第一篇：關(guān)于進一步查找、總結(jié)管理工作問題的通知111（精選）

關(guān)于公司機構(gòu)設(shè)置有關(guān)問題及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

目前，公司組織機構(gòu)包括企管、行政、發(fā)展、財務(wù)、審計、人力、供儲、設(shè)備、營銷、生技等10大中心，還有游離于（也相當(dāng)于）中心與部級之間的黨群、基改、熱電、運輸?shù)炔块T。應(yīng)該說實行中心制有利于資源綜合利用和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，但通過這幾年的實踐，中心制組織架構(gòu)卻客觀上制約了公司的發(fā)展，表現(xiàn)如下：

1、部分中心領(lǐng)導(dǎo)熱衷于直接向董事長（總經(jīng)理）匯報工作，使部分公司領(lǐng)導(dǎo)未能完全履行其管理職能，使其無所事事,不能正常、有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

2、中心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，逐漸形成自己的工作“圈子”和管理模式，滋生了獨斷專行的工作作風(fēng)，難以與相關(guān)部門協(xié)同共事。

3、雖然公司制定了一些行之有效的制度(標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程等)，也使相關(guān)部門從中受益，但部分中心領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于“拍腦袋”辦事，對什么“制度”、“標(biāo)準(zhǔn)”排斥和反感，認為那是“教條”、“死板”、“迂腐”，只要自己多費心、“親自”抓，沒什么大不了的，“和尚的帽子——大不過一尺”，導(dǎo)致公司管理混亂，“親手抓的部門跑斷腿，領(lǐng)導(dǎo)受累，員工受罪；沒被抓到的部門喝茶水，領(lǐng)導(dǎo)清閑，員工安然。”使得公司制度形同虛設(shè)，缺乏必要的執(zhí)行力。

4、增加了管理層級，降低了工作效率?，F(xiàn)在基層員工辦事，主管簽字、部門經(jīng)理簽字、中心總監(jiān)簽字，分管副總簽字，得花很多工夫。這種“金字塔”的集權(quán)式管理結(jié)構(gòu)形成了多層管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門，運轉(zhuǎn)效率低下。

5、導(dǎo)致了企業(yè)管理的信息不通暢，準(zhǔn)確性差，信息資源部門化，不能迅速準(zhǔn)確地反映市場需求和應(yīng)對市場變化。

為此，特建議對公司管理機構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化。

一、調(diào)整原則。

1、建立“啞鈴型”企業(yè)組織模式

目前公司的組織機構(gòu)基本上屬于“橄欖型”。這種組織模式就是企業(yè)將主要 的人力、物力和財力投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié) , 企業(yè)中間生產(chǎn)能力過大、過強、過剩，而戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)（前頭）和市場營銷（后頭）投入較小，成為“木桶”中最短的那塊板（薄弱環(huán)節(jié)）。這種中間大、兩頭小的形狀酷似橄欖，故稱之為“橄欖型”。該模式由于制造環(huán)節(jié)增值較小,勞動密集,產(chǎn)能過剩、利潤空間小,靈活性差,產(chǎn)品缺乏競爭力，容易受到市場變化的影響。雖然公司在營銷環(huán)節(jié)也下了很大功夫，但其市場策劃與調(diào)研、系統(tǒng)分析與統(tǒng)籌、顧客滿意度調(diào)查、品牌設(shè)計與研發(fā)等環(huán)節(jié)比較薄弱，沒有形成營銷“一盤棋”。

而“啞鈴型”組織模式則是兩頭大中間小，即經(jīng)營策劃、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷部門大或能力強、而處于中間部分的生產(chǎn)制造部門較小甚至沒有，或者中間環(huán)節(jié)要求更加精益、精細化。

公司在機構(gòu)設(shè)置上要有系統(tǒng)、全局的觀念，需要加強經(jīng)營策劃、品牌設(shè)計與研發(fā)、市場調(diào)研與預(yù)測等方面的投入。這種投入應(yīng)該是全方位的，人員、設(shè)備資源、工作環(huán)境、工作權(quán)限等都需加大，必要時可實行內(nèi)部市場化，使這些部門人員既有動力，又有壓力，不斷創(chuàng)新實踐、不斷改進提高。生產(chǎn)環(huán)節(jié)則可通過自動化改造實施減員增效、節(jié)能降耗、“精益求精”。

2、實現(xiàn)“扁平化”組織管理

公司現(xiàn)有的組織機構(gòu)是一種層級結(jié)構(gòu)，公司高層、中層、基層管理者組成一個金字塔狀的結(jié)構(gòu)，董事長和總經(jīng)理位于金字塔頂，他的指令通過一級一級的管理層，最終傳達到執(zhí)行者；基層的信息通過一層一層的過濾、篩選，最后到達最高決策者。這種結(jié)構(gòu)主要由于企業(yè)規(guī)模較大，管理范圍、環(huán)節(jié)過多，高層領(lǐng)導(dǎo)由于精力、知識、能力、經(jīng)驗的限制，為減少對下屬的管理，避免直接過問具體事務(wù)而形成的，國內(nèi)外超級大公司多是如此。在標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化非常規(guī)范的企業(yè)，這種管理效果很好，能迅速反應(yīng)信息和抓住時機。但在相對傳統(tǒng)，信息化不夠健全的企業(yè)，層級越多，信息傳遞“路線”過長，反映遲緩，而且傳遞過程中容易失真、扭曲，使管理復(fù)雜化。市場環(huán)境的快速變化要求企業(yè)快速應(yīng)變，具備極強的適應(yīng)性。而管理層次眾多的層級結(jié)構(gòu)就缺少對變化的快速反應(yīng)能力和適應(yīng)性。

建立扁平化組織結(jié)構(gòu)，就是要通過減少管理層次，壓縮職能機構(gòu)，裁減人員，使決策層和操作層之間的中間管理層級越少越好，從而提高企業(yè)效率，具有敏捷、靈活、快速、高效的優(yōu)點。

公司可在現(xiàn)有中心制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行調(diào)整和優(yōu)化，取消中心層級，直接設(shè)置部級機構(gòu)，將“部”作為第二層級，直接對公司分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，真正發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)的作用。部級下面可根據(jù)流程設(shè)置主管人員，能“獨立”的部門盡量從原“中心”分離出去，能合并的盡量合并，以便更好協(xié)調(diào)工作，迅速應(yīng)對市場。

3、機構(gòu)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)管理體系的建立、執(zhí)行和檢查“三位一體”。其中企管委對企業(yè)管理體系進行總體規(guī)劃，建立、維護和優(yōu)化，其他職能部門是體系的執(zhí)行層，體系運行評審部門負責(zé)體系的檢查、評審，這樣才能保證執(zhí)行力。

一、具體操作思路

（一）保留財務(wù)、審計、發(fā)展、人力、設(shè)備（包括信息化建設(shè)與維護，其中設(shè)備運行評審由體系運行部統(tǒng)籌）、熱電、基建、營銷等部門稱號，可適當(dāng)調(diào)整其編制和人員。

1、財務(wù)稽核和審計應(yīng)按計劃開展，不能等出了問題或領(lǐng)導(dǎo)安排才稽查、審計，而應(yīng)系統(tǒng)策劃、主動出擊，應(yīng)具有一定的權(quán)威性、獨立性，稽查、審計時間由體系運行部統(tǒng)籌安排。

2、人事、薪酬要系統(tǒng)管理，真正體現(xiàn)PDCA循環(huán)，人才戰(zhàn)略規(guī)劃、人員晉升考評、員工滿意度測評（人事調(diào)配、薪資分配合理性等）等項工作要真正開展起來，減少人事調(diào)配、薪資分配隨意性，改變被動局面。人事工作檢查考核的具體內(nèi)容、要求、方法和時間由體系運行部統(tǒng)籌安排。

3、發(fā)展部應(yīng)增加戰(zhàn)略規(guī)劃（應(yīng)對品牌策劃與產(chǎn)品研發(fā)起指導(dǎo)作用）、政策及行業(yè)標(biāo)桿信息跟蹤、分析與反饋、生產(chǎn)經(jīng)營計劃的跟蹤檢查等職能，負責(zé)證照辦理（對公司所有證照歸口管理）。

4、營銷公司應(yīng)強化市場部的管理，市場部設(shè)市場策劃（負責(zé)市場調(diào)研、促銷方案制定與督導(dǎo)執(zhí)行）、市場服務(wù)（包括打假維權(quán)，便于資源綜合利用）、品牌設(shè)計（品牌設(shè)計應(yīng)與戰(zhàn)略規(guī)劃和酒體設(shè)計相銜接，并根據(jù)市場調(diào)研和顧客滿意信息

進行設(shè)計）部門，加大人力、物力、財力的投入，充分、科學(xué)運用顧客關(guān)系管理（CRM）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等系統(tǒng)。

5、技術(shù)協(xié)作部單列。

（三）對行政中心進行調(diào)整。

1、設(shè)黨政辦，主管黨、工、群、團及行政、后勤，包括辦文（公司工作計劃與總結(jié)等）、辦會、企業(yè)宣傳（包括企業(yè)文化宣傳與維護）、黨政信息（包括合理化建議）、辦公自動化系統(tǒng)（OA）的運用、接待、物業(yè)等，下設(shè)黨群、文秘、后勤、接待等科室。

其督查督辦職能劃歸體系運行部，檔案室劃歸知識產(chǎn)權(quán)部。

2、設(shè)安全保衛(wèi)部（包括職業(yè)健康安全體系運行，但安全綜合檢查和體系運行評審應(yīng)整合并由企管委體系運行評審部統(tǒng)籌），增加武裝部職能。

3、設(shè)環(huán)保部，增加環(huán)保政策、法規(guī)的跟蹤、分析、執(zhí)行與反饋、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分析、論證（包括釀酒工業(yè)生態(tài)園規(guī)劃、建設(shè)與宣傳）、廢水處理、環(huán)境監(jiān)測等職能（環(huán)境體系運行評審由體系運行部統(tǒng)籌）。

（四）對供儲中心進行調(diào)整。

1、設(shè)供應(yīng)公司，負責(zé)公司所有物資（包括設(shè)備、辦公用品等）采購工作，包括采購合同談判、簽訂，供方管理、信息管理等（采購計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查由發(fā)展部負責(zé)）。

2、設(shè)倉儲部，負責(zé)產(chǎn)品物資儲存、運輸（包括成品酒儲運，因為公司自從轉(zhuǎn)包后基本沒多少運輸任務(wù)了，不必單獨設(shè)部）。

（五）對生技中心進行調(diào)整。

1、設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部，主管生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與監(jiān)查，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、對外技術(shù)交流與合作、產(chǎn)品標(biāo)識與可追溯性管理、生產(chǎn)調(diào)度等，統(tǒng)籌各生產(chǎn)車間的關(guān)系，但與車間無上下級關(guān)系。其下可設(shè)工藝技術(shù)科、標(biāo)準(zhǔn)科、調(diào)度室。

2、撤銷技術(shù)部，其科技（技術(shù)專利等）成果管理、技術(shù)資料和科技檔案管理等職能歸入知識產(chǎn)權(quán)部。

3、品控部應(yīng)不僅是產(chǎn)品物資檢驗，還應(yīng)負責(zé)食品安全監(jiān)控、工作質(zhì)量（大質(zhì)量）管理，即負責(zé)質(zhì)量體系管理，應(yīng)克服原來既當(dāng)球員又當(dāng)裁判的現(xiàn)象。

4、保留生產(chǎn)車間的稱號?？蓪?zhǔn)備、制曲等部門合并為準(zhǔn)備車間，下設(shè)制曲、準(zhǔn)備工段。

（六）對企管委進行調(diào)整。

1、保留企管委，負責(zé)企業(yè)管理總體規(guī)劃與設(shè)計，企業(yè)文化建設(shè)，一體化體系的建立與維護（包括標(biāo)準(zhǔn)化管理、流程設(shè)計與優(yōu)化）、合同管理、爭名創(chuàng)優(yōu)管理等。

2、保留計量部（其中計量體系評審由體系運行部統(tǒng)籌）。

3、設(shè)體系運行評審部，負責(zé)統(tǒng)籌公司所有檢查評比活動，按照卓越績效模式要求對公司各部門管理活動運行情況進行考核評價，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全、設(shè)備、勞紀(jì)等的內(nèi)審、外審、督查督辦（考核評價從制度層面出發(fā)，區(qū)別于財務(wù)稽核、審計等專項檢查），以避免同一部門同一時間接受檢查。

4、設(shè)知識產(chǎn)權(quán)部，負責(zé)公司知識和產(chǎn)權(quán)管理，包括：

Ａ、收集、積累、整合和傳遞（實現(xiàn)信息共享）公司知識信息，如圖紙、文件、專利、技術(shù)訣竅、攻關(guān)成果、技術(shù)革新成果、現(xiàn)場改進成果、合理化建議、專業(yè)論文、打假維權(quán)信息等。

Ｂ、管理公司產(chǎn)品商標(biāo)、企業(yè)域名、外觀專利、科技（技術(shù)專利等）成果。C、負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營信息檔案管理（包括現(xiàn)行政中心檔案室和生技中心檔案室）。

（七）公司分管領(lǐng)導(dǎo)工作分工設(shè)計：

1、發(fā)展部、企管委（即企業(yè)經(jīng)營管理，體現(xiàn)經(jīng)營管理策劃）；

2、體系運行管理部、品控部、計量部、安全保衛(wèi)部、環(huán)保部（體系運行與監(jiān)控）；

3、黨政辦、人力資源部、知識產(chǎn)權(quán)部（行政、人事）；

4、生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)車間、技術(shù)協(xié)作部（生產(chǎn)技術(shù)）；

5、財務(wù)部、審計部（財務(wù)、審計）；

6、供應(yīng)公司、倉儲部（物流）；

7、設(shè)備部、熱電公司、基改辦（基礎(chǔ)設(shè)施）；

8、營銷公司（營銷）。

附：沱牌公司組織機構(gòu)圖 2008年3月25日

四川沱牌曲酒股份有限公司組織機構(gòu)圖

總經(jīng)理副總經(jīng)理知 黨識 政產(chǎn) 辦權(quán) 部人力資源部供倉應(yīng)儲公部司營銷公司財審務(wù)計部部設(shè)熱基備電改中公辦心司生技技協(xié)部部企發(fā)管展委部安環(huán)全保保部衛(wèi)部體系品計運控量行部部部蓬山酒業(yè)9296車間9396車間9762車間9926車間準(zhǔn)備車間9892車間陳釀酒庫6276車間9493車間9596車間

第二篇：查找問題階段總結(jié)

優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力制度創(chuàng)新工作查找問題階段總結(jié)

在經(jīng)過廣泛、深入地征求廣大干部職工的意見后，通過認真梳理，查擺出來的問題主要體現(xiàn)在：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷站在新的起點上不斷創(chuàng)新、振興醫(yī)院、抓好管理、建立制度，并使核心制度做到人人皆知；要加強本院人才的培養(yǎng)力度；有些工作布置多，落實少；因醫(yī)院建設(shè)投資大而重視職工福利不夠等方面。制度創(chuàng)新工作，要堅持從實際出發(fā)、實事求是，在下步制度創(chuàng)新工作中，重點要在以下幾個方面取得突破：

一要促進依法行醫(yī)。要圍繞進一步增強法制觀念，提高依法行醫(yī)的意識、能力和水平，創(chuàng)建一個安全、穩(wěn)定、長效的法制管理服務(wù)環(huán)境。二要打造熱忱優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要緊密結(jié)合醫(yī)院質(zhì)量管理工作，進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，努力構(gòu)建新型和諧醫(yī)患關(guān)系。以堅持“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院軟環(huán)境建設(shè)過程中，全院醫(yī)護人員在診療服務(wù)中，必須做到“五個三”，即：病人做到三明白，病人對自己的診斷明白；病人對自己的治療明白；病人對自己的醫(yī)療費用明白。醫(yī)師做到三準(zhǔn)確，病情掌握準(zhǔn)確；對病人解釋準(zhǔn)確；各項制度執(zhí)行準(zhǔn)確。病史書寫三符合，診治方法與病情相符合；病情記錄與醫(yī)囑相符合；記帳收費與醫(yī)囑相符合。護士做到三到位，入院宣教到位；三查七對到位；心理護理到位。醫(yī)技人員做到三規(guī)范，執(zhí)行時間規(guī)范；技術(shù)操作規(guī)范；報告書寫規(guī)范。讓全院職工進一步增強“醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院的神，服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)

院的魂”這一理念，在各自的崗位上，視病人為親人，主動服務(wù)、超前服務(wù)、細化服務(wù)、延伸服務(wù)。三要加強醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量管理。要加強各項制度的督促與落實。要加大年輕干部管理知識和管理能力的培養(yǎng)力度，進一步發(fā)揮中層干部的潛能，調(diào)動全院干部職工的主觀能動性，樹立起高度的“主人翁”意識，每人都以院為家，視醫(yī)院發(fā)展為己任，同心同德抓好每一個細小環(huán)節(jié)的管理工作，共謀發(fā)展大計。四要加快人才隊伍建設(shè)。醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，為滿足群眾日益增長的醫(yī)療保健要求，加快醫(yī)院發(fā)展的步伐，我們必須加快后備力量和人才的培養(yǎng)，使醫(yī)院在激烈的市場競爭中永立不敗之地。五要打造廉潔誠信的就醫(yī)環(huán)境。一是繼續(xù)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強對每個醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德守則教育；二是嚴格執(zhí)行醫(yī)院制定的“廉潔行醫(yī)”有關(guān)規(guī)定，杜絕在執(zhí)業(yè)行為中的接受請吃、饋贈、收受紅包等不正之風(fēng)；三是嚴禁嚴查醫(yī)院在藥品、器械、采購、基建工程承包過程中，拿回扣、收受賄賂等違法違紀(jì)行為；四是嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療藥品收費政策標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多收費，亂收費現(xiàn)象。真正以依法行醫(yī)，廉潔行醫(yī)，誠信收費，為解決群眾“看病難、看病貴”，為構(gòu)建和諧社會做出醫(yī)務(wù)人員的貢獻。

二0一一年八月十日

第三篇：問題查找情況

檢測中心開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力制度

創(chuàng)新工作查找問題階段小結(jié) 根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動的要求和部署，按照《中共臨滄市委關(guān)于開展“優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力”制度創(chuàng)新工作的意見》的要求，圍繞“開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力制度創(chuàng)新工作查找問題階段”的任務(wù)，我中心緊密結(jié)合工作的實際和特點，廣泛動員，精心組織，周密部署，采取多種有效形式，強化學(xué)習(xí)教育，深入查找問題，認真整改落實，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、結(jié)合實際有特色，呈現(xiàn)了學(xué)習(xí)深入、主題突出、紀(jì)律嚴明、作風(fēng)扎實的特點，并取得了階段性的成效?，F(xiàn)將查找問題階段工作總結(jié)報告如下：

一、創(chuàng)新推進橋頭堡建設(shè)機制方面。在橋頭堡建設(shè)中，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要，中心在此方面存在以下幾個問題：

1、在實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略上，沒有及時改進措施，以致不能深入推進工作，目前尚未打造出全省乃至全國知名的亮點項目。

2、在提高“兩個安全”水平上，監(jiān)管機制和安全管理體系還需進一步健全完善。

3、在“科技興檢”上，還需進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍、管理體系和檢測能力。

4、在“標(biāo)準(zhǔn)興業(yè)”上，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)尚未完成，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分。

5、在服務(wù)發(fā)展上，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力還有待提高。

二、創(chuàng)新提升行政效能機制方面。一是在促進依法行政上，需進一步增強法制觀念，提高依法行政的意識、能力、水平。二是在保證廉潔從政上，需緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，做好深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作。三是在提高服務(wù)質(zhì)量上，要對行政審批事項、辦事環(huán)節(jié)、辦事程序復(fù)雜，辦事時限過長這一問題進行精簡縮短。進一步健全一線工作法、工作目標(biāo)倒逼管理和績效考核等制度，改進工作作風(fēng)。四是在打造誠信綜檢上，需健全服務(wù)承諾、違諾問責(zé)制度，1

加強綜檢信用體系建設(shè)，把營造政府誠信、企業(yè)守信、公民有信良好環(huán)境的基礎(chǔ)奠定好。

三、創(chuàng)新“抓落實”機制方面。當(dāng)前，在職工中還存在慵、懶、散的問題，執(zhí)行力度不夠，工作方法簡單。其原因在于

1、沒有建立完善的工作目標(biāo)和績效管理制度、獎罰分明的獎懲制度，不能充分調(diào)動職工干事的熱情和積極性。

2、措施制度不具體，導(dǎo)致政令不暢通、信息傳遞不高效，問題發(fā)現(xiàn)不及時，解決不徹底。

3、責(zé)任追究機制不完善，導(dǎo)致有些決策部署不能落到實處。

今后努力的方向、工作思路和主要措施：

一、努力方向。繼續(xù)按照開展優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力制度創(chuàng)新工作的要求，著力解決推進橋頭堡建設(shè)、行政效能和抓落實中的突出問題，努力建設(shè)“團結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、管理文明、服務(wù)高效”的綜合檢測中心。

二、工作思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以思想教育為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為根本、監(jiān)督檢查為手段、改革創(chuàng)新為動力，用“整風(fēng)”的精神和辦法，著力解決軟環(huán)境方面存在的突出問題，切實履行“服務(wù)、管理”的職能，扎實工作，在構(gòu)建和諧社會中不斷開創(chuàng)檢測工作新局面，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做積極貢獻。

三、主要措施。針對當(dāng)前存在的若干問題，主要抓好以下幾方面：

1、在創(chuàng)新推進橋頭堡建設(shè)機制上取得實效。中心要把服務(wù)企業(yè)、基層一線及服務(wù)窗口軟環(huán)境建設(shè)作為今年工作的重點，深入研究省、市動員大會精神以及省市即將出臺的一系列政策措施，充分學(xué)習(xí)先進典型。及時整改措施，大力發(fā)展名牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域產(chǎn)品整體綜合質(zhì)量，提高全市產(chǎn)品市場競爭力。健全監(jiān)管機制，完善管理體系，2提高“兩個安全”水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍、管理體系、檢測能力建設(shè)，為全市特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。以推進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略為主線，切實加強標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用。進一步整合質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、食品安全、檢驗檢測等有限資源，提升服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、在提升行政效能上取得實效。堅持服務(wù)發(fā)展理念、堅持加強法規(guī)監(jiān)督、堅持強化執(zhí)法督查、堅持抓好專項整治、堅持質(zhì)量監(jiān)督抽查、堅持文明規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)建一個安全、穩(wěn)定、長效的法制管理服務(wù)環(huán)境。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真接受群眾、新聞輿論監(jiān)督，努力做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強對行政審批實施情況的監(jiān)督檢查，整治變相審批、違規(guī)審批等行為。建立健全服務(wù)承諾、違諾問責(zé)制度，建立健全企業(yè)不良行為記錄和通報制度，加強信用體系建設(shè)。

3、在“抓落實”上取得實效。通過建立良好的激勵機制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，在中心形成團結(jié)、務(wù)實、高效的工作氛圍。完善細化各項措施，保證政令暢通，建立高效的信息傳遞制度，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作順利開展。堅持用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕抓住不落實的事，查處不落實的人，確保每個決策部署都能落到實處。

堅持以“誠信、公正、公開、效能、服務(wù)、廉潔”為主題，深入推進優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力制度創(chuàng)新工作，認真貫徹落實市委、市政府的各項戰(zhàn)略決策，為加快臨滄橋頭堡前沿窗口的建設(shè)作積極貢獻。3

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知

【頒布單位】公安部 中央社會治安綜合治理委員會辦公室 建設(shè)部等

【發(fā)文字號】

【頒布時間】2004-11-12

【失效時間】

【法規(guī)來源】國家稅務(wù)總局公報

【全文】

關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知

公安部 中央社會治安綜合治理委員會辦公室建設(shè)部等

公通字[2004]83號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、綜治辦、民政廳（局）、建設(shè)廳（建委、房地局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、綜治辦、民政局、建設(shè)局、財務(wù)局、工商行政管理局：

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，流動人口日益增多，房屋租賃業(yè)發(fā)展迅速。由于一些地方管理措施未能有效落實，不法分子利用出租房屋從事違法犯罪活動問題日益突出。隨著行政審批制度改革工作的不斷深入，原有的出租房屋管理方法、方式和機制受到?jīng)_擊，出租房屋管理工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為進一步加強和改進出租房屋管理工作，維護社會治安秩序，促進房屋租賃業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識做好出租房屋管理工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋管理是社會管理和治安管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。加強出租房屋管理，及時全面掌握出租房屋的底數(shù)和有關(guān)情況，嚴密防范和依法嚴厲打擊不法分子利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，對于保護公民的合法權(quán)益，維護社會治安秩序，促進房屋租賃業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級公安、綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門要從實踐“三個代表”重要思想和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好出租房屋的管理工作。

二、各司其職，密切配合，齊抓共管。各地公安、綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行好各自職責(zé)。

公安部門負責(zé)登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指導(dǎo)居（村）民委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。

綜合治理部門負責(zé)指導(dǎo)各地推進社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進行考核。民政部門負責(zé)指導(dǎo)加強基層政權(quán)建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)。協(xié)助公安、司法部門抓好居（村）民委員會的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

房地產(chǎn)管理部門負責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機構(gòu)行為，保護租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。

稅務(wù)部門負責(zé)出租房屋稅收征管工作，必要時可以根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定委托具備條件的暫住人口管理機構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門代征。

工商行政管理部門負責(zé)查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機構(gòu)。

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立信息交流制度。房地產(chǎn)管理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應(yīng)定期將有關(guān)情況通報給公安、工商、稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)查驗房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證

明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報給房地產(chǎn)管理部門。

三、依法加強對出租房屋的管理。各部門要加大工作力度，規(guī)范房屋租賃活動。對房主違反出租房屋管理規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定嚴肅查處：

（一）符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令補辦手續(xù)。

（二）不符合出租條件而出租的，由房地產(chǎn)管理部門依法給子處罰。

（三）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書，經(jīng)通知拒不改正的，由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（一）項的規(guī)定予以處罰。

（四）將房屋出租給無合法有效證件人員的，由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（二）項的規(guī)定予以處罰。

（五）明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規(guī)定，利用出租房屋生產(chǎn)、銷售、儲存、使用危險物品，不及時制止、報告，尚未造成嚴重后果的，由公安部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（三）項的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（六）明知是贓物而窩藏的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十四條第（一）項的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百一十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（七）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距的，由公安消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第四十八條第（二）項的規(guī)定予以處罰。

（八）出租房屋有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安部門通知不加改正的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條第（八）項的規(guī)定予以處罰。

（九）不按照規(guī)定為暫住人員申報暫住戶口登記的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十九條第（五）項的規(guī)定予以處罰。

（十）介紹或者容留賣淫的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百五十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（十一）為他人進行賭博活動提供出租房屋的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條第（一）項的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百零三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（十二）為他人制作、販賣淫穢圖書、光盤或者其他淫穢物品提供出租房屋的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條第（二）項的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百六十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（十三）明知是有犯罪行為的人而為其提供出租房屋，幫助其逃避或者為其作假證明的，由公安部門依照《中華人民共和國刑法》第三百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（十四）有稅收違法行為的，由稅務(wù)部門依法給予處罰。

四、依法嚴厲打擊利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動。

各地公安部門要會同綜合治理、房地產(chǎn)管理、工商行政管理等部門，根據(jù)本地治安實際，適時組織開展出租房屋的清理整頓專項行動，依法取締非法出租房屋，整治藏污納垢場所，嚴厲打擊利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，及時查獲犯罪嫌疑人和各類逃犯。要強化偵查手段，在出租房主中建立信息員，拓寬情報信息來源，及時獲取深層次、內(nèi)幕性的情報信息。要認真梳理、研究不法分子利用出租房屋進行違法犯罪活動的特點和規(guī)律，提高打擊違法犯罪活動的針對性和時效性。

五、積極推行出租房屋社會化管理。各地要緊緊抓住加強基層政權(quán)和推進城市社區(qū)建設(shè)的有利時機，將出租房屋管理工作落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)。要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等基層組織，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)治保組織、單位保衛(wèi)組織、治安聯(lián)防隊、社區(qū)群眾治安防范組織等作用，落實好出租房屋管理的各項工作措施。要充分利用現(xiàn)有的暫住人口協(xié)管員隊伍，協(xié)助做好出租房屋管理工作。

中華人民共和國公安部

中央社會治安綜合治理委員會辦公室

中華人民共和國民政部

中華人民共和國建設(shè)部

國家稅務(wù)總局

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○四年十一月十二日

第五篇：關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知范文

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財辦[2017]12號 【發(fā)布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于進一步加強庫款管理工作的通知

財辦[2017]12號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)要求，進一步加強和規(guī)范庫款管理，保持合理庫款規(guī)模，有效盤活財政存量資金，更好地發(fā)揮財政資金效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于編制2017年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔2016〕66號），以及財政部有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實采取有效措施，進一步強化庫款管理

（一）進一步規(guī)范預(yù)算編制管理。各級財政部門要完善預(yù)算編制與存量資金掛鉤機制，對于存量資金較多的單位或項目，要相應(yīng)壓減下年預(yù)算規(guī)模。改進項目庫管理，加強項目可行性研究和評審論證，提高入庫項目質(zhì)量，促使預(yù)算一經(jīng)下達能夠立即執(zhí)行。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的事項。逐步推進中期財政規(guī)劃管理，優(yōu)化中期財政規(guī)劃編制方法，提高規(guī)劃編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，切實發(fā)揮好規(guī)劃對預(yù)算編制的指導(dǎo)和約束作用。

（二）繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行管理。各級財政部門要盡可能提高轉(zhuǎn)移支付資金提前下達比例，按時下達本級人大批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，為下級財政預(yù)算執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。切實加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對執(zhí)行進度較慢的專項轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

（三）進一步加強資金調(diào)度與國庫現(xiàn)金管理。財政部將進一步健全轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制，對月度庫款考核排名前6位和后6位的地區(qū)，下個月將調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度的進度安排，分別加快或減緩調(diào)度序時進度3-5個百分點的轉(zhuǎn)移支付資金。省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際，研究建立本地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制。省級財政部門要嚴格按照法律法規(guī)和財政部等有關(guān)部門的規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理；國庫現(xiàn)金管理操作工具為商業(yè)銀行定期存款，期限在1年以內(nèi)；對于各地區(qū)已實施的不符合規(guī)定的國庫現(xiàn)金管理操作以及超過1年以上期限的國庫現(xiàn)金管理定期存款，要積極穩(wěn)妥清理規(guī)范。要加強庫款管理與現(xiàn)金管理的統(tǒng)籌，當(dāng)月一般公共預(yù)算累計支出進度未達到序時進度98%的地區(qū)，下個月不得開展國庫現(xiàn)金管理操作。

（四）及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。各級財政部門要嚴格執(zhí)行結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金收回財政統(tǒng)籌使用的規(guī)定，可參照結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金的做法，將結(jié)轉(zhuǎn)兩年以內(nèi)的資金由財政收回統(tǒng)籌使用。各級財政部門編制預(yù)算調(diào)入后的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，原則上不超過本級一般公共預(yù)算支出總額的5%；預(yù)算周轉(zhuǎn)金的規(guī)模，要根據(jù)支付需要合理確定。

（五）規(guī)范地方政府債券管理。省級財政部門要加強債券發(fā)行與庫款管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定債券發(fā)行計劃時，要綜合考慮債務(wù)到期情況和庫款規(guī)模，合理確定債券發(fā)行時間和節(jié)奏。各級財政部門要提前做好存量債務(wù)置換前期準(zhǔn)備工作，對于已入庫的置換債券資金，原則上要在1個月內(nèi)完成置換，減少資金留存國庫時間。各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務(wù)，債券發(fā)行后及時將資金回補國庫。

二、繼續(xù)實行地方庫款考核通報機制，強化考核督導(dǎo)

（一）繼續(xù)實行考核通報機制。財政部將繼續(xù)按月對地方庫款情況進行考核，并進一步加大通報力度。地方庫款余額同比增幅過高的月份，財政部將在全國范圍內(nèi)通報當(dāng)月庫款考核情況；其他情況下，按月分地區(qū)通報。全國通報中排名后6位的地區(qū)，必須在1個月內(nèi)以省級財政部門正式文件形式向財政部（國庫司、預(yù)算司）提交有針對性的整改措施材料。

（二）嚴格考核信息報送時間。地方庫款考核辦法，參照《2016年地方財政庫款考核排名辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省級財政部門要根據(jù)上月庫款數(shù)據(jù)按月填報《地方財政庫款考核情況表》，于每月7日前（法定節(jié)假日相應(yīng)順延），隨庫款月報一并報送財政部（國庫司）。因地方財政部門自身原因延遲報送考核信息的，財政部將扣減當(dāng)期考核綜合得分1分。

（三）規(guī)范考核數(shù)據(jù)信息報送。省級財政部門要強化《地方財政庫款考核情況表》信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和嚴肅性。對于報送數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大差錯的地區(qū)，財政部將相應(yīng)扣減當(dāng)期考核綜合得分。其中，對于財政部審查發(fā)現(xiàn)的影響考核排名的數(shù)據(jù)差錯，每項扣1分。

三、完善地方庫款月報機制，提高信息質(zhì)量

（一）扎實做好庫款月報編報工作。各級財政部門要按照《2017年地方財政庫款月報編制說明》（附件1）有關(guān)要求，進一步加強庫款月報的編報工作。省級財政部門要嚴格按照規(guī)定期限報送庫款月報，并切實履行本地區(qū)庫款月報數(shù)據(jù)信息審核職責(zé)，提高報送數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。

（二）切實加強庫款統(tǒng)計分析。省級財政部門要注重加強庫款統(tǒng)計分析，重點加強庫款余額變動情況、庫款余額相對水平和庫款保障水平變動情況、置換債券置換情況、運用庫款墊付擬發(fā)債券和資金回補情況、國庫現(xiàn)金管理操作和到期情況、庫款分布和層級占比變動情況等方面的分析，要突出趨勢性分析和影響庫款變動因素的分析。各月份的分析重點可結(jié)合實際確定，但庫款余額同比增幅超過15%的，省級財政部門必須在上報的分析材料中分析說明庫款增加的原因。

（三）強化庫款運行情況監(jiān)測督導(dǎo)。各級財政部門要結(jié)合庫款月報等信息，加強對本地區(qū)庫款運行情況的監(jiān)測和庫款管理相關(guān)工作督導(dǎo)。省級財政部門在庫款同比增幅較高的月份，要及時督促預(yù)算執(zhí)行進度偏慢的本級預(yù)算單位和下級財政部門，切實加快支出進度。省級財政部門對于庫款規(guī)模過高的市縣，要及時督促其采取綜合性措施，合理壓降庫款規(guī)模；對于庫款規(guī)模過低的市縣，要加快轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度，并指導(dǎo)市縣財政部門統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付和自有財力，合理調(diào)度庫款，防范潛在的支付風(fēng)險。

各級財政部門要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，細化任務(wù)分工，逐項對照落實，扎實有效推進庫款管理工作。省級財政部門要加強對下級財政部門的工作指導(dǎo)和管理督導(dǎo)，確保層層壓實責(zé)任。財政內(nèi)部預(yù)算管理、國庫管理、部門預(yù)算管理、債務(wù)管理等職能部門，要加強協(xié)調(diào)、密切配合、各司其責(zé)、各負其責(zé)，共同推進庫款管理各項相關(guān)工作，切實提高財政資金使用效益，更好地服務(wù)宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長工作大局。

附件：

1.2017年地方財政庫款月報編制說明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方財政國庫庫款情況月報（樣表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

財政部

2017年2月4日

（聯(lián)系人及電話：國庫司總會計一處 歐陽燦 68552250 預(yù)算司綜合處 劉士義 68551459）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。