第一篇：巢湖市2017年度社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作總結(jié)

巢湖市2017年度社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)

示范創(chuàng)建工作總結(jié)

近年來，巢湖市委、市政府把社會(huì)信用體系建設(shè)作為打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要工作，圍繞合肥市創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的總體部署，積極探索，主動(dòng)作為，取得了初步成果。2017年，巢湖市繼續(xù)以公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)、以制度規(guī)范體系為保障、以建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為重點(diǎn)、以信用記錄和信用產(chǎn)品使用為關(guān)鍵，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建成覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)巢湖特色、具有示范意義的社會(huì)信用體系。

一、工作開展情況

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。年初，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。印發(fā)了《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于巢湖市2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》（巢政辦秘〔2017〕87號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化和明確了我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)。各相關(guān)單位同步制定了本系統(tǒng)信用建設(shè)的總體方案和誠信文化宣傳工作方案。

（二）認(rèn)真部署重點(diǎn)工作。4月26日，由市政府辦分管 負(fù)責(zé)同志主持召開了全市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于做好社會(huì)信用建設(shè)重點(diǎn)工作的通知》，重點(diǎn)部署了行政許可、行政處罰信息“七天雙公示”，“紅黑名單”報(bào)送，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒以及信用宣傳共“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作主要內(nèi)容、報(bào)送方式、時(shí)間要求以及注意事項(xiàng)。市信用辦定期到工作量大、任務(wù)重、業(yè)務(wù)不熟的市直單位現(xiàn)場指導(dǎo)、督促，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）健全督查考評(píng)體系。根據(jù)合肥市要求，市信用辦從5月份開始對(duì)行政許可和行政處罰“雙公示”信息上傳、信用信息聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例報(bào)送、工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送等工作建立月匯總、季通報(bào)制度，各相關(guān)單位根據(jù)上述重點(diǎn)工作任務(wù)要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)力量，抓好落實(shí)。對(duì)材料報(bào)送不及時(shí)的，由市信用辦在年終目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分處理；因重視不夠，落實(shí)不力，導(dǎo)致巢湖市此項(xiàng)工作在合肥市目標(biāo)管理考核中扣分的，將嚴(yán)格問責(zé)。2017年1-11月，全市共上報(bào)33763條。

（四）大力開展信用宣傳。市委宣傳部、市發(fā)改委聯(lián)合制定了《巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，通過重要節(jié)點(diǎn)、重要對(duì)象、重要領(lǐng)域的宣傳帶動(dòng)，引領(lǐng)全市信用宣傳持續(xù)推進(jìn)。上半年，由市信用辦牽頭，相繼開展了5月19日“誠信考試、誠實(shí)做人”主題宣傳活動(dòng)、5月24日巢湖學(xué)院誠信校園行活動(dòng)、6月21日“信用記錄關(guān)愛日”、“合肥信用日”暨社會(huì)信用體系宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要求相關(guān)市直單位提高城區(qū)公益廣告、建筑圍擋、公園中誠信主題公益廣告數(shù)量，進(jìn)一步加大媒體宣傳和廣告宣傳力度。按照宣傳發(fā)動(dòng)、初步審查、征求意見、評(píng)選公示等程序，完成了組織參加首 屆合肥市“十大誠信企業(yè)”“十大誠信個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)。

（五）注重信用成果應(yīng)用。今年，市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市法院等20多個(gè)部門，在2016年建立的誠信“紅黑名單”制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新和調(diào)整，各行業(yè)主管部門對(duì)于信用等級(jí)高的主體在市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面予以優(yōu)先支持；對(duì)于信用等級(jí)低的主體重點(diǎn)監(jiān)管。人民銀行巢湖中支推廣運(yùn)用“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”，給誠實(shí)守信的中小微企業(yè)搭建融資平臺(tái)，我市已有13家金融機(jī)構(gòu)和37家企業(yè)完成平臺(tái)的登記注冊(cè)，2017年上半年完成應(yīng)收賬款質(zhì)押融資數(shù)額12.1億元，較上年度增長59.2%，有效緩解了信譽(yù)度高的中小微企業(yè)融資需求。

二、特色亮點(diǎn)工作

（一）建立“牛皮癬”廣告信用“黑名單”機(jī)制。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于做好城市“牛皮癬”廣告清理整治“黑名單”信息管理工作的通知》，明確相關(guān)部門“牛皮癬”廣告清理整治信用信息記錄歸集認(rèn)定的主體職責(zé)，指導(dǎo)各職能部門制定“牛皮癬”廣告清理整治“黑名單”信用信息管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)人員力量，具體負(fù)責(zé)記錄、匯集、整理、報(bào)送本部門在履行“牛皮癬”清理整治職責(zé)過程中產(chǎn)生和掌握的信用信息。

二、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布。指導(dǎo)全市“牛皮癬”廣告清理整治職能部門，對(duì)履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息，繼續(xù)按照市發(fā)改委要求的“七天雙公示”信息報(bào)送格式和渠道，在作出“牛皮癬”廣告行政處罰決定后7日內(nèi)，將該行政處罰信息上傳至合肥市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

三、開設(shè)曝光平臺(tái)。市發(fā)改委在“信用巢湖”網(wǎng)站專門開設(shè)了“牛皮癬”廣告清理整治信息曝光臺(tái)，專題用于發(fā)布全市各職能部門在開展“牛皮癬”廣告整治過程中，依法依規(guī)產(chǎn)生和掌握的對(duì)“牛皮癬”廣告制作、張貼、散發(fā)等個(gè)人或法人的處理或處罰信息。截止目前，市公安局、市教體局、市市場監(jiān)管局等單位已上傳了40余條處罰信息和行政處罰決定書。

（二）打造“誠信”元素為主題的誠信文化特色樓道。樓道是社區(qū)居民通往家里的通道，是鄰里間情感交流的平臺(tái)，也是加強(qiáng)文化建設(shè)的載體。打造健康向上的樓道文化，有利于提升居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，營造社區(qū)居民文明、和諧、幸福的生活。

2017年，巢湖市信用辦在不斷提高城區(qū)公益廣告、建筑圍擋、公園中誠信主題公益廣告數(shù)量的同時(shí)，在鳳凰山街道世紀(jì)新都小區(qū)、天河街道海亞樓等住宅小區(qū)，重點(diǎn)打造了以“誠信”元素為主題的誠信文化特色樓道，以誠信作為主體，運(yùn)用中華傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，如象形字，剪紙藝術(shù)，書法標(biāo)語與水墨畫相結(jié)合，標(biāo)語與卡通畫、水墨并存等，將一棟樓的兩個(gè)單元分別重點(diǎn)突出“誠”和“信”；又通過相同的表現(xiàn)手法與元素將兩個(gè)單元合成一個(gè)宣傳弘揚(yáng)“誠信”的整體樓道文化。充滿道德感染力的格言、文化滲透力的常識(shí)、人性親和力的圖畫等內(nèi)容，將單調(diào)、枯燥、冷漠的樓道變成誠信宣傳的新視窗、文明創(chuàng)建的新陣地，使居民在進(jìn)出樓道時(shí)受到教育和熏陶。

三、下一步工作打算

下一步，市信用辦將以合肥市創(chuàng)建國家級(jí)信用試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，以公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)、以制度規(guī)范體系為保障、以建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為重點(diǎn)、以信用記錄和信用產(chǎn)品使用為關(guān)鍵，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建成覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)巢湖特色、具有示范意義的社會(huì)信用體系，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。

（一）推進(jìn)信用信息征集、共享與公開。加快建立健全企業(yè)法人信用信息記錄。建立信用信息共享交換機(jī)制。升級(jí)改造“信用巢湖”網(wǎng)站，完善功能，豐富欄目。發(fā)布信用“紅黑榜”。定期通過本單位網(wǎng)頁、公開欄、電子顯示屏等形式發(fā)布守信“紅名單”和失信“黑名單”，并在“信用巢湖”網(wǎng)站同步發(fā)布。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)法人信用承諾活動(dòng)。在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等需要加強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，將信用承諾及其履行情況納入市場主體信用記錄管理。建立守信激勵(lì)機(jī)制。在監(jiān)管審批、資源配置、品牌塑造上，對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、資金扶持等激勵(lì)政策。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。實(shí)施信用分類監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、公共資源交易、財(cái)政資金扶持等方面建立跨部門的聯(lián)合懲戒制度。

（三）培育信用服務(wù)市場。強(qiáng)化政府部門對(duì)信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，推動(dòng)政府部門在行政審批、資格資質(zhì)認(rèn)定、市 場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域率先使用第三方信用服務(wù)，培育信用服務(wù)市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用第三方信用服務(wù)產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，建立環(huán)境管理監(jiān)測信息公開制度。制定《巢湖市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施辦法》，建立誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立食品藥品安全信息公開制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，依法建立各級(jí)財(cái)政性資金申請(qǐng)、使用不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的企業(yè)及其法定代表人，在一定期限內(nèi)禁止其申請(qǐng)財(cái)政性資金支持。

2017年12月21日

第二篇：巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案

巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案

(征求意見稿)

為推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)形成誠信建設(shè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境，著力推進(jìn)誠信建設(shè)規(guī)范化長效化，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制訂本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》、合肥市有關(guān)文件要求，結(jié)合巢湖實(shí)際，以健全信用規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，全面推進(jìn)“信用巢湖”建設(shè)。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國家、省和合肥市統(tǒng)一部署，結(jié)合巢湖市實(shí)際，針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

——政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織保障和示范引導(dǎo)作用，制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，帶頭使用信用產(chǎn)品，加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場秩序。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。

——健全法制，規(guī)范發(fā)展。按照有關(guān)制度效力循序推進(jìn)的思路，建立和完善信用信息管理與應(yīng)用、失信行為懲戒、信用服務(wù)市場監(jiān)管等方面的制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，保障信用信息安全，維護(hù)信息主體權(quán)益，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

——整合資源，共建共享。打破“條塊分割”，加強(qiáng)和規(guī)范信用記錄建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)成員信用記錄全覆蓋；整合信用信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。

——試點(diǎn)示范，強(qiáng)化應(yīng)用。廣泛開展各類綜合性、行業(yè)性的信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作。以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推動(dòng)應(yīng)用信用信息產(chǎn)品、培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開展綜合性試點(diǎn)；以法院執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅收征繳等社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以完善行業(yè)信用記錄、建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度為內(nèi)容，開展行業(yè)性試點(diǎn)。

（三）主要目標(biāo)

——近期目標(biāo)。到2017年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全市的聯(lián)合征信系統(tǒng)框架初步形成，各層次信用信息庫建設(shè)逐步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用服務(wù)市場初具規(guī)模，獎(jiǎng)懲機(jī)制有效運(yùn)行，初步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)巢湖特色、具有示范意義的區(qū)域社會(huì)信用體系基本框架。

——中長期目標(biāo)。到2020年，信用制度體系較為完善，公共聯(lián)合征信系統(tǒng)運(yùn)行良好，信用服務(wù)市場體系規(guī)范有序，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的誠信水平、社會(huì)公眾的誠信道德水準(zhǔn)顯著提升，誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍基本形成，“信用巢湖”的良好商業(yè)和社會(huì)環(huán)境初步建立。

二、主要建設(shè)任務(wù)

（一）建立健全社會(huì)信用制度

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合巢湖實(shí)際，在信用信息采集、加工、管理和披露，信用評(píng)級(jí)、信用獎(jiǎng)懲和信用服務(wù)市場等方面，加快制定規(guī)范性文件。進(jìn)一步清理、修改與誠信巢湖建設(shè)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，逐步建立和完善涵蓋信用信息的采集、加工、管理、披露和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動(dòng)以及守信激勵(lì)、失信懲戒的信用制度體系，為我市社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。責(zé)任單位：市法制辦、發(fā)改委(二)加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)

1、推進(jìn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)以“信用巢湖網(wǎng)”、巢湖企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、巢湖個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、巢湖金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信用信息綜合平臺(tái)為內(nèi)容的巢湖市“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”開展信用信息查詢服務(wù)，支撐企業(yè)誠信創(chuàng)建和信用文化宣傳，開發(fā)信用機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品服務(wù)應(yīng)用欄目，增強(qiáng)服務(wù)應(yīng)用功能；加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局、人行巢湖中支

2、完善金融業(yè)征信平臺(tái)。以企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券、保險(xiǎn)及外匯管理、擔(dān)保、小額貸款公司等的信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)金融部門間的協(xié)調(diào)與合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建設(shè)形成巢湖市金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索建立巢湖市公共信用信息平臺(tái)與金融征信平臺(tái)的信息共享機(jī)制。

責(zé)任單位：市金融辦、人行巢湖中支、銀監(jiān)分局

3、推進(jìn)信用信息共享和歸集工作。研究制定我市個(gè)人信用信息共享和歸集目錄，推進(jìn)建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。鼓勵(lì)各部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立完善信用信息系統(tǒng)和信用制度，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)信用信息的記錄、歸集和整合，建立行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)部門之間的信息交換，并以推進(jìn)商事登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信用信息為重點(diǎn)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和歸集工作。

責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局、人社局、國稅局、地稅局、人行巢湖中支

（三）積極培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

1、發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)征信、資信調(diào)查、信用咨詢、信用評(píng)級(jí)等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)造條件吸引市外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市落戶發(fā)展，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的社會(huì)信用服務(wù)組織體系，形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行巢湖中支、各相關(guān)單位

2、培育信用服務(wù)市場需求。推動(dòng)公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用。大力推進(jìn)政府在行政事務(wù)中使用信用產(chǎn)品，引導(dǎo)金融、稅務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購、勞動(dòng)和食品安全等領(lǐng)域率先使用信用產(chǎn)品。提倡企業(yè)和個(gè)人在交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足多層次、多樣化的信用服務(wù)需求。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行巢湖中支、各相關(guān)單位

3、規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)征信監(jiān)管，完善個(gè)人征信特許經(jīng)營、企業(yè)征信備案管理和日常監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)自律，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平和公信力。嚴(yán)厲查處非法違法信用服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序。

責(zé)任單位：人行巢湖中支、市公安局、各相關(guān)單位

（四）建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、加大對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。按規(guī)定對(duì)誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄。發(fā)改、財(cái)政、金融、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、科技等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、環(huán)保局、住建局、交通局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、科技局、人行巢湖中支

2、加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：各行業(yè)主管單位

3、建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行巢湖中支、各相關(guān)單位

（五）大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

1、政務(wù)誠信建設(shè)

（1）加強(qiáng)政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，建立健全政府決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性，加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府公信力。

責(zé)任單位：市政府辦

（2）大力推進(jìn)政府信息公開工作。依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、土地及房屋征收和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，方便群眾了解政府工作和監(jiān)督政府工作。

責(zé)任單位：市政府辦、市政務(wù)公開辦

（3）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。大力開展信用知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化公務(wù)員的政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，促使公務(wù)員自覺踐行遵紀(jì)守法和履職盡責(zé)的承諾。

責(zé)任單位：市委組織部、市人社局

2、商務(wù)誠信建設(shè)

（1）企業(yè)信用體系建設(shè)。推動(dòng)市場主體注冊(cè)制度便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中、事后管理，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進(jìn)行清理，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，抓緊健全社會(huì)征信體系，建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺(tái)，完善信用披露制度和信用約束機(jī)制。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、經(jīng)信委

（2）金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠信意識(shí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營，提高金融機(jī)構(gòu)的競爭力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、內(nèi)幕交易、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規(guī)范金融市場秩序。推進(jìn)民間金融領(lǐng)域信用建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民間投融資行為。

責(zé)任單位：市金融辦、公安局、人行巢湖中支、銀監(jiān)分局

（3）食品安全信用建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，統(tǒng)一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點(diǎn)加快乳制品、肉類、酒類、保健食品、糧食、蔬菜、食用油電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)食品企業(yè)信用信息平臺(tái)，建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，實(shí)施分類監(jiān)管。建立完善失信企業(yè)“黑名單”制度和餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加大信用信息公開力度，加強(qiáng)各部門信息共享，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局（4）藥品安全信用建設(shè)。建設(shè)全市藥品企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。建立完善藥品領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管及“黑名單”管理制度。加大不良信用信息的共享力度，在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)實(shí)施失信懲戒措施。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委

（5）建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，建立企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查、注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審查制度，規(guī)范不良行為采集錄入管理，完善信用管理系統(tǒng)，逐步建立企業(yè)、個(gè)人、工程項(xiàng)目信息庫和誠信評(píng)價(jià)體系。實(shí)行農(nóng)民工工資支付保障金制度，凡在我市從事建筑工程、市政工程、裝修工程、交通道路、水利興修的建筑業(yè)企業(yè)，均應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前按規(guī)定向指定的專戶存入農(nóng)民工工資保障金。建立企業(yè)失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)住建部門與市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、國土、人社等部門的信息共享，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)有不良行為記錄的企業(yè)，嚴(yán)格按照2%的上限規(guī)定繳納；對(duì)在三年內(nèi)無拖欠行為也無任何舉報(bào)投訴的守信企業(yè)可按照單項(xiàng)工程合同造價(jià)的比例適當(dāng)減免繳納。對(duì)被評(píng)為安徽省、合肥市、巢湖市誠信示范企業(yè)的，分別給予三年、二年、一年免交農(nóng)民工工資保障金的獎(jiǎng)勵(lì)。但在此期間如發(fā)生拖欠工資行為的，立即取消此獎(jiǎng)勵(lì)政策。責(zé)任單位：市住建局、人社局、市場監(jiān)管局、交通局、水務(wù)局

（6）交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化出租汽車、公路、水路等運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，完善企業(yè)考核機(jī)制和相關(guān)信息系統(tǒng)，加大分級(jí)分類監(jiān)管力度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)駕駛員誠信建設(shè)和誠信教育，探索建立駕駛員信用評(píng)價(jià)制度，做好從業(yè)人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信行為的懲戒力度。

責(zé)任單位：市交通局、公安局

（7）產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫。以物品編碼為溯源手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用分類管理，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)級(jí)，建立質(zhì)量失信“黑名單”管理制度，加大質(zhì)量失信懲處力度。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系，加快行業(yè)質(zhì)量誠信自律機(jī)制建設(shè)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

（8）安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。建立安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)和管理制度。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠信等級(jí)。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開行政處罰信息。與相關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，加大信用獎(jiǎng)懲力度。責(zé)任單位：市安監(jiān)局

（9）價(jià)格領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。積極開展價(jià)格誠信建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)營者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。建立完善價(jià)格誠信制度，做好價(jià)格失信行為的記錄、整合和共享工作，加強(qiáng)信息披露，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價(jià)格秩序。

責(zé)任單位：市物價(jià)局

（10）稅收領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善稅收信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)和公示制度，加強(qiáng)納稅信用等級(jí)管理，開展納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作。加大納稅誠信宣傳力度，不斷提高納稅服務(wù)水平，營造依法誠信納稅的社會(huì)環(huán)境。

責(zé)任單位：市國稅局、地稅局

（11）政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)督管理。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。充分利用相關(guān)部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

（12）招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查和合同簽訂的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市公管局

3、社會(huì)誠信建設(shè)

（1）勞動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域誠信建設(shè)。規(guī)范單位用工行為，依照《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)工作，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)三年內(nèi)無舉報(bào)投訴、無違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)在企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貼息擔(dān)保貸款、崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面給予相應(yīng)的政策支持。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全面落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，建立覆蓋全市用人單位的勞動(dòng)保障信用庫，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度。對(duì)于連續(xù)兩年存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，列入重點(diǎn)監(jiān)控，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年不少于兩次巡查。對(duì)連續(xù)兩年存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)相關(guān)行為的企業(yè)，勞動(dòng)保障行政部門將列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查的企業(yè)目錄，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度巡查一次，對(duì)其發(fā)生的勞動(dòng)保障違法行為依法從重處罰。在救災(zāi)、救助、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、收養(yǎng)等方面建立誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等行為。建立健全保障性住房分配、使用、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理制度，將騙取和違規(guī)使用保障房的個(gè)人納入信用“黑名單”。

責(zé)任單位：市人社局、民政局、衛(wèi)計(jì)委、住建局、房產(chǎn)局

（2）勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)制度建設(shè)，建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。建立健全用人單位守法誠信檔案。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭議調(diào)處等勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用信息的記錄和整合。實(shí)施勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)管，開展勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)。開展勞動(dòng)保障守法誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)保障誠信意識(shí)。

責(zé)任單位：市人社局

（3）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠信醫(yī)院和誠信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。健全醫(yī)護(hù)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過度診療等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)誠信醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院參合人員違規(guī)、欺詐、騙取報(bào)補(bǔ)等行為的懲戒力度；加大對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。推進(jìn)計(jì)生誠信建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生誠信制度建設(shè)，探索建立計(jì)劃生育信用信息平臺(tái)，將公民違反計(jì)劃生育情況納入信用檔案。通過簽訂誠信計(jì)生協(xié)議等方式，推行計(jì)生誠信公開承諾制度。推動(dòng)計(jì)生信用信息在市場監(jiān)管和公共服務(wù)管理中的應(yīng)用，對(duì)計(jì)生失信者進(jìn)行懲戒。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、人社局、市場監(jiān)管局

（4）教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教育和科研領(lǐng)域誠信教育，培育教師、科研人員和學(xué)生的誠信意識(shí)，建立健全誠信檔案。探索建立符合我市實(shí)際的教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、人員信用評(píng)價(jià)制度，將誠信記錄與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)分配等掛鉤，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、考試作弊、論文抄襲等行為。

責(zé)任單位：市教體局、科技局、人社局

（5）文化、體育、旅游、會(huì)展和廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全各領(lǐng)域市場主體信用檔案。開展市場主體信用評(píng)價(jià)。探索引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展文化、體育、旅游、會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)信用分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，規(guī)范文化、體育、旅游、會(huì)展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。

責(zé)任單位：市文廣新局、教體局、旅游局、商務(wù)局、城管局、市場監(jiān)管局

（6）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)和重大環(huán)境違法行為，有效實(shí)施分類監(jiān)督。大力推進(jìn)環(huán)境管理和監(jiān)測信息公開，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開目錄。建立環(huán)評(píng)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，探索推進(jìn)環(huán)評(píng)、監(jiān)測報(bào)告責(zé)任制度。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（7）社會(huì)組織信用體系建設(shè)。建立社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)，大力推進(jìn)社會(huì)組織的登記審批、日常監(jiān)管、稅務(wù)稽查、違法審查、行政處罰等信息的共享、歸集和披露力度。對(duì)信用良好的社會(huì)組織，探索實(shí)行在政策扶持、資金資助、購買服務(wù)、承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)中重點(diǎn)支持等激勵(lì)措施，推進(jìn)社會(huì)組織誠信自律建設(shè)，提升社會(huì)組織的公信力。

責(zé)任單位：市民政局

(8)自然人信用建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

責(zé)任單位：各行業(yè)主管單位

4、司法公信建設(shè)

(1)大力推進(jìn)司法公開工作。研究制定司法公信建設(shè)工作方案。不斷推進(jìn)法院系統(tǒng)全面落實(shí)公開審判制度，實(shí)現(xiàn)審判信息、審判結(jié)果、管理制度公開，提高司法透明度。不斷推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，完善新聞發(fā)布制度。不斷推進(jìn)警務(wù)公開范圍，及時(shí)公開執(zhí)法辦案制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

責(zé)任單位：市委政法委、市法院、檢察院、公安局（2）加強(qiáng)司法執(zhí)法人員和法律服務(wù)人員信用體系建設(shè)。歸集法院、檢察院、公安、司法行政系統(tǒng)工作人員的信用信息，推進(jìn)建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案。進(jìn)一步推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等法律服務(wù)工作者依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。

責(zé)任單位：市委政法委、市法院、檢察院、公安局、司法局

三、對(duì)策和措施

（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。成立巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收、整合信用巢湖、信用城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，充實(shí)信用管理和技術(shù)支撐人員。根據(jù)工作需要適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，安排部署重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的各種問題。適時(shí)建立全市性信用協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用。

責(zé)任單位：市政府辦、發(fā)改委、民政局

（二）加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳引導(dǎo)作用，大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，營造“守信為榮、失信可恥”的道德氛圍。開展道德講堂、群眾道德評(píng)議活動(dòng)，對(duì)誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議。在相關(guān)行業(yè)開展“人民滿意窗口”、“守合同重信用企業(yè)”等誠信創(chuàng)建主題活動(dòng)。結(jié)合開展“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等公益活動(dòng)，有效發(fā)揮相關(guān)單位特色宣傳活動(dòng)作用，全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)誠信典型宣傳和失信典型披露，積極倡導(dǎo)誠信自律。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等要面向社會(huì)開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，著力營造具有社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制的信用社會(huì)和信用市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，完善投訴高效處理機(jī)制，確保窗口行業(yè)服務(wù)規(guī)范、誠信守法。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)察局、市總工會(huì)、文明辦、文行辦、糾風(fēng)辦、各相關(guān)單位

（三）拓寬資金支持渠道。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，在積極爭取國家、省和合肥市資金支持的同時(shí)，將應(yīng)由本級(jí)政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。探索建立多元化投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資本投入國家優(yōu)先發(fā)展的信用行業(yè)或產(chǎn)品。探索引入風(fēng)險(xiǎn)資本，完善信用風(fēng)險(xiǎn)投資體系。責(zé)任單位：市財(cái)政局（投融資辦）

（四）加快信用人才培養(yǎng)。廣泛深入地開展對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者、城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生等各個(gè)層面群體的教育。重點(diǎn)針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者開展教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的信用認(rèn)知水平。依托巢湖市高校、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，建立誠信教育體系，鼓勵(lì)域內(nèi)院校開設(shè)信用管理課程，加強(qiáng)信用理論與應(yīng)用研究和學(xué)術(shù)交流，為信用發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支撐。開展信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、教體局

（五）實(shí)施示范專項(xiàng)工程。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用體系建設(shè)，探索具有我市地方特色的政務(wù)誠信建設(shè)之路。在企業(yè)債券發(fā)行、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)管理、食品藥品管理和質(zhì)量管理、政府招投標(biāo)管理、中央省市財(cái)政資金申請(qǐng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用信息應(yīng)用示范，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題實(shí)施優(yōu)先突破。廣泛開展誠信示范單位創(chuàng)建和評(píng)定的工作，不斷提高全市各類社會(huì)主體的誠信意識(shí)。以政務(wù)信息公開、誠信文化建設(shè)、信用信息應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、小微企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手和重要支撐，以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破。

責(zé)任單位：市政府辦、發(fā)改委，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（六）強(qiáng)化信用責(zé)任落實(shí)。社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容豐富、涉及單位多，本方案在任務(wù)落實(shí)時(shí)明確了責(zé)任單位，具體工作落實(shí)中，由責(zé)任單位確定其他配合完成單位。各地各單位要按照本實(shí)施意見的要求提出工作要點(diǎn)，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案。要建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)本地、本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)監(jiān)測評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相關(guān)政策措施，確保完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的監(jiān)督檢查。及時(shí)公開社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、各相關(guān)單位

附件：巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

巢湖市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

副

組 成 長：羅兆好

市委副書記、市長 長：張受海

市委常委、常務(wù)副市長 員：市委組織部分管負(fù)責(zé)人

市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人

市委政法委分管負(fù)責(zé)人

市紀(jì)委監(jiān)察局分管負(fù)責(zé)人

市政府辦主要負(fù)責(zé)人 市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人 市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人

市市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人 市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人 市住建局主要負(fù)責(zé)人 市教體局主要負(fù)責(zé)人

市科技局主要負(fù)責(zé)人 市公安局分管負(fù)責(zé)人 市法院主要負(fù)責(zé)人 市檢察院主要負(fù)責(zé)人 市司法局主要負(fù)責(zé)人 市民政局主要負(fù)責(zé)人 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人 市人社局主要負(fù)責(zé)人 市國土資源局主要負(fù)責(zé)人 市公管局主要負(fù)責(zé)人 市重點(diǎn)局主要負(fù)責(zé)人 市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人 市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人 市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人 市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人 市文廣新局主要負(fù)責(zé)人 市衛(wèi)計(jì)委主要負(fù)責(zé)人

市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人 市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人 市城市管理局主要負(fù)責(zé)人 市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人 市房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人 市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人 市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人 市物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人 市旅游局主要負(fù)責(zé)人 市糧食局主要負(fù)責(zé)人 市招商局主要負(fù)責(zé)人 市金融辦主要負(fù)責(zé)人 市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人 市檔案局主要負(fù)責(zé)人 市總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人 團(tuán)市委主要負(fù)責(zé)人 市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人

市科協(xié)主要負(fù)責(zé)人 市法制辦主要負(fù)責(zé)人 市文明辦主要負(fù)責(zé)人 市民宗外僑局主要負(fù)責(zé)人 市國稅局主要負(fù)責(zé)人 市地稅局主要負(fù)責(zé)人 人行巢湖中支分管負(fù)責(zé)人 市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人 市政務(wù)公開辦主要負(fù)責(zé)人 市文行辦主要負(fù)責(zé)人 市糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)人

居巢經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。

第三篇：2016社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)

2016社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)

社會(huì)信用體系建設(shè)情況工作總結(jié)

市信用征信管理辦公室：

在收到《關(guān)于做好2016年地方社會(huì)信用體系建設(shè)督導(dǎo)準(zhǔn)備工作的通知》后，我局高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真梳理，現(xiàn)將我局信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下：

結(jié)合實(shí)際，我局重點(diǎn)在社會(huì)救助和民間組織管理領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)工作。

一、社會(huì)救助方面

近年來，我局把社會(huì)救助規(guī)范化管理當(dāng)作完善社會(huì)救助信用體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，把誠實(shí)守信、規(guī)范操作、陽光救助作為加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范管理的關(guān)鍵措施，探索建立了'社會(huì)救助誠信承諾和授權(quán)聲明制度'和'**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制'，取得了明顯成效。主要做法是：

（一）創(chuàng)新工作理念，營造社會(huì)救助誠信自律氛圍。為了維護(hù)社會(huì)救助制度的公開、公平、公正，確保社會(huì)救助真正惠及困難的群眾，我局從2016年起開始實(shí)施'社會(huì)救助誠信承諾及授權(quán)聲明'制度。申請(qǐng)者在填寫社會(huì)救助申請(qǐng)時(shí)，所有家庭成員必須在'社會(huì)救助誠信承諾及授權(quán)聲明'上簽字，承諾自己所申報(bào)的內(nèi)容真實(shí)，若采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助待遇，將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。自從實(shí)行'社會(huì)救助誠信承諾及授權(quán)聲明'制度后，社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象的自我約束意識(shí)增強(qiáng)了，少數(shù)想鉆制度空子，把社會(huì)救助作為謀私利手段的人沒有了可乘之機(jī)，那些有勞動(dòng)能力卻不愿自食其力的'懶漢'也只能望而卻步，營造了社會(huì)救助誠信自律的良好氛圍。

（二）完善公示制度，努力打造陽光救助。為進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度、提高社會(huì)滿意度，有效解決低保'人情保'、'關(guān)系保'現(xiàn)象，提升社會(huì)救助工作公開、公平、公正，我局下大力度逐步規(guī)范了社會(huì)救助公示制度。一是統(tǒng)一制作固定宣傳欄。近幾年，我市各區(qū)縣統(tǒng)一為各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有的社區(qū)、村制作了戶外固定公示欄，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方面的政策法規(guī)、申請(qǐng)程序、辦理流程等。二是堅(jiān)持'三榜'公示制度。社會(huì)救助對(duì)象的申報(bào)審批過程，實(shí)行'三榜'公示制度，廣泛征求群眾意見，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。即第一次公示村（居）委會(huì)調(diào)查評(píng)議后的情況，第二次公示街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后的情況，第三次公示民政部門審批情況。并將公示后的享受救助人員名單，以照片和文字形式進(jìn)行存檔，以備檢查。三是公示內(nèi)容齊全。內(nèi)容主要包括低保對(duì)象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標(biāo)準(zhǔn)等。四是公示地點(diǎn)范圍廣。在所有行政村交通便利、環(huán)境開闊、人口集中、易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立低保固定公示欄，除在村委會(huì)設(shè)立外，還在有條件的自然村或村民小組選擇醒目位置進(jìn)行長期固定公示。五是公示管理嚴(yán)。在公示期間安排專人負(fù)責(zé)管理，確保公示內(nèi)容全面完整，對(duì)因天氣、人為等原因造成公示內(nèi)容損毀丟失或模糊不清的，工作人員及時(shí)按原公示內(nèi)容重新進(jìn)行公示。同時(shí)，對(duì)每次的公示情況都要保留存檔，作為檔案永久保存。六是舉報(bào)電話公開。在各項(xiàng)工作內(nèi)容公示時(shí)，直接公開市救助局、區(qū)縣救助局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)負(fù)責(zé)人的舉報(bào)電話，直接接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)，確保誠信社會(huì)救助落到實(shí)處。

（三）運(yùn)用信息手段，增強(qiáng)救助申請(qǐng)對(duì)象誠信意識(shí)。近年來，我局在民政部、省民政廳的精心指導(dǎo)下，把建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)制度作為推進(jìn)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)來抓，2016年10月正式建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)（以下簡稱'核對(duì)系統(tǒng)'）并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助工作手段的重大突破。核對(duì)系統(tǒng)是一個(gè)歸集、管理、應(yīng)用反映居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的中樞信息管理服務(wù)平臺(tái)。目前已經(jīng)與市人社局、住建委、公安局、公積金中心、國稅局、地稅局、殘聯(lián)以及民政婚姻登記等8個(gè)部門15類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了信息即時(shí)核對(duì)。它通過直接獲取民政部門低保、低收入認(rèn)定以及醫(yī)療救助系統(tǒng)的申報(bào)家庭信息數(shù)據(jù)，同時(shí)采取一定的方式從各職能部門調(diào)用能反映申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果按信息項(xiàng)目形成列表，并按申報(bào)地區(qū)劃代碼進(jìn)行區(qū)分。各級(jí)通過授權(quán)的社會(huì)救助工作人員登陸信息系統(tǒng)查看核對(duì)結(jié)果，根據(jù)核對(duì)結(jié)果，結(jié)合居民個(gè)人申報(bào)，再通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段對(duì)核對(duì)信息逐一予以核實(shí)，然后根據(jù)再次確認(rèn)的結(jié)果完成審批流程。我市核對(duì)系統(tǒng)投入試運(yùn)行以來，已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、住房保障家庭收入認(rèn)定、困難殘疾人子女教育救助認(rèn)定和慈善助學(xué)等多項(xiàng)民生保障和救助工作中應(yīng)用，成效明顯。核對(duì)工作的實(shí)施，使廣大老百姓逐步知曉民政部門信息核對(duì)的'神通廣大'，以前一部分心存僥幸企圖騙吃低保、騙取住房保障資格的對(duì)象，也不敢再打歪主意，主動(dòng)撤回了申請(qǐng)。通過媒體對(duì)核對(duì)工作的大力宣傳，人民群眾普遍反映申請(qǐng)對(duì)象誠信意識(shí)大幅增強(qiáng)，對(duì)完善和健全**市社會(huì)誠信體系起到了一定的積極作用。

二、民間組織管理方面

（一）狠抓專項(xiàng)治理。一是開展規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。通過印發(fā)實(shí)施方案、嚴(yán)把登記管理年檢關(guān)、參與集中執(zhí)法行動(dòng)等方式，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為，維護(hù)民辦教育市場秩序。二是配合市糾風(fēng)辦開展清理規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)工作。制定、印發(fā)了《2016年**市民政局規(guī)范和培育行業(yè)協(xié)會(huì)工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，重點(diǎn)規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)行為。三是開展社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體在入會(huì)申請(qǐng)、會(huì)費(fèi)收取、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

（二）加強(qiáng)誠信自律。2016年7月，印發(fā)《**市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省民政廳關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)的通知〉的通知》和《**市民政局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在全市開展社會(huì)組織誠信自律塑造品牌活動(dòng)。要求民辦非企業(yè)單位認(rèn)真研究制定塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)計(jì)劃并精心組織實(shí)施，力爭在三到五年內(nèi)建設(shè)成為功能完善、作用明顯、誠信自律、品牌優(yōu)良的民辦非企業(yè)單位。要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全自律規(guī)約、推進(jìn)信息公開、開展誠信服務(wù)、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，()提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化運(yùn)作水平，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律與誠信工作體系，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

（三）分類開展評(píng)估。2016年，頒布《**市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》和評(píng)估指標(biāo)體系，成立**市評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)，率先全省開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估工作，有2家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得5A等級(jí)，11家獲得4A等級(jí)，13家獲得3A等級(jí)。之后，完善評(píng)估指標(biāo)體系，分類推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估，目前正繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，并開展教育培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。

（四）推行政務(wù)公開。精減審批項(xiàng)目，簡化辦事流程，提高辦結(jié)時(shí)效，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上行政審批并制作行政許可流程圖、辦事指南，方便群眾辦事。圍繞建設(shè)'陽光政府'的目標(biāo)，將辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果全部納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，并通過新聞媒介、網(wǎng)上公示、上墻公示等形式予以公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將政務(wù)公開工作打造成了服務(wù)社會(huì)的載體和聯(lián)系群眾的橋梁。

三、相關(guān)建議

1、將社會(huì)組織及其法定代表人的信息納入社會(huì)信用體系中，使業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門在社會(huì)組織成立、變更、注銷、年檢和日常管理服務(wù)中，能通過社會(huì)信用體系對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、建立守信激勵(lì)機(jī)制。例如，參加社會(huì)組織評(píng)估后，獲得了較高評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可享受一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策等。

3、建立失信懲戒機(jī)制。例如，存在違法行為的社會(huì)組織及其法定代表人納入社會(huì)信用體系'黑名單'，不得再成立其他社會(huì)組織、企業(yè)等或擔(dān)任其他社會(huì)組織、企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人。

第四篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績效管理，建立完善政府績效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠信宣傳，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開展誠信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會(huì)公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

第五篇：建設(shè)社會(huì)信用體系

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設(shè)，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會(huì)信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會(huì)導(dǎo)致各個(gè)方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會(huì)使交易過程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從社會(huì)來說，信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響），整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國的信用體系，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會(huì)信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個(gè)社會(huì)信用體系的重心。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個(gè)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。市場主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也就沒有動(dòng)力講信譽(yù)、守信用；市場主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機(jī)制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會(huì)信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺(tái)與社會(huì)信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會(huì)信用體系中的巨大作用

（1）制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會(huì)信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享做出努力。在我國建立社會(huì)信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動(dòng)電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。