XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作方案

為進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平，助力農(nóng)村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)國家、省、市關(guān)于抓好農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升的有關(guān)文件，結(jié)合縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實際，特制定本工作方案。

一、基本情況

（一）編制依據(jù)

本試點工作方案依據(jù)2018年7月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和近年來中央1號文件中關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的論述，《XX省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等政策性文件。

（二）時間安排

堅持高效合理的工作安排，有序推進農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）質(zhì)量提升整縣推進試點工作，試點為期兩年，自2020年9月開始至2022年12月結(jié)束。

1.準(zhǔn)備階段（2020年9月-2020年12月）。成立縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定試點工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，建立試點工作推進機制。加強試點工作宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造濃厚的社會氛圍。

2.全面推進階段（2021年1月-2022年10月底）。按照實施方案，對照試點任務(wù)目標(biāo)，加強工作調(diào)度，扎實推進合作社質(zhì)量提升整縣推進工作，完成全縣試點任務(wù)。

（1）2021年1月-2021年12月。規(guī)范發(fā)展、提升運營水平，逐步對合作社進行培訓(xùn)。一是統(tǒng)一合作社陣地、制度、檔案、臺賬建設(shè)，進行檢查、規(guī)范；二是突出重點，抓好示范。對各合作社進行規(guī)范指導(dǎo)，在機制創(chuàng)新上求突破，在規(guī)范運行上求發(fā)展，在帶動農(nóng)民增收上實現(xiàn)新跨越，提升合作社整體運營管理水平，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)出新路子。三是提升合作社經(jīng)營管理能力，創(chuàng)新經(jīng)營方式，引導(dǎo)扶持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組建合作社聯(lián)合社、合作社信息化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和電商網(wǎng)點等。創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展社會功能，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收。

（2）2022年1月-2022年10月。持續(xù)開展“空殼社”專項清理；推進行業(yè)間聯(lián)合；大力培育服務(wù)型合作社；持續(xù)培育合作社品牌。重點加強合作社管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社指導(dǎo)服務(wù)體系，壯大輔導(dǎo)員隊伍；加強合作社登記管理服務(wù)和制度建設(shè)；規(guī)范財務(wù)管理；持續(xù)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.總結(jié)階段（2022年11月-2022年12月）。對試點過程

中形成的有關(guān)文件、方案、成果等資料進行歸檔，對試點工作進行總結(jié)，并及時上報。

（三）基礎(chǔ)條件

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

XX縣域總面積XXXX平方公里，XX萬人，轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)，XXX個行政村。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我縣高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工程，努力走出一條“特色化、規(guī)?；?、功能化、品牌化、市場化”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，全力促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。

2.合作社發(fā)展基本情況和面臨的問題困難

我縣大力培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營

體系，啟動實施合作社全覆蓋工程，到目前為止，我縣累計發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社739家，其中：種植業(yè)134

家，養(yǎng)殖業(yè)304家，造林合作社137家，農(nóng)機服務(wù)6家，其它158家（包括加工、銷售、溝域治理等）基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。同時，積極開展示范社建設(shè)活動，目前，我縣以創(chuàng)建國家級示范社3家，省級示范社12家、市級示范社11家，縣級示范社14家，為廣大農(nóng)民樹立可學(xué)可比的示范典型。

合作社作為把農(nóng)民有效組織起來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要載體，隨著數(shù)量的不斷增加，瓶頸與問題也逐漸暴露，一是合作社規(guī)范化程度不高、成員間聯(lián)結(jié)機制不緊密；二是部分合作社經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營實力弱、服務(wù)層次低；三是合作社參與市場競爭以“單打獨斗”為主，區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合程度不高；四是部分合作社財務(wù)管理不規(guī)范，無會計、無賬簿、無成員賬戶等。急需通過實施合作社質(zhì)量提升工作，解決上述相關(guān)問題，提高合作社的發(fā)展后勁和市場競爭力。

3.對農(nóng)民專業(yè)合作社要加大政府支持政策。

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的政府支持力度，建立健全合作社政府支持機制，加大對合作社的政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向更好、更強的方向發(fā)展。

4.加強合作社指導(dǎo)服務(wù)力量。以現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各合作社選聘合作社輔導(dǎo)員為輔，建立合作社輔導(dǎo)員隊伍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3名合作社輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社制定符合自身實際的章程和各項規(guī)章制度，遵照章程開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。按照各級示范社標(biāo)準(zhǔn)，不斷指導(dǎo)、規(guī)范、提升合作社的經(jīng)營能力，更好地發(fā)揮帶動作用，同時做好各級示范合作社培育、申報以及項目建設(shè)等相關(guān)工作。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以農(nóng)民為主體，以促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標(biāo)，完善農(nóng)民合作社運行機制和經(jīng)營模式，強化指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)方式，以優(yōu)示范，由點到面，探索整縣提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量的路徑方法，樹立農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

強化合作社在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的核心地位,提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，提高農(nóng)民合作社運行按照“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”要求，全面開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，促進農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，鼓勵農(nóng)民自我組織、自我管理、自我監(jiān)督，切實維護合作社成員合法權(quán)益。

——堅持體制機制創(chuàng)新。遵循合作社基本原則，著力在解決合作社規(guī)范運行、推動創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域取得突破，探索可復(fù)制、能推廣、服水土的范例經(jīng)驗。

——堅持分類指導(dǎo)。充分考慮我縣資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)差異，因社施策，抓點帶面，循序漸進、穩(wěn)步推進。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)動工作機制，完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)體系，確保指導(dǎo)部門依法依規(guī)履行職責(zé)，形成支持合作社發(fā)展的合力。

（三）試點工作目標(biāo)

圍繞優(yōu)質(zhì)小雜糧基地建設(shè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民合作社的服務(wù)能力和管理水平，壯大農(nóng)民合作社整體實力。

1.深入開展示范合作社創(chuàng)建，加強示范社動態(tài)監(jiān)測，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點。

2.農(nóng)民合作社規(guī)范運行，成員權(quán)利得到保障。民主管理水平不斷提升，財務(wù)社務(wù)管理公開透明，60％以上的合作社建立完備的成員賬戶、實行社務(wù)公開、依法進行盈余分配。農(nóng)民合作社運行規(guī)范，合作社年報公示率達(dá)80％以上。

3.農(nóng)民合作社規(guī)模和農(nóng)戶覆蓋面明顯擴大，實現(xiàn)入社農(nóng)戶數(shù)和帶動農(nóng)戶數(shù)雙提升。

計劃到2022年底，要以有合作社培育為基礎(chǔ)，引導(dǎo)“合作社進行聯(lián)合，組建縣、鄉(xiāng)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，帶動相同產(chǎn)業(yè)合作社之間聯(lián)合，做大做強。全縣合作社基本實現(xiàn)管理制度健全、組織運行規(guī)范、財務(wù)社務(wù)管理透明，服務(wù)能力和帶動效應(yīng)明顯增強，全縣合作社規(guī)范化建設(shè)機制健全，示范社建設(shè)深入實施，四級示范社聯(lián)創(chuàng)制度全面完善，農(nóng)戶覆蓋面和經(jīng)營治理參與度明顯提升,更好的發(fā)揮農(nóng)民合作社“抱團取暖”和現(xiàn)代的“生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補”的組織化效應(yīng)。

三、試點任務(wù)

全面提升農(nóng)民的組織化程度。以示范社為重要載體，擴大成員規(guī)模，更好地實現(xiàn)合作社橫向一體化與縱向一體化的規(guī)模化效應(yīng)；此外，積極發(fā)動、引導(dǎo)包括低收入農(nóng)戶、留守老人和婦女等弱勢群體在內(nèi)的不同類型農(nóng)戶組織起來，強化農(nóng)戶以自組織化方式增進經(jīng)濟與社會福祉的發(fā)展新路徑。在推進合作領(lǐng)域的深化和拓展中，以做深、做強為重點，大力推廣綠色生產(chǎn)方式。因地制宜發(fā)展合作社，以市場化導(dǎo)向指引合作社發(fā)展壯大，處理好市場化發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)的關(guān)系，避免合作社過于追尋市場化發(fā)展而喪失合作社本質(zhì)規(guī)定性，尤其要避免“空殼社”等不良形態(tài)的出現(xiàn)，提升合作社在市場化發(fā)展過程中的規(guī)范化建設(shè)水平，將合作社真正辦成農(nóng)民群眾自己的組織。

（一）立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢特點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，扶持我縣小雜糧種植、加工、銷售等、果蔬、蜂、旅游休閑娛樂、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社。促進合作社連片規(guī)模種植，開展合作社統(tǒng)一服務(wù)功能，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（1）圍繞小雜糧種植提質(zhì)量。大力發(fā)展小雜糧種植生產(chǎn)、加工、銷售，努力打造全省小雜糧示范基地，走農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，重點扶持培育30家以上以小雜糧種植為主的示范合作社，以XX市禾豐種植合作社為龍頭，成立種植聯(lián)合社，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實現(xiàn)種植示范合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（2）圍繞“甜蜜網(wǎng)事”創(chuàng)品牌。依托惠民養(yǎng)蜂合作社等養(yǎng)蜂合作社，加大品種培育力度，進一步擴大生產(chǎn)區(qū)域，做好蜂蜜系列深加工。扶持一批以養(yǎng)蜂為主的專業(yè)合作社，打造我縣的品牌優(yōu)勢，做大做強電商銷售，不斷促進由傳統(tǒng)生產(chǎn)向品牌銷售轉(zhuǎn)變，以品牌帶動農(nóng)民增收。（3）圍繞小雜糧加工謀創(chuàng)新。依托金禾小雜糧合作社，致力于純天然、原產(chǎn)地、零添加的五谷雜糧與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生食材等食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，探索“公司+電商+合作社+農(nóng)戶”的新模式。（4）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管求突破。依托谷豐種植合作社等一批技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)能力強、群眾認(rèn)可度較高的農(nóng)民合作社，因地制宜，獎補并舉，積極探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。（5）圍繞造林合作社，樹XX品牌。鼓勵管理規(guī)范、有條件的造林專業(yè)合作社發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)國家儲備林項目、森林康養(yǎng)、經(jīng)濟林管理、生態(tài)林管護、低產(chǎn)低效林改造等涉林工程項目，推動合作社由單一造林向造林、管護、經(jīng)營一體化方向發(fā)展。積極推進購買造林，倡導(dǎo)“以封山育林為基礎(chǔ)，人工植苗造林、直播造林、飛播造林與人工促進天然更新相結(jié)合”的多舉措造林模式。（6）圍繞果蔬種植，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。以鑫旺果蔬種植合作社等為依托，堅持農(nóng)作物不上化肥，不打農(nóng)藥，發(fā)展綠色低碳健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，做大做強，打造品牌。（7）圍繞鄉(xiāng)村旅游，拓展休閑觀光產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托孟家塔村茹鈺合作社的休閑觀光、采摘體驗等生態(tài)旅游資源，鼓勵合作社參與經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)、擴大農(nóng)民合作社經(jīng)營范圍，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為全域旅游增加農(nóng)民合作社力量，促進全縣休閑觀光旅游發(fā)展。

（二）開展合作社質(zhì)量提升行動

1.持續(xù)開展“空殼社”專項清理行動。由縣農(nóng)經(jīng)中心牽頭，組織縣直各相關(guān)職能部門，按照XX省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門下發(fā)的《關(guān)于切實做好全省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作的通知》（X農(nóng)組辦發(fā)〔20XX〕X號）和中共XX市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等13部門下發(fā)的《關(guān)于切實做好全縣農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作的通知》（X農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20XX〕XX號）要求，對排查出的“空殼社”，制定處置細(xì)則，進行分類處置，并持續(xù)依法清退連續(xù)兩年未從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民合作社。同時，加強日常監(jiān)管，縣農(nóng)經(jīng)中心會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、縣場監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門，每年在第四季度開展一次合作社清理整頓工作，對新發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)要求的合作社進行清理。

2.開展示范社創(chuàng)建行動?？h農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)本年度《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展合作社示范社評定工作的通知》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展示范性合作社建設(shè)行動，嚴(yán)格按照合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦、評定，并及時公示；根據(jù)《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，扎實開展國家、省、市、縣四級示范社的監(jiān)測活動，實行動態(tài)管理，加強信息報送和監(jiān)測分析，對監(jiān)測不合格或列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的合作社，取消示范社資格。財政扶持項目重點向示范社傾斜，支持合作社高質(zhì)量發(fā)展。

3.強化規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)建立和完善合作社章程制度，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參照示范章程制定符合自身特點的章程，健全組織機構(gòu)，指導(dǎo)合作社依法建立健全成員大會等組織機構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理和財務(wù)核算；加強登記管理，并按照合作社建設(shè)要求，向登記注冊指導(dǎo)單位進行備案。

4.拓展業(yè)務(wù)范圍。鼓勵各合作社依托各自資源，帶動成員進行連片種植或者規(guī)模飼養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、造林護林、鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有條件的農(nóng)民合作社可以培育品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強地理標(biāo)志保護和商標(biāo)注冊，強化品牌營銷。

5.豐富出資方式。挖掘現(xiàn)有資源價值，鼓勵合作社農(nóng)戶以實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等各種資源要素作價出資辦社入社。擴大成員覆蓋面，鼓勵支持合作社與內(nèi)部成員、周邊農(nóng)戶特別是建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，吸納更多的農(nóng)戶志愿加入合作社并參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動。允許將財政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，以自愿出資的方式投入農(nóng)民合作社，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。

6.推進合作社聯(lián)合社建設(shè)。鼓勵同區(qū)域的農(nóng)民合作社組建區(qū)域性合作社，發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；依托區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)同業(yè)合作社在技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面開展聯(lián)合，增強發(fā)展實力，擴大產(chǎn)業(yè)影響力，提高帶動成員增收能力，積極創(chuàng)造條件盡快發(fā)展一個以上規(guī)模大、效益好、品牌響、競爭力強、有較大影響力的合作社聯(lián)合社，提升合作社產(chǎn)品市場競爭力。推廣主體融合發(fā)展行動，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“村集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，鼓勵合作社與龍頭企業(yè)采取長期訂單、土地托管、保底收益、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。

支持合作社與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，由“單打獨斗”向“抱團式”轉(zhuǎn)變。

7.大力培育服務(wù)型合作社發(fā)展。圍繞“耕、種、防、收”等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高機械作業(yè)水平，大力培育專業(yè)服務(wù)型合作社。支持鼓勵合作社為小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，支持合作社參與農(nóng)業(yè)服務(wù)項目建設(shè)，提升合作社的服務(wù)能力，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平80%以上。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為保證試點工作的順利實施，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)經(jīng)中心主任任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作社質(zhì)量提升試點工作。縣農(nóng)經(jīng)中心具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、供銷社、水利局、林業(yè)局、銀監(jiān)辦等部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真貫徹落實國家和省、市相關(guān)扶持政策，結(jié)合實際制定促進合作社高質(zhì)量發(fā)展的具體措施并抓好落實，形成推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的合力。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。

充分利用各類媒體，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作的重要意義和重點任務(wù)，引導(dǎo)社會各方主動關(guān)心、積極參與合作社質(zhì)量提升試點工作，認(rèn)真貫徹落實新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法，以試點工作為契機，逐級舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站長、合作社理事長和會計培訓(xùn)班，宣傳法律法規(guī)，講解試點方案，開展試點創(chuàng)新。通過培訓(xùn)，全面提升合作社理事長素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，系統(tǒng)掌握合作社等方面的最新知識和相關(guān)政策法規(guī)。

對新成立的合作社，要開展領(lǐng)辦人培訓(xùn)輔導(dǎo)，宣講法規(guī)政策，指導(dǎo)章程制定，規(guī)范日常運作，及時進行年度報告公示，建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)；對異常經(jīng)營社，禁止列入財政扶持名錄、參與示范社評定等；對正常運作非示范社，指導(dǎo)完善規(guī)章制度，規(guī)范組織運行，提升運行質(zhì)量；對各級示范社，指導(dǎo)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，打造自主品牌，不斷提檔升級。

（三）加強合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

要以現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各合作社選聘合作社輔導(dǎo)員為輔，建立我縣合作社輔導(dǎo)員隊伍，確保我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3名合作社輔導(dǎo)員，切實擔(dān)負(fù)起我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊、民主管理、市場營銷、規(guī)范發(fā)展等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）加大政策支持。

統(tǒng)籌各種相關(guān)涉農(nóng)資金，相對集中、整體推進，形成政策支持效應(yīng)，加大對合作社的政策扶持力度，主動落實現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，積極爭取國家、省、市的扶持項目，幫助合作社解決困難，提升發(fā)展質(zhì)量。