第一篇：2021年“十四五”規(guī)劃夯基之年工作要點

2021年“十四五”規(guī)劃夯基之年工作要點

2021年是“十四五”規(guī)劃夯基之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。全區(qū)財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委X屆X次全會、市委X屆X次全會、區(qū)委X屆X次全會精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，綜合運用行政和市場手段，激活引導國有和非國有資本，發(fā)揮財政資金撬動和放大功能，為加快建成“四新X”，努力爭當建設X振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵提供堅實的財力保障。

一、狠抓增收節(jié)支管理，切實兜牢“三?！敝С龅拙€

（一）積極爭取財政政策。搶抓“十四五”規(guī)劃啟動和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展政策機遇，積極爭取將事關X發(fā)展的重大項目、重大政策和重大改革納入《X振興發(fā)展規(guī)劃》修編范圍和國、省規(guī)劃盤子。繼續(xù)爭取中央和省級一般性轉移支付、重點領域專項轉移支付補助資金，力爭上級補助總量達到X萬元。持續(xù)爭取增加專項債券限額，做好專項債券項目儲備、申報和入庫工作，力爭到位新增債券資金X萬元。積極爭取中央、省加大對我區(qū)化解重大基礎設施建設、鄉(xiāng)村公益性歷史存量債務等方面補助力度。

（二）依法依規(guī)組織收入。支持稅務部門加強重點稅源監(jiān)控和薄弱環(huán)節(jié)管理，做到應減盡減、應收盡收。加大非稅收入征管力度，督促各征收單位依法依規(guī)組織收入，確保全區(qū)地方一般公共預算收入完成X萬元。依法依規(guī)提高國有企業(yè)占有國有資源和國有資本回報率，確保全區(qū)國有資本經(jīng)營收入完成X萬元。加大經(jīng)營城市力度，盤活城市土地資源，努力增加土地出讓收入和城市建設配套費等基金收入。加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和耕地占補平衡指標流轉交易協(xié)調(diào)支持力度，千方百計做大財政收入規(guī)模。

（三）全面加強支出管理。持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，認真履行“三?！敝С鲐熑?，堅持“三?！敝С鰞?yōu)先安排，國家標準“三保”優(yōu)先保障。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格落實一般性支出壓減X%以上要求，其中“三公”經(jīng)費壓減X%。積極盤活財政存量資金，加強“四本預算”財力統(tǒng)籌，切實提高財政對基本運轉、民生改善的保障能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快資金分配下達和農(nóng)、林、水等重點領域支出預算執(zhí)行進度，力爭達到或超過國家和省、市下達指標，統(tǒng)籌更多財力保障重大項目、重點支出需要。

二、積極發(fā)揮職能作用，支持打好三大攻堅戰(zhàn)

（一）防范化解重大風險。認真貫徹落實防范化解經(jīng)濟、財政運行風險“1+8”工作方案，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。積極防范化解政府債務風險，嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理有關要求，足額預算債券付息支出。落實財政暫付款清理消化三年攻堅行動，調(diào)整完善債務化解三年滾動方案，多渠道籌措資金償還即期債務，有序化解隱性債務存量，堅決遏制增量，努力將隱性債務風險指標由“橙色”下降到“黃色”等級。嚴格落實《X市X區(qū)財政專項資金管理辦法》，確保財政資金使用安全運行高效。嚴防金融領域風險，規(guī)范國有企業(yè)投融資，確保金融風險可防可控。進一步防范化解信訪矛盾、綜治維穩(wěn)防邪等風險，強化安全生產(chǎn)、應急管理（消防安全、防汛抗旱）、食品藥品、自然災害等領域監(jiān)管，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）鞏固提升脫貧成果。聚焦“三落實”“三到位”“三保障”要求，持續(xù)健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，科學編制2021年度涉農(nóng)整合資金和財政扶貧專項方案，力爭統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金X萬元以上，支持鞏固提升脫貧成果成效和防止返貧。管好用好四項扶貧基金，穩(wěn)妥化解扶貧小額信貸逾期風險，嚴格落實扶貧資金專項庫款保障，完善財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強扶貧項目資金績效管理，全面開展財政脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。同時，認真落實“五個一”幫扶要求，科學制定2021年幫扶計劃，落實“一戶一策”幫扶措施，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果成效。

（三）著力支持污染防治。繼續(xù)落實促進綠色發(fā)展的各項財稅政策，支持打好污染防治“八大戰(zhàn)役”?？茖W統(tǒng)籌財力，繼續(xù)保持適度政府投入規(guī)模，支持推進中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護專項督察及“回頭看”反饋問題整改；重點支持大氣污染防治、水環(huán)境保護、土壤污染防治、生態(tài)文明能力建設，持續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理，著力解決大氣、水、土壤污染防治等突出問題。進一步建立健全工作機制，積極推進全國文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市復評等工作，支持河（湖）長制“五大行動”，認真履行茶壩河、花溪河區(qū)級河長聯(lián)系單位職責。

三、創(chuàng)新支持發(fā)展方式，提升服務經(jīng)濟發(fā)展質效

（一）全面落實優(yōu)惠政策。嚴格落實更大規(guī)模減稅降費政策，深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極培植重點財源稅源，不斷增強企業(yè)創(chuàng)稅能力。全力抓好《X市X區(qū)人民政府關于緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難扶持政策措施的意見》中有關財政政策的落實。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，開展民營企業(yè)掛聯(lián)幫扶機制。深化政銀企合作，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

（二）轉變支持發(fā)展方式。積極爭取市級X振興發(fā)展股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，引導金融資金和社會資本投入，為全區(qū)重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。全面落實財政金融互動政策，通過增量獎補、定向激勵、風險分擔等手段，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做大做強農(nóng)業(yè)擔保體系建設，持續(xù)通過資本金注入、風險補貼、保費補助和損失分擔等方式支持區(qū)屬農(nóng)擔公司做大做強，服務全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推行資產(chǎn)收益扶貧新模式，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。用好用活各項基金，撬動金融和社會資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)加大財政“三農(nóng)”投入，加快構建“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的鄉(xiāng)村振興投入格局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進財政補助改為股份、基金、購買服務、農(nóng)業(yè)擔保、貼息分險“五補五改”，引導金融資本、社會資本，支持鄉(xiāng)村基礎設施建設和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)村公共設施運行維護和農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)村垃圾、“廁所革命”、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“五大行動”，打造幸福美麗新村升級版。

四、加大資金統(tǒng)籌力度，聚焦重點領域支出保障

（一）支持重點項目建設。以落實市委“重大項目推進年”和全市第三輪交通大會戰(zhàn)為契機，加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入。積極向上爭取新增政府債務限額，保障X鐵路和X高速X段、X大橋、X大橋、GX等一大批重點項目資金需求。積極爭取上級專項資金支持黃石盤水庫、閘壩庫區(qū)環(huán)湖路等交通水利建設，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、X醫(yī)養(yǎng)園、X文化公園等建設。規(guī)范推進政府與社會資本合作（PPP）項目，政府支出責任嚴格控制在X%紅線內(nèi)。

（二）支持民生事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，保障省定民生實事以及市、區(qū)自選民生實事投入，確保民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，努力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。全面落實教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科技、體育、創(chuàng)新社會管理等投入政策，加快推進基本公共服務均等化。認真落實社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等政策，關心關愛弱勢群體。支持實施就業(yè)優(yōu)先政策，落實農(nóng)民工服務保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，加大援企穩(wěn)崗支持力度，支持開展職業(yè)技能提升行動。

（三）做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞優(yōu)質糧油、品質果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持招商引資企業(yè)盡快投產(chǎn)達效，推動藍潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈屠宰加工、李記泡菜精深加工等項目落地建設，推進好彩頭二期、黃石國際旅游度假區(qū)建設，支持胡婆婆食品、顯石電子等實施技改，不斷提高對財政收入的貢獻率。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力支持“新型工業(yè)”“文旅產(chǎn)業(yè)”“新型服務業(yè)”發(fā)展。

五、深化財政管理改革，全面提高理財管財績效

（一）全面加強預算績效管理。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，啟動政府預算績效評價工作。加強預算績效管理制度建設，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)績效目標與預算草案“編審同步、上會同步、批復同步、公開同步”，實現(xiàn)預算管理和績效管理一體化，切實提高財政資源配置效率和使用效益?？v深推進財政支出績效評價，加強評價結果應用，硬化績效評價結果激勵約束，促進預算績效管理提檔升級。

（二）持續(xù)推進重點領域改革。切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，做好涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、債權債務清理移交工作。推進村級建制調(diào)整改革，健全村級組織運轉保障機制，全力推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設。持續(xù)深化財政重點改革，抓好《政府會計制度》等法規(guī)制度的實施監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、公務卡消費、國有資產(chǎn)等監(jiān)管合力。支持國有企業(yè)加快發(fā)展，通過資本金注入、經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉等方式壯大國有企業(yè)資本規(guī)模，逐漸成為全區(qū)重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)和重大社會事業(yè)項目建設投資主體、融資載體、運營實體。積極培育AA級投融資企業(yè)，使之能夠持續(xù)通過資本運作、企業(yè)經(jīng)營，獨立償還債務，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

（三）全面加強隊伍建設。建立健全能上能下、科學輪崗的用人機制，進一步增強財政干部隊伍戰(zhàn)斗力。堅持正確的用人導向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓干事者有位，不斷激發(fā)財會隊伍活力。突出抓好能力建設，開展鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門財政財務干部業(yè)務政策培訓，大力提升隊伍綜合素質。扎實做好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育等組織服務工作，推動從業(yè)人員綜合能力提升。全面加強機關作風建設，嚴肅各項工作紀律，著力提升服務效能。

六、全面從嚴管黨治黨，切實提高財政治理能力

（一）加強黨的政治建設。始終堅持把管黨治黨作為最根本的政治擔當。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及中央、省、市、區(qū)委全會精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高機關干部的政治能力和理論水平。進一步壓實黨建工作責任，嚴格落實“三會一課”“主題黨日活動”等制度，常態(tài)開展思想理論教育、法紀法規(guī)教育和先進典型教育，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個自信”，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)責任制，定期研究意識形態(tài)領域工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)、保密、雙擁、計劃生育、檔案管理和老干部等工作。

（二）加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強黨規(guī)黨紀和廉政警示教育，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，有效防控廉政風險。緊盯財政系統(tǒng)“關鍵少數(shù)”和重點領域，持續(xù)加強作風建設和“中梗阻”治理，推進巡視巡察“回頭看”和反饋問題整改，加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處損害群眾利益行為。積極支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化正風肅紀。加強廉政教育，推進廉政文化建設，強化干部廉潔自律意識，開展重大財稅政策和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。推進財政政務信息公開，加強網(wǎng)絡信息安全管理，完善輿論風險評估管控機制。

（三）加強財政法治建設。全面落實依法治國戰(zhàn)略，深化依法治區(qū)“八大提升行動”，大力推進依法行政、依法理財工作，繼續(xù)實行法律顧問和會前學法制度。進一步深化法治宣傳教育，開展法治惠民行動，開展財政領域掃黑除惡專項斗爭。認真貫徹落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，用心辦理人大議案、政協(xié)提案。進一步加強群團工作的領導，支持群團組織開展各具特色的群團活動，充分發(fā)揮群團組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定等方面的積極作用。

第二篇：2021年“十四五”開局之年工作要點

2021年“十四五”開局之年工作要點

2021年是“十四五”開局之年，是推動“強富美高”新X建設再出發(fā)的起步之年，也是放大住建系統(tǒng)基層黨組織功能、增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統(tǒng)黨建工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層、大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，做好常態(tài)化疫情防控防控工作、推動住建事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。

一、提高政治站位，推動黨的政治建設常態(tài)化長效化

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創(chuàng)新、豐富“先鋒住建”微信公眾號等學習的平臺的內(nèi)容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合、集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習、專題培訓、舉辦讀書班、集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學習習近平總書記經(jīng)典著作，學習習近平總書記系列重要講話精神和關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空、防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟、研機析理，自覺運用新思想分析問題、解決難題、推動發(fā)展。

2.持續(xù)加強黨的政治建設。認真貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，狠抓市委巡察反饋問題、主題教育檢視問題、民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統(tǒng)干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態(tài)化規(guī)范化。

3.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，認真落實領導干部、基層黨支部、普通黨員學習貫徹新思想制度。固化“一單位一重點、領辦解難題”機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡“四不兩直”調(diào)研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續(xù)為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。

二、建強組織體系，全面提升政治功能和組織力

4.深入開展“先鋒住建?惠通萬家”行動。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以增強基層黨組織政治、服務、發(fā)展三大功能為重點，以老舊小區(qū)改造、X路鐵路橋、X路拓寬改造工程、老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞“共建組織聚合力、共筑陣地強基礎、共塑品牌亮特色、共抓作風提效能、共推項目惠民生”，拓寬黨建聯(lián)盟服務民生項目路徑，推動“兩部制”黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現(xiàn)黨建質量擁有更高的“民生含量”，進一步增強市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化、規(guī)范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級、黨員積分管理、黨建聯(lián)盟創(chuàng)建、黨建品牌創(chuàng)新等工作。加強黨員教育管理監(jiān)督，認真落實《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，嚴格和規(guī)范發(fā)展黨員工作。建立住建系統(tǒng)基層黨建信息化平臺，探索、創(chuàng)新組織生活、積分管理、考核評議線上運作機制。認真落實市委《關于進一步加強全市機關黨的建設的意見》，開展創(chuàng)建“三個表率、一個模范”機關活動，持續(xù)深入開展“三個爭創(chuàng)”活動。落實國有企業(yè)基層組織工作條例，壓實企業(yè)管黨治黨責任。

三、突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍

6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用機制。堅持事業(yè)為上、人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前“政治體檢”，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發(fā)揮“三項機制”導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩(wěn)妥有序推進公務員職務與職級并行。

7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)機制。舉辦局系統(tǒng)科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育、知識結構改善、治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優(yōu)秀年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)的工作機制，關心關愛援派干部，統(tǒng)籌做好女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監(jiān)督，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當、干凈有為。

8.提質增效優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。深入實施開展“愛國?奮斗?奉獻”主題教育，持續(xù)增進人才的政治認同和思想認同，團結、凝聚住建事業(yè)高質量發(fā)展所需的各類優(yōu)秀人才。著眼“高精尖缺”，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業(yè)發(fā)展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養(yǎng)評價與激勵獎勵制度，落實《市住建局人才隊伍建設培養(yǎng)管理辦法》，做好“169工程”考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發(fā)展黨員力度?；鶎訂挝活I導干部要帶頭聯(lián)系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。

四、把牢意識形態(tài)，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量

9.緊扣中心工作發(fā)出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據(jù)主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳、加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳、加強對防震減災科普知識的宣傳、加強對掃黑除惡的宣傳、加強對安全生產(chǎn)和勞動保護的宣傳。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，對城建重點工程、民生服務工程、城市綠化工程、新農(nóng)村建設和黨的建設進行專題宣傳、新聞發(fā)布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體、網(wǎng)絡媒體的宣傳合作，加強在《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》《×網(wǎng)》等網(wǎng)絡媒體上的宣傳。完善“先鋒住建”微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。

10.落實意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管意識形態(tài)原則，出臺《關于市住建局系統(tǒng)進一步加強意識形態(tài)工作的意見》，將意識形態(tài)工作納入考核。制定并落實局系統(tǒng)理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升“學習強國”學習的平臺注冊率和活躍度，實現(xiàn)全系統(tǒng)每周上線學習率達到90%以上。建立局系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態(tài)領域風險點排查。建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，加強網(wǎng)絡宣傳員（網(wǎng)絡紅軍）隊伍建設，定期發(fā)布網(wǎng)絡信息，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產(chǎn)、物業(yè)、房產(chǎn)租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監(jiān)督能力。

11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好局系統(tǒng)全國文明單位申報、省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創(chuàng)建指導工作，積極爭創(chuàng)“X好人”“大愛之星”等文明稱號。持續(xù)深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展“文明伴我行”等職工志愿者服務活動。

五、踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平

12.健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員、干部聯(lián)系群眾制度，做到經(jīng)常深入群眾、深入基層。落實基層黨建“一突出四聯(lián)動”機制，推動黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規(guī)律，健全黨委統(tǒng)一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。

13.統(tǒng)籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作，開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升促進活動。建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部“雙創(chuàng)雙提升”行動，持續(xù)加強職工文化建設和安全生產(chǎn)工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好“青年學習社”“蘇青U+”等平臺，持續(xù)推進團建聯(lián)盟建設。組織局系統(tǒng)團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化“青年文明號”“五四紅旗團支部”等品牌創(chuàng)建。探索設立婦女微家，創(chuàng)新載體形式與活動內(nèi)容，積極參與“8+2”件實事各項活動。加強和改進離退休干部“兩項建設”，以老干部活動場所為依托，積極創(chuàng)建市級離退休干部黨支部“六有一提升”示范點。

六、堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態(tài)

14.推動形成作風建設新常態(tài)。持之以恒落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)反彈和回潮。依據(jù)《2021年市住建局作風效能建設工作要點》，聚焦市委主要領導調(diào)研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設、民生改善等重點工作，有計劃、有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續(xù)向好。加強黨建活動與業(yè)務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范、精簡工作臺賬和“痕跡”資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。

15.全覆蓋、常態(tài)化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦、市給排水管理處、市民防指揮信息保障中心等×家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行“回頭看”。緊盯廉政風險點和權力節(jié)點，加強權力運行監(jiān)控制度建設，通過“清權查險”不斷完善廉政風險防控網(wǎng)，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作、重點事項及時通報，構建權責對等、責任明晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條。優(yōu)化住建行風監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮紀檢干部“探頭”作用，完善常態(tài)化明察暗訪機制。

16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規(guī)納入中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續(xù)用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報、問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執(zhí)紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用“四種形態(tài)”，精準把握政策界限，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

七、全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發(fā)展

17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”。優(yōu)化改進黨建考核工作，貫徹落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當?shù)墓ぷ骱突顒咏?jīng)費支持。

18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向、抓大局、謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，充分發(fā)揚民主、善于正確集中，有效調(diào)動各方主觀能動性。當前要尤其充分發(fā)揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統(tǒng)籌抓好疫情防控和住建事業(yè)發(fā)展各項工作，為奪取“雙勝利”提供堅強政治保證。

19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央、省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化、做好標準化、推動長效化，抓好對黨建計劃、教育培訓、黨建活動等工作的統(tǒng)籌推進。健全完善黨建聯(lián)系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下、率先垂范，對黨建工作超前謀劃、親自部署、全程推動，貫穿到權力運行各環(huán)節(jié)并落實到位，努力在創(chuàng)新模式機制、解決突出問題、補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步、全面過硬。

第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉換

“十三五”時期是新舊動能轉換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關注的重點問題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設

推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉變，需構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉向高質量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設計，加快轉型升級，建設智慧城市、加強精細化管理、構建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，使經(jīng)濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結構變化以及產(chǎn)業(yè)轉型升級加快，經(jīng)濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。

第四篇：黨課：“十四五”規(guī)劃開局之年，建黨100周年

黨課：“十四五”規(guī)劃開局之年，建黨100周年

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是建黨100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是中華民族實現(xiàn)偉大復興“中國夢”的征程中具有里程碑意義的年份。作為這段歷史的創(chuàng)造者、參與者、見證者，我們每個中國人都應當為這段歷史奉獻自己的智慧和力量，這就是歷史責任感。

今天在座的都是黨員同志，站在歷史交匯點上，我們該如何提升歷史責任感，在各自的崗位上，激發(fā)“正能量”，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻智慧和力量?在此，我送給大家六個字：愛國、奮斗、奉獻。具體來說：

一、要把愛國主義擺在首位，這是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的成功之本

“你是中國人嗎?你愛中國嗎?你愿意中國好嗎?”1935年，南開大學老校長張伯苓用“愛國三問”點燃了師生愛國斗志，激勵有志青年發(fā)憤圖強。習近平總書記在南開大學考察調(diào)研期間特別指出：“這既是歷史之問，也是時代之問、未來之問。我們要把這個事情做好?！?/p>

愛國，是人世間最深層、最持久的情感，這種感情在歷史的長河中孕育流淌、綿延不絕，在時代的場域里扎根生長、釋放能量。它是一個人的立德之源、立功之本，是我們民族精神的核心和砥礪前行的精神依靠。

2014年5月30日，習近平總書記來到xx市海淀區(qū)民族小學參加少先隊主題隊日活動，看到一個學生寫了“精忠報國”四個墨筆字時，講起了自己從小聽“精忠報國、岳母刺字”的故事。“誠既勇兮又以武，終剛強兮不可凌。身既死兮神以靈，魂魄毅兮為鬼雄。”2014年9月3日，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利69周年座談會上，習近平引用屈原的詩句，高度評價了一批抗日將領和英雄群體的愛國精神。他曾在2016年一下飛機，就驅車一個半小時奔赴大別山深處的金寨縣，向烈士紀念塔敬獻花籃；他也曾兩個月內(nèi)兩次前往盧溝橋，在抗戰(zhàn)紀念館內(nèi)的英烈環(huán)廊仔細查找張自忠、左權、楊靖宇等抗日名將的名字。

愛國主義精神是維護國家統(tǒng)一、促進民族團結的強大內(nèi)生動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的精神源泉。雖然愛國主義精神在不同的歷史時期有著不同的主題和使命，但其本質卻從未發(fā)生改變，即始終飽含著人們對國家強烈的歸屬感和認同感，這種精神是中華民族雖久經(jīng)磨難但卻依舊能夠以雄偉的姿態(tài)屹立于世界民族之林的關鍵所在。在新的歷史時代，作為一名黨員，我們應該從四個方面入手，弘揚愛國主義精神，為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)提供共同精神支柱和強大精神動力。

（一）要把個人理想與祖國前途、民族命運聯(lián)系起來。在中國人的精神譜系里，個人與國家從來都是密不可分的，個人前途和國家命運從來都是相輔相成、有機統(tǒng)一的。如果個人理想脫離了國家發(fā)展，就會迷失方向、偏離航道；如果國家發(fā)展離開了個人努力，就會流于空談、失去根基?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者于敏，在原子核理論研究的巔峰時期，為了國家需要，轉而從事氫彈理論的探索研究工作?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者孫家棟在75歲高齡時毅然接下了首任探月工程總設計師的重擔，對于別人的不理解，孫家棟只有一句話：“國家需要，我就去做?！薄白蠲缞^斗者”林巧稚，稱自己是“一輩子的值班醫(yī)生”，將全身心奉獻給祖國醫(yī)學事業(yè)，親手迎接了5萬多個新生命。事實證明，只有胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情，以一生的真情投入、一輩子的頑強奮斗來踐行愛國主義精神，才能成為“最美奮斗者”，才能讓個人夢隨中國夢一起璀璨、一起光彩。

（二）要把愛國與愛黨、愛社會主義統(tǒng)一起來。在當代中國，愛國主義始終圍繞著實現(xiàn)民族富強、人民幸福而發(fā)展，最終匯流于中國特色社會主義。新中國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，祖國的命運與黨的命運、社會主義的命運密不可分。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實的。鄧小平同志曾說：“有人說不愛社會主義不等于不愛國。難道祖國是抽象的嗎?不愛共產(chǎn)黨領導的社會主義的新中國，愛什么呢?”我們要深刻認識黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優(yōu)勢，堅持黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)國家富強的根本保障和必由之路。在新的時代條件下，弘揚愛國主義精神，必須堅持以維護祖國統(tǒng)一和民族團結作為著力點和落腳點，同一切分裂國家、危害國家安全的行為作斗爭，同一切歪曲祖國發(fā)展歷史、抹黑黨的形象的錯誤言論作斗爭。旗幟鮮明反對分裂國家圖謀、破壞民族團結的言行，筑牢國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

（三）要把愛國主義同弘揚中華民族優(yōu)秀文化結合起來。習近平總書記指出：“在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強不息的強大力量?！焙霌P愛國主義精神，必須尊重和傳承中華民族歷史和文化，理解和接受祖國悠久歷史、深厚文化?！捌埨麌疑酪裕M因禍福避趨之；天下興亡、匹夫有責；以身許國，何事不敢為?只解沙場為國死，何須馬革裹尸還?！笨梢哉f，中華民族傳統(tǒng)文化蘊含著的以身許國的愛國主義精神，是中華民族不畏艱難險阻，不斷鑄就輝煌的精神力量。我們要從中華民族悠久的歷史和燦爛的文化中汲取營養(yǎng)和智慧，自覺延續(xù)文化基因，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。要堅守正道、弘揚大道，樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。

（四）要把愛國主義與立足民族、面向世界結合起來。習近平總書記強調(diào)指出：“弘揚愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界?！薄傲⒆忝褡濉笔菑娬{(diào)愛國主義在自身的民族性，而“面向世界”則是把愛國主義這一情感提升到更寬廣的層次。當前，中國正日益走近世界舞臺中央，中國命運與世界命運緊密相關。站在中國與世界關系歷史性變遷的路口，世界秩序調(diào)整、國家實力消長、歷史文化積淀，在不斷拓展著愛國主義的視野和胸懷。新時代的愛國主義不是固步自封、唯我獨尊的，而是具有強烈的民族自信心和自豪感的同時，又尊重各國的歷史特點和文化傳統(tǒng)；就是要積極地同世界各國交流互鑒，善于從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，積極促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，共同推動人類文明發(fā)展進步。

二、要把不懈奮斗擺在重要位置，這是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的成功之基

近期我梳理了一下習近平總書記從2014年到2020年連續(xù)7年的新年賀詞，發(fā)現(xiàn)了一個共同點，那就是始終提倡不懈奮斗精神。我們一起來看一下：2014年提到了“生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人民?！?015年指出：“我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的?！?016年強調(diào)：“幸福不會從天降，我們要梳理必勝信念，繼續(xù)埋頭苦干?！?017年提出：“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。”“擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路?！?018年的金句是：“幸福都是奮斗出來的?！薄安获Y于空想，不鶩于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。”2019年提到了：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！薄耙o緊依靠人民，堅持自力更生、艱苦奮斗，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把前無古人的偉大事業(yè)推向前進。”2020年賀詞指出：“萬眾一心加油干，越是艱險越向前?！薄爸粻幊?，不負韶華?！?/p>

可以說，奮斗，是幸福生活的源泉。生活中的一飯一蔬，離不開辛勤耕耘的農(nóng)民；孩子們健康茁壯成長，離不開教師們的諄諄教誨；便捷舒適的出行，離不開司乘人員的堅守崗位；守護歲月靜好，離不開用生命和熱血筑牢安全“防線”的消防員和軍人們……生活因奮斗而更精彩，正是因為各行各業(yè)勞動者的奮斗，才有了我們今天安居樂業(yè)的幸福生活，才有了站起來、富起來、強起來的中國。

首先，我們從五個維度來解析一下中國共產(chǎn)黨人的奮斗內(nèi)涵。一是接力奮斗。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標，實現(xiàn)這個遠大理想是一個漫長的歷史過程，需要一代代共產(chǎn)黨人堅持不懈接力奮斗。接力奮斗既指圍繞一個共同奮斗目標接續(xù)努力的狀態(tài)，也是一代人接一代人長期奮斗的歷史過程。正如習近平總書記所指出的：“中國的偉大發(fā)展成就是中國人民用自己的雙手創(chuàng)造的，是一代又一代中國人接力奮斗創(chuàng)造的。”二是共同奮斗。共同奮斗，是指中國共產(chǎn)黨團結帶領人民群眾為偉大事業(yè)一起努力奮斗。與人民群眾共同奮斗，是中國共產(chǎn)黨具有無與倫比的強大力量的根源所在。三是頑強奮斗。頑強奮斗就要不畏艱難險阻，不屈不撓、英勇奮斗、不怕犧牲，要有百折不撓的斗爭精神、寧死不屈的革命精神和堅韌不拔的釘釘子精神。四是艱苦奮斗。艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，指在任何條件下都不怕困難、不辱使命，反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業(yè)。毛澤東同志曾提出，艱苦奮斗是我們的政治本色。習近平總書記多次強調(diào)艱苦奮斗，指出要把艱苦奮斗精神一代一代傳承下去。五是永遠奮斗。習近平總書記在瞻仰xx中共一大會址和xx嘉興南湖紅船時強調(diào)，只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕。只有每一名黨員終身奮斗、永遠奮斗，中華民族偉大復興才能實現(xiàn)。

今天我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興，但是行百里者半九十，距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力，越要動員廣大黨員為之奮斗。對于我們在座的黨員同志來說，不懈奮斗就是要做好五個方面的工作：

（一）要志存高遠而奮斗。崇高的理想、堅定的信念，永遠是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。習近平總書記指出：“無論過去、現(xiàn)在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量?！苯h近百年來，我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。新時代弘揚奮斗精神，就要以堅定的理想信念筑牢精神之基。

（二）要腳踏實地而奮斗?？照務`國，實干興邦。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，身處中國日益走近世界舞臺中央的時代背景，中國共產(chǎn)黨人必須發(fā)揚實干精神，不馳于空想、不騖于虛聲，做到剛健有為、自強不息，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，為初心和使命奮斗，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗。當前，我們的工作中還有很多短板不足，既有機制體制方面的，有服務意識和工作理念方面的，也有能力素質方面的。堅持不懈奮斗，就是要堅持問題導向，聚焦短板不足，從自己做起，從點滴入手，補齊短板，彌補不足，腳踏實地服務發(fā)展，確保經(jīng)濟社會取得更多更大的成績。

（三）團結一致而奮斗。團結是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。在為中華民族偉大復興而奮斗的征程中，一定要鞏固全國各族人民大團結，增強各各方面的團結，要凝聚起人民智慧和力量，激發(fā)出全社會創(chuàng)造活力和發(fā)展動力，讓全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗迸發(fā)出來的磅礴力量成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大動力。具體到實際工作中，就是要從本職崗位入手，從本單位本部門做起，打破小部門、小圈子意識，以更高的站位、更大的力度，增強團隊協(xié)作意識，主動配合、密切配合，形成工作合力，啃骨頭、攻難關，以團結激發(fā)更大奮斗動力，實現(xiàn)更大進步。

（四）要敢于斗爭而奮斗。我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。敢于斗爭要從內(nèi)外兩個層面入手，對內(nèi)要敢于同削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行做斗爭，同損害人民利益、脫離群眾的行為做斗爭，同頑瘴痼疾做斗爭；對外要敢于同分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩(wěn)定的行為作斗爭，同企圖遏制中國發(fā)展的外部勢力做斗爭，同自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)做斗爭，在斗爭中彰顯奮斗精神，取得斗爭勝利，推動更大發(fā)展。

（五）要自我革命而奮斗。刮骨療毒、自我革命需要勇氣和魄力，但這是不懈奮斗的必經(jīng)過程。當前，我們的隊伍中還存在著很多問題，還有很多頑瘴痼疾制約著發(fā)展進步，還有很多思想認識層面的偏差，影響和制約著奮斗的成效。因此，我們務必要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙發(fā)展的體制機制障礙。要以只爭朝夕、敢于擔當、不懈奮斗的精神，將改革進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

三、要把犧牲奉獻擺在關鍵位置，這是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的成功之要

在幾千年的歷史長河中，中國人民守望相助、勇于付出，留下了許多關于奉獻的經(jīng)典傳說故事。女媧補天，講的是女媧面對人類災難，挺身而出、補天救世的傳說；大禹治水，講的是大禹三過家門而不入，舍小家為大家，用數(shù)年時間在華夏大地馴服洪水的經(jīng)歷；愚公移山，講的是愚公決心子子孫孫挖山開路、最后感天動地的故事。這些傳說故事，都飽含犧牲小我、成就大我的奉獻精神。

李商隱的“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”；范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”；陶行知的“捧著一顆心來，不帶半根草去”…這些經(jīng)典名句，從不同側面表達了人們對奉獻的贊美。魯迅先生說“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，…雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！?/p>

我們黨近百年的歷史，就是一部為中國革命、建設、改革赤誠奉獻的歷史。在長期的奮斗實踐中，形成的井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、抗震救災精神、載人航天精神等一系列偉大精神，無一不包含著奉獻。劉胡蘭、江竹筠、董存瑞、邱少云、雷鋒、王進喜、焦裕祿、孔繁森、甘祖昌、谷文昌、楊善洲、沈浩、郭明義、鄒碧華、南仁東等一大批英雄模范，也無一不體現(xiàn)著奉獻。共和國的旗幟是烈士鮮血染紅的，這是不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立時我們黨有448萬名黨員，而此前為革命犧牲的、可以查到姓名的黨員就達370多萬名。為了中國革命，毛主席有6位親人犧牲。南京雨花臺，當年是國民黨屠殺共產(chǎn)黨人的刑場，在這里英勇就義的烈土有近10萬人，其中留下姓名的僅1519人。全國共有29萬多座無名烈土墓，安葬了78萬多名無名烈士。

可以說，奉獻是我們黨的鮮明底色，是共產(chǎn)黨人的重要精神特質。離開了奉獻，我們黨就不可能有今天的事業(yè)成就和輝煌，也不可能得到人民的衷心支持和擁護。所以，作為一名黨員，我們更應該做無私奉獻的“排頭兵”，具體做到：

（一）用堅定的理想信念捍衛(wèi)奉獻。理想是人生的燈塔。沒有理想，人生就會偏離方向，奉獻就沒有動力，也不能持久。在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，每個中國人都不是局外人，每個共產(chǎn)黨員更應該作為積極參與者，要應把自己的工作視為一份很光榮、很崇高的事業(yè)，自覺堅定共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念，立志不懈追求，甘于終身奉獻。有了這份信念，我們無論取得多大成績和進步，都不會忘乎所以、感到飄飄然；無論遇到什么困難和挫折，都不會退縮萎摩、感到惶惶然；無論面對哪些腐蝕和誘惑，都不會丟掉戒尺、感到昏昏然。我們的世界并不總是太平，我們的社會并不全都美好，越是這樣，越需要理想信念，越需要家國情懷，越需要執(zhí)著奉獻。習近平總書記當年在陜北貧瘠的黃土地上，就深入思考人生間題，最后立下為祖國、為人民奉獻自已的信念。他在離開工作生活7年的梁家河時心里想的是，今后如果有機會從政，就要一輩子為老百姓辦好事。人民領袖樹立理想的風范，我們要時時感知、深刻體會，轉化為堅定理想信念的實際行動。

（二）用絕對忠誠的本色詮釋奉獻。忠誠是奉獻的應有之義，講奉獻必須講忠誠。這種忠誠，就是對黨的忠誠，對黨中央和習近平總書記的忠誠，對中國特色社會主義偉大事業(yè)的忠誠。從古至今，忠誠都是好品德，我們今天講忠誠，不僅是個人修養(yǎng)問題，而且是政治上的明確要求。我們要在忠誠加上“絕對”二字，做到百分之百純潔，沒有絲毫雜質。革命戰(zhàn)爭年代，許多共產(chǎn)黨員為了忠誠，頭可斷，血可流，不管受什么折磨都不會背叛黨、背叛同志、背叛信仰。黨的十九大之后，習近平總書記帶領中央政治局常委同志到xx瞻仰中共一大會址時，面對一大代表群像浮雕久久凝視，一一列數(shù)13名代表的姓名，感嘆英雄輩出，也感嘆大浪淘沙。這淘沙，淘的就是忠誠不忠誠。我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，這些都不是抽象空洞的，都要通過我們的一言一行來落實、來檢驗。

（三）用淡泊名利的胸懷彰顯奉獻?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠?！蔽覀冎v奉獻，尤其需要保持一顆平常心，正確看待個人得失，淡泊名利，克己奉公，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動。要追求簡單樸素的生活。簡樸最能涵養(yǎng)人的品德，因此古人就提倡儉以養(yǎng)德、安貧樂道?？鬃拥膶W生顏回一簞食，一瓢飲，也不改其樂。抗戰(zhàn)期間，國民黨愛國將領續(xù)范亭見到朱德，沒想到大名鼎鼎的八路軍總司令竟穿粗布衣衫，像個莊稼漢，發(fā)出“時人未識將軍面，樸素渾如田舍翁”的感嘆。要把名利看得淡一些、輕一些，一個人光環(huán)多不等于價值大，默默無聞不等于價值小。正如毛主席當年評價張思德說的那樣，人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛，關鍵看他是不是為人民利益而死。習近平總書記講過，一滴水在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價值和成果，但其價值和成果體現(xiàn)在無數(shù)水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現(xiàn)在終于穿石的成功之中。有了這份淡泊，我們才能正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，以平和之心對待名，以知足之心對待利，有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨。

（四）用科學完善的機制激勵奉獻。一個人的奉獻，主要取決于自己的境界和能力，也與社會環(huán)境特別是身邊環(huán)境有關。通過有效的工作機制、管理機制、獎懲機制，來倡導奉獻、支持奉獻、保障奉獻，各級領導干部要帶頭講奉獻，在義與利、公與私、苦與樂、得與失進與退等關系的對待和處理上以身作則，形成有困難有危險“跟我上”、有名譽有利益“我先讓”的濃厚氛圍。要及時總結和宣傳講奉獻的先進團隊、先進人物先進事跡，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，形成“奉獻精神天天見、奉獻人物聚身邊”的良好局面。要更好發(fā)揮干部考核選拔“指揮棒”作用，樹立鮮明正確的用人導向，使奉獻與收獲成正比。

第五篇：民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃

一、“十三五”時期X民政事業(yè)發(fā)展回顧。

“十三五”是全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，是全面落實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進期，是經(jīng)濟增長模式轉換的攻堅期。X民政圍繞增強城市綜合競爭力，全面推進民政事業(yè)發(fā)展，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻，也為X民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

社會救助體系逐步完善。一是城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌。X年X月，我市在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保認定條件、申請審定程序、管理制度、保障標準等方面全面統(tǒng)籌并軌。X年X月，我市在全國率先開展城鄉(xiāng)低保專項治理，并購買第三方服務開展低保核查，實現(xiàn)應保盡保，應退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。建立城鄉(xiāng)低保保障標準自然增長機制，保障標準逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)低保對象X戶X人，保障標準為月人均X元，X年X月至X年X月，累計發(fā)放低保金X.X億元。

二是臨時救助力度進一步加大。

加大資金投入，科學確定救助標準，優(yōu)化簡化審核審批程序，明確申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助范圍。X年X月至X年X月，共實施臨時生活救助X戶次，發(fā)放救助金X.X萬元。

三是規(guī)范特困人員供養(yǎng)。

對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象實行系統(tǒng)平臺信息化管理，規(guī)范特困人員審核審批，加強特困人員生活自理能力動態(tài)管理，開展特困人員清理核查，切實保障特困供養(yǎng)人員合法權益，做到應保盡保、應退盡退。建立特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，保障標準逐年增加。截止X年X月，全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象X人，城市特困人員基本生活標準為X元/月·人，農(nóng)村特困人員基本生活標準為X元/月·人，X年X月至X年X月，累計發(fā)放生活救助金X.X萬元。

四是核對機制全面建立。

X年X月，宣城市民政局整合人社、稅務、工商、公安、民政等部門的數(shù)據(jù)，建立了宣城市居民家庭經(jīng)濟情況核對信息系統(tǒng)。我市成立了救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，保障各類社會救助對象準確、高效、公正認定。平臺建立至X年X月，共核對各類申請救助對象X戶次X人次。

社會福利事業(yè)長足發(fā)展。一是殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立。X年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務對象X人，發(fā)放補助資金X.X萬元；發(fā)放高齡津貼X.X萬人，資金X.X萬元。通過政府購買服務方式為城區(qū)X名居家困難低收入老人提供居家養(yǎng)老服務，發(fā)放困難老年人養(yǎng)老服務補貼X人共X.X萬元；

二是養(yǎng)老服務質量得到顯著提升。

共發(fā)布X項X省民政地方標準，其中養(yǎng)老機構危險源識別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機構修養(yǎng)人員心理護理規(guī)范作為全國行業(yè)標準立項，已進入征求意見階段；市社會福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級、醫(yī)療服務能力建設等持續(xù)推進，世界銀行貸款項目市社會福利院提升工程已進入具體實施階段，多層次養(yǎng)老服務體系基本形成。

三是養(yǎng)老服務設施建設持續(xù)推進。

全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老床位X張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到X張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”覆蓋率將達到X%以上。

社會組織管理不斷規(guī)范。全市累計登記各類社會組織X家，通過不斷健全規(guī)章政策、轉變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會組織發(fā)展新格局。

地名管理不斷加強。積極開展地名設標工作，為城區(qū)X個老舊小區(qū)和X條背街小巷設置了X塊地名標牌，為X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個村設置了X塊村鎮(zhèn)地名標牌，在全市X個村設置了X萬余塊農(nóng)村住戶門牌。開展城鄉(xiāng)地名標牌專項整治，對X條道路X塊不規(guī)范地名標牌進行了整改、對X條沒有地名標牌的道路增設了X塊地名標志。圓滿完成了第二次全國地名普查工作，全市共采集X大類X個子類各類地名信息X條，全部錄入國家地名數(shù)據(jù)庫并順利通過國家驗收。

大力開展地名普查成果轉化工作，編制出版了《X市行政區(qū)劃圖》、《X市地名文化集錦》，編制的《X市標準地名錄》正在審核中，即將正式出版。完成了X市與旌德縣、X縣、廣德市、X省臨安區(qū)、安吉縣邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開展平安邊界建設，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

社區(qū)建設取得顯著成效。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得顯著成效。一是服務設施更加完善。社區(qū)綜合服務能力設施逐步完善，全市X個村、X個社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，覆蓋率達X%，每百戶居民擁有綜合服務設施面積達X平方米。

二是人才隊伍不斷壯大。

每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓班，鼓勵社區(qū)工作者參加全國職業(yè)水平考試，按照初級X元/月、中級X元/月、高級X元/月標準予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長。

二是服務內(nèi)容逐步豐富。

通過“試點先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標準的“一站式服務大廳”，增設各類便民服務設施，加強服務體系建設，規(guī)范辦事流程，提升為民服務能力和水。社區(qū)公共服務擴大覆蓋，便民利民服務和志愿服務蓬勃開展。

四是體制機制持續(xù)創(chuàng)新。

社區(qū)多元主體廣泛參與，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務機制初現(xiàn)雛形，社區(qū)協(xié)商工作成效明顯。

五是信息共享正在形成。

社區(qū)公共服務綜合信息平臺逐步普及，西津街道鳳凰社區(qū)、南山街道白云社區(qū)等積極探索智慧社區(qū)建設并逐步推廣，信息化與社區(qū)服務深度融合，提高了公共服務便捷性和群眾辦事滿意度。

六是村民自治持續(xù)深化。

深入開展“民主法治示范村”、“社區(qū)協(xié)商示范點”創(chuàng)建活動。X年X月，順利完成全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作，在選舉中繼續(xù)實行“三項制度”改革，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。

社會事務管理不斷加強?；橐龅怯浌芾硪?guī)范，登記合格率X%。市婚姻登記處首批被民政部授予“國家XA級婚姻登記機關”稱號。被省婦聯(lián)授予X省巾幗文明崗榮譽稱號。殯葬改革工作深入推進，全市遺體火化率繼續(xù)保持X%。加大了殯葬基礎設施投入，全市X個行政村，在用村級公益性公墓X處，實現(xiàn)了村級公墓的全覆蓋。投資X萬，建設城市公益性公墓一期X畝及骨灰堂項目，預計X年投入使用。

大力推進新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟蹤制度，全市新增骨灰集中安葬率超過X%。生活無著人員救助管理工作有效開展。市救助管理站按照三級站標準進行建設，融家庭暴力庇護中心、未成年人保護中心為一體，人員、設施配備齊全。X年至今共救助生活無著流浪乞討人員X人次。

二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。

一是基礎服務設施比較薄弱。民政基礎服務設施是民政工作的基石，是民政部門為社會、為群眾特別是困難群眾提供服務的重要陣地。當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，人民追求美好生活的愿望十分強烈，不論是我市的基本養(yǎng)老服務體系建設，還是城鄉(xiāng)社區(qū)服務、未成年人保護、殯葬服務管理等民政公共服務設施，離群眾的需求都有很大差距。

二是基層服務力量不足。

民政工作是一項關乎困難群眾根本利益的基礎性工作。近幾年來，工作范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項職責增加到三十多項，工作任務十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。救助對象核查、走訪聯(lián)系制度、救急難制度等工作都需要大量的工作人員，基層工作人員負擔重、壓力大。

三是民政對象需求不斷增長給民政工作帶來了新的壓力。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型加快，各種利益關系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸匯集，各種新情況新問題不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對象的需求不斷增長，且呈現(xiàn)出個性化、多樣化趨勢，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。

三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務。

（一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展。X、加強養(yǎng)老服務設施功能建設。根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，實現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位X張；加強養(yǎng)老機構醫(yī)療護理能力建設，實現(xiàn)標準化醫(yī)務室X％全覆蓋，護理型床位占比達到X％以上，并建立健全養(yǎng)老機構醫(yī)療護理補貼制度；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”建設，實現(xiàn)城市社區(qū)X％全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋X-X個村；建立健全養(yǎng)老服務設施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一打包，交由社會力量運營，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。

X、健全養(yǎng)老服務管理機制。建設全市養(yǎng)老機構監(jiān)管平臺，加強養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”的日常監(jiān)管力度；建立星等級與運營補貼掛鉤制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機構服務質量；定期組織養(yǎng)老機構管理人員培訓，提升養(yǎng)老服務管理水平，全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓率達到X％，養(yǎng)老機構消防安全員持證上崗率X％；加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，制定出臺養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇保障制度，切實提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的工資福利待遇；完善養(yǎng)老服務社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務績效考核和激勵機制，積極引導社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推行集約化運作、項目化服務，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化建設。

X、加快社會福利社會化進程。穩(wěn)步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務；實現(xiàn)X％以上的農(nóng)村敬老院實現(xiàn)公建民營管理，在提升服務質量和保障水平的同時，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務需求；建立政府購買服務和養(yǎng)老服務需求評估機制，培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點示范工程、建設一家省級示范智慧養(yǎng)老機構和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務示范項目；繼續(xù)實施困難老年人居家養(yǎng)老服務補貼制度，擴大保障范圍，實現(xiàn)“應保盡?！?，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整保障標準。

X、加快推進殘疾人福利工作。全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

X、補齊養(yǎng)老服務體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴建、遷建工作；建設特困失能人員集中供養(yǎng)中心X張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達到X％；加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展。

（二）提升社會救助水平。

X、改進救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進和深化社會救助規(guī)范化管理，推進政府購買社會救助服務深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。

X、完善救助政策。探索完善社會救助標準量化確定機制，建立有利于保障不同困難人群的救助標準，不斷提高困難群體的生活水平；持續(xù)推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結構相對應的救助標準和與促進就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機制；不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。

（四）推進社會組織健康有序發(fā)展。

X、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。進一步培育發(fā)展居民服務類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于X個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于X個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。

X、不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。進一步壓實社會組織雙重管理的監(jiān)管職責，不斷規(guī)范社會組織檢查工作，力爭“十四五”末，X%的社會組織每年年檢前進行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進社會組織信用體系建設，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。

X、創(chuàng)新加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉變，加強社會組織“黨建+公益”服務品牌建設。探索采取居民點單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”服務模式，動員引導社會力量參與志愿服務和關愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務對象的無縫對接，增強志愿服務的針對性、及時性和有效性。

X、推動社會組織有效發(fā)揮作用。以社會組織服務中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設。推動落實政府向社會組織購買服務政策，力爭將政府向社會組織購買服務的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務社會的意愿和能力。

（四）加強區(qū)劃地名管理。

適應城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學、合理、適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標牌和農(nóng)村住戶門牌的設置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強邊界線聯(lián)合檢查力度，實現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。加快地名普查成果轉化，適時編制出版標準地名詞典、標準地名志等地名成果資料。

（五）加強社會事務管理。

X、不斷深化殯葬改革。一是全面推進惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達到X%。二是加強殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務行為，進一步提升我市殯葬服務能力水平。三是持續(xù)推進新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安裝率達到X%。四是大力開展殯葬領域移風易俗工作，引導群眾喪事簡辦、文明治喪。

X、進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護。建立健全由政府領導，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作領導機制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導員和兒童主任開展業(yè)務培訓，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強困境兒童基本生活保障，切實履行民政部門監(jiān)護兜底職責。

X、加強婚姻登記管理。堅持“依法行政、為民服務”宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質文明服務為目標，規(guī)范執(zhí)法程序，為當事人提供優(yōu)質服務；規(guī)范內(nèi)部管理，確?；橐龅怯浌ぷ饔行蛲该?；完善辦公設施，提升婚姻登記服務水平；加強登記管理隊伍建設，樹立婚姻登記機關良好形象。

X、推進未成年人保護機構轉型升級。在做好生活無著流浪乞討人員救助的基礎上，強化救助管理站未成年人保護中心職能，加強未成年人關愛保護工作，對生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施救助，承擔臨時監(jiān)護責任；協(xié)調(diào)開通未成年人保護專線，組織開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童等未成年人保護政策宣傳。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務實效、X、加快構建多元、多層、多樣的服務網(wǎng)絡。

社區(qū)服務日益完善，建設一批服務大眾、布局合理、功能完善的社會服務和福利設施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機制靈活、方便快捷的社區(qū)服務體系。

X、推動形成互聯(lián)、互動、互補的治理格局。深入推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動，促進社會安定有序。

X、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機制。增強民政工作的開放性、融合性、科學性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會協(xié)同有效的工作局面。

X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結全省及我市智慧社區(qū)試點經(jīng)驗和成果的基礎上，全面推廣科學、實用、高效的智慧社區(qū)建設模式。通過社區(qū)服務綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務進入社區(qū)事務一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務等領域與線下實體對接，引導社會力量參與商業(yè)服務體系建設，推出多種品牌社區(qū)服務。

X、基本公共服務類指標。社區(qū)服務中心建設全覆蓋，機構規(guī)范建設達標率X%以上，實現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達X%。

X、基層社會管理類指標。社區(qū)居委會直接選舉率達X%以上；村（居）委會辦公及綜合活動用房達標準化要求；社會組織作用和能力明顯增強，全市每萬人擁有社會組織數(shù)量達X個以上；社會工作者數(shù)量達X人以上；社區(qū)志愿者人數(shù)達X萬人以上。