第一篇：2014上海領(lǐng)軍教師學(xué)習(xí)心得
日照市名師名校長(zhǎng)高級(jí)研修班學(xué)習(xí)心得體會(huì)
靜聽(tīng)教師專業(yè)發(fā)展的腳步聲
主題式課例研修的校本教研
語(yǔ)文特級(jí)教師；師之蘊(yùn)工作室領(lǐng)銜教師；
青浦區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院副院長(zhǎng)；上海市語(yǔ)文名師基地副主持人
關(guān)景雙 2012年4月17日下午
開(kāi)場(chǎng)先針對(duì)講座題目進(jìn)行關(guān)鍵詞分析：
靜聽(tīng)：是結(jié)合教師發(fā)展特點(diǎn)而言，教師發(fā)展的特點(diǎn)是慢成長(zhǎng)，須笨功夫，要內(nèi)動(dòng)力，貴在堅(jiān)持。講述：
當(dāng)優(yōu)秀老師需要不斷地堅(jiān)持、努力。如果幾位老師來(lái)到同樣的學(xué)校任教，哪位會(huì)成為優(yōu)秀教師，主要看內(nèi)在動(dòng)力。有目標(biāo)是容易的，要成功一定是堅(jiān)持目標(biāo)。所謂智慧需要在頭腦中縈繞著的。我們不缺理念不缺方法，缺的是用心實(shí)踐、體驗(yàn)。理念只有體驗(yàn)過(guò)才是你的，方法只有你用過(guò)才是你的。
教師發(fā)展期待：活躍思維，積極思考，堅(jiān)持思想。講述：
有思想的老師，校長(zhǎng)是不用領(lǐng)導(dǎo)的。校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)最終是思想的領(lǐng)導(dǎo)。如果有沒(méi)有辦法才當(dāng)老師的人，那么這樣的老師就是天災(zāi)！目前有多少老師有自己的思想？有思想的老師都是優(yōu)秀教師。
教師專業(yè)發(fā)展：教師教育十年發(fā)展
閱評(píng)《師之沃土》之《校本研修的增值點(diǎn)：學(xué)科教師教育》（《上海教育》2011.5B）1，從教師專業(yè)看，一個(gè)好校長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)是帶出一支好的教師隊(duì)伍，好教師一定是學(xué)科底蘊(yùn)深厚者，學(xué)科教學(xué)知識(shí)豐富者。
2，從教師學(xué)習(xí)看，優(yōu)秀教師都是在課堂拼搏中學(xué)會(huì)教學(xué)。學(xué)習(xí)常?；诎咐?。課堂與案例一定是同學(xué)科才能引起最大共鳴。
3，從教師需求看。培訓(xùn)重心下移到學(xué)校，問(wèn)題解決在課堂，既有培訓(xùn)50%學(xué)分的規(guī)定，也有上海教師學(xué)研究會(huì)18個(gè)學(xué)科專業(yè)委員會(huì)的響應(yīng)。
4，從教師境界看，“名師工程”培育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，“新農(nóng)村項(xiàng)目”培育的“種子教師”，都是學(xué)科把關(guān)者、指導(dǎo)者和引領(lǐng)者。
教師專業(yè)內(nèi)涵 講述：
教師是專業(yè)知識(shí)，專業(yè)技能，專業(yè)態(tài)度的老師，教師的境界和思想很重要。應(yīng)著力于提高教師的境界，打造教師的精神。老師的現(xiàn)狀是：不讀書、不愿意、不認(rèn)真。
本體知識(shí)是——教師不讀書；（埋怨校長(zhǎng)不給機(jī)會(huì)，給機(jī)會(huì)不認(rèn)真學(xué)）教是基礎(chǔ)，研是提升。
教學(xué)技能是——教師不愿意；
專業(yè)態(tài)度是——教師不認(rèn)真。講述：
教師的本體知識(shí)是培養(yǎng)不出來(lái)的。在教學(xué)技能方面，要改造教師的技能和態(tài)度，讓老師自動(dòng)地讀書。
老師應(yīng)做到的“三自”——自動(dòng)、自愿、自覺(jué)！講述：
本體知識(shí)應(yīng)是自動(dòng)的去掌握，教學(xué)技能是自愿的去鉆研，專業(yè)態(tài)度是自覺(jué)的去實(shí)施。做老師要達(dá)到的境界，或成為“匠”，或成為“師”。
做有思想的教師：主張、方法、實(shí)例；概括、篩選、課例。講述：
做有思想的老師要達(dá)到“三有”，有主張，有方法，有實(shí)例?！爸鲝垺本褪且凶约旱挠^點(diǎn)主張，“方法”就是要有自己的教學(xué)方法，“實(shí)例”就是要有自己的教學(xué)實(shí)例。“概括”就是能夠概括出自己的觀點(diǎn)；“篩選”就是篩選出自己的方法，“課例”就是自己的課堂教學(xué)實(shí)例。
何謂“師之蘊(yùn)”？
每個(gè)老師都是一個(gè)故事，走過(guò)去就會(huì)變成“傳奇”。
“蘊(yùn)”：“在內(nèi)部積蓄著”（講述：電腦存盤再大，也沒(méi)有一個(gè)人內(nèi)在積蓄得多。）“蘊(yùn)藏是自然形成的結(jié)果”（講述：當(dāng)老師要下笨功夫，每天一小步，一直不停步，就會(huì)有收獲?。笆吕淼纳?yuàn)W處”
·“師之蘊(yùn)”：在教育教學(xué)中積蓄，蘊(yùn)藏的教師底蘊(yùn)。·為師之蘊(yùn)：執(zhí)教的“過(guò)程”和“能力”，底蘊(yùn)支撐一生。講述：
目前有的青年老師比我們的老教師還守舊！教師概念：教師是明白之人使人明白。
腳步聲：夢(mèng)在路上，路在腳下！
1·學(xué)了，就有思路； 2·做了，就有方法； 3·寫了，就有底蘊(yùn)。
師之蘊(yùn)：我們選擇并堅(jiān)持用語(yǔ)文的方式生活，成為用學(xué)習(xí)的力量支撐發(fā)展的研修共同體。
1·始終致力解讀與教學(xué)雙修。2·始終致力思想與方法相伴。3·始終致力成長(zhǎng)與成果同步。講述：
2005年2009年我?guī)讉€(gè)青年優(yōu)秀教師，我對(duì)我?guī)У那嗄杲處熃?jīng)常講一句話：要成功看你跟誰(shuí)交朋友。成功有幾步：一步，開(kāi)始；一步，堅(jiān)持。激動(dòng)——沖動(dòng)——一動(dòng)不動(dòng)。每年評(píng)選一個(gè)教學(xué)之星。
交流提綱：
第一個(gè)話題： “師之蘊(yùn)”：教師專業(yè)發(fā)展的行動(dòng)的行動(dòng)范式。第二個(gè)話題： “師之蘊(yùn)”：主題式課例研修的校本教研。
第一個(gè)話題 教師專業(yè)發(fā)展的行動(dòng)范式
展望學(xué)科教師教育：
以“行動(dòng)學(xué)習(xí)”主導(dǎo)學(xué)科研修共同體，培育研究狀態(tài)，支撐課堂進(jìn)步；
以課例研修推進(jìn)同伴學(xué)科教學(xué)改進(jìn)，累積經(jīng)驗(yàn)碎片，再造行為文化；
以循環(huán)實(shí)證磨練學(xué)科教育教學(xué)知識(shí)，累積為師底蘊(yùn)，成就教學(xué)專家。
“師之蘊(yùn)”感言：積累底蘊(yùn)的行動(dòng)在研教修身，學(xué)做教師，而后學(xué)做語(yǔ)文教師。我們共同的感受是：
1·在教學(xué)中，修身就有了沃土； 2·在研修中，教學(xué)就有了境界。
一、“師之蘊(yùn)”目標(biāo) 比較
·有豐富的教學(xué)記憶；
·有優(yōu)秀的思考能力； ·有良好的專業(yè)習(xí)慣； ·有優(yōu)化的行為方法。講述：
首先：領(lǐng)著年輕老師讀書，讀顧泠沅，教師是思考的專業(yè)。習(xí)慣就是效率，就是性格，性格決定命運(yùn)。
研修目標(biāo)：思考力，習(xí)慣性，最優(yōu)化。講述：
學(xué)會(huì)思考，做什么事要有好習(xí)慣。閱讀能力，就是指閱讀有方法。領(lǐng)導(dǎo)給人任務(wù)的同時(shí)，給方法，就會(huì)減輕自己的壓力。
研修路線：講上課，寫上課，上好課 研教修身：解讀文本，體悟教學(xué)，德教雙馨
二、“師之蘊(yùn)”精神 團(tuán)隊(duì)精神：勤修。
成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)：融入團(tuán)隊(duì)，擺進(jìn)自我。持續(xù)動(dòng)力：歸屬感，成就感，責(zé)任感。講述：
每個(gè)人都融入團(tuán)隊(duì)，別孤立化，便于聽(tīng)，便于記。讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路，交四方友。
三、“師之蘊(yùn)”領(lǐng)銜：持續(xù)行動(dòng)的力量 教師專業(yè)化：需要組織化的持續(xù)組織 領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)力：專業(yè)引領(lǐng)力和教學(xué)指導(dǎo)力 講述： 名師有個(gè)性的。校長(zhǎng)的境界不是人盯人。校長(zhǎng)應(yīng)該是：專業(yè)的領(lǐng)，人思想的導(dǎo)。校長(zhǎng)對(duì)不懂的學(xué)科應(yīng)多“拍馬屁”。
具體怎么做：
1·破解困惑，在操作方法； 2·教師成長(zhǎng)，擬學(xué)期計(jì)劃； 3·學(xué)做跟進(jìn)，勤悟談激勵(lì)； 4·解讀勤修，再具體引領(lǐng)。
領(lǐng)銜者：做出樣子，給出方法，講出道理。
你的性格是否能吸引優(yōu)秀的人才和你一起追逐夢(mèng)想？
唯有共同的愿景，才有共同的行動(dòng)！
四、“師之蘊(yùn)”成員：做一名什么樣的教師
一輩子學(xué)做老師，學(xué)什么？摘自塞外風(fēng)《“師之蘊(yùn)”成員思考于漪“一輩子學(xué)做老師”的簡(jiǎn)述 》
忠誠(chéng)勤修
謙虛好學(xué)
熱愛(ài)學(xué)生
完善人格
一輩子學(xué)做老師，怎么學(xué)？
1·欣賞你的學(xué)生們；（講述：不管學(xué)困生和外來(lái)務(wù)工人員子女如何差，都要學(xué)會(huì)欣賞他們。為中華民族之教育而崛起。在哪里都是培養(yǎng)的中國(guó)人。）
2·認(rèn)真對(duì)待常態(tài)課；（講述：認(rèn)真做好常態(tài)課，才是一個(gè)人魅力所在，才會(huì)出成績(jī)。）3·思考眼前的問(wèn)題；（講述：數(shù)學(xué)是直線，語(yǔ)文是跳躍性思維。）
4·關(guān)注師生的情感；（講述：喜歡你的課，喜歡你的學(xué)科，喜歡你的學(xué)生，成績(jī)才好。）5·傳達(dá)理性的行為。（講述：給新教師講萬(wàn)萬(wàn)不可手上惹禍。要知道一些地方文化，如北方大漠文化等，做行為示范者，不給家長(zhǎng)鬧矛盾。）
五、“師之蘊(yùn)”路徑
（1）自我發(fā)展計(jì)劃（學(xué)期）
（2）相約星期三（輪流主持）
（3）同文解讀/教學(xué)（持續(xù)改進(jìn)）
（4）梳理20分鐘（默會(huì)）
（5）評(píng)學(xué)論教（出聲想）
（6）用筆說(shuō)話（shiwork）
1）自我發(fā)展計(jì)劃（每學(xué)期）
計(jì)劃：預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟。
人生需要策劃，策劃需要定位，定位才能有為。
1·計(jì)劃是思想指導(dǎo)的行動(dòng)； 2·計(jì)劃是理性思維的選擇； 3·計(jì)劃是運(yùn)行發(fā)展的路線； 4·計(jì)劃是成長(zhǎng)過(guò)程的測(cè)量； 5·計(jì)劃是成功人生的奠基。
躍然紙上，計(jì)劃才有生命力！
5月5日-12日，市教育局在華東師范大學(xué)舉辦了名師名校長(zhǎng)高級(jí)研修班。為我們作報(bào)告的，既有全國(guó)著名課程專家華東師范大學(xué)鐘啟泉、孔企平等教授，又有來(lái)自上海市教委教研室、虹口區(qū)教育學(xué)院、上海跨學(xué)科研究所、金山區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院等教育教學(xué)科研及培訓(xùn)一線的專家，還有上海市尚文中學(xué)、盧灣區(qū)中心小學(xué)等學(xué)校的校長(zhǎng)。課題涉及課程建設(shè)、有效課堂、有效教學(xué)、校本研究、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生心理學(xué)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)過(guò)程中我們還實(shí)地參觀考察了上海市尚文中學(xué)、上海市盧灣區(qū)中心小學(xué)、上海市閔行區(qū)梅隴實(shí)驗(yàn)學(xué)校。為了深化學(xué)習(xí)效果，市教育局還利用兩個(gè)晚上的時(shí)間，組織進(jìn)行了學(xué)習(xí)體會(huì)討論和交流。應(yīng)該說(shuō)參加培訓(xùn)的人員都有一個(gè)共同的感受和體會(huì)，那就是此次研修授課專家在專業(yè)領(lǐng)域有非常高的造詣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容與世界先進(jìn)教育理念接軌，代表著當(dāng)前教育改革發(fā)展的方向。我很榮幸的參加了本次活動(dòng)，專家精彩的報(bào)告內(nèi)容非常豐富、全面，在這里不能展開(kāi)的與各位交流，只能選擇幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，下面就與各位領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)、老師們分享一下我本次日照市名師名校長(zhǎng)高級(jí)研修班的學(xué)習(xí)體會(huì)。
一、整體感受：
應(yīng)該說(shuō)本次培訓(xùn)如果讓我用幾個(gè)詞來(lái)概括，那就是“頭腦的風(fēng)暴、思想的革命、行動(dòng)的引領(lǐng)、教育的革新、心靈的震撼”。本次培訓(xùn)真正能夠把我們的思想提升到了一個(gè)新的境界，在聽(tīng)教授報(bào)告的過(guò)程中始終感覺(jué)有一種發(fā)自內(nèi)心的抒寫個(gè)人感受的沖動(dòng)，可以說(shuō)是一種心靈的享受，理念的撞擊，聽(tīng)這幾天的講座我們是在乘著專家理論的快艇在知識(shí)的海洋中盡情遨游。當(dāng)時(shí)我跟鄭校長(zhǎng)交流起來(lái)，我說(shuō)“聽(tīng)了報(bào)告后能夠真正把讓我們寫心得體會(huì)變成我要寫心得體會(huì)，聽(tīng)報(bào)告的過(guò)程中，在專家的引領(lǐng)下，腦海中總是浮現(xiàn)出一個(gè)個(gè)靈感的氣泡，這種靈感能夠驅(qū)使著自己主動(dòng)的拿起筆在筆記本上面迅速記錄，生怕自己學(xué)習(xí)的靈感會(huì)在瞬間消失，再也無(wú)法找得到，這是一種非常奇妙的學(xué)習(xí)感覺(jué)。因?yàn)樵谶@些報(bào)告中能夠真正從教授那里針對(duì)我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)教育教學(xué)過(guò)程中的疑惑找到切實(shí)可行的答案。聽(tīng)了專家教授的講座我才真正感受到我其實(shí)就是一只井底之蛙，整個(gè)上海市所有學(xué)校處于一種你追我趕、奮力拼搏的局面，學(xué)校重視教師專業(yè)化成長(zhǎng)和打造名師策略，力爭(zhēng)讓每位教師都能夠成為名師。同時(shí)上海已經(jīng)率先啟動(dòng)“云課堂”的建設(shè)，所謂云課堂就是平板電腦進(jìn)課堂，學(xué)生上課真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。而且當(dāng)堂課的測(cè)評(píng)結(jié)果直接可以統(tǒng)計(jì)顯示，直觀、一目了然。所以我感觸最深的一點(diǎn)就是：我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書，專家精彩的報(bào)告與他們讀書知識(shí)的積累和獨(dú)具匠心的思考是緊密相連的，讀書是基礎(chǔ)，在多讀書、讀好書的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思考，全面學(xué)習(xí)，在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、全球數(shù)字化時(shí)代、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)以及知識(shí)爆炸的時(shí)代只有努力學(xué)習(xí)才能真正跟得上時(shí)代前進(jìn)的步伐。尤其是教師要跟著學(xué)生的節(jié)拍來(lái)學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)生的確是新新人類，他們會(huì)的東西，我們不一定能懂，所以我們更應(yīng)該用敏銳的察覺(jué)里和充滿欣賞的眼光來(lái)對(duì)待他們。
二、相關(guān)對(duì)比：
上海市的校園面積都非常的小，這與上海城市發(fā)展、土地緊張是有關(guān)系的，所以說(shuō)單從校舍面積來(lái)看，我們學(xué)校寬敞、亮麗，他們與我們真的沒(méi)法比。從上海市學(xué)校的硬件配備來(lái)看，我們學(xué)校應(yīng)該說(shuō)更為先進(jìn)，我們用上了地源熱泵，他們沒(méi)有；他們用的直飲水，我們現(xiàn)在也在用；我們的圖書室要比參觀的幾所學(xué)校圖書室大的多；甚至可以說(shuō)我們學(xué)校的硬件水平要比上海市學(xué)校硬件，單從幾個(gè)方面講要更先進(jìn)。這給我留下了深刻的印象，同時(shí)也為我們學(xué)校的發(fā)展增強(qiáng)了信心，感覺(jué)工作在我們學(xué)校真的蠻幸福的。為什么要提到這些對(duì)比呢？這與我上面提到的一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)是緊密相連的，學(xué)校給我們創(chuàng)造的這么好的工作環(huán)境，真的沒(méi)有理由不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不專心工作。
三、學(xué)習(xí)體會(huì)
（一）學(xué)生管理任重而道遠(yuǎn) 1.提升自己的高度問(wèn)題。
上海虹口教師進(jìn)修學(xué)院的馬骉教授講過(guò)這樣一個(gè)例子：中央電視臺(tái)記者在芬蘭做節(jié)目，因?yàn)椴稍L的需要，有一天起得很早來(lái)到街上的一個(gè)十字路口，此時(shí)正好是紅燈，這位記者看見(jiàn)一位老太太在靜悄悄的在路口等綠燈，于是就問(wèn)：路上一輛車都沒(méi)有，你直接穿過(guò)馬路也不會(huì)有什么危險(xiǎn)，為什么你還要在這兒等呢，老太太的回答讓記者很受感動(dòng)，這位老太太說(shuō)“如果我闖紅燈正好讓一個(gè)孩子看到了，那么孩子從此也會(huì)闖紅燈，那么我將對(duì)整個(gè)國(guó)家就是有罪的”。大家想：一位芬蘭老太太的思想覺(jué)悟都已經(jīng)上升到了國(guó)家的高度，可見(jiàn)我們?cè)诮逃龑W(xué)生過(guò)程中真的需要探索很多值得思索的東西。所以人一定要把自己提升到一定的高度，不要認(rèn)為專家、世界等高層的東西距離我們很遙遠(yuǎn)。在參觀學(xué)校的時(shí)候，我看到上海市學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始組織國(guó)家級(jí)的大型征文以及相關(guān)活動(dòng)了，這也不難解釋上海市學(xué)生非常優(yōu)秀的原因之一，那就是起點(diǎn)就已經(jīng)非常高。上海市跨學(xué)科課程研究所、上海市普教系統(tǒng)跨學(xué)科名師培養(yǎng)基地劉定一教授在講座中提到：人類要在21世紀(jì)生存下去，必須回首2500年前去汲取孔子的智慧—面向21世紀(jì)首屆諾貝爾獎(jiǎng)獲得者國(guó)際大會(huì)得出的十六個(gè)結(jié)論之一。
2.對(duì)待學(xué)生的態(tài)度問(wèn)題。
“教師以什么樣的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，將決定學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)生的命運(yùn)?！比耸怯心芰χ值?，但往往態(tài)度決定一切，態(tài)度決定命運(yùn)，評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只是以學(xué)生成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，更重要的是評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)待學(xué)習(xí)、對(duì)待班級(jí)的態(tài)度。同樣是馬骉教授的幾句話：“把人當(dāng)做人，讓人成為人”、“教育的任務(wù)是使學(xué)生的天賦、潛能和諧發(fā)展，將學(xué)生的興趣和需要作為教育的出發(fā)點(diǎn)?！?、“最理想的教育是讓有不同潛能、不同理想的學(xué)生得以釋放和實(shí)現(xiàn)”、“最高的教育智慧在于對(duì)學(xué)生差異性的充分的發(fā)現(xiàn)和尊重上?！?、“學(xué)生的優(yōu)秀有無(wú)數(shù)種表現(xiàn)形式，理應(yīng)獲得我們的尊重的激勵(lì)?！边@幾句話同樣也能對(duì)我們的教育產(chǎn)生諸多反思。每一個(gè)學(xué)生都有他的獨(dú)特的能力和優(yōu)勢(shì)，我們更應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)生的閃光點(diǎn)更加需要獲得我們的尊重和激勵(lì)，如果迫使學(xué)生怎么樣，或許會(huì)把許多考入清華、北大的學(xué)生變成笨蛋。我們的教育培養(yǎng)人，歸根結(jié)底就是培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、思想素質(zhì)和身體素質(zhì)，力求學(xué)生的全面發(fā)展，教育學(xué)生應(yīng)該因人而異，培養(yǎng)學(xué)生更應(yīng)該建立在一種興趣的基礎(chǔ)上。
3.理順一種管理方式。
馬骉教授談班級(jí)管理方面時(shí)，談到班級(jí)管理責(zé)任制問(wèn)題，他的具體做法是他在學(xué)校從事班主任工作時(shí)，班級(jí)管理責(zé)任劃分是很明確的，班主任管理班長(zhǎng)、班長(zhǎng)管理班委、班委管理班組、組長(zhǎng)管理學(xué)生，這樣做極大地減輕了班主任的工作量，理順了一種頭緒，不但調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與班級(jí)管理的積極性和主動(dòng)性，放權(quán)學(xué)生參與班級(jí)管理，而且使班主任從繁忙、雜亂的工作中解脫出來(lái)，細(xì)心研究班級(jí)管理，思考班級(jí)管理方式，收到了很大的效果。我們的班級(jí)管理需要嘗試班級(jí)管理責(zé)任制的管理方式，雖然人如果改變自己往往是一件很困難的事情，但人與動(dòng)物的區(qū)別在于人能夠持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中改變自己的命運(yùn)。只要班主任善于學(xué)習(xí)、勇于探索、強(qiáng)化思考，認(rèn)真查找班級(jí)管理的問(wèn)題、努力找尋班級(jí)管理的癥結(jié)所在，經(jīng)過(guò)充分的思考和探索，一定能為班級(jí)管理找到一條通向勝利的出路。
4.正確對(duì)待批評(píng)。
我們應(yīng)該區(qū)分批評(píng)與辱罵的關(guān)系，更要避免情緒化的批評(píng)。上海市心理協(xié)會(huì)基礎(chǔ)教育專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、華東師范大學(xué)特聘資深心理咨詢師陳默教授舉過(guò)一個(gè)例子：經(jīng)?？吹嚼蠋熢谏险n之前跑到教室，因?yàn)閷W(xué)生作業(yè)沒(méi)完成或者考試不理想等問(wèn)題，先把學(xué)生罵了一通，然后再上課，陳默教授說(shuō)，這種教師的情緒化的批評(píng)往往會(huì)很糟糕，學(xué)生本節(jié)課的學(xué)習(xí)效率一定會(huì)很低。在我們身邊是否出現(xiàn)過(guò)上述情況呢？所以說(shuō)教師的精神狀態(tài)很重要，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在感染著教室里的每一個(gè)學(xué)生。我們成人可以控制自己的情緒，而學(xué)生的情緒往往是跟著教師的情緒走的，教師情緒是消極的，會(huì)影響整個(gè)教室學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，學(xué)生學(xué)習(xí)的效果反饋出來(lái)所謂記憶的東西，是與學(xué)生上課的情緒有很大的關(guān)系。老師們，批評(píng)是一條紅線，讓學(xué)生不可逾越，而表?yè)P(yáng)是為學(xué)生制定了一個(gè)目標(biāo)，使人往前看，能夠觸摸到自己的理想。
5.正確與家長(zhǎng)溝通。
我們的班主任現(xiàn)在與家長(zhǎng)的溝通大多是建立在一種訓(xùn)誡的方式進(jìn)行的，學(xué)生往往在學(xué)校表現(xiàn)不好或者出現(xiàn)問(wèn)題之后找到家長(zhǎng)，跟家長(zhǎng)匯報(bào)了學(xué)生的在校表現(xiàn)，責(zé)成家長(zhǎng)密切配合學(xué)校的工作，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)，所以說(shuō)家長(zhǎng)往往接到班主任的通知后，總是以一種忐忑不安的心情來(lái)對(duì)待。陳默教授在講座中指出，班主任應(yīng)學(xué)會(huì)正確的與家長(zhǎng)溝通，首先要弄清聯(lián)系的目的，不要學(xué)生在校出問(wèn)題再聯(lián)系家長(zhǎng)，要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，與家長(zhǎng)溝通的時(shí)候多表達(dá)善意和期望，久而久之家長(zhǎng)不僅對(duì)學(xué)校教師的整體面貌有一個(gè)非常好的評(píng)價(jià)，而且會(huì)對(duì)班主任滿懷敬意的。
6.學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，學(xué)會(huì)共情。
好教師是善解人意的，學(xué)生是成長(zhǎng)中的人，而人是有差異性的。教師能夠理解他人的感受，并且敘述出來(lái)，往往會(huì)起到非常好的效果。班主任只有掏出心窩，讓學(xué)生有依賴感和安全感，對(duì)學(xué)生多一些關(guān)愛(ài)，才能真正讓學(xué)生打開(kāi)心扉與你交流，尤其是小學(xué)生，教師在他們眼中就是權(quán)威，而且小學(xué)低年級(jí)階段是孩子一生幸福感最高的時(shí)期，容易發(fā)展出勤奮感和自卑感。而同伴游戲是獨(dú)生子女家庭中治療孩子創(chuàng)傷的一味藥，所以獨(dú)生子女家庭一定不可對(duì)孩子暴力，而是應(yīng)該教孩子學(xué)會(huì)跟其他孩子玩。中學(xué)生處于青春激蕩階段，出現(xiàn)早戀等現(xiàn)象，中學(xué)生的早戀往往很夢(mèng)幻，更準(zhǔn)確的說(shuō)似乎更應(yīng)該叫“愛(ài)慕”，這時(shí)如果當(dāng)眾拆穿或者強(qiáng)行拆散，往往會(huì)使他們走的更近，所以我們應(yīng)該做的是首先不應(yīng)該對(duì)別人的感情產(chǎn)生厭惡，建立在尊重和欣賞別人感情的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)這種愛(ài)慕很正常，而不是讓學(xué)生產(chǎn)生一種畏罪感，從而轉(zhuǎn)變學(xué)生有計(jì)劃學(xué)習(xí)、游玩、交往等。整個(gè)校園形成理解學(xué)生的氛圍，欣賞學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，包容學(xué)生的缺點(diǎn)。
7.打開(kāi)學(xué)生的思維通路。
學(xué)生體能差，變成腦力差，甚至大腦紊亂，我們班主任要做的就是注重心理發(fā)展，從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、運(yùn)動(dòng)覺(jué)等方面去刺激學(xué)生，教師講課一定要有親和力和幽默感，打動(dòng)學(xué)生、吸引學(xué)生。一位初中物理教師進(jìn)行的學(xué)科誘導(dǎo)，也許能給我們的課程導(dǎo)入語(yǔ)有所啟發(fā)“你從哪里來(lái)，你到哪里去？鬼有沒(méi)有，你們知道嗎？”那么跟我學(xué)物理，我會(huì)告訴你答案，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣充分被調(diào)動(dòng)了起來(lái)，教師的語(yǔ)言激情深深的打動(dòng)了學(xué)生的心。
8.了解學(xué)生，給學(xué)生關(guān)愛(ài)。班主任要了解學(xué)生的成長(zhǎng)史、體能、家庭關(guān)系、父母關(guān)系、親子關(guān)系、兒時(shí)創(chuàng)傷等，班主任應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)比如學(xué)生不認(rèn)真聽(tīng)課、打架、罵人等，教師不應(yīng)該無(wú)緣由的批評(píng)，而是應(yīng)該及時(shí)了解并勸告。班主任老師一定要了解學(xué)生產(chǎn)生情緒的原因后采取批評(píng)或者勸解。陳默教授在講座中提到，家庭的“婆媳大戰(zhàn)”，婆媳之間相互抱怨，就很容易把學(xué)生情緒狀態(tài)處于一種分裂狀態(tài)，奶奶很愛(ài)她，媽媽卻偏說(shuō)奶奶不好；媽媽很關(guān)心她，奶奶卻總是詆毀媽媽，這樣孩子會(huì)很矛盾，久而久之孩子會(huì)情緒分裂，并且易怒。老師如果了解這些之后，也許就可以解釋孩子在學(xué)校表現(xiàn)不好的原因，而才能對(duì)癥下藥，尋找針對(duì)這樣的學(xué)生解決問(wèn)題的辦法，而不是一味的埋怨學(xué)生，甚至類似學(xué)生出現(xiàn)類似問(wèn)題，去責(zé)怪學(xué)生。還有“父母離異”問(wèn)題，離異后，母親天天跟孩子說(shuō)你的爸爸怎么怎么不好，是個(gè)怎樣的酒鬼，于是孩子他只知道他的爸爸是個(gè)酒鬼，久而久之，這個(gè)孩子長(zhǎng)大后一定也是一個(gè)酒鬼。因?yàn)閶寢屨旖趟熬乒怼⒕乒怼保瑵撘颇徒o他的內(nèi)心埋下了一棵酒鬼的種子。正確的做法就是：母親要告訴孩子爸爸喝酒的惡習(xí)，而且還要告訴孩子的爸爸曾經(jīng)的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)因?yàn)樗倪@些優(yōu)點(diǎn)我才嫁給他，讓孩子在心中樹(shù)立一個(gè)正確的榜樣，讓他知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的。如果這個(gè)孩子的爸爸和孩子之間再也沒(méi)有音訊，那么應(yīng)該引起你的重視了，不然就是這個(gè)孩子就是你班級(jí)里的搗蛋鬼，此時(shí)你九應(yīng)該作為父愛(ài)的替代品，心理學(xué)上面叫“移情”，班主任要多給孩子關(guān)愛(ài)，給他買吃的、買衣服等等，作為一個(gè)老師這樣做比不吃虧，你給過(guò)學(xué)生愛(ài)，你才有收獲，舉例，北京一位老師，教過(guò)一個(gè)沒(méi)有父母、非常貧困的學(xué)生，無(wú)微不至，給他所需要的，后來(lái)這個(gè)老師無(wú)家可歸了，成了孤寡老人，最后仍然還是這個(gè)學(xué)生在始終照顧著他，這就叫報(bào)恩。
（二）教學(xué)革命迫在眉睫
1.教育的根本目的。是讓每一個(gè)學(xué)生得到健全發(fā)展。我們聽(tīng)的第三場(chǎng)報(bào)告是中國(guó)課程改革小組組長(zhǎng)鐘啟泉教授的《靜悄悄的課堂革命—新課程改革的邏輯與課題》，可以說(shuō)鐘啟泉教授真正的站在了中國(guó)教育的最前沿。他的幾句話非常值得我們深思：第一句：“調(diào)動(dòng)學(xué)生能力探究的欲望，不能讓學(xué)生看破紅塵、無(wú)奮斗的激情”。我的體會(huì)是：我們的學(xué)生，包括教師在內(nèi)，我們探索的腳步一刻都不能停止，學(xué)生可以有自己的理想，但理想?yún)s是虛無(wú)飄渺的東西，我們可以讓學(xué)生暫時(shí)放棄自己的理想，而是尋找自己觸手可及的目標(biāo)，我舉一個(gè)例子就是，理想就是奔騰的長(zhǎng)江，而目標(biāo)卻是長(zhǎng)江的條條支流，條條支流匯聚在一起便形成了奔騰不羈的長(zhǎng)江。這樣學(xué)生就會(huì)收獲自信，發(fā)現(xiàn)自己獨(dú)特的能力和獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生的積極性也會(huì)大有改觀。第二句：“點(diǎn)評(píng)課的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生學(xué)習(xí)的成功、學(xué)生學(xué)習(xí)的困惑、從老師身上學(xué)到了什么”。我的體會(huì)：我們的老師在教學(xué)過(guò)程中既是導(dǎo)演，又是演員，整個(gè)課堂教學(xué)下來(lái)變成了教師一個(gè)人在“演課”在“表演”，而忽視了學(xué)生學(xué)的力量，我們的可關(guān)鍵時(shí)能讓學(xué)生學(xué)會(huì)。第三句：“教師應(yīng)該學(xué)會(huì)研究學(xué)生，教師不會(huì)研究學(xué)生，就相當(dāng)于醫(yī)生不去研究病號(hào)，那就相當(dāng)于置學(xué)生于死地” 第四句：“題海戰(zhàn)術(shù)只能成為狗的訓(xùn)練方法”，我們的老師現(xiàn)在的教學(xué)又有誰(shuí)真正以培養(yǎng)學(xué)生能力為出發(fā)點(diǎn)的呢？我們的課堂教學(xué)是為培養(yǎng)學(xué)生能力為根本的，而不是訓(xùn)練學(xué)生的條件反射。
2.有效教學(xué)的探索。有效地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，有效的改善學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，有效的促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。有效教學(xué)過(guò)程分類：記憶-理解-運(yùn)用-分析-評(píng)價(jià)-創(chuàng)造，然而我們的教學(xué)往往只到運(yùn)用階段就已經(jīng)結(jié)束了，而分析、評(píng)價(jià)、創(chuàng)造這些重要的環(huán)節(jié)卻被我們的老師丟棄掉了。
3.課堂評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。鐘啟泉教授講到：點(diǎn)評(píng)課的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)是否成功，學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中有什么困惑，我們從主講老師身上學(xué)到了什么。我們老師的責(zé)任不在于上好課，不能僅僅評(píng)價(jià)教師這節(jié)課“表演”的怎么樣，我們往往忽視了學(xué)生學(xué)的力量，學(xué)生的樂(lè)趣感和成功感的體驗(yàn)才是評(píng)價(jià)課程教學(xué)的目標(biāo)，我們教師評(píng)課更重要的是評(píng)測(cè)一下學(xué)生通過(guò)這一節(jié)課的樂(lè)趣和成功感怎么樣。
4.學(xué)高為師、身正為范。例如：華東師范大學(xué)課程教學(xué)系教授孔啟平《研究有效教學(xué)，促進(jìn)教師發(fā)展》中舉例：教師上課時(shí)用粉筆寫錯(cuò)了字，許多教師往往不用黑板擦而習(xí)慣性的用手很瀟灑的擦掉，那么小學(xué)生在家庭作業(yè)過(guò)程中如果出現(xiàn)鉛筆字出現(xiàn)錯(cuò)誤也會(huì)用手擦掉的習(xí)慣，所以我們更應(yīng)該注意隱形課程對(duì)兒童的影響，教師的身教大于言傳。把學(xué)生當(dāng)做道具，教師在演課，美國(guó)心理學(xué)家古諾特博士曾深情的說(shuō)：在經(jīng)歷了若干年念的教師工作后，我得到了一個(gè)令人惶恐的結(jié)論，教育成功和失敗，“我”是決定性因素，我個(gè)人采用的辦法和每天的情緒是造成學(xué)習(xí)氣氛和情感的主因，身為老師，我具有極大的力量能夠讓孩子們活得愉快或悲慘，我可以是制造痛苦的工具，也可以是啟發(fā)靈感的媒介，我能讓人丟臉，也能讓人開(kāi)心，能傷人也能救人。而決定教育成敗的關(guān)鍵就是教師的思想，其實(shí)，思想不一定有相當(dāng)?shù)母叨?，更重要的是?yīng)該實(shí)際、實(shí)用。我們的思想是一粒粒光彩奪目的珍珠，都是非常優(yōu)秀的，但我們與專家的不同之處在于，但是我們?nèi)鄙俅?lián)優(yōu)秀思想的線，如果我們把零散的思想用一根線串起來(lái)，那么你就是一位專家。
第二篇：廣東省領(lǐng)軍人才
廣東省領(lǐng)軍人才：
（一）領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)人才基本要求：
申報(bào)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，需與用人單位簽訂意向性合同，入選后3個(gè)月內(nèi)簽訂正式合同并到崗；如系已簽訂正式合同，首次與用人單位簽訂合同時(shí)間在2010年1月1日之后。
團(tuán)隊(duì)成員和領(lǐng)軍人才需具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列；年齡一般不超過(guò)60周歲（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士等頂尖人才年齡不超過(guò)65周歲），身體健康。引進(jìn)后需在粵連續(xù)工作時(shí)間5年以上，從海外引進(jìn)的每年在粵工作時(shí)間累計(jì)6個(gè)月以上，從國(guó)內(nèi)引進(jìn)的人事關(guān)系需調(diào)入我省的用人單位全職在粵工作。
（二）在上述條件符合情況下，領(lǐng)軍人才的申報(bào)對(duì)象需符合下列條件之一：
1、在國(guó)內(nèi)外擔(dān)任重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家或管理專家;
2、在境外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者；
3、擔(dān)任國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的首席科學(xué)家；
4、國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)前兩名完成者；
5、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰出青年基金獲得者、中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者；
6、在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；
7、自主創(chuàng)業(yè)取得較大效益的海內(nèi)外高層次人才（首次創(chuàng)辦的企業(yè)成立時(shí)間1年以上、3年以下，個(gè)人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化）。（私人絕對(duì)控股，申報(bào)人是最大的股東）
第三篇：教師上?？疾鞂W(xué)習(xí)心得
百名領(lǐng)軍教師赴上海學(xué)習(xí)心得 和著春風(fēng)，踏著陽(yáng)光，在美妙的四月天里，我們帶著大包、小包踏上了國(guó)際大都市——上海。我們滿懷希望，滿懷憧憬，希望裝滿大都市的教學(xué)理念來(lái)點(diǎn)綴我們?nèi)鸢驳慕虒W(xué)風(fēng)景，引導(dǎo)我們的教育方向。在上海我們深入育才初級(jí)中學(xué)課堂，與一線老師對(duì)話；在上海我們進(jìn)入華東師范學(xué)府，聆聽(tīng)大師們的思想；在上海我們討論思考交流，找尋教育的方向與本真。短短幾天的學(xué)習(xí)結(jié)束了，雖然時(shí)間短，卻給我?guī)?lái)了不小的“震動(dòng)”，也引發(fā)了我深深的思考?? Nel Noddings說(shuō)：“學(xué)校教育不是通往上流社會(huì)的階梯，而是通向智慧的道路。成功不能用金錢和權(quán)力來(lái)衡量，成功更意味著建立愛(ài)的關(guān)系，增長(zhǎng)個(gè)人才干，享受自己所從事的職業(yè)，以及與其他生命和地球維系一種有意義的連接?！钡滦裕切抡n改所體現(xiàn)的，知識(shí)是呆板的，人是生動(dòng)的，教育學(xué)生，首先就是要讓他們學(xué)會(huì)關(guān)切，學(xué)會(huì)關(guān)聯(lián)，學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為德性。教師在教學(xué)中要關(guān)注學(xué)生內(nèi)心的成長(zhǎng)，使學(xué)生真正成為一個(gè)對(duì)自己、社會(huì)負(fù)責(zé)的人。
一、化知識(shí)為德性，教師不僅是教學(xué)生知識(shí)，更是教學(xué)生學(xué)、悟知識(shí) 教育的價(jià)值是以為人發(fā)展為本。人的發(fā)展是以知識(shí)的學(xué)習(xí)與發(fā)展為載體，教育是以人與人之間的交流為舞臺(tái)的。教育的本質(zhì)是激發(fā)人探究的創(chuàng)造力，培育人的德性，因?yàn)闆](méi)有健全的人性，就沒(méi)有健全的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。所以新課程，追求的是學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生德性的發(fā)展，學(xué)生德性自主的發(fā)展。傳統(tǒng)注重知識(shí)記憶的教育，老師、教材是權(quán)威者，鐘啟泉教授說(shuō)：“知識(shí)不是一種外在于個(gè)體或強(qiáng)加于個(gè)體的被管理被灌輸?shù)摹陀^’東西，而是一種可探詢、可分析、可切磋的動(dòng)態(tài)的探究過(guò)程” “課程改革的核心環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)改革，課堂教學(xué)改革的核心環(huán)節(jié)是教師專業(yè)化的發(fā)展?！苯淌裁床皇怯芍R(shí)決定的，而是由教學(xué)過(guò)程來(lái)決定的。以前我們常說(shuō)：“給學(xué)生一杯水，教師要有一桶水?！痹谥R(shí)爆炸，信息高速發(fā)展的今天，教師即便有十桶水都不夠。新課程呼喚教師角色的變化，更多的是服務(wù)意識(shí)，更多的作用是引領(lǐng)者、指導(dǎo)者。教學(xué)更重要的是教給學(xué)生方法，讓他們自己習(xí)得知識(shí)。在心理課中，這一點(diǎn)更加明顯，教師就是為學(xué)生的心理服務(wù)的，更加注重學(xué)生心理品質(zhì)的發(fā)展，教學(xué)就是圍繞“培養(yǎng)他們積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，開(kāi)發(fā)他們的潛能，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展”開(kāi)展的。至始至終，都“以人為本”，相信學(xué)生是自己困境的最好解決者，正所謂“助人自助”。心理活動(dòng)，也不是簡(jiǎn)單的指導(dǎo)學(xué)生怎么做，為什么這么做，而是通過(guò)活動(dòng)，與學(xué)生產(chǎn)生心靈上的共鳴，讓學(xué)生自己體驗(yàn)到其中的道理。
二、以發(fā)展學(xué)生德性為本，關(guān)注學(xué)生心理品質(zhì)發(fā)展與預(yù)防心理問(wèn)題 日本學(xué)者佐藤學(xué)說(shuō)：教育實(shí)踐是一種文化，而文化變革越是精雕細(xì)啄，才能得到扎實(shí)的成果。這就要求教師扎根教學(xué)實(shí)踐，扎根生活實(shí)踐，放眼大局，著手細(xì)節(jié)，讓自己的工作既有的放矢，又深入基礎(chǔ)。學(xué)生的基礎(chǔ)是什么？就是人性的呼喚，喚醒、激發(fā)他所有的積極品質(zhì)、潛能，使自己愛(ài)學(xué)習(xí)，樂(lè)學(xué)習(xí)?！吨行W(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》中指出：開(kāi)展心理健康教育要以學(xué)生發(fā)展為根本，堅(jiān)持發(fā)展、預(yù)防和危機(jī)干預(yù)相結(jié)合原則。就是要培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)，挖掘他們的心理潛能，注重預(yù)防和解決發(fā)展過(guò)程中的心理行為問(wèn)題。這是許多特級(jí)教師和教授的共識(shí)，不管是趙欣才的“研究學(xué)情，以學(xué)定教”，還是鐘啟泉、吳剛平大師的課改理念，都是以發(fā)展學(xué)生為目的。雖然他們沒(méi)有講到心理健康教學(xué)，但道理是一樣的。作為其它基礎(chǔ)學(xué)科的心理教學(xué)更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生德性的發(fā)展，尊重學(xué)生，平等對(duì)待學(xué)生。所有活動(dòng)的設(shè)計(jì)最終都是為提高自主自助和自我教育的能力和發(fā)展其品質(zhì)而服務(wù)的。
三、發(fā)展學(xué)生德性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)情，預(yù)設(shè)教案 只有關(guān)注學(xué)生的學(xué)情，才能知道從什么程度開(kāi)始教，教學(xué)才會(huì)有針對(duì)性。如何關(guān)注學(xué)生的學(xué)情？鐘啟泉提出：研究學(xué)生（兒童研究）、吃透教材（洞察教材的結(jié)構(gòu)、意圖）。陸伯鴻提出：備課時(shí)要做到“三個(gè)明白，三個(gè)把握”，一個(gè)是自己明白（對(duì)文本的解讀）；第二個(gè)是學(xué)生明白嗎？明白到什么程度？第三個(gè)是我怎么教學(xué)生容易明白？ 在研究學(xué)情的基礎(chǔ)上，才能設(shè)計(jì)預(yù)案。預(yù)案的設(shè)計(jì)是靜態(tài)的，而教學(xué)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在設(shè)計(jì)預(yù)案時(shí)就應(yīng)有“把我捏碎了塑成一個(gè)你”的精神，考慮學(xué)生的學(xué)法、習(xí)慣等等因素。讓學(xué)生先學(xué)后教，多學(xué)少教，吳剛平教授說(shuō)：調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生會(huì)講，這是教學(xué)方向。其實(shí)，心理課中何嘗不是這樣，每設(shè)計(jì)一節(jié)課，都要以所教班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，既發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的共性問(wèn)題，又發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)別差異。在課前要深入學(xué)生當(dāng)中，做調(diào)查、訪談。
第四篇：領(lǐng)軍人才王軍講話
全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作
簡(jiǎn) 報(bào)
(總第14期)全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2014年1月28日
【編者按】王軍局長(zhǎng)在2014年全國(guó)稅收工作會(huì)議上的重要講話，明確了2014年全國(guó)稅收工作任務(wù)，描繪了到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們吹響了解放思想、改革創(chuàng)新、奔赴未來(lái)的集合號(hào)。本期簡(jiǎn)報(bào)以?邁向稅收現(xiàn)代化：我們共同的中國(guó)稅務(wù)夢(mèng)?為主題，按照?6+1?的框架，分別從對(duì)稅收現(xiàn)代化的總體認(rèn)識(shí)和對(duì)?六個(gè)體系?各自的理解與爭(zhēng)鳴的角度，由綜合管理班學(xué)員結(jié)合各自的崗位和專業(yè)，撰文共交流，觀點(diǎn)相與析。
本期由綜合管理班承辦
目錄
開(kāi)
篇
邁向稅收現(xiàn)代化：我們共同的中國(guó)稅務(wù)夢(mèng)........................................................3 第一篇
關(guān)于完備規(guī)范的稅法體系........................................................................................11 建立完備規(guī)范的稅法體系的路徑之思
銳觀點(diǎn)一：稅收?qǐng)?zhí)法要秉持“法有規(guī)定方能為”的理念。
銳觀點(diǎn)二：完備規(guī)范的稅法體系是稅收工作信息化、全球化的時(shí)代要求 銳觀點(diǎn)三：健全完備的稅法體系，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ) 第二篇 關(guān)于成熟定型的稅制體系.............................................................................14 現(xiàn)代化稅制的六個(gè)基本特征
銳觀點(diǎn)一：稅制改革應(yīng)當(dāng)服務(wù)“走出去”
銳觀點(diǎn)二：中國(guó)資源環(huán)境類稅制改革要加強(qiáng)對(duì)OECD國(guó)家的國(guó)際借鑒
第三篇 關(guān)于優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系.............................................................................19 淺析構(gòu)建現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系
銳觀點(diǎn)一：納稅服務(wù)要建立“四位一體”觀 銳觀點(diǎn)二：服務(wù)體系建設(shè)以法定型、引導(dǎo)型模式為主
第四篇 關(guān)于科學(xué)嚴(yán)密的征管體系.........................................................................................23 以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向深化稅收征管改革
銳觀點(diǎn)一：適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)稅收管理科學(xué)轉(zhuǎn)型 銳觀點(diǎn)二：實(shí)施“五化”工程，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系
第五篇 關(guān)于穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系.........................................................................................29 以科技創(chuàng)新構(gòu)建稅收信息體系
銳觀點(diǎn)一：實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)變”，提升信息管稅水平
銳觀點(diǎn)二：建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系必須注重完善頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向 第六篇
關(guān)于高效清廉的組織體系.......................................................................................34 稅收現(xiàn)代化 組織是保障
銳觀點(diǎn)一：以人的現(xiàn)代化促進(jìn)稅收現(xiàn)代化 銳觀點(diǎn)二：以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔
開(kāi)
篇
邁向稅收現(xiàn)代化：我們共同的中國(guó)稅務(wù)夢(mèng)
乘著全面深化改革的東風(fēng)，國(guó)家稅務(wù)總局抓住歷史機(jī)遇，解放思想，著眼未來(lái)，確立了新的稅收改革發(fā)展的總目標(biāo)：到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，并具體化為?六個(gè)體系??六個(gè)面向??六個(gè)創(chuàng)新?的工作思路。稅收現(xiàn)代化正在成為每一個(gè)中國(guó)稅務(wù)人的共同夢(mèng)想。
藍(lán)圖已然繪就，我們已經(jīng)起航。此時(shí)此刻，需要思考的是，從現(xiàn)在過(guò)渡到未來(lái)，從現(xiàn)狀變革至藍(lán)圖，這個(gè)稅收改革的路我們?cè)撛趺醋撸窟@個(gè)現(xiàn)代化我們要怎樣去跨越？這個(gè)夢(mèng)想我們應(yīng)如何才能把它變成現(xiàn)實(shí)？
面向未來(lái)：把握并樹(shù)立稅收現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)
稅收現(xiàn)代化是世界性的。中國(guó)稅收現(xiàn)代化是世界稅收現(xiàn)代化的重要組成部分。如果我們不了解今天世界稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程，就不能科學(xué)規(guī)劃明天中國(guó)稅收現(xiàn)代化的未來(lái)；如果我們不分析世界稅收現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，就不可能清晰展望中國(guó)稅收現(xiàn)代化的前景；如果我們不建立世界稅收現(xiàn)代化的坐標(biāo)，就不可能明確中國(guó)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)和路徑選擇。稅收現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)是我們把握中國(guó)稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基本參照。
深刻把握稅制現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)。稅收現(xiàn)代化首先要以稅制法治化、民主化、科學(xué)化為基礎(chǔ)。當(dāng)今世界各國(guó)稅收協(xié)作與配合的程度不斷加深，一個(gè)國(guó)家的稅制改革越來(lái)越多地受到其他國(guó)家稅收理念和稅制改革趨勢(shì)的影響。在稅制現(xiàn)代化過(guò)程中，我們需要堅(jiān)持稅收法定主義，并準(zhǔn)確把握世界稅制改革趨勢(shì)，比如，宏觀稅負(fù)變化基本穩(wěn)定；稅收收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)所得稅為主及地位普遍提升的特點(diǎn)；稅制改革呈現(xiàn)以?降低稅率，擴(kuò)大稅基?為特點(diǎn)的所得稅改革風(fēng)靡全球，最符合稅收中性原則的增值稅在世界各國(guó)迅速推廣并不斷趨同，并凸顯環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的稅制全面?綠化?；國(guó)家間有害稅收競(jìng)爭(zhēng)得到緩解，稅收協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)等。以此為基，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化和完善中國(guó)稅制，推出具有現(xiàn)代性的中國(guó)稅制。
后發(fā)追趕稅收現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)。在探尋稅收管理現(xiàn)代化的道路上，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局、新加坡稅務(wù)局、澳大利亞稅務(wù)局等在推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。其中，尤以美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局具有代表性，并在許多方面值得我們借鑒，比如，科學(xué)規(guī)劃并持續(xù)追求稅收現(xiàn)代化；堅(jiān)持以納稅人為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略；深化信息技術(shù)應(yīng)用提升管理效能、服務(wù)質(zhì)量和員工滿意度；適應(yīng)環(huán)境變化和任務(wù)要求，持續(xù)優(yōu)化組織、業(yè)務(wù)和技術(shù)體系，建設(shè)有利于人的發(fā)展的組織環(huán)境；依托績(jī)效評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)跟蹤組織發(fā)展、業(yè)務(wù)水平和員工業(yè)績(jī)等。中國(guó)稅收現(xiàn)代化具有?后發(fā)優(yōu)勢(shì)?，我們應(yīng)廣泛借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，提高改革效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加速稅收現(xiàn)代化進(jìn)程。
樹(shù)立世界稅收現(xiàn)代化的中國(guó)坐標(biāo)。我們要走的道路他人已經(jīng)走過(guò)，我們要走的道路他人又未曾走過(guò)。把握稅收現(xiàn)代化的世界坐標(biāo)，最終是為了走出稅收現(xiàn)代化的中國(guó)道路。具體而言，就是要到2020年逐步搭建起?六個(gè)體系?，即：完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系和高效清廉的組織體系。這必將成為世界稅收改革洪流中的一幅壯麗篇章。在此過(guò)程中，我們需要廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造出中國(guó)的也是世界的稅收現(xiàn)代化的新坐標(biāo)，為后來(lái)者提供有益借鑒。
經(jīng)略未來(lái)：建構(gòu)并提升稅收現(xiàn)代化的治理能力
稅收現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新工程。要科學(xué)組織實(shí)施這一涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的宏大工程，我們必須從戰(zhàn)略的高度重視稅收現(xiàn)代化的規(guī)劃與實(shí)施，加強(qiáng)工程和項(xiàng)目管理，注重過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效評(píng)價(jià)等，以?善治?為目標(biāo)，全面建構(gòu)現(xiàn)代化稅收治理能力。
提升戰(zhàn)略管理能力。戰(zhàn)略是組織面對(duì)復(fù)雜多變、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展而做出的帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃。探索稅收現(xiàn)代化是一次戰(zhàn)略管理能力的大考，也是提升我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)代稅收治理能力的契機(jī)。為此，一方面，我們要把握稅收現(xiàn)代化的全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，真正把強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái),既充分考慮稅務(wù)組織面臨的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展環(huán)境，又兼顧內(nèi)部各方面以及外部各相關(guān)方的利益與需求；既面向未來(lái)制定戰(zhàn)略，最大限度爭(zhēng)取稅務(wù)組織事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又立足實(shí)際規(guī)劃戰(zhàn)術(shù)，最有效的保證各項(xiàng)規(guī)劃能夠落地。另一方面，我們還需要把握稅收現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)性和動(dòng)態(tài)性，提高風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)判能力和科學(xué)調(diào)整能力，努力做到既充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，解放思想，聯(lián)系實(shí)際科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新，又充分考慮各種不利因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)環(huán)境、形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。
提升改革創(chuàng)新能力。探索稅收現(xiàn)代化是一個(gè)全方位推進(jìn)改革創(chuàng)新的過(guò)程。在此過(guò)程中，我們需要正確處理以下九個(gè)方面的關(guān)系：處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)稅務(wù)組織自身發(fā)展的關(guān)系，處理好國(guó)際通行與體現(xiàn)中國(guó)特色的關(guān)系，處理好繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)改革創(chuàng)新的關(guān)系，處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的關(guān)系，處理好上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)既分工又協(xié)作的關(guān)系，處理好發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展既有共通性又更具差異性的關(guān)系，處理好組織變革與業(yè)務(wù)變革、技術(shù)變革協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好組織現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系，處理好推進(jìn)稅收事業(yè)改革創(chuàng)新與納稅人和社會(huì)各界理解支持的關(guān)系。能否處理好這些關(guān)系，直接關(guān)系我們是不是能最大限度的凝聚共識(shí)，集聚智慧，構(gòu)建起推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的核心能力，這直接關(guān)系中國(guó)稅收現(xiàn)代化成功與否。
提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革是最大的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)防控改革風(fēng)險(xiǎn)則對(duì)于推進(jìn)稅收現(xiàn)代化具有關(guān)鍵性意義。管控好改革風(fēng)險(xiǎn)，核心在于把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，要津在于全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)、引入科學(xué)方法論，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。具體而言，一是努力把條件的不確定性降到最低。特別是要從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，審視內(nèi)外部環(huán)境相關(guān)主體的所思、所想、所盼、所愿，判斷改革條件的完備性，最大限度的降低不確定性。二是努力把目標(biāo)的不相容性減到最少?？茖W(xué)權(quán)衡各項(xiàng)改革目標(biāo)的相容性，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力，循序漸進(jìn)改革創(chuàng)新。三是努力把信息的不對(duì)稱性控到最嚴(yán)。堅(jiān)持事前集思廣益，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，廣泛聽(tīng)取不同層面、不同群體的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，確保各方充分了解和理解改革意圖、思路、影響。確保高層決策和一線探索之間的良性互動(dòng)。四是努力把改革措施的不匹配性壓到最小?？b密細(xì)致地謀劃改革思路，精心設(shè)計(jì)總體方案和分項(xiàng)、分步實(shí)施方案，進(jìn)行必要的實(shí)證分析和評(píng)估論證，切實(shí)增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性和協(xié)同性。五是努力把決策與執(zhí)行的不協(xié)調(diào)性收到最緊。堅(jiān)持把改革的力度與社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把自上而下與自下而上統(tǒng)一起來(lái)，把自內(nèi)而外與自外而內(nèi)統(tǒng)一起來(lái)，最大程度地聚合改革的正能量，使改革獲得更加廣泛的支持。
提升績(jī)效評(píng)價(jià)能力?，F(xiàn)代化距離我們有多遠(yuǎn)？現(xiàn)代化需要我們走多快？稅收現(xiàn)代化急需一整套完善的績(jī)效跟蹤和評(píng)估機(jī)制。分析發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)及國(guó)內(nèi)部分地區(qū)推進(jìn)改革與發(fā)展過(guò)程中設(shè)定的指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用情況可以發(fā)現(xiàn)，主要存在如下問(wèn)題：指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的制定只是對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的一種靜態(tài)的測(cè)度，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化目標(biāo)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，不能揭示時(shí)代變遷而賦予的新內(nèi)涵和特征；單純用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)于機(jī)械，與發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)情況不符；定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)結(jié)合不佳；總體測(cè)量與局部測(cè)量存在矛盾等。針對(duì)國(guó)際上比較流行的現(xiàn)代化指標(biāo)體系的缺陷，我們可以考慮如下原則去設(shè)計(jì)我國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一是變?靜態(tài)設(shè)限?為?動(dòng)態(tài)追擊?。持續(xù)跟蹤分析發(fā)達(dá)國(guó)家稅收現(xiàn)代化相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)化調(diào)整我國(guó)稅收現(xiàn)代化指標(biāo)體系；二是變?自定實(shí)現(xiàn)?為?零距離逼近?。在既定時(shí)間范疇內(nèi)，合理規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)追趕主要發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理水平的策略。三是變?定性分析?為?定性與定量結(jié)合分析?。堅(jiān)持?定量-定性-定量?，科學(xué)設(shè)定和監(jiān)測(cè)稅收現(xiàn)代化演進(jìn)與發(fā)展；四是變?單極推動(dòng)?為?整體實(shí)現(xiàn)?。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，努力使稅收現(xiàn)代化是整體系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)，而不是使各個(gè)元素分別達(dá)到次優(yōu)。五是變?一元效益?為?綜合效用?。樹(shù)立基于資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用的戰(zhàn)略觀，健全項(xiàng)目目標(biāo)管控、變革進(jìn)度管控、創(chuàng)新效益管控機(jī)制，努力使有限資源通過(guò)科學(xué)投入實(shí)現(xiàn)效益最大化。
邁向未來(lái): 求索并圓夢(mèng)稅收現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型路徑
要從現(xiàn)狀過(guò)渡到稅收現(xiàn)代化的愿景，必將是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程。這其中，關(guān)鍵是要圍繞總局提出的?六個(gè)面向?找差距，立足?六個(gè)創(chuàng)新?謀發(fā)展，科學(xué)確立改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇。核心在于，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立一個(gè)具有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的總體框架。具體而言，主要體現(xiàn)為以下五個(gè)方面：
走共建和諧的發(fā)展道路，推進(jìn)納稅服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。稅收聯(lián)系著每一個(gè)公民，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。征納和諧對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)意義重大，是稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。未來(lái)的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加快推進(jìn)稅收管理從強(qiáng)化執(zhí)法的一元突進(jìn)向服務(wù)和執(zhí)法二元平衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，建立起以納稅人為導(dǎo)向，有利于促進(jìn)征納和諧、有利于促進(jìn)自愿遵從的現(xiàn)代稅制體系和稅收管理與服務(wù)體系。要大力發(fā)展稅收電子服務(wù)，拓展資源緊約束條件下稅收管理和服務(wù)的?藍(lán)海?，努力構(gòu)建以網(wǎng)上辦稅為主體，自助辦稅等多渠道辦稅為補(bǔ)充，窗口辦稅為輔助的納稅服務(wù)工作格局，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，更好地保障納稅人權(quán)益，促進(jìn)納稅人滿意度和遵從度不斷提高。
走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，推動(dòng)稅收組織體系和稅收征管體系的轉(zhuǎn)型。內(nèi)涵式發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。未來(lái)的稅收組織體系、征管體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)化、專業(yè)化、信息化的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)務(wù)流程的重組再造，全面推進(jìn)稅務(wù)組織的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，努力推動(dòng)稅源管理工作的重心從事務(wù)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、稅收管理員工作的重點(diǎn)從涉稅審批向納稅輔導(dǎo)和納稅評(píng)估轉(zhuǎn)變、納稅評(píng)估從傳統(tǒng)的?經(jīng)驗(yàn)小作模式運(yùn)作?向?科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作?轉(zhuǎn)變，把稅收征管推向更深層次、更新階段、更高水平。
走科技興稅的發(fā)展道路，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用方式的轉(zhuǎn)型。信息技術(shù)對(duì)于稅收價(jià)值創(chuàng)造，對(duì)于促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。未來(lái)的稅收管理必須不斷強(qiáng)化信息聚集和分析應(yīng)用能力，不斷提升信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，為此，要按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化信息集中、服務(wù)用戶需求、推進(jìn)開(kāi)放共享的思路推進(jìn)信息化建設(shè)，同時(shí)，以?信息管稅?為核心，圍繞發(fā)揮?大數(shù)據(jù)?優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步打破部門藩籬，實(shí)現(xiàn)職能掣肘向職能融合轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步跨越社會(huì)屏障，實(shí)現(xiàn)信息不足向信息充分轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步調(diào)整信息收集重點(diǎn)，配合好稅制的改革和轉(zhuǎn)型，真正依托持續(xù)提升的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，不斷增強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)稅收管理質(zhì)效提高、稅收成本降低的水平。在此過(guò)程中，要持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)組織和稅收業(yè)務(wù)體系，完善制度機(jī)制，不斷提升稅務(wù)組織的簡(jiǎn)約化、敏捷性，以及稅收管理和服務(wù)的精確性和人性化。
走人才強(qiáng)稅的發(fā)展道路，推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)方式的轉(zhuǎn)型。稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本。未來(lái)的稅收管理必須圍繞人才興稅，建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，大力培養(yǎng)稅務(wù)領(lǐng)軍人才，并拓寬基層稅務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道；按照?制度+科技?的思路，依靠科技手段，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從根本上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，從源頭上促進(jìn)稅務(wù)干部廉潔從稅；推進(jìn)現(xiàn)代稅務(wù)文化建設(shè)，提煉中國(guó)稅務(wù)核心價(jià)值，共塑稅收現(xiàn)代化夢(mèng)想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；要加強(qiáng)稅收智庫(kù)建設(shè)，引入更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)科學(xué)研究分析稅收改革與發(fā)展，探索建立政府、公眾、智庫(kù)共同參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。
走可持續(xù)發(fā)展的道路，著力推動(dòng)組織績(jī)效管理的轉(zhuǎn)型?？?jī)效管理是目前較為薄弱的環(huán)節(jié)，也是未來(lái)稅收事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵保障。為此，在探索稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要強(qiáng)化變革績(jī)效管理，建立科學(xué)規(guī)劃－科學(xué)實(shí)施－科學(xué)評(píng)價(jià)－科學(xué)改進(jìn)的管理閉環(huán)，確保改革創(chuàng)新活動(dòng)自身的持續(xù)優(yōu)化；要建立健全組織、部門和員工?三位一體?的績(jī)效管理體系，營(yíng)造奮發(fā)向上、公平競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)新活力；要強(qiáng)化成本效益管理，既注重投入，更注重產(chǎn)出，綜合運(yùn)用管理創(chuàng)新、技術(shù)提升和人才資源優(yōu)化配臵，最大限度的用好有限資源，提升稅收現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展效率。未來(lái)?yè)涿娑鴣?lái)。探索稅收現(xiàn)代化的道路上，我們將為她奉獻(xiàn)自己的汗水和智慧......（深圳國(guó)稅寶安區(qū)福永分局 楊慶）
第一篇
關(guān)于完備規(guī)范的稅法體系
建立完備規(guī)范的稅法體系的路徑之思
一、完善立法機(jī)制，落實(shí)稅收法定。一是嚴(yán)格行使立法權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)《立法法》規(guī)定，明確稅收授權(quán)立法界限，努力提高稅收立法層級(jí)，進(jìn)一步明確各層級(jí)立法主體稅收立法權(quán)的范圍，確定稅法解釋的主體、方法和限度。二是推動(dòng)依法、科學(xué)、民主立法，積極借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)。三是完善立法監(jiān)督制度。建立對(duì)稅收規(guī)范性文件的司法審查制度。
二、健全稅法門類，完備稅法體系?？疾旄鲊?guó)的立法實(shí)踐，稅法種類主要包括稅收基本法、稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭(zhēng)訟法、稅收處罰（制裁）法等。根據(jù)我國(guó)的立法傳統(tǒng)及現(xiàn)狀，可考慮借鑒以德國(guó)為主要代表的大陸法系國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，建立以《稅收基本法（或稅法通則）》為基礎(chǔ)，各單行稅法相配套的稅法體系。一是制定兼具實(shí)體和程序性質(zhì)的《稅收基本法》。在總結(jié)我國(guó)《稅收征管法》立法經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)稅法領(lǐng)域的基本問(wèn)題做出明確規(guī)定，包括稅收制度性質(zhì)、稅收立法與管理權(quán)限、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、納稅人的基本權(quán)利和義務(wù)、征稅機(jī)關(guān)的權(quán)力與職責(zé)、稅種設(shè)臵、一般程序規(guī)定、強(qiáng)制執(zhí)行、爭(zhēng)議解決、處罰規(guī)定和政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等相關(guān)主體共同治稅的義務(wù)及責(zé)任等，為制定完善各單行稅法打好基礎(chǔ)。二是完善各稅種法律，提升立法級(jí)次，逐步提高直接稅比重。
三、提高立法技術(shù)，優(yōu)化稅法內(nèi)容。一是遵循稅收原則，包括受益原則、支付能力原則等，合理確定納稅主體、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)，統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)公平正義，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率。二是內(nèi)容確定。精確使用法律用語(yǔ)，定義明確；講究條文邏輯，同一法律的條款之間、不同稅法條款之間、稅法條款與行政法、民商法、刑法等其他法律條款之間有效銜接，形成稅收法治合力。三是貼近實(shí)際。加強(qiáng)立法的調(diào)研論證，盡可能全面了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)法律規(guī)范的可操作性，保持法律的相對(duì)穩(wěn)定。四是公開(kāi)透明。堅(jiān)持?法不公開(kāi)不執(zhí)行?、?法不溯及既往?的一般法律原則，并為行政相對(duì)人知曉法律、指引行為提供必要合理的時(shí)間。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。建立完備規(guī)范的稅法體系是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)涉及稅務(wù)、財(cái)政、法制和人大等組織的綜合工程，需要在中央全面深化改革和國(guó)家立法規(guī)劃的總體框架下統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于涉稅改革方面的要求，排出時(shí)間表，明確責(zé)任部門。一方面，要加快《稅收征管法》的修訂完善，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，把起草《稅收基本法》提上重要議事日程，將稅收評(píng)定、特別納稅調(diào)整、稅收治理責(zé)任等內(nèi)容納入其中。另一方面，要集中力量修訂完善單行稅法，統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（執(zhí)筆：南京國(guó)稅辦公室
周皓）
銳觀點(diǎn)一：稅收?qǐng)?zhí)法要秉持?法有規(guī)定方能為?的理念 稅收?qǐng)?zhí)法就是在?走鋼絲?，規(guī)定的沒(méi)做就是失職瀆職，做了規(guī)定沒(méi)有明確的就是濫用職權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法就是在這左右兩邊之間行走，稍有不慎就會(huì)違法。必須對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為拉一張?清單?，國(guó)地稅之間要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)稅務(wù)干部。(青島地稅財(cái)務(wù)處 王貽壘)
銳觀點(diǎn)二：完備規(guī)范的稅法體系是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，是稅收工作應(yīng)對(duì)信息化、全球化挑戰(zhàn)的時(shí)代要求
稅收現(xiàn)代化意義下的稅法體系應(yīng)體現(xiàn)在:
（一）憲法中直接明示稅收法定原則，主張稅的開(kāi)征或征收必須基于法律的根據(jù)進(jìn)行；
（二）稅收立法程序和技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，消除稅收立法、執(zhí)法、司法有關(guān)條款的相互矛盾、脫節(jié)和混亂現(xiàn)象，稅法內(nèi)容規(guī)定細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，各單行稅收法律法規(guī)健全與完備、簡(jiǎn)化與易行，提高各單行稅法的級(jí)次和規(guī)格，不失時(shí)機(jī)地將有關(guān)條例上升為法律。
（三）納稅人法制觀念與遵從意識(shí)全面提高，建立起內(nèi)涵豐富的納稅信用評(píng)估體系，并將納稅信用廣泛運(yùn)用于信貸擔(dān)保、投資擔(dān)保、消費(fèi)擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。（浙江國(guó)稅所得稅處 黃碧波）銳觀點(diǎn)三：要改進(jìn)稅收立法，健全完備的稅法體系，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)
一要明確課稅要素，促進(jìn)稅法透明。稅收法定原則要求課稅要素明確?，F(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)制定不夠具體，事后進(jìn)行大量的行政解釋,導(dǎo)致配套的實(shí)施細(xì)則、規(guī)范性文件龐雜。這違反了?課稅要素明確?的要求，實(shí)質(zhì)上降低了立法層級(jí)，增加了稅法的復(fù)雜性，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。今后制定和修改相關(guān)稅收法律要做到規(guī)范明確，同時(shí)改進(jìn)稅收立法技術(shù)，提高稅法的周延性和適用性，盡可能減少行政解釋。二要強(qiáng)化程序限控，保護(hù)合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行《稅收征管法》偏重于對(duì)稅收征管的保障，而行政法的控權(quán)理念體現(xiàn)不夠充分，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的程序限控不夠有力。在新一輪《稅收征管法》修訂中，既要充分考慮完善稅收征管措施，更要落實(shí)控權(quán)的行政法理念，制定完備的程序防止稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的濫用，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。（浙江國(guó)稅貨勞稅處 裘耀華）
第二篇 關(guān)于成熟定型的稅制體系
現(xiàn)代化稅制的六個(gè)基本特征
第一，法治民主化?，F(xiàn)代稅收不同于封建君主專制下的稅收制度最顯著的標(biāo)志就是法治民主。從英國(guó)《自由大憲章》，到引發(fā)美國(guó)獨(dú)立革命的?波士頓傾茶事件?中?無(wú)代表不納稅?的口號(hào)，再到1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主布坎南的公共選擇理論，一個(gè)共同的核心理念就是強(qiáng)調(diào)稅收法治和財(cái)稅民主。從一定程度上可以說(shuō)，西方資產(chǎn)階級(jí)革命史就是一部以追求稅收法治和民主為起點(diǎn)的人類現(xiàn)代文明進(jìn)化史。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，基于法治和民主建立稅收制度，既是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然，也是走現(xiàn)代化道路必須堅(jiān)持的方向。
第二，穩(wěn)固高效化。法貴必行，行貴有效。一個(gè)法治、民主的制度在實(shí)踐中如果能得以高效運(yùn)行，足以證明其與現(xiàn)代社會(huì)要求是相適應(yīng)的。那么，高效的制度首要前提無(wú)疑是制度自身的穩(wěn)定性。穩(wěn)定性來(lái)源于兩個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性；二是對(duì)未來(lái)的前瞻性。這實(shí)際上就是制度現(xiàn)代性的體現(xiàn)。美國(guó)著名政治學(xué)家塞繆爾〃亨廷頓有一句名言：?現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定性，而現(xiàn)代化卻產(chǎn)生不穩(wěn)定性?。這一看似矛盾的結(jié)論背后，蘊(yùn)含著現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的一條基本規(guī)律，即：現(xiàn)代性催生了現(xiàn)代化，熨平現(xiàn)代化變革中的不穩(wěn)定性，關(guān)鍵還是在于能夠體現(xiàn)現(xiàn)代性要求的穩(wěn)定制度。當(dāng)然，稅制也并非一成不變。打造稅收現(xiàn)代化升級(jí)版，必須先打造稅收制度的升級(jí)版。
第三，導(dǎo)向市場(chǎng)化?，F(xiàn)代財(cái)政理論認(rèn)為，公共財(cái)政是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政。在公共財(cái)政框架下，稅收制度作為處理政府與市場(chǎng)關(guān)系最為直接的手段，就更應(yīng)以市場(chǎng)為先導(dǎo)。在市場(chǎng)對(duì)資源配臵起決定性作用下，對(duì)稅收制度起決定性作用的也應(yīng)該是市場(chǎng)而不是政府。首先，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行根基決定稅收制度的調(diào)整對(duì)象。其次，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行狀況決定稅收制度的調(diào)節(jié)重心。再次，市場(chǎng)機(jī)制健全程度決定稅收制度的調(diào)控效果。因此，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以市場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)，依托市場(chǎng)規(guī)律相機(jī)而為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收制度現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
第四，制度包容化?，F(xiàn)代化程度越高，就越需要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡矛盾。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2007年首次提出了包容性增長(zhǎng)的概念，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與機(jī)會(huì)均等地分享發(fā)展成果。稅收作為國(guó)家參與社會(huì)財(cái)富分配的主要方式，更需要依托其制度的包容性，增強(qiáng)對(duì)各類矛盾的應(yīng)對(duì)力。一方面，稅收所呈現(xiàn)的納稅主體與受益主體非直接對(duì)應(yīng)、納稅程度與受益程度不完全對(duì)稱的特征，使得其在實(shí)踐操作層面所面臨的矛盾沖突可能會(huì)更廣泛、更尖銳，更需要兼顧公共利益與私人利益的相容性。另一方面，稅收被賦予的財(cái)政目標(biāo)與調(diào)控目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)、公平目標(biāo)與效率目標(biāo)，既相互統(tǒng)一，又難免對(duì)立，使得其在目標(biāo)定位層面所面臨的?兩難?問(wèn)題也可能會(huì)更復(fù)雜、更棘手，更需要體現(xiàn)近期利益與遠(yuǎn)期利益的相容性。稅收制度的包容性越強(qiáng)，其與現(xiàn)代化加速推進(jìn)的契合度才能越高，才能越彰顯其持久的生命力。
第五，視角國(guó)際化?，F(xiàn)代化必然帶來(lái)全球化，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)與合作因此無(wú)法避免。稅收作為一國(guó)引導(dǎo)資本、資源跨國(guó)流動(dòng)的重要制度安排，其國(guó)際化程度更是直接關(guān)系到所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)安全。一方面，隨著追求平衡、可持續(xù)發(fā)展逐漸成為廣泛共識(shí)，由此帶來(lái)了稅制結(jié)構(gòu)朝趨同化方向發(fā)展的特征；另一方面，各國(guó)日益重視綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)稅收法律、國(guó)際稅收協(xié)定、多邊稅收協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)稅源的爭(zhēng)取，由此帶來(lái)了國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在這種既有差異又顯趨同，既有合作更顯競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境中，增進(jìn)稅收制度的現(xiàn)代性，必須強(qiáng)調(diào)其對(duì)國(guó)際化趨勢(shì)的充分把握和科學(xué)運(yùn)用。
第六，遵從便利化。從威廉〃配第、亞當(dāng)〃斯密到現(xiàn)代稅收理論，幾乎都無(wú)不例外地將?便利?作為一條最基本的稅收原則。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾柏曾說(shuō)過(guò)：?稅收這門技術(shù)，就是拔最多的鵝毛而聽(tīng)最少的鵝叫?。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于稅收制度能否在實(shí)踐中獲得最大程度地遵從。遵從的便利性來(lái)自于制度設(shè)計(jì)的合理性和制度管理的科學(xué)性。前者強(qiáng)調(diào)?取之有度?，后者強(qiáng)調(diào)?取之有方?，二者結(jié)合才能?取之易行?。這一方面要求稅收制度的構(gòu)建順應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，以利于增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，提升遵從的自覺(jué)性；另一方面要求稅收制度的實(shí)施具備客觀管理基礎(chǔ)，符合管理運(yùn)行規(guī)律，以便于增進(jìn)執(zhí)行效率，提升遵從的可靠性。這樣，稅收制度必將更加取信于民，更順時(shí)代所需。（執(zhí)筆：總局貨勞稅司消費(fèi)稅處
黃運(yùn)）
銳觀點(diǎn)一：稅制改革應(yīng)當(dāng)服務(wù)?走出去?
現(xiàn)行稅制限制了企業(yè)走出去。我國(guó)現(xiàn)行走出去稅收政策采取了謹(jǐn)慎保守原則，通過(guò)嚴(yán)格政策彌補(bǔ)征管手段能力不足，以防范稅收流失。比如，企業(yè)境外項(xiàng)目虧損不得在境內(nèi)或其他國(guó)家項(xiàng)目利潤(rùn)中抵補(bǔ)，境外盈利則需回國(guó)繳稅，境內(nèi)外所得稅收待遇不公；境外所得除適用稅收饒讓外，在境外負(fù)擔(dān)所得稅未達(dá)到25%的，要在國(guó)內(nèi)補(bǔ)繳所得稅，而境外負(fù)擔(dān)所得稅超過(guò)25%的，當(dāng)年只予以25%限額抵免，境外所得稅負(fù)總體高于境內(nèi)所得；除高新技術(shù)企業(yè)外，境外所得一律適用25%稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不能享受該企業(yè)國(guó)內(nèi)優(yōu)惠稅率；稅收抵免程度較為復(fù)雜，部分企業(yè)放棄申請(qǐng)抵扣等。
稅制設(shè)計(jì)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)走出去。鼓勵(lì)企業(yè)走出去是稅收更好發(fā)揮職能作用的體現(xiàn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，很多國(guó)家都有鼓勵(lì)企業(yè)走出去的稅制安排。比如，美國(guó)、日本均采用不分國(guó)別的綜合抵免法，更有利于消除企業(yè)雙重納稅；美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家都有企業(yè)海外投資損失準(zhǔn)備金稅前扣除制度；印度對(duì)出口設(shè)備給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等。我國(guó)在稅制改革過(guò)程中，一是要盡量消除境內(nèi)外所得不公平稅收待遇，二是要盡量消除對(duì)企業(yè)的國(guó)際雙重征稅，三是要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)制定鼓勵(lì)走出去稅收政策，四是要加強(qiáng)國(guó)際征管體制建設(shè)，打擊企業(yè)走出去過(guò)程中的逃避稅行為。（四川國(guó)稅國(guó)際處
楊林林）
銳觀點(diǎn)二：中國(guó)資源環(huán)境類稅制改革要加強(qiáng)對(duì)OECD國(guó)家的國(guó)際借鑒
OECD國(guó)家的資源環(huán)境類稅制體系的改革探索走在世界各國(guó)的前列，其稅改的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題主要涉及以下幾個(gè)方面：一是公眾接受度方面，OECD國(guó)家資源環(huán)境類稅改革一般都要廣泛征求國(guó)民意見(jiàn)、反復(fù)論證后實(shí)施，在整體上遇到的阻力較小。二是立法公平上，OECD國(guó)家都要經(jīng)過(guò)議會(huì)投票、聽(tīng)證等程序，至少在形式上保證了資源環(huán)境類稅立法的公平性。三是政府俘獲（Government Capture）現(xiàn)象，很多OECD國(guó)家出現(xiàn)了?經(jīng)濟(jì)綁架政治?的問(wèn)題，對(duì)利益集團(tuán)作出妥協(xié)，影響了改革的效果。四是政策預(yù)備期方面，OECD國(guó)家在推行環(huán)境稅改革的過(guò)程中進(jìn)展順利，還得益于其政策預(yù)告制度（Policy Advance Notice），例如，丹麥早在1988年就對(duì)1993年實(shí)施的能源稅進(jìn)行預(yù)告，自1993—1997年逐年提高能源稅稅率（OECD，2012）。
中國(guó)資源環(huán)境類稅制改革作為生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新和構(gòu)建成熟定型的稅制體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)比較、吸收、借鑒，提高稅制設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性和稅制實(shí)施的可操作性。一是要在理論界和實(shí)務(wù)界形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)輿論的宣傳，讓資源環(huán)境類稅制改革的觀念深入人心。二是在資源環(huán)境類稅立法過(guò)程中要尊重國(guó)情民意，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。三是嚴(yán)防利益集團(tuán)游說(shuō)政府，盡量避免?政府俘獲?現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還要從嚴(yán)控制資源環(huán)境類稅的減免、稅收返還等政策，確保資源環(huán)境類稅改實(shí)效。四是在政策制定和政策執(zhí)行之間要有一個(gè)比較充足的?緩沖期?，便于企業(yè)和居民調(diào)整自己的生產(chǎn)決策和消費(fèi)習(xí)慣，盡量減輕資源環(huán)境類稅制改革的負(fù)面效應(yīng)。（重慶渝中地稅 安然）
第三篇 關(guān)于優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系 納稅服務(wù)體系是稅務(wù)機(jī)關(guān)從內(nèi)在機(jī)制上向納稅人提供服務(wù)的系統(tǒng)，現(xiàn)代的納稅服務(wù)體系應(yīng)該是致力于打造?集約化管理、多元化申報(bào)、信息化監(jiān)控?這一科學(xué)、規(guī)范、高效的現(xiàn)代稅收服務(wù)平臺(tái)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過(guò)納稅服務(wù)體系的構(gòu)建最終形成開(kāi)放式、交互式的系統(tǒng)。
目前，美國(guó)、法國(guó)、加拿大、西班牙等國(guó)家具有比較完備的納稅服務(wù)體系和較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，可供研究借鑒。在服務(wù)理念方面，稅務(wù)部門以服務(wù)者的角色出現(xiàn)，將納稅服務(wù)作為重要職責(zé)；在服務(wù)內(nèi)容方面，通過(guò)憲法、納稅人權(quán)利宣言、納稅人權(quán)利法案、納稅人權(quán)利法等，將納稅服務(wù)作為重要內(nèi)容予以規(guī)定；在服務(wù)方式方面，區(qū)分共性化和個(gè)性化服務(wù)，如運(yùn)用公共媒體開(kāi)展普遍性宣傳，特殊化設(shè)立來(lái)電咨詢、網(wǎng)站和電郵承諾等納稅服務(wù)；在服務(wù)手段方面，運(yùn)用信息化系統(tǒng)，進(jìn)行稅法普及指導(dǎo)，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)，實(shí)施納稅評(píng)估；在服務(wù)質(zhì)量方面，關(guān)注納稅人滿意度，建立納稅服務(wù)績(jī)效考核體系；在服務(wù)社會(huì)化方面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)行延伸和補(bǔ)充，通過(guò)中介、納稅人聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織，使納稅人權(quán)利得到專業(yè)化維護(hù)；在服務(wù)措施方面，從方便納稅人的角度出發(fā)，提供人性化措施。
當(dāng)前應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情和稅收工作實(shí)際，創(chuàng)新理念、手段和路徑等，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)實(shí)施納稅服務(wù)體系的規(guī)劃構(gòu)建和改革發(fā)展。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。夯實(shí)納稅服務(wù)法律基礎(chǔ)，將納稅人權(quán)利保護(hù)提升到憲法層次,通過(guò)納稅人憲章等形式確定納稅人的權(quán)利和義務(wù),修訂完善稅收征管法及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善稅務(wù)行政復(fù)議制度、稅務(wù)行政賠償制度和稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證制度等相關(guān)制度規(guī)范。健全納稅服務(wù)管理制度，包括稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理和社會(huì)協(xié)作等制度。完善納稅服務(wù)工作規(guī)范，包括納稅服務(wù)崗位職責(zé)、納稅服務(wù)事項(xiàng)告知等制度，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（二）提升納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，打造人性化的辦稅服務(wù)環(huán)境，通過(guò)整合內(nèi)部流程，強(qiáng)化后臺(tái)監(jiān)控，完善服務(wù)措施，響應(yīng)納稅人需求，提高辦稅效率。運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線集約化平臺(tái)，從信息技術(shù)、業(yè)務(wù)咨詢、稅收知識(shí)庫(kù)三方面加強(qiáng)后臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)12366納稅服務(wù)熱線的各項(xiàng)功能。優(yōu)化門戶網(wǎng)站一體化功能，繼續(xù)構(gòu)建開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)，形成?外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋?的一體化應(yīng)用模式。在實(shí)現(xiàn)日常涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)功能，打造稅收征納良好人文環(huán)境的陣地。
（三）強(qiáng)化納稅服務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。深化稅法宣傳，擴(kuò)大稅法宣傳普及面，有針對(duì)性的開(kāi)展分類宣傳，根據(jù)納稅人的需求和特點(diǎn)豐富稅法宣傳內(nèi)容；提升服務(wù)層次。通過(guò)拓展多元辦稅，推進(jìn)辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，不斷完善辦稅服務(wù)功能；通過(guò)推行辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，減少重復(fù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程；通過(guò)精簡(jiǎn)涉稅資料，深化國(guó)地稅的服務(wù)協(xié)作，提升辦稅效率。加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，健全納稅人維權(quán)組織體系，建立起流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)行高效的權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。突出信用管理，整合聯(lián)合治稅等社會(huì)信息資源，制定科學(xué)的信用評(píng)定指標(biāo)體系和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)納稅信用的跟蹤與監(jiān)測(cè)，健全納稅信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。并適時(shí)推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理。密切社會(huì)協(xié)作，發(fā)揮涉稅中介作用、推進(jìn)與咨詢、科研機(jī)構(gòu)合作、擴(kuò)展納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍，最大限度地調(diào)集社會(huì)資源。
（四）完善納稅服務(wù)組織建設(shè)。合理配臵人力資源，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期納稅服務(wù)工作需要的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。
（五）推動(dòng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)。拓展納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極推行全方位納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法，從內(nèi)外兩個(gè)方面，立體式地對(duì)納稅服務(wù)工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。(執(zhí)筆：云南地稅征管納服處 余萍)
銳觀點(diǎn)一：納稅服務(wù)要建立?四位一體?觀
一要轉(zhuǎn)變理念。稅務(wù)部門與公共管理新理念?以客戶為導(dǎo)向?的要求，尚存差距：一是稅務(wù)干部從原來(lái)的?官本位?轉(zhuǎn)換為?服務(wù)本位?有一個(gè)過(guò)程；二是納稅人需要一個(gè)逐步適應(yīng)、接受的過(guò)程；三是尚未形成全員全過(guò)程服務(wù)的氛圍。需要不斷灌輸，方能逐步內(nèi)化為主動(dòng)意識(shí)，外化為自覺(jué)行動(dòng)。
二要滿足需求?，F(xiàn)行《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010年-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)滿足?合理?需求，《?十二五?時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)滿足?正當(dāng)?需求，詞語(yǔ)的改變表現(xiàn)了一種程度上的遞進(jìn)。稅務(wù)部門應(yīng)按照馬斯洛需求理論的原理，對(duì)于收集來(lái)的納稅人需求，進(jìn)行合理性、合法性甄別，在有限的納稅服務(wù)資源約束下，探索納稅服務(wù)產(chǎn)品化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。
三要減輕負(fù)擔(dān)。推進(jìn)?兩個(gè)減負(fù)?，存在問(wèn)題：一是政出多門；二是層層加碼；三是國(guó)地稅信息共享不夠。需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使納稅服務(wù)的職責(zé)與職能相匹配，納稅服務(wù)的資源整合與資源共享同實(shí)現(xiàn)。四要保護(hù)權(quán)益。納稅人權(quán)益保護(hù)工作的規(guī)定和主體都較為分散，納稅人對(duì)維權(quán)渠道不詳知、對(duì)維權(quán)措施不熟知；維權(quán)成本高、難度大。下一步一是要借助《征管法》人大立法之機(jī)，加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)條款的整合、擴(kuò)充和規(guī)范；二是充分運(yùn)用納稅人滿意度調(diào)查的結(jié)果，加強(qiáng)納稅人反映問(wèn)題的后續(xù)改進(jìn)和監(jiān)管；三是構(gòu)建納稅人需求模型，強(qiáng)化納稅人需求分析，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性；四是建立納稅人維權(quán)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)納稅人合理、合法維權(quán)，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議。（河南地稅干部管理學(xué)校 張亞明）
銳觀點(diǎn)二：優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系建設(shè)要以法定型、引導(dǎo)型模式為主，避免保姆型、無(wú)限型模式
建設(shè)優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系要以法定型、引導(dǎo)型為主，即納稅服務(wù)工作也要以稅收法定為基本原則，以實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化為目標(biāo)引導(dǎo)納稅人積極參與，主動(dòng)遵從；以?還責(zé)于納稅人?為主線，區(qū)分稅務(wù)部門和納稅人的責(zé)任界限，別是要防止?保姆型?、?無(wú)限型?的服務(wù)模式。因?yàn)槎悇?wù)部門不是無(wú)限、全能的，職能在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)提供服務(wù)，不能因服務(wù)納稅人而模糊納稅人的責(zé)任，給稅務(wù)部門和稅務(wù)干部帶來(lái)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要注意?管理式?的?被服務(wù)?的問(wèn)題。（青島地稅財(cái)務(wù)處 王貽壘）
第四篇 關(guān)于科學(xué)嚴(yán)密的征管體系
以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向深化稅收征管改革
經(jīng)濟(jì)決定稅源，稅源+征管=稅收。稅收征管核心業(yè)務(wù)之于稅收治理能力，其意義不言而喻。發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征管方式歷經(jīng)分稅種管理、綜合管理階段后，已發(fā)展到按納稅人類型實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的階段。風(fēng)險(xiǎn)管理意味著在降低風(fēng)險(xiǎn)的收益與成本之間進(jìn)行權(quán)衡并采取機(jī)會(huì)成本更低、邊際效益更高的措施，其已從使劣勢(shì)最小化的?防范性管理?階段、專注于應(yīng)對(duì)系統(tǒng)波動(dòng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的?不確定性管理?階段發(fā)展到把風(fēng)險(xiǎn)管理融合于整個(gè)業(yè)務(wù)流程、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要優(yōu)化資源配臵和講求績(jī)效最優(yōu)化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理階段。
風(fēng)險(xiǎn)管理不應(yīng)簡(jiǎn)單地被理解為分析監(jiān)控+評(píng)估稽查。OECD和歐盟的納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理指南將稅收風(fēng)險(xiǎn)管理定義為包含環(huán)境、目標(biāo)、策略、影響納稅人遵從行為、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、績(jī)效評(píng)估、解決內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、組織文化、人力資源、影響管理行為、過(guò)程管理以及數(shù)據(jù)、技術(shù)和工具等相關(guān)因素的系統(tǒng)工程。風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理的基本理念和方法。風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義在于：
一是稅制與征管緊密結(jié)合。政策是風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，簡(jiǎn)明的稅制、單一稅率更利于納稅人遵從，過(guò)多的稅收優(yōu)惠會(huì)造成增值稅管理鏈條中斷和偷騙稅漏洞，而優(yōu)惠政策的邊界是風(fēng)險(xiǎn)最集中的區(qū)域。征管能力影響政策，直接稅為主的國(guó)家的信息管稅能力都比較強(qiáng)，跨區(qū)域總分機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總申報(bào)必須有征管扁平化和信息集中的支持。從征管視角研究稅制和各稅種的關(guān)系往往更具全面性和透視性。稅種制度的設(shè)計(jì)必須與征管能力匹配，才能實(shí)現(xiàn)其初衷和保證公平。
二是以信息、信用管稅促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型升級(jí)。稅收征管作為一項(xiàng)高度集成的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、心理、網(wǎng)絡(luò)、信息等諸多工具。在市場(chǎng)體系高度發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)和信用體系為解決不確定性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)提供了有力手段。一個(gè)稅收管理員與幾
十、幾百個(gè)納稅人的信息不對(duì)稱是必然的，但是整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)以及來(lái)自各政府部門、社會(huì)各界的信息的有效采集應(yīng)用將從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將稅收征管與社會(huì)信用體系緊密銜接，可以有效地減輕、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，變稅務(wù)部門一家管為全社會(huì)共同管，大大提升稅收治理能力。
三是樹(shù)立大服務(wù)觀。在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的背景下，我們不應(yīng)將征納矛盾視作稅收工作的主要矛盾，而應(yīng)當(dāng)把提升稅收治理能力以滿足廣大人民群眾的新要求、新期盼作為主攻方向。服務(wù)作為促進(jìn)遵從、應(yīng)對(duì)低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的最普遍、成本最低的方法，應(yīng)按照?三個(gè)服務(wù)?要求，滲透到稅收治理全過(guò)程。我們要將管制思維轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍膽B(tài)，從政策制定過(guò)程中的汲取民意，到暢通渠道、針對(duì)公眾心理進(jìn)行宣傳溝通、提高政策的透明度和確定性，再到改革行政審批制度，統(tǒng)一規(guī)范征管基本程序，簡(jiǎn)化流程、網(wǎng)上辦稅，降低征納雙方的程序性成本。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)?大服務(wù)?，展現(xiàn)自身服務(wù)社會(huì)、開(kāi)放透明、公平公正、廉潔高效的公共形象和倡導(dǎo)合作、參與、征納雙贏的價(jià)值觀，提高稅收工作的社會(huì)識(shí)別度、認(rèn)同度。四是更加講求征管投入產(chǎn)出的效益。亞當(dāng)〃斯密倡導(dǎo)的?分工?原則在風(fēng)險(xiǎn)管理中的體現(xiàn)就是貫穿始終的專業(yè)化要求，并與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的?有限資源的產(chǎn)出?問(wèn)題密切相關(guān)。我們對(duì)?以審代管?、?固定管戶?制度調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在耗費(fèi)征納雙方成本、滋生廉政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，其對(duì)征管質(zhì)量的貢獻(xiàn)十分有限。實(shí)施講求效益的征管，就要建立風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別機(jī)制，找到最有價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)最大的問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以改革?以審代管?的行政審批制度和?固定管戶、高度集權(quán)?的稅收管理員制度為突破口，征管改革與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，推進(jìn)橫向?qū)I(yè)化、縱向扁平化的征管體制建設(shè)，科學(xué)配臵有限的征管資源，挖掘最大效益。正如熊彼特的創(chuàng)新理論所闡述的?創(chuàng)新是一種‘革命性’變化，必須能夠創(chuàng)造出新的價(jià)值?，只有產(chǎn)出大于投入才是可持續(xù)的。我們要強(qiáng)化績(jī)效考核的倒逼機(jī)制，按照?兩提高、兩降低?的目標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)服務(wù)、管理、信息化等環(huán)節(jié)在資金、人力、社會(huì)效益上的投入產(chǎn)出，引領(lǐng)?三個(gè)實(shí)在?的風(fēng)氣，引導(dǎo)正確的改革方向。
五是催生征管合力。存在決定意識(shí)，諾獎(jiǎng)得主道格拉斯〃諾思關(guān)于路徑依賴、既得利益阻礙制度變革的分析，可以解釋當(dāng)前各級(jí)條塊分割、職能交叉、?小而全?、?碎片化?格局難以撼動(dòng)的根源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，再依靠按屬地層層分包管戶和稅收管理員的單打獨(dú)斗無(wú)異于畫地為牢、瞎子摸象。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制運(yùn)行的核心價(jià)值是?整體大于各部分之和?，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)條件下，按照?稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收、法律救濟(jì)?征管基本程序進(jìn)行必要的職責(zé)厘清，?統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)?的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可以牽引各專業(yè)部門的分工協(xié)作，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，在激發(fā)活力的同時(shí)凝聚合力。
六是內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)綜合治理。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論指出，遵從風(fēng)險(xiǎn)既來(lái)自納稅人也來(lái)自稅務(wù)當(dāng)局自身。從實(shí)踐看，由于?以審代管?、?固定管戶?的慣性，制約了納稅人自主申報(bào)納稅制度的確立，征納雙方在涉稅事務(wù)上的交互過(guò)多、責(zé)任義務(wù)的粘度很高，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)、人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與納稅人的遵從風(fēng)險(xiǎn)往往是如影隨形。因此，對(duì)征納雙方的風(fēng)險(xiǎn)由此及彼、由表及里地進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)守?三個(gè)禁止?的底線，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)有之義。
征管改革絕不是簡(jiǎn)單地調(diào)整部門職能和把現(xiàn)在的業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)成軟件，否則就會(huì)陷入機(jī)構(gòu)職能?合久必分、分久必合?和技術(shù)加固、放大現(xiàn)有弊端的死循環(huán)，正如抱薪救火，薪不盡、火不滅。必須提升站位和面向未來(lái)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)專業(yè)化和信息管稅，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)征管方式的切換，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，不失為一條積量變?yōu)橘|(zhì)變的漸進(jìn)式改革路徑。（執(zhí)筆：青島國(guó)稅征科處
隋煥新）
銳觀點(diǎn)一：適應(yīng)稅收現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)稅收管理科學(xué)轉(zhuǎn)型 根據(jù)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求，在深化稅收制度改革的同時(shí)，揚(yáng)棄傳統(tǒng)管理方式，從組織方式、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程等方面推動(dòng)稅收管理向現(xiàn)代化稅收治理體系轉(zhuǎn)型，推進(jìn)稅收治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
一是轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理模式，適應(yīng)信息技術(shù)深入應(yīng)用的要求，把稅收管理的重點(diǎn)從前臺(tái)轉(zhuǎn)向后臺(tái)，把管理方式從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向基于納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主動(dòng)管理，把稅收管理活動(dòng)從分散化、單一式轉(zhuǎn)向協(xié)同化、聯(lián)合式；二是轉(zhuǎn)變工作推動(dòng)模式，由過(guò)去較注重投入、產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)樵陉P(guān)注投入、產(chǎn)出的同時(shí)積極控制征稅成本；三是創(chuàng)新思維，大幅度減少困擾征納雙方的事務(wù)性工作，如登記、申報(bào)、發(fā)票等方面的繁瑣管理予以最大限度減化，大力推進(jìn)審批改革。
其中重點(diǎn)是推進(jìn)稅收征管模式轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持?執(zhí)法+服務(wù)=遵從?的價(jià)值取向，樹(shù)立服務(wù)和征管協(xié)同推進(jìn)的理念，抓好納稅服務(wù)、稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)，依靠信息技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)稅收征管制度變革，將專業(yè)化貫穿到包括稅源管理、納稅服務(wù)、人才培養(yǎng)等方方面面，將信息化貫穿于稅收工作的全過(guò)程，著力提升稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本。（深圳國(guó)稅征科處
熊勇立）
銳觀點(diǎn)二：實(shí)施?五化?工程，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系
王軍局長(zhǎng)提出的稅收現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，?建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系?是其中的重要內(nèi)容?？v觀國(guó)內(nèi)外稅收征管發(fā)展的趨勢(shì)，要建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，我認(rèn)為大力實(shí)施?征管手段信息化、征管流程標(biāo)準(zhǔn)化、征管組織扁平化、征管職責(zé)明晰化、征管質(zhì)效最優(yōu)化?的?五化?工程是重要舉措。征管手段信息化，就是要在全國(guó)推廣金稅三期核心征管系統(tǒng)，使全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)各部門各崗位在一個(gè)流水線上作業(yè)，形成縱向到底、橫向到邊的閉環(huán)征管系統(tǒng)；征管流程標(biāo)準(zhǔn)化，就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的征管流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部征管行為；征管組織扁平化，就是要精簡(jiǎn)并收縮征管機(jī)構(gòu)，逐步上收稅收征管權(quán)限，取消稅務(wù)分局和稅務(wù)所，實(shí)現(xiàn)管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變；征管職責(zé)明晰化，就是要徹底理清各級(jí)各部門各崗位在稅源管理中的具體職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，各行其事；征管質(zhì)效最優(yōu)化，就是要降低征納成本，促進(jìn)稅收遵從度的提高。只有通過(guò)實(shí)施?五化?工程，建立扁平化、快反應(yīng)、高效能的征管組織體系，形成從總局到縣局的集約化征管模式，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供全新征管體制和運(yùn)行機(jī)制。（寧夏國(guó)稅征科處 史峰）
第五篇 關(guān)于穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系
以科技創(chuàng)新構(gòu)建稅收信息體系
稅收現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，而信息化是稅收現(xiàn)代化不可或缺的重要內(nèi)涵。在2013年底全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長(zhǎng)特別指出稅收工作?面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距?。當(dāng)今信息時(shí)代，如何通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建一套穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)
信息體系的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須遵循頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃的原則。稅務(wù)系統(tǒng)的信息一體化已經(jīng)喊了十幾年，現(xiàn)狀卻是系統(tǒng)越來(lái)越多。沒(méi)有規(guī)劃的系統(tǒng)，多個(gè)系統(tǒng)之間一般都采用直接連接對(duì)方的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)交互，不僅管理代價(jià)高，而且風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏數(shù)據(jù)約束，數(shù)據(jù)一致性差，更談不上什么擴(kuò)展性。
作為統(tǒng)一的信息化體系，應(yīng)該從開(kāi)始就搭建一個(gè)可擴(kuò)展的信息體系架構(gòu)，滿足未來(lái)可能的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，考慮各個(gè)系統(tǒng)之間的交互接口，制定科學(xué)的交互方案。在規(guī)劃思路上，要由單項(xiàng)業(yè)務(wù)、局部管理的需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w業(yè)務(wù)管理的需求驅(qū)動(dòng)并實(shí)行嚴(yán)格的立項(xiàng)管理制度，以稅收征管系統(tǒng)為核心，把行政管理、外部信息、管理決策等幾個(gè)系統(tǒng)串聯(lián)在一起，環(huán)環(huán)相扣，彌補(bǔ)應(yīng)用系統(tǒng)間信息縫隙，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一、共享和快速訪問(wèn)。信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，還有助于系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，便于隨著稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展而發(fā)展，避免出現(xiàn)推倒重來(lái)的現(xiàn)象，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史信息資源的利用，保護(hù)對(duì)信息系統(tǒng)的現(xiàn)有投資。
二、提升集中層級(jí)
信息體系建設(shè)過(guò)程中，集中模式和分布模式之間的選擇，一直是系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。集中模式可以更便捷地實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)流程監(jiān)控，更及時(shí)準(zhǔn)確地做出決策，但同時(shí)也對(duì)系統(tǒng)的效率、安全和運(yùn)維管理帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。從全球范圍內(nèi)信息化發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不斷向更高級(jí)別集中，呈現(xiàn)出?大集中?的發(fā)展趨勢(shì)。
以美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局（IRS）為例，3個(gè)數(shù)據(jù)處理中心以互為備份的方式實(shí)現(xiàn)了全國(guó)涉稅數(shù)據(jù)的集中處理。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，近10年來(lái)信息化應(yīng)用程度較高的銀行、電信、保險(xiǎn)等行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)從省級(jí)集中到全國(guó)大集中的跨越，人民銀行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、央行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)也于近期實(shí)現(xiàn)了全國(guó)集中處理。?大集中?不僅僅是數(shù)據(jù)集中或者系統(tǒng)整合的過(guò)程，更不僅僅是為了降低運(yùn)行成本，而是以科技創(chuàng)新帶動(dòng)組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)構(gòu)優(yōu)化、流程重組和業(yè)務(wù)再造為中心，形成信息化時(shí)代的業(yè)務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化的信息體系。稅收信息系統(tǒng)全國(guó)?大集中?不僅有利于業(yè)務(wù)管理的規(guī)范統(tǒng)一，更有利于優(yōu)化現(xiàn)有的增值稅鏈條管理，有利于實(shí)現(xiàn)和銀行等外部門的信息共享，從而為今后建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度、房產(chǎn)稅改革、增值稅改革等稅制改革工作進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，站在一個(gè)更高的起點(diǎn)。
三、引領(lǐng)用戶需求
在稅收現(xiàn)代化的各項(xiàng)要素中，信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的主要手段和提高稅收治理能力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，是稅收現(xiàn)代化的核心要素之一。而其發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)用戶的需求。實(shí)現(xiàn)需求的過(guò)程可以分為三步：了解需求、滿足需求、引領(lǐng)需求。
首先是了解用戶的需求。就是要真正搞清楚用戶有什么樣的核心需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否圍繞這個(gè)核心需求在進(jìn)行。福特在聽(tīng)到別人?需要更快的馬?的時(shí)候推出了汽車，其成功的關(guān)鍵就是找到了用戶的真正需求。
其次是滿足用戶需求。抓住用戶明確的需求，提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使現(xiàn)有信息真正為民所用，信息共享，發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。
第三是引領(lǐng)用戶需求。科技創(chuàng)新的價(jià)值正在于此。智能手機(jī)風(fēng)行以前，人們的手機(jī)都是以按鍵控制，也并沒(méi)多少人提出對(duì)觸屏的需求，31 喬布斯的成功本質(zhì)上說(shuō)正是基于對(duì)用戶需求的深刻發(fā)掘和引導(dǎo)。我們可以為稅務(wù)部門、外部門、納稅人、社會(huì)公眾分別提供哪些更有意義的東西？
四、樹(shù)立開(kāi)放思維
由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，?開(kāi)放?已經(jīng)成為人類社會(huì)一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)、不斷加速的社會(huì)思潮。收集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代我們所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。2005年，哈佛大學(xué)法學(xué)院發(fā)布了《開(kāi)放ICT（信息和通信技術(shù)）系統(tǒng)路線圖》，闡述了建立開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的ICT架構(gòu)的重要性，著力于促進(jìn)技術(shù)普及和資源共享，打破政府各部門間的壁壘和障礙，該報(bào)告提交給世界銀行后已得到多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。從技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用層面來(lái)看，稅收信息體系的開(kāi)放性應(yīng)體現(xiàn)在四個(gè)方面：開(kāi)放資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放服務(wù)、開(kāi)放架構(gòu)。一是開(kāi)放資源，從外部采集和獲取大量信息的同時(shí)，在法律許可的范圍內(nèi)開(kāi)放我們的信息資源，更多地引導(dǎo)用戶的參與，促進(jìn)稅收治理，實(shí)現(xiàn)信息體系的價(jià)值；二是開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的規(guī)范來(lái)增強(qiáng)系統(tǒng)間的互操作性，同時(shí)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，保證用戶的選擇權(quán)利；三是開(kāi)放服務(wù)，建設(shè)軟硬件共享的公共網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)；四是開(kāi)放架構(gòu)，以開(kāi)放式、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的兼容互通，更多地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同建設(shè)。
（執(zhí)筆：河北國(guó)稅信息中心 陳璟）
銳觀點(diǎn)一：實(shí)現(xiàn)?四項(xiàng)轉(zhuǎn)變?，提升信息管稅水平
一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。總局、省局
等上一級(jí)的管理者應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，推出更多優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，提高從稅收看經(jīng)濟(jì)、從當(dāng)前看未來(lái)能力，同時(shí)，利用掌控更大范圍信息的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)基層的數(shù)據(jù)應(yīng)用和稅收管理工作。
二是打破部門藩籬，實(shí)現(xiàn)職能掣肘向職能融合轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)是稅收業(yè)務(wù)的載體和表現(xiàn)形式，數(shù)據(jù)的應(yīng)用過(guò)程就是業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過(guò)程。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)改變數(shù)據(jù)由技術(shù)部門和征管部門分工管理、業(yè)務(wù)部門各自獨(dú)立應(yīng)用的模式，搭建面向業(yè)務(wù)部門的、分主題的多層數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和統(tǒng)一的情報(bào)信息管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)用戶直接在平臺(tái)上找數(shù)據(jù)、按照分析主題需要自行組織數(shù)據(jù)和自行分析的高效應(yīng)用模式。
三是跨越社會(huì)屏障，實(shí)現(xiàn)信息不足向信息充分轉(zhuǎn)變。要采集和掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息：如水電煤等能源管理部門、醫(yī)保管理部門、房屋土地資源管理部門、車輛管理部門等第三方信息。
四是服務(wù)稅制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重視企業(yè)信息向個(gè)人信息轉(zhuǎn)變。如針對(duì)未來(lái)直接稅（財(cái)產(chǎn)稅）比重增加，要加大對(duì)居民個(gè)人涉稅信息的采集、分析、運(yùn)用的力度。（西安國(guó)稅大企業(yè)管理處
李曉紅）
銳觀點(diǎn)二：建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系必須注重完善頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向
關(guān)于完善頂層設(shè)計(jì)：大規(guī)模并發(fā)交易集中壓力和超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維帶來(lái)的壓力，這需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)，立足擁有自主可控核心技術(shù)，建立運(yùn)行安全穩(wěn)定的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)、存儲(chǔ)網(wǎng)和高性能計(jì)算網(wǎng)的三網(wǎng)合一，以便于未來(lái)業(yè)務(wù)和服務(wù)整合，實(shí)
現(xiàn)簡(jiǎn)化管理，降低建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的目標(biāo)。
關(guān)于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向：總書記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。建立穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系要求我們要真正樹(shù)立起問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊扣住問(wèn)題，搞懂先后主次，分清輕重緩急，只有這樣，才能做到有的放矢，提高信息化建設(shè)的針對(duì)性和有效性，才能在牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域上下大力氣，在落一子而滿盤活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求新突破，把制約信息化建設(shè)的體制機(jī)制障礙破除，把影響信息化建設(shè)亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)補(bǔ)上。當(dāng)前，要著力繼續(xù)抓好金稅三期工程試點(diǎn)，對(duì)需求、流程等進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)優(yōu)化、技術(shù)提升工作，形成一個(gè)可移植、可擴(kuò)充、可兼容、可信賴的版本，并不斷完善系統(tǒng)功能。要著力推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)稅收管理進(jìn)行前瞻性思考、研究和設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好信息化建設(shè)和征管改革、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收分析、績(jī)效管理工作，促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配臵的變革和創(chuàng)新，使稅收工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校
徐向陽(yáng)）
第六篇
關(guān)于高效清廉的組織體系
稅收現(xiàn)代化 組織是保障
稅收現(xiàn)代化的六個(gè)體系，相互關(guān)聯(lián)，渾然一體。而高效清廉的組織體系是六大體系的基礎(chǔ)，是稅收現(xiàn)代化的根本保障。
業(yè)以事興，事因人治。任何事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，必須依賴于圍繞事業(yè)而形成的組織體系和在這個(gè)體系中為了實(shí)現(xiàn)組織愿景而有效工作的人。新公共管理理論指出，組織設(shè)計(jì)是指組織為了達(dá)到組織目標(biāo)，對(duì)必須要做的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)分類、分層，形成職位（或崗位）結(jié)構(gòu)，賦予各個(gè)職位恰當(dāng)而明確的責(zé)任和權(quán)限，規(guī)定相互之間協(xié)調(diào)的關(guān)系，形成正式的人際結(jié)構(gòu)?；蛘哒f(shuō)，組織是以事（工作）為媒介的、以人為中心的正式的職位結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的清廉執(zhí)法為基礎(chǔ)，以人力資源的優(yōu)化組合為支撐，以組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)為保障。
保證工作質(zhì)量，必須強(qiáng)調(diào)高效。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)在深化財(cái)政稅收體制改革方面提出了更高的要求，稅收現(xiàn)代化明確了具體的路徑。當(dāng)前，我們面臨著立法、稅制、征管、服務(wù)、信息化方面的系列攻堅(jiān)，承擔(dān)著?營(yíng)改增?、完善地方稅體系等具體工作，完成黨和國(guó)家交給稅務(wù)部門的光榮任務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，要求我們?cè)诙愂帐聵I(yè)的改革和發(fā)展過(guò)程中，必須注重各項(xiàng)工作的質(zhì)量，而強(qiáng)調(diào)高效就是注重質(zhì)量的題中應(yīng)有之義。
樹(shù)立良好形象，必須保持清廉。我們擔(dān)負(fù)著為民收稅，為國(guó)聚財(cái)?shù)纳袷ナ姑?。在一定程度上也擁有自由裁量?quán)，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部在清廉方面要尤其注意。同時(shí)，因?yàn)槎悇?wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的存在，更要求我們要特別強(qiáng)調(diào)清廉。
要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，建立科學(xué)的組織收入體系。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、信息管稅、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)以及優(yōu)化納稅服務(wù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織
科學(xué)高效的組織收入格局。一是要依法設(shè)臵，規(guī)范統(tǒng)一。二是要明確職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)。三是要因地制宜，實(shí)事求是。在依法規(guī)范的前提下，按照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、稅源、地域等情況，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，防止片面強(qiáng)調(diào)?上下對(duì)口?，不搞?一刀切??？傊?，是要依照稅收現(xiàn)代化戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)出一套適合現(xiàn)代化戰(zhàn)略需要的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化每個(gè)職位的設(shè)臵并持續(xù)優(yōu)化，為組織構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源體系提供相應(yīng)的組織環(huán)境。
要進(jìn)一步優(yōu)化人力資源，形成高效的智力和人力支撐。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化最寶貴的資源。一是要提高稅務(wù)人員的整體素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，加大教育培訓(xùn)的投入，整合培訓(xùn)資源，構(gòu)建大規(guī)模培訓(xùn)格局，形成多層次、多渠道的教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持分層培養(yǎng)，按需施教，全面提升各類人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，提升稅務(wù)人員依法、規(guī)范執(zhí)法的能力。二是要拓展稅務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)《公務(wù)員法》?實(shí)行國(guó)家公務(wù)員職位分類管理?的發(fā)展思路，形成?職務(wù)+級(jí)別?的雙軌制，建立分途發(fā)展的人才成長(zhǎng)機(jī)制，拓寬稅務(wù)人才的職業(yè)發(fā)展渠道和發(fā)展空間，激發(fā)稅務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是要建立適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的稅務(wù)人力資源管理隊(duì)伍。人事部門和人事干部只有具備現(xiàn)代人力資源管理的理念和能力，掌握變革，積極參與推動(dòng)稅收現(xiàn)代化管理，并提供有效的決策信息依據(jù)，才能充當(dāng)好調(diào)動(dòng)人的人。
的總體清廉、形象的總體良好，在從嚴(yán)治隊(duì)的同時(shí)，更要傾情帶隊(duì)。一是要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)案審批制度，加強(qiáng)?兩權(quán)?運(yùn)行，繼續(xù)加大案件查辦力度，警鐘長(zhǎng)鳴，利劍高懸，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，落實(shí)好國(guó)務(wù)院?約法三章?及總局?三個(gè)禁止?。二是要深化稅務(wù)廉政文化建設(shè)。?文而化之?，通過(guò)稅務(wù)文化的浸潤(rùn)，增強(qiáng)稅務(wù)人員的職業(yè)崇高感、部門歸屬感，道德廉恥觀和廉潔從稅、規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。此外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是稅務(wù)現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要用風(fēng)險(xiǎn)管理的思維和方法進(jìn)行決策，注重稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警文化的建設(shè)，創(chuàng)造性地將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法貫穿于稅收業(yè)務(wù)、隊(duì)伍管理的全過(guò)程。（執(zhí)筆：湖北國(guó)稅人事處 傅曉東）
銳觀點(diǎn)一：以人的現(xiàn)代化促進(jìn)稅收現(xiàn)代化
稅收現(xiàn)代化就是人、技術(shù)和制度的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化是稅收現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。法國(guó)現(xiàn)代化規(guī)劃制定者讓〃莫內(nèi)說(shuō)過(guò)，?現(xiàn)代化要先化人后化物?。新加坡資政李光耀曾說(shuō)過(guò)：?不論采取什么制度，起決定作用的是實(shí)行這個(gè)制度的人的素質(zhì)。?現(xiàn)代化的核心標(biāo)志就是人員的現(xiàn)代化。人的范圍包括納稅人、征稅人、社會(huì)大眾，內(nèi)容包括思想觀念、素質(zhì)能力和行為方式的現(xiàn)代化。對(duì)納稅人而言，應(yīng)有明晰的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立稅收法定理念，有遵從稅法的能力和行為。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)如美國(guó)，公民一直是政府稅收的積極支持者，申報(bào)納稅
人數(shù)超過(guò)90%以上，是全世界各國(guó)申報(bào)納稅比例最高的國(guó)家；對(duì)征稅人而言，要樹(shù)立善治、法治、共治和服務(wù)的理念，以先進(jìn)文化和稅務(wù)夢(mèng)為引領(lǐng)提高素質(zhì)和能力，制訂善法，引導(dǎo)納稅人從善如流，尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對(duì)社會(huì)大眾而言，應(yīng)形成良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)依法納稅的法律意識(shí)。實(shí)現(xiàn)稅收政府單一監(jiān)控向社會(huì)監(jiān)控轉(zhuǎn)移。只有人的現(xiàn)代化和制度、技術(shù)的現(xiàn)代化共同推進(jìn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。（寧夏國(guó)稅征科處 史峰）
銳觀點(diǎn)二：以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔 高效廉潔的組織體系，離不開(kāi)高效廉潔的權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以為建設(shè)高效廉潔的組織體系清淤排阻、助力護(hù)航。?以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，為進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了思路、確定了方向。
以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔，需要完善制度。從實(shí)際情況看，反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，難以形成監(jiān)督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問(wèn)題，還得靠制度。這就要強(qiáng)化制約，科學(xué)配臵權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開(kāi)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。改革紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，保證各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，才能增強(qiáng)權(quán)力制
約和監(jiān)督效果。
以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔，需要厘清責(zé)任。黨組、紀(jì)檢監(jiān)察或其他相關(guān)職能部門都做到了守土有責(zé)，制度才不會(huì)成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現(xiàn)象就難以滋長(zhǎng)蔓延。以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)組織體系高效廉潔，需要通盤考慮。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。改革是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，如果不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為權(quán)力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空。懲治和預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在了各項(xiàng)改革措施中，才能堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障組織體系的清正廉潔。（甘肅國(guó)稅監(jiān)察室 張佩峰）
發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。局領(lǐng)導(dǎo)，局內(nèi)各單位。
第五篇：領(lǐng)軍人才培訓(xùn)心得體會(huì)
遵義市中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)軍人才
五年提升項(xiàng)目
心得體會(huì)
在美麗的四月，我有幸參加遵義市中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)軍人物五年提升項(xiàng)目。大家聚集在北京外語(yǔ)大學(xué)研究培訓(xùn)中心，這次培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富，理論上包括小學(xué)英語(yǔ)繪本教學(xué)的思考、小學(xué)英語(yǔ)故事教學(xué)等。實(shí)踐上包括觀摩有著豐富經(jīng)驗(yàn)有教師教學(xué)示范課。利用所學(xué)知識(shí)完成有價(jià)值的繪本設(shè)計(jì)作業(yè)和閱讀教學(xué)設(shè)計(jì)。通過(guò)認(rèn)真培訓(xùn)和自己努力學(xué)習(xí)，對(duì)我人生來(lái)說(shuō)，是一次震撼，是一次啟發(fā)，是一次教育更新的洗腦。是一次教學(xué)觀念的巨大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)將自己在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的心得總結(jié)如下：
一、觀摩課堂教學(xué)，結(jié)合自己的教學(xué)，找到了差距，同時(shí)出找到了改進(jìn)的方向。
4月24號(hào)，在北京市第十二中學(xué)朗悅學(xué)校，我們聆聽(tīng)了由校長(zhǎng)李艷和劉月東老師前后兩堂精彩紛呈的閱讀課。一年級(jí)《how many legs》<
二、精彩說(shuō)課，魅力綻放；專家點(diǎn)評(píng)，句句精辟
教學(xué)設(shè)計(jì)展示是本次培訓(xùn)重要環(huán)節(jié)，是每一個(gè)小組集體智慧的結(jié)晶。集體的智慧是無(wú)窮無(wú)盡的。各小組將本次培訓(xùn)的理論與教學(xué)實(shí)踐有機(jī)集合，充分得利用所學(xué)知識(shí)對(duì)閱讀教學(xué)設(shè)計(jì)，大膽展示小組的作品。八個(gè)小組代表進(jìn)行的精彩的說(shuō)課展示。英語(yǔ)教育專家到教室進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，評(píng)教學(xué)思想、評(píng)教材處理、評(píng)教學(xué)運(yùn)用、評(píng)學(xué)法指導(dǎo)、評(píng)教學(xué)過(guò)程，評(píng)教學(xué)基功，評(píng)板書設(shè)計(jì)、評(píng)教學(xué)效果。充分肯定教師的設(shè)計(jì)，對(duì)于教師的不足之處，她讓我們當(dāng)場(chǎng)體驗(yàn)，了解它的弊端。激勵(lì)教師勇于接受和改正，努力追求完美。并告訴我們?cè)u(píng)課主要抓住主要矛盾，突出主要問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)知道短，提高教學(xué)效率。這個(gè)活動(dòng)中我受益匪淺。讓我們大開(kāi)眼界！
三、專家講座 理論聯(lián)系實(shí)際，理論與案例分析
李清純教授，他是《小學(xué)英語(yǔ)故事教學(xué)》的作者，73歲的他教學(xué)生動(dòng)有趣。他圍繞《小學(xué)英語(yǔ)故事教學(xué)》的內(nèi)容，編排接特點(diǎn)：一是故事的收集，創(chuàng)編用使用的有效性。二是故事的教學(xué)設(shè)計(jì)，拼寫不超過(guò)五個(gè)字母，每幅圖盡量用短句。他在教學(xué)中用他的教學(xué)方法為我們灌輸教學(xué)方法。比如觀看幻燈片上的內(nèi)容，讓我們邊學(xué)邊做筆記。然后檢查你記做了多少。無(wú)形中教育我們要給學(xué)生記憶的空間，思考的空間，上課節(jié)奏不能太快。學(xué)生要養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，勤做筆記，讀書時(shí)要做到三到：心到、眼到、口到。在講座中，與老師們開(kāi)展互動(dòng)，親身模仿故事中的語(yǔ)言，動(dòng)作，神態(tài)讓我們陶醉在故事中。無(wú)形中要求我們?cè)趯W(xué)生面前，我們是演員、我們是導(dǎo)演、我們是舞蹈者、我們是歌手、我們?nèi)f能的。于淑卿教授，小學(xué)英語(yǔ)專業(yè)技能發(fā)展與自我提升之課堂教學(xué)技能?！癢hat are teachers?””What are students?””what are textbooks”分享了它的定義。如何對(duì)待教材：熟悉教材、分析教材、駕馭教材、培養(yǎng)能力。能讓學(xué)生保持學(xué)習(xí)興趣的老師就是好老師。詮釋了教育的本真：接納、喚醒、激勵(lì)、鼓舞。教導(dǎo)我們做一名有獨(dú)特教學(xué)風(fēng)格，自己喜歡，家長(zhǎng)歡迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡，社會(huì)尊重。德才兼?zhèn)涞暮美蠋煛?/p>
第一天的講座雖然沒(méi)有聽(tīng)到，但從同行教師的談?wù)?，和?xì)心領(lǐng)講他的課件，讓我對(duì)人教版小學(xué)英語(yǔ)新教材有了更深刻的了解，能夠在教學(xué)過(guò)程中更合理、靈活地、有創(chuàng)造性使用教材，對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?，?duì)教材建議的教學(xué)方法做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更能夠提高英語(yǔ)教學(xué)的效果。簡(jiǎn)明扼要的介紹了新舊課標(biāo)的相同與區(qū)別，幫我們梳理了整個(gè)新課標(biāo)的核心所在，更利于我們對(duì)新課標(biāo)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)在小學(xué)教育中具有重要的地位。英語(yǔ)課程的學(xué)習(xí)，既是學(xué)生通過(guò)英語(yǔ)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，逐步掌握英語(yǔ)知識(shí)和技能，提高語(yǔ)言實(shí)際運(yùn)用能力的過(guò)程;又是他們磨礪意志、陶冶情操、拓展視野、豐富生活經(jīng)歷、開(kāi)發(fā)思維能力、發(fā)展個(gè)性和提高人文素養(yǎng)的過(guò)程。而要做好小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)工作就要了解新課程對(duì)小學(xué)英語(yǔ)的要求，以指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐。
四、專家的親臨指導(dǎo)，推動(dòng)以后的教育
在說(shuō)課評(píng)課的休息之時(shí)間，專家向我們教學(xué)中的困難，并指導(dǎo)我們?nèi)绾紊险n，備課，如何把這次培訓(xùn)的內(nèi)容落實(shí)到教學(xué)中去，與她的談話，無(wú)論從回想上，還是專業(yè)上，對(duì)我而言，都有很大的提高。
整個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從教授的講座到一線名師的經(jīng)驗(yàn)，從專業(yè)的理論到精典個(gè)案的解析，學(xué)員都認(rèn)真、細(xì)心。學(xué)員收獲著、感動(dòng)著、反思著?? 參加這次培訓(xùn)所見(jiàn)的閃光點(diǎn)和自已的心得體會(huì)，我將汲取其精華，昂揚(yáng)向上，力爭(zhēng)在以后的英語(yǔ)教學(xué)中取得更大的進(jìn)步，為今后的教育的發(fā)展添磚鋪瓦。
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