第一篇：在全省開放型經濟發(fā)展大會上的講話

在全省開放型經濟發(fā)展大會上的講話

（2011年7月7日）

今年以來，省委、省政府先后召開了發(fā)展非公有制經濟促進大會、統(tǒng)籌科技資源動員的科技大會，今天又專門召開開放型經濟發(fā)展大會，這三個大會都是相互聯系、相互銜接的，都是圍繞“十二五”的主題、主線而展開的，都是為實現“三個上臺階”目標、解決好經濟發(fā)展中“三低”問題的重要舉措，希望大家認真貫徹、抓好落實。剛才表彰了“十一五”時期我省開放型經濟先進單位，他們在我省對外開放和外向型經濟發(fā)展中作出了重要貢獻，我代表省委、省政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀，向全省對外開放戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問！

下面，我講幾點意見。

一、我省開放型經濟發(fā)展不足，已經嚴重制約了經濟的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來特別是“十一五”時期，我省實施開放帶動戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴大，五年累計利用外資68.2億美元，年均增長23.5%，世界500強企業(yè)已有54家在陜設立70家獨立法人企業(yè)，中國500強企業(yè)中已有200多家來陜投資。對外貿易穩(wěn)步增長，累計突破400億美元，是“十五”

時期的1.6倍，重型載貨車、輸變電設備、飛機及零部件和蘋果汁四個產品的出口量和出口值已居全國第一?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略邁出較大步伐，對外投資已達到2.1億美元，承包工程與勞務合作營業(yè)額達30億美元。對內開放取得重大進展，引進外省投資去年達到2414億元。

但總體上看，由于地理、歷史、觀念、體制等多種原因，我省去年進出口總值、實際利用外資、引進外資企業(yè)和外貿依存度仍然明顯低于全國平均水平，開放型經濟總量小、水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經濟的短板。一是導致了經濟增長拉動力單一?！笆晃濉逼陂g，全省固定資產投資對經濟增長的貢獻超過83%，而出口和消費不足17%，特別是出口總值僅占全省經濟總量4%，比全國低20多個百分點。這種現象表面看是外貿依存度低，本質上卻是具有市場競爭力的主打產品少，生產標準不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場不夠。就我省而言，雖然投資拉動增長的情況短期內不會有大的改變，但出口和消費貢獻偏低的現象必須引起高度重視。隨著越來越多的產品成為買方市場和消費需求的日益多樣化，這個問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場，單純靠投資拉動經濟和低水平重復建設的狀況也不能得到根本扭轉。二是制約了經濟實力的進一步提高。去年我省經濟總量已突破萬億元大關，占全國的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿依存度只有8%，卻排在全國第25位和西部第8位，低于全國平均水平42個百分點。即使開放水平最高的

關中，外貿依存度也不過12%，仍比全國低38個百分點，進出口總值僅相當于杭州市的一個蕭山區(qū)。這種狀況，與建設內陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經濟實力在全國的位次極不相稱。特別需要重視的是，經濟總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿依存度也要高出4.4—8.6個百分點。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經濟增長的速度提高經濟外向度，使其與經濟總量在全國的地位相當。三是影響了我省經濟結構的進一步優(yōu)化。隨著對外開放的不斷擴大，我國經濟正在與世界經濟融為一體，經濟外向度低，就難以跟上國際產業(yè)結構調整的步伐，資金、技術、管理和人才進不來，企業(yè)和產品出不去，只能走出售原材料、搞初級產品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實際利用外資僅占全國總量的0.8%，能源化工產業(yè)近十年引進國外先進設備不到百套，就充分說明了這一點。所以，調整經濟結構必須主動順應國際產業(yè)分工的需要，轉變發(fā)展方式也要轉變外貿發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術，也沒有新興產業(yè)的話語權。從今年1—5月的數據看，我省進出口總值為58.21億美元，同比增長31.5%，依然排在全國第24位，西部第6位。特別是西安占全省進出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢嚴峻，令人堪憂。根據著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經濟外向度低就是目前陜西經濟結構的一塊短板，陜西經濟發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長，我們必須在穩(wěn)

定投資、擴大內需的同時，千方百計拉長這一短板。

之所以這樣分析，就是要提醒大家務必對我省經濟外向度低有清醒的認識。我們決不能由于國際金融危機中陜西受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經濟外向度低對我省經濟造成的結構性矛盾；決不能因為近年來各種貿易保護主義有所抬頭和全球經濟增速放緩，而看不到新技術革命和產業(yè)調整對我省擴大開放帶來的重大機遇；決不能把擴大內需與促進開放對立起來，忽視開放型經濟對產業(yè)發(fā)展和結構調整的巨大推動作用；決不能只看到我省地處內陸的不利條件，從而對發(fā)展開放型經濟不求進取、不求作為。當然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開放型經濟確實面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢愈加凸現，而且近年來交通、通關等設施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國際產業(yè)結構調整中，服務外包、文化創(chuàng)意、IT服務等產業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產業(yè)的時空限制，這方面我們可以說與東部站在同一條起跑線上，只要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入經濟全球化進程，就一定能夠在新的競爭中贏得一席之地。目前，國內新一輪的開放格局已經形成，沿海地區(qū)的開放型經濟在調整中壯大，內蒙、新疆、廣西、云南等沿邊省區(qū)的對外開放進一步擴大，如果不能抓住機遇，就會被置于開放型經濟的鍋底，就會在新一輪競爭中落伍。

當前我省發(fā)展開放型經濟既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的機遇。我們一定要增強緊迫感，深刻認識發(fā)展開放型經濟對我省的根本性、全局性、戰(zhàn)略性作用，堅持對外、對內開放并重，堅持外經、外企、外資、外貿并重，大力開展針對性招商活動，大力促進產品的出口和裝備、技術的引進，努力消滅對外開放空白縣區(qū)，推動開放型經濟突破發(fā)展。力爭“十二五”完成進出口總值1000億美元以上，引進外資185億美元、內資2萬億元人民幣，經濟外向度進入全國前20名，大體與經濟總量位次相當，西安市基本達到全國平均水平，為建設全國內陸型經濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地奠定堅實基礎。

二、找準著力點，全力推動開放型經濟突破發(fā)展

第一，把引進外資、外企和承接國內產業(yè)轉移結合起來，全面提高引進資金的質量和水平。調整優(yōu)化產業(yè)結構是我省“十二五”時期的中心任務，大力引進外資、外企和承接國內產業(yè)轉移，是招商引資最直接、最有效的途徑，我們一定要把兩者緊密結合起來，更加注重“招大引強”，進一步突出產業(yè)鏈和產業(yè)集群招商，實現結構調整與開放型經濟的良性互動。一是要突出重點區(qū)域。本著以我為主、為我所用、遵循規(guī)律、互利共贏的原則，認真研究相關因素，盯住重點國家、地區(qū)和企業(yè)，在繼續(xù)加強歐、美、韓、日、東盟等地招商引資的同時，把更多精力放在長三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺地區(qū)，積極主動承接區(qū)域性轉移項目和

產業(yè)帶動力強的重大項目。二是要突出重點產業(yè)和產品。把我省產業(yè)結構調整的重點作為招商引資的主攻方向，有針對性地引進先進的技術、裝備、人才和管理，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。重慶市這幾年引進電腦生產而成為重要生產基地的做法值得我們借鑒。比如，能源化工產業(yè)，要以提高資源利用效率和加工轉化能力為重點，引進世界頂尖企業(yè)和技術設備。太陽能光伏和半導體照明等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要立足于技術創(chuàng)新和擴大應用，引進大型跨國企業(yè)的研發(fā)中心，借助國際創(chuàng)新平臺帶動技術攻關，迅速做大做強。文化產業(yè)主要是吸引境外專業(yè)性文化公司和一流文化創(chuàng)意、經營領軍人才,加快培育具有時代特點的國際文化品牌。三是要持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境，增強吸引力?，F在全國各地都處于招商引資的競爭狀態(tài)，我們不能坐等上門，而要登門招商，不能關門“剝皮”，而要開放包容，不要官僚十足，而要躬親服務，這樣才能招大項目、招好項目。一個地方的吸引力在于環(huán)境，環(huán)境是人打造的，我們要從自己做起，建設好發(fā)展環(huán)境。各地都要創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮好高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，使之成為當地對外開放的戰(zhàn)略高地。要加強同臺商協(xié)會、港澳貿發(fā)機構和江蘇等兄弟省市、境內外知名企業(yè)的合作，共建產業(yè)轉移園區(qū)，共同搞好引進企業(yè)的服務，以促進外資、外企、外商、外貿有一個大的躍升。

第二，把做強市場主體作為擴大開放的根本舉措，夯實開放型經濟突破發(fā)展的基礎。企業(yè)規(guī)模小、實力弱是我省經濟外

向度低的一個主要原因。目前我省進出口貿易超過一千萬美元的企業(yè)僅相當于四川的四分之一，大宗產品、高技術產品等適合國際市場需要、競爭力強的商品不多。我們必須在壯大企業(yè)規(guī)模、培育拳頭產品上狠下功夫。一是要采取“百企百策”的方式扶持骨干企業(yè)做大規(guī)模。圍繞我省優(yōu)勢主導產業(yè)，選擇一百戶企業(yè)分別施策，扶持一批龍頭企業(yè)率先外向發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)與國內外大型企業(yè)集團開展外向型合作，加快我省產品出口和引進先進設備、技術，推動我省體制機制創(chuàng)新和產業(yè)、產品的優(yōu)化升級。目前，服務貿易已成為全球貿易的新亮點，要充分發(fā)揮我省科技、人才、區(qū)位等優(yōu)勢，催生和引進一批服務外包企業(yè)，支持其進入西安服務外包基地和國家軟件出口基地發(fā)展并享受相關政策，承接國際服務外包業(yè)務，大力發(fā)展離岸外包服務。力爭到“十二五”末全省100家外貿骨干企業(yè)中有10家企業(yè)的進出口額超過10億美元。二是要堅決消滅外資外貿外經空白點。目前全省還有50多個縣區(qū)既沒有外貿企業(yè)，也沒有引進外資，有6個市的進出口額微乎其微，這種狀況在“十二五”期間必須改變。各市縣區(qū)必須千方百計“攀龍附鳳”、“嫁接”和“引枝”，引進外資、外企，擴大進出口，省上將把市縣經濟外向度列入經濟發(fā)展方式轉變的考核內容，對各市縣政府發(fā)展對外貿易，引進外資、外企及重視外事人才等進行年度考核，并排出名次，空白縣區(qū)要盡快實現零的突破。三是要大力發(fā)展具有市場競爭力的外貿主打產品。我們將建設汽車及零部件、飛機及零部件、機床、輸變電設備、電子元器件、服務外包、太陽能光伏、鮮果等10大特色產品出口基地，對進入基地發(fā)展的企業(yè)，在技術研發(fā)、成果轉化和市場開拓等方面給予扶持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，打出一批在國內外市場有一定話語權的優(yōu)勢品牌。同時要加快實施名牌戰(zhàn)略，加強標準管理，省級相關部門要制定統(tǒng)一標準、聯合授牌，對按照國際標準和質量要求進行生產經營的企業(yè)給予獎勵，力爭“十二五”末各市都有一兩個外貿主打產品。四是要支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)建立合作關系，聯合“走出去”，開展工程、機械、進出口貿易、勞務、對外經濟技術援助等多種業(yè)務，帶動大型成套機械設備、原材料、生活物資、技術和服務的出口，最大限度發(fā)揮項目的協(xié)同效應，實現外資、外經、外貿共同發(fā)展。要鼓勵省內企業(yè)加強與中央企業(yè)的合作，借助央企海外網絡在周邊國家和海外承包工程、投資興業(yè)。近年來延長、煤業(yè)、有色等企業(yè)在“走出去”方面邁出了較大步伐，要進一步總結經驗，穩(wěn)步發(fā)展，拓展空間，增強企業(yè)實力。我們要努力打造一批具有走出去能力的企業(yè)，力爭“十二五”末有5家企業(yè)海外營業(yè)額1億美元以上。

第三，進一步加快運輸、物流、通關等設施建設，優(yōu)化開放型經濟的發(fā)展環(huán)境。據有關資料顯示，目前我國企業(yè)成本的60—70%左右是流通運輸費用，比世界平均水平高1—2倍，而我省的出海物流成本高出全國平均水平4個百分點。我們一定要在加快交通重點項目建設進度、提高道路承載能力的基礎上，切實加強交通管理，合理調配運力，尤其要下決心解決城市交通擁堵、出入境高速公路不暢、大件設備運輸時間較長等問題，最大限度

地滿足開放型經濟發(fā)展的運輸需求。同時要著眼長遠，圍繞與“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！?、東盟等經濟區(qū)合作及“向西開放”的需要，立足于破解企業(yè)運距長且運輸成本高的問題，加快建設支撐省內、輻射周邊、服務全國的綜合交通運輸體系，營造快速暢通的交通環(huán)境。要加快推進西安國際港務區(qū)、西咸空港新城等七大物流園區(qū)建設，建好基礎設施，打造信息平臺，加強資源整合，把我省建設成為全國重要的物流中心。要以西安鐵路集裝箱中心站建成啟用為契機，盡快開通“五定”班列，并把國際貨運業(yè)務整合進來，為大物流建設提供有力支撐。不久前，國務院常務會議研究部署了推動物流業(yè)發(fā)展問題，出臺了降低物流企業(yè)稅負、清理收費公路等8項措施，有關方面要抓緊研究制定實施辦法，盡可能降低企業(yè)的流通成本。要進一步擴大現有海關特殊監(jiān)管區(qū)的規(guī)模和容量，加快建設以機場航空口岸和西安國際港務區(qū)陸路口岸為重點，以漢中、榆林、延安口岸為兩翼的口岸服務新格局，為出入境貨物、運輸工具和人員提供高效率、低成本的通關服務。當前，要抓住西北唯一的國家批準西安綜合保稅區(qū)的重大機遇，支持更多企業(yè)進入保稅區(qū)，享受更多的政策優(yōu)惠，促進全省加工貿易轉型升級。

第四，把培養(yǎng)和引進領軍人才及其團隊作為關鍵，不斷強化發(fā)展開放型經濟的智力支撐。人才資源是第一資源，各項事業(yè)的發(fā)展，歸根結底要靠人才。我們一定要堅持引資與引智相結合，更加重視開放型人才的培養(yǎng)和引進，為發(fā)展開放型經濟提供可靠智力支持。要抓緊培養(yǎng)一批通曉外語、熟悉外經工作、精通

國際規(guī)則、適應國際市場競爭需要的國際型人才，加快培育一批具備國際眼光的企業(yè)家隊伍。同時，要在全球范圍內引進一批科技領軍人才、高級管理人才和團隊，全面提高人才的國際化水平。由幾名歸國留學人員籌資創(chuàng)建了西安炬光科技有限公司，研制生產的百千瓦級半導體激光器填補了國內空白，成立僅兩年時間銷售收入就達兩千多萬元，而且以企業(yè)為龍頭組建了激光顯示產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。事實說明，引進一個優(yōu)秀人才，不僅可以成就一個企業(yè)，還可以催生一個全新的產業(yè)。因此，我們要加大這方面的工作力度，結合實施我省的“百人計劃”和《引進高層次人才暫行辦法》，堅持重在使用的原則，將人才吸納到能夠充分發(fā)揮所長的崗位，提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。要妥善解決高層次人才在居住和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學等方面的困難和問題，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

條件

三、加強領導、強化服務，為開放型經濟發(fā)展創(chuàng)造良好 一是要繼續(xù)深化改革。改革是開放的前提條件，開放是改革的外部動力。胡錦濤總書記在建黨90周年的講話中指出，要不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，為推進中國特色社會主義事業(yè)注入強大動力。我們一定要按照這一要求，以解放思想為先導，堅決破除一切妨礙開放型經濟發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，最大限度激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力。要加快推進經濟體制

改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)產權制度改革和行政管理體制等改革，積極培育資本、土地、技術、勞動力等要素市場，努力營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，讓世界范圍內的人才、資金、技術等生產要素能夠向我省聚集。需要強調的是，在擴大對外開放的同時也要積極擴大對內特別是對民營經濟的開放，認真落實國務院鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的《若干意見》和我省的《實施意見》，放開一切可以放開的領域，使非公有制經濟在更加廣闊的范圍內實現總量的擴張和發(fā)展水平的提升，推動對內對外開放協(xié)調發(fā)展。

二是要完善政策措施。已明確的各項優(yōu)惠減免政策必須不折不扣地落實到位，不適應發(fā)展的政策規(guī)章要堅決清理，在用地、稅收、環(huán)評、信貸等方面要積極推進政策和工作創(chuàng)新。省政府設立了招商引資專項資金和外貿發(fā)展專項資金并逐年增長，下放了外商投資項目的核準權限，人均財政收入低的市出口退稅超基數部分由省財政承擔，發(fā)展外資私募股權投資基金等，各級各部門要認真落實這一系列政策措施，該配套的資金要足額到位，能減免的收費必須減免，可下放的權限要堅決下放，為開放型經濟發(fā)展提供有力的政策保障。在此基礎上還要積極開展政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，比如在吸引外省發(fā)展“飛地園區(qū)經濟”方面，要進一步明確合作模式和收入分成辦法，和合作方互利共贏，真正使東部地區(qū)的優(yōu)秀人才、管理模式和經驗能夠為我所用。會展招商方面，要在做精西洽會、農高會、歐亞經濟論壇等展會品牌的同時，積極探索商業(yè)化運作機制，推進招商方式的市場化、企業(yè)化和社會化，提高會展招商的質量和效益。在支持“走出去”方面，要進一步簡化國有企業(yè)公務活動的出入境審批手續(xù)，對有誠信的外資企業(yè)、民營企業(yè)要盡可能提供便利。

三是要切實改進作風。下決心解決“門難進、臉難看、話難說、事難辦、辦事效率低”的“四難一低”問題，在合法規(guī)范的基礎上進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，對重點企業(yè)和項目上門辦公，及時協(xié)調解決有關問題。要繼續(xù)完善各級政務大廳的管理和運行模式，使其成為集行政審批、公共服務、政務信息咨詢、政務監(jiān)督等為一體的綜合性服務大廳。要嚴查吃拿卡要等不良風氣，完善投訴案件處理協(xié)調機制和責任追究機制，依法加大對損害投資者利益行為的懲處力度。市場經濟實質上是契約經濟，必須以打造“信用陜西”為目標，加快建設社會信用體系，特別是各級政府要把信用政府建設作為政府自身建設的首要任務，做到言必信、行必果。一些地方因為領導調整就隨意改變或不兌現已做出的承諾，這既是不依法行政的表現，也極大損害了投資環(huán)境。各級政府一定要恪守職責、信守承諾，規(guī)范行為，堅持依法行政，推進政務公開，以實際行動不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。同時，還要做好社會信用的引導、監(jiān)督、管理、宣傳等工作，強化誠實守信的道德準則和市場規(guī)范，建立健全守信收益和失信懲戒的良好信用環(huán)境。

四是要加強組織領導。開放型經濟發(fā)展涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面，各地各部門要牢固樹立對外開放“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切合作，形成高效通暢的開放型經濟突破發(fā)展領導體制。特別是對外開放空白市縣的黨政領導，要解放思想、敢于創(chuàng)新、敢于負責，結合本地實際制定和完善突破措施，盡快推動開放型經濟取得新突破。省上將加強對開放型經濟的領導和協(xié)調，建立協(xié)調委員會，統(tǒng)籌開放型經濟的發(fā)展。希望各地也要這樣做，切實做到履行責任到位、組織協(xié)調到位、推進措施到位。

同志們，陜西有過領先世界的國際貿易的輝煌，大唐西市記載著絲綢之路的鼎盛，改革開放三十年的經驗證明，沒有擴大開放就沒有陜西經濟的發(fā)展，而今推進開放型經濟發(fā)展更是順應世界發(fā)展潮流的必然選擇。我們要把握機遇，乘勢而上，銳意進取，扎實工作，全力加快陜西融入經濟全球化的進程，不斷提高國際化水平和經濟外向度，促進全省經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：經濟發(fā)展大會上的講話

經濟發(fā)展大會上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是惠書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入區(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

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二、對產業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業(yè)高度決定城市高度，強調要重塑鎮(zhèn)江實體經濟輝煌。會上，還下發(fā)了產業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產業(yè)興、城市興，產業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業(yè)上來，堅定不移地走好產業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質項目。突出優(yōu)勢產業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)生產上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美

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元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)

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境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋觯案母飫?chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做

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強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發(fā)展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；

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特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

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第三篇：在全區(qū)非公有制經濟發(fā)展大會上的講話

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議。剛才，政隆同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個很好的報告，幾位非公有制企業(yè)代表結合自己的創(chuàng)業(yè)歷程作了精彩發(fā)言，表彰了一批非公有制經濟明星企業(yè)、創(chuàng)業(yè)標兵和優(yōu)秀個體工商戶。在此，謹向獲獎的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

當前，我區(qū)正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發(fā)展非公有制經濟，對我區(qū)調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰(zhàn)略的高度充分認識加快非公有制經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

首先，加快發(fā)展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用。”要求“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展?！笔鶎萌腥珪M一步強調:“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發(fā)展的重要力量”，要求“大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟”，并在“消除體制性障礙”、“放寬市場準入”、“與其他企業(yè)享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經濟的發(fā)展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發(fā)展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經濟，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。

第二，加快發(fā)展非公有制經濟是促進充分就業(yè)，解決移民安穩(wěn)致富的必由之路。就業(yè)是民生之本。我區(qū)就業(yè)形勢十分嚴峻，移民安穩(wěn)致富問題非常突出。上個月，溫家寶總理視察萬州時，要求我們在繼續(xù)做好移民安置的同時，要把工作重點放在發(fā)展庫區(qū)經濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。要實現這個目標，關鍵靠發(fā)展，核心在就業(yè)。目前，非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發(fā)展成為社會主義市場經濟的重要力量，不僅成為擴大就業(yè)的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經濟發(fā)展的重要增長點。我們必須千方百計加快發(fā)展非公有制經濟。

第三，加快發(fā)展非公有制經濟是振興萬州經濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟，關鍵是要有產業(yè)支撐。目前，萬州的經濟基礎薄弱，總量很小，產業(yè)“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新后勁的問題十分迫切。大家對現有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業(yè)，發(fā)展產業(yè)，是不現實的，也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們，振興萬州經濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經濟，潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬州經濟的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，萬州的經濟就沒有活力和后勁。

二、突出重點，優(yōu)化環(huán)境

作為一級黨委、政府，在市場經濟條件下發(fā)展非公有制經濟，應該抓什么？怎么抓？十六屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。針對非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實、環(huán)境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作：

（一）營造環(huán)境

首先要積極營造寬松的政策環(huán)境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業(yè)的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去?？傊?，一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

二是要積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎設施建設，為投資者營造更優(yōu)的硬環(huán)境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經濟發(fā)展搭建平臺、為創(chuàng)業(yè)者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。堅決打擊形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，保護合法經營。

三是要積極營造健全的法制環(huán)境。進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護企業(yè)的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。

四是要積極營造正確的～環(huán)境。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發(fā)展。尊重個體私營業(yè)主的勞動與創(chuàng)造，用正確的～為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創(chuàng)辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發(fā)展中涌現出來的先進典型和經驗，營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。

（二）抓好扶持

我區(qū)非公有制經濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區(qū)委、區(qū)政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現。在這里我想強調三個問題。一是開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把大力發(fā)展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創(chuàng)業(yè)精神，大力招商引資，促進非公有制經濟迅速發(fā)展。二是搞好“六個結合”，選準發(fā)展非公有制經濟的切入點。把發(fā)展非公有制經濟與推進工業(yè)化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發(fā)展現代服務業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進城鎮(zhèn)化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經濟發(fā)展空間，支持有條件的企業(yè)做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區(qū)6萬多失業(yè)人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發(fā)揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創(chuàng)，不愿苦熬”的精神，自謀發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，爭當個體私營企業(yè)的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區(qū)非公有制企業(yè)在“一池活水”中突破性發(fā)展。

（三）做好服務

各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅決制止對非公有制企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協(xié)調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發(fā)展專業(yè)化的服務體系，為非公有制經濟企業(yè)提供全方位的服務。

三、加強領導，狠抓落實

加快發(fā)展非公有制經濟，是關系我區(qū)經濟社會發(fā)展全局的大事，全區(qū)上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協(xié)力推動非公有制經濟發(fā)展。

一是高度重視。要把發(fā)展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰(zhàn)略，納入經濟社會發(fā)展總體目標，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經濟發(fā)展領導小組要定期研究非公有制經濟問題，集中研究解決發(fā)展中出現的新情況和新問題。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署，區(qū)委、區(qū)政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。

二是加強協(xié)調。發(fā)展非公有制經濟，涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一個系統(tǒng)工程。必須改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)級各部門、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。

三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執(zhí)法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，扎扎實實地做好推動我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的各項工作。

在這里，我也對全區(qū)非公有制經濟從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點希望：第一，要認真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與萬州的發(fā)展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機遇，倍加珍惜現在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質。第四，要講職業(yè)道德，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，樹立企業(yè)良好的社會形象。

同志們，非公有制經濟發(fā)展快慢，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經濟快速發(fā)展，為建設重慶第二大城市做出應有的貢獻！

第四篇：在全市工業(yè)經濟發(fā)展大會上的講話

在全市工業(yè)經濟發(fā)展大會上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結經驗，表彰先進，查找不足，部署工作，動員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、銳意進取，突出轉型升級發(fā)展，突出創(chuàng)新驅動發(fā)展，突出實體經濟發(fā)展，突出優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市工業(yè)經濟實現高質量發(fā)展。會上，我們對2017工業(yè)經濟發(fā)展先進縣(區(qū))、先進企業(yè)和服務工業(yè)經濟先進單位進行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進為榜樣，見賢思齊，比學趕超，推動我市工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階。剛才，建慧市長對去年經濟工作特別是工業(yè)經濟發(fā)展進行了全面總結和部署安排，對今年的任務進行了具體安排部署，這是市委常委會和市政府常務會議研究的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認識，切實增強推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展的緊迫感和責任感

黨的十九大作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，高質量發(fā)展是我們今后發(fā)展的根本方向。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期”，并在參加今年全國人大一次會議內蒙古、廣東、山東、重慶代表團審議時，多次就高質量發(fā)展發(fā)表重要講話，強調建設現代化經濟體系，必須把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，抓實體經濟一定要抓好制造業(yè)，進一步指明了新時代推動高質量發(fā)展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調研時強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢，進一步以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委推動高質量發(fā)展的要求部署，制定實施了推動商丘高質量發(fā)展“一方案十專案”，進一步樹牢新發(fā)展理念，以實體經濟為重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強力推進“六區(qū)一中心”建設，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。一是經濟質量穩(wěn)步向好。2017年全省經濟綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產總值完成503.81億元，同比增長9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會消費品零售總額增長12.0%，增速居全省第4位；一般公共預算收入增長21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長37.4%，增速居全省第1位；金融機構人民幣存款余額增長15.7%，增速居全省第1位，主要經濟指標增長總體穩(wěn)定，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的質量和效益穩(wěn)步提升，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好向上的發(fā)展態(tài)勢。二是脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，扎實推進脫貧攻堅各項工作。2017年，全市實現9.36萬人穩(wěn)定脫貧，105個貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅考核等次為“好”，位居全省第三名。計劃到2018年年底，實現18.56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，351個貧困村脫貧出列，6個貧困縣全部達到脫貧摘帽標準。三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅持以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為主導推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個千億級產業(yè)集群。食品加工產業(yè)涌現出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導的食品工業(yè)體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達230萬錠，規(guī)模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設備質量檢驗中心、國家級五金工量具檢測中心，設立了制冷產業(yè)院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環(huán)保設備、超硬材料等裝備制造產業(yè)形成了完善的產業(yè)鏈條，產業(yè)集群優(yōu)勢不斷凸顯。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設持續(xù)推進，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數持續(xù)增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會議上作了典型發(fā)言，“商丘藍”成為常態(tài)，全市生態(tài)環(huán)境實現整體好轉。申甘防護林帶被譽為“綠色長城”，民權林場三代務林人艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴事跡，被《河南日報》以“河南有個塞罕壩”為題進行了報道，在全國、全省引起強烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評價地級市百強榜。央視“魅力中國城”第二季競演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競演活動的推介，商丘城市美譽度、影響力顯著提升。

這些成績的取得來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果，在推動商丘高質量發(fā)展的進程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經濟，是工業(yè)經濟起到了最大的支撐作用。在推動高質量發(fā)展的新常態(tài)下，我們必須全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，深入實施推動商丘高質量發(fā)展“一方案十專案”，增強比學趕超、跨越發(fā)展意識，突出發(fā)展工業(yè)經濟，進一步處理好調結構與穩(wěn)增長的關系，在發(fā)展中調整，在調整中提升，轉換發(fā)展動力，搶占發(fā)展先機，促進經濟社會持續(xù)高質量發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經濟還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現在：一是總體規(guī)模小。從工業(yè)總量來看，工業(yè)基礎弱，起步晚，總體規(guī)模不大。2017年，包含永城在內，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產業(yè)集群規(guī)模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個產業(yè)集群，主營業(yè)務收入基本達到千億元級，其它的產業(yè)集群僅在百億元左右。二是產業(yè)發(fā)展層次不高。部分產業(yè)鏈條不完整，集群內部缺乏細致的專業(yè)化分工，配套企業(yè)少，上下游企業(yè)關聯度低，產品支撐不強，限制了大企業(yè)持續(xù)轉入，集群式發(fā)展優(yōu)勢減弱。如紡織服裝制鞋產業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場占有率較高，但利潤微薄。食品加工產業(yè)，深加工能力不足，高附加值產品少，優(yōu)質原料基地建設滯后，亟待形成“市場—企業(yè)—農戶”完整的產業(yè)鏈體系。裝備制造產業(yè)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關鍵技術依賴引進，產業(yè)共性應用技術研發(fā)缺位。三是產品科技含量低。多數行業(yè)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標短期化，企業(yè)具有核心競爭力的特色產品少、高附加值產品少、精深加工產品少。科技研發(fā)與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)成果轉化水平低。四是智能化基礎薄弱。工業(yè)發(fā)展的數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征還不明顯，新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)剛剛起步。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達到省級智能工廠、智能車間標準。五是經營方式落后。部分企業(yè)仍存在家族式管理，缺乏相互聯合、做大做強的促進機制。不少企業(yè)缺乏品牌意識，產品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規(guī)企業(yè)面臨的壓力不斷增大，停產、轉產、限產現象增多。

針對這些問題，我們必須堅持把推動高質量發(fā)展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。具體到工業(yè)經濟發(fā)展來說，就是要認真落實推動商丘高質量發(fā)展“一方案十專案”，把高質量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個方面，引導各級各部門牢固樹立發(fā)展實體經濟的正確導向，努力推動我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

二、把握關鍵重點，全力打好打贏轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速推進，美國提出的制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，掀起了新一輪技術創(chuàng)新熱潮。以新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術持續(xù)演進，先進工業(yè)技術正在向數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內容。習近平總書記在黨的十九大上強調，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。為了深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，轉型發(fā)展的目標是“四化”。一是高端化，就是搶占產業(yè)鏈、技術鏈、價值鏈的高端，推進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的高端化發(fā)展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、循環(huán)可利用的產業(yè)結構和生產方式。三是智能化，就是引導企業(yè)加快應用數字化技術和智能化的裝備制造，實現過程的智能化和產品的智能化。四是融合化，就是促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產業(yè)新形態(tài)，壯大產業(yè)集群，促進產業(yè)升級，提升產業(yè)優(yōu)勢。對我市來說，就是要按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅持“工業(yè)強市”不動搖，堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動工業(yè)轉方式、調結構、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產業(yè)優(yōu)勢更加突出、經濟發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點：

一要狠抓觀念轉變。轉型發(fā)展攻堅的關鍵在于攻觀念轉變之堅、攻結構優(yōu)化之堅、攻體制突破之堅，走高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。轉型發(fā)展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業(yè)和互聯網融合發(fā)展方面，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一方面，智能制造的發(fā)展會催生出一大批新應用、新業(yè)態(tài)和新模式，驅動新型產業(yè)的快速成長，為經濟的增長注入強有力的新動能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的重要途徑，可大幅度提高勞動生產率。智能制造不僅僅是單一的先進技術和設備的應用，而是新模式的轉變。發(fā)展智能制造是實現制造業(yè)從低端向高端轉變的重要途徑，是實現產業(yè)轉型升級的必然選擇，是實現新舊動能轉換的關鍵所在。在這方面，各級黨委、政府、各部門領導干部和企業(yè)決策者一定要轉變思想觀念，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，充分認識到“智能制造”和“互聯網+”對于工業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略意義，積極主動適應新趨勢，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進關鍵技術設備改造，加快構建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實現從“商丘制造”向“商丘智造”轉型升級。

二要狠抓科技創(chuàng)新?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。習近平總書記多次強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要堅持走中國特色的科技創(chuàng)新道路。我們要認真落實習近平新時代科技創(chuàng)新思想，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，深入挖掘科技創(chuàng)新這支“潛力股”，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，加快實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，推動新技術、新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新高地。要抓好科技創(chuàng)新產業(yè)規(guī)劃，加強高新技術產業(yè)化基地、農業(yè)科技園區(qū)建設，著力培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極引導和激勵企業(yè)建立各類研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站。要加強對科技創(chuàng)新人才的激勵，不拘一格引進人才，千方百計培養(yǎng)人才，不遺余力激勵人才，引進和培養(yǎng)一批實用型科技人才。要堅持以市場為導向的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構建完善上下游產業(yè)鏈配套體系，依托省級高新區(qū)，創(chuàng)建國家高新區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅動的基礎支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導向機制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導作用，引導和支持民間資本參與創(chuàng)新活動，推動全社會研發(fā)投入強度的提升。

三要狠抓工業(yè)投資和“三大改造”。實踐證明，工業(yè)智能化改造、綠色改造、技術改造“三大改造”體現了質量變革、效率變革、動力變革的路徑要求，推進“三大改造”既是大勢所趨，又是現實選擇，更是實踐要求，對于貫徹新發(fā)展理念、提高質量效益、推進產業(yè)升級、帶動轉型發(fā)展，具有深遠的影響和重要的作用。據工信部對中央預算內投資工業(yè)技術改造專項相關項目的測算，投入產出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業(yè)2萬人。有經濟學家研究表明，在制造業(yè)投資

1塊錢可以在其他行業(yè)創(chuàng)造

1.48倍的產值，投入產出比在所有行業(yè)中最高。但從我市當前工業(yè)投資整體情況看，形勢非常嚴峻，今年以來工業(yè)投資增速大幅下降，億元及以上項目完成投資下滑，投資的主戰(zhàn)場產業(yè)集聚區(qū)投資反而下拉全市固定資產投資。1—4月份，全市工業(yè)投資項目358個，雖比去年同期增加140個，但投資規(guī)模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對全市固定資產投資增長的貢獻率為-207.0%，下拉全市固定資產投資增速10.3個百分點。10個產業(yè)集聚區(qū)除豫東物流集聚區(qū)、睢縣產業(yè)集聚區(qū)(分別同比增長53.4%、19.4%)外，其余產業(yè)集聚區(qū)投資均不同程度下降(其中寧陵縣產業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產業(yè)集聚區(qū)投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級層面相繼召開了全省促進工業(yè)投資工作電視電話會議、全省“三大改造”工作推進會兩個工業(yè)領域的重要會議，出臺了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當前有利時機，加大工作力度，堅持不懈地深入推進，推動“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進工業(yè)投資工作方案》《2018年推進“三大改造”攻堅實施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設立了總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項資金，其中市級專項資金規(guī)模為1億元，各縣(區(qū))不低于3000萬元，用于支持技術改造、智能化改造、綠色化改造項目。這是迄今為止我市工業(yè)“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財政局等有關部門以及各縣(區(qū))按照《方案》的要求，抓緊時間付諸實施，抓實抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。要堅持不懈用好狠抓項目引進和建設這個總抓手，切實把項目建設特別是重大項目建設擺在更加突出的位置，堅定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，努力形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面；更加注重發(fā)展成效，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能發(fā)展，實現更高質量的發(fā)展。要加快推進實施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產業(yè)園、金剛石等一批重點工業(yè)項目，提高項目開工率和已開工項目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節(jié)，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個主導產業(yè)，開展好駐地招商和小分隊招商、專業(yè)招商、委托招商等多形式招商活動，力爭邀請一批重要客商參加華商節(jié)，在華商節(jié)期間組織簽約、開工建設一批重大招商項目。同時，要按照“傳統(tǒng)產業(yè)促升級、成長產業(yè)抓提升、新興產業(yè)找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，突出“大”“新”“改”“高”四個方面的要求，謀劃儲備一批項目，切實加快我市產業(yè)轉型升級。

三、凝聚強大合力，持續(xù)營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境

工業(yè)強市是一場系統(tǒng)戰(zhàn)役、全局戰(zhàn)役，需要各個方面齊心協(xié)力、團結拼搏，形成強大的發(fā)展合力。全市要上下聯動、積極作為，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營造以制造業(yè)為核心的實體經濟發(fā)展環(huán)境。

一要加強組織領導。要持續(xù)加強黨對工業(yè)經濟的領導，把工業(yè)經濟發(fā)展擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要堅定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個經濟建設的重心，積極當好服務企業(yè)發(fā)展的“勤務員”，落實領導干部聯系服務企業(yè)制度，及時研究解決企業(yè)生產經營過程中遇到的困難和問題。各級領導干部特別是縣(區(qū))黨委政府、產業(yè)集聚區(qū)以及與工業(yè)發(fā)展緊密相關的部門主要負責同志要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，主要領導親自抓，分管領導要集中精力跑項目、搞協(xié)調、抓落實、優(yōu)服務。要分解細化目標任務，將責任落實到點、到面、到人，形成主體明確、責任落實、條塊結合、上下聯動的工作格局。

二要切實轉變作風。要深入落實重點項目聯審聯批周例會制度、“三·五”基層工作日制度、推進城市重點項目建設周例會制度、服務企業(yè)工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，確保干一件成一件、件件落到實處。要深入抓好“放管服”改革，落實國務院“馬上辦、網上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。要持續(xù)推進落實全市服務企業(yè)五項工作制度，繼續(xù)開展“千名干部幫千企”活動，開展產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，切實幫助企業(yè)出實招、辦實事、解難題、增信心。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。重點是制定出臺兩個《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見，以及新修訂的中小企業(yè)促進法，及時制定出臺我市《關于促進全市民營經濟健康發(fā)展的意見》和《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》兩個文件。進一步統(tǒng)籌整合現有政策資源，創(chuàng)造條件振興實體經濟，加大財稅、金融對實體經濟發(fā)展的支持力度，強化有利于創(chuàng)新的體制機制保障，營造有利于實體經濟發(fā)展的人文環(huán)境，進一步通過政策引領、創(chuàng)新培育、人才引進、法律保障、服務支持等，激發(fā)各類市場主體活力。要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，努力在全市上下形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

四要完善工作機制。要明確激勵導向，各地、各部門要緊緊圍繞推動工業(yè)發(fā)展，科學調整目標考核指標體系，增加工業(yè)經濟考核權重。要加大工業(yè)重點指標、重點項目、重點工作督促檢查力度，常態(tài)督查、定期通報，排序、站隊。要樹立重實干重實績的用人導向，貫徹落實省委提出的“堅持實干導向、堅持基層導向和堅持改革導向”要求，落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，堅持好干部標準，突出政治標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要探索建立經濟發(fā)展咨詢制度，聘請專業(yè)咨詢公司，設立專家咨詢委員會，為全市工業(yè)經濟發(fā)展重大決策、政策制定提供咨詢服務。要強化干部培訓教育，積極引導干部懂經濟、熟工業(yè)、會管理、善服務，打造一支能打善戰(zhàn)的經濟工作隊伍。

同志們，做好全市工業(yè)經濟工作意義重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，苦干實干，拼搏奮斗，扎扎實實做好各項工作，努力推動全市工業(yè)經濟不斷邁上新臺階，為實現商丘高質量發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市民營經濟發(fā)展大會上講話

在全市發(fā)展民營經濟大會上的發(fā)言

傾力服務并促進民營企業(yè)發(fā)展，是市經信委的一項重要職責。我們將認真落實今天的大會精神，以實施中小企業(yè)希望工程和民營經濟促進工程為抓手，加大工作力度，創(chuàng)新服務舉措。從四個方面狠抓工作落實。

一、突出梯度扶持，在推動民營企業(yè)做大做強上下功夫

一是培育催生更多小微企業(yè)。發(fā)揮“一站式”創(chuàng)業(yè)服務平臺等作用，和人社部門一起加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)過程扶持，把政策轉化為培育新增長點的動力。

二是促進小微企業(yè)進規(guī)模。在規(guī)下企業(yè)中遴選100戶成長性好的企業(yè)，圍繞提高企業(yè)貢獻度和企業(yè)經營者素質雙重目標，著力培育扶持，推進企業(yè)做專做優(yōu)。

三是培育“小巨人”企業(yè)。實施民營經濟促進工程，推動省重點調度的94戶中小企業(yè)和扶優(yōu)扶強民營企業(yè)做大做強。動態(tài)扶持50戶左右成長性好、企業(yè)貢獻度大、復合增長率高、符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)特征的民營企業(yè)，做大做強，成為細分行業(yè)領域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫”。

二、突出轉型升級，在促進民營經濟提檔升級上下功夫

一是培育優(yōu)勢產業(yè)集群。發(fā)揮我市民營企業(yè)在銅加工、電子材料、閥門管件、精密模具、航空用品等產業(yè)上的比較優(yōu)勢，按照“核心企業(yè)-產業(yè)鏈-產業(yè)集群”遞進的發(fā)展思路，鼓勵企 1

業(yè)開展資本運作，進行收購兼并、資產重組，加快形成一批規(guī)模較大、體系完整的產業(yè)集群。

二是推進企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。每年認定獎勵30戶以上“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)向生產專業(yè)化、管理精細化、產品特色化、技術高新化方向發(fā)展。定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項目洽談會，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，增強協(xié)作配套能力。

三是加強配套政策的引導支持。強化民營經濟發(fā)展專項資金引導，重點支持科技創(chuàng)新型、勞動密集型小企業(yè)加快發(fā)展，支持民營企業(yè)加強產學研合作，提升自主創(chuàng)新能力。

三、突出平臺建設，在完善民營經濟服務體系上下功夫

一是加強政銀企合作。定期組織金融超市活動，開展“走進縣區(qū)”、“走進園區(qū)”、“走進社區(qū)”等多種活動，豐富活動內容，提高活動效果。

二是加快創(chuàng)業(yè)載體建設。引導和支持各縣區(qū)加快園區(qū)基礎設施建設，充分利用現有存量用地和閑置廠房規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標準化廠房，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)、基地聚集。

三是加大公共技術服務?？偨Y推廣市政府與工信部五所開展的“優(yōu)質工程”項目的經驗做法，發(fā)揮市中小微企業(yè)服務中心和專家輔導服務團的主體作用，針對各類創(chuàng)業(yè)主體的實際需求，開展管理技術服務和診斷咨詢服務。

四是高頻度開展企業(yè)家培訓。大規(guī)模輪訓民營骨干企業(yè)高層經營管理人才。每年組織100名以上希望工程企業(yè)高層管理

者參加國內外培訓、進修，提升企業(yè)國際化視野和素養(yǎng)。

四、突出服務提升，在優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境上下功夫

一是優(yōu)化政策環(huán)境。2013年起，每年制定發(fā)展民營經濟工作要點，分解目標任務，會同監(jiān)察和市委市政府督查部門對各級各部門促進民營經濟發(fā)展政策落實情況進行督查。

二是優(yōu)化政務環(huán)境。切實減輕企業(yè)負擔，依法保護民營企業(yè)合法權益。和監(jiān)察部門一起定期通報民營企業(yè)投訴受理情況、每季度組織涉企部門與民營企業(yè)懇談會、每年組織開展“百家民營企業(yè)評議政府部門”活動。

三是優(yōu)化輿論環(huán)境。組織開展優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等評選活動，廣泛宣傳發(fā)展民營經濟的相關政策以及先進典型，進一步在全市上下營造“親商、重商、愛商、敬商、護商”的濃厚氛圍。