第一篇：堅定信心 真抓實干 實現(xiàn)安全環(huán)保工作持續(xù)穩(wěn)定

堅定信心 真抓實干

實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的持續(xù)穩(wěn)定

一、2012年安全環(huán)保工作情況

過去的一年，我們始終圍繞“轉(zhuǎn)變工作重心、轉(zhuǎn)變工作方式和手段、轉(zhuǎn)變工作作風”的工作思路，以“規(guī)范管理年”活動為主線，履職責、找短板、提精髓、煉作風，不斷夯實HSE管理的“三基”工作，通過采用“五抓好、五突出”措施，實現(xiàn)了“四個杜絕、一個遏制、三個達標”的工作目標，實現(xiàn)了120個月無安全生產(chǎn)上報事故，保持了安全平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）抓好監(jiān)督管理，突出一個“嚴”字

一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系制度，處領(lǐng)導及處HSE委員會成員，深入基層檢查指導工作158人次，解決問題40項；尤其在“兩會”、“打非治違”、“十八大”安保中，處領(lǐng)導親自掛帥，組織召開專項會議，精心安排，周密部署，帶頭巡查，跟蹤驗收，確保了特殊時期安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定。

二是嚴格落實“每月一檢查，每月一分析，每月一通報”的工作措施。結(jié)合環(huán)境變化、生產(chǎn)特性及敏感時期要求，組織開展了12次安全大檢查活動，共抽查生產(chǎn)現(xiàn)場115 個，結(jié)合安全檢查情況，對全處的安全形勢通過系統(tǒng)分析后，在處網(wǎng)站上對安全檢查情況、違章行為和處理結(jié)果進行公示，全年共公示12期月度分析會議紀要，通報了251個查出的問題。

三是嚴格落實作業(yè)許可制度。對油田公司頒布的13項規(guī)范性文 1 件進行梳理，結(jié)合我處實際轉(zhuǎn)化了5個規(guī)范性操作文件，已通過發(fā)布、征求、論證、試運行、再完善階段，評審通過后，在全處范圍內(nèi)推廣實施。全年辦理了非常規(guī)作業(yè)許可證148個。

四是嚴把承包商“五關(guān)”管理。各單位、職能科室及安全科默契配合，從制度上嚴把外來施工隊伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理五個關(guān)口，對48個工程項目進行了審批，辦理了開工備案，開展了安全教育培訓，確保了承包商的受控管理。

（二）抓好制度建設(shè)，突出一個“責”字。

一是落實全員責任，確保執(zhí)行到位。逐力推動領(lǐng)導干部由重視向重實、職能部門由參與向負責、崗位員工由操作者向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變，進一步落實了全員安全環(huán)保責任。層層簽訂《安全環(huán)保責任書》1249份，形成責任共擔的良好局面；梳理部門職責，進一步捋順了與各職能部門間的管理接口，清晰了工作界面，明確了安全職責，默契了部門配合；通過深入開展屬地管理活動，全處劃分了135個安全班組責任區(qū)，每個區(qū)域進行了屬地管理描述，加快了崗位員工向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變步伐。

二是優(yōu)化程序，完善HSE體系。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的原則，全面細致的梳理了我處HSE體系文件，其中安全管理科結(jié)合實際，轉(zhuǎn)化了《作業(yè)許可管理辦法》等7個規(guī)范性文件。各單位成功開展了操作文件“回頭看”活動，修訂完善操作卡33項，作業(yè)指導書47項，保證了HSE操作文件的適用性和有效性。

三是持之以恒抓好審核，規(guī)范HSE體系運行。每季度將安全檢查和體系審核相結(jié)合，編制體系審核表，抽調(diào)基層安全員成立檢查 2 組，對各單位HSE體系建設(shè)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項2個，發(fā)現(xiàn)問題項69個，提出建議14個，通過問題的跟進驗證，補齊了管理中的短板。

（三）抓好隱患治理工作，突出一個“細”字。

一是積極開展全員安全風險識別活動。按照“全員、全范圍、全過程”的原則，在全處范圍內(nèi)開展了“工作前安全分析(JSA)”活動，共對我處13個工種，承包商的17項工藝流程進行了安全分析。在油田公司承包商作業(yè)風險管理領(lǐng)域中開創(chuàng)了先例；

二是高度重視隱患治理。緊抓集團公司第二輪三年隱患治理時機，上報《集團公司2012到2014年三年隱患治理》項目24項；對加油站安全隱患改造等重點項目，明確了治理方案，嚴格審批手續(xù)，強化現(xiàn)場監(jiān)督，確保了隱患治理的順利進行。

三是及時開展特種設(shè)備檢測。全年共完成了全處3 座一類建筑物、1 座二類建筑物及107座工業(yè)構(gòu)筑物的防雷裝置檢測工作，累計檢測了116個避雷接地點，檢測合格率100 %;13 臺汽車吊、7 臺龍門吊、6 臺單梁吊、24 臺裝載機也如期進行檢測，檢測合格率100 % ；保定、天津鍋爐也完成了2012 年冬季開爐前的檢測工作，確保了冬季采暖。

（四）抓好安全教育培訓工作，突出一個“實”字。一是安全科由安全集中培訓轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性上門培訓，除專業(yè)性較強的職業(yè)實施集中培訓外，安全管理科每月主動下到各基層單位，開展員工培訓，以崗位應(yīng)知應(yīng)會、崗位技能操作、應(yīng)急處置為主要內(nèi)容的普及培訓，全年共有574人次參加培訓。

二是營造濃厚的HSE文化氛圍。為積極培育HSE理念，全處組織開展了13期“安全經(jīng)驗分享”活動，共有850余人次分享了近期發(fā)生的事故案例經(jīng)驗；扎實開展了“安全生產(chǎn)，青年爭優(yōu)”主題系列實踐活動，如安全環(huán)保知識競賽、安全生產(chǎn)月、“安全生產(chǎn)大家談”征文等活動，全處共有1031人次參加了活動，促進了員工主動參與HSE管理，增強了團隊凝聚力。

三是注重實戰(zhàn)演練，提升員工應(yīng)急能力。依據(jù)環(huán)境的變化，全面分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，不斷補充完善應(yīng)急救援預(yù)案，強化人員培訓，保證每一位員工都掌握了解相應(yīng)的應(yīng)急知識、應(yīng)急操作程序，熟練使用救援工具和防護設(shè)施。今年以來全處共組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練21次,參加人數(shù)900余人次。

（五）抓好人本措施，突出一個“全”字。

一是抓好員工健康監(jiān)護管理工作。共組織1250名員工開展“非職業(yè)健康”體檢，組織124名接害崗員工進行了職業(yè)健康體檢。

二是完善員工個人勞動保護用品配備標準。結(jié)合我處生產(chǎn)特性，重新轉(zhuǎn)化了《員工個人勞動保護用品配備管理細則》，明確了我處員工應(yīng)享受個人勞動保護用品（大、小勞保）的工種序列、勞動保護用品品名、配備標準及配備周期，有效的維護了員工權(quán)益。

三是加大對有毒、有害作業(yè)場所的監(jiān)督管理力度，分別建立了粉塵排放、氣體排放、污染水源排放、烴烷氣體排放等21個監(jiān)測點，定期進行監(jiān)測，對不達標排放的職業(yè)危害場所均已進行了整改，從而改善了員工工作環(huán)境條件。

二、工作中的亮點

1、以四個主題活動貫穿全年安全工作。如一季度的“安全生產(chǎn)，青年爭優(yōu)”主題活動，二季度的“珍愛生命、重視安全”主題活動，三季度的“文明行車，牽手平安”主題活動，四季度的 “防火安全伴我行”主題活動。通過安全管理主題活動，進一步落實各項安全生產(chǎn)制度，排查和消除各類安全隱患，強化重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，確保不出問題。

2.安全監(jiān)督人員打破現(xiàn)有培訓傳統(tǒng)，深入基層班組，開展安全教育培訓，經(jīng)驗分享。切實讓每名員工看到、聽到和感受到了供應(yīng)處創(chuàng)造安全文化氛圍的信心和決心，捋順了直線責任，形成了上下聯(lián)動、整體推進的良好局面。

3.風險識別不僅組織員工開展了JSA分析法，同時延伸到承包商的工藝流程，從管理中切實將承包商風險管理納入我處管理體系中，在油田公司承包商作業(yè)風險管理領(lǐng)域中開創(chuàng)了先例；

4.月度安全分析會制度化。每月組織召開HSE辦公室月度分析會，據(jù)實通報每月安全檢查情況、違章責任人和處理結(jié)果，對全處安全環(huán)?？傮w形式進行綜合系統(tǒng)分析，在處網(wǎng)頁進行公示。此舉促進了反違章和隱患治理活動的深入開展，為基層單位開展安全工作指明了方向。

三、存在的主要問題

1.全年體系審核發(fā)現(xiàn)問題項69個，安全檢查發(fā)現(xiàn)問題182個，累計發(fā)現(xiàn)問題251個（其中屬于管理行為的問題78個，占問題總數(shù)的31%；屬于操作行為的問題占106個，占問題總數(shù)的42%；屬于物的不安全狀態(tài)的問題占67個，占問題總數(shù)的27%），與去年同期相比增長了47%。增長的主要原因，一是今年加大了對基層單位HSE基礎(chǔ) 5 資料的審核力度，填寫不規(guī)范及資料不完善納入發(fā)現(xiàn)問題中。二是承包商施工人員素質(zhì)參差不齊、安全意識淡漠，持續(xù)出現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范等問題。

整改措施：一是梳理HSE臺帳、表格等基礎(chǔ)資料，制定統(tǒng)一的模版，規(guī)范填寫模式。二是落實屬地管理責任，加大承包商管理力度，杜絕施工項目的分包現(xiàn)象發(fā)生。

2.“誰主管、誰負責”的理念，在個別單位和部門落實執(zhí)行上存在偏差，涉及到“HSE”，在部分管理干部、員工中，都認為是安全部門的事情。表現(xiàn)在油田公司兩次體系審核中，均發(fā)現(xiàn)類似問題。

整改措施：一是編寫《HSE管理分手冊》，明確各部門、各崗位的安全職責，二是強化機關(guān)各部門HSE理念的培訓教育，提高認識，形成齊抓共管的安全氛圍。

3.反違章工作任重道遠。主要表現(xiàn)在加油工不能按規(guī)定操作加油。

整改措施：加大反違章處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起違章，處罰當班員工、班組長或中隊長，扣減本月站領(lǐng)導的管理指標分值。

4.承包商現(xiàn)場管理缺少有效控制措施。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場混亂、作業(yè)不規(guī)范，經(jīng)各級安全管理人員發(fā)現(xiàn)提出后仍有部分承包商未整改，或反復出現(xiàn)同類違章。

整改措施：直接針對承包商下發(fā)隱患整改通知單，拍攝違章圖片，反饋相關(guān)職能部門，由職能部門科室從文明施工費中扣減違章處罰。

5.各單位對組織開展的安全隱患排查及風險識別活動，流于形 6 式，只做表面文章。具體表現(xiàn)在風險排查的點源不到位（如工作場所的工作條件沒有識別）。

整改措施：加大激勵機制，對員工識別出的安全隱患經(jīng)確認，都予以獎勵；凡是安全科檢查出的重大安全隱患，扣減單位年度安全經(jīng)營管理指標分值。

三、2013年安全環(huán)保工作安排

工作思路

以轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、養(yǎng)成習慣、形成文化為目標，以保持安全平穩(wěn)態(tài)勢為重點，以工藝安全、承包商和HSE審核管理為切入點，重心下移抓基層，關(guān)口前移抓預(yù)防，將HSE體系建設(shè)與三基工作相結(jié)合，進一步提升安全管理工作水平。

工作目標

1．實現(xiàn)“四個杜絕，一個遏制，三個達標，五個百分百”，追求卓越目標。

四個杜絕：杜絕工業(yè)生產(chǎn)員工重傷事故；杜絕對等及以上交通責任重傷事故；杜絕一次直接經(jīng)濟損失30萬元及以上事故；杜絕一般及以上環(huán)保責任事故。

一個遏制：有效遏制一般C級事故。

三個達標：廢水、廢氣、固體廢物達標排放。

五個百分百：月度安全檢查覆蓋率100%、特種設(shè)備檢測率100%、特種作業(yè)人員培訓及持證上崗率100%，有毒有害場所檢測率100%，從事有毒有害作業(yè)人員體檢率100%。

卓越目標：安全管理工作達到公司先進水平。

工作措施

為實現(xiàn)基本工作目標，明確了今年的工作措施為“12345工程”，即“營造一個氛圍，堅定兩個不移，落實三種責任，常態(tài)四項工作，狠抓五項管理”。

（一）營造一個氛圍，培育企業(yè)安全文化。

一是以屬地風險控制為重點，持續(xù)開展全員風險辨識活動，細化《反違章禁令》在基層的實現(xiàn)形式，形成“確認、告知、跟蹤、提示”的“八字”管理法（即確認來人身份；告知區(qū)域風險；跟蹤屬地作業(yè)人員的工作質(zhì)量；提示來訪者及作業(yè)人員的安全行為），屬地管理向風險管理不斷深化。二是強化員工安全培訓。完善基層HSE培訓工作制度，落實培訓直線責任，培養(yǎng)基層HSE培訓師，建立基層員工HSE能力評估標準，開展基層HSE培訓需求調(diào)查，建立基層HSE培訓矩陣，以操作規(guī)程和應(yīng)急處置為主體內(nèi)容，全面梳理崗位風險。通過采取“小范圍、短課時、多形式”培訓模式，引導大家養(yǎng)成良好的安全行為習慣，進而全面提升員工安全操作水平。三是積極開展安全經(jīng)驗分享活動，各單位利用生產(chǎn)會、班組會等集體活動，引導員工對身邊發(fā)生的事情，近期的事故案例進行分析，強化員工安全意識。四是積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動，通過傳單、展板、橫幅、標語、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，大力宣傳安全知識，在全處營造“我要安全、我會安全、我懂安全”的濃厚氛圍。

（二）堅持兩個堅定不移，持續(xù)提升HSE管理水平

1.堅定不移落實完善HSE體系建設(shè)。引用先進經(jīng)驗，完善方法工具，優(yōu)化工作流程，建立結(jié)構(gòu)清晰、流程順暢、簡明使用的HSE管理 8 體系。一是梳理各部門、各單位管理人員、技術(shù)人員、崗位操作人員的HSE責任，編寫《HSE管理分手冊》。二是按照“精簡、歸并、統(tǒng)一、適用”的原則，統(tǒng)一體系要素、程序、制度標準和記錄對照表，進行統(tǒng)一編號，建立資料目錄和樣表，消除制度重疊交叉，減輕基層資料負擔，實現(xiàn)供應(yīng)處內(nèi)部資料統(tǒng)一化。三是由于我處執(zhí)行的崗位員工操作規(guī)程，無法滿足人員操作服從設(shè)備操作要求，督促有關(guān)部門編寫制定設(shè)備操作規(guī)程并替代現(xiàn)有的崗位員工操作規(guī)程。

2.堅定不移落實HSE體系內(nèi)審。一是依據(jù)油田公司安全規(guī)范、HSE檢查表、相關(guān)作業(yè)標準，每季度開展一次HSE管理體系內(nèi)部審核。二是依靠外界的培訓、自主學習、實踐參與等途徑，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的HSE審核員隊伍，深入基層開展審核，提高審核質(zhì)量。三是精心策劃審核方案，內(nèi)容包含有感領(lǐng)導、直線責任、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施的落實情況及生產(chǎn)、施工作業(yè)管理情況，確保體系在“工作有計劃，行動有方案，步步有確認，事后有總結(jié)” 的模式下運行。四是針對每次審核暴露出來的問題，深挖細掘管理缺陷，制定相應(yīng)的整改方案，及時驗證，確保HSE閉環(huán)管理。

（三）落實三種責任，構(gòu)建全員共擔安全風險格局

1.踐行有感領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任。一是處主要領(lǐng)導繼續(xù)與各單位第一責任人簽訂《健康安全環(huán)保責任書》，各單位再通過層層簽訂《健康安全環(huán)保責任書》，把健康安全環(huán)保責任逐級明確到中隊、班組、崗位。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人安全行動計劃，推動安全工作“七個帶頭”。供應(yīng)處科級及以上干部都要制定個人行動計劃，并在安全管理科備案，由安全管理科負責在處網(wǎng)站設(shè)置個人安全行動 9 計劃專欄，在全處范圍內(nèi)公示領(lǐng)導干部個人安全行動計劃。

2.推行直線管理，落實直線職能責任。一是完善《供應(yīng)處HSE職責》，做到一崗雙責；按照業(yè)務(wù)分工和專業(yè)類型，重新調(diào)整機關(guān)部門的安全責任聯(lián)系點；組織副科級以上領(lǐng)導干部、HSE專職人員進行HSE知識培訓，強化直線責任的理解。二是加大責任追究力度，嚴格落實《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責任人行政處分規(guī)定》，綜合運用經(jīng)濟、行政及法律手段，做到問事必問人、問人必問責、問責問到底，嚴防有制度不執(zhí)行、有措施不落實、有教訓不吸取的現(xiàn)象。

3.實施屬地管理，落實主體責任。一是要繼續(xù)實施區(qū)域管理負責制，推行“按崗畫區(qū)、掛牌明示”的做法，將安全環(huán)保責任落實到崗位、落實到個人，并結(jié)合反違章禁令的深化執(zhí)行，積極開展“個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、單位無事故”活動，確保安全生產(chǎn)的主體責任有效落實。二是加大安全激勵機制，把安全獎勵激勵機制的落實貫穿于各項機制運作的全過程，使各個層面達到有崗必有責，有責必有標，有標必量化，量化必考核，考核必獎懲。員工提出安全建議、上報安全隱患必有獎勵，違章或反復出現(xiàn)同類安全隱患，按責任大小實行連帶懲罰考核，激發(fā)全員參與安全管理的積極性，從整體上提升供應(yīng)處安全環(huán)保管理水平。

（四）常態(tài)四項工作，提升生產(chǎn)過程風險管控能力

1.月度安全檢查通報常態(tài)化。依據(jù)環(huán)境變化、特殊時期、敏感階段及生產(chǎn)特性，安全管理科每月開展一次、大隊級每周開展一次安全大檢查，做到檢查有記錄，事故隱患有整改及監(jiān)督人，于每月26日將安全檢查情況進行分析上報安全管理科，安全管理科結(jié)合月 10 度督導檢查情況，對全處的安全環(huán)保形勢進行系統(tǒng)分析，在處內(nèi)部網(wǎng)頁上進行通報，指導各單位做好安全工作。

2.隱患排查治理工作常態(tài)化。一是繼續(xù)深化隱患排查工作，把隱患排查與崗位危害因素識別結(jié)合起來，做到“全員、全方位、全過程”，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點，充分利用科學手段，提高隱患排查的科學性和準確性。二是要按照“從上向下查隱患，從下向上查責任”的思路，圍繞安全監(jiān)管責任的落實，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，細致查找各單位在工藝流程、現(xiàn)場管理、人員培訓等方面深層次的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的隱患問題，進一步完善隱患排查治理的體制機制，有效防范和遏制事故的發(fā)生。三是要細化措施，嚴格執(zhí)行排查、整治和驗收三個步驟，強化重大隱患“一人負責、一份方案、一套措施、一筆資金”的四條舉措，篩選治理難度大、危險程度高的1-2個安全隱患，充分利用安全隱患整改資金，實行掛牌督辦，對涉及多個部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進整改。

3.強化特種設(shè)備檢驗檢測常態(tài)化。各單位要及時將《2013年特種設(shè)備檢驗計劃》上報至安全管理科，由安全管理科負責聯(lián)系防雷中心和特種設(shè)備檢驗所，對全處到期待檢的特種設(shè)備、安全閥、可燃氣體報警裝置和防雷、防靜電設(shè)施進行及時檢驗檢測。對檢驗檢測發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)單位一定要按照檢測部門下達的整改要求及時整改并申請復檢，以保證設(shè)備設(shè)施、安全裝置的安全運行。

4.開展應(yīng)急救援預(yù)案演練常態(tài)化。一是始終緊繃應(yīng)急這根弦，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、11 分級負責、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，完善應(yīng)急工作。二是進一步加強應(yīng)急預(yù)案演練，不僅進行生產(chǎn)現(xiàn)場演練，更要加強生活現(xiàn)場演練，注重演練效果貼近實戰(zhàn)，適時開展不同形式的應(yīng)急演練活動，突出提高第一時間應(yīng)急處置能力。三是大力開展應(yīng)急培訓工作，確保員工“知險、懂險、避險、排險”，切實提高全員應(yīng)急操作和應(yīng)急處置能力。

（五）狠抓五項管理，夯實安全管理基礎(chǔ)

1.狠抓好吊裝作業(yè)的管控管理。定期組織吊裝作業(yè)人員參加油田公司組織的取證、復審培訓，保證持證上崗率100%；定期組織吊裝作業(yè)人員進行危害辨識和風險控制培訓，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行吊裝作業(yè)；選派經(jīng)驗豐富、責任心強的持證人員擔任現(xiàn)場指揮，中隊級以上干部擔任現(xiàn)場監(jiān)督；定期組織特種設(shè)備檢驗檢測，確保吊裝設(shè)備靈活、可靠；對超期服役的吊裝機具，制定出有效的安全防范措施，并落實二級監(jiān)控，責任到人。全處的流動類起重機械一律不準外出攬活作業(yè)。

2.狠抓交通安全措施落實管理。結(jié)合工作實際，制定夏季、冬季、惡劣天氣及特殊路段等安全行車措施；組織開展路檢路查，重點整治酒后駕駛、不系安全帶等影響交通安全的突出問題；利用GPS監(jiān)控平臺，監(jiān)察懲處超速、疲勞駕駛行為；堅持對車輛動態(tài)進行月度分析，對不按要求整改的駕駛員以及嚴重違章的駕駛員進行處罰并通報；開展典型交通事故案例分析和技能培訓，提高駕駛?cè)藛T交通安全意識和安全駕駛技能。

3.狠抓要害部位的督導檢查管理。一是按照“管生產(chǎn)必須管安 12 全”的原則，對加油站、液化氣庫、供水井、鍋爐房等要害部位實行領(lǐng)導干部安全聯(lián)系點制度，及時幫助基層單位解決實際問題。二是加強危險作業(yè)和施工許可管理，規(guī)范作業(yè)程序，規(guī)范現(xiàn)場管理；做好防火、防爆、防破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作。三是強化承包商管理。嚴把承包商準入關(guān)，對資質(zhì)、機具、人員達不到作業(yè)條件的承包商清除出市場。開展作業(yè)規(guī)范的培訓，提高作業(yè)人員的風險意識，提升安全環(huán)保理念。嚴格作業(yè)許可辦理流程，開展工作前安全分析，全面識別風險因素，制定并落實防范措施，合理安排工作進度。

4.狠抓外闖市場隊伍的安全管理。隨著外部市場業(yè)務(wù)的不斷拓展，我處接連在省內(nèi)、省外等地區(qū)設(shè)置了物資中轉(zhuǎn)站，由于受點多、路遠、交通不便等客觀因素影響，這些外闖市場隊伍一度成為安全管理的軟肋。為了切實抓好外闖市場隊伍的安全管理工作，切斷一切事故源。每個供應(yīng)點要設(shè)立一名HSE監(jiān)督員負責本單位的日常安全管理工作，安全管理科指定專人負責每月與各供應(yīng)點的HSE監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)一次，主要是了解掌握供應(yīng)點的安全狀況。安全管理科每季度對供應(yīng)點進行一次安全督導檢查，對供應(yīng)點提供安全技術(shù)指導。

5.狠抓其他特殊作業(yè)的監(jiān)控管理。加強對動火、進入有限空間、特殊環(huán)境下起重吊裝、臨時用電等危險作業(yè)管理，所有特殊作業(yè)必須制定HSE作業(yè)計劃書及施工方案，明確作業(yè)程序，指定責任人、監(jiān)護人。每次作業(yè)前，要逐項確認落實安全措施和應(yīng)急措施，辦理作業(yè)許可證后，在安全監(jiān)護下進行作業(yè)，嚴禁在不能保證安全的情況下交叉作業(yè)，嚴禁在沒有足夠照明的情況下夜間作業(yè)。

在全體員工的共同努力下，我處安全管理水平穩(wěn)步提升，安全形勢逐年好轉(zhuǎn)，但我們必須保持清醒認識，始終以如履薄冰的態(tài)度，以踏踏實實的作風，扎扎實實的工作，抓苗頭、抓傾向、抓源頭、抓預(yù)防，推動各項安全措施取得實實在在的成效，確保我處安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

第二篇：關(guān)于實現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的思考

關(guān)于實現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的思考

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展進步的永恒命題。在新的歷史條件下，如何實現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定，這是所有監(jiān)獄人民警察不斷尋求和探索的課題，正確的方法應(yīng)該是：必須把這一課題放在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下去思考，堅持運用科學發(fā)展觀，從社會發(fā)展和監(jiān)獄的現(xiàn)狀出發(fā)，遵循監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，尋求和探索實現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的有效辦法和最佳途徑。

一、純化監(jiān)獄功能，是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基本保障 隨著我國經(jīng)濟、政治形勢的發(fā)展和社會文明的不斷進步，我黨與時俱進，適時提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的科學構(gòu)想，并精辟地指出了和諧社會的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定團結(jié)、人與自然和諧相處”六個方面的基本特征，其中“民主法治”既是首要特征，又是其它特征的基礎(chǔ)和保障。監(jiān)獄是社會主義法治的重要組成部分，監(jiān)獄的基本職能是懲罰和預(yù)防犯罪，核心功能是通過懲罰犯罪來達到保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，警示和預(yù)防社會犯罪的作用。但是，由于歷史的原因，長期以來監(jiān)獄的核心功能作用發(fā)揮的并不充分，我國監(jiān)獄曾經(jīng)的監(jiān)企、政社高度合一體制的職能多元化狀況及其影響，已成為監(jiān)獄核心功能實現(xiàn)的最大障礙。即使近年來我國監(jiān)獄系統(tǒng)已經(jīng)開始并部分完成了監(jiān)獄體制改革，但是，遺留在人們頭腦中和習慣上的思維定勢和行為模式，在監(jiān)獄的具體工作實踐中仍然還起著支配作用。如何使 我們從過去那種監(jiān)獄功能多元化的狀態(tài)下形成的思維定勢和行為模式中擺脫出來，已經(jīng)成為新的歷史條件下我們每個監(jiān)獄人民警察必須認真面對和回答的問題。

懲罰與改造罪犯、預(yù)防犯罪、實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，這是監(jiān)獄的本質(zhì)功能。監(jiān)獄這一本質(zhì)功能作用的充分有效發(fā)揮，對于構(gòu)建和諧社會具有其它部門不可替代的作用。依法治國是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，我們首先應(yīng)該從法律的層面和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要上，重新解讀監(jiān)獄的職能，科學界定監(jiān)獄在建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會中的角色定位、承擔的法律責任、擔負的基本職能和應(yīng)發(fā)揮的有效作用，逐步強化和純化監(jiān)獄懲罰與改造罪犯、預(yù)防犯罪、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的本質(zhì)功能，弱化直致剝離其不應(yīng)承載的如完成經(jīng)濟指標、創(chuàng)造經(jīng)濟效益、監(jiān)獄辦企業(yè)、辦社會等功能。

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)禁和關(guān)押是傳統(tǒng)的刑罰執(zhí)行過程。我們必須從實現(xiàn)監(jiān)獄的本職功能出發(fā)，從構(gòu)建和諧社會需要的層面上來重新認識和看待這一過程，因此刑罰過程應(yīng)該按照預(yù)防犯罪、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的需要，把注意力更多地放在對罪犯的教育改造和重新社會化功能的實現(xiàn)上來。毫無疑問，根據(jù)構(gòu)建和諧社會的科學構(gòu)想，監(jiān)獄工作只有以改造人為宗旨，把提高教育改造質(zhì)量作為中心任務(wù)，監(jiān)獄的本質(zhì)功能才能得到有效的實現(xiàn)，監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定才會有基礎(chǔ)，社會才能更加和諧穩(wěn)定。

二、理清各種制約因素，是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的必要前提 監(jiān)獄自身固有的屬性和它所承載的特殊社會職能，決定了監(jiān)獄在一定層面上必然是社會矛盾和沖突的交匯點。正因為如此，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，不可避免的要受到社會變革和形勢發(fā)展變化的沖擊和影響。所以，我們關(guān)注和思考監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，不能單純的就監(jiān)獄自身的情況來思考，而應(yīng)把監(jiān)獄的安全穩(wěn)定問題，放在國內(nèi)外經(jīng)濟、政治形勢的大環(huán)境中去思考和探尋。這樣才能使我們始終保持頭腦清醒，應(yīng)對自如。

從上述前提出發(fā)，我們首先要做的應(yīng)該是：理清關(guān)系監(jiān)獄安全穩(wěn)定的各種制約因素的狀態(tài)和趨勢。我們可以將制約監(jiān)獄安全穩(wěn)定的主要因素按監(jiān)獄外部和監(jiān)獄自身兩個方面來區(qū)分，監(jiān)獄外部主要包括：國內(nèi)外經(jīng)濟、政治形勢；社會犯罪的類型、手段、涉案人群的結(jié)構(gòu)變化等等。監(jiān)獄自身主要包括：監(jiān)管設(shè)施、技術(shù)裝備、物防技防的科技含量；罪犯群體的思想活動和行為表現(xiàn)；監(jiān)管安全防范長效機制和應(yīng)急處臵機制的建立完善和運行；監(jiān)獄警察的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、執(zhí)法行為和職業(yè)化程度等等。所有這些都是決定監(jiān)獄安全穩(wěn)定狀況的基本因素。只有理清了這些因素的狀態(tài)和趨勢，才能明確監(jiān)獄安全穩(wěn)定面臨的形勢、任務(wù)和應(yīng)該采取的措施、辦法與途徑。這是我們關(guān)注和思考監(jiān)獄安全穩(wěn)定問題的基本方法和準則，因此我們可以從這一基本方法和準則出發(fā)，對當前監(jiān)獄安全穩(wěn)定所面臨的形勢和提出的課題、挑戰(zhàn)，進行認真的分析和考察。

（一）社會犯罪形態(tài)的變化，是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的新課題。國內(nèi)外經(jīng)濟、政治形勢的變化，社會變革的急速發(fā)展，給人們的思 想觀念、價值取向帶來巨大變化，隨之也給社會犯罪形態(tài)帶來了較大變化，其中暴力型、智能型和帶有黑社會性質(zhì)以及跨地區(qū)勾結(jié)的團伙型等社會犯罪形態(tài)呈上升趨勢，這種社會犯罪形態(tài)的變化，必然帶來監(jiān)內(nèi)押犯結(jié)構(gòu)的變化，這種變化形成了監(jiān)內(nèi)新的潛在不安定因素。據(jù)資料顯示，當前一般刑事犯罪率有所提高，絕對犯罪數(shù)量相對增多，這種狀況和趨勢，致使我國監(jiān)獄工作面臨新一輪的押犯容量比超高、看押成本增高、改造成本提高的“三高”局面。這種狀況勢必造成部分監(jiān)獄滿負荷、超負荷承載的狀態(tài)。所以這些情況的出現(xiàn)和進一步發(fā)展，對監(jiān)獄的安全穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。

此外，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，還要隨時承受國內(nèi)外有害信息帶來的負面影響和考驗。如國際上頻繁出現(xiàn)的恐怖犯罪事件，近幾年巴西、危地馬拉等國發(fā)生的獄內(nèi)外黑幫勾結(jié)，引發(fā)的一些國家大部分監(jiān)獄的黑幫大騷亂，以及我國的藏獨、新疆破壞分子的**分裂活動等，這些有害信息的潛移默化，直接或間接的對監(jiān)內(nèi)的危險因素起到了催化的作用。無不對監(jiān)獄的安全穩(wěn)定帶來巨大的負面影響、考驗甚至威脅。

（二）監(jiān)內(nèi)押犯思想活動和行為表現(xiàn)的多元化趨勢，是對監(jiān)獄安全穩(wěn)定的嚴重威脅。社會犯罪形態(tài)的變化，不可避免地帶來獄內(nèi)犯情的變化，這種變化的直接表現(xiàn)，就是押犯結(jié)構(gòu)的變化和各種危險因素的增加。當前集中表現(xiàn)為罪犯思想活動和行為表現(xiàn)的多元化趨勢，其中暴力型、智能型和帶有黑社會性質(zhì)的罪犯，其行為和意識都具有相對的獨立性和隱蔽性，他們的犯罪意識和反改造思想的 頑劣性植根較深，特別具有一定的攻擊性、頑固性和危險性，在很大程度上構(gòu)成了獄內(nèi)潛在的危險因素。

此外，各種類型的累慣犯、跨地區(qū)的流竄犯、團伙犯，他們的抗拒改造、暴力傾向、報復意識、兇殘性以及殘存的再犯罪意識，一般刑事罪犯潛在的不認罪悔罪心理和變幻各種方式、手段逃避改造、對抗改造的行為和表現(xiàn)等等，無不是對監(jiān)獄秩序和持續(xù)安全穩(wěn)定的嚴重威脅。

（三）部分監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施陳舊、技術(shù)裝備落后，是監(jiān)獄安全穩(wěn)定的潛在隱患。由于歷史的原因，我國許多監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè)施陳舊，技術(shù)裝備落后，已無法滿足新的歷史條件下監(jiān)管安全的需要。特別是有些監(jiān)獄始建于上個世紀初，迄今已有百年左右的歷史，占地空間狹小，且由于城市的發(fā)展和擴張，已將原來處于城郊邊緣的監(jiān)院，淹沒在人煙稠密、高樓林立的街區(qū)之中，昔日監(jiān)獄的那種森嚴和威儀早已蕩然無存。其安全防范功能，有些監(jiān)獄更是無從談起，僅以高墻電網(wǎng)為例，有的墻體高度不夠，電網(wǎng)送電顧慮周圍居民安全，無法達到額定警戒電壓。至于現(xiàn)代化閉路監(jiān)控、數(shù)字信息資料處理系統(tǒng)，由于資金、管理體制等原因，更是望塵莫及。

由于監(jiān)管設(shè)施陳舊、技術(shù)裝備落后，物防、技防的科技含量低，已無法滿足新形勢下監(jiān)管安全的需要，使得許多監(jiān)獄不得不在人防方面增加大量的警力來彌補物防和技防的不足。這種狀況不僅增加了監(jiān)獄工作的整體壓力，同時也浪費和分散了現(xiàn)有的警力資源和精力，削弱了改造一線的實力，不僅影響了罪犯的改造效果，也將使 監(jiān)獄的整體工作經(jīng)常處于被動和不利的境地。不僅如此，這種陳舊落后的物防和技防狀況，更是構(gòu)成監(jiān)獄安全穩(wěn)定的潛在隱患。

（四）監(jiān)獄警察的職責不純和主業(yè)錯位，是監(jiān)獄安全穩(wěn)定的現(xiàn)實危險。監(jiān)獄警察的職責不純和主業(yè)錯位，多數(shù)完全是由于我們眾所周知的原因形成的。長期以來，監(jiān)獄辦企業(yè)、辦社會、強調(diào)經(jīng)濟指標、追求經(jīng)濟效益，大量的非執(zhí)法崗位、非警察事務(wù)，不僅大量耗費了監(jiān)獄人民警察的應(yīng)有資源，而且直接導致了監(jiān)獄警察的職責不純和監(jiān)獄工作的主體錯位，占用和分散了相當數(shù)量的警力和精力，出現(xiàn)了“警察業(yè)務(wù)員”、“警察經(jīng)理”、“警察廠長”和“警察教師”等等非警務(wù)的警察崗位，致使警察總量與實際執(zhí)法崗位始終存在著巨大的差距，特別是造成了監(jiān)獄基層一線警力始終處于緊張和不足的狀態(tài)。

這種狀況，不僅嚴重地制約了監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)職能的實現(xiàn)，同時也影響和阻礙了監(jiān)獄本質(zhì)功能作用的有效發(fā)揮。特別是這種職責不純和主業(yè)錯位的監(jiān)獄警察非職業(yè)化現(xiàn)象，必然導致對在押罪犯的規(guī)范監(jiān)管和犯情掌控的缺失，直接構(gòu)成了監(jiān)獄安全穩(wěn)定的現(xiàn)實危險。

上述所列當前監(jiān)獄安全穩(wěn)定的制約因素，只是主要的影響較大的因素，但不是全部所有的因素，列出這些因素的主要目的是，試圖提示我們研究和思考監(jiān)獄安全穩(wěn)定問題的關(guān)注點，有效解決監(jiān)獄安全穩(wěn)定問題的切入點，除此以外，其實解決監(jiān)獄的安全穩(wěn)定問題還有很多課題需要我們進行認真地研究和思考。

三、創(chuàng)新工作思路，是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的最佳途徑 隨著我國各項事業(yè)的不斷發(fā)展進步，隨著落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會宏大工程的不斷深入，監(jiān)獄同其它社會行業(yè)一樣，正面臨著新的發(fā)展機遇。在這社會大變革的過程中，監(jiān)獄應(yīng)該找準自己的角色定位，抓住歷史機遇，創(chuàng)新工作思路，推進各項改革，求得自身發(fā)展。這樣才能從根本上實現(xiàn)監(jiān)獄自身的持續(xù)安全穩(wěn)定，進而為社會的和諧穩(wěn)定做出監(jiān)獄自己應(yīng)有的貢獻。

（一）堅持依法治監(jiān)，創(chuàng)新配套化制度法規(guī)。民主法制是和諧社會的首要特征，也是其它特征的基礎(chǔ)和保障。監(jiān)獄作為社會主義法治的重要組成部分，只有做到依法治監(jiān)，才能真正實現(xiàn)持續(xù)安全穩(wěn)定的目標。但是，真正實現(xiàn)依法治監(jiān)，目前還存在著法規(guī)和制度上的差距。《監(jiān)獄法》的頒布實施，雖然對于依法規(guī)范調(diào)整我國的監(jiān)管改造工作，做出了巨大的歷史貢獻，但是仍然存在著過于寬泛、簡單、原則和與之相配套的具體法律法規(guī)、細則不健全的缺陷。操作執(zhí)行時很多具體情況難以遵循，或因某些法條彈性較大難以掌握，更容易受條件限制和人為因素影響，致使裁量和裁定失當。同時由于監(jiān)獄管理制度的不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完善，監(jiān)獄警察的非職業(yè)化，警察素質(zhì)和情感好惡因素的影響等等，都會給執(zhí)法行為帶來隨意性的偏差，造成執(zhí)法不公，使法律的公信力大打折扣，這些問題的存在，必然對監(jiān)獄的安全穩(wěn)定造成內(nèi)源性的影響。因此，堅持依法治監(jiān)，實現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定，就必須堅持監(jiān)獄法規(guī)制度的改革和創(chuàng)新，以嚴謹科學的法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)獄的執(zhí)法活動，順應(yīng)時代的 發(fā)展趨勢，借鑒文明社會的先進成果，創(chuàng)新獨具中國特色的刑罰執(zhí)行制度、獄政管理制度、教育改造制度、勞動改造制度、心理矯治制度、考核獎懲制度，充分發(fā)揮監(jiān)獄的核心功能作用，這樣才能從源頭上、從根本上保障監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。

（二）堅持與時俱進，創(chuàng)新效能化監(jiān)管改造模式。近年來我國社會犯罪形態(tài)、類型發(fā)生了新的變化，諸如涉黑涉槍涉毒犯罪、團伙犯罪、流竄犯罪、帶有黑社會性質(zhì)的有組織犯罪、暴力犯罪、職務(wù)犯罪和高科技智能犯罪的比例一直呈上升趨勢，此外財產(chǎn)型犯罪以及與財產(chǎn)有關(guān)的犯罪所占比例急劇增加。加之社會就業(yè)壓力大、下崗失業(yè)問題嚴重、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難、城鄉(xiāng)不安定因素大量增多，必然導致犯罪總量的較大增長，出現(xiàn)新的犯罪類型，導致獄內(nèi)罪犯類型的新變化。據(jù)資料顯示，目前正處于刑事案件的高發(fā)期，罪犯的做案意識和手段正向隱蔽型、智能化方向發(fā)展。不同時期、不同類型的罪犯，其價值取向、思維方式、心理特點、行為表現(xiàn)等都存在著很大的差別，所以我們在實施監(jiān)管改造上，必須克服思想障礙，大膽改革、創(chuàng)新效能化的監(jiān)管改造模式。在對罪犯進行科學分類實施監(jiān)管的前提下，除了運用傳統(tǒng)的獄政管理、教育改造、勞動改造三大手段以外，還必須區(qū)分不同時期、不同類型、不同對象的罪犯，進行個性化的分類，適時引入和實施心理測試、心理干預(yù)和心理矯治等手段。勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)新效能化的監(jiān)管改造模式，通過充分有效地發(fā)揮監(jiān)獄教育人、改造人的功能作用，實現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。

（三）堅持開拓進取，創(chuàng)新科學化教育改造模式。在新形勢下，要提高教育改造質(zhì)量，就必須深入研究獄內(nèi)罪犯群體的新變化、新情況和新特點，認真探索罪犯教育改造的新規(guī)律，積極推進教育改造制度和模式的改革與創(chuàng)新。如增加教育改造的科技含量、加快教育改造信息化步伐、普及電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、實施心理測試、心理矯治，促進教育形式、主體的多樣化，充分利用社會教育的人力物力資源和知識信息的優(yōu)勢，推進監(jiān)獄教育的社會化進程，擴大社會幫教的覆蓋面等等，以全新的、立體的、多樣的科學化教育改造模式，深化教育改造效果，促進監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。

（四）堅持制度建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)?；婪稒C制。確保監(jiān)獄長期持續(xù)安全穩(wěn)定，是社會和諧穩(wěn)定對監(jiān)獄工作的必然要求，建立和完善系統(tǒng)、全面、科學的監(jiān)管安全長效機制，實施經(jīng)?；陌踩婪秳討B(tài)管理，對于強化監(jiān)獄警察的憂患意識和責任意識、規(guī)范在崗警察的執(zhí)法勤務(wù)行為、推動各項監(jiān)管制度的有效落實、促進在押罪犯的行為養(yǎng)成、前瞻性的分析排查各種安全隱患、及時查找堵塞監(jiān)管安全工作的漏洞和缺陷、避免各類重大案件和事故的發(fā)生等等，是至關(guān)重要的和不可或缺的。因此，只有建立和完善監(jiān)管安全的長效機制，并保持機制經(jīng)?；?、不間斷的科學運行和不斷發(fā)展創(chuàng)新，才會使監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定，獲得制度上和工作上的保障。

（五）堅持以人為本，創(chuàng)新職業(yè)化獄警隊伍。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，從根本上說必須堅持以人為本，實現(xiàn)監(jiān)獄警察的職業(yè)化。《監(jiān)獄法》明確賦予了監(jiān)獄人民警察在刑罰執(zhí)行活動中的主體地位，創(chuàng)新職業(yè) 化的監(jiān)獄警察隊伍，首先必須實現(xiàn)職業(yè)化標準的創(chuàng)新：“努力造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、廉潔高效的監(jiān)獄人民警察隊伍”。這是確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)監(jiān)獄職能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。監(jiān)獄警察隊伍的職業(yè)化，實質(zhì)上是監(jiān)獄工作法治化、現(xiàn)代化的必然過程和條件。監(jiān)獄警察職業(yè)化的基本要求就是純化警察職責、依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造，依法、規(guī)范、公正、文明地進行執(zhí)法活動。這是監(jiān)獄警察職業(yè)化活動的全部內(nèi)容和基本要求，所有非監(jiān)獄警務(wù)活動，都是與監(jiān)獄警察身份和主業(yè)相悖的，實現(xiàn)監(jiān)獄警察職業(yè)化是踐行民主法治理念的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)監(jiān)獄職能、確保監(jiān)獄長期持續(xù)安全穩(wěn)定的必然要求。因此，確保監(jiān)獄長期持續(xù)安全穩(wěn)定，必須有職業(yè)化的監(jiān)獄人民警察隊伍來支撐，這就是我們的基本結(jié)論。

創(chuàng)新工作思路，應(yīng)該因時、因地、因勢而宜。因此，除上述的創(chuàng)新內(nèi)容以外，還應(yīng)該有很多課題，如監(jiān)獄體制、監(jiān)管設(shè)施、技術(shù)裝備、應(yīng)急處臵機制、行刑方式、改造手段等等都值得和需要我們認真去研究與探討，只要我們以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為使命，以實現(xiàn)監(jiān)獄長期持續(xù)安全穩(wěn)定為己任，勇于探索、大膽實踐、不斷創(chuàng)新，我們堅信，經(jīng)過我們所有從事監(jiān)獄事業(yè)的人民警察的不懈努力，一大批獨具中國特色的長期持續(xù)安全穩(wěn)定的法治化、科學化、社會化和現(xiàn)代化的全新監(jiān)獄必將展現(xiàn)在世人的面前，這是中國社會主義特色監(jiān)獄發(fā)展的必然趨勢。

丹東市監(jiān)獄 徐云龍

第三篇：安全環(huán)保、穩(wěn)定工作匯報材料

安全環(huán)保及維護穩(wěn)定工作匯報

一、安全環(huán)保工作

安全環(huán)保是科學發(fā)展的根本。對于丙烯腈廠來說安全環(huán)保工作更是天字號工程。按照公司“建設(shè)年”發(fā)展定位要求，確保工廠實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展，爭創(chuàng)2010年“無事故單位”，我們將重點開展以下工作：

（一）堅持以人為本，營造良好的安全環(huán)保文化氛圍

工廠將大力開展安全環(huán)保文化建設(shè)，建立“以人為本”的管理機制。以走出去的形式開展家屬訪談活動，將安全工作做到家屬心里。通過安全經(jīng)驗共享、觀看安全教育片等方式，開展個人反思、組織引導、“三違”診治、激勵模范等活動。

豐富親情寄語板內(nèi)容，設(shè)置“崗位警示語”和“親情提示語”，時刻警醒職工的操作行為。設(shè)置安全畫廊等形式使員工從內(nèi)心深處抵制各種“三違”行為。大力開展“安全模范”及“安全型”模范班組評選工作，激勵員工學安全、保安全的積極性。

（二）加強現(xiàn)場安全管理，確?，F(xiàn)場安全受控

加強現(xiàn)場施工和檢維修作業(yè)安全管理，嚴格票證書制度，嚴格現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護。強化窗口檢修裝置停開車過程、清洗置換、“三廢”排放、界面交接、作業(yè)許可執(zhí)行等安全環(huán)保措施落實情況的監(jiān) 1

督檢查工作，保證檢維修現(xiàn)場安全環(huán)保受控。

對基建現(xiàn)場進行嚴格檢查，對沒有《臨時安全作業(yè)證》及特殊工種作業(yè)證的施工人員，堅決清除出現(xiàn)場。安全環(huán)?？茖⒍ㄆ谂e辦基建監(jiān)護人員培訓班，保證基建現(xiàn)場作業(yè)安全。

做好檢維修風險識別，保證施工作業(yè)安全。檢修前加強施工人員教育，制定并完善檢修方案、應(yīng)急預(yù)案；實行風險評價及多級確認制度，逐項確認操作；以施工現(xiàn)場標準化管理為目標，加強重點工程、交叉作業(yè)、進入有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理。

（三）加強工廠應(yīng)急管理，確保突發(fā)事件有效應(yīng)對

完善工廠應(yīng)急管理體系。完成工廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案的編制、匯總，全年要組織兩次工廠級應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。定期對安全環(huán)保應(yīng)急物資保管使用情況進行檢查，及時更新過期或損壞的便攜式報警器以及應(yīng)急物資。設(shè)立特防物資維修點，確保正常使用。

（四）加大隱患治理力度，確保本質(zhì)安全

建立重大危險源動態(tài)管理體系，健全重大危險源管理臺帳和技術(shù)檔案，實行分級管理與監(jiān)控，定期組織重大危險源監(jiān)測和檢測，特別對三、四丙裝置、廢水制酸裝置等新裝置的開車進行全程監(jiān)控。要強化車間風險識別管理，加強風險管理的培訓，廣泛開展崗位風險識別，杜絕僥幸思想和盲目作業(yè)。加強生產(chǎn)受控管理、變更管理，2

對變更后的潛在風險進行有效地識別和評價。

強化隱患治理。加大隱患的滾動式排查和整改力度，聯(lián)合各專業(yè)，不定期進行專項排查，對于排查出的隱患，立即立項組織制定整改方案。動態(tài)跟蹤隱患治理進程，協(xié)調(diào)各部門做好隱患項目實施及檢查驗收工作。

（五）加強危險化學品裝卸車管理，確保儲、運、卸安全

嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，嚴把近30種原料、產(chǎn)品、催化劑進出關(guān)，強化裝卸作業(yè)程序。加強對原料罐區(qū)、成品罐區(qū)等要害部位和關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控和檢查。

在成品裝卸過程中，這個廠嚴格執(zhí)行?；烦鰪S查驗制度，著重對充裝車輛的完好狀況進行檢查，杜絕車輛“帶病”充裝，確保異常天氣下裝卸作業(yè)正常進行。同時，定期組織崗位員工開展防火、防爆、防泄漏、防超壓等應(yīng)急預(yù)案演練，提高裝卸車崗位員工安全防范意識和處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

（六）強化交通管理，規(guī)范廠內(nèi)交通秩序管理

嚴格執(zhí)行公司內(nèi)部準駕制度，保證駕駛員100%持證上崗。定期開展廠內(nèi)交通安全專項檢查，探索廠內(nèi)道路風險識別和削減措施，并不斷規(guī)范和完善交通標志等基礎(chǔ)設(shè)施，保證廠內(nèi)交通秩序。

強化廠內(nèi)機動車駕駛員專業(yè)化培訓，增強其安全意識。加強私 3

家駕駛員技術(shù)指導，為員工安全駕車提供服務(wù)。定期開展安全駕車知識培訓、駕駛技術(shù)交流和安全經(jīng)驗分享活動，幫助私家車員工提高駕駛技術(shù)和預(yù)防交通事故能力。

加強源頭治理，強化門禁管理，嚴控外來無阻火器車輛進入界區(qū)。嚴肅查處廠內(nèi)無證駕車和超速、貨車載人、亂停亂放等交通違章行為，提高廠內(nèi)交通安全管理水平。

（七）持續(xù)推進HSE體系建設(shè)

修訂完善工廠HSE分手冊，對環(huán)境信息管理規(guī)定、安全標準化車間等22個管理制度進行修訂。對照HSE管理體系七個關(guān)鍵要素，組織一次全要素內(nèi)審和月份現(xiàn)場專項審核，開展危險源和環(huán)境因素辨識更新，做好迎接公司管理評審、監(jiān)督審核準備工作。

加強HSE信息系統(tǒng)運行管理。按照中國石油HSE信息系統(tǒng)考核細則的要求，組織各單位人員對考核細則的變更情況進行學習，及時錄入HSE相關(guān)信息，每月對信息系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)督管理，對存在的問題進行通報并監(jiān)督整改。

（八）加強源頭治理，積極開展環(huán)保工作

嚴格執(zhí)行國家、中油及公司相關(guān)的危險廢物管理規(guī)定，按照“資源化、減量化、無害化”原則進行管理。將主要污染物總量控制指標層層分解。

繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)，扎實做好達標減排工作，結(jié)合工廠實際，4

全面開展清潔生產(chǎn)審核、污染源辨識等活動，對檢維修項目開展污染源預(yù)測，做到預(yù)知排放，超前管理，嚴控各類無組織排放，確保“三廢”排放總量受控。

加強環(huán)境應(yīng)急體系的管理。加快環(huán)境預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，提高其實用性和可操作性。結(jié)合重點污染源、危險化學品泄漏、危險廢物等重大環(huán)境風險，有針對性地配備應(yīng)急物資、裝備。

嚴格履行新改擴建項目安全環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)。對照國家相應(yīng)法律法規(guī)、標準規(guī)范進行把關(guān)，落實項目評價所提出的安全環(huán)保對策措施，重點完成二甲裝置、火車裝卸車棧臺環(huán)保驗收手續(xù)，硫酸裝置、三丙裝置安全環(huán)保驗收手續(xù)準備工作。

二、維護穩(wěn)定工作

穩(wěn)定是科學發(fā)展的前提。我廠始終將維護穩(wěn)定工作放在和發(fā)展同等重要的位置上，2010年我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序為目的，提高對維護穩(wěn)定工作重要性的認識，努力化解存在的各種不穩(wěn)定因素，為完成“建設(shè)年”各項工作目標創(chuàng)造和諧平安的環(huán)境。我們將重點開展以下工作：

（一）健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，全面掌握影響工廠穩(wěn)定的情況 目前，“因困生訪”和“因惑生訪”是不穩(wěn)定因素存在的兩 5

個主要原因。為此，各單位要突出重點，抓好關(guān)鍵，認真排查不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。解決不了的問題要及時反饋，把各種矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)。確保員工隊伍穩(wěn)定和生產(chǎn)穩(wěn)定。

定期反饋不穩(wěn)定群體重點人的名。包保單位針對重點人的不穩(wěn)定表現(xiàn)，制訂全年穩(wěn)控幫扶計劃，對重點人進行思想幫扶、困難幫扶以及掌控動向等工作，并將每月對重點人做的工作，以書面形式上報黨群工作。

完善困難人員基礎(chǔ)臺賬，實行跟蹤管理。切實掌握困難群體的真實情況，將扶貧幫困工作落在實處?；A(chǔ)臺賬里要清楚記載困難人員的困難原因、家庭成員及生活現(xiàn)狀及三級包保責任單位，及對其走訪、慰問、幫扶情況。

（二）健全組織機構(gòu)，明確工作職責

工廠按照“分級負責”的原則，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政工團齊抓共管，實行工廠、車間和班組“三級”包保，各負其責、協(xié)調(diào)配合的維護穩(wěn)定工作格局，進一步落實信訪工作包保責任。三級包保單位要建立相應(yīng)的接訪機制，妥善處理來電、來訪者反映的問題，不能回避矛盾，要認真做好信訪記錄。

要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的工作原則，各單位認真貫徹落實工廠布置的各項維護穩(wěn)定工作。健全本單位 6

維護穩(wěn)定的組織機構(gòu)和工作機制，排查和化解本單位不穩(wěn)定因素，從源頭上化解不穩(wěn)定因素。及時向工廠通報重大不穩(wěn)定信息。建立和健全應(yīng)對各類突發(fā)性群體事件的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助工廠處理因本單位的問題引發(fā)的群體性事件。

嚴格落實責任追究制。對排查調(diào)處、信息掌握、防范和處置等群體事件中責任不到位的單位，黨群工作科將按照相關(guān)規(guī)定對該單位進行責任追究及考核，并將維護穩(wěn)定工作納入工作考核中，并和考核干部政績掛鉤。

（三）完善工作機制，主動化解矛盾

完善困難群體的幫扶機制。為確保幫扶工作落到實處，建立相應(yīng)的長期和短期幫扶機制，幫助那些切實存在困難的群體。同時，幫扶工作要做到公平、公開、公正，杜絕因互相攀比而造成次生訪現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格實行“三級”包保責任制，明確困難人員的包保領(lǐng)導和具體負責人，落實有效的幫困措施，做到思想幫扶和困難幫扶互為補充，齊頭并進，想方設(shè)法幫助困難人員。

完善員工的思想動態(tài)管理機制。通過深入現(xiàn)場、舉辦座談會、開展調(diào)研、家庭走訪等方式，為員工提供反映思想狀況的平臺，全面掌握特殊人員的思想狀況。耐心細致的做好員工思想工作，積極主動地化解矛盾。

加強培訓，進一步提升維護穩(wěn)定隊伍人員素質(zhì)。加大專、兼職人員的培訓，加強業(yè)務(wù)能力的培訓，組織學習相關(guān)法律、法規(guī)以及公司、工廠有關(guān)政策，激發(fā)黨員、團員、工作骨干在維護穩(wěn)定工作中的作用，加強分會主席、團支部書記等車間維穩(wěn)工作骨干的培養(yǎng)，形成黨政工團齊抓共管、全員參與的良好局面。

（四）實施安保工程，確保特殊時期穩(wěn)定

突出重點，扎實做好重點時期維護穩(wěn)定工作。在“兩會”、重大節(jié)日、檢修等重要時期對工廠主要不穩(wěn)定因素開展排查調(diào)處工作，制定有效的工作措施，確保敏感時期不出問題。在重點時期，工廠要專門成立維護穩(wěn)定領(lǐng)導小組，制定相應(yīng)的特別重點時期維護穩(wěn)定工作方案，設(shè)立專門值班人員對全廠范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作進行24小時監(jiān)督，建立“零報告”制度。在重點時期做好穩(wěn)定信息上報工作，深入崗位調(diào)查,傾聽一線員工的呼聲,掌握員工的真實反映和實際困難，嚴格杜絕越級上訪事件。對不排查、不報送維護穩(wěn)定信息的單位，一旦出現(xiàn)集體上訪或越級上訪，工廠將根據(jù)情況追究主要領(lǐng)導責任，同時對其所在單位年終評比給予一票否決。

第四篇：堅決確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定（范文）

堅決確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定

各單位迅速貫徹1月10日全路安全電視電話會議精神，周密部署開

展安全生產(chǎn)大檢查

編者按 為貫徹落實1月10日全路安全電視電話會議精神，本報從今日起開設(shè)《扎實開展安全生產(chǎn)大檢查》專欄，及時交流各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的好做法、好經(jīng)驗，使各單位更好地推進安全生產(chǎn)大檢查，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

本報北京1月13日電（綜合各地消息）1月10日全路安全電視電話會議召開后，各鐵路局迅速行動、緊扣重點，周密部署安全生產(chǎn)大檢查，強力推進安全隱患排查整治，堅決確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為打好春運攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

各鐵路局迅速傳達會議精神，推進安全生產(chǎn)大檢查工作。上海鐵路局成立由局長、黨委書記為組長，其他局領(lǐng)導和上海鐵路公安局局長任副組長，局機關(guān)部門主要負責人為組員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，負責全局安全生產(chǎn)大檢查的研究部署和組織推進；局屬各單位成立由黨政主要領(lǐng)導任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導分工負責，緊密結(jié)合實際，組成安全檢查組，各級干部和管理人員深入一線，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查。

結(jié)合高鐵和客車安全這個重點，各鐵路局深入查擺和整改存在的安全隱患。北京鐵路局從抓基礎(chǔ)、抓質(zhì)量、抓作業(yè)入手，積極開展安全生產(chǎn)大檢查。針對最近新線將開通、收尾工作未結(jié)束的實際，這個局嚴格檢查線路施工問題，要求工務(wù)系統(tǒng)干部職工在既有線“天窗”作業(yè)施工時，進一步做好工具、料具管理，嚴格確保施工安全。哈爾濱鐵路局圍繞高鐵和客車消防治安開展平推檢查，著重檢查安檢查危制度落實情況，特別是較大客站、高鐵車站旅客行李、人身“全覆蓋”安檢查危制度落實情況，消防通道和安全出口管理情況，旅客列車防火防爆安全措施落實情況，主要行車場所、車庫、油庫等重點部位的防火和看守制度落實情況，危險化學品的承運、存放、裝車、交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制措施情況，切實做到不留死角、不留盲區(qū)，及時消除

安

全

生

產(chǎn)

隱

患。

各部門、各單位按照總公司統(tǒng)一部署，制訂具體檢查方案，細化檢查重點，改進檢查方式，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效。昆明鐵路局各部門各單位迅速細化方案措施，組織力量，集中精力開展檢查，重點檢查客運組織、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、施工安全、治安消防和應(yīng)急處置，及時消除安全生產(chǎn)隱患；運用安全風險管理的思路，深層次分析大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，從源頭上切實堵塞管理漏洞；通過大檢查提升安全風險管理水平，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定有效的管控措施，并形成長效機制，確保安全生產(chǎn)有序可控。烏魯木齊鐵路局要求各系統(tǒng)、各部門對排查出的問題保持“零容忍”態(tài)度，嚴格落實責任，立即組織整改。同時，他們采取掛牌督辦，重點幫促，嚴格考核等方式，對于安全管理狀況起伏波動的單位、部門，追根溯源，深入查找安全管理履職不到位的問題，并倒查管理責任，嚴格落實責任考核，促進各級干部規(guī)范管理、認真履職。來源：人民鐵道

第五篇：保持持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)跨越發(fā)展——公司兩會有感

保持持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)跨越發(fā)展

——學習兩會精神有感

告別嚴寒，萬物復蘇，春光明媚。2012年2月18日迎來了許繼集團的“兩會”，回顧了2011“產(chǎn)品年”豐碩成果、制定了2012實施“卓越計劃”和“質(zhì)量年”方針，是推進許繼集團“第三次創(chuàng)業(yè)”、“做強做優(yōu)”、建設(shè)國際一流企業(yè)的重要指引。2012是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，公司兩會對2012年的重點工作進行了部署，繼續(xù) 堅持“煉內(nèi)功、強產(chǎn)品、夯基礎(chǔ)、立品牌”的經(jīng)營方針，在“質(zhì)量年”實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展，加大新產(chǎn)品研發(fā)，提升市場品牌影響力和經(jīng)濟效益，所有員工立足本職工作齊心協(xié)力、高效完成重點裝備下達的各項經(jīng)營考核指標。

根據(jù)“兩會”會議傳達的精神，我們要堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念從自身做起，堅持不懈從點滴出發(fā)，立足本崗付諸實際行動。我們要明確公司賦予我們的責任和使命，在競爭日益激烈的經(jīng)濟環(huán)境下緊迫積極的投入到生產(chǎn)工作中。以下是我從自身考慮所確定的今年的努力方向和目標。

一、從零開始，自我充實。新年新面貌，通過自我否定、自我批評將自己歸零，沉淀下來繼續(xù)充實、努力汲取新知識，力爭新的自我突破。公司有很多的知識技能培訓課程和拓展訓練，在參加這些充電課程時多聽多記多思考多行動。

二、創(chuàng)新工作思路，精益求精。在進行生產(chǎn)工作時，細致觀察工作流程，用創(chuàng)新性的思維尋找更快速、更高效的工作方法，是我們的工作能以最少的時間和成本達到高質(zhì)量的要求。精益即消滅浪費、降低成本，其重點在于持續(xù)堅持不斷改善。在工作中就要秉持精益求精的精神理念將工作做到盡善盡美。

三、腳踏實地、堅持不懈。每個人都有自己的職責，公司要達到目標就需要靠每一個員工立足本崗、腳踏實地、辛勤奉獻、做好本職工作。我是一顆小小的螺絲釘，重復做著與眾多同事相同的工作，這需要我以一種平穩(wěn)負責的心態(tài)來完成每一次調(diào)試工作。工作有時是枯燥的，工作經(jīng)驗是日積月累的，腳踏實地，堅持不懈一步一步前進將是我一直堅持的工作準則。

過去的一年是豐收的，新的一年更具挑戰(zhàn)與機遇。讓我們一起在新的征程與新的目標中努力超越，追求卓越，齊心協(xié)力，勇往直前。