增強創(chuàng)新動力

厚植發(fā)展優(yōu)勢

以新理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

20XX年是“十三五”開局之年，全市農(nóng)業(yè)工作將深入貫徹中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，堅持目標、問題、政策“三大導向”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”，打好綠色、生態(tài)、有機、富硒四張牌，按照“12348”的工作思路，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，實現(xiàn)“十三五”的開門紅。

一、圍繞“一個中心”。

將農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為中心工作，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上、農(nóng)村居民可支配收入增長10%的目標。

二、落實“兩大任務(wù)”。

出臺《促進XXX市農(nóng)業(yè)招商引資工作意見》，編制XXX農(nóng)業(yè)招商引資政策指南和項目庫，采取多種形式外出招商，力爭完成招商續(xù)建項目25個、新建項目30個和擬招商項目42個。同時，緊盯國家及自治區(qū)扶持方向和重點，對各縣（市、區(qū)）項目進行掛號督辦，力爭落實上爭項目126個。

三、實施“三大工程”。

一是實施“塞上硒都”工程。根據(jù)全市硒資源分布圖，制定富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及富硒產(chǎn)品技術(shù)標準；大力發(fā)展富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛羊肉等產(chǎn)品，扶持龍頭、壯大基地、提升品牌、拓寬市場、延伸產(chǎn)業(yè)，打造“XXXXX”。二是實施“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程。落實《XXX市扶貧開發(fā)攻堅行動計劃》，高起點建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地5個，引進培育龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體40家，科學合理使用農(nóng)村改革項目資金、清真產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)風險基金，推廣金融扶貧“XXX模式”，打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實施“節(jié)水增效”工程。以高效節(jié)水、壓減玉米為抓手，調(diào)整結(jié)構(gòu)、改造設(shè)施、改革水權(quán)、調(diào)控價格等多措并舉，農(nóng)藝、農(nóng)技、農(nóng)機多管齊下，實施高效節(jié)水灌溉項目17個，新增灌溉面積13.78萬畝。壓減玉米41.12萬畝，改種水稻、枸杞、黃花、中藥材等高效特色作物。

四、打好“四場硬仗”。

一是打好改革攻堅硬仗。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，建立完善產(chǎn)權(quán)交易中心，引導土地有序流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)推廣李閘渠村集體資產(chǎn)股份改革、五星村土地股份合作社經(jīng)驗。探索建立農(nóng)村“三權(quán)”抵押擔保貸款模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資平臺。二是打好奶業(yè)穩(wěn)定硬仗。深化與伊利集團戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快埃及依瑪?shù)碌夏崮汤?、伊利飼料加工等項目建設(shè)。加強與光明、新希望、明一等乳業(yè)對接，尋求合作共贏點。發(fā)揮好奶業(yè)風險基金“風險補償”和“擔保貸款”雙重功能。加強奶業(yè)市場監(jiān)管，維護合法、誠信、規(guī)范、健康的市場秩序，引導鼓勵企業(yè)與奶農(nóng)建立利益共享、風險共擔、互利共贏的合作新機制。三是打好中阿合作硬仗。編制《XXX市中阿農(nóng)業(yè)示范園》發(fā)展規(guī)劃，在孫家灘建設(shè)面向阿拉伯地區(qū)的產(chǎn)業(yè)示范、科研孵化、技術(shù)試驗、人才實訓基地，搭建中阿合作橋梁和成果展示平臺。建設(shè)3萬畝的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范區(qū)，通過物聯(lián)網(wǎng)與自治區(qū)中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心互聯(lián)互通，促進先進實用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。四是打好質(zhì)量安全硬仗。健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物防疫、產(chǎn)品檢測體系，完善市場準入、質(zhì)量追溯制度。加強

“三品一標”認證，認證率達到80%以上；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)測合格率高于國家95%的控制指標。

五、振興“八大產(chǎn)業(yè)”。

一是優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減玉米，實施高產(chǎn)創(chuàng)建，加快良種良法應(yīng)用。新增水稻3.2萬畝、小麥3萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定到320萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。二是草畜產(chǎn)業(yè)。鼓勵養(yǎng)殖園區(qū)通過收購、托管、租賃、入股等方式，接納散養(yǎng)奶牛“出戶入場”、“引牛上山”，新增奶牛1.5萬頭。新建澇河橋、重慶農(nóng)投等肉牛牧場8個，建設(shè)肉牛專業(yè)村15個，新增肉牛5萬頭；建設(shè)中德海等灘羊標準化養(yǎng)殖場18個，發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場30個，新增灘羊20萬只。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。突出抓好設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效、高標準露地蔬菜生產(chǎn)，配套推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)，圍繞“菜籃子”工程建設(shè)永久性蔬菜基地2萬畝，新增蔬菜2.1萬畝。四是葡萄產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)XXX鴿子山、紅寺堡羅山西麓葡萄文化產(chǎn)業(yè)示范園、中法葡萄酒莊集群示范區(qū)，新增葡萄1.4萬畝。五是中藥材產(chǎn)業(yè)。大力推廣中藥材覆膜保墑、膜下滴灌、育苗移栽等技術(shù)，重點建設(shè)XXX東部、XXX高沙窩、紅寺堡新莊集等中藥材基地，新增中藥材11.9萬畝。六是枸杞產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)XXX下馬關(guān)萬畝枸杞基地、XXX五里坡黑果枸杞基地，新增枸杞1.1萬畝。七是雞產(chǎn)業(yè)。擴大XXX草原灘雞、同紅山地雞、XXX蟲子雞養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展壯大中盛肉雞、曉鳴禽業(yè)、金元方等龍頭企業(yè)，肉雞規(guī)模達到1億只。八是休閑農(nóng)業(yè)。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家、自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，打造孫家灘休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快XXX田園觀光、利通回鄉(xiāng)風情、XXX草原生態(tài)、紅寺堡酒莊展示、XXX回族風俗等主題休閑農(nóng)莊建設(shè)，建成5個市級健康休閑農(nóng)業(yè)示范點。

六、通過“七個一”狠抓落實。

一是制定一套周密計劃。在全市農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精準編制草畜產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)招商引資等子規(guī)劃。制定《全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》，將種養(yǎng)計劃、富硒產(chǎn)業(yè)計劃、節(jié)水改種計劃分別上圖，明確任務(wù)落實時間、地點、期限及責任單位和責任人，確保順利推進。二是落實一套扶持政策。通過討論研究、外出考察、專家解讀等方式，深入研究國家及自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分用活、用足、用好農(nóng)業(yè)政策。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼政策。探索創(chuàng)新財政支農(nóng)新模式，放大財政資金引導杠桿效應(yīng)，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。三是建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。加強對接聯(lián)系，努力將更多的項目上升到國家及自治區(qū)“十三五”規(guī)劃范疇。按照自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，針對優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、葡萄、枸杞等自治區(qū)重點扶持產(chǎn)業(yè)，建立申報項目儲備庫，積極對接落地。四是培育一批龍頭企業(yè)。修訂完善農(nóng)業(yè)招商引資政策，高質(zhì)量制作農(nóng)業(yè)招商引資圖冊及宣傳片，采取走出去、請進來的辦法積極招商。發(fā)揮企業(yè)信息渠道廣、招商資源豐富的優(yōu)勢，實施以商招商。抓住東中部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，瞅準國內(nèi)外大型企業(yè)投資方向，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是建立一批改革試點。出臺XXX市土地股份合作實施意見、農(nóng)村股權(quán)量化改革實施意見，及時召開現(xiàn)場觀摩會，對改革成功的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。組織到東中部改革先行區(qū)考察學習，加強骨干力量培訓，積極宣傳引導，以思想大解放促進改革攻堅。六是強化一套落實辦法。按照“一級對一級負責、一級抓一級”的原則，層層簽訂目標責任書，采取年初建賬、季度對賬、年中查帳、年底收賬的辦法，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項落實。七是完善一套考核機制。針對特色產(chǎn)業(yè)、兩大任務(wù)、高效節(jié)水、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村改革等考核指標，建立公開、公平、公正的考核機制，并將考核結(jié)果應(yīng)用到干部提拔使用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的全過程，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。