第一篇：區(qū)人保局2021年“十四五”工作規(guī)劃思路

區(qū)人保局2021年“十四五”工作規(guī)劃思路

“十四五”期間，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展要認真貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，堅持民生為本、人才優(yōu)先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經濟社會發(fā)展深度融合，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，深化社會保障制度改革，創(chuàng)新公共服務形式，做好人事人才工作，構建和諧勞動關系，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展，為構建和諧社會、實現國民經濟高質量發(fā)展的奮斗目標作出新的貢獻。

一、提升就業(yè)質量，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展

一是加強調控，建立促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實中央、省、市出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)各類勞動者充分就業(yè)，千方百計穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結構、提升就業(yè)質量。進一步完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，形成促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。二是多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現更充分就業(yè)。把促進發(fā)展與擴大就業(yè)有機結合起來，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。支持培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經營的市場主體，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動關聯(lián)產業(yè)就業(yè)崗位增加，促進就業(yè)機會公平和社會縱向流動，實現創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。積極開展“三支一扶”招募、青年見習基地申報、公益性崗位開發(fā)等工作。三是推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持促進多形式就業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。健全農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系，積極創(chuàng)建農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型村。推行終身職業(yè)技能培訓制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動者全部納入培訓范圍。

二、完善社會保障體系，創(chuàng)新公共服務形式

完善社會保障體系。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，以農民工、個體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，持續(xù)擴大參保覆蓋面。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，加強工傷預防，嚴格執(zhí)行工傷保險市級統(tǒng)籌制度。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，進一步抓好職業(yè)年金征收工作。強化社會保險基金監(jiān)督和預算管理，加大監(jiān)督管理力度。力爭到“十四五”末，全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數達到5.2萬人，機關事業(yè)單位在職參保人數達到1.3萬人，工傷保險參保人數達到5.6萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達33萬人。不斷提高退休人員的生活質量，提高管理和服務水平，為國民經濟高質量發(fā)展提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網絡。

創(chuàng)新公共服務方式。進一步推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新，加快社保服務大廳功能升級，健全首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，積極推行“一站式”辦理、預約辦理、自助辦理、上門辦理、委托代辦等服務。推動實體社保服務大廳向網上辦事大廳延伸，建設“智慧人社”。逐步構建實體社保服務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統(tǒng)一的政務服務新模式，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。

三、加強人才隊伍建設，加大培養(yǎng)引進力度

加大人才培養(yǎng)力度，積極培養(yǎng)各行業(yè)人才。做好高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮“金藍領”培訓基地的作用，加強與市技師學院合作，開展高級工、“金藍領”技師、高級技師培訓，培養(yǎng)與企業(yè)生產實際需要相適應的技能人才隊伍。強化職業(yè)技能鑒定工作，完善職業(yè)技能鑒定社會化管理服務。做好市首席技師、省市有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的選拔推薦工作。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，加大力度建設鄉(xiāng)村振興人才隊伍，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職稱直評政策。開展大規(guī)模專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，每年培訓50名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。大力實施專家服務基層活動，引導人才服務基層、服務經濟社會發(fā)展。力爭到“十四五”末，專業(yè)技術人才總量達到1.6萬人，高、中、初級專業(yè)技術人才比例為10:40:50，全區(qū)高技能人才總量達到2200人。

推進招才引智精準對接。一是實現人才平臺建設有所突破。計劃依托耿店現代農業(yè)科技示范基地，申報省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地；依托信發(fā)集團，申報省級專家服務基地；依托華魯制藥有限公司、匯富農牧發(fā)展有限公司申報省博士后創(chuàng)新實踐基地。健全管理體制，規(guī)范博士后研究人員的在站管理，努力擴大國家博士后站數量和博士后研究人員招收規(guī)模。二是千方百計引進高層次人才。強化需求導向，精準引進各類人才。通過外出招聘、舉辦人才交流會、發(fā)布需求信息等方式，廣泛引進人才。依托人才“一站式服務平臺”，及時高效為引進人才提供服務。

四、深化事業(yè)單位制度改革

貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》及配套法規(guī)，加大宣傳和執(zhí)行力度，逐漸形成重點突出、配套完善的事業(yè)單位人事管理政策體系。繼續(xù)做好事業(yè)單位招聘工作。以聘用制為突破口，推進各項人事制度改革。推行事業(yè)單位人員全員聘用。通過引入競爭機制、強化聘后考核與日常管理、改革內部收入分配制度、妥善安置未聘人員，提高事業(yè)單位工作人員素質，維護社會穩(wěn)定。

完善機關事業(yè)單位工資制度。貫徹執(zhí)行國家、省有關機關事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；深入推進、完善事業(yè)單位實施績效工資的工作，深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革，合理調控事業(yè)單位績效工資水平，規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序；不斷深化工資收入分配制度改革，進一步完善機關事業(yè)單位工資正常增長機制，使機關事業(yè)單位工資結構更加優(yōu)化，工資收入分配秩序更加規(guī)范。

五、健全勞動關系調整機制，發(fā)展和諧勞動關系

一是全面實施勞動合同制度，推進集體協(xié)商和集體合同制度建設，健全勞動關系三方協(xié)調機制。推動勞動合同簽訂工作，加強對企業(yè)勞動用工的指導服務，指導企業(yè)全面開展集體協(xié)商制度工作，健全集體合同管理制度。加強對產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革中勞動關系處理的指導。二是加強勞動爭議調解仲裁工作。加強各類勞動爭議調解組織建設，建立應急調解協(xié)調機制，進一步完善仲裁機構實體化建設，加強勞動爭議調解仲裁工作，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則處理勞動爭議。勞動爭議仲裁按時結案率達到100%三是加強勞動監(jiān)察工作。進一步推進農民工工資支付監(jiān)管平臺的建設應用，努力實現工程建設領域農民工工資支付全過程網上動態(tài)監(jiān)管，健全違法行為快速查處機制，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。力爭到“十四五”期末，實現勞動合同簽訂率90%以上。

第二篇：區(qū)2021年審計局“十四五”工作規(guī)劃

區(qū)2021年審計局“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計機關在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

一、“十三五”發(fā)展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領導；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發(fā)現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級預算執(zhí)行審計。根據區(qū)級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

3.經濟責任審計?！笆濉币詠?，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關于機構改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

二、存在的問題

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數據審計應用專業(yè)人才和專業(yè)技術。大數據應用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應專業(yè)人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業(yè)務素質還需要進一步提升。

三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發(fā)展、高質量發(fā)展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經濟責任審計和自然資源資產審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L險、不敢作為，墨守成規(guī)、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規(guī)范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。

6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風險發(fā)生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，推動內部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第三篇：「工作規(guī)劃」人社局“十四五”前期調研工作規(guī)劃

人社局“十四五”前期調研工作規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃實施以來，XX市人力資源和社會保障局認真貫徹市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面深化改革，在就業(yè)增收、社會保障、人才服務、勞資穩(wěn)定等方面都取得新進展，規(guī)劃主要目標任務完成進度符合預期，進一步推進我市人力資源和社會保障事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。根據《關于開展“十四五”規(guī)劃編制工作前期調研的通知》（X發(fā)改〔XXXX〕XX號）文件規(guī)定，特就“十四五”期間穩(wěn)定擴大就業(yè)、完善人事人才制度、健全社會保障體系和構建和諧勞動關系等人力資源和社會保障工作的指導思想、發(fā)展目標和主要任務作出前期調研規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，服務保障民生效果顯著。

我市實施積極就業(yè)政策，以實現充分就業(yè)和更高質量就業(yè)為目標，大力實施就業(yè)促進工程，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)?！笆濉逼陂g我市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數XX萬人，就業(yè)困難人員實現再就業(yè)XX萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內。新增農村勞動力轉移就業(yè)XX萬人，就業(yè)工作穩(wěn)步推進，每年/階段都超額完成目標任務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內，城鎮(zhèn)零就業(yè)動態(tài)援助達到XXX%。

一是突出重點群體的就業(yè)援助。

深入實施農村貧困家庭就業(yè)援助計劃，開發(fā)公益性崗位對就業(yè)困難的貧困人員進行托底安置，認定XX家就業(yè)扶貧愛心企業(yè)，對口篩選推薦崗位XXXX個，真正把崗位送到貧困戶家門口。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和貧困家庭“兩后生”技能培訓。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策向貧困家庭傾斜，對有能力有意愿展人叧収的貧困戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)智力、技術、資金支持。

二是加強培訓和就業(yè)相結合。

堅持服務產業(yè)、服務就業(yè)、服務發(fā)展的工作方針，根據我市產業(yè)發(fā)展的特點和市場的就業(yè)需求，進一步加大了技能培訓的力度，對勞動者進行“訂單式”、“定向式”培訓，既提高了勞動者自身素質，又滿足了企業(yè)的用工需求，幫助一批勞動力依靠自身技能和專長自主創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，幫助貧困勞動力全面提升技能和競爭力。全市共有職校X所，累計培訓XX萬人次。

三是全力扶持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

通過建立完善創(chuàng)業(yè)培訓-項目推介-小額貸款的服務制度，切實提高了我市創(chuàng)業(yè)實體成活率，同時帶動了一批人員就業(yè)。從XXXX年起，聯(lián)合市委人才辦等X個部門舉辦了四屆XX市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，進一步激勵創(chuàng)客們勇立潮頭、開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績，加快建設

“四個”新XX。用心為創(chuàng)客們提供成長的“溫度”和“濕度”，讓XX成為創(chuàng)客們的“夢工廠”。小額擔保貸款發(fā)放XXXX萬元；建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障平臺X個。

（二）社保擴面征繳扎實推進，經辦服務能力大幅提升

社會保險是維護社會穩(wěn)定的“安全網”，經濟運行的“減震器”，社會公平的“調節(jié)器”。近年來，我市的社會保險工作堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)強化社會保險基金征繳，五大險種整體推進。

一是制度覆蓋范圍不斷擴大。

大力開展全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現法定人員的全覆蓋?！笆濉逼陂g，集生、老、失、傷于一體的較為完善的社會保險體系進一步完善。我市“六項三險”參保人數達XX萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率均已達到XXX%。在建項目工傷保險參保率達XXX%。

二是保障水平不斷提高。

企業(yè)職工養(yǎng)老金制度自XXXX年以來實現“十四連漲”，年均增長率在XX%以上，人均養(yǎng)老金水平由

“十一五”末期的不足XXXX元，增至當前XXXX元左右。社保卡持卡人數達XXX萬人（未確定），為社保工作實現全國范圍內統(tǒng)籌和應用打下了堅實基礎。

三是基金監(jiān)督管理制度和內部控制進一步完善。

進一步完善社保基金監(jiān)管制度和工作流程，加強行政管理、經辦機構、監(jiān)督部門之間的協(xié)作，強化對社?；鹗?、支、管、投各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內部監(jiān)管和社會監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機制。完善社會保障預算管理辦法,增強基金管理的透明度，嚴格基金運行情況執(zhí)法檢查，提高基金使用效率。規(guī)范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，加大對騙領社會保險待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞，社?；鸬囊?guī)范運作率和安全完整率達到XXX%。

（三）助推疏解整治促提升，勞動關系保持和諧穩(wěn)定。

建立和諧的勞動關系對保障勞資雙方利益、促進地方經濟發(fā)展和維護社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。我市從多方位入手，全力構建和諧勞動關系。

一是完善勞動用工管理制度。

引導企業(yè)規(guī)范用工，加強對用人單位簽訂勞動合同的指導與管理。“十三五”期間，我市各類企業(yè)全面實施勞動合同制度，普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到了XX%以上，已建立工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到XX%。

二是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。

強力推動勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化管理的全新勞動保障監(jiān)察工作機制；積極開展規(guī)范用工誠信單位創(chuàng)建活動，引導企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。建立勞動監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法等多部門聯(lián)動的綜合治理機制，組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和專項整治，及時有效查處侵害勞動者權益的違法案件。聯(lián)合建設部門開展農民工工資支付專項檢查行動。對違規(guī)違法企業(yè)進行教育或責令整改，情節(jié)嚴重者，進行處罰?！笆濉逼陂g共受理投訴舉報案件XXX起，依法全部辦結，為XXXX名勞動者挽回經濟損失XXXX多萬元。

三是做好勞動爭議調解仲裁工作。

堅持“調解為主，調裁結合”的原則，努力化解勞資雙方矛盾，消除不穩(wěn)定因素，依法妥善、公正、及時處理好勞動爭議案件。加強仲裁院基本建設、基層勞動爭議調解委員會建設和調解仲裁員隊伍建設，堅持實行首席仲裁員制度，提高勞動爭議調解仲裁效能，切實做好勞動爭議仲裁調解工作，堅持快立、快審、快結、辦好，確保仲裁案件結案率達到XX%以上?！笆濉逼陂g，案件數XXXX件，金額XXXX萬元。有效地維護了勞動者的合法權益，未發(fā)生一起因人社部門工作失誤引發(fā)的涉群事件或越級上訪事件。

二、“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢

“十四五”期間，是XX全面建成小康社會后，開啟社會主義現代化建設的新時期，是推動高質量發(fā)展著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的新時期，是主動適應新形勢融入新格局搶抓新機遇的新時期。人力資源和社會保障工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在服務發(fā)展和改善民生實踐中的地位作用將進一步凸顯，也面臨更多新的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）面臨的新機遇

一是就業(yè)優(yōu)先政策的提出使人力資源和社會保障工作的地位作用更顯突出。

XXXX年我國政府工作報告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強化各方面重視就業(yè)，支持就業(yè)的導向，這標志著人力資源和社會保障工作的地位作用已經在更高層面上形成共識，也為人力資源和社會保障事業(yè)的新突破和快發(fā)展提供更加良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

二是綜合實力的不斷增強為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展奠定了重要的物質基礎。

全市經濟形勢的預期持續(xù)向好，為擴大就業(yè)、完善社保體系和提高居民收入提供了最根本的物質基礎。

三是政策法規(guī)的不斷健全為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了堅實的法制保障。

在《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》相繼出臺的基礎上，《社會保險法》也已正式實施。此外，國家層面還就勞動關系調整、發(fā)展家庭服務業(yè)和加強職業(yè)培訓工作專門出臺意見，這些都為新時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了重要的法制保障。

（二）面臨的新挑戰(zhàn)

（一）就業(yè)形勢依然嚴峻。

經濟下行壓力影響，產業(yè)結構的調整升級，直接造成就業(yè)結構性矛盾和人力資源供求總量矛盾增加，就業(yè)形勢呈現多樣化、復雜化趨勢，就業(yè)促進和服務難度加大。就業(yè)困難群體、畢業(yè)大學生以及新增勞動力等特殊群體實現就業(yè)難度增加，同時部分企業(yè)面臨普工短缺及高級專業(yè)技術人員短缺的“兩缺”問題，招工難、技工短缺、勞動者技能與崗位需求不匹配等結構性矛盾逐步突顯，短時間難以從根本上解決就業(yè)結構性矛盾，治理結構性失業(yè)、確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，給人社工作帶來前所未有的壓力。

（二）各項社會保險制度有待進一步完善。

由于制度設計、繳費水平、籌資機制等因素的制約，目前，我市不同人群所能享受到的社會保障權益待遇還存在著顯著差距，并有繼續(xù)拉大的趨勢。由于社會轉型和歷史遺留問題引發(fā)的各種矛盾越來越突出，如原XX-XX年分流大中專生、涉軍人員、改制企業(yè)人員集體維權，提出訴求，多集中于社會保險問題。同時，人口老齡化問題使社會保險制度可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。

（三）勞資關系日漸復雜。

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，分工的不斷細致，人性化服務的逐漸加強，更多新型的勞動關系、非典型勞動關系不斷涌現，使得勞資關系的認定和處理日益復雜?！秳趧雍贤ā返确煞ㄒ?guī)的全面施行，勞動者維權意識逐步提高，維權成本日益降低，勞動關系還將存在諸多不和諧因素。此外，拖欠工資、收取工人押金等違法侵權現象仍存在，勞動爭議案件的數量和升幅仍處于較高水平，勞動關系協(xié)調機制還有待于進一步加強。同時，勞動監(jiān)察隊伍執(zhí)法資源有限，執(zhí)法主體資格及執(zhí)法權限有所缺失，勞動監(jiān)察行政執(zhí)法遠遠跟不上現實工作的要求。

（四）基層服務平臺建設還有待加強。

一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層社會保障所實行雙重管理、交叉領導，事務性工作任務繁重，工作人員流動性大，制約了勞動保障平臺的正常運轉。另一方面基層勞動保障所辦公、服務場所不足，勞動信息化建設相對滯后，勞動信訪、勞動監(jiān)察及基層調解建設亟須進一步規(guī)范化。解決好這些問題，事關廣大人民群眾切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，需進一步增強責任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，完善工作措施，扎實推進。

三、“十四五”時期指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“人有所事、才有所用、老有所養(yǎng)、傷有所治、失有所保、規(guī)范用工”為工作目標，準確把握人社工作新要求，以新作為積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，保障民生，服務發(fā)展，切實實現好、維護好、發(fā)展好XX百萬人民群眾的切身權益。

（二）發(fā)展目標

“十四五”期間，全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標是：城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人才隊伍更加壯大，社會保障體系更加完善，勞動關系更加和諧，城鄉(xiāng)公共服務更加優(yōu)化。

一是城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。

深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，貫徹實施“勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，著力推動實現更加充分更高質量就業(yè)。實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，統(tǒng)籌做好農村轉移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)。加強公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設，廣泛開展公共就業(yè)人才服務活動，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

二是人才隊伍建設更加健全。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)，進一步加強人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動，增強人力資源保障，加快建設素質良好、結構合理、發(fā)展均衡、優(yōu)勢明顯的人力資源隊伍。人才整體素質全面提升，高學歷、高職稱人才比例明顯增大，人才的綜合競爭力不斷增強；人才結構逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數量明顯增加，人才的行業(yè)、產業(yè)分布相對合理；工作機制不斷完善，人才政策體系形成和完善，建立健全協(xié)調高效的人才工作新機制。逐步提高基層專業(yè)技術崗位結構比例，鼓勵年輕有為的專業(yè)技術人才扎根農村基層一線，基本保證城區(qū)和農村的專業(yè)技術人才結構趨于平衡。

三是社會保障體系更加完善。

以實現社會保障全覆蓋、保基本為優(yōu)先目標，擴大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準。強化政策宣傳，以養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險為重點，不斷擴大社保覆蓋面，努力實現全民參保。推進、完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度。創(chuàng)新工傷預防制度，加大對工傷事故頻發(fā)、高發(fā)和高危行業(yè)的安全生產監(jiān)控力度。

四是勞動關系更加和諧。

進一步規(guī)范勞動合同備案制度，完善集體協(xié)商和集體合同制度，勞動人事爭議案件得到及時有效處理。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，建立勞動保障守法誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，強力推動勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察工作機制，勞動者權益得到有效維護?！笆奈濉逼谀?，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到XX%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達到XX%以上，勞動監(jiān)察和勞動人事爭議仲裁結案率達到XX%以上。

四是城鄉(xiāng)公共服務更加優(yōu)化。

人力資源和社會保障基本公共服務機構更加健全、設施設備更加完善、信息網絡互聯(lián)互通、服務流程科學規(guī)范、服務隊伍素質優(yōu)良、服務水平顯著提高，建立“互聯(lián)網+人社”平臺，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務。

四、“十三五”時期的主要任務

（一）堅持充分就業(yè)和素質就業(yè)并重，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。將擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。持續(xù)加大對就業(yè)的資金投入，形成公共財政保障、社會多元化投入的機制。將農村就業(yè)納入整個社會就業(yè)體系，探索建立健全城鄉(xiāng)勞動力資源調查制度，實現城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)服務共享、就業(yè)機會公平和就業(yè)條件平等。

貫徹落實更積極的就業(yè)政策，抓好重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，認真落實鼓勵和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全面落實鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項扶持政策，重點加大對純農戶高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持力度和跟蹤服務力度，確保純農戶高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)準備率達到XXX%。加強公益性崗位開發(fā)管理，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員功能。落實職業(yè)介紹補貼、崗位補貼、社會保險補貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，同時將就業(yè)援助政策措施向貧困戶、農村“低保戶家庭”等農村就業(yè)困難對象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象都能得到及時援助，促進就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。

堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)倍增效應。深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，大力加強創(chuàng)業(yè)平臺建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的創(chuàng)業(yè)支撐。從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)能力著手，不斷加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍；全面落實小額擔保貸款扶持政策，凡是符合條件的創(chuàng)業(yè)人員均可申請小額擔保貸款；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，依托公共就業(yè)服務體系，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、跟蹤扶持等

“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

堅持以培訓促進就業(yè)，提升就業(yè)者能力素質。進一步規(guī)范對職業(yè)培訓學校的管理，從師資力量、硬件設施等方面加強對培訓學校的建設，提升培訓學校的軟硬件實力。根據XX產業(yè)結構發(fā)展的需要，大力開展“訂單式”、“定向式”的職業(yè)技能培訓，加快對高技能人才的培養(yǎng)步伐，加強使用技能培訓，提高勞動者的再就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。大力開展農民職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農民職業(yè)技能、轉移就業(yè)能力和外出適應能力。進一步完善職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者就業(yè)和技能成才過程中的導向作用，形成技能勞動者的評價、選拔、使用和激勵機制。

（二）堅持人才引進和人才培養(yǎng)并重點人展，全面提升人才整體素質

加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。鼓勵專業(yè)技術人才參加短期學習培訓和進修，全面落實專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，繼續(xù)教育與本人職稱評定、職務聘任、工資晉升、考核等掛鉤，組織高層次人才開展學術考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學科技術帶頭人。

積極推行人才柔性引進。樹立不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮XX籍在外人士的引導帶動作用，加強與社會第三方機構的溝通和聯(lián)系，建立人才信息探索信息網，為我市企業(yè)聯(lián)系與利用高級技術人才和最新技術建立聯(lián)系渠道，為XX籍專家、學者報效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

建立科學的人才考評機制。針對黨政機關、企事業(yè)單位不同的行業(yè)特點，不同的崗位要求，探索制定出分類分層次的人才考評標準，建立以業(yè)績?yōu)橐罁善返?、知識、能力等要素構成的各類人才考評指標體系，完善各類人才考評方法，堅持公平、公正、公開的原則，提高考評的科學性，確保人才考評的公開性、透明性、獨立性、公正性。

建立高層次人才獎勵制度。鼓勵廣大專業(yè)技術人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設立優(yōu)秀拔尖人才政府專項津貼和突出貢獻人才獎,由政府拿出部份資金，建立人才發(fā)展獎勵基金，對引進高層次人才的單位和企業(yè)給予資金補助。

完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度，確保各項人才政策落到實處，保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟社會發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實現人才福利政策規(guī)范化。設立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關愛力度，著力打造出對人才的引進要“引得進和留得住”。對一些各時期各類人才要求比較迫切的事項，認真調查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決。探索建立對在條件艱苦崗位、邊遠地區(qū)崗位工作的各類人才的保障機制，積極引導人才安心在艱苦崗位工作。

（三）堅持完善制度和提升水平并重，加快完善社會保障體系

進一步推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，逐步提高統(tǒng)籌層次，加大財政投入力度，穩(wěn)步提升社會保障水平。以人人享有社會保障為目標，將城鄉(xiāng)各類勞動者和居民納入相應的社會保障制度，做好斷保人員續(xù)保工作。建立健全各項社會保障待遇與經濟社會發(fā)展水平相適應的調整機制，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的待遇差距，實現保障水平的持續(xù)、有序、合理增長，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

進一步完善社會保障制度。落實各項社保制度之間的轉接辦法，確保制度相互銜接，基金轉接到位，經辦手段先進，人員進出順暢。探索建立健全失業(yè)保險促進就業(yè)、防范失業(yè)的長效機制。進一步發(fā)揮工傷保險制度預防工傷、促進康復的功能，完善浮動費率調整機制，強化費率桿杠作用，提高工傷認定和勞動能力鑒定工作質量。對被征地農民全面實施

“先保后征、即征即?！钡膭傂怨ぷ鳈C制，做到征地、補償、保障三同步。落實優(yōu)惠鼓勵政策，構建多層次社會保障體系。完善退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常調整機制，加大公共財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的投入力度，逐步提高保障水平。

切實加強社會保險基金監(jiān)管。進一步完善社保基金監(jiān)管制度和工作流程，加強行政管理、經辦機構、監(jiān)督部門之間的協(xié)作，強化對社?；鹗?、支、管、投各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內部監(jiān)管和社會監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機制。完善社會保障預算管理辦法,增強基金管理的透明度，嚴格基金運行情況執(zhí)法檢查，提高基金使用效率。規(guī)范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，完善社會保險欺詐查出和移送制度，健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善基金監(jiān)督系統(tǒng)，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制。

（四）堅持服務企業(yè)和保障權益并重，鞏固發(fā)展和諧勞動關系

完善勞動用工管理制度，引導企業(yè)規(guī)范用工。加強對用人單位依法用工的指導與管理，穩(wěn)步提高勞動合同簽訂率和社會保險覆蓋率，落實按月足額支付工資制度；強力推動勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控的勞動保障監(jiān)察工作機制；積極開展規(guī)范用工誠信單位創(chuàng)建活動，建立勞動保障守法誠信“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，引導用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。

加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動根治欠薪工作見實效。完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，健全違法行為預警防控機制，建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法等多部門聯(lián)動的綜合治理機制，暢通舉報投訴渠道，及時有效查處案件。組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和專項整治，聯(lián)合開展建筑行業(yè)農民工工資支付專項檢查行動，將欠薪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保全市農民工工資無拖欠。

提高爭議仲裁水平，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。完善勞動人事爭議調解制度，加強專業(yè)性勞動人事爭議調解工作，加大基層調解規(guī)范化建設力度，健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯(lián)動工作體系。完善勞動人事爭議仲裁制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，簡化優(yōu)化仲裁辦案程序，逐步提高終局裁決比例，完善集體勞動人事權利爭議處理機制。加大辦案指導力度，健全裁審銜接和工作協(xié)調機制。推動調解仲裁法律援助工作機制建設。依托協(xié)調勞動關系三方機制完善協(xié)調處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。

規(guī)范工傷認定流程，保障勞資雙方合法權益。堅持“以事實為依據、以法律為準繩”的辦案原則，嚴格依法依規(guī)辦好每一起工傷認定申請，不斷完善工傷認定內部規(guī)章制度，依法辦理各類案件。加大外出調查力度，做到重大、疑難案件必到現場，防范冒名頂替、轉移事故地點等騙?，F象的發(fā)生。加強與相關部門的銜接和聯(lián)系，提高辦案水平。強化工傷認定程序，嚴格按照法定時限處理案件，在維護工傷職工的合法權益的同時保護企業(yè)的合法利益，及時化解勞資矛盾。

（五）堅持整合資源和優(yōu)化服務并重，努力提升公共服務水平

完善全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。在建立統(tǒng)一規(guī)范、功能完備的公共就業(yè)服務體系的基礎上，推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務。鞏固創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)成果，落實好各類就業(yè)優(yōu)惠政策。進一步推進創(chuàng)業(yè)保障平臺建設，落實各類創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，帶動更多勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延伸觸角，在基層公共就業(yè)服務平臺同步發(fā)布招聘求職信息，實現就業(yè)信息全市范圍內的共享互通。

完善社會保障公共服務體系。不斷優(yōu)化社會保障經辦模式，提升管理服務水平，建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系相適應、以滿足服務對象需求為導向、面向全體社會成員的社會保險公共服務體系，努力實現公共服務的均等化和便捷性。建立社保網上業(yè)務應用系統(tǒng)，打造集申報、繳費、信息查詢等項目于一體的網上辦事系統(tǒng)。引入自助服務模式，滿足參保人員自主辦理業(yè)務、自助查詢打印等需要。加強業(yè)務規(guī)范化管理和標準化建設，建立由管理標準、服務標準、業(yè)務規(guī)程、內控制度等組成的社會保險經辦標準體系。

推進基本公共服務信息化。加快推進人員、單位、管理服務機構等基礎信息庫及社保關系轉移接續(xù)、公共就業(yè)信息服務、就業(yè)信息監(jiān)測等重點建設任務。積極實施“互聯(lián)網+人社”行動，促進勞動就業(yè)、社會保障、人才服務等工作與互聯(lián)網深度融合。建立一體化公共服務信息平臺，逐步實現線上線下服務渠道的有機銜接，形成跨領域、跨部門、跨層級的聯(lián)動服務能力。加快推動信息資源開發(fā)利用，構建大數據應用體系。依托政府數據共享交換平臺，實現與相關政府部門的協(xié)同共享，逐步拓展基于互聯(lián)網等社會化途徑的信息資源獲取途徑。運用云計算技術，提升信息化基礎設施的支撐保障能力。逐步建成全網安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升信息安全保障能力。

第四篇：區(qū)審計局2021年“十四五”工作規(guī)劃

區(qū)審計局2021年“十四五”工作規(guī)劃

“十三五”以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計機關在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

一、“十三五”發(fā)展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；

2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領導；

2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發(fā)現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級預算執(zhí)行審計。根據區(qū)級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執(zhí)行審計中發(fā)現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

3.經濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關于機構改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

二、存在的問題

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；

本次機構改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數據審計應用專業(yè)人才和專業(yè)技術。大數據應用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應專業(yè)人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業(yè)務素質還需要進一步提升。

三、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；

以政治建設為統(tǒng)領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發(fā)展、高質量發(fā)展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；

審計工作法治化、規(guī)范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；

審計隊伍建設邁上新臺階；

審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經濟責任審計和自然資源資產審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕?lián)L險、不敢作為，墨守成規(guī)、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規(guī)范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；

突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環(huán)節(jié)，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。

6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風險發(fā)生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，推動內部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第五篇：區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路

區(qū)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的初步思路

“十四五”時期（2021-2025年）是貫徹落實黨的十九大提出的交通強國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵時期?！笆奈濉苯煌òl(fā)展規(guī)劃對于推動興賓區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、建設和諧興賓，具有重要意義。隨著“十四五”期間國家將進一步加快轉變經濟增長方式，交通發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)，我們在準確把握交通現實基礎、宏觀背景和發(fā)展趨勢的基礎上形成交通規(guī)劃的總體思路，提出具有宏觀性、政策性和操作性強的交通發(fā)展規(guī)劃，深入研究交通發(fā)展的新形勢、新思路、新舉措。明確發(fā)展目標和重點，對于推進興賓區(qū)全面建設小康社會、加快交通和諧發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央、自治區(qū)和來賓市的各項決策和部署，集中精力圍繞實現“富民強區(qū)”新跨越這一目標，堅持交通強國和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，走“四型”（即調整型、追趕型、特色型、綠色型）可持續(xù)發(fā)展之路，推進珠江-西江經濟帶建設，打造“雙核”驅動戰(zhàn)略支點，融入柳來河一體化發(fā)展，加快全區(qū)公路水路交通建設，著力構建銜接順暢的綜合交通體系，構建“人文交通、科技交通、綠化交通”。緊持從交通發(fā)展的實際和特點出發(fā)、切實指導和引領交通行業(yè)實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。加強交通工作的前瞻性、科學性和系統(tǒng)性，進一步完善公路網絡，發(fā)揮路網整體效率。加快區(qū)域交通一體化進程，完善港口、碼頭布局，提升港口吞吐能力，改善整治港口航道條件，建設布置合理、資源共享、配置優(yōu)化的科研基礎設施和共享平臺，全面提升交通服務水平，便我區(qū)交通基礎設施適應我區(qū)經濟建設發(fā)展需要。

二、基本原則

“十四五”期間交通運輸發(fā)展必須注重體現來賓市精神和區(qū)委部署要求，依據來賓市的規(guī)劃思路和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署精神，全面總結我區(qū)經濟社會發(fā)展的成效、問題和經驗，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的基本趨勢，加強區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，加強資源整合、著力提升內涵、注重調整完善、堅持適度超前、堅持調整結構、轉換方式、重視效率、確保安全，建設、養(yǎng)護、運營、管理并重，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高利用率，改善生態(tài)、加強環(huán)境保持。三、發(fā)展目標

“十四五”交通運輸發(fā)展的總目標是：加快交通基礎設置建設,提高路網服務功能,完善符合市場濟經要求的交通運輸體系。加強交通安全保障和應急能力建設,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好交通行業(yè)。建設綠色交通、建立適應交通發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,人力資源和行業(yè)管理體系。

加快交通基礎設施建設，進一步擴大路網容量，提高路網的網絡化程度，提升集散公路的通達性和分擔率，通過提高技術等級，完善布局形態(tài)，發(fā)揮網絡整體規(guī)模效應形成既與高速公路網絡配套也與地方主干線公路以及農村公路網絡銜接的普通干線公路網，構筑完備的、適度超前公路運輸網絡。

“十四五”期間，交通運輸發(fā)展為經濟社會提供了更高要求的服務，以信息化建設為支撐，完善交通信息采集基礎設置等硬件設備，提高交通應急保障能力，建立針對交通突發(fā)事件的快速反應、檢測、判斷、評價、搶修的成套機制，提高交通的可靠性。

“十四五”期間，交通運輸的發(fā)展要強化政策措施，貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，確解發(fā)展難題。通過切實可行、科學合理的政策措施予以實施和體現，從加強基礎設施建設、提升運輸服務水平、提高安全應急保障能力、發(fā)展綠色交通、推進科技進步、加強行業(yè)管理等方面提出法制法規(guī)、機制體制、資金、土地、人才、信息化等切實可行的政策措施，作為“十四五”交通建設的支持保障系統(tǒng)。