第一篇：在市2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話材料[本站推薦]

在市2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話材料

市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，主要任務(wù)是貫徹省委、省政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作重要部署，貫徹省委李強(qiáng)書記在x調(diào)研時(shí)的講話精神，深入分析當(dāng)前形勢，系統(tǒng)部署經(jīng)濟(jì)工作，動員全市進(jìn)一步濃厚發(fā)展氛圍，明確發(fā)展目標(biāo)和思路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，以“兩聚一高”的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

繼去年全省經(jīng)濟(jì)工作會議之后，今年以來省委、省政府召開了全省制造業(yè)大會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會、x發(fā)展大會等一系列重要會議，對經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。4月10日-11日，省委李強(qiáng)書記來x考察調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)要求：第一，x發(fā)展處在“窗口期”，當(dāng)前最主要的任務(wù)，是把干部的心聚起來、注意力集中起來，把發(fā)展信心樹起來、精氣神提起來，大力提升發(fā)展的“熱度”；第二，x經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模在蘇南五個(gè)城市當(dāng)中比較小，一定要在發(fā)揮優(yōu)勢上做文章，集中力量打造城市特色、產(chǎn)業(yè)特色和改革特色，以特色發(fā)展增強(qiáng)競爭力；第三，要把揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化作為自己的城市來發(fā)展，抓住新機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加快提高x中心城市首位度；第四，把人才留下來，x才有希望。要著力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，尤其要重視特色產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮好駐鎮(zhèn)高校作用，在高端人才引進(jìn)上要舍得投入、拓寬視野，搭建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。這些新部署新要求，對于x發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會，全面貫徹，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

為開好這次會議，市委、市政府做了充分準(zhǔn)備，著眼發(fā)展所需、基層所盼，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見、重大制造業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加強(qiáng)招商引資工作的意見、新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)九大行動等“1+6”政策文件，匯編印發(fā)了先進(jìn)制造業(yè)政策100條；對會議形式、出席對象等也作了精心安排，馬上6家單位還將作大會發(fā)言，葉飛市長作會議小結(jié)。總的考慮，就是要把這次會議開出激發(fā)干勁、凝聚共識、理清思路、促進(jìn)發(fā)展的好效果。下面，我先講五點(diǎn)意見。

一、發(fā)展站位決定發(fā)展熱度，要大力提振爭先蘇南精氣神

站在什么樣的位置、立足什么樣的坐標(biāo)系謀劃推進(jìn)發(fā)展，對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著決定性影響。發(fā)展?fàn)顟B(tài)最直觀的就是發(fā)展熱度。李強(qiáng)書記特別強(qiáng)調(diào)x要提升發(fā)展熱度，針對性非常強(qiáng)。x是蘇南板塊的重要一員，這是客觀上所確定的。我們不能把自己排在蘇南之外，更不能自降標(biāo)準(zhǔn)。

1.把握大勢要樹立蘇南眼界?！疤K南眼界”的鮮明特點(diǎn)是全球化、前瞻性、敏銳性。抓經(jīng)濟(jì)工作，首要的是眼界要寬廣，形勢要認(rèn)清，頭腦要清醒。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，有專家形容是“百年不遇的大變局”。國際上“四低、兩化、三重構(gòu)”。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)表現(xiàn)出低增長、低貿(mào)易、低通脹和低利率的特征；許多發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”，部分國家“逆全球化”暗流涌動；隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，全球制造業(yè)正在經(jīng)歷顛覆性變革，帶動產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式加快重構(gòu)。國內(nèi)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)縱深演進(jìn)。產(chǎn)能普遍過剩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，資源要素制約趨緊，大轉(zhuǎn)型大勢所趨；區(qū)域和行業(yè)走勢分化特征更加明顯，誰基礎(chǔ)好、調(diào)整快、布局早，誰才能占得先機(jī)，大洗牌愈演愈烈；產(chǎn)業(yè)細(xì)分趨勢更加明顯，產(chǎn)品定制化、制造服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)跨界融合成為潮流，催生出大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；國際國內(nèi)兩個(gè)市場深度融合，國內(nèi)生產(chǎn)的成本優(yōu)勢不復(fù)存在，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域一體化明顯提速，雙向開放不斷深化。這些形勢變化，有很多顛覆了我們的傳統(tǒng)認(rèn)知。我們必須深刻認(rèn)識新常態(tài)下區(qū)域競爭的激烈程度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金期”相比有了本質(zhì)的區(qū)別。對企業(yè)而言，過去是“快與慢”的分化，現(xiàn)在則面臨“生與死”的考驗(yàn)；對地區(qū)而言，如果沒有很好的發(fā)展，在劇烈分化的過程中，就會陷入低迷被整合。面對新一輪競爭，我們必須與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)工作的主動性，掌握發(fā)展的主動權(quán)，在新格局中找準(zhǔn)自身位置，在蘇南發(fā)展的新態(tài)勢中展現(xiàn)x作為，在發(fā)展分化中走出x的“上揚(yáng)線”，這是我們的歷史責(zé)任。

2.創(chuàng)新理念要站在蘇南前沿。大的方面講，就是要踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“兩聚一高”為引領(lǐng)；具體講，就是要對標(biāo)蘇南，有針對性地在四個(gè)方面形成廣泛共識。一是發(fā)展至上，產(chǎn)業(yè)為主。蘇錫常無論形勢怎么變化，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不松勁，堅(jiān)守“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)”的客觀規(guī)律不動搖，這是蘇南發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。解決x發(fā)展不充分的問題，最終要靠產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)，其他方面的發(fā)展都會缺乏基礎(chǔ)。在這個(gè)問題上，一定要有定力。二是發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把自身的優(yōu)勢研究透、發(fā)揮好，把發(fā)展的特色放到最大，這是實(shí)事求是的思想路線在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。以特色發(fā)展增創(chuàng)優(yōu)勢，以重點(diǎn)突破帶動全局，應(yīng)當(dāng)成為我們推進(jìn)工作的重要取向。三是聚力創(chuàng)新，開放包容。敢為天下先，勇于為全省、全國發(fā)展探路；敞開胸懷，善于集聚先進(jìn)要素為我所用，是蘇南精神的核心。對比蘇錫常，x發(fā)展活力不強(qiáng)，城市開放度不高，是突出的短板，需要下大氣力轉(zhuǎn)變。四是生態(tài)優(yōu)先，聚焦富民?，F(xiàn)在蘇南各市生態(tài)文明建設(shè)和富民惠民的力度越來越大、成效越來越多，x有亮點(diǎn)，但還沒有形成整體推進(jìn)、全面提升的格局。解決這些問題，根本的是學(xué)習(xí)借鑒蘇南先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在理念思維層面來一次“革命”，與蘇南發(fā)展保持理念創(chuàng)新的同頻共振。

3.推進(jìn)發(fā)展要堅(jiān)持蘇南標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)概括起來就是六個(gè)字：一流、實(shí)效、率先。這里，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)具體問題：以后不再提x是“小城市”，x一點(diǎn)都不小，x很有前途。新形勢下推進(jìn)x發(fā)展，必須緊緊圍繞“高水平全面建成小康社會”這個(gè)中心目標(biāo)，確立爭一流、創(chuàng)一流的發(fā)展定位，強(qiáng)化以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績、注重質(zhì)量效益的工作導(dǎo)向，保持創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)進(jìn)取的昂揚(yáng)姿態(tài)。對照這三條標(biāo)準(zhǔn)，我們的落差還比較明顯。以發(fā)展質(zhì)量為例，2016年單位面積GDP只有蘇州、無錫的一半，工業(yè)應(yīng)稅銷售占工業(yè)總產(chǎn)值比重39.4%，而蘇州是107.7%、無錫是109.2%。當(dāng)務(wù)之急，要從工作目標(biāo)的對標(biāo)找差入手，把蘇南標(biāo)準(zhǔn)具體落實(shí)到階段性目標(biāo)任務(wù)的完成上。今年是黨的十九大召開之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面落實(shí)省市黨代會部署的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂，12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的有1個(gè)，增幅排在全省后三位的有3個(gè)，特別是工業(yè)投資、工業(yè)用電量同比分別回落15.5、10.2個(gè)百分點(diǎn)，新批項(xiàng)目中投資億元以上項(xiàng)目占比僅為29.1%，工業(yè)企業(yè)虧損面12%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)任務(wù)完成得也不盡理想。這與蘇南城市應(yīng)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是不相符的，也是深層次矛盾和問題長期積累的結(jié)果。蘇南城市肩負(fù)著塑造更多引領(lǐng)型發(fā)展的歷史使命，x要當(dāng)好“引領(lǐng)者”，必須堅(jiān)持蘇南標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)爭先蘇南的精氣神。

二、產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

衡量一座城市的高度，不是看高樓，主要看經(jīng)濟(jì)、文化、人才和制度，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要看產(chǎn)業(yè)競爭力，這也是決定城市高度的核心要素?，F(xiàn)在，全國都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就會誕生1家國際性的標(biāo)桿企業(yè)。對這個(gè)問題，我們要有高度共識，堅(jiān)定地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，重塑x實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。我重點(diǎn)講制造業(yè)。

1.產(chǎn)業(yè)定位注重特色高端。全市上下對這個(gè)問題關(guān)注度非常高，近年來一直在討論、在研究。目前已經(jīng)基本形成了比較清晰的脈絡(luò)。總的目標(biāo)是到2020年，基本建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套、與高水平全面小康相適應(yīng)的新型制造業(yè)體系。全市規(guī)模以上工業(yè)銷售突破1.3萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到3000億元；梯次培育9個(gè)銷售收入百億元以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級以上產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，500億級以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%以上。產(chǎn)業(yè)選擇堅(jiān)持有所為有所不為，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，充分體現(xiàn)“高端、高新、高效”和特色發(fā)展，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造高端裝備制造、新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展眼鏡、香醋等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)化“三集”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局事關(guān)發(fā)展大局。這也是一道難題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)大戰(zhàn)略下，在長三角城市群、揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大趨勢下，在《中國制造2025》和全省“一中心一基地”的產(chǎn)業(yè)新政下，x的產(chǎn)業(yè)布局必然要作大的調(diào)整。原先蘇南從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，劃小管理單位，村村點(diǎn)火，資源、環(huán)境和安全都承載不起，發(fā)展方式亟待根本性轉(zhuǎn)變，不能再走老路?？傮w上必須堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約、提高單位土地產(chǎn)出效益的大原則，深度對接國家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，結(jié)合剛剛獲批的《x市城市總體規(guī)劃》，深入落實(shí)主體功能區(qū)制度，構(gòu)建“四沿兩帶”的產(chǎn)業(yè)新布局?！八难亍本褪茄亻L江發(fā)展帶、沿滬寧發(fā)展帶、沿?fù)P馬發(fā)展帶、沿運(yùn)河發(fā)展帶，“兩帶”就是兩條新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，即寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、G312創(chuàng)新發(fā)展帶。同時(shí)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)“三集”園區(qū)，加快向主題園區(qū)、功能園區(qū)、特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。特色小鎮(zhèn)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保建一個(gè)成一個(gè)，真正成為承載高端產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)產(chǎn)城融合的特色載體。

3.產(chǎn)業(yè)培育堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、融合化發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)培育的總路徑。要突出四個(gè)重點(diǎn)：第一，存量升級。在“推陳出新”上下功夫，大力推進(jìn)兩化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、軍民融合，為傳統(tǒng)制造注入新技術(shù)新模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)+服務(wù)”的聚合裂變，推動智能制造快速發(fā)展。大力支持各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，培育更多“專精特新”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)的單打冠軍，創(chuàng)造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。針對規(guī)模骨干企業(yè)、成長型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的不同需求，精準(zhǔn)有效地加強(qiáng)金融服務(wù)，解決好這個(gè)瓶頸問題。要在“扶優(yōu)汰劣”上下功夫，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓得越早越主動，堅(jiān)決有力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，通過市場出清，讓優(yōu)秀的企業(yè)得到更好發(fā)展。把節(jié)能減排、環(huán)保生態(tài)作為轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，動真碰硬推進(jìn)化工等行業(yè)整治，加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。第二，增量優(yōu)化。去年末我市“規(guī)上”企業(yè)比上年凈減少43家，是全省唯一凈減少的設(shè)區(qū)市，這反映了項(xiàng)目投入、新增長點(diǎn)不足的問題。要落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)，全力抓好有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的項(xiàng)目、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目、落實(shí)重大戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效督查，推動項(xiàng)目盡快落地見效。當(dāng)前尤其要用好上市公司這個(gè)大平臺，撬動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目匯聚投入。要強(qiáng)化制造業(yè)精準(zhǔn)招商，很好地研究比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變招商方式，強(qiáng)化以企引企，深化招商體制機(jī)制改革，加快建設(shè)專業(yè)化的招商隊(duì)伍。要立足已有基礎(chǔ)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，形成一批創(chuàng)新型增長點(diǎn)。市黨代會提出把低碳產(chǎn)業(yè)做成x經(jīng)濟(jì)新標(biāo)志，這要作為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。第三，造就面向未來的市場主體。把產(chǎn)業(yè)培育好，關(guān)鍵是把企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)好。企業(yè)家是發(fā)展成果和社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者，對企業(yè)家怎樣重視都不過分，要牢固樹立企業(yè)家本位理念，大力營造尊重企業(yè)家的氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心。建立與企業(yè)家定期交流的平臺和機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道，加強(qiáng)政企對接。企業(yè)家最重要的社會責(zé)任是把企業(yè)做好，要敏銳把握新常態(tài)帶來的發(fā)展新空間，聚焦思想精力，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體。第四，集成產(chǎn)業(yè)政策。全面落實(shí)國家、省出臺的相關(guān)政策，制定更有針對性的政策來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政策進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)政策宣傳，推動政策落地，優(yōu)化整合和集成使用現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展共享機(jī)制，顯著提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持水平。

三、改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力，要大力加強(qiáng)人才與制度供給

省第十三次黨代會明確提出，蘇南地區(qū)要著眼形成更多引領(lǐng)型發(fā)展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制上率先突破，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。這是一個(gè)很高的要求。市第七次黨代會也確立了一個(gè)目標(biāo)：到2020年，x要進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展方式。這就要求我們更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放。

1.大規(guī)模集聚“雙創(chuàng)”人才。創(chuàng)新發(fā)展，最根本的要靠人才。優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)，有可能培育一個(gè)企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這雖然比引入一個(gè)企業(yè)周期要長，但重要性不言而喻，必須在人才問題上舍得投入、樹立戰(zhàn)略眼光。x發(fā)展需要的不僅僅是少數(shù)的高層次人才，而是一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍。人才引進(jìn)培養(yǎng)，既有質(zhì)的要求，也要有量的目標(biāo)。有一組數(shù)字：2016年駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)人數(shù)21245人，留鎮(zhèn)就業(yè)畢業(yè)生2790人，僅占13.1%。這組數(shù)字讓人驚訝，也發(fā)人深思。說明一個(gè)道理：營造拴心留人的環(huán)境，僅靠一兩個(gè)政策是不頂用的；聚焦創(chuàng)新，像過去一樣在一兩個(gè)點(diǎn)上抓創(chuàng)新也是不行的，必須著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為什么很多創(chuàng)新人才都要去深圳，很多搞互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的要去x，歸根到底是因?yàn)槟抢镉凶钸m合他的創(chuàng)新生態(tài)。這個(gè)創(chuàng)新生態(tài)，就是有利于創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新人才加速集聚的綜合環(huán)境。x這么好的條件，完全能夠把人才引進(jìn)來、留下來，關(guān)鍵是要樹立開放包容的心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)解決人才宜居宜業(yè)具體問題，不簡單說“不”，有效激勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，像注重招商引資一樣注重招才引智。繼續(xù)實(shí)施好“金山英才”計(jì)劃、駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)計(jì)劃等人才工程，加快完善激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，打造新型“雙創(chuàng)”平臺載體，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利性、寬松性和包容性。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮企業(yè)推動創(chuàng)新的主體作用、國家級高新區(qū)的創(chuàng)新龍頭作用、駐鎮(zhèn)高校的創(chuàng)新源頭作用，深化協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒這次x發(fā)展大會的成功經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)情為紐帶，建立起與高層次人才常態(tài)化溝通聯(lián)系的機(jī)制，齊心協(xié)力構(gòu)建創(chuàng)新“強(qiáng)磁場”。以“雙創(chuàng)”人才為帶動，積極鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多的市場主體，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

2.打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革的本質(zhì)是提供更加有效的制度供給。面對發(fā)展中存在的問題，制定出臺一些政策都屬于“小刺激”“微刺激”，唯有改革才是真正發(fā)揮長效作用的“深刺激”“強(qiáng)刺激”。可以說，改革是x未來發(fā)展的關(guān)鍵一招，改革必須再發(fā)力。目前，全面深化改革的“四梁八柱”已經(jīng)基本確立，我們的任務(wù)就是要抓施工、推進(jìn)落地見效。要把握正確的改革方向。改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這就決定了我們必須牢牢堅(jiān)持改革的市場化方向。在落實(shí)具體改革任務(wù)時(shí)，要堅(jiān)決打破部門利益、局部利益束縛，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)行或“原則同意、具體反對”現(xiàn)象。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和重大創(chuàng)新，必須把握好“窗口期”和關(guān)鍵點(diǎn)，注重用市場、法治的辦法去產(chǎn)能，堅(jiān)持去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相結(jié)合，全面落實(shí)降成本特別是制度性交易成本的政策舉措，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板、既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)?！癳辦事”平臺等“放管服”改革要著力增強(qiáng)基層、企業(yè)和群眾獲得感；國企改革要加快推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，徹底解決其政府職能與市場功能相互交織、主業(yè)不突出、投資活動不規(guī)范、大量資產(chǎn)閑置等問題；開發(fā)區(qū)與高新區(qū)體制改革要突出精簡高效的改革方向；科技體制改革要打通科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”；還有投融資體制改革和金融創(chuàng)新、生態(tài)文明綜合改革等重點(diǎn)任務(wù)，都要真刀真槍地抓、先行先試地干。政府掌握的市場資源一定不能壟斷，全部要向市場主體開放。要著力盤活土地、岸線港口資源等存量資產(chǎn)，為未來發(fā)展留下空間。以后堅(jiān)決不能再隨意新增一寸閑置土地和一棟閑置房屋，已經(jīng)空置的要一塊一塊、一個(gè)一個(gè)地清理。

3.拓展開放發(fā)展新空間。新形勢下擴(kuò)大對外開放，必須針對問題，在補(bǔ)短板上精準(zhǔn)發(fā)力。首要的是提升開放平臺載體。加快國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展步伐，躋身國家級經(jīng)開區(qū)第一方陣，大力支持各轄市區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。進(jìn)一步拓寬開放的視野，加強(qiáng)國際合作園區(qū)建設(shè)，推動特殊開放功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國家級綜保區(qū)輻射功能，推進(jìn)國際低碳大會向一流專業(yè)展會邁進(jìn)，培育具有標(biāo)志性和較強(qiáng)影響力的高層次產(chǎn)業(yè)會展平臺。要像爭搶全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇一樣，抓住當(dāng)前創(chuàng)新資源逐步向世界新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的新動向，想方設(shè)法引進(jìn)一大批創(chuàng)新平臺。大院大所是重要的創(chuàng)新策源地，各地爭奪十分激烈，我們要加大力度，主動對接，力爭突破。要加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)處于較好時(shí)機(jī)，我們要搶抓機(jī)遇、積極跟進(jìn)，爭取更多得益。穩(wěn)住外貿(mào)基本面，推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高出口效益。順應(yīng)國家降低準(zhǔn)入門檻、放寬開放領(lǐng)域的趨勢，提高利用外資質(zhì)量和水平。支持引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加快國際化經(jīng)營，開展并購重組，增強(qiáng)在全球市場布局、整合全球資源的能力。

四、發(fā)展環(huán)境決定要素流動，要大力塑造環(huán)境優(yōu)勢

發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。要緊抓難得的機(jī)遇，通過改造重塑，使x的發(fā)展環(huán)境得到大優(yōu)化、大改變。

1.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)要素承載功能?；A(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用?？陀^地說，無論數(shù)量還是結(jié)構(gòu)，我市基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要以多規(guī)合一為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施九大提升行動為抓手，以綜合交通規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)，加快提升中心城市首位度。重點(diǎn)加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)整個(gè)區(qū)域是一個(gè)大城市，這個(gè)區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施融合共享，對x的發(fā)展是極大的利好，重點(diǎn)突出寧鎮(zhèn)軌道交通、寧句城際鐵路和312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造，形成聯(lián)接寧鎮(zhèn)主城區(qū)到主城區(qū)、主樞紐到主樞紐、主景區(qū)到主景區(qū)的城際快速交通網(wǎng)。加快構(gòu)建市域內(nèi)“三橫三縱”快速路網(wǎng)，年內(nèi)啟動鎮(zhèn)丹、鎮(zhèn)句快速通道建設(shè)，完成丁卯橋路快速化改造，實(shí)現(xiàn)市與三個(gè)轄市“半小時(shí)通達(dá)”。加快信息現(xiàn)代化步伐，順應(yīng)“大智云物移”（大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)）迅猛發(fā)展的趨勢，下決心打破行業(yè)分割、封閉架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，圍繞未來發(fā)展需要和方向來布局，打造“城市大腦”，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快完善生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對照建設(shè)“精美x”的目標(biāo)，對照“263”專項(xiàng)行動和環(huán)境整治中暴露出來的問題，逐個(gè)補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，尤其要綜合性做好治水工作，防洪水、排澇水、清河水、治污水、供好水、保旱水。

2.以優(yōu)服務(wù)、重法治、降成本為重點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境。這個(gè)方面，每個(gè)部門都要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，換位思考，切實(shí)解決問題，不能選擇性學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。各級干部要傾力當(dāng)好“店小二”?！暗晷《辈荒芸陬^上喊喊，要成為行動自覺，決不能有高高在上的思想。如果思想上有優(yōu)越感，就不可能真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)。對每家企業(yè)都要一視同仁，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，政企常態(tài)互動，深入開展暖企大走訪，營造“親清”政商關(guān)系。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，真正做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。深化“放管服”改革，最大限度減少各種審批事項(xiàng)，減少對企業(yè)發(fā)展的干擾，對市場主體依法經(jīng)營行為的監(jiān)管要寬容。誠信是對政府的基本要求，凡是政府承諾的事情必須做到，而且做的要比說的更好，尤其要狠抓政策落實(shí)。要正確處理好嚴(yán)格依法辦事與擔(dān)當(dāng)作為、提高服務(wù)效能的關(guān)系。提高服務(wù)效能的一個(gè)重要內(nèi)涵就是依法辦事。優(yōu)化涉企服務(wù)，首先要依法依規(guī)、公平公正，有法律規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，沒有法律規(guī)定的，要先定規(guī)則后辦事，盡量減少“一事一議”。現(xiàn)在有些人拿依法辦事作“擋箭牌”，該辦的事情不辦，為不作為找借口，必須狠剎這一不良風(fēng)氣，形成“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的高度自覺。要全面落實(shí)降成本的政策措施。不管是已有的政策，還是新出臺的措施，都要加大解讀宣傳力度，讓企業(yè)弄清楚有哪些政策、自己可以享受哪些、怎么才能享受，切實(shí)幫助企業(yè)降低綜合成本尤其是制度性交易成本，提高企業(yè)對政策的獲得感。今年再為企業(yè)減負(fù)100億元左右。

3.以惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。民生既是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)涵，也是發(fā)展成效的最終體現(xiàn)。要牢牢守住民生底線。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民，充實(shí)居民收入、企業(yè)利潤、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”，解決好老百姓看病、上學(xué)、養(yǎng)老“三個(gè)焦點(diǎn)問題”，提供好生態(tài)環(huán)境、公共安全這“兩大公共產(chǎn)品”，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實(shí)，有效化解社會矛盾。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍在集聚，要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面排查平臺債務(wù)、社會融資和信貸、社保赤字三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有力措施主動應(yīng)對，通過不斷創(chuàng)新，解決已有問題、防范新的問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。

五、真抓實(shí)干決定發(fā)展實(shí)績，要大力提升工作有效性

一切事業(yè)和工作都是干出來的，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要，也是蘇南經(jīng)驗(yàn)之所在。省黨代會閉幕以來，李強(qiáng)書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：黨代會期間，群眾關(guān)心我們說了什么；黨代會之后，群眾更關(guān)注我們做了什么；幾年之后，會評價(jià)我們做成了什么，強(qiáng)調(diào)的核心意思就是要把工作的著力點(diǎn)放在有效發(fā)展上。

1.牢固樹立實(shí)效導(dǎo)向。強(qiáng)化這個(gè)導(dǎo)向，關(guān)鍵在于科學(xué)考核政績。干部政績考核評價(jià)，具有很強(qiáng)的“風(fēng)向標(biāo)”作用，這個(gè)指揮棒指向哪里，干部的注意力、工作的著力點(diǎn)就會聚焦到哪里。完善干部政績考核體系，一要精準(zhǔn)，突出關(guān)鍵性工作，強(qiáng)化質(zhì)量效益指標(biāo)；二要規(guī)范，考核什么、一票否決什么，都要有合理界限；三要科學(xué)，注重分類指導(dǎo)，給基層留有自主空間，不搞一刀切；四要多維，既看前任基礎(chǔ)，也看現(xiàn)任業(yè)績；既看發(fā)展成果，也看發(fā)展成本；既看任內(nèi)干成了什么，又看走后留下了什么；既采取“官評”，又增加群眾話語權(quán)，把干部的注意力引導(dǎo)到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望干的事情上來，引導(dǎo)各級干部用心做正確的事、善于用正確的方法做事，引導(dǎo)各級干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，落細(xì)落小，善做善成。我們要深刻認(rèn)識區(qū)域發(fā)展是一個(gè)長期積累的過程，一項(xiàng)工作做得好一些、一個(gè)項(xiàng)目落得實(shí)一點(diǎn)，就能積跬步至千里，積小勝為大勝，從量變到質(zhì)變。無論是上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，還是抓城建、惠民生，都不能光看數(shù)字，要看結(jié)果、看貢獻(xiàn)度，不要為“虛幻”的成績津津樂道。各地各部門都要立足大局擔(dān)當(dāng)作為，每個(gè)條線都是先進(jìn)，但一個(gè)城市沒有發(fā)展，一點(diǎn)意義都沒有。如果犧牲條線上的一些榮譽(yù)，換來x更大的發(fā)展，大家功勞都很大。最近，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了對2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào)，24個(gè)大類中x沒有一項(xiàng)入圍，全省受到表揚(yáng)激勵(lì)比較多的是x、x，這說明我們爭先進(jìn)、爭榮譽(yù)還需要爭在實(shí)處。這次大會出臺的文件中，有3個(gè)文件關(guān)系到考核，突出加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的考核激勵(lì)，強(qiáng)化了質(zhì)量效益指標(biāo)，就是要更加鮮明地強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向。

2.始終突出問題導(dǎo)向。突出問題導(dǎo)向，不能止步于發(fā)現(xiàn)問題，不能陷在問題堆里面，被問題所困擾，束手無策，而是要善于梳理分析問題，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，有效解決問題，集中力量干大事。從這個(gè)層面說，問題導(dǎo)向本身也有一個(gè)方法論的問題。在牢牢把握全局、全面展開工作布局的同時(shí)，學(xué)會“彈鋼琴”、牽“牛鼻子”，把工作抓到點(diǎn)子上，自始至終盯牢盯實(shí)第一要?jiǎng)?wù)中的“要事”和重點(diǎn)，大力引導(dǎo)推動各級干部抓好讓群眾真正有獲得感的事、對面上發(fā)展撬動力強(qiáng)的事、培育未來競爭力的事，創(chuàng)新思路，破解難題。

3.切實(shí)提高專業(yè)水準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和工作要求都在發(fā)生變化，特別是市場環(huán)境變化，國際國內(nèi)市場互通，在充分競爭中產(chǎn)能普遍過剩，市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步體現(xiàn)；法治環(huán)境變化，法律體系不斷健全，嚴(yán)格執(zhí)法的要求更加明確，違法成本越來越高；社會環(huán)境變化，監(jiān)督的手段和方法更加多元，對公職人員的行為要求越來越嚴(yán)，公眾對政務(wù)公開要求更高，這些變化對各級干部能力水平和工作作風(fēng)是一個(gè)重大考驗(yàn)。各級干部必須與時(shí)俱進(jìn)、主動適應(yīng)，在理念思路、方式方法乃至心態(tài)上都有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，擺脫路徑依賴，掌握新的本領(lǐng)，做到發(fā)展趨勢把得清，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄得懂，結(jié)構(gòu)性矛盾看得深，思路舉措謀得準(zhǔn)，特別是要善于運(yùn)用市場化方式破解發(fā)展難題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，成為適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的行家里手。

x發(fā)展正處在一個(gè)新的“窗口期”，“窗口期”不是無休止的，機(jī)遇不會等我們，在搶抓機(jī)遇上慢一步，未來發(fā)展就會滯后兩三步。我們要大力提升發(fā)展站位，大力提升發(fā)展熱度，大力提升發(fā)展層次，大力提升發(fā)展質(zhì)量，在更高起點(diǎn)上奮力譜寫“兩聚一高”x篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是惠書記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識：

一、對提高發(fā)展站位的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐?，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對陣中變強(qiáng)，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

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二、對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開工，航空發(fā)動機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點(diǎn)招商活動125場，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美

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元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)

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境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運(yùn)作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做

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強(qiáng)，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實(shí)效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、發(fā)展的實(shí)績來詮釋對黨和人民的忠誠。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；

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特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

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第三篇：在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，幾位非公有制企業(yè)代表結(jié)合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀個(gè)體工商戶。在此，謹(jǐn)向獲獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

當(dāng)前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設(shè)重慶第二大城市的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我區(qū)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！币蟆氨仨毢敛粍訐u地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔鶎萌腥珪M(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場準(zhǔn)入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決了一系列理論認(rèn)識問題，為非公有制經(jīng)濟(jì)開辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強(qiáng)大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個(gè)強(qiáng)勁的“東風(fēng)”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就是在用實(shí)際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是在踐行“三個(gè)代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，移民安穩(wěn)致富問題非常突出。上個(gè)月，溫家寶總理視察萬州時(shí)，要求我們在繼續(xù)做好移民安置的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放在發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決移民長遠(yuǎn)生計(jì)問題上，真正實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已從最初的“拾遺補(bǔ)闕”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。我們必須千方百計(jì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第三，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興萬州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。建設(shè)重慶第二大城市的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)支撐。目前，萬州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量很小，產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當(dāng)距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展新后勁的問題十分迫切。大家對現(xiàn)有的財(cái)政狀況是清楚的，要靠一個(gè)吃飯財(cái)政拿多少錢來投資興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。浙江等地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，振興萬州經(jīng)濟(jì)、建設(shè)重慶第二大城市，活力在非公有制經(jīng)濟(jì)，潛力在非公有制經(jīng)濟(jì)。沒有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，萬州的經(jīng)濟(jì)就沒有活力和后勁。

二、突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境

作為一級黨委、政府，在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關(guān)鍵是要“把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。針對非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實(shí)、環(huán)境不寬松、服務(wù)體系不健全等問題，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）營造環(huán)境

首先要積極營造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場準(zhǔn)入，廣開融資渠道，切實(shí)落實(shí)對非公有制企業(yè)的公平待遇。對非公有制經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。總之，一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。

二是要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來，我們集中力量抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)提升城市形象，目的就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負(fù)的舞臺。另一方面，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。堅(jiān)決打擊形形色色擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保護(hù)合法經(jīng)營。

三是要積極營造健全的法制環(huán)境。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益，保護(hù)一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護(hù)良好的治安秩序。堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營造正確的～環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導(dǎo)向作用，調(diào)動一切積極因素參與、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重個(gè)體私營業(yè)主的勞動與創(chuàng)造，用正確的～為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹立“創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的社會氛圍。

（二）抓好扶持

我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區(qū)委、區(qū)政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅(jiān)決兌現(xiàn)。在這里我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。一是開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。二是搞好“六個(gè)結(jié)合”，選準(zhǔn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)商貿(mào)繁榮相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與推進(jìn)對外開放相結(jié)合，不斷拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。三是培育壯大一批非公有制經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅(qū)動的辦法，對有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務(wù)等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)6萬多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)個(gè)體私營企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務(wù)

各級各部門都要把是否有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，踏踏實(shí)實(shí)，真心誠意做好服務(wù)工作。一是牢固樹立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務(wù)”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)決制止對非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴(yán)治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目，不合理、不合法的堅(jiān)決取消，超標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決降下來。三是按照“多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮”的要求，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。四是組織社會力量，發(fā)展專業(yè)化的服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協(xié)力推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為全面奔小康、建設(shè)大城市的重要戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，有目標(biāo)，部門有任務(wù)，措施有保障，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究非公有制經(jīng)濟(jì)問題，集中研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經(jīng)濟(jì)的重大工作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時(shí)通報(bào)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者最擔(dān)心的是政策不落實(shí)，最害怕的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，私心嚴(yán)重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

在這里，我也對全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點(diǎn)希望：第一，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與萬州的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績，致富思源、富而思進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，正視差距，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會形象。

同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，是檢驗(yàn)我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，全力推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建設(shè)重慶第二大城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找不足，部署工作，動員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、銳意進(jìn)取，突出轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會上，我們對2017工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、先進(jìn)企業(yè)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進(jìn)為榜樣，見賢思齊，比學(xué)趕超，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。剛才，建慧市長對去年經(jīng)濟(jì)工作特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)和部署安排，對今年的任務(wù)進(jìn)行了具體安排部署，這是市委常委會和市政府常務(wù)會議研究的意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我們今后發(fā)展的根本方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅(jiān)期”，并在參加今年全國人大一次會議內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團(tuán)審議時(shí)，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)，進(jìn)一步指明了新時(shí)代推動高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推動高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實(shí)施了推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步向好。2017年全省經(jīng)濟(jì)綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產(chǎn)總值完成503.81億元，同比增長9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會消費(fèi)品零售總額增長12.0%，增速居全省第4位；一般公共預(yù)算收入增長21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長37.4%，增速居全省第1位；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長15.7%，增速居全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好向上的發(fā)展態(tài)勢。二是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。2017年，全市實(shí)現(xiàn)9.36萬人穩(wěn)定脫貧，105個(gè)貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅(jiān)考核等次為“好”，位居全省第三名。計(jì)劃到2018年年底，實(shí)現(xiàn)18.56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，351個(gè)貧困村脫貧出列，6個(gè)貧困縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導(dǎo)的食品工業(yè)體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達(dá)230萬錠，規(guī)模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心、國家級五金工量具檢測中心，設(shè)立了制冷產(chǎn)業(yè)院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環(huán)保設(shè)備、超硬材料等裝備制造產(chǎn)業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷凸顯。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會議上作了典型發(fā)言，“商丘藍(lán)”成為常態(tài)，全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。申甘防護(hù)林帶被譽(yù)為“綠色長城”，民權(quán)林場三代務(wù)林人艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴事跡，被《河南日報(bào)》以“河南有個(gè)塞罕壩”為題進(jìn)行了報(bào)道，在全國、全省引起強(qiáng)烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進(jìn)三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價(jià)地級市百強(qiáng)榜。央視“魅力中國城”第二季競演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競演活動的推介，商丘城市美譽(yù)度、影響力顯著提升。

這些成績的取得來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動商丘高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了最大的支撐作用。在推動高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)下，我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，深入實(shí)施推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，增強(qiáng)比學(xué)趕超、跨越發(fā)展意識，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，搶占發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現(xiàn)在：一是總體規(guī)模小。從工業(yè)總量來看，工業(yè)基礎(chǔ)弱，起步晚，總體規(guī)模不大。2017年，包含永城在內(nèi)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入基本達(dá)到千億元級，其它的產(chǎn)業(yè)集群僅在百億元左右。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。部分產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，集群內(nèi)部缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工，配套企業(yè)少，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)品支撐不強(qiáng)，限制了大企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)入，集群式發(fā)展優(yōu)勢減弱。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。食品加工產(chǎn)業(yè)，深加工能力不足，高附加值產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)滯后，亟待形成“市場—企業(yè)—農(nóng)戶”完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)依賴引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位。三是產(chǎn)品科技含量低。多數(shù)行業(yè)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化，企業(yè)具有核心競爭力的特色產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、精深加工產(chǎn)品少?？萍佳邪l(fā)與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平低。四是智能化基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征還不明顯，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)剛剛起步。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達(dá)到省級智能工廠、智能車間標(biāo)準(zhǔn)。五是經(jīng)營方式落后。部分企業(yè)仍存在家族式管理，缺乏相互聯(lián)合、做大做強(qiáng)的促進(jìn)機(jī)制。不少企業(yè)缺乏品牌意識，產(chǎn)品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規(guī)企業(yè)面臨的壓力不斷增大，停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象增多。

針對這些問題，我們必須堅(jiān)持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。具體到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，就是要認(rèn)真落實(shí)推動商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個(gè)方面，引導(dǎo)各級各部門牢固樹立發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確導(dǎo)向，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，全力打好打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，美國提出的制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，掀起了新一輪技術(shù)創(chuàng)新熱潮。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，先進(jìn)工業(yè)技術(shù)正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。為了深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是“四化”。一是高端化，就是搶占產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。三是智能化，就是引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和智能化的裝備制造，實(shí)現(xiàn)過程的智能化和產(chǎn)品的智能化。四是融合化，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對我市來說，就是要按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于攻觀念轉(zhuǎn)變之堅(jiān)、攻結(jié)構(gòu)優(yōu)化之堅(jiān)、攻體制突破之堅(jiān)，走高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一方面，智能制造的發(fā)展會催生出一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新模式，驅(qū)動新型產(chǎn)業(yè)的快速成長，為經(jīng)濟(jì)的增長注入強(qiáng)有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，可大幅度提高勞動生產(chǎn)率。智能制造不僅僅是單一的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。在這方面，各級黨委、政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，充分認(rèn)識到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略意義，積極主動適應(yīng)新趨勢，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級。

二要狠抓科技創(chuàng)新?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要堅(jiān)持走中國特色的科技創(chuàng)新道路。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入挖掘科技創(chuàng)新這支“潛力股”，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新高地。要抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立各類研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，不遺余力激勵(lì)人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批實(shí)用型科技人才。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，依托省級高新區(qū)，創(chuàng)建國家高新區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動，推動全社會研發(fā)投入強(qiáng)度的提升。

三要狠抓工業(yè)投資和“三大改造”。實(shí)踐證明，工業(yè)智能化改造、綠色改造、技術(shù)改造“三大改造”體現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的路徑要求，推進(jìn)“三大改造”既是大勢所趨，又是現(xiàn)實(shí)選擇，更是實(shí)踐要求，對于貫徹新發(fā)展理念、提高質(zhì)量效益、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的影響和重要的作用。據(jù)工信部對中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目的測算，投入產(chǎn)出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業(yè)2萬人。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明，在制造業(yè)投資

1塊錢可以在其他行業(yè)創(chuàng)造

1.48倍的產(chǎn)值，投入產(chǎn)出比在所有行業(yè)中最高。但從我市當(dāng)前工業(yè)投資整體情況看，形勢非常嚴(yán)峻，今年以來工業(yè)投資增速大幅下降，億元及以上項(xiàng)目完成投資下滑，投資的主戰(zhàn)場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資反而下拉全市固定資產(chǎn)投資。1—4月份，全市工業(yè)投資項(xiàng)目358個(gè)，雖比去年同期增加140個(gè)，但投資規(guī)模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對全市固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率為-207.0%，下拉全市固定資產(chǎn)投資增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除豫東物流集聚區(qū)、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(分別同比增長53.4%、19.4%)外，其余產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資均不同程度下降(其中寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級層面相繼召開了全省促進(jìn)工業(yè)投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進(jìn)會兩個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)，推動“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進(jìn)工業(yè)投資工作方案》《2018年推進(jìn)“三大改造”攻堅(jiān)實(shí)施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設(shè)立了總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項(xiàng)資金，其中市級專項(xiàng)資金規(guī)模為1億元，各縣(區(qū))不低于3000萬元，用于支持技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項(xiàng)目。這是迄今為止我市工業(yè)“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財(cái)政局等有關(guān)部門以及各縣(區(qū))按照《方案》的要求，抓緊時(shí)間付諸實(shí)施，抓實(shí)抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。要堅(jiān)持不懈用好狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)這個(gè)總抓手，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項(xiàng)目上，精力再集中、重點(diǎn)再突出、措施再強(qiáng)化，努力形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、多上項(xiàng)目的良好局面；更加注重發(fā)展成效，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。要加快推進(jìn)實(shí)施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開工率和已開工項(xiàng)目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節(jié)，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展好駐地招商和小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加華商節(jié)，在華商節(jié)期間組織簽約、開工建設(shè)一批重大招商項(xiàng)目。同時(shí)，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級、成長產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，突出“大”“新”“改”“高”四個(gè)方面的要求，謀劃儲備一批項(xiàng)目，切實(shí)加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、凝聚強(qiáng)大合力，持續(xù)營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工業(yè)強(qiáng)市是一場系統(tǒng)戰(zhàn)役、全局戰(zhàn)役，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。全市要上下聯(lián)動、積極作為，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營造以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)加強(qiáng)黨對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要堅(jiān)定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，積極當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣(區(qū))黨委政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及與工業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)同志要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)。要分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、到面、到人，形成主體明確、責(zé)任落實(shí)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、“三·五”基層工作日制度、推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度、服務(wù)企業(yè)工作制度等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)工作機(jī)制，確保干一件成一件、件件落到實(shí)處。要深入抓好“放管服”改革，落實(shí)國務(wù)院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)全市服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度，繼續(xù)開展“千名干部幫千企”活動，開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對接”，切實(shí)幫助企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、增信心。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)是制定出臺兩個(gè)《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見，以及新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，及時(shí)制定出臺我市《關(guān)于促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》兩個(gè)文件。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策資源，創(chuàng)造條件振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制保障，營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境，進(jìn)一步通過政策引領(lǐng)、創(chuàng)新培育、人才引進(jìn)、法律保障、服務(wù)支持等，激發(fā)各類市場主體活力。要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，努力在全市上下形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

四要完善工作機(jī)制。要明確激勵(lì)導(dǎo)向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)考核指標(biāo)體系，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核權(quán)重。要加大工業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督促檢查力度，常態(tài)督查、定期通報(bào)，排序、站隊(duì)。要樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，貫徹落實(shí)省委提出的“堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向、堅(jiān)持基層導(dǎo)向和堅(jiān)持改革導(dǎo)向”要求，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。要探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢制度，聘請專業(yè)咨詢公司，設(shè)立專家咨詢委員會，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策、政策制定提供咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)干部懂經(jīng)濟(jì)、熟工業(yè)、會管理、善服務(wù)，打造一支能打善戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。

同志們，做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，拼搏奮斗，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)商丘高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上講話

在全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會上的發(fā)言

傾力服務(wù)并促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，是市經(jīng)信委的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們將認(rèn)真落實(shí)今天的大會精神，以實(shí)施中小企業(yè)希望工程和民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程為抓手，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措。從四個(gè)方面狠抓工作落實(shí)。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫

一是培育催生更多小微企業(yè)。發(fā)揮“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等作用，和人社部門一起加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)過程扶持，把政策轉(zhuǎn)化為培育新增長點(diǎn)的動力。

二是促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模。在規(guī)下企業(yè)中遴選100戶成長性好的企業(yè)，圍繞提高企業(yè)貢獻(xiàn)度和企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)雙重目標(biāo)，著力培育扶持，推進(jìn)企業(yè)做專做優(yōu)。

三是培育“小巨人”企業(yè)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程，推動省重點(diǎn)調(diào)度的94戶中小企業(yè)和扶優(yōu)扶強(qiáng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。動態(tài)扶持50戶左右成長性好、企業(yè)貢獻(xiàn)度大、復(fù)合增長率高、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的民營企業(yè)，做大做強(qiáng)，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉(zhuǎn)型升級，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提檔升級上下功夫

一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市民營企業(yè)在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢，按照“核心企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”遞進(jìn)的發(fā)展思路，鼓勵(lì)企 1

業(yè)開展資本運(yùn)作，進(jìn)行收購兼并、資產(chǎn)重組，加快形成一批規(guī)模較大、體系完整的產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進(jìn)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。每年認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)30戶以上“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化方向發(fā)展。定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談會，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，增強(qiáng)協(xié)作配套能力。

三是加強(qiáng)配套政策的引導(dǎo)支持。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、勞動密集型小企業(yè)加快發(fā)展，支持民營企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升自主創(chuàng)新能力。

三、突出平臺建設(shè)，在完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系上下功夫

一是加強(qiáng)政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進(jìn)縣區(qū)”、“走進(jìn)園區(qū)”、“走進(jìn)社區(qū)”等多種活動，豐富活動內(nèi)容，提高活動效果。

二是加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。引導(dǎo)和支持各縣區(qū)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠房規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)、基地聚集。

三是加大公共技術(shù)服務(wù)。總結(jié)推廣市政府與工信部五所開展的“優(yōu)質(zhì)工程”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮市中小微企業(yè)服務(wù)中心和專家輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)的主體作用，針對各類創(chuàng)業(yè)主體的實(shí)際需求，開展管理技術(shù)服務(wù)和診斷咨詢服務(wù)。

四是高頻度開展企業(yè)家培訓(xùn)。大規(guī)模輪訓(xùn)民營骨干企業(yè)高層經(jīng)營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業(yè)高層管理

者參加國內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修，提升企業(yè)國際化視野和素養(yǎng)。

四、突出服務(wù)提升，在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫

一是優(yōu)化政策環(huán)境。2013年起，每年制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，會同監(jiān)察和市委市政府督查部門對各級各部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。和監(jiān)察部門一起定期通報(bào)民營企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業(yè)懇談會、每年組織開展“百家民營企業(yè)評議政府部門”活動。

三是優(yōu)化輿論環(huán)境。組織開展優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等評選活動，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策以及先進(jìn)典型，進(jìn)一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護(hù)商”的濃厚氛圍。