第一篇：在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

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同志們：

這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹盛市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，努力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合XX的實(shí)際講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題

盛市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。XX屬于典型的丘陵地區(qū)。我們必須按照盛市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，～年，省丘區(qū)辦對(duì)全省68個(gè)丘陵縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第62位，占全市倒數(shù)第1位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第50位，占全市第7位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第55位，占全市第7位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的62位，占全市第7位，這說明我縣在全盛全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，省內(nèi)資陽、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門的高度警醒和深刻反思。

（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前丘陵地區(qū)開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少娶放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近100億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)XX這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫控灌面達(dá)80%，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)36%，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,是國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力25萬人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)。三是我縣已探索出了符合XX縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區(qū)發(fā)展方向，符合XX的實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

（三）要認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)思想傾向。樹立堅(jiān)定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進(jìn)XX新一輪跨越發(fā)展的前提。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，當(dāng)前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習(xí)慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認(rèn)為XX發(fā)展差距太大、工作太苦、待遇太差，思想消極，情緒悲觀，看不到一點(diǎn)希望和光明，致使精神萎靡不振，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏勇爭(zhēng)上游的激情，工作難以推進(jìn)。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。集中表現(xiàn)在少數(shù)干部把自己置于XX發(fā)展大局之外，熱衷于岸上觀火，品頭論足，不干工作，不思進(jìn)取，一年到頭無所事事。上述思想雖然表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但危害不校我們各級(jí)干部必須一定要站在對(duì)XX人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，站在彌補(bǔ)欠帳、縮小差距、推進(jìn)跨越的高度，旗幟鮮明地向錯(cuò)誤思想宣戰(zhàn)，努力發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的工作激情，在推進(jìn)“三區(qū)一城”戰(zhàn)略的實(shí)踐中打頭陣、爭(zhēng)先鋒、做貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)總量不大的問題

（一）以農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.科學(xué)布局，做大特色商品基地?！疤厣?規(guī)模”、“品牌+規(guī)?！笔翘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的重要途徑。我們必須立足縣域資源優(yōu)

勢(shì)，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中布局，分區(qū)發(fā)展，切實(shí)加大基地配套設(shè)施建設(shè)，做大以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌、一批龍頭、一片基地、一方市潮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

一是鞏固發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞“三線”（國道212線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出斷檔補(bǔ)栽和嫁接改良，大力推進(jìn)百里優(yōu)勢(shì)蠶桑長(zhǎng)廊建設(shè)，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)，大力實(shí)施“糧食豐收工程”，輻射帶動(dòng)全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強(qiáng)縣。

二是大力實(shí)施“一線兩片四點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。以“一線兩片四點(diǎn)”為重點(diǎn)，在古樓、太平、蓮池、仁和等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽植“充國香桃”7760畝，嫁接改造200畝；在鳳和、仁和、雙鳳、宏橋、雙江、占山、青獅、義興、紫巖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽“西鳳臍橙”11200畝，嫁接改良3400畝；在多扶、晉城、木角、常林、鳳鳴等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏季水果9000畝，嫁接改造800畝；在多扶、晉城2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片種植優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜5000畝，著力打造國道212線觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)四川第二個(gè)龍泉驛。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要牢固樹立品牌意識(shí)，努力提高西鳳臍橙、廣豐茭白、眾康雞蛋等已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知識(shí)度和市場(chǎng)占有額，培育申報(bào)充國香桃、優(yōu)質(zhì)蠶桑等一批農(nóng)副產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步拓展廣豐有機(jī)食品基地、大明無公害畜禽產(chǎn)品基地，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證許可，把一般農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大，把特色農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)，為龍頭企業(yè)穩(wěn)定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)原料，切實(shí)提升我縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.整村推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代文明新村。要按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居”的思路，以212沿線貧困村為重點(diǎn)，集中各方力量整合各類扶貧資源，以村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目為載體，主抓支柱產(chǎn)業(yè)的大力培植和“六個(gè)一”戶辦工程建設(shè)，因地制宜、缺啥補(bǔ)啥，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力提高新村生產(chǎn)、生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，增加群眾收入。

一是多方籌集建設(shè)資金。要加大新村建設(shè)資金的配套和自籌力度，對(duì)集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等資金要通過項(xiàng)目整合，堅(jiān)持政府組織和引導(dǎo)，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是準(zhǔn)確把握建設(shè)重點(diǎn)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民改廁、改圈、改廚，通過治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”舉措，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。大力提倡“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”，借助科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各種民間民俗活動(dòng)，廣泛開展基層群眾文化活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念與生活方式。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)經(jīng)營，提高生產(chǎn)能力。

三是全力打造示范亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求，全面完成晉城鎮(zhèn)鶴鳴庵村、朱涯庵村，多扶西三井村、金龜寺村等４個(gè)村臨212線的民居改造；重點(diǎn)建設(shè)以竹產(chǎn)業(yè)為核心的多扶金龜寺村、以蔬菜業(yè)為核心的多扶西三井村、以桃、枇杷等水果業(yè)為核心的晉城朱涯庵村、以黃花梨為核心的常林張村溝和蟠龍觀村、以柑桔為核心的義興吉家店村，從而輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代文明新村建設(shè)。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，培育新型經(jīng)合組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。目前，我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，如關(guān)文奶牛、多扶蔬菜、中嶺兔業(yè)等協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，特別是實(shí)行的“支部＋協(xié)會(huì)”模式很有生命力，值得推廣。各級(jí)各部門要把培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提上重要的議事日程，認(rèn)真做好引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、協(xié)調(diào)和典型示范工作。要堅(jiān)持“三民”（民辦、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的原則，尊重農(nóng)～愿，積極支持、正確引導(dǎo)，在登記上給予變通，在財(cái)政上給予扶持，在信貸上給予幫助，在稅收上給予優(yōu)惠，以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。要把維護(hù)和保證農(nóng)民的利益放在突出的位置來考慮，作為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的配套政策措施，健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而既有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又把政府從無限的責(zé)任中切實(shí)解放出來。

4.優(yōu)化服務(wù)，完善市場(chǎng)流通體系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代營銷策略，堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)”（政府圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞訂單轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞營銷轉(zhuǎn)）的思路，徹底改變過去重生產(chǎn)、輕流通的做法，做到以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。一是完善市場(chǎng)體系。通過完善專業(yè)市嘗新建批發(fā)市場(chǎng)和強(qiáng)化市場(chǎng)管理三種途徑，進(jìn)一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好槐樹禽蛋市嘗鳳鳴辣椒市嘗多扶蔬菜市嘗義興水果市嘗雙鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)為基儲(chǔ)以產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。二是培育營銷大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出適合本地農(nóng)產(chǎn)品銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，支持營銷大戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐步成為營銷企業(yè)，大力培育以農(nóng)民為主體的銷售隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，形成一種專業(yè)戶重點(diǎn)銷售、群眾主動(dòng)銷售、干部幫助銷售的營銷氛圍。三是創(chuàng)新銷售模式。全面啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力擴(kuò)大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一

是依托資源優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。強(qiáng)化招商引進(jìn)一批，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)型企業(yè)作為招商引資的重中之重來抓，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)浙江小王子整體推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引進(jìn)湖州中味調(diào)味品公司做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)寧波泡菜企業(yè)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；同時(shí)在紅薯和畜牧精深加工上加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)家知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)薯業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。支持李子園再上第四條生產(chǎn)線，打造川東北乳業(yè)大縣；幫助光大快速建成10萬噸飼料生產(chǎn)線，增加銷售收入萬元；扶持天薪公司加強(qiáng)基地建設(shè)，建成四組粗絲生產(chǎn)線，增加銷售收入萬元。改制嫁接盤活一批，深化企業(yè)改革，實(shí)行重組嫁接等盤活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。幫助綠葉公司收購縣肉聯(lián)廠，填補(bǔ)我縣畜牧宰割外銷空白；加速多扶繭絲綢企業(yè)改制進(jìn)程，爭(zhēng)取南泰公司對(duì)該企業(yè)的嫁接改造，整合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。

二是依托市場(chǎng)導(dǎo)向，理順利益關(guān)系。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。做好協(xié)調(diào)和示范帶動(dòng)工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會(huì)、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗(yàn)，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)戶之間建立起互利互惠、長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系。進(jìn)一步完善“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”、“基地+支部”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和制度監(jiān)督，理順利益關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成的利益共同體協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范發(fā)展。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對(duì)企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護(hù)力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。

三是依托政策扶持，做大龍頭企業(yè)。加大投入力度，預(yù)算萬工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，理順?biāo)?、電供給體制，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本；儲(chǔ)備畝工業(yè)用地，以成本價(jià)優(yōu)先滿足企業(yè)擴(kuò)張。把李子園牛奶、光大飼料、盛興電器、天薪繭絲綢等一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)打造成我縣工業(yè)的“航空母艦”；引導(dǎo)中小企業(yè)走“小而精、小而特、小而強(qiáng)”的發(fā)展道路，爭(zhēng)取每年新培育銷售收入上千萬元的企業(yè)戶，稅收過百萬元的企業(yè)1戶，有戶小企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)籠子。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.培育產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的主要聚集點(diǎn)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平僅為21%，只相當(dāng)于全省水平的一半，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分艱巨。我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。要圍繞建設(shè)“休閑旅游聚集區(qū)”和“生態(tài)衛(wèi)星城”目標(biāo)，深化城市經(jīng)營理念，激活城市各種資源和要素，加快綠化、亮化、凈化、硬化等“四化”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，從而有力提升城市的品位和檔次，聚集城市的商機(jī)和人氣、增強(qiáng)城市的親和力。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心，引導(dǎo)各類中小型加工企業(yè)、戶辦加工業(yè)向國道212線、西射線、西古線等主次公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為核心、以6個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以個(gè)小城鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)前，要大力推進(jìn)戶籍制度改革，著力解決進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障、子女就學(xué)等突出問題，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房經(jīng)商置業(yè)，做到既降低門檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來，又大量創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民留得祝

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持調(diào)改結(jié)合，實(shí)行山水田林路綜合治理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。要繼續(xù)爭(zhēng)取并實(shí)施好丘陵地區(qū)紅層找水項(xiàng)目，做到科學(xué)找水、安全飲水和節(jié)約用水。堅(jiān)持大中小微并舉，加快升鐘水庫二期工程等在建大中型水利工程的施工進(jìn)度，抓好各類水毀工程設(shè)施和紅巖水庫等中、小型病險(xiǎn)水庫的整治修復(fù)，推廣蒼溪戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，大辦小微水利工程。規(guī)范村級(jí)“一事一議”程序，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過項(xiàng)目啟動(dòng)，搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確?！巴说孟隆⒎€(wěn)得注能致富、不反彈”，全力建設(shè)山川秀美、民富縣強(qiáng)的小康新XX。

3.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。勞務(wù)開發(fā)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，又是農(nóng)民增收的重要途徑。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的發(fā)展趨勢(shì)，把勞務(wù)開發(fā)作為立縣富民的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助和扶持農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定地就業(yè)和居祝要積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)作、一體化服務(wù)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新路子，認(rèn)真抓“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，實(shí)行引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與考核發(fā)證相結(jié)合，培訓(xùn)與輸出相結(jié)合，提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出由量的擴(kuò)大向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。

三、加快機(jī)制創(chuàng)新，解決運(yùn)行質(zhì)量不高的問題

相對(duì)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超，我們既要超常付出，又要不斷創(chuàng)新，搶占先機(jī)。要緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步加大改革和開放工作力度，通過改革激發(fā)內(nèi)在潛力，通過開放注入外在活力，使機(jī)制創(chuàng)新成為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的新的動(dòng)力。

一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅全免以后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是大勢(shì)所趨。按照有利于縣鄉(xiāng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾和降低行政成本的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要在合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，采取靈活多樣的方式分流人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)消腫，債務(wù)化解。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要將經(jīng)營性職能剝離推向市場(chǎng)；對(duì)臨時(shí)人員和借用人員堅(jiān)決清退，對(duì)在編在職人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行政府四項(xiàng)職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)益。

二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營方向發(fā)展。要不斷探索和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力形成利益共同體。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)及宅基地登記發(fā)證工作。要推進(jìn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施和集體林嘗果園等的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣等形式，推行“股份合作社=村民+公司+項(xiàng)目”的模式，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要抓住國家支持西部發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大跑部進(jìn)京爭(zhēng)資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮斓纫慌P(guān)系XX經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目更多地列入國省計(jì)劃扶持的“籠子”。加大協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系力度，轉(zhuǎn)變信貸投入方向，使信貸資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜，為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模注入新的“血液”。要利用浙江對(duì)口幫扶的機(jī)會(huì)，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開展對(duì)“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要精心打造投資軟環(huán)境，搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國內(nèi)外資金，多渠道增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù)“三農(nóng)”的工作面臨許多新情況和新問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí)行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。

五是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。在教育上，要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，深入開展“三名”工程，不斷提升教師素質(zhì)，著力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。在衛(wèi)生上，要加快縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。在文化上，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在計(jì)生上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低?！敝贫龋紫劝选拔灞！睉?、特困戶納入“低保”范圍。在環(huán)保上，要突出抓好縣城兩河污染治理、農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，切實(shí)消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問題

1、強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動(dòng)作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了XX發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢(shì)，如果軟環(huán)境再不好，XX的發(fā)展就沒有希望。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問題依然存在，實(shí)在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時(shí)候。各級(jí)各部門要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門即是服務(wù)部門、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開辦事程序、公開服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”、聽證對(duì)話、公開承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)～力商品化”問題的發(fā)生。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，需要制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，把各類發(fā)展項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，既要有適度加壓的挑戰(zhàn)性、又要有切合實(shí)際的可行性，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。要完善目標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各部門和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察和考核，堅(jiān)持定量與定性、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對(duì)所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進(jìn)行考核，并對(duì)有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要強(qiáng)化目標(biāo)督查考核，做到日常督查、考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“三個(gè)到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)問題，切實(shí)解決問題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)完成任務(wù)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年終考評(píng)未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，使目標(biāo)管理真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

3、強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動(dòng)力。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織措施，創(chuàng)新方式方法，確保發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織到位、措施到位、責(zé)任到位、要求到位。要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，做到主次分明、重點(diǎn)突破、快速推進(jìn)?？h上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要試行縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子半年和年終匯報(bào)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制度，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，讓發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)同志優(yōu)先推薦提拔重用；對(duì)無特殊原因完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

第二篇：在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹省、市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，好范文努力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參

觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合XX的實(shí)際講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題省、市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。XX屬于典型的丘陵地區(qū)。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，2004年，省丘區(qū)辦對(duì)全省68個(gè)丘陵縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第62位，占全市倒數(shù)第1位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第50位，占全市第7位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第55位，占全市第7位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的62位，占全市第7位，這說明我縣在全省、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，省內(nèi)資陽、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門的高度警醒和深刻反思。

（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前丘陵地區(qū)開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近100億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)XX這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫控灌面達(dá)80，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)90，森林覆蓋率達(dá)36，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,是國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力25萬人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)。三是我縣已探索出了符合XX縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區(qū)發(fā)展方向，符合XX的實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

（三）要認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)思想傾向。樹立堅(jiān)定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進(jìn)XX新一輪跨越發(fā)展的前提。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，當(dāng)前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習(xí)慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認(rèn)為XX發(fā)展差距太大、工作太苦、待

第三篇：在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

持基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

奮力推動(dòng)貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

——在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們，各位民營企業(yè)家代表、商會(huì)代表朋友們：

這兩天，我們召開全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)我省2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。今天下午，我們緊接著召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，把民營企業(yè)代表、省級(jí)異地商會(huì)代表請(qǐng)來，與大家一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神和在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，共同推動(dòng)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

下面，我講4個(gè)方面意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述

習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，廓清了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，充分表明了黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，引發(fā)廣大民營企業(yè)家強(qiáng)烈反響，凝聚起支持民營企業(yè)發(fā)展的廣泛共識(shí)，對(duì)推動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展，“堅(jiān)決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題”“保護(hù)民營企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”等等。總書記的重要講話，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發(fā)出了大力支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，為我們做好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的一系列重要論述，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)際工作中。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)要“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在黨的十九大報(bào)告中，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。在民營企業(yè)座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的極端重要性，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)地位和作用的重要論述?？倳浉爬嗣駹I經(jīng)濟(jì)“五六七八九”的特征，指出“民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體”。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天的成績(jī)，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒；

貴州要取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成績(jī)，同樣需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。

三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和問題的重要論述?？倳浐敛谎谥M地指出了當(dāng)前一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決”?？倳浿赋龅倪@些問題，在貴州的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣存在。我們既要直面挑戰(zhàn)、高度重視，也要理性分析、對(duì)癥下藥，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，走向更加廣闊的舞臺(tái)。

四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的重要論述。總書記強(qiáng)調(diào)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，要抓好6個(gè)方面政策措施的落實(shí)，即“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”。這些要求是對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展病灶的“精準(zhǔn)點(diǎn)滴”“靶向治療”，指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性非常強(qiáng)。我們要結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹并創(chuàng)造性地落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措。

五是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述?？倳浽?016年全國兩會(huì)期間看望政協(xié)民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，“新型政商關(guān)系，概括起來就是‘親’‘清’兩個(gè)字”。在黨的十九大報(bào)告中指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。在民營企業(yè)座談會(huì)上，總書記又再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。我們要準(zhǔn)確把握政商交往的底線和原則，依法依規(guī)、公開透明、良性互動(dòng)，共同營造良好政治生態(tài)、營商環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。

六是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)民營企業(yè)家殷切希望的重要論述?？倳浿赋?，“新一代民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”?？倳浀闹v話，對(duì)廣大民營企業(yè)家健康成長(zhǎng)提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長(zhǎng)的高度重視。廣大民營企業(yè)家要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把握時(shí)代大勢(shì)，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

七是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要論述?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“做好經(jīng)濟(jì)工作，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平”。總書記在今年全國兩會(huì)參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)明確提出，“民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、思想深邃，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，為大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的思想武器。全省各級(jí)黨員干部要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更好推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2017年，民營企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)數(shù)的96.3%，規(guī)模以上民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的56%，民營經(jīng)濟(jì)稅收占全省稅收的39.2%，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的86.6%。今年前三季度，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值5628億元，同比增長(zhǎng)9.9%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的54.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率59%，拉動(dòng)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)出“老干媽”等一批享譽(yù)全國、全球的民營企業(yè)和“滿幫等一批獨(dú)角獸企業(yè)，以及一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。興偉集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王偉、神奇集團(tuán)董事長(zhǎng)張芝庭、老干媽公司董事長(zhǎng)陶華碧3人被評(píng)為全國改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我省民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然較小，2017年民營經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比低于全國平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)，低于一些東部發(fā)達(dá)省份10多個(gè)百分點(diǎn)；

民營企業(yè)體量小，目前全省僅有1家百億級(jí)民營企業(yè)，沒有1家企業(yè)入圍全國民營企業(yè)500強(qiáng)；

民間投資占比下滑，民營企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，融資難融資貴現(xiàn)象仍然突出，政策落地“最后一公里”問題依然存在。

差距就是壓力，差距就是責(zé)任，差距也是潛力。我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。這次會(huì)議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》以及6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。

第一，著力減輕民營企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營成本高、負(fù)擔(dān)重是目前一些民營企業(yè)面臨困難的原因之一，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要降低稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，省級(jí)實(shí)行涉企行政事業(yè)“零收費(fèi)”，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓解困難。落實(shí)好國家對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免的政策。認(rèn)真落實(shí)國家社保政策，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。二要降低要素成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實(shí)能源運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步降低工商業(yè)用電價(jià)格，推行多方式聯(lián)運(yùn)，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批等事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，堅(jiān)持馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道，大幅降低企業(yè)審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業(yè)創(chuàng)辦效率，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，決不允許出現(xiàn)“紅頂中介”。

第二，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象比較普遍。要在符合金融規(guī)律前提下，加大協(xié)調(diào)力度，幫助民營企業(yè)、小微企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大。一要加強(qiáng)“政金企”對(duì)接溝通。組建專門金融服務(wù)工作專班，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體加強(qiáng)溝通，找到企業(yè)所需、金融機(jī)構(gòu)所能的結(jié)合點(diǎn)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。二要完善金融考核激勵(lì)機(jī)制。深化金融服務(wù)業(yè)改革，推動(dòng)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)民營企業(yè)。城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社要逐步回歸本源，為本地民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”搞好服務(wù)。把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，擴(kuò)大民營企業(yè)信貸規(guī)模，不得附加不合理的貸款條件，對(duì)暫時(shí)困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。落實(shí)國家對(duì)民營企業(yè)差異化信貸政策，推行精細(xì)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業(yè)需求的融資服務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保。四要拓寬民營企業(yè)融資途徑。擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)省內(nèi)民營企業(yè)拓寬融資渠道，運(yùn)用上市交易、企業(yè)債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。

第三，著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)公平是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要條件。一要降低準(zhǔn)入門檻。對(duì)我省自行設(shè)定的門檻、標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)等進(jìn)行全面清理，能取消的全部取消。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體涉及的證照辦理等行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事頊，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律不得設(shè)置其他條件，破除準(zhǔn)入障礙。二要公平參與競(jìng)爭(zhēng)。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，在審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面一視同仁，為民營企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。三要鼓勵(lì)參與混改。按照深化國企國資改革要求，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和股權(quán)多元化改革，與國有企業(yè)形成股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合的新格局。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

第四，著力打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執(zhí)行不到位是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。一要加大政策落實(shí)力度。認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策落實(shí)情況，落實(shí)得好的繼續(xù)保持，落實(shí)不到位的抓緊督促，落實(shí)有困難的及時(shí)調(diào)整，堅(jiān)決糾正和查處落實(shí)不徹底、不到位的問題，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。二要避免執(zhí)法過程簡(jiǎn)單粗暴。堅(jiān)持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過程要避免簡(jiǎn)單粗暴，千萬不能動(dòng)不動(dòng)就“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重精準(zhǔn)施策，樹立正確的管控導(dǎo)向，不搞“一刀切”。要大力整治個(gè)別地方存在的“閻王好見、小鬼難纏”現(xiàn)象，消除政策執(zhí)行的“中梗阻”。三要加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀。針對(duì)民營企業(yè)對(duì)政策了解不夠的狀況，大力開展支持政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，把各種支持政策、幫扶措施送到民營企業(yè)車間、送到民營企業(yè)家手上，并通過新聞媒體向社會(huì)公告，使民營企業(yè)從業(yè)人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，著力加大對(duì)優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)的招商引資力度。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮貴州國家級(jí)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做大存量與引進(jìn)增量并舉。一要大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，加強(qiáng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢(shì)與東部省市民營企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模效益。二要切實(shí)提高引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量。既要緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)和央企，招大商、引大項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；

又要注重引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的中小民營企業(yè)。三要發(fā)揮引進(jìn)企業(yè)多重效應(yīng)。運(yùn)用引進(jìn)企業(yè)在理念、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)和本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，倒逼和促進(jìn)本地民營企業(yè)高端化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國內(nèi)區(qū)域交流與合作，利用區(qū)域合作機(jī)遇發(fā)展壯大。

三、把企業(yè)發(fā)展融入地方發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為全省脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)

民營企業(yè)只有把自身發(fā)展方向與國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，才能抓住商機(jī)，贏得更大發(fā)展。無論是按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)都不能“缺席”、更不能“離場(chǎng)”。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為全省發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。

第一，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會(huì)責(zé)任、贏得良好的社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展。近年來，民營企業(yè)助推我省脫貧成效明顯，4091家民營企業(yè)積極參與“千企幫千村”行動(dòng)，共投入185億元，幫扶了4221個(gè)村，幫扶貧困人口95.8萬人。恒大幫扶畢節(jié)、萬達(dá)幫扶丹寨都是典型案例。現(xiàn)在，省委、省政府大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，主攻深度貧困地區(qū)，民營企業(yè)大有可為。要進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，積極支持民營企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成攻堅(jiān)合力。要加大民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，講好民營企業(yè)扶貧故事，傳遞社會(huì)正能量。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，要以多種形式進(jìn)行表彰，形成良好的社會(huì)氛圍，吸引更多民營企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)。要注重挖掘典型，鼓勵(lì)民營企業(yè)家講好創(chuàng)業(yè)故事，感召激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，依靠勤勞擺脫貧困。

第二，支持民營企業(yè)踴躍投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年以來，省委、省政府來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，大面積調(diào)減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，效果很好，農(nóng)業(yè)增加值創(chuàng)五年來最快增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。這里頭蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。我們大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，其中絕大多數(shù)龍頭企業(yè)是民營企業(yè)，一些合作社也逐漸發(fā)展成為民營企業(yè)。隨著明年更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)帶動(dòng)冷鏈、倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、電商、精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，會(huì)帶來無限商機(jī)，民營企業(yè)發(fā)展有廣闊天地、轉(zhuǎn)型有難得機(jī)遇。我們要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；

鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬銷售渠道，避免農(nóng)民承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)更多“黔貨出山”；

鼓勵(lì)民營企業(yè)積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

第三，引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)不可或缺。我省2017年在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比達(dá)到70%以上。推動(dòng)民營企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是全省提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的需要，也是民營企業(yè)自身發(fā)展的需要。要大力支持民營企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，要大力支持；

對(duì)小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰出清；

對(duì)搞投機(jī)取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅(jiān)決打擊。要支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在“千企改造”和“萬企融合”中，要支持有條件、有優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)積極作為、做強(qiáng)做優(yōu)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在民營經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新融合。要支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，在全省打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化民營企業(yè)創(chuàng)新人才支撐，建立健全民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和人才評(píng)價(jià)工作體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，采取切實(shí)有效的措施，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一要進(jìn)一步壓實(shí)黨政部門責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持正確方向，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要主動(dòng)上門，滿腔熱情為民營企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、排憂解難。要深入研究不同行業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類型幫助民營企業(yè)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)，支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

二要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)家，讓民營企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會(huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)。要在全社會(huì)大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡，努力營造“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家”的濃厚氛圍，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，聚精會(huì)神辦企業(yè)，努力打造“百年老店”；

要堅(jiān)持遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，嚴(yán)守安全和環(huán)保底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。

三要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要為民營企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合法訴求，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營。建立健全社會(huì)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主經(jīng)營權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為民營企業(yè)安心、專心、用心發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四要始終保持親清新型政商關(guān)系。各級(jí)各部門要帶著感情、真心實(shí)意支持民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)心民營企業(yè)家成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；

又要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。要堅(jiān)決查處吃拿卡要、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅問責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營企業(yè)家也要積極主動(dòng)同各級(jí)黨政部門多溝通多交流，講真話、說實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持貴州發(fā)展，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。

同志們，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力推動(dòng)貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年！

第四篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，查找不足，部署工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、銳意進(jìn)取，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，我們對(duì)2017工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、先進(jìn)企業(yè)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰單位表示熱烈的祝賀！希望大家以先進(jìn)為榜樣，見賢思齊，比學(xué)趕超，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，建慧市長(zhǎng)對(duì)去年經(jīng)濟(jì)工作特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)和部署安排，對(duì)今年的任務(wù)進(jìn)行了具體安排部署，這是市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。

一、提升思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，高質(zhì)量發(fā)展是我們今后發(fā)展的根本方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期”，并在參加今年全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶代表團(tuán)審議時(shí)，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)，進(jìn)一步指明了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。省委書記王國生同志在省轄市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鞏固良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求部署，制定實(shí)施了推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，進(jìn)一步樹牢新發(fā)展理念，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步向好。2017年全省經(jīng)濟(jì)綜合考核，我市位居第三位。2018年第一季度，全市生產(chǎn)總值完成503.81億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速居全省第1位。1—4月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.0%，增速居全省第4位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.5%，增速居全省第5位；稅收收入增長(zhǎng)37.4%，增速居全省第1位；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)15.7%，增速居全省第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力開展“6633”晉位爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。2017年，全市實(shí)現(xiàn)9.36萬人穩(wěn)定脫貧，105個(gè)貧困村退出貧困序列，2017年脫貧攻堅(jiān)考核等次為“好”，位居全省第三名。計(jì)劃到2018年年底，實(shí)現(xiàn)18.56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，351個(gè)貧困村脫貧出列，6個(gè)貧困縣全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成了食品、紡織服裝、裝備制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。食品加工產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出科迪等一批知名品牌，初步形成了面粉以及面制品、速凍食品、奶制品等為主導(dǎo)的食品工業(yè)體系；全市紗錠總量近400萬錠，約占全省的25%，其中夏邑縣紗錠達(dá)230萬錠，規(guī)模位居全省前列；建成了國家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心、國家級(jí)五金工量具檢測(cè)中心，設(shè)立了制冷產(chǎn)業(yè)院士工作站、金剛石微納粉體院士工作站，冷藏車、專用車輛、環(huán)保設(shè)備、超硬材料等裝備制造產(chǎn)業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施，PM10、PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多，黑臭水體得到有效治理，在全省會(huì)議上作了典型發(fā)言，“商丘藍(lán)”成為常態(tài)，全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。申甘防護(hù)林帶被譽(yù)為“綠色長(zhǎng)城”，民權(quán)林場(chǎng)三代務(wù)林人艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴事跡，被《河南日?qǐng)?bào)》以“河南有個(gè)塞罕壩”為題進(jìn)行了報(bào)道，在全國、全省引起強(qiáng)烈反響。五是城市形象全面提升。在日前公布的中國城市商業(yè)魅力排行榜中，商丘由四線城市闊步邁進(jìn)三線城市方陣后，又成功躋身中國城市品牌評(píng)價(jià)地級(jí)市百強(qiáng)榜。央視“魅力中國城”第二季競(jìng)演，我市成為河南唯一入選的城市，伴隨著競(jìng)演活動(dòng)的推介，商丘城市美譽(yù)度、影響力顯著提升。

這些成績(jī)的取得來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，在推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮最大作用的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了最大的支撐作用。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)下，我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，深入實(shí)施推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，增強(qiáng)比學(xué)趕超、跨越發(fā)展意識(shí)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，搶占發(fā)展先機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出的矛盾和短板，主要表現(xiàn)在：一是總體規(guī)模小。從工業(yè)總量來看，工業(yè)基礎(chǔ)弱，起步晚，總體規(guī)模不大。2017年，包含永城在內(nèi)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3968億元，只占全省的4.9%，僅為鄭州的27%，是我們鄰居周口市的81.5%。從產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模來看，我市僅有紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入基本達(dá)到千億元級(jí)，其它的產(chǎn)業(yè)集群僅在百億元左右。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。部分產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，集群內(nèi)部缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工，配套企業(yè)少，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)品支撐不強(qiáng)，限制了大企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)入，集群式發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱。如紡織服裝制鞋產(chǎn)業(yè)，印染短板明顯，服裝方面代工貼牌生產(chǎn)較多，至今沒有形成在全國叫得響的大品牌，雖然市場(chǎng)占有率較高，但利潤(rùn)微薄。食品加工產(chǎn)業(yè)，深加工能力不足，高附加值產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)滯后，亟待形成“市場(chǎng)—企業(yè)—農(nóng)戶”完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)依賴引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位。三是產(chǎn)品科技含量低。多數(shù)行業(yè)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍，投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化，企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、精深加工產(chǎn)品少。科技研發(fā)與企業(yè)需求脫節(jié)，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平低。四是智能化基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征還不明顯，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)剛剛起步。全市1137家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅6家企業(yè)達(dá)到省級(jí)智能工廠、智能車間標(biāo)準(zhǔn)。五是經(jīng)營方式落后。部分企業(yè)仍存在家族式管理，缺乏相互聯(lián)合、做大做強(qiáng)的促進(jìn)機(jī)制。不少企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品雖好但影響力不大、知名度不高、銷路不暢。隨著節(jié)能減排、環(huán)境污染防治等工作的深入，部分工藝落后、不合規(guī)企業(yè)面臨的壓力不斷增大，停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象增多。

針對(duì)這些問題，我們必須堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本方向，按照中央要求和省委、省政府安排部署，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄以增長(zhǎng)論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。具體到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，就是要認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展“一方案十專案”，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和措施等各個(gè)方面，引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹立發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確導(dǎo)向，努力推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，全力打好打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，美國提出的制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，特別是我國提出的“中國制造2025”戰(zhàn)略，掀起了新一輪技術(shù)創(chuàng)新熱潮。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息物理系統(tǒng)等為代表的新技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，先進(jìn)工業(yè)技術(shù)正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，智能制造日益成為工業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì)和核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。為了深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好“四張牌”，從去年以來，省委省政府打響了轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)是“四化”。一是高端化，就是搶占產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。二是綠色化，就是形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、循環(huán)可利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。三是智能化，就是引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和智能化的裝備制造，實(shí)現(xiàn)過程的智能化和產(chǎn)品的智能化。四是融合化，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的融合，加快形成一批全過程、無分割、高效率的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)我市來說，就是要按照省委省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，努力走出一條具有商丘特色的、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展之路。在具體工作中，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

一要狠抓觀念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于攻觀念轉(zhuǎn)變之堅(jiān)、攻結(jié)構(gòu)優(yōu)化之堅(jiān)、攻體制突破之堅(jiān)，走高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，本身就是新一輪思想解放的過程。尤其是在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方面，智能制造已成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一方面，智能制造的發(fā)展會(huì)催生出一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新模式，驅(qū)動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入強(qiáng)有力的新動(dòng)能。另一方面，智能制造也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，可大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。智能制造不僅僅是單一的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。在這方面，各級(jí)黨委、政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)決策者一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意義，積極主動(dòng)適應(yīng)新趨勢(shì)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造，加快構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要狠抓科技創(chuàng)新。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持走中國特色的科技創(chuàng)新道路。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入挖掘科技創(chuàng)新這支“潛力股”，積極主動(dòng)融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新主體創(chuàng)新發(fā)展，打造科技創(chuàng)新高地。要抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立各類研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站。要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)培養(yǎng)人才，不遺余力激勵(lì)人才，引進(jìn)和培養(yǎng)一批實(shí)用型科技人才。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，依托省級(jí)高新區(qū)，創(chuàng)建國家高新區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新。要加大支持創(chuàng)新的投入，解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)支撐能力問題，建立多元化、多渠道的科技投入體系，優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的提升。

三要狠抓工業(yè)投資和“三大改造”。實(shí)踐證明，工業(yè)智能化改造、綠色改造、技術(shù)改造“三大改造”體現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的路徑要求，推進(jìn)“三大改造”既是大勢(shì)所趨，又是現(xiàn)實(shí)選擇，更是實(shí)踐要求，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、提高質(zhì)量效益、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的影響和重要的作用。據(jù)工信部對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目的測(cè)算，投入產(chǎn)出比是

1：2.1，每100億元的技改投資可以增加就業(yè)2萬人。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明，在制造業(yè)投資

1塊錢可以在其他行業(yè)創(chuàng)造

1.48倍的產(chǎn)值，投入產(chǎn)出比在所有行業(yè)中最高。但從我市當(dāng)前工業(yè)投資整體情況看，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，今年以來工業(yè)投資增速大幅下降，億元及以上項(xiàng)目完成投資下滑，投資的主戰(zhàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資反而下拉全市固定資產(chǎn)投資。1—4月份，全市工業(yè)投資項(xiàng)目358個(gè)，雖比去年同期增加140個(gè)，但投資規(guī)模同比下降8.5%，完成投資同比下降17.3%，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-207.0%，下拉全市固定資產(chǎn)投資增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除豫東物流集聚區(qū)、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(分別同比增長(zhǎng)53.4%、19.4%)外，其余產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資均不同程度下降(其中寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資分別下降59.9%、32.1%)。近日，省級(jí)層面相繼召開了全省促進(jìn)工業(yè)投資工作電視電話會(huì)議、全省“三大改造”工作推進(jìn)會(huì)兩個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的重要會(huì)議，出臺(tái)了一系列含金量很高的支持政策。我們一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)，推動(dòng)“三大改造”取得更大成效。我市也相繼研究制定了《全市2018年促進(jìn)工業(yè)投資工作方案》《2018年推進(jìn)“三大改造”攻堅(jiān)實(shí)施方案》，并加大了資金支持力度，在全市設(shè)立了總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專項(xiàng)資金，其中市級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模為1億元，各縣(區(qū))不低于3000萬元，用于支持技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項(xiàng)目。這是迄今為止我市工業(yè)“三大改造”方面支持力度最大、含金量最高的政策措施。希望市工信委、市財(cái)政局等有關(guān)部門以及各縣(區(qū))按照《方案》的要求，抓緊時(shí)間付諸實(shí)施，抓實(shí)抓好、抓出成效。

四要狠抓招商引資。招商引資是推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展的重要抓手。要堅(jiān)持不懈用好狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)這個(gè)總抓手，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地把抓發(fā)展落腳到抓項(xiàng)目上，精力再集中、重點(diǎn)再突出、措施再強(qiáng)化，努力形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、多上項(xiàng)目的良好局面；更加注重發(fā)展成效，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。要加快推進(jìn)實(shí)施紡織、染整、服裝加工、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金剛石等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開工率和已開工項(xiàng)目的投資完成率。要積極籌備好2018年中國·商丘國際華商節(jié)，依托紡織服裝制鞋、食品加工、裝備制造、生物制藥、電子信息等我市12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展好駐地招商和小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、委托招商等多形式招商活動(dòng)，力爭(zhēng)邀請(qǐng)一批重要客商參加華商節(jié)，在華商節(jié)期間組織簽約、開工建設(shè)一批重大招商項(xiàng)目。同時(shí)，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)、成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)找突破”的原則，圍繞國家和省市宏觀政策、資金支持方向以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，突出“大”“新”“改”“高”四個(gè)方面的要求，謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，切實(shí)加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、凝聚強(qiáng)大合力，持續(xù)營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工業(yè)強(qiáng)市是一場(chǎng)系統(tǒng)戰(zhàn)役、全局戰(zhàn)役，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。全市要上下聯(lián)動(dòng)、積極作為，著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，努力營造以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移抓好工業(yè)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，積極當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“勤務(wù)員”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣(區(qū))黨委政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及與工業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)同志要把主要精力放在工業(yè)發(fā)展上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)。要分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、到面、到人，形成主體明確、責(zé)任落實(shí)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、“三·五”基層工作日制度、推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、服務(wù)企業(yè)工作制度等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)工作機(jī)制，確保干一件成一件、件件落到實(shí)處。要深入抓好“放管服”改革，落實(shí)國務(wù)院“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，大力推行并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程、提升審批效率。要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)全市服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度，繼續(xù)開展“千名干部幫千企”活動(dòng)，開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，切實(shí)幫助企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、增信心。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)是制定出臺(tái)兩個(gè)《意見》。今年下半年，要按照黨中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見，以及新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，及時(shí)制定出臺(tái)我市《關(guān)于促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》兩個(gè)文件。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策資源，創(chuàng)造條件振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制保障，營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文環(huán)境，進(jìn)一步通過政策引領(lǐng)、創(chuàng)新培育、人才引進(jìn)、法律保障、服務(wù)支持等，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，努力在全市上下形成尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

四要完善工作機(jī)制。要明確激勵(lì)導(dǎo)向，各地、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)考核指標(biāo)體系，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核權(quán)重。要加大工業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督促檢查力度，常態(tài)督查、定期通報(bào)，排序、站隊(duì)。要樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，貫徹落實(shí)省委提出的“堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向、堅(jiān)持基層導(dǎo)向和堅(jiān)持改革導(dǎo)向”要求，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。要探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢制度，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策、政策制定提供咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)干部懂經(jīng)濟(jì)、熟工業(yè)、會(huì)管理、善服務(wù)，打造一支能打善戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)伍。

同志們，做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，拼搏奮斗，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)商丘高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

在全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2011年7月7日）

今年以來，省委、省政府先后召開了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會(huì)、統(tǒng)籌科技資源動(dòng)員的科技大會(huì)，今天又專門召開開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，這三個(gè)大會(huì)都是相互聯(lián)系、相互銜接的，都是圍繞“十二五”的主題、主線而展開的，都是為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺(tái)階”目標(biāo)、解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三低”問題的重要舉措，希望大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。剛才表彰了“十一五”時(shí)期我省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位，他們?cè)谖沂?duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀，向全省對(duì)外開放戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來特別是“十一五”時(shí)期，我省實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)利用外資68.2億美元，年均增長(zhǎng)23.5%，世界500強(qiáng)企業(yè)已有54家在陜?cè)O(shè)立70家獨(dú)立法人企業(yè)，中國500強(qiáng)企業(yè)中已有200多家來陜投資。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)突破400億美元，是“十五”

時(shí)期的1.6倍，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件和蘋果汁四個(gè)產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國第一?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略邁出較大步伐，對(duì)外投資已達(dá)到2.1億美元，承包工程與勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)30億美元。對(duì)內(nèi)開放取得重大進(jìn)展，引進(jìn)外省投資去年達(dá)到2414億元。

但總體上看，由于地理、歷史、觀念、體制等多種原因，我省去年進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資、引進(jìn)外資企業(yè)和外貿(mào)依存度仍然明顯低于全國平均水平，開放型經(jīng)濟(jì)總量小、水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經(jīng)濟(jì)的短板。一是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力單一?！笆晃濉逼陂g，全省固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過83%，而出口和消費(fèi)不足17%，特別是出口總值僅占全省經(jīng)濟(jì)總量4%，比全國低20多個(gè)百分點(diǎn)。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場(chǎng)不夠。就我省而言，雖然投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的情況短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但出口和消費(fèi)貢獻(xiàn)偏低的現(xiàn)象必須引起高度重視。隨著越來越多的產(chǎn)品成為買方市場(chǎng)和消費(fèi)需求的日益多樣化，這個(gè)問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場(chǎng)，單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。二是制約了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提高。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已突破萬億元大關(guān)，占全國的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿(mào)依存度只有8%，卻排在全國第25位和西部第8位，低于全國平均水平42個(gè)百分點(diǎn)。即使開放水平最高的

關(guān)中，外貿(mào)依存度也不過12%，仍比全國低38個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總值僅相當(dāng)于杭州市的一個(gè)蕭山區(qū)。這種狀況，與建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國的位次極不相稱。特別需要重視的是，經(jīng)濟(jì)總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進(jìn)出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿(mào)依存度也要高出4.4—8.6個(gè)百分點(diǎn)。所以，陜西要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提高經(jīng)濟(jì)外向度，使其與經(jīng)濟(jì)總量在全國的地位相當(dāng)。三是影響了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)正在與世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)外向度低，就難以跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進(jìn)不來，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級(jí)產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實(shí)際利用外資僅占全國總量的0.8%，能源化工產(chǎn)業(yè)近十年引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備不到百套，就充分說明了這一點(diǎn)。所以，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須主動(dòng)順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒有新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。從今年1—5月的數(shù)據(jù)看，我省進(jìn)出口總值為58.21億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，依然排在全國第24位，西部第6位。特別是西安占全省進(jìn)出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人堪憂。根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經(jīng)濟(jì)外向度低就是目前陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一塊短板，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長(zhǎng)，我們必須在穩(wěn)

定投資、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，千方百計(jì)拉長(zhǎng)這一短板。

之所以這樣分析，就是要提醒大家務(wù)必對(duì)我省經(jīng)濟(jì)外向度低有清醒的認(rèn)識(shí)。我們決不能由于國際金融危機(jī)中陜西受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經(jīng)濟(jì)外向度低對(duì)我省經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)構(gòu)性矛盾；決不能因?yàn)榻陙砀鞣N貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，而看不到新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)我省擴(kuò)大開放帶來的重大機(jī)遇；決不能把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開放對(duì)立起來，忽視開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動(dòng)作用；決不能只看到我省地處內(nèi)陸的不利條件，從而對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不求進(jìn)取、不求作為。當(dāng)然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動(dòng)力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢(shì)愈加凸現(xiàn)，而且近年來交通、通關(guān)等設(shè)施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)空限制，這方面我們可以說與東部站在同一條起跑線上，只要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，就一定能夠在新的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。目前，國內(nèi)新一輪的開放格局已經(jīng)形成，沿海地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中壯大，內(nèi)蒙、新疆、廣西、云南等沿邊省區(qū)的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，如果不能抓住機(jī)遇，就會(huì)被置于開放型經(jīng)濟(jì)的鍋底，就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。

當(dāng)前我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我省的根本性、全局性、戰(zhàn)略性作用，堅(jiān)持對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放并重，堅(jiān)持外經(jīng)、外企、外資、外貿(mào)并重，大力開展針對(duì)性招商活動(dòng)，大力促進(jìn)產(chǎn)品的出口和裝備、技術(shù)的引進(jìn)，努力消滅對(duì)外開放空白縣區(qū)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”完成進(jìn)出口總值1000億美元以上，引進(jìn)外資185億美元、內(nèi)資2萬億元人民幣，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)入全國前20名，大體與經(jīng)濟(jì)總量位次相當(dāng)，西安市基本達(dá)到全國平均水平，為建設(shè)全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

第一，把引進(jìn)外資、外企和承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，全面提高引進(jìn)資金的質(zhì)量和水平。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省“十二五”時(shí)期的中心任務(wù)，大力引進(jìn)外資、外企和承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是招商引資最直接、最有效的途徑，我們一定要把兩者緊密結(jié)合起來，更加注重“招大引強(qiáng)”，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與開放型經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。一是要突出重點(diǎn)區(qū)域。本著以我為主、為我所用、遵循規(guī)律、互利共贏的原則，認(rèn)真研究相關(guān)因素，盯住重點(diǎn)國家、地區(qū)和企業(yè)，在繼續(xù)加強(qiáng)歐、美、韓、日、東盟等地招商引資的同時(shí)，把更多精力放在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)地區(qū)，積極主動(dòng)承接區(qū)域性轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。把我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)作為招商引資的主攻方向，有針對(duì)性地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、裝備、人才和管理，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重慶市這幾年引進(jìn)電腦生產(chǎn)而成為重要生產(chǎn)基地的做法值得我們借鑒。比如，能源化工產(chǎn)業(yè)，要以提高資源利用效率和加工轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，引進(jìn)世界頂尖企業(yè)和技術(shù)設(shè)備。太陽能光伏和半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要立足于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大應(yīng)用，引進(jìn)大型跨國企業(yè)的研發(fā)中心，借助國際創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，迅速做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)主要是吸引境外專業(yè)性文化公司和一流文化創(chuàng)意、經(jīng)營領(lǐng)軍人才,加快培育具有時(shí)代特點(diǎn)的國際文化品牌。三是要持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境，增強(qiáng)吸引力?，F(xiàn)在全國各地都處于招商引資的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，我們不能坐等上門，而要登門招商，不能關(guān)門“剝皮”，而要開放包容，不要官僚十足，而要躬親服務(wù)，這樣才能招大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目。一個(gè)地方的吸引力在于環(huán)境，環(huán)境是人打造的，我們要從自己做起，建設(shè)好發(fā)展環(huán)境。各地都要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮好高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，使之成為當(dāng)?shù)貙?duì)外開放的戰(zhàn)略高地。要加強(qiáng)同臺(tái)商協(xié)會(huì)、港澳貿(mào)發(fā)機(jī)構(gòu)和江蘇等兄弟省市、境內(nèi)外知名企業(yè)的合作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，共同搞好引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，以促進(jìn)外資、外企、外商、外貿(mào)有一個(gè)大的躍升。

第二，把做強(qiáng)市場(chǎng)主體作為擴(kuò)大開放的根本舉措，夯實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱是我省經(jīng)濟(jì)外

向度低的一個(gè)主要原因。目前我省進(jìn)出口貿(mào)易超過一千萬美元的企業(yè)僅相當(dāng)于四川的四分之一，大宗產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品等適合國際市場(chǎng)需要、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商品不多。我們必須在壯大企業(yè)規(guī)模、培育拳頭產(chǎn)品上狠下功夫。一是要采取“百企百策”的方式扶持骨干企業(yè)做大規(guī)模。圍繞我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一百戶企業(yè)分別施策，扶持一批龍頭企業(yè)率先外向發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)開展外向型合作，加快我省產(chǎn)品出口和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，推動(dòng)我省體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。目前，服務(wù)貿(mào)易已成為全球貿(mào)易的新亮點(diǎn)，要充分發(fā)揮我省科技、人才、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，催生和引進(jìn)一批服務(wù)外包企業(yè)，支持其進(jìn)入西安服務(wù)外包基地和國家軟件出口基地發(fā)展并享受相關(guān)政策，承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力發(fā)展離岸外包服務(wù)。力爭(zhēng)到“十二五”末全省100家外貿(mào)骨干企業(yè)中有10家企業(yè)的進(jìn)出口額超過10億美元。二是要堅(jiān)決消滅外資外貿(mào)外經(jīng)空白點(diǎn)。目前全省還有50多個(gè)縣區(qū)既沒有外貿(mào)企業(yè)，也沒有引進(jìn)外資，有6個(gè)市的進(jìn)出口額微乎其微，這種狀況在“十二五”期間必須改變。各市縣區(qū)必須千方百計(jì)“攀龍附鳳”、“嫁接”和“引枝”，引進(jìn)外資、外企，擴(kuò)大進(jìn)出口，省上將把市縣經(jīng)濟(jì)外向度列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的考核內(nèi)容，對(duì)各市縣政府發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)外資、外企及重視外事人才等進(jìn)行考核，并排出名次，空白縣區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。三是要大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)主打產(chǎn)品。我們將建設(shè)汽車及零部件、飛機(jī)及零部件、機(jī)床、輸變電設(shè)備、電子元器件、服務(wù)外包、太陽能光伏、鮮果等10大特色產(chǎn)品出口基地，對(duì)進(jìn)入基地發(fā)展的企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓等方面給予扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，打出一批在國內(nèi)外市場(chǎng)有一定話語權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌。同時(shí)要加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理，省級(jí)相關(guān)部門要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合授牌，對(duì)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)“十二五”末各市都有一兩個(gè)外貿(mào)主打產(chǎn)品。四是要支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)各類企業(yè)建立合作關(guān)系，聯(lián)合“走出去”，開展工程、機(jī)械、進(jìn)出口貿(mào)易、勞務(wù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助等多種業(yè)務(wù)，帶動(dòng)大型成套機(jī)械設(shè)備、原材料、生活物資、技術(shù)和服務(wù)的出口，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外資、外經(jīng)、外貿(mào)共同發(fā)展。要鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與中央企業(yè)的合作，借助央企海外網(wǎng)絡(luò)在周邊國家和海外承包工程、投資興業(yè)。近年來延長(zhǎng)、煤業(yè)、有色等企業(yè)在“走出去”方面邁出了較大步伐，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步發(fā)展，拓展空間，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。我們要努力打造一批具有走出去能力的企業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末有5家企業(yè)海外營業(yè)額1億美元以上。

第三，進(jìn)一步加快運(yùn)輸、物流、通關(guān)等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國企業(yè)成本的60—70%左右是流通運(yùn)輸費(fèi)用，比世界平均水平高1—2倍，而我省的出海物流成本高出全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。我們一定要在加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高道路承載能力的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)交通管理，合理調(diào)配運(yùn)力，尤其要下決心解決城市交通擁堵、出入境高速公路不暢、大件設(shè)備運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)等問題，最大限度

地滿足開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸需求。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！?、東盟等經(jīng)濟(jì)區(qū)合作及“向西開放”的需要，立足于破解企業(yè)運(yùn)距長(zhǎng)且運(yùn)輸成本高的問題，加快建設(shè)支撐省內(nèi)、輻射周邊、服務(wù)全國的綜合交通運(yùn)輸體系，營造快速暢通的交通環(huán)境。要加快推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、西咸空港新城等七大物流園區(qū)建設(shè)，建好基礎(chǔ)設(shè)施，打造信息平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合，把我省建設(shè)成為全國重要的物流中心。要以西安鐵路集裝箱中心站建成啟用為契機(jī)，盡快開通“五定”班列，并把國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)整合進(jìn)來，為大物流建設(shè)提供有力支撐。不久前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展問題，出臺(tái)了降低物流企業(yè)稅負(fù)、清理收費(fèi)公路等8項(xiàng)措施，有關(guān)方面要抓緊研究制定實(shí)施辦法，盡可能降低企業(yè)的流通成本。要進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的規(guī)模和容量，加快建設(shè)以機(jī)場(chǎng)航空口岸和西安國際港務(wù)區(qū)陸路口岸為重點(diǎn)，以漢中、榆林、延安口岸為兩翼的口岸服務(wù)新格局，為出入境貨物、運(yùn)輸工具和人員提供高效率、低成本的通關(guān)服務(wù)。當(dāng)前，要抓住西北唯一的國家批準(zhǔn)西安綜合保稅區(qū)的重大機(jī)遇，支持更多企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)，享受更多的政策優(yōu)惠，促進(jìn)全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，把培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)作為關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的智力支撐。人才資源是第一資源，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才。我們一定要堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，更加重視開放型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供可靠智力支持。要抓緊培養(yǎng)一批通曉外語、熟悉外經(jīng)工作、精通

國際規(guī)則、適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的國際型人才，加快培育一批具備國際眼光的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要在全球范圍內(nèi)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才和團(tuán)隊(duì)，全面提高人才的國際化水平。由幾名歸國留學(xué)人員籌資創(chuàng)建了西安炬光科技有限公司，研制生產(chǎn)的百千瓦級(jí)半導(dǎo)體激光器填補(bǔ)了國內(nèi)空白，成立僅兩年時(shí)間銷售收入就達(dá)兩千多萬元，而且以企業(yè)為龍頭組建了激光顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。事實(shí)說明，引進(jìn)一個(gè)優(yōu)秀人才，不僅可以成就一個(gè)企業(yè)，還可以催生一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要加大這方面的工作力度，結(jié)合實(shí)施我省的“百人計(jì)劃”和《引進(jìn)高層次人才暫行辦法》，堅(jiān)持重在使用的原則，將人才吸納到能夠充分發(fā)揮所長(zhǎng)的崗位，提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。要妥善解決高層次人才在居住和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)等方面的困難和問題，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

條件

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好 一是要繼續(xù)深化改革。改革是開放的前提條件，開放是改革的外部動(dòng)力。胡錦濤總書記在建黨90周年的講話中指出，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要按照這一要求，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決破除一切妨礙開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，最大限度激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制

改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和行政管理體制等改革，積極培育資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，努力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，讓世界范圍內(nèi)的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素能夠向我省聚集。需要強(qiáng)調(diào)的是，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)也要積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)特別是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的開放，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的《若干意見》和我省的《實(shí)施意見》，放開一切可以放開的領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)在更加廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張和發(fā)展水平的提升，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要完善政策措施。已明確的各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策必須不折不扣地落實(shí)到位，不適應(yīng)發(fā)展的政策規(guī)章要堅(jiān)決清理，在用地、稅收、環(huán)評(píng)、信貸等方面要積極推進(jìn)政策和工作創(chuàng)新。省政府設(shè)立了招商引資專項(xiàng)資金和外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐年增長(zhǎng)，下放了外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限，人均財(cái)政收入低的市出口退稅超基數(shù)部分由省財(cái)政承擔(dān)，發(fā)展外資私募股權(quán)投資基金等，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)這一系列政策措施，該配套的資金要足額到位，能減免的收費(fèi)必須減免，可下放的權(quán)限要堅(jiān)決下放，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策保障。在此基礎(chǔ)上還要積極開展政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，比如在吸引外省發(fā)展“飛地園區(qū)經(jīng)濟(jì)”方面，要進(jìn)一步明確合作模式和收入分成辦法，和合作方互利共贏，真正使東部地區(qū)的優(yōu)秀人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲宜?。?huì)展招商方面，要在做精西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等展會(huì)品牌的同時(shí)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)招商方式的市場(chǎng)化、企業(yè)化和社會(huì)化，提高會(huì)展招商的質(zhì)量和效益。在支持“走出去”方面，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化國有企業(yè)公務(wù)活動(dòng)的出入境審批手續(xù)，對(duì)有誠信的外資企業(yè)、民營企業(yè)要盡可能提供便利。

三是要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。下決心解決“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦、辦事效率低”的“四難一低”問題，在合法規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目上門辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要繼續(xù)完善各級(jí)政務(wù)大廳的管理和運(yùn)行模式，使其成為集行政審批、公共服務(wù)、政務(wù)信息咨詢、政務(wù)監(jiān)督等為一體的綜合性服務(wù)大廳。要嚴(yán)查吃拿卡要等不良風(fēng)氣，完善投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，依法加大對(duì)損害投資者利益行為的懲處力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是契約經(jīng)濟(jì)，必須以打造“信用陜西”為目標(biāo)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，特別是各級(jí)政府要把信用政府建設(shè)作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，做到言必信、行必果。一些地方因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)調(diào)整就隨意改變或不兌現(xiàn)已做出的承諾，這既是不依法行政的表現(xiàn)，也極大損害了投資環(huán)境。各級(jí)政府一定要恪守職責(zé)、信守承諾，規(guī)范行為，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，以實(shí)際行動(dòng)不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。同時(shí)，還要做好社會(huì)信用的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理、宣傳等工作，強(qiáng)化誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則和市場(chǎng)規(guī)范，建立健全守信收益和失信懲戒的良好信用環(huán)境。

四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各地各部門要牢固樹立對(duì)外開放“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切合作，形成高效通暢的開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制。特別是對(duì)外開放空白市縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)，要解放思想、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定和完善突破措施，盡快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破。省上將加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。希望各地也要這樣做，切實(shí)做到履行責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、推進(jìn)措施到位。

同志們，陜西有過領(lǐng)先世界的國際貿(mào)易的輝煌，大唐西市記載著絲綢之路的鼎盛，改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有擴(kuò)大開放就沒有陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而今推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的必然選擇。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力加快陜西融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，不斷提高國際化水平和經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。