第一篇：在全縣2021年三級干部大會上的講話[大全]

在全縣2021年三級干部大會上的講話

同志們：

一年一度的三級干部大會，對于每一名奉節(jié)干部來講，都具有特殊而重要的意義。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，更是奉節(jié)美麗經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的“新元年”。今天，大會的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深化落實敏爾書記對奉節(jié)提出的“打好一場硬仗、用好兩個寶貝、做好三件大事、抓好一個根本”、“脫貧攻堅拔掉窮根子、綠色發(fā)展探索新路子、黨員干部做出好樣子”和“總結(jié)評估脫貧和增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境、干部群眾精神面貌，統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、恢復(fù)性增長和高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作，切實把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為好能力、轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感，實現(xiàn)美麗創(chuàng)造效益、顏值創(chuàng)造財富”的工作要求，圓滿收好官、科學(xué)謀好篇，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗奉節(jié)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績慶祝建黨100周年。

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！站在新的歷史起點，回首跨越趕超的發(fā)展進(jìn)程，奮斗是創(chuàng)造非凡成就的絕對力量。五年時間砥礪奮進(jìn)，兩萬干部拼搏不止，三峽之巔，長歌未央。悉數(shù)過去，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，辦成了一件件大事要事，攻克了一個個重點難點，在落實“五位一體”總體布局中寫下了宏大的奉節(jié)篇章，留下了難忘的回憶、感動的瞬間、無限的驕傲。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓄勢騰飛，蝶變啟航。我們學(xué)好用好“兩山論”，從“經(jīng)濟(jì)不美麗”，到“美麗不經(jīng)濟(jì)”，走上了“美麗變經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)蝶變之路，生態(tài)GDP占比達(dá)到71.8%。以柑橘為核心的50億級水果產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，50億級眼鏡和新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建，“鐵公水空”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)勢形成。堅持騰空間、打基礎(chǔ)、破難題、利長遠(yuǎn)，123萬方棚改創(chuàng)造重慶直轄以來最快速度，“玉帶雙珠”將城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)融為一體，大美長江讓江城、江鎮(zhèn)、江村全景呈現(xiàn)，以“雙30”的姿態(tài)迎接高鐵時代。

政治建設(shè)全面加強(qiáng)，全面過硬。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒。全縣干部不馳于空想、不騖于虛聲，縱深推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，“四訪四議”、“三樓黨建”、公示公開“六個一”、“三察兩評一述職”讓公開公正觸手可及、公平公信落地生根。選人用人“一報告兩評議”滿意度逐年攀升，比全市平均水平高出0.63個百分點。連續(xù)五年開展“作風(fēng)建設(shè)年”行動，以前所未有的力度和久久為功的韌勁，讓實干成為了奉節(jié)最鮮明的標(biāo)識。

文化建設(shè)聲名鵲起，奔赴遠(yuǎn)方。堅持“6364”發(fā)展思路，把“好山好水好風(fēng)光、有詩有橙有遠(yuǎn)方”沉浸在詩詞中、刻畫在山水間。夔州詩詞在《中國詩詞大會》舞臺精彩演繹，《歸來三峽》重啟長江三峽旅游新時代，連續(xù)舉辦國際詩歌節(jié)和臍橙開園節(jié)，江峽文化、三國文化、詩詞文化深度融合，兩次“雙曬”大放異彩、振奮人心。文化服務(wù)均衡發(fā)力，四千組農(nóng)村廣播響徹田間地頭，三萬場文化活動走進(jìn)場鎮(zhèn)院壩。白帝城大遺址成功入選全國重點文物保護(hù)單位，三峽之巔、三峽原鄉(xiāng)成為“打卡”新地標(biāo)，全縣A級景區(qū)增至23個，4A級景區(qū)增至7個，旅游綜合收入較2016年增長了1.3倍。

社會建設(shè)蒸蒸日上，欣欣向榮。堅持將80%以上財政收入用于民生，35895戶139042名貧困人口穩(wěn)定脫貧，135個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從13.5%降為零。建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，“高中六校聯(lián)盟班”211高校上線率達(dá)98%，人民醫(yī)院擴(kuò)建工程建成投用，教育、醫(yī)療群眾滿意度穩(wěn)居全市前茅。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)親發(fā)展大會，建立夔基金、夔智庫，奉節(jié)人的歸屬感和自信心明顯增強(qiáng)?！耙稽c到戶”構(gòu)建基層治理新體系，“六項專項治理”“兩回兩講兩解”“清潔家園、和諧鄰里”“新時代文明實踐積分銀行”讓鄉(xiāng)風(fēng)越來越正、民風(fēng)越來越淳。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，彰顯擔(dān)當(dāng)。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，以壯士斷腕的決心累計關(guān)閉煤礦（井口）2937個，徹底告別“一煤獨大、兩岸空山”的發(fā)展格局。652名河長用腳步丈量全縣大江小河，“一江五河”監(jiān)測斷面平均水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。實施“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，打造“兩岸青山·千里林帶”，森林覆蓋率在全市長江過境的17個區(qū)縣中位列第一。全縣累計榮獲“中國天然氧吧”等國家級榮譽(yù)稱號41項，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”入選踐行習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想典型案例。

前行征程中的峰回路轉(zhuǎn)，總有一些印記貫穿始終?；赝哌^的五年，我們于“負(fù)重拼搏”起步，以“砥礪前行”奮起，靠“奉公守節(jié)”打拼，實現(xiàn)了許多看似不可能實現(xiàn)的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了許多長期以來沒有扭轉(zhuǎn)的局面，解決了許多一直想解決而沒有解決的難題。最有自豪感的是，創(chuàng)新推出“四訪”工作法，在2019年4月解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上向習(xí)近平總書記匯報，成為全市基層治理領(lǐng)域首個地方標(biāo)準(zhǔn)。最有指導(dǎo)力的是，敏爾書記連續(xù)四年以“家里人”身份對我們提出比全市其他區(qū)縣都要系統(tǒng)完整的工作要求，國清、良智兩任市長擔(dān)綱平安鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部指揮長，在奉節(jié)發(fā)展歷程中絕無僅有。最有歷史性的是，高質(zhì)量摘掉戴了33年的貧困帽子，告別困擾千年的絕對貧困，榮獲全國大獎、經(jīng)驗全國巡講，創(chuàng)造了單項工作從“墊底”到“樣板”的轉(zhuǎn)折奇跡。最有標(biāo)識度的是，“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”從無到有，成為奉節(jié)地理、精神、文化的時代標(biāo)志，凝聚了人心，唱響了品牌，贏得了尊重，收獲了點贊。最有含金量的是，全縣干部以空前的好狀態(tài)換來了群眾空前的好口碑，民調(diào)從連續(xù)十年墊底躍升至全市前列，市對縣綜合考核創(chuàng)下迄今最好成績。

時間的年輪銘刻著崛起的軌跡，深刻見證了這幾年的極不平凡。我們深刻感悟到，風(fēng)雨襲來時，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅實的靠山。有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，我們能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上任何艱難險阻。我們真切體會到，每一組喜人的數(shù)據(jù)、每一項重大的榮譽(yù)、每一個耀眼的成績，都飽含著市委市政府的關(guān)懷信任和社會各界的關(guān)心支持，凝聚著縣鄉(xiāng)村三級干部的辛勤耕耘，更承載著107萬奉節(jié)人民的力量托舉。我們直觀認(rèn)識到，奉節(jié)之所以能夠攻堅克難、實現(xiàn)突破，離不開大家滾石上山、常抓不懈的干勁，離不開大家無私奉獻(xiàn)、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)。在此，我謹(jǐn)代表縣委，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一個時代有一個時代的主題，一個階段有一個階段的使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點、是關(guān)鍵，必須以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。今天的奉節(jié)懷著“夔州夢”邁進(jìn)新征程，百舸爭流，奮楫者先，蓄勢勃發(fā)，時不我待。每個人都應(yīng)從“知”中開始，在“行”上落地，在“合”上推動，在“一”上發(fā)力，用自己的小美好匯聚奉節(jié)的大美好?，F(xiàn)在，我圍繞“知行合一”四個字，對做好2021年的工作講幾點意見。

第一個字“知”：“知”是謀事之始

古話講，知不知，尚矣。不知不知，病矣。理論上人的認(rèn)知分為四個階段，一是不知道自己不知道，無知的狀態(tài)；二是知道自己不知道，自知的狀態(tài)；三是知道自己知道，覺察的狀態(tài)；四是不知道自己知道，習(xí)慣的狀態(tài)。我們不管身處何地、身居何職，都要知時知勢、知己知彼、知職知責(zé)，從宏觀上找方位找定位，在實踐中找規(guī)律找出路，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。

（一）知全局，胸懷國之大者。“大者”關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。習(xí)近平總書記告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講政治，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場。對在座的每個人來講，這既是諄諄教誨，更是全面要求。要有投身黨的事業(yè)的大使命。中國共產(chǎn)黨擁有9000多萬名黨員和450多萬個基層黨組織，每位黨員都是其中的一份子。縱覽近代歷史，我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)，偉大事業(yè)逐步向前、逐漸清晰，離不開共產(chǎn)黨人的艱苦拼搏，更需要所有人的繼續(xù)奮斗。在生活中大家都扮演著各種角色，但無論是什么身份、任什么職務(wù)，第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，要深知“黨員”二字之沉重、稱號之光榮，具備一個黨員應(yīng)有的黨性，踐行一個黨員應(yīng)有的使命，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。要有心系國家命運的大格局。家是最小國，國是千萬家?！凹覈閼选笔莻€人對國家表現(xiàn)出來的深情大愛。凡是值得尊敬的人，無一例外都將自己與國家的命運緊緊相連，把崗位變成拼搏戰(zhàn)場和人生舞臺，把個人“小我”與祖國“大我”融為一體。對于大家來講，就是要記住國家利益高于一切，了解國家面臨的重大問題、明確的重大決策、作出的重大部署，研究重慶的重點工作、重要安排和重大任務(wù)，掌握全縣的發(fā)展定位、思路舉措、階段重點，做到大中謀小、小中見大。要有推動民族復(fù)興的大擔(dān)當(dāng)。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，既是我們的初心，更是我們的擔(dān)當(dāng)。這不是光耍嘴皮子，喊兩句口號、作幾次動員就可以實現(xiàn)的，而是要內(nèi)化于心、外踐于行，把“中國夢”和“夔州夢”落到具體工作中，時刻牢記敏爾書記“關(guān)鍵是落實”的教誨，在實踐中不斷提升“七種能力”，增強(qiáng)責(zé)任感，提高執(zhí)行力，真抓實干、埋頭苦干，做到對歷史負(fù)責(zé)、為奉節(jié)盡責(zé)。

（二）知大勢，順應(yīng)時代潮流。因時用勢，因而治世。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化；當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)；我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?！叭齻€仍然”的偉大判斷，是我們認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點。要把握機(jī)遇，應(yīng)勢而動。40多年來，中國的崛起碰上了改革開放、加入世貿(mào)、反恐戰(zhàn)爭和現(xiàn)在四個戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家的發(fā)展也成就了奉節(jié)。近幾年，城市棚改、脫貧攻堅等重大機(jī)遇，讓我們占得了先機(jī)、贏得了主動。但機(jī)遇只偏愛有準(zhǔn)備的人。當(dāng)前，西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等全國全市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，要深度思考、主動對接，把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，不能坐等上級安排，錯失歷史機(jī)遇。要緊扣主題，因勢而謀。我們從2016年縣第十四次黨代會提出打造長江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心，到2020年縣委十四屆十二次全會提出開啟美麗經(jīng)濟(jì)，打造“四區(qū)一地”，新發(fā)展理念始終貫穿全程。各級各部門謀劃工作，也要緊扣時代主題，結(jié)合自身實際，落實全縣安排，不能信口開河、毫無章法、隨心所欲。要引領(lǐng)未來，順勢而為。這些年我國發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡問題主要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)區(qū)域和東西部之間的差距?，F(xiàn)在GDP排名前100位的縣，70%位于東部地區(qū)，西部地區(qū)占比不到10%。總書記在黨的xx全會專題研討班上強(qiáng)調(diào)，這個問題不能等，要研究解決。我們要立足城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個基本面，全力構(gòu)建起縣城中心輻射帶動、南北兩岸特色支撐、美麗鄉(xiāng)村全景展現(xiàn)、德潤萬家庭院整潔的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升中走在西部前列、成為庫區(qū)表率。

（三）知趨勢，遵循歷史邏輯。古人講：天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。無論謀篇布局，還是干事創(chuàng)業(yè)，只有找準(zhǔn)規(guī)律，心中有數(shù)，才能行止有度，進(jìn)退自如。世界大同，和合共生。“和合”是中國傳統(tǒng)文化的核心和精髓。從孔子的“世界大同、天下一家”，到孫中山的“天下為公、世界大同”，再到總書記提出的“大道不孤、天下一家”，中國從來都把擴(kuò)大長遠(yuǎn)利益放在首位，傳遞著獨特而偉大的民族性格和民族精神。當(dāng)今世界，你中有我，我中有你，尤其是抗擊疫情歷程再次說明，全世界早已凝結(jié)成存亡相依、生死與共的“人類命運共同體”。那些懷疑政府，贊成制衡，以自我為中心極力擴(kuò)大眼前利益的西方勢力注定不是主流。歷史向前，不可逆轉(zhuǎn)。歷史的發(fā)展浩浩蕩蕩，滾滾向前，從來不以人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義不斷抬頭，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發(fā)生，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家搞“零和博弈”、單干蠻干、“文明優(yōu)越”，妄圖讓世界格局退回到一個個孤立的小湖泊，雖然制造了一些矛盾和阻力，但依然無法扭轉(zhuǎn)其發(fā)展頹勢、解決其根源問題。時代，不管遇到什么風(fēng)險、什么災(zāi)難、什么逆流，都將朝著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。逆流而動，終將失敗。東升西降，勢所必然。思想史上有一個“休謨預(yù)言”，認(rèn)為經(jīng)歷過由盛而衰的民族，很難實現(xiàn)復(fù)興。而放眼千年的歷史長河，中國是唯一由盛而衰，再由衰而盛，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一個必要階段的大國。進(jìn)入新發(fā)展階段，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，特別是新冠疫情發(fā)生以來，時與勢的主動權(quán)都在我們這一邊，國際力量對比“東升西降”的態(tài)勢更加明顯。置身世界百年未有之大變局，要樹立正確的世界觀、歷史觀、發(fā)展觀，上下一心，保持定力，堅定在逆風(fēng)逆水的環(huán)境中開好“頂風(fēng)船”的信心，與歷史同步伐，順大勢而前進(jìn)，把握好今天，才能開創(chuàng)好明天。

（四）知時勢，滿足群眾期盼。習(xí)近平總書記講，人民就是江山，江山就是人民。凡事做到順應(yīng)民心、尊重民意，不斷滿足群眾的新期盼，才能創(chuàng)造屬于改革發(fā)展和人民群眾的“奇跡”。要構(gòu)建新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展新格局。一個國家或地區(qū)的消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量就越高，經(jīng)濟(jì)活力也越強(qiáng)。我國改革開放后，外貿(mào)依存度從1980年的14.4%上升到了2006年的峰值64.5%，而后逐年回落至目前的30%左右。當(dāng)今這個時代，要把經(jīng)濟(jì)的外部依存度降到一個合理區(qū)間，否則就容易被人“卡脖子”，甚至“一劍封喉”，華為和中興事件就是警醒。所以，黨中央審時度勢作出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大決策。通俗地說就是：短期靠消費，長期靠創(chuàng)新；窮人國家補(bǔ)，富人國內(nèi)花；科技要突破，進(jìn)口要替代。我們要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，讓新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局在奉節(jié)形態(tài)上成型、功能上成熟、運行上成勢。要滿足人民為中心立場下的高品質(zhì)生活新需要。未來幾年，奉節(jié)的區(qū)位條件將越來越好，對外的吸引力會越來越大，各界的期盼值也會越來越高，要以人民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點。古話講，民之所望，施政所向。群眾關(guān)心什么、期盼什么，我們就抓住什么、推進(jìn)什么，要依托深厚的歷史人文、優(yōu)越的地理位置、美麗的自然風(fēng)景、高質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)，提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更充分的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，以優(yōu)質(zhì)供給賦能消費升級，讓住在奉節(jié)的人得到更多實在的好處，讓來到奉節(jié)的人擁有更多美好的體驗。要開創(chuàng)符合奉節(jié)實際的高水平建設(shè)新局面。高質(zhì)量發(fā)展是必然，是客觀實在；高品質(zhì)生活是必須，是主觀要求；高水平建設(shè)則是必定，是未來方向。奉節(jié)的生態(tài)和人文是我們發(fā)展的現(xiàn)實依托和最大特色，只有用好了這“兩個寶貝”，美麗經(jīng)濟(jì)才有基礎(chǔ)、方向和支撐。今年全市“兩會”期間，敏爾書記肯定“這條路子，是奉節(jié)看準(zhǔn)了去走的，也是比較成型的路”。我們要堅定信念、保持定力走下去。相信在不久的將來，雙“50”格局的“1小時”江城、千年歷史人文交融的全域旅游城市、“6個50億級+1個200億級”的產(chǎn)業(yè)集群等一定能夠成為現(xiàn)實，呈現(xiàn)出一個具有區(qū)域中心氣場、長江三峽氣派、大美山水氣質(zhì)的美麗奉節(jié)。

總而言之，當(dāng)下中國的發(fā)展今非昔比，偉大思想的力量穿云破霧，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們要有堅如磐石的信心、義無反顧的執(zhí)著，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”化作“自知”的“自覺”，把對黨和人民的忠誠化成“不知”的“自然”，立足奉節(jié)實際，持續(xù)用力，久久為功，篤定前行，一步一個腳印把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二個字“行”，“行”是干事之本

理想照耀征程，實干成就夢想。無論承擔(dān)什么工作、實現(xiàn)什么目標(biāo)，首先就是行動！這是邁上征程的真正開端，也是取得成功的先決條件。

（一）行進(jìn)須明方向。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。2018年以來特別是今年全市“兩會”期間敏爾書記對奉節(jié)提出新的工作要求，既是我們下步行進(jìn)的方向，更是我們今后前進(jìn)的動力。

一是全面做好“四個總結(jié)評估”。敏爾書記之所以強(qiáng)調(diào)“總結(jié)好、大有益”，是因為我們打了一場又一場漂亮的翻身仗，經(jīng)驗彌足珍貴，值得認(rèn)真總結(jié)。要總結(jié)評估好脫貧攻堅與居民增收。從戶、村、鄉(xiāng)、縣四個層面開展“回頭看”，深度評估脫貧成果是否鞏固了、農(nóng)戶增收是否穩(wěn)住了、全面小康路上有沒有掉隊，把行之有效的好經(jīng)驗好做法堅持下去。要總結(jié)評估好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以村為單位，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度、穩(wěn)定性、帶動力和市場競爭力等開展系統(tǒng)分析研判，有的放矢、靶向施策，用好政府扶持、市場帶動等手段，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓全縣人民從脫貧路走上致富路。要總結(jié)評估好城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的改善。全面盤點這些年水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施有多大改善、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)有什么進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)是否做到既有“面子”又有“里子”，形成資產(chǎn)的數(shù)量和效益等情況，查漏補(bǔ)缺，拉長補(bǔ)短。要總結(jié)評估好干部群眾精神面貌。敏爾書記指出，奉節(jié)的成績不是說出來的，也不是寫出來的，是干出來的，還特別強(qiáng)調(diào)“四訪”工作法是改變干部作風(fēng)的有效創(chuàng)舉。我們要不斷深化作風(fēng)建設(shè)和基層治理，讓奉節(jié)干部群眾身上的那種“精氣神”越來越好、那“一股子勁”越來越足。

二是扎實抓好“四個統(tǒng)籌”。這是我們未來一個時期想問題、干工作、辦事情必須一體領(lǐng)會、一以貫之的指導(dǎo)原則、基本邊界、邏輯框架。要統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固成果是基礎(chǔ)，推進(jìn)振興是關(guān)鍵。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，有序引導(dǎo)人口向縣城和集鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，做大縣城、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村。因地制宜、循序漸進(jìn)，把握人、地、錢“三大關(guān)鍵”，強(qiáng)化產(chǎn)、業(yè)、房“三大支撐”，逐步推動農(nóng)民生產(chǎn)資料確權(quán)確股、資產(chǎn)權(quán)屬到戶到人，逐步實現(xiàn)土地適度規(guī)模集中經(jīng)營、人口適當(dāng)規(guī)模集中居住，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來源，把鄉(xiāng)村打造成為人人向往的美麗家園。要統(tǒng)籌恢復(fù)性增長和高質(zhì)量發(fā)展?；謴?fù)性增長是前提，高質(zhì)量發(fā)展是主題。要精準(zhǔn)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，以“六穩(wěn)”促“六?！?，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局中挖掘潛能、拓展空間、贏得先機(jī)，因勢利導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，千方百計穩(wěn)住基本盤、培育增長點。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。發(fā)展需要安全，安全才能發(fā)展。要深入踐行安全發(fā)展理念，有效防范和化解各類風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作。經(jīng)濟(jì)是中心工作，黨建是引領(lǐng)保障。要全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、武裝、群團(tuán)等各條戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，匯聚起實現(xiàn)“兩高”目標(biāo)的磅礴力量。

三是全力推動“兩個轉(zhuǎn)化”。干部靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話，好作風(fēng)是好能力的具體體現(xiàn)，更是贏得老百姓好口碑的關(guān)鍵所在。要把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干部的好能力。以三級換屆為契機(jī)，選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、筑牢堡壘，以事業(yè)吸引人、以發(fā)展凝聚人，讓黨員干部在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，成為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的行家里手。要把好作風(fēng)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。群眾獲得感和滿意度是干部作風(fēng)的晴雨表，干部作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。要以“訪”為方法、以“解”為關(guān)鍵、以“認(rèn)”為目標(biāo)，把工作做到群眾心坎上、把話語說進(jìn)群眾心里去，與群眾交心談心、將心比心、以心換心、心心相印，做到民有所呼我必有應(yīng)、民有所想我必有思、民有所難我必有解、民有所需我必有為。

四是加快實現(xiàn)“兩個創(chuàng)造”。敏爾書記講，奉節(jié)顏值很高，畫面也很美，這些美麗能創(chuàng)造效益，顏值可創(chuàng)造財富。要把生態(tài)優(yōu)先作為必履之責(zé)，夯實“綠起來”的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)，扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)格落實十年禁漁政策，加快實施環(huán)保發(fā)電廠、建筑垃圾消納場、“清水綠岸”等生態(tài)環(huán)保項目，守住綠色本底，倡導(dǎo)綠色方式，創(chuàng)造綠色生活。要把綠色發(fā)展作為必然選擇，實現(xiàn)“美起來”的提升。立足“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建起符合奉節(jié)實際、體現(xiàn)奉節(jié)特色、彰顯奉節(jié)水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把改革創(chuàng)新作為必由之路，加快“富起來”的轉(zhuǎn)化。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的鑰匙，是改革；實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一的路子，靠創(chuàng)新。要打破思想藩籬，主動求新求變，找準(zhǔn)用好林權(quán)制度改革、國家儲備林建設(shè)等有效抓手，讓藏在深山的“綠色銀行”變現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。

（二）行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。走過千山萬水，仍需跋山涉水。越是爬坡過坎，越要穩(wěn)中求進(jìn)。在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”。中央對成渝地區(qū)的定位是“兩地兩中心”，對重慶的發(fā)展定位是“兩點”“兩地”和發(fā)揮“三個作用”。我們要始終圍繞把總書記殷殷囑托全面落實在奉節(jié)大地上這條主線，立足“三區(qū)一庫”實際，突出在“三個作用”發(fā)揮中有作為、有突破、當(dāng)標(biāo)桿，明確“扣”的方向，找準(zhǔn)“扣”的內(nèi)容，讓既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)。在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”?！笆奈濉睍r期，要遵循敏爾書記的工作要求和市委市政府決策部署，緊緊圍繞“四條主線”，全力打造“四區(qū)一地”，奮力實現(xiàn)“四個小目標(biāo)”，確保謀好篇、開好局、起好步。在任務(wù)落實上“釘釘子”。各級各部門是服務(wù)群眾的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著“為黨代言、為民請命”的使命和“抓執(zhí)行、出特色、聚民心”的職責(zé)。我們要當(dāng)好“一線施工員”，把精力和心思集中到抓落實上來，以真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。

（三）行動勝于一切。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。要大力弘揚為民服務(wù)“孺子?！薄?chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！钡木瘢眯袆釉忈屫?zé)任、彰顯擔(dān)當(dāng)。抓住“一大機(jī)遇”。今年鄭萬高鐵將建成通車。高鐵讓奉節(jié)的輻射半徑大大拓展，將在密切對外聯(lián)系交流、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便群眾日常出行等方面帶來巨大變化，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要未雨綢繆，深入分析研究有多少人來，來什么人，有多少資源能來，有哪些機(jī)會可能會消失，哪些方面需要加強(qiáng)。要在城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、消費等方面主動承接、全面對接，跑出“奉節(jié)號”的發(fā)展“加速度”。做好“兩個銜接”。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，圍繞對象、政策、產(chǎn)業(yè)、工作“四個對接”，突出產(chǎn)業(yè)振興靠企業(yè)、人才振興靠環(huán)境、文化振興靠群眾、生態(tài)振興靠集中、組織振興靠干部，推動脫貧攻堅行之有效的機(jī)制辦法平穩(wěn)過渡到鄉(xiāng)村振興上來。要做好“十三五”收官和“十四五”開局有效銜接，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快完善總體規(guī)劃和各項子規(guī)劃，確保邁好第一步，見到新氣象。夯實“三大支撐”。要做大實體經(jīng)濟(jì)，狠抓市場主體培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、營商環(huán)境優(yōu)化、招商引資落地，扎實開展民營企業(yè)聯(lián)系走訪工作，持續(xù)深化“雙向互評”，加快國家創(chuàng)新型縣、國家現(xiàn)

第二篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經(jīng)濟(jì)工作、人口計生工作、班子建設(shè)考核情況作了很好的總結(jié)講評，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。剛才，6位先進(jìn)典型也作了很好的發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，希望大家見賢思齊、比學(xué)趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準(zhǔn)確把握形勢，才能更好地推進(jìn)工作。我們要從三個方面統(tǒng)一思想、形成共識。

（一）要在總結(jié)成績中增強(qiáng)加快發(fā)展的自豪感

過去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打得更牢的一年。去年，我市科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，并在危機(jī)之年繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長15.8%、全社會固定資產(chǎn)投資增長73.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.6%、農(nóng)民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農(nóng)村建新房如雨后春筍。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，達(dá)到122家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)44億元，增長30.2％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財稅質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成財政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點。財政支持基層的力度更大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)余錢過年，市財政安排專項資金，保證了每村不低于2.62萬元的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。二是重大項目建設(shè)更快的一年。招商引資引進(jìn)了一批企業(yè)。全市共引進(jìn)項目85個，其中過億元項目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產(chǎn)線，成為我市首家稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團(tuán)總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點。立項爭資新上了一批項目。共申報項目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業(yè)。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業(yè)與金融部門簽訂了總額達(dá)2.89億元的貸款協(xié)議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農(nóng)村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項目進(jìn)展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設(shè)。續(xù)建通鄉(xiāng)通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農(nóng)村建設(shè)以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點，全面鋪開“清潔家園”行動，農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)一步改善。投資7000多萬元的團(tuán)灣水庫供水工程，春節(jié)期間實現(xiàn)了水到城區(qū)。四是群眾得到實惠更多的一年。全市社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，納入城鄉(xiāng)低保7568戶，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象人平補(bǔ)助，比上年分別增加80元、200元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保9.1萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)94.8%，住院綜合補(bǔ)償比例達(dá)到40%，37萬農(nóng)民享受到了新農(nóng)合的實惠。解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設(shè)162套，1576戶居民享受了租賃補(bǔ)貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶到社區(qū)，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關(guān)系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態(tài)越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氣氛日益濃厚；經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越好，投資者、經(jīng)營者對發(fā)展環(huán)境滿意度日益提高；機(jī)關(guān)服務(wù)基層越來越好，扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為基層辦實事、解難事的工作能力日益增強(qiáng)。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進(jìn)縣市、全國群眾體育工作先進(jìn)縣市、全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣市、全國污染源普查先進(jìn)縣市、全國重點產(chǎn)茶縣市、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能縣市和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全省平安縣市、全省楠竹產(chǎn)業(yè)化四強(qiáng)縣市等榮譽(yù)。《村官本是打工仔》進(jìn)京演出成功，并獲國家戲劇家協(xié)會特別獎。桃礦金鑫社區(qū)被評為全國和諧示范社區(qū)。黃蓋鎮(zhèn)榮獲全國文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區(qū)來我市參觀學(xué)習(xí)，民調(diào)工作在全省128個縣市區(qū)中綜合排名第8位。在金融危機(jī)的沖擊下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續(xù)加大投入，抓項目保增長，注入了發(fā)展動力；得益于不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)及交通、水利、電力等建設(shè)，夯實了發(fā)展的基礎(chǔ)；得益于大力改革創(chuàng)新，掃除發(fā)展的障礙，增添了發(fā)展活力；得益于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升了精神狀態(tài)，形成了激情迸發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗和體會，值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

（二）要在找準(zhǔn)差距中增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現(xiàn)在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當(dāng)前，制約臨湘發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。表現(xiàn)為：個人主義思想嚴(yán)重，個人利益高于一切，缺乏奉獻(xiàn)精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強(qiáng)，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創(chuàng)新精神不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任，不敢冒風(fēng)險等。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，陶瓷建材、化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)還處在成長期。除海螺、兆邦等項目外，大項目、好項目不多，尤其是一些高危污染企業(yè)的引進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；園區(qū)基礎(chǔ)條件不配套，用地緊張，承接能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象突出。三是基本保障還不完善。財政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，難以滿足發(fā)展和民生的需要；少數(shù)單位無序進(jìn)人、人員超編、近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育；經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)問題還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，關(guān)門宰客現(xiàn)象仍未杜絕；農(nóng)村建房占田現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染整治不到位，影響了可持續(xù)發(fā)展能力。四是不穩(wěn)定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產(chǎn)安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業(yè)改制等因素引發(fā)的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進(jìn)京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現(xiàn)象還有發(fā)生，等等。

（三）要在認(rèn)清形勢中增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，中央把“促轉(zhuǎn)變”作為首要任務(wù)，省委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神一脈相承，我們要全面領(lǐng)會、學(xué)習(xí)貫徹。一是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策原則，就是要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點，即“四個著力”：著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定。我們只有準(zhǔn)確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機(jī)遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權(quán)。

要適時搶抓發(fā)展機(jī)遇。目前，盡管金融危機(jī)影響還未見底，但整體環(huán)境對我們有利。從國內(nèi)看：中央全面實施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)、民生和生態(tài)建設(shè)支持力度，推動建材下鄉(xiāng)，有利于我們爭取更多的項目和資金，也給我市陶瓷建材行業(yè)帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐會進(jìn)一步加快。臨湘作為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從省內(nèi)看：省委提出大力發(fā)展省際邊界城市，推行省直管縣財政體制改革，有利于我們推進(jìn)新型城市化建設(shè)和財源建設(shè)。從本市來看：通過多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)站在了一個新的高度，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展條件。我們創(chuàng)造了一個堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)基本完成了改制，財政質(zhì)量大幅提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；我們搭建了一個優(yōu)良的發(fā)展平臺，發(fā)展了“一園兩區(qū)”，構(gòu)建了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了一小時經(jīng)濟(jì)圈；我們營造了一個更加濃厚的發(fā)展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發(fā)展的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點上，我們有責(zé)任、有條件百尺竿頭更進(jìn)一步，不斷把臨湘的各項事業(yè)推向前進(jìn)。

要明確全年目標(biāo)任務(wù)。在準(zhǔn)確把握市情、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業(yè)興旺，農(nóng)村富裕，邊貿(mào)繁榮，城鄉(xiāng)秀美，社會和諧，走勢強(qiáng)勁”這個總目標(biāo)，力求在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，力求在項目建設(shè)、夯實基礎(chǔ)上有新突破，力求在深化改革、科學(xué)發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實施奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，其它各項社會事業(yè)都有新的發(fā)展。各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機(jī)遇，堅定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、抓住重點，把握關(guān)鍵，邁出科學(xué)跨越發(fā)展的堅實步伐

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。我們要緊扣主題，突出重點，務(wù)求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進(jìn)項目建設(shè)

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實現(xiàn)項目建設(shè)大提速。一是立足優(yōu)勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進(jìn)10個投資過億元的項目，保持岳陽市領(lǐng)先位置。要繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強(qiáng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的項目，特別是做好虎形山鎢礦開發(fā)文章，爭取引進(jìn)一個世界五百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)；要實行由“引資”到“選資”轉(zhuǎn)變，抬高招商門檻，提高項目質(zhì)量，所有入園項目的環(huán)保、地價、投資強(qiáng)度、稅收要提高要求；要拓展招商領(lǐng)域，爭取在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等項目的引進(jìn)上取得突破。

二是用活政策，立項爭資。各單位要在認(rèn)真研究國家、省政策資金投向，和落實項目前期經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，想盡辦法，加大項目申報力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等項目成功立項，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年爭資要達(dá)到8億元。要建立項目推進(jìn)機(jī)制，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”，完成團(tuán)灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項目掃尾，鴨欄碼頭年內(nèi)要完成主體工程建設(shè)，全力支持杭瑞高速公路建設(shè)。同時，要成立專門班子，安排專項經(jīng)費，專題研究，精心編制全市“十二五”規(guī)劃，爭取一批重大項目進(jìn)入省市重點項目庫。

三是經(jīng)營城市，土地融資。要發(fā)揮城建投作用，積極申報城市建設(shè)項目，爭取開發(fā)銀行貸款，加大土地儲備開發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊違法用地，經(jīng)營好城市土地，實現(xiàn)融資2億元。加快城市建設(shè)，每年打造幾個亮點，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設(shè)，增加城市亮點，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強(qiáng)城市管理。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控建私房；要認(rèn)真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經(jīng)營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機(jī)制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環(huán)境。

四是協(xié)調(diào)關(guān)系，金融融資。近幾年，我們著力創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機(jī)構(gòu)貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達(dá)43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，加強(qiáng)銀政溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統(tǒng)各家銀行要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業(yè)不要錢、一般企業(yè)貸不到錢”的問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實解決“三農(nóng)”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔(dān)保公司，盡快解決中小企業(yè)貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創(chuàng)業(yè)，激活民資。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵各類人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)，吸引和動員在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，形成中小項目鋪天蓋地的態(tài)勢。要認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，充分利用財政貼息，獎勵名優(yōu)產(chǎn)品、商標(biāo)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)扶持，相關(guān)部門要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是加快園區(qū)建設(shè)，促工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實“一園兩區(qū)”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，完善科技服務(wù)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠信礦業(yè)、唯楚新材等項目建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強(qiáng)化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項目進(jìn)行清理，實行“騰籠換鳥”，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個過億元的項目落戶；要促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個過億元的項目入園。同時，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭引進(jìn)海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對45家重點企業(yè)實行“一對一”幫扶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上市。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。要繼續(xù)擴(kuò)大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對楠竹種植繼續(xù)實行以獎代投，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全國知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標(biāo)、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會運作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。

三是實施旅游帶動，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個旅游品牌。要重點引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅持以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

一是推進(jìn)各項體制改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制，今年重點要完成4家市直國有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)，置換職工身份1500人。全力推進(jìn)財政體制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴(kuò)大政府采購范圍，將財政性資金建設(shè)項目全部納入政府采購；搞好省直管縣財政體制對接；規(guī)范津補(bǔ)貼和績效工資發(fā)放。要深入推進(jìn)部門單位人事制度改革，嚴(yán)格編制管理、控制總量，防止“無序進(jìn)人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實施成品油稅費改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。

二是加強(qiáng)礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開展礦產(chǎn)業(yè)市場整頓、加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)市場管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項工作由紀(jì)委書記孫志誠負(fù)責(zé)，組建強(qiáng)有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務(wù)。

三是完善反腐倡廉機(jī)制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點部門權(quán)力運行和專項資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社保、低保、糧補(bǔ)等重點專項資金的審計力度，促進(jìn)各項惠民資金規(guī)范使用。嚴(yán)查請客斂財、超標(biāo)配車、私設(shè)小金庫等不正之風(fēng)，防止反彈。

四是創(chuàng)新基層組織建設(shè)。近年來，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)卓有成效，被評為全省先進(jìn)。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰(zhàn)在第一線，權(quán)力不大、責(zé)任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。繼續(xù)實施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村工作進(jìn)行考核，評定檔次；加大后進(jìn)村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線黨員干部回原籍擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財、管事的長效機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進(jìn)一步健全完善民主決策、民主議事、村務(wù)公開、村財鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實施“一村一名大學(xué)生”計劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的工作水平。

要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導(dǎo)群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要千方百計為群眾多辦實事、好事，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實計生工作村為主責(zé)任，把流動人口管理措施落實到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗，發(fā)揮無職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實做到“矛盾不出村”，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定；要保護(hù)和利用好耕地，對違規(guī)建房、占田建房行為堅決制止。

要改善村級工作環(huán)境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設(shè)；要保障村級運轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行村干部勞動報酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實中央一號文件精神，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

一是高度負(fù)責(zé)地實施民生工程。認(rèn)真落實省、岳陽市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，全面完成市政府確定的8件實事任務(wù)。要推進(jìn)五大社會保險擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進(jìn)一步提高參合率；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快和擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，盡可能讓更多的住房困難戶有房居??；要積極實施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計劃生育、減負(fù)惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴(yán)落實”。計生工作要報實統(tǒng)計數(shù)字，繼續(xù)實行紅旗單位聯(lián)計生后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會撫養(yǎng)費征管辦法，對計生手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行扶助；要嚴(yán)格控制計劃外生育，特別是對“放水養(yǎng)魚”、包庇放任計劃外生育的，都要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進(jìn)行公開處理。減負(fù)惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實施家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)對煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進(jìn)行專項整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。安監(jiān)部門要切實承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎懲考核的職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。

三是切實抓好社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，控制越級上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護(hù)社會公共秩序的要求，堅決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制和防范機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實走訪責(zé)任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調(diào)查方法，力求考評結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進(jìn)步。

三、真抓實干，務(wù)求實效，構(gòu)筑科學(xué)跨越發(fā)展的堅強(qiáng)保障

全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作落實。

（一）切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，始終做到奮發(fā)有為

堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)謀事干事水平。一要樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實省委“三個不吃虧”的用人要求。認(rèn)真執(zhí)行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導(dǎo)向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，充分調(diào)動干部的工作積極性。二要從嚴(yán)管理干部。要認(rèn)真貫徹落實煉紅書記在岳陽市委組織部調(diào)研時提出的，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，著力在“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。健全有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)管機(jī)制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。要加強(qiáng)對重點部門、重點工程、重點項目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，把審計結(jié)果充分運用到領(lǐng)導(dǎo)干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強(qiáng)作息時間考核管理，對工作不力和作風(fēng)不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀(jì)的干部決不包庇袒護(hù)。三要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。組織部要牽頭負(fù)責(zé)全市干部教育培訓(xùn)工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需施教。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。堅持中心組集體學(xué)習(xí)制度，有計劃地對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。要健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要提高教育培訓(xùn)實效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)干部實踐鍛煉，確保干部教育培訓(xùn)效果落在實處、取得實效。四要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要落實“三高”要求。工作要有高標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，說干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實行滿負(fù)荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項任務(wù)都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實上不含糊，把每項工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認(rèn)，經(jīng)得起歷史的檢驗。要扎實推進(jìn)效能建設(shè)，把今年作為“機(jī)關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在機(jī)關(guān)開展比服務(wù)競賽活動，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價政府部門工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動干部工作積極性進(jìn)行調(diào)研。

（二）切實加強(qiáng)全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進(jìn)。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進(jìn)百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)各項惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當(dāng)好致富增收的引路人，寓教育于實際行動中。二是重點對象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開展全民教育活動的重點對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創(chuàng)建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念、政策法紀(jì)、道德品質(zhì)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)等教育培訓(xùn)。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項活動，引導(dǎo)群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動必須抓實。各單位要緊扣“遵紀(jì)守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準(zhǔn)實踐載體。要樹立先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評選，樹立各行各業(yè)的典型，讓干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用身邊的典型激勵人、引導(dǎo)人。四是全市上下必須聯(lián)動。市委成立全民教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市級領(lǐng)導(dǎo)要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，落實聯(lián)點責(zé)任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記要具體負(fù)責(zé)本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類培訓(xùn)班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導(dǎo)課，圍繞全民教育主題進(jìn)行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，始終做到政令暢通

要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政令暢通。一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)定位，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實。要按照“定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時限、定責(zé)任主體”的“四定”責(zé)任制，將工作落實到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任細(xì)化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要按照目標(biāo)管理的要求，及早動手、明確職責(zé)，把任務(wù)逐項分解、細(xì)化量化，使全市的各項工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、件件有落實。二要強(qiáng)化督查考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查。有針對性地開展實地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)督查和專項督查，對重點工作繼續(xù)實行“一事一通報、一月一督查、一季一講評、年終兌現(xiàn)獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機(jī)制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，及時調(diào)度，加壓緊逼。要創(chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)控與跟蹤問效相結(jié)合。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實，增強(qiáng)督查督辦的實效性和針對性。三要強(qiáng)化獎懲機(jī)制。要注重對考核結(jié)果的運用，堅持獎優(yōu)罰劣。要認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。繼續(xù)落實“有錯與無為”問責(zé)辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報批評，單位主要負(fù)責(zé)人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其班子成員進(jìn)行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要召開專題座談會，認(rèn)真修訂目標(biāo)管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學(xué)。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢催人奮進(jìn)。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實，為做強(qiáng)做美“湘北門戶”而努力奮斗！

第三篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

（二0一八年二月二十四日，根據(jù)錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風(fēng)塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會，主要目的是總結(jié)成績，通報先進(jìn)，表彰優(yōu)秀，樹立典型，提神鼓勁，動員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。關(guān)于具體工作，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼對召開市委五屆六次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、市兩會、市紀(jì)委五屆三次全會等系列會議進(jìn)行了重點安排。這里，根據(jù)市委常委會研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個方面問題。

一、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實踐，反過來又指導(dǎo)實踐。沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐。同時，任何理論都是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，一定要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨和全國人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?？梢哉f，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導(dǎo)實踐，以新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，以“八個明確”“十四個堅持”為思想內(nèi)核和基本方略，是21世紀(jì)和當(dāng)代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供了根本遵循。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?？倳浽谑藢弥醒胝尉值诙渭w學(xué)習(xí)時指出，實踐如果沒有正確理論的指導(dǎo)，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為實踐方針、行動指南，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握立場觀點方法，在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學(xué)懂弄通做實上下真功、見成效。按照學(xué)思踐悟的基本路徑，辦好辦實各種形式的學(xué)習(xí)，推動新時代湖北講習(xí)所在黃岡落細(xì)落小。學(xué)，就是原原本本學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)讀原著學(xué)原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風(fēng)之感，讀到學(xué)深學(xué)透、常學(xué)常新的境界。思，就是堅持“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，在理論聯(lián)系實際上出成果。踐，就是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持用新思想指引新實踐。悟，就是學(xué)到底、悟到位，做到融會貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅定自覺地做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。

二、用奮發(fā)有為的精神狀態(tài)爭創(chuàng)一流2017年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新進(jìn)步，各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。在這個過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發(fā)有為、只爭朝夕，涌現(xiàn)出一批實績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，值得大力表彰、學(xué)習(xí)和推廣。從考核結(jié)果看，目標(biāo)責(zé)任考核方面，10個縣市區(qū)（龍感湖管理區(qū)沒有參與考核）排名先后順序為：武穴市、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區(qū)、羅田縣、浠水縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣。和2016年相比，4個進(jìn)位，6個退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進(jìn)行考核，各取前20%確定了29家優(yōu)勝單位。我們加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的激勵力度，列出了三個表彰獎項，即“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“二十強(qiáng)”、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中“十佳”獎是新增的，這三項表彰分別代表綜合實力、經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展速度。專項工作考核方面，縣市區(qū)13個專項中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項優(yōu)勝，羅田、黃梅5項，紅安4項，英山3項，團(tuán)風(fēng)2項。市直12個專項中，市財政局獲得9項優(yōu)勝，市交通運輸局8項，市城管執(zhí)法局7項，市人社局5項。這個考核結(jié)果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結(jié)果、分析原因、改進(jìn)工作。第一，要增強(qiáng)規(guī)則意識?？己艘?guī)則就是指揮棒，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的項目化，新發(fā)展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標(biāo)化?？己嗣媲叭巳似降?，各地各單位要認(rèn)同考核辦法、服從考核要求?？己藳]有百分之百的精準(zhǔn)，只能不斷地調(diào)整完善。第二，要正確對待結(jié)果。考核結(jié)果是優(yōu)化變動的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應(yīng)奮勇向前，以更高標(biāo)準(zhǔn)做好工作；暫時落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應(yīng)奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應(yīng)競爭法則。“逆水行舟，不進(jìn)則退?！睕]有競爭就沒有進(jìn)步，不思進(jìn)取必然落后?？荚u、排名、通報是激勵競爭的有效手段，目的是營造比學(xué)趕超、獎優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推動黃岡各項事業(yè)干在實處、走在前列。從國家級表彰情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市各行業(yè)各領(lǐng)域獲得國家級表彰19項。如：成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，黃岡高新區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點城市、國家安全生產(chǎn)改革發(fā)展試點城市；市紀(jì)委獲“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”（湖北僅1個），市人社局獲“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎“長安杯”，黃州區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣（湖北僅2個），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位；10個地方獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學(xué)獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號，英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會治安綜合治理先進(jìn)工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關(guān)心支持、全市上下扎實工作的結(jié)果，反映了我們推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新氣象新面貌，生動詮釋了新時代老區(qū)精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動展示，要進(jìn)一步發(fā)揚成績，力爭更高榮譽(yù)。從市直單位先進(jìn)典型看，去年市委督查室曾連續(xù)發(fā)了四期督辦通報，推廣抓落實先進(jìn)經(jīng)驗。比如，市水產(chǎn)局堅持主動擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)責(zé)，在2017年“雷霆行動”中率先完成珍珠養(yǎng)殖取締、率先完成中央環(huán)保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執(zhí)法局以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)貫徹落實市委、市政府決策部署，做到文件第一時間傳遞送簽，會議精神第一時間傳達(dá)貫徹，領(lǐng)導(dǎo)批辦事項第一時間辦理，交辦的事情第一時間回復(fù)。市食藥監(jiān)局圍繞中心上項目、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，2017年爭取國家項目4個、資金7000萬元，“六必六嚴(yán)”監(jiān)管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進(jìn)，加快人才聚焦。這四個單位圍繞中心服務(wù)大局，真抓實干，主動作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，增強(qiáng)狠抓落實本領(lǐng)，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)個人看，全市各戰(zhàn)線模范人物不計其數(shù)，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個身邊的典型。第一個典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項目服務(wù)專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關(guān)處室匯報對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時完成1350畝魚池、菜地的吹填任務(wù)，為百億項目按期開工打下了堅實基礎(chǔ)。第二個典型，黃州火車站開發(fā)區(qū)黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區(qū)34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項目北區(qū)落戶火車站開發(fā)區(qū)化工園，面對艱巨的拆遷任務(wù)，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時間一家一戶做群眾工作，在規(guī)定時間完成拆遷任務(wù)，確保了北區(qū)項目順利開工。第三個典型，黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進(jìn)基層黨支部書記，剛剛當(dāng)選全國人大代表。2007年回鄉(xiāng)以來，帶領(lǐng)村民發(fā)展板栗、油茶、楠竹等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)旅游公司投資1.4億元開發(fā)玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)多年突破百萬元，走出了“生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子。我們要看到，無論是優(yōu)勝單位、國家級表彰還是先進(jìn)典型、模范人物，都是奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持典型引路、標(biāo)桿示范，形成競相奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗的生動局面，用奮斗姿態(tài)交出讓黨和人民滿意的時代答卷。

三、用科學(xué)務(wù)實的工作方法狠抓落實重視運用科學(xué)方法是我們黨的一貫傳統(tǒng)?？茖W(xué)的工作方法從某種意義上講也是一種科學(xué)理論，來源于實踐并從方法論的角度總結(jié)而成，反過來又指導(dǎo)實踐。實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)以致無窮，這是認(rèn)識論的基本規(guī)律?！肮び破涫?，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個道理。對科學(xué)的工作方法，要融會貫通，自覺運用，只有這樣才能不斷提高實踐能力和工作水平。這些年我們探索總結(jié)了六大務(wù)實管用的工作方法，要堅持運用，付諸實踐，完善提升。第一個方法：統(tǒng)籌兼顧，突出重點。其理論基礎(chǔ)是兩點論、重點論的有機(jī)統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為，主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個鍵，一首曲子不會全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機(jī)融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實際工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，這就要做好統(tǒng)籌兼顧；打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)生態(tài)大保護(hù)，深化“雙強(qiáng)雙興”“四大行動”，這就是突出重點，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。具體到某個地方某個單位，要堅持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點緊密結(jié)合起來，因地制宜，立足實際，在改革創(chuàng)新、項目建設(shè)、民生工程、黨的建設(shè)等領(lǐng)域找準(zhǔn)主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，不達(dá)目的不罷休，干出品牌，干成實效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。第二個方法：一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合。其理論基礎(chǔ)是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發(fā)文是一般號召。個別指導(dǎo)遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。調(diào)查研究、解剖麻雀、以點帶面屬個別指導(dǎo)。一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合，就是部署推進(jìn)一項工作，開會或發(fā)文后，要到基層一線了解實情，看一看工作落地得如何，發(fā)現(xiàn)研究解決點上問題，推動面上工作落實。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個別指導(dǎo)少，搞大呼隆，籠而統(tǒng)之。2016年面對特大暴雨洪水災(zāi)害，市委、市政府以電視電話會議部署為一般號召，以災(zāi)情一線調(diào)度為個別指導(dǎo)，每次部署后立即組織一線調(diào)度，針對發(fā)現(xiàn)的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合這個科學(xué)方法，我們奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。再如，三大攻堅戰(zhàn)如何打好，省委、省政府召開全省推進(jìn)會進(jìn)行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實，就必須加強(qiáng)個別指導(dǎo)。為此，正月初八我用一整天時間到羅田實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發(fā)意義。在防范化解金融風(fēng)險上，羅田縣堅持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融安全。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興上，三里畈鎮(zhèn)新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復(fù)為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經(jīng)》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉(xiāng)愁”，請省住建廳規(guī)劃設(shè)計院系統(tǒng)規(guī)劃，有了高起點高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計。三是成立合作社，用市場力量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展了致富門道。這三件事的內(nèi)涵就是市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是“三鄉(xiāng)工程”的生動實踐?，F(xiàn)在的蒼葭沖正在建設(shè)“荊楚家學(xué)第一村”，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設(shè)備，實現(xiàn)廢水零排放、循環(huán)利用。羅田的作法給我們一個最大啟示，打好三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)雖重，但資金、技術(shù)不是根本問題，關(guān)鍵在于認(rèn)識高不高，思想緊不緊，認(rèn)識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進(jìn)和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進(jìn)了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進(jìn)典型樹立，一手抓后進(jìn)對象轉(zhuǎn)化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個縣每年集中力量抓住一定比例的先進(jìn)村和后進(jìn)村，先進(jìn)帶動，后進(jìn)轉(zhuǎn)化，兩頭并進(jìn)、中間向前，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。再如，怎么提升企業(yè)信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標(biāo)桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強(qiáng)企業(yè)，加大政策傾斜力度；一頭強(qiáng)管理，既真心幫助企業(yè)解決實際難題，也堅決懲戒惡意失信行為，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范市場秩序。第四個方法：堅持問題導(dǎo)向。其實質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團(tuán)亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點，瞄不準(zhǔn)方向，找不到突破口。這都是沒有堅持問題導(dǎo)向所致。怎么發(fā)現(xiàn)問題？中醫(yī)有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經(jīng)脈不通。換言之，工作推不動，一定是哪個環(huán)節(jié)堵住了，順藤摸瓜找準(zhǔn)痛點卡點就找到了問題。怎么解決問題？要認(rèn)真研究，對癥下藥，是體制機(jī)制問題要改革創(chuàng)新，是要素投入問題要強(qiáng)化人財物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進(jìn)山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區(qū)公交是老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題之一，原因在于公益事業(yè)民營化了。我們扎實推進(jìn)公交改革，收回經(jīng)營權(quán)，回歸政府公益性，體制機(jī)制問題一解決，100多臺新能源汽車陸續(xù)上路，公交事業(yè)就可以實現(xiàn)脫胎換骨。第五個方法：科學(xué)決策。決策影響發(fā)展，關(guān)乎事業(yè)進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學(xué)達(dá)奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價值圈，即事情的價值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力和調(diào)動資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數(shù)事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應(yīng)擇機(jī)拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會喪失機(jī)遇，浪費時間，犧牲發(fā)展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優(yōu)柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個反對意見就不決策，坐失良機(jī)。這兩個都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實質(zhì)就是民主集中。既充分發(fā)揚民主又敢于集中，認(rèn)真聽取各方意見，該拍板時毫不含糊、當(dāng)機(jī)立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當(dāng)時面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優(yōu)柔寡斷，機(jī)遇就喪失了，連江支堤整險加固就成為遺留問題和防汛大患。實踐一再證明，科學(xué)決策對發(fā)展至關(guān)重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個改進(jìn)”（改進(jìn)決策方式、改進(jìn)征求意見方式、改進(jìn)行政審批方式）推向深入，決策質(zhì)量、決策效率提升了，黃岡振興發(fā)展必然加快。第六個方法：落實的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實呢？一要運用五步工作法。工作不論大小，都要經(jīng)過調(diào)研、決策、部署、實施、驗收這五步。整治白蓮河水庫生態(tài)環(huán)境，就是首先深入庫區(qū)調(diào)研，找出癥結(jié)，拿出方案，然后決策出臺一系列政策和文件，成立工作機(jī)構(gòu)部署實施專項行動。六年干下來，我們一步一步抓落實，12億立方米總庫容的水質(zhì)從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發(fā)生了翻天覆地的變化。二要運用倒推工作法。這是借用數(shù)學(xué)平面幾何證明題思維總結(jié)的一個方法，即從要求證的結(jié)果出發(fā)，一直往前推到現(xiàn)有已知條件，推到我自己現(xiàn)在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達(dá)成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設(shè)這個結(jié)果倒推出起草請示文件，再持續(xù)跟蹤對接，密集溝通匯報，爭取國家支持，推動黃黃高鐵如期開工。三要運用“搬石頭”工作法。當(dāng)開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機(jī)械，實在搬不動就繞道走。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風(fēng)化，就只能停止前行。我們無時無刻不遇到各種阻礙發(fā)展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計搬走“石頭”，打通前進(jìn)道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴(yán)密、有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。大家在具體工作中要強(qiáng)化綜合運用、靈活運用、創(chuàng)新運用，不斷探索總結(jié)新方法，掌握更多更好的看家本領(lǐng)，把各項工作提高到新的水平。新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設(shè)全省區(qū)域性增長極而努力奮斗！創(chuàng)新社會管理 推動科學(xué)發(fā)展（2011年08月15日）岳陽市是湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽(yù)稱號。近年來，我們立足市情、順應(yīng)民意，在加強(qiáng)社會管理中注重創(chuàng)新社會管理，從推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度來謀劃社會管理創(chuàng)新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，以堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求來檢驗社會管理創(chuàng)新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進(jìn)社會和諧安定，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”奠定了良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

第四篇：在全鄉(xiāng)三級干部大會上的講話

在全鄉(xiāng)三級干部大會上的講話

張樹文

（2009年2月15日）

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)三級干部大會。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向與會的廣大干部和全鄉(xiāng)人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你們對全鄉(xiāng)工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春節(jié)剛過完，我們就召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的三級干部大會，是非常必要，也是非常及時的。這也是我鄉(xiāng)多年以來都沒有召開過的。區(qū)里面剛剛開完全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會議，緊接著又連續(xù)召開了專項工作會議。今天召集各位在這里召開這個會，既是一次傳達(dá)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會的貫徹會，更是一次部署我鄉(xiāng)2009年各項工作的動員會。這次會議的主題就是進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的思想，動員全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，共謀竹亭發(fā)展大業(yè)。剛才鄉(xiāng)黨委副書記袁慶同志就如何做好我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，紀(jì)委書記晏輝斌同志就社會穩(wěn)定工作，組織委員陳波同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，人大副主席劉少華就計劃生育工作，副鄉(xiāng)長李兵同志就招商引資 1

工作，副鄉(xiāng)長易昀同志就2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作都作了重要部署和安排，我認(rèn)為都講得非常到位，講得很全面。請大家在具體的工作中加以貫徹落實。各村及有關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀，軍中無戲言，責(zé)任狀拿起來四兩輕，落下去千斤重，大家領(lǐng)回去的是一種責(zé)任，更是一種信任，希望大家按照說的去做，按照說的去做好。下面我就2008年的工作簡單回顧一下，并就2009年的各項工作在這里作一個安排。

一、2008年工作回顧

2008年我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的關(guān)心和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部、群眾，按照年初既定的工作思路和目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項工作，扎實苦干，奮力拼博，攻難克堅，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了顯著的成績，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項工作任務(wù)。

1、財政總量大幅度遞增

2008年，我鄉(xiāng)完成財政收入201萬元，與2007年的147萬元增長54萬元，增長率達(dá)29.9％，是歷年以來財政增長速度最快的一年。

2、招商引資取得突破性進(jìn)展

竹亭鄉(xiāng)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)底子十分薄弱，要發(fā)展工業(yè)企業(yè)難度相當(dāng)大。但是要發(fā)展我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，招商引資是必由之路。2

去年我們采取“借雞生蛋”的方式，異地辦廠，當(dāng)?shù)丶{稅，終于成功地走出了一條成功招商之路。3月底，江西大川礦業(yè)有限公司正式落戶宜春，該公司投資2600萬元，其中固定資產(chǎn)投入目前已經(jīng)達(dá)600萬元。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐

長期以來，集鎮(zhèn)臟、亂、差十分嚴(yán)重，街面破爛不堪，每逢趕墟，占道為市，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大不便。去年，黨委、政府做了兩件事，一是建農(nóng)貿(mào)市場。通過努力，采取市場化運作模式，竹亭農(nóng)貿(mào)市場終于建成竣工，已經(jīng)開業(yè)入市，工程總投資200余萬元，占地面積15余畝，按高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，各項基礎(chǔ)設(shè)施完備。二是老集鎮(zhèn)的改造工作。在去年年底前，投入資金60余萬元，將老集鎮(zhèn)路面進(jìn)行全面硬化，集鎮(zhèn)亮化，安裝路燈42盞，橋面維修，下水道等基礎(chǔ)設(shè)施功能。目前此項工作已初步完成，從根本上改變了集鎮(zhèn)的面貌。但要說的是，老集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象還未從根本上改變，垃圾亂倒，車輛亂停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一帶占道為市的現(xiàn)狀還未從根本上改變，要徹底解決這種現(xiàn)象，一是政府要有強(qiáng)有力的手段去推動，二是希望大家自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，真正把竹亭當(dāng)成自己的家一樣愛護(hù)。

4、新農(nóng)村建設(shè)取得新成績

2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點6個，5個普通點，其中羅布村年坳組示范點屬于全市16個重點示范點之一。全鄉(xiāng)6個示范點的新農(nóng)村建設(shè)效果明顯，成績喜人，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，全面完成了三清三改，營造了一個清潔舒適的環(huán)境，走上寬敞平坦的水泥公路，其中還包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上衛(wèi)生廁所。在此值得表揚的是渣林村白馬窩示范點，工作做得很扎實，理事會成員辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，不計個人得失，反復(fù)上門上戶做工作，得到了群眾的大力支持和理解，可以說這個組的新農(nóng)村建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗值得各位很好的學(xué)習(xí)與借鑒。

5、各項社會事業(yè)得到全面進(jìn)步

（1）新建竹亭中心小學(xué)教師辦公室樓?！鞍倌甏笥?、教育為本”。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育是關(guān)鍵，要使教育工作上水平，必須先要確保教師的辦公條件，讓教師能安心、放心。通過爭資立項，投入資金90余萬元，按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，去年年底，主體工程已經(jīng)全面完成，預(yù)計今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立項。要致富，先修路。竹赤公路是我級9個行政村唯一一條還未硬化的水泥公路，其中牽涉到竹亭、池塘、社江的三個村。目前，這條公路已經(jīng)取得了國家網(wǎng)絡(luò)公路立項，國家投資30萬元/公里，總長近7公里，4

現(xiàn)已基本上完成了基礎(chǔ)路面的改造，年前已經(jīng)進(jìn)一次復(fù)填，今年開始水泥硬化，到今年年底，將全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院條件在全區(qū)來比，都是極為簡陋的，說實話，有些五保戶還不愿意到敬老院。上級要求，要加大三院建設(shè)力度，切實改善敬老院的住宿條件，真正讓孤寡老人能有一個舒適、衛(wèi)生、清潔的居住環(huán)境。通過向上爭資，投資60余萬元，徹底改變了原來的簡陋環(huán)境，改建成了全區(qū)較先進(jìn)，融現(xiàn)代生活條件，配套功能極強(qiáng)的敬老院。

6、社會安全穩(wěn)定態(tài)勢良好

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是根本，沒有一個安定的社會環(huán)境，發(fā)展就營造不出濃厚的氛圍。所以穩(wěn)定是所有工作的根本。去年的安全穩(wěn)定工作，首先是加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，這項工作是書記負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)黨委、政府成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子成員是所駐村的第一責(zé)任人，村支部書記為主要責(zé)任人。其次是安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上非常到位。每個企業(yè)都安排了班子成員掛點和專職安全監(jiān)管員。再次是處理各種矛盾糾紛非常及時，對排查出來的矛盾糾紛做到專人負(fù)責(zé)，當(dāng)場解決問題，尤其是今年的池塘村“7〃19”殺人案，干部連夜都沒有休息，協(xié)助公安干警晝夜破案，終于在當(dāng)夜成功 5

將犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“兩委”班子換屆選舉順利推進(jìn)

去年是第七屆村“兩委”班子換屆選舉之年，這是我們?nèi)l(xiāng)人民群眾政治生活當(dāng)中的一件大事。這次我們換屆選舉工作取得了圓滿的成績，從選舉的結(jié)果來看，真正體現(xiàn)了人民群眾的當(dāng)家作主，并且也真正選出了人民群眾向望，為民辦實事，辦好事的村兩委班子。村支部班子是嚴(yán)格按照“兩推一選”的辦法推舉產(chǎn)生的，村委也是嚴(yán)格按程序來，做到依法選舉。在選舉過程中，既確保了穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的問題，又選出好的班子。我們廣大的群眾是客觀、公正的，是實事求是的。希望在坐的各位組長大力支持好新的村班子工作，全力維護(hù)好村班子的形象。同時，我也要求新的兩委班子自覺接受群眾的監(jiān)督，把心思放在工作上，把工作放在為民辦事上，這樣才會贏得群眾的信任與擁護(hù)，否則一定會被群眾趕下臺。

同志們，回顧2008年的工作，能夠取得如此令人矚目的成績，的確來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)各級干部、各部門共同努力的結(jié)果，是全鄉(xiāng)2萬人民特別是長年工作在一線的廣大組干部實干謀發(fā)展，同心創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府再次向在座的各位表示親切的慰問和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在不少困難和問題，困難與挑戰(zhàn)并存。一是發(fā)展的速度緩慢，發(fā)展后勁與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收門路不寬;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展艱難，缺少重大項目，招商引資工作力度不夠，利用外資后勁不足;四是農(nóng)業(yè)稅取消以后，一些公益性建設(shè)項目將受到資金短缺的影響，很多公共基礎(chǔ)性的建設(shè)無力投入，等等這些問題，都要求我們在座的各位引起高度重視，都要靠你們?yōu)猷l(xiāng)黨委政府出謀劃策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我鄉(xiāng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展機(jī)遇之年。今年我鄉(xiāng)的工作的總體思路和目標(biāo)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動為契機(jī)，以趕超發(fā)展和科學(xué)崛起為動力，以千方百計保增長、全力以赴保民生、加大力度保穩(wěn)定為主線，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，全力挖掘資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)招商引資力度，著力打造一支求真務(wù)實的干部隊伍，在艱難中實現(xiàn)趕超發(fā)展。

今年的財政目標(biāo)為：以40％增長速度，在2008年200萬元的基礎(chǔ)增加80萬元，財政收入達(dá)到280萬元，力爭突 7

破300萬元。

總體工作安排：

1、做強(qiáng)做大集鎮(zhèn)，全力打造集鎮(zhèn)新形象。集鎮(zhèn)就是一個地方的臉面。雖然我們?nèi)ツ晷陆艘粋€農(nóng)貿(mào)市場，這只是一個基礎(chǔ)，一個起點。在座的各位可以到新坊、三陽、天臺、洪塘等經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看一看，他們的集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們比起來差距非常大。年前，我到三陽鎮(zhèn)參加了全區(qū)的示范街建設(shè)工作會，我看了看，確實感嘆不已，無論從規(guī)劃設(shè)計上，還是建設(shè)上，都別具一格，另外，新坊的休閑廣場，建地面積6000余平方米，更是我讓觸目驚心，我說這些，也是希望各位能夠開拓視野，發(fā)現(xiàn)差距，怎么樣才能使我們的集鎮(zhèn)建設(shè)好。去年鄉(xiāng)政府也專門請了區(qū)建設(shè)局的設(shè)計人員，到我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行了一次測量和規(guī)劃。竹赤公路已經(jīng)立項，這是一次很好的機(jī)遇，應(yīng)上級公路部門的要求，需要改道。俗話說“機(jī)不可失，失不再來”，竹亭再也等不起，再也輸不起，這個事今年一定要搞，而且還要搞出一條高質(zhì)量的樣板示范街來。希望各位能夠站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光看待這一工作。

2、充分利用資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)財政總量。竹亭無論是從自然資源優(yōu)勢，還是從人脈資源優(yōu)勢，都有得天獨厚的條件。從自然資源優(yōu)勢來看，煤炭儲量非常豐富，煤質(zhì)好，8

第五篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、財政支出壓力增大、重點工程任務(wù)繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅年”活動為動力和抓手，全力以赴、攻堅克難，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費品市場活躍，全社會消費品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。

工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時，同比增長9.8%。被評為“中國民營經(jīng)濟(jì)最具潛力縣”、“全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進(jìn)一步加大。出臺了一系列惠企政策，縣財政安排1600萬元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔(dān)保公司正式運行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢。光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個百分點；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產(chǎn)，太陽能電池產(chǎn)能達(dá)650兆瓦。電線電纜營業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點整治成效明顯，國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機(jī)械制造營業(yè)收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業(yè)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。晶龍集團(tuán)進(jìn)入中國500強(qiáng)、中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，晶龍集團(tuán)、寧紡集團(tuán)進(jìn)入省百強(qiáng)民營企業(yè)，16家企業(yè)被評為省重點行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評為省誠信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評為“省品牌建設(shè)先進(jìn)縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進(jìn)。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬噸，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1.07億元，賠付玉米風(fēng)雹災(zāi)害保險金1400多萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額68億元、經(jīng)營率66 %。新建農(nóng)民合作社29個，總數(shù)達(dá)到74個，參與農(nóng)民6.4萬戶，年經(jīng)營收入5500萬元。三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區(qū)41個，貝蘭德乳業(yè)與完達(dá)山公司實現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產(chǎn)量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產(chǎn)量4.8萬噸。糧食深加工營業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬噸，提質(zhì)增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅年”活動，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個百分點，獲擴(kuò)權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎第一名，被評為全省11個三年大變樣工作較好縣之一?？h城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動。重點工程進(jìn)展較快。總投資20.53億元的47項城建工程全部開工建設(shè)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實推進(jìn)。30個縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開放不斷深化。各項改革進(jìn)展順利。強(qiáng)化財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)新

一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，全面實施鄉(xiāng)財縣管，縣鄉(xiāng)財政改革與管理水平全面提升，被確定為省財政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對象。進(jìn)一步深化教育改革，探索實施了一系列新機(jī)制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎(chǔ)教學(xué)與改革綜合實驗縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進(jìn)行，國有資產(chǎn)進(jìn)一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動118次，引資項目149個，與江蘇東海縣締結(jié)為友好縣。開展了“百日招商”活動，掛職招商、企業(yè)招商等活動富有成效。全年引進(jìn)內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬美元；進(jìn)出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。

項目投資增勢強(qiáng)勁。開展了“三個一”、項目觀摩、項目清障等活動，有力推進(jìn)了項目建設(shè)。全縣百萬元以上在建或完工項目478個，完成投資37.34億元。其中，億元以上項目19個，千萬元以上項目94個。爭列省重點項目8個、市重點項目12個，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發(fā)項目列為全縣“一號工程”，強(qiáng)力推進(jìn)，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開發(fā)條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項目，共爭取項目39個、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標(biāo)828畝。

節(jié)能減排取得扎實成效?？h財政安排1200萬元專項資金，用于對節(jié)能減排的支持和獎勵。實施了總投資6.4億元的33項節(jié)能減排重點工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運行。堅決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗0.85噸標(biāo)煤，比“十一五”末目標(biāo)多降0.11噸標(biāo)煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標(biāo)741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個方面30項民生實事進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項目順利完成任務(wù)。社會保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到990元，補(bǔ)差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)245元，補(bǔ)差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報免補(bǔ)償比48%，比全市平均水平高3個百分點，新農(nóng)合工作經(jīng)驗被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，被評為“省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點監(jiān)測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害。縣中心敬老院、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實施，城區(qū)雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實施了5個村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。文體活動場所日益完善，被評為“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“省文物文化工作先進(jìn)縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技，“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項目順利實施；晶龍集團(tuán)、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認(rèn)定為省級創(chuàng)新型試點企業(yè)；順利通過科技進(jìn)步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運動會等活動，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業(yè)學(xué)校，建立了工筆畫官方網(wǎng)站，積極擴(kuò)大工筆畫影響力，被譽(yù)為“中國工筆畫之鄉(xiāng)”。計生，開展了集中整治活動，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責(zé)任目標(biāo)，被評為“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。統(tǒng)計，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。同時，有效應(yīng)對了幾十年不遇的風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項社會事業(yè)也都取得了新成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，對全縣股級以上干部作風(fēng)建設(shè)實行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站”，進(jìn)一步暢通了反映問題、舉報投訴的渠道。開展“企業(yè)評股室”、“萬眾評機(jī)關(guān)”活動，干部服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。大力削減行政審批項目和清理收費項目，減少審批事項215項，停收、取消、市場調(diào)節(jié)收費項目82項。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階，啟動了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項全部進(jìn)廳，實現(xiàn)了“一站式”辦公。

2010年，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，開展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個方面有新提高，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力。

一、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造、精細(xì)及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭六個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，三年再造一個“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”活動，依托冀中能源和晶龍集團(tuán)，籌建兩大電纜集團(tuán)，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心建設(shè)，舉辦中國（寧晉）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機(jī)械制造，整合提升拖拉機(jī)配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機(jī)配件市場、整機(jī)制造企業(yè)。精細(xì)及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開發(fā)作為“一號工程”，加強(qiáng)與冀中能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進(jìn)，傾力打造國家級鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團(tuán)的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實行特殊政策，激勵引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運作機(jī)制，堅持誰開發(fā)、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰(zhàn)略投資者參與土地開發(fā)、資本運作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得國家、省、市級榮譽(yù)的企業(yè)，給予不同程度的獎勵。

二、不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來客商投資興業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投

資稅收共享機(jī)制，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛職招商活動，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會等活動，著力把企業(yè)推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。二要持之以恒地抓好項目建設(shè)。繼續(xù)開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機(jī)制，加大項目推進(jìn)力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標(biāo)使用和報批進(jìn)度，著力解決項目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施好“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進(jìn)入、零障礙實施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅持行風(fēng)評議制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。以“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、優(yōu)果”為重點，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實施好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項目。強(qiáng)畜，培育壯大河北完達(dá)山貝蘭德乳業(yè)公司，推進(jìn)奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好萬頭生態(tài)牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴(kuò)蔬，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好萬畝無公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農(nóng)民收入。

四、開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項規(guī)劃，切實抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計縣城形象，深入推進(jìn)夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點工程建設(shè)。道路暢通工程，實施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強(qiáng)城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴(kuò)大資金來源。開展市民素質(zhì)提升活動，提高市民城市意識。健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護(hù)縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺，對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場。加大牛仔服裝城等規(guī)?；ㄔO(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場打造成全省較大的商品集

散中心。積極發(fā)展貨運代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。做好對邢臺市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔(dān)保公司的運作。積極引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)。開發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領(lǐng)域。擴(kuò)大住房等大宗消費，發(fā)展家政等服務(wù)性消費，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費熱點。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實推進(jìn)節(jié)能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計劃。二要加強(qiáng)監(jiān)控。將年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格實行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對重點企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度和節(jié)能評估審查制度，對不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決否決。三要創(chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

七、切實保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要以更大的力度實施民生實事。基礎(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進(jìn)行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進(jìn)一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開展土地綜合治理，實行種植業(yè)保險全覆蓋。社會保障方面，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計生方面，進(jìn)一步提升新農(nóng)合參合率和報免補(bǔ)償比，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實好計生獎勵救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費，全面推行績效工資，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場所。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)。做好科技計劃申報工作，積極爭列國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全人口計生工作長效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項整頓行動，維護(hù)人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。