第一篇：規(guī)劃審批(查)工作要點

規(guī)劃審批（查）工作要點

一、建筑工程類

1、規(guī)劃選址審查要點

（1）核定土地使用性質(zhì)。建設(shè)項目的土地使用性質(zhì)必須與批準(zhǔn)的規(guī)劃相一致。凡確實需要改變規(guī)劃用地性質(zhì)且對城市規(guī)劃實施無礙的，應(yīng)先按程序報政府審批后進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

（2）核定容積率。建筑容積率是保證城市土地合理利用的重要指標(biāo)。對于已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，原則上按照批準(zhǔn)的控規(guī)核定容積率。對于尚未有控規(guī)的地塊，綜合考慮以下因素：

a、要考慮建筑容積率對城市環(huán)境質(zhì)量的影響。b、要考慮經(jīng)濟(jì)性要求，要運用土地級差的原理，一般情況下，一般市區(qū)高于郊區(qū)，市區(qū)的中心地區(qū)高于一般地區(qū)。

c、要考慮城市人工環(huán)境容量的制約，也就是基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力、公共服務(wù)和其他配套設(shè)施的能力。

d、要符合城市總體規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃的人口規(guī)模、用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、以及建筑層次分區(qū)對容積率的確定有密切的關(guān)系?，F(xiàn)代化的城市必須保證市民有一個清潔、安靜、舒適的高質(zhì)量的生活居住環(huán)境。

e、容積率的核定還要考慮到規(guī)劃實施的可操作性。充分考慮日照分析因素，特別是舊城改造項目，對容積率的核定，一定要綜合考慮，通過經(jīng)濟(jì)分析，市政設(shè)施的容量，居住環(huán)境是否改善等方面確定一個合理的容積率。

（3）核定建筑密度。建筑密度的核定，應(yīng)符合《城市居住區(qū)設(shè)計規(guī)范》的要求，保證建設(shè)項目建成后有良好的空間環(huán)境質(zhì)量，并滿足綠化、停車、人流疏散空間以及變電站、煤氣調(diào)壓站、熱交換站等配套設(shè)施的用地面積，同時還要考慮消防、衛(wèi)生、日照、通風(fēng)等因素。

（4）核定土地使用其他規(guī)劃設(shè)計要求。在項目選址時，不但要核定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度，同時還要對綠地率、建筑高度、退讓各種控制線的距離、城市設(shè)計、建筑形式、停車泊位、出入口的設(shè)置、市政設(shè)施的配置等方面提出具體要求。

（5）規(guī)劃選址必須考慮以下因素：

a、要充分了解建設(shè)項目的基本情況，同時還要了解建設(shè)項目的周邊情況。b、項目的選址必須按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃進(jìn)行，同時還要考慮到土地使用的綜合性和兼容性。

c、項目的選址要與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃和用地條件相銜接和協(xié)調(diào)。同時，建設(shè)項目的選址還要注意對城市市政交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地的保護(hù)。市政設(shè)施用地，特別是城市生命線的規(guī)劃用地不得侵占。

d、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施必須按國家規(guī)范或地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定合理配置。

e、建設(shè)項目的選址不能對城市環(huán)境造成污染或破壞，要與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景、文物古跡保護(hù)規(guī)劃、城市歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

f、建設(shè)項目的選址要充分考慮交通和市政設(shè)施的特殊要求。青島是濱海城市，要考慮港口的建設(shè)和城市海岸線的合理利用。與港口和海岸線無關(guān)的項目，不得侵占岸線，要留有足夠的城市生活岸線，港口和碼頭的建設(shè)，必須按照“深水深用，淺水淺用”的原則。城市鐵路貨運干線、編組站、過境公路、機場、高壓走廊及重要的軍事設(shè)施要避開居民密集的城市市區(qū)。

g、要珍惜土地資源，節(jié)約使用城市土地，盡可能挖掘現(xiàn)有城市用地的潛力。h、建設(shè)項目的選址必須符合有關(guān)規(guī)定并征求有關(guān)部門的意見，作為選址的依據(jù)。工業(yè)項目，在選址以前必須做環(huán)評，涉海項目必須征求海洋、海事等部門的意見。

（6）綜合以上要點提出具體審查意見。

2、控制性詳細(xì)規(guī)劃審查要點

（1）功能定位：根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的該區(qū)域功能定位，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的需求，以及周邊用地狀況對該區(qū)域的影響，提出功能定位的審查意見。

（2）用地性質(zhì)：審查控規(guī)范圍內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)是否與分區(qū)規(guī)劃及我局給定的規(guī)劃設(shè)計條件相吻合，若由于現(xiàn)狀用地等原因出現(xiàn)不一致時，應(yīng)提出具體的審查意見。

（3）用地布局：審查控規(guī)的用地布局是否與分區(qū)規(guī)劃一致，各項公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的布局是否符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，并提出審查意見。（4）現(xiàn)狀用地分析：落實規(guī)劃區(qū)域內(nèi)用地現(xiàn)狀及已辦理審批手續(xù)的用地情況，注意研究分析控規(guī)中關(guān)于用地整合及村莊、企事業(yè)單位搬遷的措施及其可行性，提出合理的審查意見。

（5）規(guī)劃指標(biāo)體系：對各地塊的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查。上述各項指標(biāo)的確定首先應(yīng)符合我局提出的規(guī)劃設(shè)計條件，能夠創(chuàng)造良好的外部空間形態(tài)和建筑景觀，并形成開放、舒適的綠化景觀和視覺通廊。各項指標(biāo)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以正確指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。綜合以上分析提出規(guī)劃指標(biāo)系統(tǒng)的審查意見。

（6）道路交通系統(tǒng)（含公共停車場）：審查控規(guī)確定的道路交通系統(tǒng)是否與分區(qū)規(guī)劃及周邊道路完全銜接，道路網(wǎng)密度是否合理，出入口的設(shè)置是否合理，道路斷面是否滿足規(guī)范及青島地區(qū)的特殊要求，是否符合管線綜合的設(shè)置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態(tài)交通的影響。在外部空間形態(tài)允許的前提下，充分利用城市土地空間。綜合以上分析提出合理審查意見。

（7）綠化系統(tǒng)： 應(yīng)審查控規(guī)的綠化系統(tǒng)是否滿足分區(qū)規(guī)劃的要求，是否符合有關(guān)部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設(shè)置是否合理。綜合以上分析提出相應(yīng)的審查意見。

（8）征求相關(guān)部門的意見：根據(jù)控規(guī)涉及的區(qū)域和不同的行政許可權(quán)限，審查控規(guī)的內(nèi)容是否需要征求機場凈空、電力高壓線走廊、軌道交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的意見，提出合理要求。

（9）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)控規(guī)確定的各項指標(biāo)及相應(yīng)的建筑容量和人口容量，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的數(shù)量和規(guī)模是否滿足規(guī)范要求，服務(wù)半徑是否合理。提出審查意見。

（10）文本、說明書及圖則：審查控規(guī)對區(qū)域功能定位、發(fā)展目標(biāo)、用地性質(zhì)的表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、明晰，控規(guī)編制的文本、說明書及圖則是否符合《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》的要求。

（11）綜合以上要點提出具體審查意見。

3、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審查要點（1）不需要審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的建設(shè)項目：直接予以核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（2）需要審查修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目：報審修建性詳細(xì)規(guī)劃后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（3）已領(lǐng)取土地證且不改變土地證載明原用地性質(zhì)、用地范圍的，不需辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（4）審查內(nèi)容：

a、按照受理標(biāo)準(zhǔn)的要求審查應(yīng)提交的文件及證件是否齊備。b、審查用地界址是否準(zhǔn)確，權(quán)屬有無異議。

c、審查用地管理部門簽訂的用地合同、用地批文、用地權(quán)屬證明等用地性質(zhì)與規(guī)劃批準(zhǔn)的用地性質(zhì)是否一致。

（5）綜合以上要點提出具體審查意見。

4、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查要點

（1）用地性質(zhì)：用地范圍內(nèi)的建筑性質(zhì)是否與我局給定的規(guī)劃設(shè)計條件相吻合，由于現(xiàn)狀用地等原因出現(xiàn)不一致時，應(yīng)提出具體的審查意見，確需調(diào)整的應(yīng)變更規(guī)劃設(shè)計條件。

（2）規(guī)劃布局：審查建筑布置和空間安排是否合理，能否創(chuàng)造良好的外部空間形態(tài)和建筑景觀，各項公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的布局、數(shù)量、規(guī)模是否符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，工業(yè)廠區(qū)規(guī)劃是否符合工藝流程，并提出審查意見。（3）現(xiàn)狀分析：注意研究分析周邊用地規(guī)劃情況，考慮新規(guī)劃與周邊用地和建筑的關(guān)系，提出合理的審查意見。

（4）規(guī)劃指標(biāo)體系：對用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查。上述各項指標(biāo)的確定首先應(yīng)符合我局提出的規(guī)劃設(shè)計條件，各項指標(biāo)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)。綜合以上分析提出規(guī)劃指標(biāo)系統(tǒng)的審查意見。

（5）道路交通系統(tǒng)（含公共停車場）：審查規(guī)劃確定的道路交通系統(tǒng)是否便捷，道路網(wǎng)密度、出入口的設(shè)置是否合理，道路的坐標(biāo)、豎向標(biāo)高、斷面、縱坡等是否滿足規(guī)劃、規(guī)范及道路斷面是否滿足規(guī)范及青島地區(qū)的特殊要求，是否符合管線綜合的設(shè)置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態(tài)交通的影響。綜合以上分析提出合理審查意見。

（6）綠化系統(tǒng)： 應(yīng)審查規(guī)劃的綠化系統(tǒng)是否符合有關(guān)部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設(shè)置是否合理，能否形成舒適優(yōu)美的綠化景觀和視覺通廊。綜合以上分析提出相應(yīng)的審查意見。

（7）管線綜合、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃確定的各項指標(biāo)及相應(yīng)的建筑容量和人口容量，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站等）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的數(shù)量和規(guī)模是否滿足規(guī)范要求，服務(wù)半徑是否合理。提出審查意見。落實管線綜合是否需召開有關(guān)單位綜合協(xié)調(diào)會，并結(jié)合有關(guān)單位意見提出審查和調(diào)整意見。

（8）經(jīng)專家評審項目審查意見應(yīng)與專家提出的意見相結(jié)合。

（9）征求相關(guān)部門的意見：根據(jù)規(guī)劃選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件的要求，審查規(guī)劃的內(nèi)容是否符合機場凈空、電力高壓線走廊、軌道交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的意見，提出合理審查。

（10）編制成果：審查規(guī)劃說明書及圖則是否符合《城市規(guī)劃編制辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》的要求。

（11）綜合以上要點提出具體審查意見。

5、建筑方案（初步設(shè)計、建筑方案變更）審查要點

（1）用地性質(zhì)：單體建筑性質(zhì)是否與上層次的修建性詳規(guī)或《規(guī)劃選址意見書》、規(guī)劃設(shè)計條件、可行性研究報告或計劃確定的建筑性質(zhì)相符合。若不符合，應(yīng)提出具體的審查意見。

（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍地界圖相符，并核對地界坐標(biāo)。

（3）規(guī)劃指標(biāo)審核：根據(jù)設(shè)計單位出具的指標(biāo)審查報告核對用地范圍內(nèi)的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數(shù)、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍(lán)線及退地界距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項規(guī)劃指標(biāo)是否符合我局上一層次的修建性詳規(guī)所示指標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計條件、選址意見書所確定的指標(biāo)要求，若不符合，應(yīng)提出審查意見。

（4）經(jīng)專家評審的項目，審查意見與專家評審意見相結(jié)合。（5）落實相關(guān)部門的意見：根據(jù)《建設(shè)項目選址意見書》確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。

（6）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)修建性詳規(guī)確定的各項配套內(nèi)容，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的位置和規(guī)模是否滿足修建性詳規(guī)要求，提出審查意見。

（7）建筑造型：與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，立面造型是否新穎、美觀。（8）綜合以上要點提出具體審查意見。

6、基礎(chǔ)提前開挖審查要點（1）建筑方案是否已經(jīng)批準(zhǔn)。

（2）土地證件確定的單位名稱、范圍與申報單位及申報位置是否相符。（3）核實有關(guān)市、區(qū)重點工程的立項批復(fù)或計劃。（4）綜合以上要點提出具體審查意見。

7、施工圖（施工圖變更）審查要點

（1）用地性質(zhì)：單體建筑性質(zhì)是否與上層次的修建性詳規(guī)或《規(guī)劃選址意見書》、規(guī)劃設(shè)計條件、可行性研究報告或計劃確定的建筑性質(zhì)相符合。若不符合，應(yīng)提出具體的調(diào)改意見。

（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍相符，并核對地界坐標(biāo)。

（3）規(guī)劃指標(biāo)審核：根據(jù)評審中心出具的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)審核報告核對是否符合指標(biāo)要求，并對用地范圍內(nèi)的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數(shù)、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍(lán)線及退地界距離、交通出入口數(shù)量及方位、停車泊位等各項規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行審查，應(yīng)符合我局上一層次的修建性詳規(guī)所示指標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計條件、選址意見書所確定的指標(biāo)。

（4）落實相關(guān)部門的意見：根據(jù)《建設(shè)項目選址意見書》確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。

（5）市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)修建性詳規(guī)確定的各項配套內(nèi)容，審查市政公用設(shè)施（變電站、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站）及公共服務(wù)設(shè)施（公建、中小學(xué)、托幼）的位置和規(guī)模是否滿足修建性詳規(guī)要求，提出調(diào)改意見。（6）落實上一階段審查意見。

（7）綜合以上要點提出具體審查意見。

8、外飾面裝飾審查要點

外飾面材料、色彩與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，與建筑性質(zhì)是否相符。

9、建設(shè)設(shè)施拆除審查要點

核實房地產(chǎn)權(quán)證的單位名稱、擬拆除建設(shè)設(shè)施與房地產(chǎn)權(quán)證的目錄是否相符，擬拆除建設(shè)設(shè)施的建筑面積或長度。

10、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期審查要點

是否在規(guī)定的有效期內(nèi)進(jìn)行申請及延期理由是否正當(dāng)。

二、市政工程類

1、管線綜合規(guī)劃方案審查要點

（1）與分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃銜接，配套市政設(shè)施站點的數(shù)量、位置。

（2）管線綜合平面圖與規(guī)劃平面圖、豎向圖一致，且要反映現(xiàn)狀地形。（3）道路紅線、綠化帶綠線、河道藍(lán)線、高壓走廊線的寬度及建筑退后紅（綠）線的距離。

（4）道路交點的坐標(biāo)和標(biāo)高。（5）道路橫斷面形式。（6）道路及庭院管線的平面布置和排列。

（7）管線橫斷面圖。

（8）管線交叉處的豎向標(biāo)高及相互關(guān)系。

（9）周邊城市道路上及規(guī)劃范圍內(nèi)道路上的管徑和孔數(shù)。（10）現(xiàn)狀管線及去留情況。

（11）注明與周圍管線連接的準(zhǔn)確平面位置及豎向標(biāo)高。（12）圖例、說明、指北針及圖簽。

2、管線工程設(shè)計圖審查要點（1）設(shè)計說明。

（2）要采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖。

（3）平面圖包括現(xiàn)狀情況、管線位置、與相鄰管線及有關(guān)設(shè)施的關(guān)系、坐標(biāo)、標(biāo)高、井（樁）號、里程、管線的規(guī)模、材質(zhì)、檢查井的型號、與管線有關(guān)的箱（柜）等設(shè)施、指北針、圖簽及特殊部位的處理意見。合理確定解決路面排水的雨水口位置。（尤其是交叉口）（4）縱斷面圖包括原地面標(biāo)高、設(shè)計地面標(biāo)高、管頂高、管底高、基礎(chǔ)高、井底高、井（樁）號、里程、井（樁）距、坡度、管徑、管材、土質(zhì)等，重點標(biāo)明與其他管線相交處的關(guān)系。

（5）橫斷面圖包括路面形式、管道的斷面形式、與相鄰管線的關(guān)系、溝槽的挖深及復(fù)土厚度等。

（6）特殊部位的處理大樣圖及檢查井標(biāo)準(zhǔn)圖等。（7）與管網(wǎng)綜合設(shè)計是否一致。

3、道路方案審查要點

（1）與分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的銜接。

（2）道路紅線、綠化帶綠線、河道藍(lán)線、高壓走廊線的寬度及建筑退后紅（綠）線的距離。

（3）道路交點的坐標(biāo)和標(biāo)高。（4）道路平面圖要符合規(guī)范要求。

（5）道路縱斷面圖，要符合規(guī)范要求，有橋梁的應(yīng)考慮與橋梁的平面與豎向關(guān)系。

（6）道路橫斷面形式。

（7）道路交叉處的豎向標(biāo)高及相互關(guān)系。（8）與周邊道路的關(guān)系。（9）管線綜合設(shè)計。

（10）圖例、說明、指北針及圖簽。

4、道路工程設(shè)計圖審查要點

（1）設(shè)計說明。

（2）要采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖。

（3）平面圖包括現(xiàn)狀情況、道路位置、道路紅線、道路中心線、車行道邊線、人行道邊線、平曲線半徑、與相鄰道路及有關(guān)建筑的關(guān)系、坐標(biāo)、標(biāo)高、樁號、里程、指北針、圖簽，注明道路交口轉(zhuǎn)彎半徑及曲線要素。

（4）縱斷面圖包括原地面標(biāo)高、設(shè)計標(biāo)高、坡度、距離、樁號、平曲線、豎曲線半徑等，重點標(biāo)明與其他道路相交處的關(guān)系。坡度大的道路交叉口要增加交叉口豎向設(shè)計審查。

（5）橫斷面圖包括道路斷面形式、車行道數(shù)、車行道寬度、人行道寬度、車行道坡度、人行道坡度、兩側(cè)護(hù)坡坡度、路面結(jié)構(gòu)層數(shù)做法、路面材質(zhì)、人行道材質(zhì)、特殊路基處理、特殊部位的處理大樣圖等。

（6）道路排水、照明、環(huán)境設(shè)計等。

5、橋梁方案審查要點

（1）與分區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的銜接。

（2）橋梁的位置。

（3）根據(jù)各路口的交通流量確定匝道的寬度。（4）與道路交點的坐標(biāo)和標(biāo)高。（5）橋梁平面設(shè)計應(yīng)滿足規(guī)范要求。（6）橋梁縱斷面設(shè)計應(yīng)滿足規(guī)范要求。（7）橋梁橫斷面形式。（8）與周邊道路銜接。（9）管線綜合設(shè)計。

（10）與城市防洪的關(guān)系。

（11）與周邊環(huán)境的關(guān)系。（12）交通流量分析。

6、橋梁工程設(shè)計圖審查要點（1）設(shè)計說明。

（2）采用青島市統(tǒng)一坐標(biāo)和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖。

（3）平面圖包括現(xiàn)狀情況、橋梁位置、匝道位置、車行道邊線、人行道邊線、平曲線半徑、與相鄰道路及有關(guān)建筑的關(guān)系、坐標(biāo)、標(biāo)高、樁號、里程、錐坡坡度、護(hù)坡坡度、指北針、圖簽。

（4）縱斷面圖包括原地面標(biāo)高、設(shè)計標(biāo)高、坡度、距離、樁號、豎曲線半徑等，重點標(biāo)明與其他道路相交處的關(guān)系。

（5）橫斷面圖包括橋梁斷面形式、車行道數(shù)、車行道寬度、人行道寬度、車行道坡度、人行道坡度、特殊路基處理、特殊部位的處理大樣圖等。

（6）橋梁用地控制邊線。（7）橋面排水分析。

（8）橋梁錯斷面重疊的路燈、綠化、欄桿設(shè)施審查。

第二篇：行政審批大廳工作要點

巫溪縣行政審批服務(wù)大廳管委會辦公室文件

行管辦發(fā)?2010?5號

巫溪縣行政審批服務(wù)大廳管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)2010年工作要點的通知

各窗口，各科室：

現(xiàn)將《巫溪縣行政審批大廳管委會辦公室2010年工作要點》

印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年三月二十日

主題詞：文秘工作行政審批工作要點通知抄送：縣委辦，人大辦，政府辦，政協(xié)辦，進(jìn)駐大廳各部門。

2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、著力謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是大廳繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，增強后勁之年，繼續(xù)以人民群眾滿意為目標(biāo)，以優(yōu)化寬松發(fā)展環(huán)境為中心，強化審批、收費的監(jiān)管，扎實推進(jìn)審批服務(wù)工作，確保各項工作的全面完成，為順利完成“十一五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

一、健全制度，加強辦件規(guī)范化管理

（一）繼續(xù)清理行政審批項目

依法清理行政許可（審批）項目是一項長期的工作，2004年縣政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)入巫溪縣行政審批大廳項目的通知》。2010年要按照中央和重慶市精神，繼續(xù)清理行政許可項目，及時落實行政審批制度改革的文件精神，對明文取消、調(diào)整的，要及時取消、調(diào)整，清理后保留的許可（審批）事項都要進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳集中辦理，同時要將清理后實施的行政許可項目進(jìn)行公開，接受社會各方面的監(jiān)督。

（二）規(guī)范受理、頒發(fā)制度

按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市行政許可受理和送達(dá)暫行辦法的通知》要求，凡是許可、審批事項涉及部門內(nèi)部多個科室辦理的，確定一個科室負(fù)責(zé)組織監(jiān)督內(nèi)部辦理，并由服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一受理和頒發(fā)。在受理時必須按照《暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行辦理，按照審批程序中各個環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)進(jìn)行審核、審批，按規(guī)定定出具有關(guān)文書，決定受理的要有受理通知書，并加蓋行政許可專用章，同時要打印審批表，與受理材料一起傳回本

單位辦理。在受理過程中，要實現(xiàn)辦件的規(guī)范化，一是對辦事程序簡單，申報材料齊全的，要即收即辦，辦結(jié)后當(dāng)場回復(fù)申請人：二是對需經(jīng)審核、檢驗、鑒定、現(xiàn)場踏勘才能決定的，應(yīng)由受理窗口單位自行組織辦理，不得要求申請人在各個環(huán)節(jié)往返奔波：三是上報件由申請事項的主送機關(guān)窗口受理后，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報高級主管部門：四是服務(wù)對象的申請事項，不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，以及經(jīng)現(xiàn)場踏勘，不具備許可條件的為否定件，應(yīng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

（三）規(guī)范政務(wù)公開制度

規(guī)范各窗口單位政務(wù)信息公開制度。對于法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施、行政許可法規(guī)定的須公開的內(nèi)容、行政審批的結(jié)果及其與審批結(jié)果相關(guān)的文件、材料、各審批環(huán)節(jié)的審批意見等，都應(yīng)該公開，供公眾查閱。

（四）規(guī)范聽證制度和責(zé)任追究制度

按照《行政許可證》和《重慶市實施行政許可聽證暫行辦法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)聽證的事項和行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，要依法向社會公告，并及時組織聽證。要認(rèn)真執(zhí)行聽證的程序，嚴(yán)格遵守聽證的時間限定、公開制度、回避制度、申辯和質(zhì)證制度，使聽證制度規(guī)范化、具體化。按照“誰許可，誰負(fù)責(zé)”的原則，要建立行政許可工作責(zé)任制，對違法或不當(dāng)許可的，依法追究責(zé)任。

（五）進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費工作

在總結(jié)公安系統(tǒng)行政事業(yè)性收費由市財政非稅系統(tǒng)管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣的行政事業(yè)性收費由市財政非稅系統(tǒng)統(tǒng)一管理，力爭全年完成行政事業(yè)性收費11000萬元。今年要重點做好以下幾項工作：一是要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，認(rèn)真對照市政府公布的行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行核對，實行收費項目的動態(tài)管理：二是要嚴(yán)格執(zhí)行市財政局、市物價局公布的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行收費標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理，堅決杜絕擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行為：三是按市財政局的要求按時傳送資料：四是認(rèn)真做好非稅系統(tǒng)和南華中天辦公系統(tǒng)的銜接，確保非稅系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的正常運行。

（二）不斷完善窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展示政府窗口形象

行政審批服務(wù)大廳各窗口是縣委、縣政府展示形象的窗口、聯(lián)系人民群眾的紐帶，必須按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，不斷加強服務(wù)大廳的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到公正廉潔、依法行政、文明禮貌、便民高效的表率。

一是窗口展示要嚴(yán)格按照“五公開”的要求對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開，并擺放規(guī)范、醒目。

二是工作人員要嚴(yán)格遵守《工作人員守則》。大廳工作人員應(yīng)當(dāng)穿著整潔、打扮得體、微笑服務(wù)、姿勢規(guī)范，不得語氣生硬、態(tài)度冷淡，不做與工作無關(guān)的事情。

三是窗口環(huán)境要保持大廳內(nèi)外清潔，做到窗明幾凈、賞心悅

目。

四是辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)按照《辦證審批服務(wù)辦法》和《巫溪縣行政審批大廳廉政建設(shè)制度》進(jìn)行辦件，確保每一項受理事項都錄入中心數(shù)據(jù)庫，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，不超期辦理，保證辦件的規(guī)范、高效、便捷。

三、積極探索，努力尋求審批制度改革新突破

2010年，以建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革為契機，結(jié)合我縣實際，搞好電子監(jiān)察系統(tǒng)的設(shè)施，推行并聯(lián)件辦理，歸納總結(jié)各地行政機關(guān)行政審批制度改革的經(jīng)驗。一是進(jìn)一步精簡、合并審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短辦事時限，提高行政審批效率，二是把電子政務(wù)作為今后一個時期內(nèi)政務(wù)信息建設(shè)的重點，積極推行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等工作，爭取行政審批服務(wù)大廳的電子政務(wù)建設(shè)實現(xiàn)較大突破，充分利用電子政務(wù)提高傳送效率，降低成本。

第三篇：計財部工作要點及其規(guī)劃

2012年校社聯(lián)計財部工作要點及其規(guī)劃

2月份：一：召集12個學(xué)院計財部部長開次大會，針對計財部的考評細(xì)則修改的問題展開，落實最終考評事項以及開始著手處理賬務(wù)類事情，并且再次修改落實各二級學(xué)院計財部部長聯(lián)系方式。二：本部門一部分成員參與星級社團(tuán)的評定及其審核工作。

3月份：一：社聯(lián)計財部再次展開會議，針對會費收取的注意事項，比如發(fā)票的填寫方式等等，然后由各個學(xué)院部長提出可能出現(xiàn)的一些突發(fā)性問題，我們一起討論并且將問題解決，盡量將會費問題的個數(shù)降低到最少。二：各個學(xué)院計財部對社團(tuán)計財部的培訓(xùn)。三：將對12個學(xué)院各個社團(tuán)經(jīng)費表進(jìn)行收取和核算，以確認(rèn)所有社團(tuán)經(jīng)費的正確性，達(dá)到學(xué)生與經(jīng)費一一對應(yīng)的關(guān)系。四：本月將進(jìn)行各個學(xué)院的賬務(wù)的審核，并且在過程中對本部門干事的培訓(xùn)。五：收取經(jīng)費使用情況表，以及督促各個學(xué)院進(jìn)行財務(wù)公示。六：開始著手分配干事的工作，使他們得到一定的鍛煉。七：積極參與“學(xué)習(xí)雷鋒“的各種活動的安排。

4月份：一：參與“黨的十八大召開和共青團(tuán)建團(tuán)90周年”為主題的活動，使干部的各種能力得到充分展現(xiàn)。二：預(yù)計召開一次茶話會，增進(jìn)12個學(xué)院的各個干部及其本部門的感情，方便工作的展開與實行。三：召開會議，主要針對各個學(xué)院存在的問題，將問題一一處理。四：本月經(jīng)費使用情況表格的上交以及財務(wù)公示表的張貼。五：進(jìn)行各個學(xué)院的期中考評及其公布。六：部門內(nèi)部進(jìn)行一次交流，以輕松娛樂為主。

5月份：一：著手參與第十一屆社團(tuán)文化藝術(shù)節(jié)閉幕式的所有流程，在活動中考慮到每一個成員的優(yōu)勢，并且安排的恰到好處。二：參與各個社團(tuán)的評優(yōu)工作，對該工作提供計財方面的所有資料。三：財務(wù)公示以及財務(wù)使用表的收取。四：展開一次會議，對各個學(xué)院的優(yōu)劣勢進(jìn)行評價。

6月份：一：財務(wù)表的公示和財務(wù)使用表的收取。二;展開一次會議，各個學(xué)院對自己學(xué)院進(jìn)行總結(jié)，從中獲得的經(jīng)驗分享與大家。三：與12個學(xué)院計財部部長進(jìn)行簡單的總結(jié)會，以輕松娛樂為主。四：著手進(jìn)行期末考評。

7月份：一：部門成員總結(jié)，上交每月一份的動態(tài)文檔。二：部門內(nèi)部聚餐，增進(jìn)內(nèi)部感情，以輕松娛樂為主。

9月份：一：著手參與2012級迎新工作，從中得到體會。二：部門招新的細(xì)則的確定。三：確定12個學(xué)院的部長以及工作的逐步展開。10月份：一：著手參與星級社團(tuán)的評定與審核、公布工作。二：社團(tuán)會費的收取與審核。三：展開12個學(xué)院的會議，針對會費問題的處理與賬務(wù)的記錄情況。四：參與第12屆社團(tuán)文化藝術(shù)節(jié)開幕式的所有流程。五：常規(guī)工作的進(jìn)行，如上交表格，財務(wù)公示等。

11月份;一：社團(tuán)文化藝術(shù)節(jié)期間賬務(wù)的抽查。二：對各個學(xué)院進(jìn)行期中考評。三：與12個學(xué)院部長展開一次茶話會。四：配合做好第四次團(tuán)、學(xué)代表會相關(guān)工作。

12月份：一：12個學(xué)院的期末考評。二：部門內(nèi)部的總結(jié)、三：內(nèi)部交流。

委員級上所分配任務(wù)：

彭莉：主持各個工作的展開

趙存波：負(fù)責(zé)收取表格與表格的檢查 邱銀鳳：負(fù)責(zé)財務(wù)公示的內(nèi)容 鄭雪;負(fù)責(zé)財務(wù)的核查

謝燭：負(fù)責(zé)會議的開展

干事的工作即將得到落實。

2012年12月25日部長：彭莉

第四篇：住宅小區(qū)規(guī)劃審批

摘要： 住宅小區(qū)用地選擇 住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件......關(guān)鍵字： 住宅小區(qū) 規(guī)劃 審批

一、住宅小區(qū)用地選擇

住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)如斷層、風(fēng)化巖層、裂縫、滑坡等，也應(yīng)避開風(fēng)口，洪水侵襲的地區(qū)，以及地震時有崩坍陷落危險的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)，必須避免嚴(yán)重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。

在山地和丘陵地帶，住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25％以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25％～50％的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計受到很大限制。自然坡度在50％以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點，對農(nóng)耕地作切實的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。

二、住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。住宅小區(qū)選址定點應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址定點的書面申請報告；計劃部門的批件，反映建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等；有證測繪單位實測能反映擬建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計劃。

在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計單位完成選址研究報告，作為項目可行性研究報告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門再提出選址定點意見書，作為審批任務(wù)書的前提和作為工程征地的動遷、安置、補償方案的前提。項目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書的編制，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由規(guī)劃部門分管，主持其中選址定點的審查工作。小區(qū)選址定點勘察及審查工作中，應(yīng)會同土地部門共同參加。

總之，小區(qū)選址定點審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過小區(qū)定點選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門發(fā)出選址意見書以及附圖。選址意見主要包括選址定點，與定點位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計條件，以及核定規(guī)模等。開發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見書后，即可開展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門聯(lián)系開展動遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門進(jìn)行基本情況的摸底工作；開展規(guī)劃設(shè)計組織工作等。

三、住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件

住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點后，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計條件。主要包括：

1．小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可。

2．根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。

3．綜合向各有關(guān)部門征詢意見后提出的綜合性意見。

4．該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。

5．提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置，路幅及其規(guī)劃要求。

6，提出規(guī)劃設(shè)計要點，包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項。

7．其他有關(guān)的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計條件通知書，以便以此為依據(jù)進(jìn)行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

四、住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序

對住宅小區(qū)規(guī)劃應(yīng)依照國家和地方規(guī)劃管理的法規(guī)實施統(tǒng)一管理，并依次辦理各種手續(xù)。堅持小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序能夠更好地實施住宅小區(qū)規(guī)劃，推動住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。住宅小區(qū)規(guī)劃管理程序的繁簡取決于城市的大小及城市專業(yè)管理部門設(shè)置的多少，建設(shè)項目的大小難易等。

各城市規(guī)劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規(guī)劃審批程序的復(fù)雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序為：

1建設(shè)單位提出申請報告；

2．規(guī)劃管理部門立項并核發(fā)工程選址意見書；

3．規(guī)劃管理部門審定小區(qū)規(guī)劃設(shè)計并發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

4.經(jīng)各有關(guān)部門審核小區(qū)內(nèi)建設(shè)工程圖紙，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5．各有關(guān)部門核準(zhǔn)全部稅費和施工許可證；

6．施工放線驗線；

7．施工監(jiān)督；

8．工程驗收；

9．竣工圖歸檔。

總的來說住宅小區(qū)規(guī)劃審批管理主要包括兩個部分內(nèi)容，首先小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理，其次為建設(shè)工程規(guī)劃管理，包括建筑管理和市政公用設(shè)施管理。

五、住宅小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理

建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理是小區(qū)規(guī)劃實施管理的重要環(huán)節(jié)之一。其任務(wù)是使小區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項目用地，必須符合城市規(guī)劃和規(guī)劃實施管理的要求。

1．我國建設(shè)用地管理主要由三部分組成：（1）土地使用的規(guī)劃管理；（2）地政地籍管理；（3）土地開發(fā)經(jīng)營管理。

2．三個部分雖分屬于三個主管部門即規(guī)劃管理部門、土地管理部門及房地產(chǎn)管理部門管理，三者關(guān)系有待協(xié)調(diào)，但卻是相互聯(lián)系的。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)的土地使用必須符合城市規(guī)劃要求，服從城市規(guī)劃實施管理。城市規(guī)劃管理部門與土地管理部門在小區(qū)用地規(guī)劃審批管理上的銜接在于：建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃主管部門申請選址。經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理土地征用、劃撥和發(fā)放土地使用手續(xù)。小區(qū)建設(shè)需要使用國有土地或征用集體所有制土地進(jìn)行綜合開發(fā)時，要由城市綜合開發(fā)主管部門統(tǒng)一向規(guī)劃部門辦理申請，取得規(guī)劃批件后，向房地產(chǎn)和土地部門申請動遷、劃撥和征用。

六、住宅小區(qū)規(guī)劃的編制與審定

住宅小區(qū)選址定點之后，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖的設(shè)計。城市綜合開發(fā)的新區(qū)和舊城改造區(qū)，應(yīng)由綜合開發(fā)管理部門（或綜合開發(fā)公司）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展小區(qū)規(guī)劃圖設(shè)計。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計也可以采用方案招標(biāo)的方法，以利于方案評優(yōu)，提高小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

住宅小區(qū)規(guī)劃總圖從小區(qū)規(guī)劃管理的角度應(yīng)反映：小區(qū)建設(shè)擬用地范圍；標(biāo)明規(guī)劃管理

部門劃定的道路紅線及其他外部限制條件；標(biāo)明小區(qū)道路的位置走向、標(biāo)高、坡度及轉(zhuǎn)彎半徑；標(biāo)明小區(qū)建筑物（包括住宅、公共建筑等）的位置、形狀、層數(shù)及室內(nèi)外地坪設(shè)計標(biāo)高等；明確小區(qū)各種市政工程管網(wǎng)的平面位置，管徑、控制點坐標(biāo)及標(biāo)高、豎向規(guī)劃等；標(biāo)明小區(qū)內(nèi)各類型停車場地的布置形式；明確小區(qū)綠化及室外環(huán)境布置等。此外，小區(qū)規(guī)劃總圖還應(yīng)注明主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如：居住人口，小區(qū)總用地面積，小區(qū)規(guī)劃用地平衡，總建筑面積，住宅建設(shè)面積，公共建筑面積，建筑密度，容積率，綠地率等。

住宅小區(qū)規(guī)劃圖應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門申報審查，由城市規(guī)劃部門會同各有關(guān)部門共同審查，審查的內(nèi)容包括小區(qū)總體布局、城市景觀、管網(wǎng)綜合布置和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。由城市規(guī)劃管理部門提出住宅小區(qū)規(guī)劃圖審查意見通知書，作為下階段設(shè)計修改和規(guī)劃圖審批的依據(jù)。住宅小區(qū)規(guī)劃審批內(nèi)容包括原則同意的意見，綜合各方面審查應(yīng)予修改補充的意見。審批權(quán)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，一般由城市規(guī)劃管理部門審批，較重要的小區(qū)由市規(guī)劃管理部門提出審查意見，報市（縣）人民政府批準(zhǔn)。

住宅小區(qū)規(guī)劃圖成果內(nèi)容包括：小區(qū)規(guī)劃說明書；小區(qū)規(guī)劃總平面圖及各專項規(guī)劃平面圖；小區(qū)豎向規(guī)劃圖；小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；各項市政工程規(guī)劃；小區(qū)整體或局部效果圖等。審批通過及修改通過后的住宅小區(qū)規(guī)劃圖，應(yīng)注明時間，并加蓋審批機構(gòu)公章，否則不具備法律效力。

七、住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理

建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置、面積、范圍，符合城市規(guī)劃的法定憑證?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第31條明確規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是維護(hù)建設(shè)用地單位合法權(quán)益的法律證據(jù)。住宅小區(qū)建設(shè)或開發(fā)單位只有在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，才表明小區(qū)建設(shè)用地符合城市規(guī)劃要求，是受到法律保護(hù)的。由城市規(guī)劃管理部門發(fā)給的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有住宅小區(qū)建設(shè)用地具體界線的附圖和具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

八、住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理

建筑工程規(guī)劃管理是住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中的重要環(huán)節(jié)之一。住宅小區(qū)建設(shè)中各項建設(shè)工程如建筑工程、市政公用設(shè)施工程等必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的建筑工程規(guī)劃管理。住宅小區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程項目向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程許可證手續(xù)，并按照建設(shè)工程許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。

住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃管理內(nèi)容包括：

1．確定住宅小區(qū)建筑工程規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)放規(guī)劃設(shè)計要求通知書，這些要求主要根據(jù)已審批的住宅小區(qū)規(guī)劃圖而提出的，以此作為各建設(shè)工程初步設(shè)計方案的依據(jù)。

2．審定各建設(shè)工程（包括住宅，公共建筑，市政公用設(shè)施等）初步設(shè)計方案，發(fā)放初步設(shè)計方案規(guī)劃審定書，作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

3．審查施工設(shè)計圖，發(fā)放建設(shè)工程許可證，作為批準(zhǔn)開工的依據(jù)。經(jīng)過這些程序后，建設(shè)部門方可開始辦理稅費手續(xù)，獲得施工許可證，進(jìn)而開始施工。

九、住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定

住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案審定是住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中十分重要的環(huán)節(jié)。其中包括各類住宅建筑設(shè)計方案及公共建筑設(shè)計方案的審查，各設(shè)計方案應(yīng)滿足城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求和工程的建設(shè)要求，并且綜合建設(shè)及開發(fā)單位的意見等。建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃主管部門報送住宅小區(qū)建筑設(shè)計方案申請審定時，應(yīng)符合以下要求：

1．應(yīng)具備建設(shè)計劃的批準(zhǔn)文件；

2．設(shè)計方案要符合城市規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計要求；

3．報送的各建筑的設(shè)計方案應(yīng)為有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計且方案不應(yīng)少于兩個，并可附上建設(shè)單位及其上級主管部門的推薦方案的意見；

4．設(shè)計方案圖紙，包括總平面圖、建筑各層平面圖、立面圖、主要剖面圖的草圖、透視圖或模型，設(shè)計方案說明書等。

有時，一個住宅小區(qū)往往是由多家建設(shè)單位共同開發(fā)的，各單位分別報送建筑設(shè)計方案申請審定，但都須符合上述要求。

在建設(shè)單位提出建筑設(shè)計方案后城市規(guī)劃行政主管部門對方案進(jìn)行審查比較，必要時組織專家評審，對各建筑總平面布置、交通組織情況，工程周圍的環(huán)境關(guān)系，建筑造型、體量、立面色彩等進(jìn)行審查，并對方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，最后確定設(shè)計方案并提出修改意見。在建筑設(shè)計方案確定后，建設(shè)及開發(fā)單位方可以此為依據(jù)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計和施工圖設(shè)計。

十、住宅小區(qū)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批

住宅小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的規(guī)劃審批程序與建筑審批程序相同。住宅小區(qū)內(nèi)的各項市政公用設(shè)施和道路，各種工程管線等要由城市規(guī)劃管理部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，住宅小區(qū)內(nèi)新建道路及各種工程管線須向城市規(guī)劃主管部門申請，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)，并按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。城市住宅小區(qū)公用設(shè)施的規(guī)劃管理要嚴(yán)格按照住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃及規(guī)范的要求實施。各項小區(qū)市政公用設(shè)施工程必須由符合資格等級的有證設(shè)計單位設(shè)計。小區(qū)各項市政公用設(shè)施工程應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理報建，報建時應(yīng)具備詳細(xì)的設(shè)計圖，土地使用證件及有關(guān)工程的規(guī)劃批件。

各種管線應(yīng)在小區(qū)規(guī)劃道路、花園綠地里埋設(shè)或架設(shè)，盡量采取地下敷設(shè)方式。沿小區(qū)道路設(shè)置的管線應(yīng)依次由道路紅線向路中方向排列，原則上一側(cè)排列次序為供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管，另一側(cè)排列次序為供水支管、電信電纜、供水管、熱力管。管線走向應(yīng)與道路中線平行，橫穿道路時應(yīng)盡量與道路中線垂直。各種管線的敷設(shè)，除交叉處外不得重疊，如交叉敷設(shè)時，原則上應(yīng)以技術(shù)條件較低的避讓技術(shù)條件較高的，小管線讓大管線，支管線讓干管線，壓力管線讓自流管線，軟管線讓硬管線。各種地下管線的水平間距和管線交叉的垂直間距應(yīng)達(dá)到規(guī)范規(guī)定的距離。地下管線的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)道路的結(jié)構(gòu)，標(biāo)高和管線的安全要求，交叉情況而定。電信電纜、電力應(yīng)盡量敷設(shè)在人行道或自行車道內(nèi)。此外，還應(yīng)控制小區(qū)道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃設(shè)置各種管線、電話亭、指示牌、交通標(biāo)志外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。

十一、住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理

申辦建設(shè)工程的規(guī)劃許可證在住宅小區(qū)規(guī)劃審批過程中主要包括兩部分內(nèi)容，一是小區(qū)住宅及公共建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理，二是小區(qū)各項市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理。申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在小區(qū)各建筑方案及市政公用設(shè)施規(guī)劃方案審批之后，作為審批開工報告的前提和竣工驗收的依據(jù)，是小區(qū)各有關(guān)建設(shè)工程管理城市規(guī)劃要求的法律憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)包括附圖和附件，作為許可證的配套證件，附圖和附件具有同等法律效力。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

小區(qū)建設(shè)及開發(fā)單位向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證明，應(yīng)提供下列有關(guān)材料、圖紙和資料：城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；按規(guī)定權(quán)限審批的建筑或管線初步設(shè)計文件；批準(zhǔn)的計劃投資文件；上級主管部門的批文；土地使用權(quán)屬證明；建設(shè)單位的建設(shè)申請書；城市規(guī)劃主管部門認(rèn)為必要時征詢有關(guān)專業(yè)管理部門的書面同意意見；必須具有設(shè)計資格單位繪制的各建設(shè)工程圖紙與資料等。

十二、住宅小區(qū)規(guī)劃審批后的管理

住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)在完成審批程序，獲得“兩證一書”（建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地

規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）之后，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)繼續(xù)對小區(qū)建設(shè)全過程進(jìn)行規(guī)劃實施跟蹤管理。

1．施工放線（驗線），可由規(guī)劃管理部門的測繪隊伍統(tǒng)一坐標(biāo)放線。

2．施工監(jiān)督檢查，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對小區(qū)規(guī)劃建設(shè)工程進(jìn)行檢查，使其符合規(guī)劃要求，以保證小區(qū)建設(shè)工程嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行。

3．竣工規(guī)劃驗收。住宅小區(qū)的竣工，應(yīng)該包括小區(qū)道路，環(huán)境綠化，各種建筑及市政公用設(shè)施等全面竣工。小區(qū)規(guī)劃管理驗收是按小區(qū)各建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行全面的驗收。城市規(guī)劃行政主管部門驗收的主要內(nèi)容為各建設(shè)項目是否按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，住宅小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)是否完成等。規(guī)劃驗收合格后，小區(qū)建筑及市政公用設(shè)施方可交付使用。一些地方如深圳等城市采取發(fā)放“小區(qū)驗收合格證”的方法，未領(lǐng)取到《小區(qū)驗收合格證》的開發(fā)建設(shè)單位，須承擔(dān)所有配套建設(shè)未完事宜，涉及的一切費用由開發(fā)建設(shè)單位自行承擔(dān)。

4．城建檔案歸檔。工程竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在6個月內(nèi)向城市規(guī)劃主管部門報送竣工報告，報送竣工圖紙、文件等，同時將一套竣工圖紙及文件報送到城建檔案館存檔。竣工圖紙由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位編制。

第五篇：16年社區(qū)審批規(guī)劃工作打算

2016年社區(qū)審批規(guī)劃工作打算

今年是全面完成第十一個五年規(guī)劃和“一個中心、兩個基地”第三階段規(guī)劃的最后一年。面對新的形勢和任務(wù)，全區(qū)行政審批管理工作總體要求是：區(qū)委九屆十一次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的總體要求和市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府服務(wù)效率再提速的實施意見》精神，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府“把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰(zhàn)”的總體部署，圍繞“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，以“突出科技含量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”為主線，用“科技”理念謀劃和推動各項工作，繼續(xù)落實“提速、降檻、服務(wù)”

這一中心任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)場審批和聯(lián)合審批，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，完善審批體制機制，加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使行政審批各項工作再有新突破、再創(chuàng)新水平、再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

區(qū)行政審批管理辦公室將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數(shù)、減要件、壓時限、做調(diào)整、上辦、現(xiàn)場批、進(jìn)中心”的各項要求，推進(jìn)審批服務(wù)再提速。

一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的實施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動要

求，建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度，落實機關(guān)干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會同市監(jiān)察局出臺的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的通知》，出臺《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的意見》，狠抓工作落實。

二是繼續(xù)清理審批事項，夯實再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以公眾企業(yè)為中心，運用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運行，牢牢把握事項進(jìn)駐這個關(guān)鍵，全面開展清理和動態(tài)監(jiān)管。凡是上級部門取消和調(diào)整的行政審批事項，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項，要加強事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

三是全面強化現(xiàn)場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發(fā)點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項、審批專及首席代表的進(jìn)駐，落實簽訂《現(xiàn)場審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場審批”的辦理方式，現(xiàn)場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現(xiàn)場審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。