第一篇：在全縣三級干部大會(huì)上的講話(王)

在全縣三級干部大會(huì)上的講話

（2012年2月7日）

縣委書記王國平

同志們

元宵節(jié)剛過，我們就在這里召開全縣三級干部千人大會(huì)，這是每年一次最大規(guī)模的會(huì)議，既是對我們過去一年工作的總結(jié)大會(huì)，又是新的一年全面工作的動(dòng)員大會(huì)。

剛才，程縣長對去年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的 任務(wù) 進(jìn)行了安排部署 , 講得很全面、很到位，我完全同意?？偟膩碚f，去年以來，在縣四套班子和廣大干部群眾的共同努力下，我縣各項(xiàng)工作都取得了比較顯著的成績，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、旅游四大轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、民生改善有了新進(jìn)步，民主法制、精神文明和黨的建設(shè)等方面都取得新進(jìn)展。這些成績的取得，是全縣各級各部門團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是社會(huì)各界人士熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我 代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的 第二 年，是全面貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的提速之年，黨的十八大也將在今年召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。最近，省、市相繼召開了工作會(huì)議，對今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了全面安排部署，并且提出要在全省全市開展“思想解放年”、“項(xiàng)目落地年”、“環(huán)境優(yōu)化年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)。這些要求完全符合我縣實(shí)際，也是一年以來我們反復(fù)講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)要求大家的。為了全面貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神，完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓 好 各項(xiàng) 工作 的 落實(shí)，下面，我 強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn) 意見。

一、加快思想轉(zhuǎn)型，在解放思想上要有新境界

思想的閘門打不開，發(fā)展的思路就打不開。思想解放的程度，決定轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度、跨越發(fā)展的速度。去年，我們在全縣干部中開展了解放思想大討論活動(dòng)，取得了一定成效，但 也存在不少問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門開展活動(dòng)“一陣風(fēng)”、“走過場”，一些干部仍然是老觀念、老思維，沒有真正觸動(dòng)思想、觸動(dòng)靈魂，缺乏工作的緊迫感和危機(jī)感。大家必須充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“四大轉(zhuǎn)型”，思想轉(zhuǎn)型是前提。思想轉(zhuǎn)型是襄汾干部的首要問題，特別是在當(dāng)前全省上下加快建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)，先行先試、競相發(fā)展的大環(huán)境下，加快思想轉(zhuǎn)型更是迫在眉睫、當(dāng)務(wù)之急。今年我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，深入持久地開展 解放思想大討論活動(dòng)，用思想的大轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型，用觀念的新跨越推進(jìn)發(fā)展的新跨越。

在去年召開的縣第十二次黨代會(huì)上，我 們 提出了“十二五”期間“再造一個(gè)新襄汾”的奮斗目標(biāo) ； 時(shí)隔不久，袁純清書記在省第十次黨代會(huì)上提出了“今后五年全省要打造20個(gè)中部百強(qiáng) 和 全國百強(qiáng)縣”的 目標(biāo)；去年年底，市委專門下發(fā)了《關(guān)于對標(biāo)落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的責(zé)任分解意見》，明確要求，到2016年，堯都、洪洞兩個(gè)區(qū)縣要躋身全國百強(qiáng)縣行列，襄汾、翼城、霍州、侯馬、曲沃、鄉(xiāng)寧6個(gè)縣市要爭取躋身中部百強(qiáng)縣行列。隨后，各地紛紛對照省、市要求，調(diào)整和完善本地的發(fā)展思路，這也引起了縣委、縣政府對我縣目標(biāo)定位的再思考。對照中部百強(qiáng)、全國百強(qiáng)的評選辦法、評選指標(biāo)以及全國“兩個(gè)百強(qiáng)”和我省已入圍“兩個(gè)百強(qiáng)”的 16 個(gè) 縣市的平均發(fā)展水平，綜合分析我們襄汾縣的差距和優(yōu)勢，我們感到，進(jìn)軍中部百強(qiáng)比較符合我縣的實(shí)際。雖然我們目前的一些指標(biāo)與中部百強(qiáng)縣市還有差距，但也有不少指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部百強(qiáng)的平均水平，而且我們有 06、07、08 三年入圍中部百強(qiáng)的經(jīng)歷，有近兩年加快發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有今年和今后幾年“七個(gè) 十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目積蓄的后發(fā)力量，只要我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁，積極作為、奮勇爭先，進(jìn)軍中部百強(qiáng) 縣的奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。把“再造一個(gè)新襄汾”

1調(diào)整 為 “進(jìn)軍中部百強(qiáng) 縣 ”，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合襄汾實(shí)際，更加符合全縣干部群眾加快發(fā)展、爭先發(fā)展的愿望。圍繞“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，縣委、縣政府提出了新的發(fā)展思路，那就是“一四三 十”，“一”就是強(qiáng)化招商引資一個(gè)引擎，也就是加快項(xiàng)目建設(shè)，這是進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣的發(fā)動(dòng)機(jī)，必須牢牢地抓緊抓好；“四”就是加快推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型”，即“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、帝堯文化之都”，這是我們進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣的四條主要路徑； “三”就是“提升安全生產(chǎn)、環(huán)境 保護(hù)、社會(huì)管理”三個(gè)水平，這是我們進(jìn)軍中部百強(qiáng) 縣 的三個(gè)短板，只能加強(qiáng)，不能削弱；“ 十” 是個(gè)概數(shù)，就是在招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型等七個(gè)方面，分別抓好十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這是我們進(jìn)軍中部百強(qiáng) 縣 的載體，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的支撐，并且這“七個(gè) 十”一管幾年，每年 還 需要對重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，這樣一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之 抓落實(shí)，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。這樣調(diào)整目標(biāo)定位，既是貫徹 落實(shí)省、市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的 具體行動(dòng)，又 是縣委、縣政府解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自加壓力、奮力趕超的戰(zhàn)略抉擇。全縣各級各部門 和廣大干部務(wù)必要對今后五年全縣發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展思路有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和全面的理解，把思想和步調(diào)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，在全縣形成“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的高度共識(shí)和強(qiáng)大合力。

解放思想的目的是為了轉(zhuǎn)變思想觀念、提高工作水平。全縣各級各部門都要圍繞“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，理清思路，層層對標(biāo)，各項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，都要爭先創(chuàng)優(yōu)、奮力趕超，在全省爭上游、在全市爭第一。這是解放思想的總要求、總目的。要有慢進(jìn)則退的憂患意識(shí)。面對各地千帆競發(fā)、爭先進(jìn)位的發(fā)展形勢和我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們既要頭腦清醒，又要滿腔熱情。人們往往喜歡縱向比、跟自己的過去比，縱向比往往志得意滿，橫向比使人頭腦清醒。當(dāng)前的形勢不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)則退，可謂百舸爭流、形勢逼人。因此，各級干部要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，時(shí)刻保持一種想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，全力推進(jìn)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型、大跨越。要有敢為人先的膽識(shí)。袁純清書記講得最多的一句話就是，先行先試是綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策。要突破思維定勢，樹立“非禁即可”的理念，增強(qiáng)先行先試的膽識(shí)和勇氣，勇于在政策上大膽突破，勇于在體制機(jī)制上大膽突破，勇于在破解企業(yè)用地難、貸款難等具體問題上大膽突破。只要是法律和政策沒有禁止的，我們都可以試驗(yàn)；只要是有利于襄汾發(fā)展的，我們都可以實(shí)踐；只要是符合人民群眾根本利益的，我們都可以探索。沒有這股子精神，就難以干成事業(yè)，就會(huì)永遠(yuǎn)落在別人后邊。干事創(chuàng)業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，對于創(chuàng)新工作、開拓局面出現(xiàn)的失誤，組織上是會(huì)包容、保護(hù)，正確理解大家、正確對待大家的。要做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率。一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)體當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟。尤其是“一把手”，好比是頭羊、頭雁。“一把手”的素質(zhì)、能力、水平，對一個(gè)單位的工作和整體形象至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)上流行一句話，“解放思想，關(guān)鍵在主席臺(tái)，根子在第一排”，說得很有道理。在座的各位，或執(zhí)政一方，或獨(dú)當(dāng)一面，思想解放不解放，不光影響你一個(gè)人，而是影響一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)，影響一大片。在解放思想活動(dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級各部門“一把手”要當(dāng)好主角，做好表率，不甘平庸、追求卓越，以自身的思想水平、工作能力和良好形象，團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)廣大干部群眾，投入到進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣的實(shí)踐洪流中去。

二、加大 招商 力度，在加快發(fā)展上要有新步伐

項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型跨越的載體和支撐。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度。實(shí)現(xiàn) “轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的趕超目標(biāo)，需要一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。兩年 來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，將其作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎” 牢牢 抓在手上。從 去年 的情況看，我們共簽約了10個(gè)項(xiàng)目，簽約資金 39.5億元，其中6個(gè)項(xiàng)目 已經(jīng) 落地，21.64億元 的 省外資金 和 1938萬美元 的 境外資金 也已到位，獲得全省 “招商引資到位資金貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，但僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐起中部百強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，還需要我們緊緊抓住全省、全市“項(xiàng)目落地年”的重大政策機(jī)遇，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè) 上 加大力度、加快步伐，取得新的 更大 突破。

樹立 全民 招商的理念。招商引資是頭等大事，關(guān)系到全縣的發(fā)展大局和下一輪的競爭優(yōu)勢，涉及到發(fā)展的方方面面，需要全縣各級各部門和廣大干部群眾群策群力、共同努力。招商引資又是天下難事，在新一輪的項(xiàng)目引進(jìn)和落地中，在生產(chǎn)要素配置條件基本相當(dāng)?shù)臈l件下，哪里的干部主動(dòng)爭取，項(xiàng)目就有可能先落到哪里，因此我們要發(fā)揚(yáng)千山萬水、千言萬語、千方百計(jì)、千辛萬苦的“四個(gè)千萬”精神。今年是全省“項(xiàng)目落地年”，全省要完成一萬億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，在各個(gè)縣市都爭先恐后、加大力度抓招商引資的熱潮中，我們務(wù)要搶抓機(jī)遇，在項(xiàng)目引進(jìn)和落地上實(shí)現(xiàn)大突破、邁出新步伐。要向上跑，向上級有關(guān)部門要資金、要政策，凡是上級應(yīng)該支持我縣的項(xiàng)目、資金、政策，都要積極爭取，一個(gè)都不能少，并且是多多益善。要向外跑，廣交朋友、捕捉商機(jī)，把外地更多的好項(xiàng)目爭取到我縣落戶。企業(yè)家是最重要的招商主體，以企引企、以商招商是最現(xiàn)實(shí)的方式，企業(yè)家要把現(xiàn)有企業(yè)的地緣、商緣、人緣優(yōu)勢深度挖掘和釋放出來，在新一輪的招商引資中、在二次創(chuàng)業(yè)中再立新功。06年，在全省的招商引資熱潮中，我們襄汾縣搶占了先機(jī)，我們襄汾現(xiàn)在好多大企業(yè)、特別是稅收億元以上的企業(yè)都是那個(gè)時(shí)候發(fā)展起來的，那是一個(gè)招商引資搞得非常熱的年份，那么現(xiàn)在也應(yīng)該如此。轉(zhuǎn)型跨越靠什么？靠項(xiàng)目。去年，我們有幾個(gè)企業(yè)在第二輪的招商引資、轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，步子邁得比較大，比如光大的萬畝葡萄酒莊、星原的循環(huán)經(jīng)濟(jì)礦渣水泥、萬鑫達(dá)的20萬噸甲醇、鴻達(dá)的鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丁村白蓮農(nóng)業(yè)觀光基地、景毛的茶樹菇、雙龍湖的旅游開發(fā)等等，都搞得不錯(cuò)，剛才縣委、縣政府隆重地表彰了這些轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)家，我們的企業(yè)家要向他們學(xué)習(xí)，在第二輪的招商引資中再立新功。人情在招商引資中發(fā)揮著重要作用，要充分發(fā)揮好襄汾籍在外人士的人脈優(yōu)勢，以情招商。這是我們襄汾的一個(gè)優(yōu)勢，我縣擁有50萬人口，是一個(gè)人才、人力資源大縣，我們要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢。作為招商引資主力軍的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門，要把主要精力放在招商上，緊跟國家政策，不斷完善優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，參加各種商貿(mào)洽談會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和引導(dǎo)全縣的招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的體制機(jī)制，把招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重要內(nèi)容。要充分調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾參與招商引資的積極性和主動(dòng)性，把一切可以利用的招商資源都充分利用起來，形成萬眾一心 謀 招商、抓招商、搶招商的 生動(dòng)局面。新的一年，我們還要出臺(tái)相關(guān)政策，尤其是獎(jiǎng)勵(lì)政策，對招商引資的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。樹立 全方位 招商的理念。要改變招商引資就是引項(xiàng)目、引資金的片面認(rèn)識(shí)，樹立“政策也是資金、人才帶來項(xiàng)目”的理念，解放思想，靈活變通，具體問題具體對待。要改變過去只有工業(yè)項(xiàng)目才算是招商引資的片面認(rèn)識(shí)，把視野放寬到農(nóng)業(yè)、城建、旅游、交通、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)業(yè)、文物旅游、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，包裝一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，這是當(dāng)前招商部門和經(jīng)濟(jì)部門最重要、最緊迫的一項(xiàng)工作，會(huì)后務(wù)要抓緊落實(shí)。要高度重視資源的交換價(jià)值，利用礦產(chǎn)資源、文物文化資源、非物質(zhì)遺產(chǎn)等地下地上的優(yōu)勢資源換項(xiàng)目、換資本，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入我縣，在互惠雙贏中推進(jìn)發(fā)展，在量質(zhì)兼顧中加快轉(zhuǎn)型。優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境。投資環(huán)境的優(yōu)劣，決定資本的流向。投資環(huán)境 分硬軟兩個(gè)方面。我縣的硬環(huán)境，包括區(qū)位優(yōu)勢，總體上還不錯(cuò)，差就差在軟環(huán)境上。今后我們要在大力加強(qiáng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，下更大的力氣改善軟環(huán)境。要在全縣樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，大力營造親商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家第一”的理念，積極培育企業(yè)家、大力支持企業(yè)家、努力造就企業(yè)家。要愛護(hù)、保護(hù)、尊重企業(yè)家，企業(yè)家是我們的座上客，是我們的貴賓，我們要和企業(yè)家交朋友。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化辦事程序、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，盡心盡力為投資者提供上門服務(wù)、一站式服務(wù)、人性化服務(wù)，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，把我縣打造成為政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好的投資洼地。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，縣委、縣政府 的態(tài)度是明 確 的、一貫的，也是旗幟鮮明的，那就是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境，這是天經(jīng)地義的事情，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，摘你的帽子，換你的位子，丟你的面子?？h委、縣政府就是要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，堅(jiān)決徹底地整治吃拿卡要等不正之風(fēng)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，因?yàn)檫@關(guān)系到全縣的發(fā)展大局，關(guān)系到全縣50萬人民的根本利益。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)上要有新作為

事業(yè)成敗，根本在人。完成好今年安排的各項(xiàng)工作，尤其是 “七個(gè)十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，關(guān)系到我縣今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的圓滿完成，關(guān)系到“進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，必須 以嚴(yán)明的紀(jì)律和過硬的舉措，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

一要 嚴(yán)格 責(zé)任。今年，我們要實(shí)行更加嚴(yán)格的工作責(zé)任制和嚴(yán)厲的問責(zé)制?？h委、縣政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)要給各單位、各部門分解落實(shí)。各單位、各部門 “一把手”要負(fù)全責(zé)，副職要各負(fù)其責(zé)，大家要緊密配合，共同努力，抓好工作落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目 和 重點(diǎn)工作年初建賬、年中查賬、年末交賬制度，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條?？h委、縣政府將加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和 重點(diǎn)工作的研究和指導(dǎo)，堅(jiān)持 定期匯報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，重點(diǎn)工作有序開展。對 拖拉延誤、進(jìn)度遲緩、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的 有關(guān)人員 要嚴(yán)厲問責(zé)，堅(jiān)決杜絕干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

二要嚴(yán)格督查 和考核。圍繞 縣委、縣政府重大決策部署，人大、政協(xié)要 充分發(fā)揮好監(jiān)督作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員，深入 基層、深入一線，開展視察評議活動(dòng)，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤督查、評議指導(dǎo)?！皟赊k”和督查室要及時(shí)掌握進(jìn)度、反饋情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞中心，確?？h委縣政府政令暢通，決策部署落到實(shí)處。組織部門要?jiǎng)?chuàng)新考核方式方法，既考核規(guī)定動(dòng)作，更注重考核自選動(dòng)作。要繼續(xù)開展重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目大觀摩、大評比活動(dòng)，實(shí)行集體評判、打分排隊(duì)、公開排隊(duì)。要將督查、視察、觀摩的結(jié)果，作為年終考核的重要依據(jù)。電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，把鏡頭聚焦到轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場，宣傳先進(jìn)典型，促進(jìn)后進(jìn)典型，在全縣形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先恐后的濃厚氛圍。

三要 改進(jìn) 作風(fēng)。今年，我們要繼續(xù) 大力整風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)治吏，狠剎 “庸懶散差” 等 不良風(fēng)氣。執(zhí)法管理部門是重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，由審批管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，變簡單機(jī)械執(zhí)法為人性柔性執(zhí)法。要切實(shí)提高效能和效率，所有審批事項(xiàng)都要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。凡發(fā)現(xiàn)慢作為、不作為、亂作為的，要從嚴(yán)處理，并追究單位“一把手”責(zé)任。要嚴(yán) 肅 辦文 辦會(huì)紀(jì)律，堅(jiān)持精文簡會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會(huì)、開短會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)講話要講短話、講實(shí)話、講管用的話。要嚴(yán)禁舉辦各種慶典、奠基活動(dòng)，非辦不可的，要 分級 請示，并嚴(yán)格控制人數(shù)，從簡辦理。咱們縣鄉(xiāng)兩級干部都是基層干部，我們都要減少應(yīng)酬，騰出精力到鄉(xiāng)村、到群眾中去、到重點(diǎn)工程一線研究具體事情，解決具體問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐，需要思路新、辦法多、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀干部。我們要在選人用人制度上大膽探索，憑能力和實(shí)績使用干部，讓想干事者有機(jī)會(huì)、會(huì)干事者有舞臺(tái)、干成事者有位置。要注重在重要工作和重點(diǎn)工程的主戰(zhàn)場上發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部，對成績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部重獎(jiǎng)重用，對工作平平、怠政誤事的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，在全縣形成一種能者上、平者讓、庸者下的良好用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同志們，完成今年“一四三 十”的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，責(zé)任 重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)定信心、振奮精神，創(chuàng)新工作、勇爭一流，不斷開創(chuàng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的 新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全市三級干部大會(huì)上的講話

在全市三級干部大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。會(huì)上，知兵、美云、伍華同志分別就經(jīng)濟(jì)工作、人口計(jì)生工作、班子建設(shè)考核情況作了很好的總結(jié)講評，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。剛才，6位先進(jìn)典型也作了很好的發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒。大會(huì)還表彰了2009工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望大家見賢思齊、比學(xué)趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委常委集體研究的意見，講三個(gè)問題。

一、分析形勢，激勵(lì)斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準(zhǔn)確把握形勢，才能更好地推進(jìn)工作。我們要從三個(gè)方面統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。

（一）要在總結(jié)成績中增強(qiáng)加快發(fā)展的自豪感

過去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，取得了可喜的成績，可用“五個(gè)一年”來概括。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打得更牢的一年。去年，我市科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，并在危機(jī)之年繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長15.8%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長73.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.6%、農(nóng)民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農(nóng)村建新房如雨后春筍。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，達(dá)到122家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)44億元，增長30.2％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時(shí)，是平常年的兩倍。財(cái)稅質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成財(cái)政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支持基層的力度更大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)余錢過年，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保證了每村不低于2.62萬元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。二是重大項(xiàng)目建設(shè)更快的一年。招商引資引進(jìn)了一批企業(yè)。全市共引進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，其中過億元項(xiàng)目10個(gè)，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產(chǎn)線，成為我市首家稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)；海螺水泥僅用12個(gè)月基本建成，受到海螺集團(tuán)總部的嘉獎(jiǎng)，成為岳陽市招商引資工作的一個(gè)亮點(diǎn)。立項(xiàng)爭資新上了一批項(xiàng)目。共申報(bào)項(xiàng)目187個(gè)，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業(yè)。在岳陽市第八屆銀企洽談會(huì)上，23家企業(yè)與金融部門簽訂了總額達(dá)2.89億元的貸款協(xié)議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農(nóng)村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動(dòng)了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設(shè)。續(xù)建通鄉(xiāng)通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農(nóng)村建設(shè)以源潭、江南2個(gè)示范片40個(gè)示范村為重點(diǎn)，全面鋪開“清潔家園”行動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)一步改善。投資7000多萬元的團(tuán)灣水庫供水工程，春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)了水到城區(qū)。四是群眾得到實(shí)惠更多的一年。全市社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，納入城鄉(xiāng)低保7568戶，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象人平補(bǔ)助，比上年分別增加80元、200元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保9.1萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)94.8%，住院綜合補(bǔ)償比例達(dá)到40%，37萬農(nóng)民享受到了新農(nóng)合的實(shí)惠。解決了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設(shè)162套，1576戶居民享受了租賃補(bǔ)貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動(dòng)的深入開展，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶到社區(qū)，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關(guān)系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態(tài)越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氣氛日益濃厚；經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越好，投資者、經(jīng)營者對發(fā)展環(huán)境滿意度日益提高；機(jī)關(guān)服務(wù)基層越來越好，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為基層辦實(shí)事、解難事的工作能力日益增強(qiáng)。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進(jìn)縣市、全國群眾體育工作先進(jìn)縣市、全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣市、全國污染源普查先進(jìn)縣市、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能縣市和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全省平安縣市、全省楠竹產(chǎn)業(yè)化四強(qiáng)縣市等榮譽(yù)。《村官本是打工仔》進(jìn)京演出成功，并獲國家戲劇家協(xié)會(huì)特別獎(jiǎng)。桃礦金鑫社區(qū)被評為全國和諧示范社區(qū)。黃蓋鎮(zhèn)榮獲全國文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。訪民情活動(dòng)打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個(gè)兄弟縣市區(qū)來我市參觀學(xué)習(xí)，民調(diào)工作在全省128個(gè)縣市區(qū)中綜合排名第8位。在金融危機(jī)的沖擊下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續(xù)加大投入，抓項(xiàng)目保增長，注入了發(fā)展動(dòng)力；得益于不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)及交通、水利、電力等建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)；得益于大力改革創(chuàng)新，掃除發(fā)展的障礙，增添了發(fā)展活力；得益于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升了精神狀態(tài)，形成了激情迸發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

（二）要在找準(zhǔn)差距中增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想解放的程度還不夠。當(dāng)前，制約臨湘發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。表現(xiàn)為：個(gè)人主義思想嚴(yán)重，個(gè)人利益高于一切，缺乏奉獻(xiàn)精神；“官本位”意識(shí)還比較濃厚，大局觀念不強(qiáng)，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創(chuàng)新精神不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)等。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，陶瓷建材、化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)還處在成長期。除海螺、兆邦等項(xiàng)目外，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，尤其是一些高危污染企業(yè)的引進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；園區(qū)基礎(chǔ)條件不配套，用地緊張，承接能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象突出。三是基本保障還不完善。財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，難以滿足發(fā)展和民生的需要；少數(shù)單位無序進(jìn)人、人員超編、近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育；經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)問題還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，關(guān)門宰客現(xiàn)象仍未杜絕；農(nóng)村建房占田現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染整治不到位，影響了可持續(xù)發(fā)展能力。四是不穩(wěn)定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產(chǎn)安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業(yè)改制等因素引發(fā)的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進(jìn)京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現(xiàn)象還有發(fā)生，等等。

（三）要在認(rèn)清形勢中增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央把“促轉(zhuǎn)變”作為首要任務(wù)，省委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神一脈相承，我們要全面領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹。一是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策原則，就是要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，即“四個(gè)著力”：著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們只有準(zhǔn)確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機(jī)遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動(dòng)權(quán)。

要適時(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇。目前，盡管金融危機(jī)影響還未見底，但整體環(huán)境對我們有利。從國內(nèi)看：中央全面實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)、民生和生態(tài)建設(shè)支持力度，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金，也給我市陶瓷建材行業(yè)帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時(shí)空距離，加快了人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐會(huì)進(jìn)一步加快。臨湘作為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從省內(nèi)看：省委提出大力發(fā)展省際邊界城市，推行省直管縣財(cái)政體制改革，有利于我們推進(jìn)新型城市化建設(shè)和財(cái)源建設(shè)。從本市來看：通過多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的高度，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展條件。我們創(chuàng)造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)基本完成了改制，財(cái)政質(zhì)量大幅提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；我們搭建了一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展了“一園兩區(qū)”，構(gòu)建了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；我們營造了一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動(dòng)著發(fā)展的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)、求富的熱望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有責(zé)任、有條件百尺竿頭更進(jìn)一步，不斷把臨湘的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

要明確全年目標(biāo)任務(wù)。在準(zhǔn)確把握市情、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業(yè)興旺，農(nóng)村富裕，邊貿(mào)繁榮，城鄉(xiāng)秀美，社會(huì)和諧，走勢強(qiáng)勁”這個(gè)總目標(biāo)，力求在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，力求在項(xiàng)目建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)上有新突破，力求在深化改革、科學(xué)發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：全面超額完成市十五屆人大三次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機(jī)遇，堅(jiān)定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，邁出科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。我們要緊扣主題，突出重點(diǎn)，務(wù)求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。一是立足優(yōu)勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進(jìn)10個(gè)投資過億元的項(xiàng)目，保持岳陽市領(lǐng)先位置。要繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動(dòng)，所有招商引資的要求、措施、獎(jiǎng)勵(lì)政策不變；要立足招大引強(qiáng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是做好虎形山鎢礦開發(fā)文章，爭取引進(jìn)一個(gè)世界五百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)；要實(shí)行由“引資”到“選資”轉(zhuǎn)變，抬高招商門檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量，所有入園項(xiàng)目的環(huán)保、地價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收要提高要求；要拓展招商領(lǐng)域，爭取在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的引進(jìn)上取得突破。

二是用活政策，立項(xiàng)爭資。各單位要在認(rèn)真研究國家、省政策資金投向，和落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，想盡辦法，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等項(xiàng)目成功立項(xiàng)，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年?duì)庂Y要達(dá)到8億元。要建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”，完成團(tuán)灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項(xiàng)目掃尾，鴨欄碼頭年內(nèi)要完成主體工程建設(shè)，全力支持杭瑞高速公路建設(shè)。同時(shí)，要成立專門班子，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專題研究，精心編制全市“十二五”規(guī)劃，爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

三是經(jīng)營城市，土地融資。要發(fā)揮城建投作用，積極申報(bào)城市建設(shè)項(xiàng)目，爭取開發(fā)銀行貸款，加大土地儲(chǔ)備開發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊違法用地，經(jīng)營好城市土地，實(shí)現(xiàn)融資2億元。加快城市建設(shè)，每年打造幾個(gè)亮點(diǎn)，今年力爭啟動(dòng)向陽路拓寬改造等一批工程建設(shè)，增加城市亮點(diǎn)，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強(qiáng)城市管理。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控建私房；要認(rèn)真部署開展城市管理整治百日行動(dòng)，大力整治出店經(jīng)營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機(jī)制；搞好城市綠化，動(dòng)員部門單位和市民植樹添綠，每個(gè)干部至少栽10棵樹，美化城市環(huán)境。

四是協(xié)調(diào)關(guān)系，金融融資。近幾年，我們著力創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機(jī)構(gòu)貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達(dá)43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，加強(qiáng)銀政溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統(tǒng)各家銀行要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業(yè)不要錢、一般企業(yè)貸不到錢”的問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)解決“三農(nóng)”融資難問題。同時(shí)，銀行要支持政府籌建擔(dān)保公司，盡快解決中小企業(yè)貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創(chuàng)業(yè)，激活民資。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)，吸引和動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，形成中小項(xiàng)目鋪天蓋地的態(tài)勢。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，充分利用財(cái)政貼息，獎(jiǎng)勵(lì)名優(yōu)產(chǎn)品、商標(biāo)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)扶持，相關(guān)部門要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是加快園區(qū)建設(shè)，促工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實(shí)“一園兩區(qū)”平臺(tái)，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，完善科技服務(wù)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠信礦業(yè)、唯楚新材等項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強(qiáng)化“惜土如金”的意識(shí)，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)行“騰籠換鳥”，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個(gè)過億元的項(xiàng)目落戶；要促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個(gè)過億元的項(xiàng)目入園。同時(shí)，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭引進(jìn)海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對45家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”幫扶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上市。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ^續(xù)擴(kuò)大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對楠竹種植繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全國知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標(biāo)、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會(huì)運(yùn)作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。

三是實(shí)施旅游帶動(dòng)，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點(diǎn)是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個(gè)旅游品牌。要重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個(gè)有影響的推介活動(dòng)，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

一是推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制，今年重點(diǎn)要完成4家市直國有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)，置換職工身份1500人。全力推進(jìn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴(kuò)大政府采購范圍，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目全部納入政府采購；搞好省直管縣財(cái)政體制對接；規(guī)范津補(bǔ)貼和績效工資發(fā)放。要深入推進(jìn)部門單位人事制度改革，嚴(yán)格編制管理、控制總量，防止“無序進(jìn)人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。

二是加強(qiáng)礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開展礦產(chǎn)業(yè)市場整頓、加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)市場管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項(xiàng)工作由紀(jì)委書記孫志誠負(fù)責(zé)，組建強(qiáng)有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務(wù)。

三是完善反腐倡廉機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社保、低保、糧補(bǔ)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)惠民資金規(guī)范使用。嚴(yán)查請客斂財(cái)、超標(biāo)配車、私設(shè)小金庫等不正之風(fēng)，防止反彈。

四是創(chuàng)新基層組織建設(shè)。近年來，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)卓有成效，被評為全省先進(jìn)。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰(zhàn)在第一線，權(quán)力不大、責(zé)任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，十分值得敬重。這次受到表彰的22個(gè)紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村工作進(jìn)行考核，評定檔次；加大后進(jìn)村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線黨員干部回原籍擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財(cái)、管事的長效機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進(jìn)一步健全完善民主決策、民主議事、村務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的工作水平。

要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動(dòng)，從自家做起，引導(dǎo)群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要千方百計(jì)為群眾多辦實(shí)事、好事，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實(shí)計(jì)生工作村為主責(zé)任，把流動(dòng)人口管理措施落實(shí)到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮無職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“矛盾不出村”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要保護(hù)和利用好耕地，對違規(guī)建房、占田建房行為堅(jiān)決制止。

要改善村級工作環(huán)境。積極爭取資金，抓好村級活動(dòng)場所建設(shè)；要保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行村干部勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實(shí)中央一號文件精神，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

一是高度負(fù)責(zé)地實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)省、岳陽市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，全面完成市政府確定的8件實(shí)事任務(wù)。要推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進(jìn)一步提高參合率；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快和擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，盡可能讓更多的住房困難戶有房居??；要積極實(shí)施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計(jì)劃生育、減負(fù)惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺(tái)階、獎(jiǎng)懲嚴(yán)落實(shí)”。計(jì)生工作要報(bào)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，繼續(xù)實(shí)行紅旗單位聯(lián)計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管辦法，對計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行扶助；要嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，特別是對“放水養(yǎng)魚”、包庇放任計(jì)劃外生育的，都要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理到位；對黨員、干部、社會(huì)公眾人物的違法生育，進(jìn)行公開處理。減負(fù)惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)對煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進(jìn)行專項(xiàng)整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核的職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。

三是切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，控制越級上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護(hù)社會(huì)公共秩序的要求，堅(jiān)決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會(huì)治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制和防范機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實(shí)開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動(dòng)，落實(shí)走訪責(zé)任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調(diào)查方法，力求考評結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進(jìn)步。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，構(gòu)筑科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，始終做到奮發(fā)有為

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)謀事干事水平。一要樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實(shí)省委“三個(gè)不吃虧”的用人要求。認(rèn)真執(zhí)行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅(jiān)持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導(dǎo)向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。二要從嚴(yán)管理干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)煉紅書記在岳陽市委組織部調(diào)研時(shí)提出的，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，著力在“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。健全有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)管機(jī)制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強(qiáng)作息時(shí)間考核管理，對工作不力和作風(fēng)不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀(jì)的干部決不包庇袒護(hù)。三要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。組織部要牽頭負(fù)責(zé)全市干部教育培訓(xùn)工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需施教。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式。堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。要健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要提高教育培訓(xùn)實(shí)效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，確保干部教育培訓(xùn)效果落在實(shí)處、取得實(shí)效。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要落實(shí)“三高”要求。工作要有高標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，說干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實(shí)行滿負(fù)荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項(xiàng)任務(wù)都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實(shí)現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實(shí)上不含糊，把每項(xiàng)工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認(rèn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，把今年作為“機(jī)關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在機(jī)關(guān)開展比服務(wù)競賽活動(dòng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價(jià)政府部門工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動(dòng)干部工作積極性進(jìn)行調(diào)研。

（二）切實(shí)加強(qiáng)全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動(dòng)，取得了一定的成效，今年要全面推進(jìn)。具體來講，就是要做到“四個(gè)必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動(dòng)中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進(jìn)百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當(dāng)好致富增收的引路人，寓教育于實(shí)際行動(dòng)中。二是重點(diǎn)對象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開展全民教育活動(dòng)的重點(diǎn)對象。要通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)，和文明創(chuàng)建活動(dòng)來凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念、政策法紀(jì)、道德品質(zhì)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等教育培訓(xùn)。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動(dòng)必須抓實(shí)。各單位要緊扣“遵紀(jì)守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會(huì)、村民大會(huì)等形式，找準(zhǔn)實(shí)踐載體。要樹立先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評選，樹立各行各業(yè)的典型，讓干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用身邊的典型激勵(lì)人、引導(dǎo)人。四是全市上下必須聯(lián)動(dòng)。市委成立全民教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市級領(lǐng)導(dǎo)要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，落實(shí)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記要具體負(fù)責(zé)本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會(huì)、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類培訓(xùn)班必須將全民教育作為一個(gè)重要專題，每期安排一堂以上輔導(dǎo)課，圍繞全民教育主題進(jìn)行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動(dòng)全民教育。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，始終做到政令暢通

要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政令暢通。一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)定位，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要按照“定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體”的“四定”責(zé)任制，將工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任細(xì)化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要按照目標(biāo)管理的要求，及早動(dòng)手、明確職責(zé)，把任務(wù)逐項(xiàng)分解、細(xì)化量化，使全市的各項(xiàng)工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)。二要強(qiáng)化督查考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查。有針對性地開展實(shí)地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)督查和專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行“一事一通報(bào)、一月一督查、一季一講評、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機(jī)制，及時(shí)跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時(shí)間上抓緊，在落實(shí)上趕緊，及時(shí)調(diào)度，加壓緊逼。要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價(jià)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與跟蹤問效相結(jié)合。實(shí)行重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，增強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性和針對性。三要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。要注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。繼續(xù)落實(shí)“有錯(cuò)與無為”問責(zé)辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報(bào)批評，單位主要負(fù)責(zé)人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其班子成員進(jìn)行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅(jiān)決按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要召開專題座談會(huì)，認(rèn)真修訂目標(biāo)管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學(xué)。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)跨越的新起點(diǎn)，邁上了和諧崛起的新征程?；仡欉^去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢催人奮進(jìn)。讓我們立即行動(dòng)起來，立足全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實(shí)，為做強(qiáng)做美“湘北門戶”而努力奮斗！

第三篇：在全市三級干部大會(huì)上的講話

在全市三級干部大會(huì)上的講話

在全市三級干部大會(huì)上的講話

（二0一八年二月二十四日，根據(jù)錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風(fēng)塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會(huì)，主要目的是總結(jié)成績，通報(bào)先進(jìn)，表彰優(yōu)秀，樹立典型，提神鼓勁，動(dòng)員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。關(guān)于具體工作，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼對召開市委五屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市兩會(huì)、市紀(jì)委五屆三次全會(huì)等系列會(huì)議進(jìn)行了重點(diǎn)安排。這里，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個(gè)方面問題。

一、用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實(shí)踐，反過來又指導(dǎo)實(shí)踐。沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。同時(shí)，任何理論都是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，一定要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。從實(shí)踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全黨和全國人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想?？梢哉f，新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，以新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為主題，以“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”為思想內(nèi)核和基本方略，是21世紀(jì)和當(dāng)代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)提供了根本遵循。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，實(shí)踐如果沒有正確理論的指導(dǎo)，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為實(shí)踐方針、行動(dòng)指南，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握立場觀點(diǎn)方法，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功、見成效。按照學(xué)思踐悟的基本路徑，辦好辦實(shí)各種形式的學(xué)習(xí)，推動(dòng)新時(shí)代湖北講習(xí)所在黃岡落細(xì)落小。學(xué)，就是原原本本學(xué)習(xí)，反反復(fù)復(fù)讀原著學(xué)原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風(fēng)之感，讀到學(xué)深學(xué)透、常學(xué)常新的境界。思，就是堅(jiān)持“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，在理論聯(lián)系實(shí)際上出成果。踐，就是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持用新思想指引新實(shí)踐。悟，就是學(xué)到底、悟到位，做到融會(huì)貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅(jiān)定自覺地做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)信仰者和堅(jiān)定踐行者。

二、用奮發(fā)有為的精神狀態(tài)爭創(chuàng)一流2017年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。在這個(gè)過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發(fā)有為、只爭朝夕，涌現(xiàn)出一批實(shí)績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，值得大力表彰、學(xué)習(xí)和推廣。從考核結(jié)果看，目標(biāo)責(zé)任考核方面，10個(gè)縣市區(qū)（龍感湖管理區(qū)沒有參與考核）排名先后順序?yàn)椋何溲ㄊ?、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區(qū)、羅田縣、浠水縣、英山縣、團(tuán)風(fēng)縣。和2016年相比，4個(gè)進(jìn)位，6個(gè)退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進(jìn)行考核，各取前20%確定了29家優(yōu)勝單位。我們加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的激勵(lì)力度，列出了三個(gè)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，即“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“二十強(qiáng)”、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中“十佳”獎(jiǎng)是新增的，這三項(xiàng)表彰分別代表綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度。專項(xiàng)工作考核方面，縣市區(qū)13個(gè)專項(xiàng)中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項(xiàng)優(yōu)勝，羅田、黃梅5項(xiàng)，紅安4項(xiàng)，英山3項(xiàng)，團(tuán)風(fēng)2項(xiàng)。市直12個(gè)專項(xiàng)中，市財(cái)政局獲得9項(xiàng)優(yōu)勝，市交通運(yùn)輸局8項(xiàng)，市城管執(zhí)法局7項(xiàng)，市人社局5項(xiàng)。這個(gè)考核結(jié)果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結(jié)果、分析原因、改進(jìn)工作。第一，要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)?？己艘?guī)則就是指揮棒，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的項(xiàng)目化，新發(fā)展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標(biāo)化?？己嗣媲叭巳似降?，各地各單位要認(rèn)同考核辦法、服從考核要求?？己藳]有百分之百的精準(zhǔn)，只能不斷地調(diào)整完善。第二，要正確對待結(jié)果?？己私Y(jié)果是優(yōu)化變動(dòng)的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應(yīng)奮勇向前，以更高標(biāo)準(zhǔn)做好工作；暫時(shí)落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應(yīng)奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應(yīng)競爭法則?！澳嫠兄郏贿M(jìn)則退?！睕]有競爭就沒有進(jìn)步，不思進(jìn)取必然落后?？荚u、排名、通報(bào)是激勵(lì)競爭的有效手段，目的是營造比學(xué)趕超、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推動(dòng)黃岡各項(xiàng)事業(yè)干在實(shí)處、走在前列。從國家級表彰情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全市各行業(yè)各領(lǐng)域獲得國家級表彰19項(xiàng)。如：成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，黃岡高新區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市、國家安全生產(chǎn)改革發(fā)展試點(diǎn)城市；市紀(jì)委獲“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”（湖北僅1個(gè)），市人社局獲“全國人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”，黃州區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣（湖北僅2個(gè)），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位；10個(gè)地方獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學(xué)獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號，英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關(guān)心支持、全市上下扎實(shí)工作的結(jié)果，反映了我們推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新氣象新面貌，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代老區(qū)精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動(dòng)展示，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，力爭更高榮譽(yù)。從市直單位先進(jìn)典型看，去年市委督查室曾連續(xù)發(fā)了四期督辦通報(bào)，推廣抓落實(shí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，市水產(chǎn)局堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在2017年“雷霆行動(dòng)”中率先完成珍珠養(yǎng)殖取締、率先完成中央環(huán)保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執(zhí)法局以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，做到文件第一時(shí)間傳遞送簽，會(huì)議精神第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)第一時(shí)間辦理，交辦的事情第一時(shí)間回復(fù)。市食藥監(jiān)局圍繞中心上項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，2017年?duì)幦翼?xiàng)目4個(gè)、資金7000萬元，“六必六嚴(yán)”監(jiān)管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進(jìn)，加快人才聚焦。這四個(gè)單位圍繞中心服務(wù)大局，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人看，全市各戰(zhàn)線模范人物不計(jì)其數(shù)，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個(gè)身邊的典型。第一個(gè)典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項(xiàng)目服務(wù)專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關(guān)處室匯報(bào)對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時(shí)完成1350畝魚池、菜地的吹填任務(wù)，為百億項(xiàng)目按期開工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個(gè)典型，黃州火車站開發(fā)區(qū)黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區(qū)34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項(xiàng)目北區(qū)落戶火車站開發(fā)區(qū)化工園，面對艱巨的拆遷任務(wù)，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時(shí)間一家一戶做群眾工作，在規(guī)定時(shí)間完成拆遷任務(wù)，確保了北區(qū)項(xiàng)目順利開工。第三個(gè)典型，黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進(jìn)基層黨支部書記，剛剛當(dāng)選全國人大代表。2007年回鄉(xiāng)以來，帶領(lǐng)村民發(fā)展板栗、油茶、楠竹等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)旅游公司投資1.4億元開發(fā)玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)多年突破百萬元，走出了“生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子。我們要看到，無論是優(yōu)勝單位、國家級表彰還是先進(jìn)典型、模范人物，都是奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持典型引路、標(biāo)桿示范，形成競相奮斗、團(tuán)結(jié)奮斗的生動(dòng)局面，用奮斗姿態(tài)交出讓黨和人民滿意的時(shí)代答卷。

三、用科學(xué)務(wù)實(shí)的工作方法狠抓落實(shí)重視運(yùn)用科學(xué)方法是我們黨的一貫傳統(tǒng)?？茖W(xué)的工作方法從某種意義上講也是一種科學(xué)理論，來源于實(shí)踐并從方法論的角度總結(jié)而成，反過來又指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以致無窮，這是認(rèn)識(shí)論的基本規(guī)律?！肮び破涫?，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個(gè)道理。對科學(xué)的工作方法，要融會(huì)貫通，自覺運(yùn)用，只有這樣才能不斷提高實(shí)踐能力和工作水平。這些年我們探索總結(jié)了六大務(wù)實(shí)管用的工作方法，要堅(jiān)持運(yùn)用，付諸實(shí)踐，完善提升。第一個(gè)方法：統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。其理論基礎(chǔ)是兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為，主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點(diǎn)。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個(gè)鍵，一首曲子不會(huì)全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個(gè)鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機(jī)融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實(shí)際工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，這就要做好統(tǒng)籌兼顧；打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)生態(tài)大保護(hù)，深化“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，這就是突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。具體到某個(gè)地方某個(gè)單位，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)緊密結(jié)合起來，因地制宜，立足實(shí)際，在改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、黨的建設(shè)等領(lǐng)域找準(zhǔn)主攻方向，確定幾項(xiàng)有特色、能突破的重點(diǎn)工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，不達(dá)目的不罷休，干出品牌，干成實(shí)效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。第二個(gè)方法：一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。其理論基礎(chǔ)是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會(huì)、發(fā)文是一般號召。個(gè)別指導(dǎo)遵循矛盾的特殊性，具體解決個(gè)性問題。調(diào)查研究、解剖麻雀、以點(diǎn)帶面屬個(gè)別指導(dǎo)。一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，就是部署推進(jìn)一項(xiàng)工作，開會(huì)或發(fā)文后，要到基層一線了解實(shí)情，看一看工作落地得如何，發(fā)現(xiàn)研究解決點(diǎn)上問題，推動(dòng)面上工作落實(shí)。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個(gè)別指導(dǎo)少，搞大呼隆，籠而統(tǒng)之。2016年面對特大暴雨洪水災(zāi)害，市委、市政府以電視電話會(huì)議部署為一般號召，以災(zāi)情一線調(diào)度為個(gè)別指導(dǎo)，每次部署后立即組織一線調(diào)度，針對發(fā)現(xiàn)的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合這個(gè)科學(xué)方法，我們奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。再如，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打好，省委、省政府召開全省推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實(shí)，就必須加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)。為此，正月初八我用一整天時(shí)間到羅田實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發(fā)意義。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，羅田縣堅(jiān)持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融安全。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興上，三里畈鎮(zhèn)新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復(fù)為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經(jīng)》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉(xiāng)愁”，請省住建廳規(guī)劃設(shè)計(jì)院系統(tǒng)規(guī)劃，有了高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。三是成立合作社，用市場力量發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展了致富門道。這三件事的內(nèi)涵就是市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是“三鄉(xiāng)工程”的生動(dòng)實(shí)踐?，F(xiàn)在的蒼葭沖正在建設(shè)“荊楚家學(xué)第一村”，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢水零排放、循環(huán)利用。羅田的作法給我們一個(gè)最大啟示，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)雖重，但資金、技術(shù)不是根本問題，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)高不高，思想緊不緊，認(rèn)識(shí)上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅(jiān)。第三個(gè)方法：抓兩頭帶中間。任何一項(xiàng)工作都有先進(jìn)和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進(jìn)了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進(jìn)典型樹立，一手抓后進(jìn)對象轉(zhuǎn)化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個(gè)村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個(gè)縣每年集中力量抓住一定比例的先進(jìn)村和后進(jìn)村，先進(jìn)帶動(dòng)，后進(jìn)轉(zhuǎn)化，兩頭并進(jìn)、中間向前，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。再如，怎么提升企業(yè)信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標(biāo)桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強(qiáng)企業(yè)，加大政策傾斜力度；一頭強(qiáng)管理，既真心幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，也堅(jiān)決懲戒惡意失信行為，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范市場秩序。第四個(gè)方法：堅(jiān)持問題導(dǎo)向。其實(shí)質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團(tuán)亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點(diǎn)，瞄不準(zhǔn)方向，找不到突破口。這都是沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向所致。怎么發(fā)現(xiàn)問題？中醫(yī)有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經(jīng)脈不通。換言之，工作推不動(dòng)，一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)堵住了，順藤摸瓜找準(zhǔn)痛點(diǎn)卡點(diǎn)就找到了問題。怎么解決問題？要認(rèn)真研究，對癥下藥，是體制機(jī)制問題要改革創(chuàng)新，是要素投入問題要強(qiáng)化人財(cái)物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進(jìn)山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區(qū)公交是老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題之一，原因在于公益事業(yè)民營化了。我們扎實(shí)推進(jìn)公交改革，收回經(jīng)營權(quán)，回歸政府公益性，體制機(jī)制問題一解決，100多臺(tái)新能源汽車陸續(xù)上路，公交事業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。第五個(gè)方法：科學(xué)決策。決策影響發(fā)展，關(guān)乎事業(yè)進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學(xué)達(dá)奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價(jià)值圈，即事情的價(jià)值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力和調(diào)動(dòng)資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數(shù)事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應(yīng)擇機(jī)拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會(huì)喪失機(jī)遇，浪費(fèi)時(shí)間，犧牲發(fā)展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點(diǎn)我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優(yōu)柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個(gè)反對意見就不決策，坐失良機(jī)。這兩個(gè)都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實(shí)質(zhì)就是民主集中。既充分發(fā)揚(yáng)民主又敢于集中，認(rèn)真聽取各方意見，該拍板時(shí)毫不含糊、當(dāng)機(jī)立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當(dāng)時(shí)面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優(yōu)柔寡斷，機(jī)遇就喪失了，連江支堤整險(xiǎn)加固就成為遺留問題和防汛大患。實(shí)踐一再證明，科學(xué)決策對發(fā)展至關(guān)重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個(gè)改進(jìn)”（改進(jìn)決策方式、改進(jìn)征求意見方式、改進(jìn)行政審批方式）推向深入，決策質(zhì)量、決策效率提升了，黃岡振興發(fā)展必然加快。第六個(gè)方法：落實(shí)的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實(shí)呢？一要運(yùn)用五步工作法。工作不論大小，都要經(jīng)過調(diào)研、決策、部署、實(shí)施、驗(yàn)收這五步。整治白蓮河水庫生態(tài)環(huán)境，就是首先深入庫區(qū)調(diào)研，找出癥結(jié)，拿出方案，然后決策出臺(tái)一系列政策和文件，成立工作機(jī)構(gòu)部署實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。六年干下來，我們一步一步抓落實(shí)，12億立方米總庫容的水質(zhì)從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發(fā)生了翻天覆地的變化。二要運(yùn)用倒推工作法。這是借用數(shù)學(xué)平面幾何證明題思維總結(jié)的一個(gè)方法，即從要求證的結(jié)果出發(fā)，一直往前推到現(xiàn)有已知條件，推到我自己現(xiàn)在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達(dá)成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設(shè)這個(gè)結(jié)果倒推出起草請示文件，再持續(xù)跟蹤對接，密集溝通匯報(bào)，爭取國家支持，推動(dòng)黃黃高鐵如期開工。三要運(yùn)用“搬石頭”工作法。當(dāng)開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動(dòng)就請人或用機(jī)械，實(shí)在搬不動(dòng)就繞道走。假如不下車不動(dòng)手不求助，坐等石頭風(fēng)化，就只能停止前行。我們無時(shí)無刻不遇到各種阻礙發(fā)展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計(jì)搬走“石頭”，打通前進(jìn)道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴(yán)密、有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。大家在具體工作中要強(qiáng)化綜合運(yùn)用、靈活運(yùn)用、創(chuàng)新運(yùn)用，不斷探索總結(jié)新方法，掌握更多更好的看家本領(lǐng)，把各項(xiàng)工作提高到新的水平。新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設(shè)全省區(qū)域性增長極而努力奮斗！創(chuàng)新社會(huì)管理 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展（2011年08月15日）岳陽市是湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽(yù)稱號。近年來，我們立足市情、順應(yīng)民意，在加強(qiáng)社會(huì)管理中注重創(chuàng)新社會(huì)管理，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求來檢驗(yàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度地增加社會(huì)積極因素，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧安定，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)市”奠定了良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。

第四篇：在全鄉(xiāng)三級干部大會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)三級干部大會(huì)上的講話

張樹文

（2009年2月15日）

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉(xiāng)三級干部大會(huì)。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向與會(huì)的廣大干部和全鄉(xiāng)人民致以新春的祝愿和美好的祝福，并向你們對全鄉(xiāng)工作的大力支持和所付出的努力表示崇高的敬意！

春節(jié)剛過完，我們就召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的三級干部大會(huì)，是非常必要，也是非常及時(shí)的。這也是我鄉(xiāng)多年以來都沒有召開過的。區(qū)里面剛剛開完全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，緊接著又連續(xù)召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。今天召集各位在這里召開這個(gè)會(huì)，既是一次傳達(dá)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的貫徹會(huì)，更是一次部署我鄉(xiāng)2009年各項(xiàng)工作的動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主題就是進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部的思想，動(dòng)員全鄉(xiāng)人民齊心協(xié)力，共謀竹亭發(fā)展大業(yè)。剛才鄉(xiāng)黨委副書記袁慶同志就如何做好我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，紀(jì)委書記晏輝斌同志就社會(huì)穩(wěn)定工作，組織委員陳波同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，人大副主席劉少華就計(jì)劃生育工作，副鄉(xiāng)長李兵同志就招商引資 1

工作，副鄉(xiāng)長易昀同志就2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作都作了重要部署和安排，我認(rèn)為都講得非常到位，講得很全面。請大家在具體的工作中加以貫徹落實(shí)。各村及有關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀，軍中無戲言，責(zé)任狀拿起來四兩輕，落下去千斤重，大家領(lǐng)回去的是一種責(zé)任，更是一種信任，希望大家按照說的去做，按照說的去做好。下面我就2008年的工作簡單回顧一下，并就2009年的各項(xiàng)工作在這里作一個(gè)安排。

一、2008年工作回顧

2008年我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的關(guān)心和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部、群眾，按照年初既定的工作思路和目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作，扎實(shí)苦干，奮力拼博，攻難克堅(jiān)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、財(cái)政總量大幅度遞增

2008年，我鄉(xiāng)完成財(cái)政收入201萬元，與2007年的147萬元增長54萬元，增長率達(dá)29.9％，是歷年以來財(cái)政增長速度最快的一年。

2、招商引資取得突破性進(jìn)展

竹亭鄉(xiāng)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)底子十分薄弱，要發(fā)展工業(yè)企業(yè)難度相當(dāng)大。但是要發(fā)展我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，招商引資是必由之路。2

去年我們采取“借雞生蛋”的方式，異地辦廠，當(dāng)?shù)丶{稅，終于成功地走出了一條成功招商之路。3月底，江西大川礦業(yè)有限公司正式落戶宜春，該公司投資2600萬元，其中固定資產(chǎn)投入目前已經(jīng)達(dá)600萬元。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐

長期以來，集鎮(zhèn)臟、亂、差十分嚴(yán)重，街面破爛不堪，每逢趕墟，占道為市，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大不便。去年，黨委、政府做了兩件事，一是建農(nóng)貿(mào)市場。通過努力，采取市場化運(yùn)作模式，竹亭農(nóng)貿(mào)市場終于建成竣工，已經(jīng)開業(yè)入市，工程總投資200余萬元，占地面積15余畝，按高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備。二是老集鎮(zhèn)的改造工作。在去年年底前，投入資金60余萬元，將老集鎮(zhèn)路面進(jìn)行全面硬化，集鎮(zhèn)亮化，安裝路燈42盞，橋面維修，下水道等基礎(chǔ)設(shè)施功能。目前此項(xiàng)工作已初步完成，從根本上改變了集鎮(zhèn)的面貌。但要說的是，老集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象還未從根本上改變，垃圾亂倒，車輛亂停，河里的垃圾成片成堆，沿河路一帶占道為市的現(xiàn)狀還未從根本上改變，要徹底解決這種現(xiàn)象，一是政府要有強(qiáng)有力的手段去推動(dòng)，二是希望大家自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，真正把竹亭當(dāng)成自己的家一樣愛護(hù)。

4、新農(nóng)村建設(shè)取得新成績

2008年新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)，5個(gè)普通點(diǎn)，其中羅布村年坳組示范點(diǎn)屬于全市16個(gè)重點(diǎn)示范點(diǎn)之一。全鄉(xiāng)6個(gè)示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)效果明顯，成績喜人，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，全面完成了三清三改，營造了一個(gè)清潔舒適的環(huán)境，走上寬敞平坦的水泥公路，其中還包一些便道的水泥公路硬化，喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上衛(wèi)生廁所。在此值得表揚(yáng)的是渣林村白馬窩示范點(diǎn)，工作做得很扎實(shí)，理事會(huì)成員辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，不計(jì)個(gè)人得失，反復(fù)上門上戶做工作，得到了群眾的大力支持和理解，可以說這個(gè)組的新農(nóng)村建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗(yàn)值得各位很好的學(xué)習(xí)與借鑒。

5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步

（1）新建竹亭中心小學(xué)教師辦公室樓?！鞍倌甏笥?jì)、教育為本”。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育是關(guān)鍵，要使教育工作上水平，必須先要確保教師的辦公條件，讓教師能安心、放心。通過爭資立項(xiàng)，投入資金90余萬元，按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，去年年底，主體工程已經(jīng)全面完成，預(yù)計(jì)今年上半年可以全面竣工。

（2）竹赤公路硬化立項(xiàng)。要致富，先修路。竹赤公路是我級9個(gè)行政村唯一一條還未硬化的水泥公路，其中牽涉到竹亭、池塘、社江的三個(gè)村。目前，這條公路已經(jīng)取得了國家網(wǎng)絡(luò)公路立項(xiàng)，國家投資30萬元/公里，總長近7公里，4

現(xiàn)已基本上完成了基礎(chǔ)路面的改造，年前已經(jīng)進(jìn)一次復(fù)填，今年開始水泥硬化，到今年年底，將全面完成各行政村的水泥公路改造硬化。

（3）敬老院工程改造。敬老院在改造前，入院條件在全區(qū)來比，都是極為簡陋的，說實(shí)話，有些五保戶還不愿意到敬老院。上級要求，要加大三院建設(shè)力度，切實(shí)改善敬老院的住宿條件，真正讓孤寡老人能有一個(gè)舒適、衛(wèi)生、清潔的居住環(huán)境。通過向上爭資，投資60余萬元，徹底改變了原來的簡陋環(huán)境，改建成了全區(qū)較先進(jìn)，融現(xiàn)代生活條件，配套功能極強(qiáng)的敬老院。

6、社會(huì)安全穩(wěn)定態(tài)勢良好

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是根本，沒有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展就營造不出濃厚的氛圍。所以穩(wěn)定是所有工作的根本。去年的安全穩(wěn)定工作，首先是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，這項(xiàng)工作是書記負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)黨委、政府成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子成員是所駐村的第一責(zé)任人，村支部書記為主要責(zé)任人。其次是安全穩(wěn)定監(jiān)管措施上非常到位。每個(gè)企業(yè)都安排了班子成員掛點(diǎn)和專職安全監(jiān)管員。再次是處理各種矛盾糾紛非常及時(shí)，對排查出來的矛盾糾紛做到專人負(fù)責(zé)，當(dāng)場解決問題，尤其是今年的池塘村“7〃19”殺人案，干部連夜都沒有休息，協(xié)助公安干警晝夜破案，終于在當(dāng)夜成功 5

將犯罪嫌疑人抓捕。

7、村“兩委”班子換屆選舉順利推進(jìn)

去年是第七屆村“兩委”班子換屆選舉之年，這是我們?nèi)l(xiāng)人民群眾政治生活當(dāng)中的一件大事。這次我們換屆選舉工作取得了圓滿的成績，從選舉的結(jié)果來看，真正體現(xiàn)了人民群眾的當(dāng)家作主，并且也真正選出了人民群眾向望，為民辦實(shí)事，辦好事的村兩委班子。村支部班子是嚴(yán)格按照“兩推一選”的辦法推舉產(chǎn)生的，村委也是嚴(yán)格按程序來，做到依法選舉。在選舉過程中，既確保了穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的問題，又選出好的班子。我們廣大的群眾是客觀、公正的，是實(shí)事求是的。希望在坐的各位組長大力支持好新的村班子工作，全力維護(hù)好村班子的形象。同時(shí)，我也要求新的兩委班子自覺接受群眾的監(jiān)督，把心思放在工作上，把工作放在為民辦事上，這樣才會(huì)贏得群眾的信任與擁護(hù)，否則一定會(huì)被群眾趕下臺(tái)。

同志們，回顧2008年的工作，能夠取得如此令人矚目的成績，的確來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)各級干部、各部門共同努力的結(jié)果，是全鄉(xiāng)2萬人民特別是長年工作在一線的廣大組干部實(shí)干謀發(fā)展，同心創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府再次向在座的各位表示親切的慰問和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在不少困難和問題，困難與挑戰(zhàn)并存。一是發(fā)展的速度緩慢，發(fā)展后勁與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收門路不寬;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展艱難，缺少重大項(xiàng)目，招商引資工作力度不夠，利用外資后勁不足;四是農(nóng)業(yè)稅取消以后，一些公益性建設(shè)項(xiàng)目將受到資金短缺的影響，很多公共基礎(chǔ)性的建設(shè)無力投入，等等這些問題，都要求我們在座的各位引起高度重視，都要靠你們?yōu)猷l(xiāng)黨委政府出謀劃策，大力支持，共同努力。

二、2009年工作安排

2009年是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展機(jī)遇之年。今年我鄉(xiāng)的工作的總體思路和目標(biāo)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以趕超發(fā)展和科學(xué)崛起為動(dòng)力，以千方百計(jì)保增長、全力以赴保民生、加大力度保穩(wěn)定為主線，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，全力挖掘資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)招商引資力度，著力打造一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，在艱難中實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

今年的財(cái)政目標(biāo)為：以40％增長速度，在2008年200萬元的基礎(chǔ)增加80萬元，財(cái)政收入達(dá)到280萬元，力爭突 7

破300萬元。

總體工作安排：

1、做強(qiáng)做大集鎮(zhèn)，全力打造集鎮(zhèn)新形象。集鎮(zhèn)就是一個(gè)地方的臉面。雖然我們?nèi)ツ晷陆艘粋€(gè)農(nóng)貿(mào)市場，這只是一個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)起點(diǎn)。在座的各位可以到新坊、三陽、天臺(tái)、洪塘等經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看一看，他們的集鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們比起來差距非常大。年前，我到三陽鎮(zhèn)參加了全區(qū)的示范街建設(shè)工作會(huì)，我看了看，確實(shí)感嘆不已，無論從規(guī)劃設(shè)計(jì)上，還是建設(shè)上，都別具一格，另外，新坊的休閑廣場，建地面積6000余平方米，更是我讓觸目驚心，我說這些，也是希望各位能夠開拓視野，發(fā)現(xiàn)差距，怎么樣才能使我們的集鎮(zhèn)建設(shè)好。去年鄉(xiāng)政府也專門請了區(qū)建設(shè)局的設(shè)計(jì)人員，到我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行了一次測量和規(guī)劃。竹赤公路已經(jīng)立項(xiàng)，這是一次很好的機(jī)遇，應(yīng)上級公路部門的要求，需要改道。俗話說“機(jī)不可失，失不再來”，竹亭再也等不起，再也輸不起，這個(gè)事今年一定要搞，而且還要搞出一條高質(zhì)量的樣板示范街來。希望各位能夠站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光看待這一工作。

2、充分利用資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)財(cái)政總量。竹亭無論是從自然資源優(yōu)勢，還是從人脈資源優(yōu)勢，都有得天獨(dú)厚的條件。從自然資源優(yōu)勢來看，煤炭儲(chǔ)量非常豐富，煤質(zhì)好，8

第五篇：在全縣三級干部大會(huì)上的講話

在全縣三級干部大會(huì)上的講話

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、財(cái)政支出壓力增大、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)為動(dòng)力和抓手，全力以赴、攻堅(jiān)克難，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財(cái)政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費(fèi)品市場活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。

工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時(shí)，同比增長9.8%。被評為“中國民營經(jīng)濟(jì)最具潛力縣”、“全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了一系列惠企政策，縣財(cái)政安排1600萬元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔(dān)保公司正式運(yùn)行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢。光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產(chǎn)，太陽能電池產(chǎn)能達(dá)650兆瓦。電線電纜營業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點(diǎn)整治成效明顯，國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機(jī)械制造營業(yè)收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。晶龍集團(tuán)進(jìn)入中國500強(qiáng)、中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，晶龍集團(tuán)、寧紡集團(tuán)進(jìn)入省百強(qiáng)民營企業(yè)，16家企業(yè)被評為省重點(diǎn)行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評為省誠信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評為“省品牌建設(shè)先進(jìn)縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進(jìn)。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬噸，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1.07億元，賠付玉米風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)金1400多萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額68億元、經(jīng)營率66 %。新建農(nóng)民合作社29個(gè)，總數(shù)達(dá)到74個(gè)，參與農(nóng)民6.4萬戶，年經(jīng)營收入5500萬元。三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區(qū)41個(gè)，貝蘭德乳業(yè)與完達(dá)山公司實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產(chǎn)量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產(chǎn)量4.8萬噸。糧食深加工營業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬噸，提質(zhì)增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，獲擴(kuò)權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎(jiǎng)第一名，被評為全省11個(gè)三年大變樣工作較好縣之一。縣城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動(dòng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展較快?？偼顿Y20.53億元的47項(xiàng)城建工程全部開工建設(shè)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計(jì)劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。30個(gè)縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個(gè)省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開放不斷深化。各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)新

一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，縣鄉(xiāng)財(cái)政改革與管理水平全面提升，被確定為省財(cái)政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對象。進(jìn)一步深化教育改革，探索實(shí)施了一系列新機(jī)制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎(chǔ)教學(xué)與改革綜合實(shí)驗(yàn)縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進(jìn)行，國有資產(chǎn)進(jìn)一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動(dòng)118次，引資項(xiàng)目149個(gè)，與江蘇東?？h締結(jié)為友好縣。開展了“百日招商”活動(dòng)，掛職招商、企業(yè)招商等活動(dòng)富有成效。全年引進(jìn)內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬美元；進(jìn)出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。

項(xiàng)目投資增勢強(qiáng)勁。開展了“三個(gè)一”、項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目清障等活動(dòng)，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全縣百萬元以上在建或完工項(xiàng)目478個(gè)，完成投資37.34億元。其中，億元以上項(xiàng)目19個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目94個(gè)。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發(fā)項(xiàng)目列為全縣“一號工程”，強(qiáng)力推進(jìn)，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開發(fā)條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項(xiàng)目，共爭取項(xiàng)目39個(gè)、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標(biāo)828畝。

節(jié)能減排取得扎實(shí)成效?？h財(cái)政安排1200萬元專項(xiàng)資金，用于對節(jié)能減排的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施了總投資6.4億元的33項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運(yùn)行。堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗0.85噸標(biāo)煤，比“十一五”末目標(biāo)多降0.11噸標(biāo)煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標(biāo)741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個(gè)方面30項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目順利完成任務(wù)。社會(huì)保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到990元，補(bǔ)差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)245元，補(bǔ)差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報(bào)免補(bǔ)償比48%，比全市平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，被評為“省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點(diǎn)監(jiān)測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害。縣中心敬老院、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實(shí)施，城區(qū)雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實(shí)施了5個(gè)村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。文體活動(dòng)場所日益完善，被評為“全國實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“省文物文化工作先進(jìn)縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技，“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目順利實(shí)施；晶龍集團(tuán)、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認(rèn)定為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；順利通過科技進(jìn)步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業(yè)學(xué)校，建立了工筆畫官方網(wǎng)站，積極擴(kuò)大工筆畫影響力，被譽(yù)為“中國工筆畫之鄉(xiāng)”。計(jì)生，開展了集中整治活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責(zé)任目標(biāo)，被評為“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。統(tǒng)計(jì)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。同時(shí)，有效應(yīng)對了幾十年不遇的風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對全縣股級以上干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站”，進(jìn)一步暢通了反映問題、舉報(bào)投訴的渠道。開展“企業(yè)評股室”、“萬眾評機(jī)關(guān)”活動(dòng)，干部服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力削減行政審批項(xiàng)目和清理收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，停收、取消、市場調(diào)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng)。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，啟動(dòng)了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公。

2010年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會(huì)要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項(xiàng)目、縣域特色經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個(gè)方面有新提高，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力。

一、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計(jì)劃。利用三年時(shí)間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造、精細(xì)及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭六個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，三年再造一個(gè)“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”活動(dòng)，依托冀中能源和晶龍集團(tuán)，籌建兩大電纜集團(tuán)，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場及倉儲(chǔ)物流中心，加快國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心建設(shè)，舉辦中國（寧晉）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機(jī)械制造，整合提升拖拉機(jī)配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機(jī)配件市場、整機(jī)制造企業(yè)。精細(xì)及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開發(fā)作為“一號工程”，加強(qiáng)與冀中能源、省建投能源的合資合作，實(shí)行資源開采和精深加工同步推進(jìn)，傾力打造國家級鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團(tuán)的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點(diǎn)打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個(gè)示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實(shí)行特殊政策，激勵(lì)引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰受益的原則，吸引一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與土地開發(fā)、資本運(yùn)作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得國家、省、市級榮譽(yù)的企業(yè)，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來客商投資興業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投

資稅收共享機(jī)制，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅(jiān)持招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛職招商活動(dòng)，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實(shí)到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會(huì)等活動(dòng)，著力把企業(yè)推向招商引資活動(dòng)的前臺(tái)。聘請一批招商顧問，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，一月一通報(bào)，確保招商引資活動(dòng)取得實(shí)效。二要持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展好“三個(gè)一”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶、清障等機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極爭跑國家投資項(xiàng)目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標(biāo)使用和報(bào)批進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施好“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，確保重大項(xiàng)目零障礙進(jìn)入、零障礙實(shí)施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持行風(fēng)評議制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。以“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、優(yōu)果”為重點(diǎn)，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目。強(qiáng)畜，培育壯大河北完達(dá)山貝蘭德乳業(yè)公司，推進(jìn)奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好萬頭生態(tài)牧場項(xiàng)目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴(kuò)蔬，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好萬畝無公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人以上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

四、開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)縣城形象，深入推進(jìn)夜景工程，彰顯城市個(gè)性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。道路暢通工程，實(shí)施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅(jiān)持拆遷與改造相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強(qiáng)城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲(chǔ)備制度，擴(kuò)大資金來源。開展市民素質(zhì)提升活動(dòng)，提高市民城市意識(shí)。健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護(hù)縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動(dòng)70個(gè)縣級以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺(tái)，對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場。加大牛仔服裝城等規(guī)?；ㄔO(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場打造成全省較大的商品集

散中心。積極發(fā)展貨運(yùn)代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。做好對邢臺(tái)市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)作。積極引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)。開發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，全力打造省會(huì)周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域。擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)，發(fā)展家政等服務(wù)性消費(fèi)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。二要加強(qiáng)監(jiān)控。將年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格實(shí)行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對重點(diǎn)企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和節(jié)能評估審查制度，對不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決否決。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實(shí)行市場化運(yùn)作，降低成本，提高效益。建立健全舉報(bào)查處等機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

七、切實(shí)保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要以更大的力度實(shí)施民生實(shí)事?；A(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進(jìn)行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進(jìn)一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開展土地綜合治理，實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)保障方面，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計(jì)生方面，進(jìn)一步提升新農(nóng)合參合率和報(bào)免補(bǔ)償比，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，全面推行績效工資，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)，力爭早日完工。實(shí)施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實(shí)施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場所。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。做好科技計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭列國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生工作長效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計(jì)生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整頓行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。