第一篇：腐敗懲治之法

一、朱元璋懲治腐敗之法

明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋（公元1328～1398年）年輕時(shí)討過(guò)飯，當(dāng)過(guò)和尚，親眼看到各地官吏貪贓枉法，欺壓百姓，元朝朝廷放任不管，弄得民怨沸騰，到處揭竿而起。他深深懂得“官逼民反”的道理。明朝建國(guó)后不久，明太祖朱元璋想出了一個(gè)懲治貪官污吏的辦法。他讓各府、州、縣在所在衙門的左邊，修一座小廟，里面供奉土地神。在衙門大堂公座的左邊，懸掛一個(gè)人皮楦滿草的袋子，叫“皮草囊”。這座小廟是扒貪官皮的場(chǎng)所，人們叫它“皮場(chǎng)廟”。

用這種辦法來(lái)懲治貪贓枉法的官吏，看起來(lái)的確有些殘酷，但也說(shuō)明了明太祖對(duì)貪官污吏的憤恨心情。他從元朝的滅亡中總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)，他說(shuō)：“元朝因?qū)捜莘趴v貪官污吏，把江山丟掉了，如今我得了天下，若不用嚴(yán)刑峻法便不足以矯正積弊！”他建國(guó)之后，多次嚴(yán)申懲治貪官之令，法令十分森嚴(yán)。法令規(guī)定官吏貪污80貫錢（每貫一千文錢，約折銀一兩）的便絞死示眾，然后剝皮楦草，做成人形袋子，掛在當(dāng)?shù)匮瞄T的公堂上，以儆效尤。明太祖還頒布一道命令，允許鄉(xiāng)里老人（里甲中負(fù)責(zé)民事糾紛的人）有參議政事的權(quán)利。如發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓倮粲泻γ裰帲梢缘窖瞄T去當(dāng)面規(guī)勸。規(guī)勸不聽(tīng)，就上告朝廷，朝廷即捉拿審訊。洪武四年（公元1371年），明太祖派人對(duì)全國(guó)官吏進(jìn)行考查，殺了一大批貪官污吏。洪武十八年（公元1385年）三月，發(fā)生了一起震動(dòng)全國(guó)的“郭桓案”。郭桓在洪武十七年五月當(dāng)戶部尚書(shū)，在收繳浙西秋糧時(shí)，和地方官黃文通、奸吏邊源等勾結(jié)，合伙貪污。郭桓利用自己是征收賦稅最高主管官吏的有利條件，隱瞞了上述幾樁大貪污罪行。他的膽子越來(lái)越大，手也越伸越長(zhǎng)，竟然把軍用糧庫(kù)里的三年積蓄盜賣一空。當(dāng)時(shí)全國(guó)除京師應(yīng)天外，總共有13個(gè)布政使司（相當(dāng)于現(xiàn)在的?。?，他利用職權(quán)和12個(gè)布政使司的官吏勾結(jié)起來(lái)，盜賣倉(cāng)庫(kù)里的糧食。還和管理貯存金銀錢鈔的府庫(kù)官員合伙偷盜金銀和錢鈔。如果把郭桓貪污盜竊的金銀錢鈔折成糧食，加上他合伙貪污的糧食700萬(wàn)石，總共達(dá)2400余萬(wàn)石精糧，這個(gè)數(shù)字和當(dāng)時(shí)全國(guó)的秋糧實(shí)征總數(shù)幾乎相等。

這個(gè)案子使明太祖大為震驚，更使他吃驚的是，在審案中又發(fā)現(xiàn)這個(gè)案子和戶部侍郎胡益、王道亨，禮部尚書(shū)趙冒，兵部侍郎王忠，刑部尚書(shū)王惠迪，工部侍郎麥志德等以及整個(gè)六部上下官員幾乎都有聯(lián)系。他像從睡夢(mèng)中驚醒，突然發(fā)現(xiàn)朝廷大小官員都是些貪婪之徒，便狠了狠心，吐出了一個(gè)“殺字，下令把趙冒、王惠迪、主犯郭桓以及六部左右侍郎以下的官員都?xì)⒘?，江南不少富戶也牽連被殺，總共殺了幾萬(wàn)人。

二、雍正爺懲治腐敗之法

清世宗發(fā)動(dòng)這樣一個(gè)大規(guī)模的錢糧清理以推進(jìn)貪污的懲治舉措，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.不光是注意經(jīng)濟(jì)效益，而尤重“厘剔積弊”。世宗反復(fù)告誡主持清查的官員，要他們不要“惟以征收錢糧”的“多寡為務(wù)”，而要以“厘剔積弊，清楚案件”為要。所謂“厘剔積弊”、“清楚案件”，就是要在清查積欠時(shí)，一定要把“官侵若干，吏侵若干，實(shí)在民欠若干一一厘剔清楚”，“不得絲毫蒙混”（9），這是準(zhǔn)確打擊貪官污吏的基礎(chǔ)。清世宗看來(lái)是頗懂得一點(diǎn)刷新政治對(duì)改善經(jīng)濟(jì)狀況的醋勁作用的。他把厘剔積弊和征收錢糧比作源和流的關(guān)系，說(shuō)“本既清，則末亦不難治”（10），也就是說(shuō)，厘剔積弊比催追虧欠的意義更為深遠(yuǎn)。

2.在清理錢糧的同時(shí)，清理各級(jí)官吏隊(duì)伍。清查附件倉(cāng)谷時(shí)，世宗密諭楊文乾：“朕意無(wú)他，將通省人員于此倉(cāng)谷一案內(nèi)，查其好者概留，劣者盡去，此二句乃朕本意。”（11）即是說(shuō)，以虧欠之有無(wú)，定官員之賢否，并決定其去留。雍正年間罷革貪官污吏是毫不留情的。

3.在政治上對(duì)貪官污吏打擊的同時(shí)，又加以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，并且千方百計(jì)使經(jīng)濟(jì)上的懲罰得以落實(shí)到實(shí)處。清世宗認(rèn)為：對(duì)于貪官污吏，“若止予以參革，猶不足以蔽其辜?！币蟾骷?jí)地方官對(duì)他們“一面糾參，一面搜查其宦資，必使其囊囊一空?！币?yàn)槟前阖澪壑簟凹任├菆D，必使之失利方知醒悟。”“貨悖而入者，亦悖而出，殊不為枉也?！保?2）即必須以其人之道，還治其人之身。世宗絞盡腦汁，使經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)比落到貪贓者頭上。這個(gè)意向在經(jīng)過(guò)多年籌畫(huà)，世宗決心對(duì)蘇松地區(qū)的積欠進(jìn)行一次徹底情理。情理自雍正六年（1728年）底開(kāi)始，至雍正九年（1731年）方告結(jié)束，共情出康熙五十一年（1712年）至雍正四年（1726年）各屬積欠10，116，300兩，其中侵蝕包攬者共4，726，300兩（占46％），實(shí)在民欠者共5，390，000兩。世宗說(shuō)，他“為此清查之舉，所以經(jīng)國(guó)用，清吏治，實(shí)欲厚民生而除民累也?！保?3）因此決定，將侵蝕包攬之項(xiàng)，分作十年帶征，并且從雍正十年（1732年）開(kāi)始，本年帶征之項(xiàng)完納若干，次年即照所完之?dāng)?shù)蠲免額征之糧若干。世宗說(shuō)，這樣就能使“眾民普受其澤”，“而貪暴之徒，無(wú)所徼幸”，仍然逃脫不了經(jīng)濟(jì)上的懲罰。這比起過(guò)去那種“概行蠲免歷年之逋賦”的一鍋煮的辦法來(lái)，實(shí)在是要高明得多。用這種辦法對(duì)積欠錢糧進(jìn)行處理，說(shuō)明世宗希望通過(guò)整頓吏治，能夠直接收到切實(shí)貫徹休養(yǎng)生息這一方針得效果。

世宗對(duì)追賠虧欠還發(fā)布了一系列詔令，如：不許虧空官員在任陪補(bǔ)；不許現(xiàn)任官員為他人（一般即前任）陪補(bǔ)；分陪著陪之例：即“暑印官虧空錢糧，著落遴委暑印之督撫布政使分賠?！保?4）這些措施集中到疑點(diǎn)，是為了防止貪官污吏把退賠臟私的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁到百姓身上，使貪贓枉法者無(wú)法逃脫經(jīng)濟(jì)上的懲罰。

世宗對(duì)康熙年間的貪污案件，考慮到當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，完補(bǔ)好者即可免罪，因公挪用而致虧欠者，完補(bǔ)后還可以開(kāi)復(fù)。而對(duì)雍正年間三令五申之后仍然貪贓枉法者，倘有覺(jué)察，必從重懲處。雍正四年（1726年）令任淮關(guān)總督三年、貪婪嚇詐得銀十七、八萬(wàn)兩的慶元自裁；雍正五年（1727年），任夔州知府時(shí)對(duì)鹽商鹽販嚇詐勒索并成批殺戮私鹽販的四川按查使程如絲論死，程的后臺(tái)川府蔡珽定為斬監(jiān)候；雍正十二年（1734年），“納賄行私”的河南學(xué)政俞鴻圖處斬，都是當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的大案。大規(guī)模的錢糧情理，經(jīng)久不懈地追陪贓款，許多官員囊囊一空，傾家蕩產(chǎn)，加上比較及時(shí)地對(duì)許多現(xiàn)行貪贓案件究根究底，嚴(yán)懲不貸，就造成了雍正年間懲治貪污的特有聲勢(shì)。

整頓官場(chǎng)風(fēng)氣

唐甄曾生動(dòng)地描繪過(guò)康熙年間官風(fēng)日下地情景：“今之為吏者，一襲之裘，值二、三百金，其他錦繡視此矣。優(yōu)人之飾，必?cái)?shù)千金，其他玩物視此矣。金錢銀罌珠玉珊奇巧之器，不可勝計(jì)：若是者謂之能吏——市人慕之，鄉(xiāng)黨尊之，教子弟者勸之。若為吏而廉者，出無(wú)輿，食無(wú)肉，衣無(wú)裘，謂之無(wú)能——市人賤之，鄉(xiāng)黨笑之，教子弟者戒之。蓋貪之錮人心也甚矣?！彼终f(shuō)“治貪之道，賞之不勸，殺之不畏，必漸以風(fēng)?！钡坝山裰?，變今之貪，是求白于緇也。（15）不端正官場(chǎng)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚，是談不上吏治的澄清的，而當(dāng)時(shí)腐敗不堪的官場(chǎng)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚，已經(jīng)成為一種巨大的惰性力量，保護(hù)著貪贓敗檢的行為。世宗對(duì)此是有所認(rèn)識(shí)的，他說(shuō)：“理國(guó)之道，貴儲(chǔ)材有素，首先以厚風(fēng)氣為要?jiǎng)?wù)，夙習(xí)既端，斯趨向有方，而人文蔚起矣?！保?6）并稱官風(fēng)的整頓為澄清吏治的“探本尋源之道”（17）。

官場(chǎng)陋習(xí)有多種表現(xiàn)，世宗企圖對(duì)它們進(jìn)行全面的厘剔矯正，重點(diǎn)則放在：

一、打擊夤緣請(qǐng)托、朋比黨援、因循瞻顧之風(fēng)；

二、打擊“沽名釣譽(yù)”之風(fēng)，懲治“巧宦”。

從康熙年間開(kāi)始多起重大案件可以看到：貪官污吏之所以能夠得逞，無(wú)不藉助于上下屬之間、同官之間、部院大臣與地方督撫之間的相互徇庇。年久日深的“因循瞻顧”之風(fēng)已經(jīng)形成了一種強(qiáng)固的習(xí)慣勢(shì)力，成了整頓吏治的阻力。雍正初年督撫布按等大換班之后，又發(fā)生了多起新任繼續(xù)徇庇前任、屬員的是件。世宗對(duì)此深有感慨，說(shuō)“柔善將就之風(fēng)其來(lái)已久，若不如此，內(nèi)外不容，原難處也?！保?8）所以他把大臣之間的“朋比黨奸”看得比欺隱錢糧、隱匿關(guān)稅的罪孽更為深重（19），深惡而痛絕之。

在與朋比瞻顧之習(xí)的斗爭(zhēng)中，世宗尤其著重于破處科甲黨援之風(fēng)。由科目出身的官員，彼此引為同類，“以科甲流品相夸尚”，互相吹捧。但在“師生同年”招牌的背后，往往維持著極端庸俗腐朽的關(guān)系：“一遇門生升授外職，老師世兄以及同年故舊，探望索取，名曰‘抽豐’，送迎接應(yīng)，勢(shì)必挪移正項(xiàng)??虧空以此漸至?！保?0）也就是說(shuō)，科甲出身官員之間的朋比黨援，已成為貪贓枉法、財(cái)政虧空的直接導(dǎo)因。世宗深有感慨地說(shuō)：“士習(xí)吏治，自唐、宋以來(lái)，不可問(wèn)矣！”他決意要“挽此數(shù)百年之頹風(fēng)”（21），對(duì)科甲官員地援引結(jié)黨之風(fēng)加以摧抑。雍正三年（1725年），河南巡撫田文鏡先后參劾黃振國(guó)、張玢、汪諴、紹言論等府縣官（他們均系乙丑——康熙四十八年同年進(jìn)士）而起的大獄，便是雍正年間打擊科甲之士的一個(gè)高潮。世宗用人不專重科目一途，他認(rèn)為：“假若士途盡系科目，則彼此固結(jié)，背公營(yíng)私，于國(guó)計(jì)民生為害甚巨?！保?2）因此，必須打破科甲之士對(duì)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的壟斷。

為了革出因循日久德怠玩之習(xí)，世宗希望“天下臣僚”都能“振作興奮”，提倡“以實(shí)心，行實(shí)政?！倍?dāng)時(shí)官場(chǎng)中卻存在著一股“沽名釣譽(yù)”的風(fēng)氣。世宗說(shuō)：“今之居官者，釣譽(yù)以為名，肥家以為實(shí)，而曰名實(shí)兼收。”（23）所謂“名實(shí)兼收”，即“實(shí)取利而反得廉名，實(shí)行惡而反得善名，實(shí)欺詐而反得忠名”（24）。世宗把這種人稱為“巧宦”。這種“巧宦”從表面看來(lái)，持身甚謹(jǐn)，操守廉潔，人們一般把他們視為“清官”。但并不實(shí)心任事，“以因循為安靜，以賣法為寬仁”，換取各方面的好感，一位保官祿安身家之計(jì)。這種“巧宦”治理地方，則百務(wù)廢弛，統(tǒng)帥軍隊(duì)，則將驕兵惰。世宗認(rèn)為，“巧宦”沽名釣譽(yù)給國(guó)家造成的危害，“較貪劣者為尤甚。”為了掃除這股“沽名釣譽(yù)”的惡習(xí)，世宗在考察和選拔官吏時(shí)，不只是強(qiáng)調(diào)操守。他經(jīng)常告誡臣下，不要“硁硁自信一點(diǎn)操守”，如果“止以潔己謹(jǐn)飭自便，恐反致誤事。”片面強(qiáng)調(diào)操守，事情會(huì)走到反面。他認(rèn)為“清官”的毛病往往是“潔己而不奉公”，“假平和安靜上下相安之名，廢弛因循，諸務(wù)不理（25）?！币虼?，他提出“察吏之道，當(dāng)觀其實(shí)在政跡如何”，（26）而輿論則“不盡足憑”。就是說(shuō)，評(píng)價(jià)一個(gè)官員的優(yōu)劣，不能光聽(tīng)人們的評(píng)論。如果把輿論當(dāng)作鑒別官員的首要條件，只會(huì)助長(zhǎng)大家去“沽名釣譽(yù)”，而不行實(shí)心實(shí)政。為了剎住這股“沽名釣譽(yù)”的歪風(fēng)，世宗在打擊朋黨、懲治貪污的同時(shí)，還特意制裁了一批“巧宦?！?/p>

官場(chǎng)風(fēng)氣有一個(gè)千百萬(wàn)年形成過(guò)程，世宗把整頓官風(fēng)列為整頓吏治的重要內(nèi)容，向習(xí)慣勢(shì)力挑戰(zhàn)；他摒棄因循懈怠、瞻顧徇情，提倡勇于任事、振作勤奮，是有很積極的意義的。

對(duì)吏胥、幕僚隊(duì)伍進(jìn)行整頓

從部院到地方督撫衙門的幕僚、筆貼式、經(jīng)承等書(shū)吏以及各種衙門，是一支龐大的隊(duì)伍。從職務(wù)上說(shuō)，他們是各級(jí)官員的幫手或參謀，沒(méi)有這些人，各級(jí)衙門的日常事務(wù)就無(wú)法進(jìn)行。由于錢糧刑名都由他們經(jīng)手，官吏營(yíng)私舞弊，必須通過(guò)他們才能實(shí)現(xiàn)；吏役又是溝通地方紳衿和官府的橋梁，因此他們又是貪官污吏的幫兇。但他們的實(shí)際作用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“幫兇”二字所能范圍的。各級(jí)官府對(duì)他們不可或缺這種狀態(tài)，使之得以挾制上司、把持衙門而為所欲為。田文鏡說(shuō)當(dāng)時(shí)奸胥猾吏之魚(yú)肉鄉(xiāng)民“比比皆是”；花戶完納錢糧時(shí)，“柜書(shū)之串票有費(fèi)，銀匠之鑿印有費(fèi)，經(jīng)承之執(zhí)筆有費(fèi)。而且衙役則包攬侵漁，單頭則需索派累。其司府衙門之飯食、敲平、看色寄庫(kù)，以致解銀發(fā)銷等項(xiàng)，派之州縣，州縣書(shū)役又派之里民，用一派十，各自分肥?！保?7）這批社會(huì)的蠹蟲(chóng)，是一條條纏繞在勞動(dòng)人民身上的毒蛇，也是吏治敗壞的一個(gè)禍源。世宗即位以后，立即著手整頓，其著眼點(diǎn)是解散并防止他們?cè)俪蔀楣探Y(jié)不解的世業(yè)集團(tuán)，從而便于把持各級(jí)衙門，營(yíng)私舞弊。如雍正二年二月令督察院將“缺主”題參革究，押解回籍。所謂“缺主”是一種“積棍”，“或人占一司，或數(shù)人共一省”，盤踞各級(jí)衙門，“溝通內(nèi)外書(shū)吏，舞文弄法”。（28）世宗認(rèn)為“各級(jí)衙門奸弊叢生，未有不由于缺主者”（29）。但由于吏胥幕客是一支十分龐大的隊(duì)伍，而他們又掌管一切檔案，刑名錢糧又帶有技術(shù)性，在封建制度下，這支隊(duì)伍的全盤更新是不可能的。世宗也感嘆此弊“實(shí)有不能遽革之勢(shì)?！保?0）雖然驅(qū)除了六部衙門的“缺主”，而對(duì)于地方上的積棍蠹役，不得不睜一只眼閉一只眼，容忍他們繼續(xù)存在。與打擊貪官污吏比起來(lái)，雍正一朝對(duì)吏胥的觸動(dòng)是較為微小的。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開(kāi)發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會(huì)建設(shè)，并通過(guò)自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開(kāi)兩次專題會(huì)議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問(wèn)題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫(kù)》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對(duì)因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問(wèn)題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對(duì)照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問(wèn)題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對(duì)照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查，對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開(kāi)展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過(guò)“五講五比”和“創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開(kāi)展理想信念教育。今年辦事處通過(guò)組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，通過(guò)“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過(guò)黨組織書(shū)記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開(kāi)展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說(shuō)紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請(qǐng)南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺(tái)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，全面落實(shí)“四議三公開(kāi)兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。四是制定出臺(tái)居委會(huì)干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹(shù)立廉潔工作意識(shí)。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對(duì)辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會(huì)要求實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，全過(guò)程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開(kāi)“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī)，通過(guò)新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對(duì)照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來(lái)，辦事處共收到開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來(lái)涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問(wèn)題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺(tái)賬記錄沒(méi)跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺(jué)融入到這項(xiàng)工作中來(lái)。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來(lái)、與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)、與開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第三篇：淺談如何懲治中國(guó)腐敗

淺談如何懲治中國(guó)腐敗

摘要：“腐敗”指的是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益的行為。我們通常所說(shuō)的腐敗，是指國(guó)家公務(wù)人員或國(guó)企權(quán)利掌控者借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。腐敗具有腐蝕性和擴(kuò)散型，激化了社會(huì)矛盾并將動(dòng)搖國(guó)家的統(tǒng)治根基，是人們大眾對(duì)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，對(duì)國(guó)家的未來(lái)和黨的前途將會(huì)產(chǎn)生毀滅性的打擊。懲治腐敗已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)家繁榮和黨的存亡的刻不容緩的毒瘤。對(duì)于懲治腐敗問(wèn)題，要從根本上進(jìn)行整治，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)期而嚴(yán)厲的進(jìn)行整治，而非表明面上的形式。

關(guān)鍵詞：腐敗 懲治 立法 體制 教育

隨著十八大的勝利召開(kāi)，新一代領(lǐng)導(dǎo)人走馬上任，我國(guó)又不如一個(gè)新的階段，而這一階段，擺在黨和國(guó)家面前的最急迫的問(wèn)題就是腐敗。

“腐敗”指的是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益的行為。腐敗在廣義上說(shuō)是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。從狹義上說(shuō)泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。我們通常所說(shuō)的腐敗，是指國(guó)家公務(wù)人員或國(guó)企權(quán)利掌控者借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。

腐敗不單單是政治上的問(wèn)題，也不是只有現(xiàn)在才出現(xiàn)，更不是中國(guó)特色。然而目前我國(guó)整治腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)刻不容緩的地步，腐敗具有腐蝕性和擴(kuò)散性。它逐漸擴(kuò)散到整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)，腐蝕高官掌權(quán)者的群體，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。腐敗問(wèn)題已經(jīng)對(duì)黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成了巨大的威脅。

而對(duì)于腐敗的懲治，我們一直都在嘗試和探索，但是并不是很見(jiàn)成效，究其本質(zhì)還是方法不對(duì)，或者說(shuō)不是治不了而是不下決心治理。我們相信黨的能力，而對(duì)于腐敗問(wèn)題一直模棱兩可形式主義的態(tài)度，以及雷聲大雨點(diǎn)小的效果，或許是時(shí)機(jī)未到。而如何懲治腐敗，不是單方面的問(wèn)題，而是要從立法、體制改革、教育等多個(gè)方面相結(jié)合進(jìn)行徹底的懲治和預(yù)防，才能除掉腐敗的毒瘤。

第一，作為法治國(guó)家，要懲治腐敗，首當(dāng)其沖的就是要建立一套關(guān)于懲治腐敗的法律系統(tǒng)。法律是一個(gè)國(guó)家的基本行為規(guī)范，具有震懾力和強(qiáng)制力，是一個(gè)國(guó)家解決問(wèn)題的有力武器，是社會(huì)公平誠(chéng)信平等的有力保障。依靠法制，就是要運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范人們的行為，防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，一旦有腐敗行為出現(xiàn)，就要運(yùn)用法律手段進(jìn)行制裁、懲處。如果法律不健全，就會(huì)在對(duì)腐敗懲治的過(guò)程中不能達(dá)到最有效的效果，發(fā)揮法律最大的作用，就會(huì)使腐敗者不能收到應(yīng)有的懲罰，對(duì)社會(huì)的公平正義不能很好地維護(hù)。因此，規(guī)范、監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，防止產(chǎn)生腐敗行為，最根本的還是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律體系，做到有法可依，有章可循。要用法律和制度規(guī)范、分解、監(jiān)督、制約權(quán)力，防止權(quán)力的濫用。

懲治腐敗的法律要包括的很多內(nèi)容，包括腐敗的分類，腐敗的級(jí)別，腐敗的懲罰以及預(yù)防。其中對(duì)于腐敗的懲罰和預(yù)防是重中之重，重罰之下，必然會(huì)有超強(qiáng)的威懾力?？v觀古今中外，在我國(guó)歷史上，明朝是對(duì)腐敗治理的最為嚴(yán)厲的朝代之一，明成祖朱元璋出身貧寒，對(duì)于腐敗則是恨之入骨，所以在明朝初年，朝廷清廉，政績(jī)卓越，國(guó)泰民安。在歐洲國(guó)家，對(duì)于腐敗的懲罰和預(yù)防做的最好的國(guó)家要數(shù)瑞士，對(duì)于腐敗的懲治相當(dāng)嚴(yán)厲的同時(shí)，還給掌權(quán)者很好的待遇，滿足他們的需求，恩威并施，使腐敗問(wèn)題得到了很好的治理。第二，有了健全的法律，還需要對(duì)法律的執(zhí)行，這就需要在體制上進(jìn)行完善。我黨在懲治腐敗這一敏感的問(wèn)題上，做了多年的努力和探索。反腐運(yùn)動(dòng)的效果之所以不盡如人意，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是體制問(wèn)題。反腐運(yùn)動(dòng)的失敗的根源在于，讓自己切除自己的毒瘤，如同執(zhí)刀者與挨刀者本就是一個(gè)人，試問(wèn)正常人誰(shuí)會(huì)自己砍自己一刀，還一刀斃命。

在懲治腐敗需要建立一個(gè)專門治理腐敗的機(jī)構(gòu)，而這一機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于現(xiàn)在的掌權(quán)機(jī)制之外。而且要把反腐敗斗爭(zhēng)中行之有效的政策、措施通過(guò)立法程序上升為法律，以國(guó)家法律為行事準(zhǔn)則，徹底的執(zhí)行國(guó)家反腐敗法律，借助于國(guó)家的強(qiáng)制力，使之具有更大的權(quán)威性和穩(wěn)定性。同時(shí)需要對(duì)權(quán)利的弱化和掌權(quán)者行使權(quán)力的公開(kāi)化，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

第三，腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不只是在政界國(guó)企等領(lǐng)域，而是存在于政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面，要想根治，還要進(jìn)行思想上的根除，這就要靠教育。

“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”國(guó)法與黨規(guī)黨法雖有不同，但它們相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著國(guó)家的命運(yùn)，一定要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的教育，才能提高掌權(quán)者的整體思想素質(zhì)，使廉政之風(fēng)在黨員中在領(lǐng)導(dǎo)層中經(jīng)久不息。

同時(shí)還要對(duì)人民的思想進(jìn)行教育，現(xiàn)在的教育以權(quán)力的教育為教育，而使得傳統(tǒng)的優(yōu)秀美德和基本道德缺失，是社會(huì)大眾的價(jià)值觀出現(xiàn)病態(tài)偏差。這種現(xiàn)象如果不及時(shí)制止，將會(huì)使得整個(gè)社會(huì)陷入一種道德淪喪的病態(tài)之中。而大眾的思想健康健全，將對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督發(fā)揮巨大作用。

對(duì)于反腐的教育，領(lǐng)導(dǎo)的作用也很重要。這就是領(lǐng)袖的作用，在明朝時(shí)期，明成祖朱元璋生活勤儉，所以整個(gè)社會(huì)都是以勤儉為榮，廉政之風(fēng)成為主流。而在清朝乾隆年間，由于皇室的奢華，導(dǎo)致朝廷奢靡之風(fēng)盛行，在這樣的環(huán)境下和珅這一清朝第一大貪官的出現(xiàn)，也就不足為奇了。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。治理腐敗，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，必須加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處相統(tǒng)一的懲防體系建設(shè)。懲治腐敗任何時(shí)候都不能放松和手軟，國(guó)家有必要重新修訂懲治腐敗的法律法規(guī)，突出重典懲腐的立法精神。對(duì)腐敗分子，不管其地位多高、資格多老、后臺(tái)多硬、名氣多大，一律依法嚴(yán)懲，決不姑息。要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等案件，使腐敗分子政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、精神上后悔莫及，使之真正得不償失，實(shí)現(xiàn)由不敢腐敗到不想腐敗的轉(zhuǎn)變。而這也不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷完善的過(guò)程。經(jīng)過(guò)國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人得不斷努力，我們相信在新一代以習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，懲治腐敗的力度必將不斷加大，措施必將越來(lái)越完備，預(yù)防腐敗的效果必將更好，腐敗行為必將得到有效治理，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)必將全面改進(jìn)，必將搬到腐敗這塊大石頭，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新階段。

第四篇：腐敗工作懲治考察報(bào)告

1

腐敗工作懲治考察報(bào)告 3 篇

腐敗工作懲治考察報(bào)告第 1 篇

人類將無(wú)以延續(xù)。西方著名哲學(xué)家黑格爾說(shuō)過(guò)一句話，沒(méi)有文化。一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，才有希望；一個(gè)民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒(méi)有未來(lái)的也就是說(shuō)一個(gè)民族要有理性思維，要有深厚的文化底蘊(yùn)。要不斷對(duì)自身、民族、國(guó)家、社會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行探究、思考和創(chuàng)新。

預(yù)防在反腐敗斗爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)性作用更加突出。如何把廉政文化建設(shè)與反腐敗的制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，黨的對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)作出了向注重預(yù)防轉(zhuǎn)變的重大調(diào)整。從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。

一、文化是一種軟實(shí)力廉政文化是反腐倡廉不可或缺的重要軟件要切實(shí)加強(qiáng)文化反腐、教育預(yù)防問(wèn)題的研究

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一方面是制度的缺失，使得腐敗的滋生和蔓延仍有較大的空間。另一方面就是文化的缺失。主要體現(xiàn)在三類，一類是港臺(tái)低俗文化的廣泛侵蝕；另一類就是迷信和逢迎權(quán)力的官風(fēng)比較盛行；還有一類就是寬容甚至羨慕腐敗的民風(fēng)堪憂。有一種說(shuō)法：當(dāng)官的不打送禮的。這種處世理念在很多人思想中都很牢固，久而久之，禮尚往來(lái)演變成了人身依附，在這種文化氛圍中，領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)

刻都經(jīng)受著考驗(yàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在溫水效應(yīng)下沉淪。

黨的提出了廉政文化的新命題，這是反腐倡廉富有時(shí)代性的重大課題。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，應(yīng)致力于超越傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響，倡導(dǎo)富有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的鮮活的廉潔文化意識(shí)，包括公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、恥感文化等。特別是要徹底顛覆官本位觀念，培養(yǎng)一種發(fā)達(dá)的市民社會(huì)意識(shí)和契約理念，建立一種平等的社會(huì)關(guān)系，包括人格平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等、財(cái)產(chǎn)平等，來(lái)消除人身依附關(guān)系，尤其是避免權(quán)力依附。

加強(qiáng)預(yù)防腐敗的思想文化建設(shè)，我們要重點(diǎn)關(guān)注官員的道德自律問(wèn)題。一個(gè)執(zhí)政黨要成為社會(huì)正義的化身，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否成為道德自律型政黨。歷史上封建王朝跳不出治亂興衰的周期循環(huán)，原因在于統(tǒng)治集團(tuán)延續(xù)到一定階段，就無(wú)法避免政治道德水準(zhǔn)的下降。今天，我們應(yīng)該正視，而不應(yīng)該回避黨員干部中出現(xiàn)的道德危機(jī)。要引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我完善和自我保護(hù)，樹(shù)立公共信仰、平民意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔人格。近年來(lái)，我們組織的一把手講廉政黨課、縣處級(jí)黨政正職廉政培訓(xùn)、新任副處級(jí)干部集體廉政談話，都貫穿了這方面的理念和內(nèi)容。在今后的實(shí)踐中，如何進(jìn)一步提高教育的現(xiàn)實(shí)接受性和實(shí)際影響力，都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究思考和探索創(chuàng)新。

二、制度是防止權(quán)力濫用的最有效工具，制度反腐已經(jīng)成為新時(shí)期反腐敗的必然潮流和趨勢(shì)，要著力加強(qiáng)對(duì)制度系

統(tǒng)性、針對(duì)性和執(zhí)行力問(wèn)題的研究

依靠制度反腐是理性且符合法治精神的反腐思維，因?yàn)橹贫缺旧砭哂凶鸪绲臋?quán)威地位、剛性的約束效力、普遍的適用范圍、深邃的人性因素。一個(gè)真正的制度化國(guó)家,制度是至高無(wú)上的，人們對(duì)制度有一種宗教般虔誠(chéng)的信仰。制度失去信仰的支撐，就會(huì)成為博弈和利用的對(duì)象。與西方契約文化不同，中國(guó)傳統(tǒng)的人情社會(huì)忽視規(guī)則意識(shí)，也因此，中國(guó)的制度化進(jìn)程存在著先天不足，而且這種不足是文化層面和深層次的，也是最難改善的。反腐倡廉制度建設(shè)要著眼于制度的實(shí)用、管用、好用、可用。當(dāng)前，要重點(diǎn)研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是要研究解決制度的系統(tǒng)性問(wèn)題。制度建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，從大局和系統(tǒng)的角度，審視和加強(qiáng)制度建設(shè)，織嚴(yán)制度網(wǎng)絡(luò)。所謂嚴(yán)，是指缺一個(gè)不行，增一個(gè)多余，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。近年來(lái)，我們針對(duì)反腐倡廉出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，制度建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)補(bǔ)位，在加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督、預(yù)防集體腐敗、清理規(guī)范中介組織、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大大拓寬了預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，取得了良好效果。制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過(guò)程，制度創(chuàng)新沒(méi)有終點(diǎn)。今年，我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、掌管行政執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)和資金資源支配權(quán)的重點(diǎn)部門和行業(yè)加強(qiáng)預(yù)防制

度建設(shè)，特別是要在公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、專項(xiàng)資金管理等方面，推出符合實(shí)際的制度。

二是要研究解決制度建設(shè)如何及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，都在于維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，有些部門在制度、程序的名義下延伸行政行為的流水線，有些部門在行政審批過(guò)程中尋租現(xiàn)象多發(fā)，許多服務(wù)對(duì)象擔(dān)心被打擊、報(bào)復(fù)，常常是敢怒不敢言。還有一種現(xiàn)象，就是政府部門該管的不管，反倒把職能的觸手延伸到一些不該管也管不好的領(lǐng)域，無(wú)限放寬政府或部門職能，甚至從中獲利。我們?cè)诜锤畬?shí)踐中，要把社會(huì)普遍反映、容易刺痛人心的熱點(diǎn)作為第一信號(hào)，著力從制度層面規(guī)范行政行為，維護(hù)公眾利益。要積極推行決策聽(tīng)證、公示制度；進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，加快行政提速；大力完善和推行政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是要研究解決制度的變異問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)，一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，這中間有一個(gè)制度的異化規(guī)律。蘇聯(lián)有一個(gè)療養(yǎng)制度變?yōu)樘毓┲贫鹊睦印?918 年，新生的蘇維埃政權(quán)遇到了糧食危機(jī)，糧食人民委員瞿魯巴在一次會(huì)議上因饑餓突然暈倒，列寧為此建議設(shè)立療養(yǎng)食堂，讓那些為人民操勞的同志能夠吃飽肚子。但療養(yǎng)食堂后來(lái)慢慢擴(kuò)展為特供商店，在這些商店里，西方

國(guó)家的名貴、稀缺商品應(yīng)有盡有，而只有蘇共的高級(jí)干部才能憑著特殊的證件進(jìn)店購(gòu)買。蘇聯(lián)普通人把進(jìn)入特供商店的特權(quán)階層稱為我們的共產(chǎn)主義貴族。在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷較好的反腐制度，結(jié)果卻變成了豢養(yǎng)腐敗的制度。有些制度成為了特殊利益集團(tuán)的俘虜。這應(yīng)引起我們高度重視，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。

四是要研究解決制度執(zhí)行軟的問(wèn)題。提高制度執(zhí)行力，是樹(shù)立制度權(quán)威的重要保證。從近年來(lái)腐敗蔓延的情況看，更多的不是沒(méi)有法而違法，而是有法不依，有制度不執(zhí)行。有人說(shuō)，如果告訴一個(gè)日本人，讓他把碗洗 6 遍，他一定會(huì)不折不扣地這樣做。而一個(gè)中國(guó)人可能只洗 5 遍，甚至洗 3遍了事。我們必須承認(rèn)，我們是一個(gè)缺少落實(shí)文化氛圍的國(guó)度。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在廉政制度建設(shè)中，在黨風(fēng)廉政懲防體系完善過(guò)程中，各地各部門都或多或少地缺乏一種讓廉政制度建設(shè)剛性起來(lái)的落實(shí)習(xí)慣、落實(shí)文化，執(zhí)行中的效果很不理想。清代學(xué)者王夫之曾經(jīng)提出，要實(shí)現(xiàn)廉政，就必須以法相裁，以義相制，以廉相帥，很顯然，這種看法仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們不是缺制度，而是缺讓制度活起來(lái)的機(jī)制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。因此，我們一方面要推進(jìn)廉政理念教育，用落實(shí)文化來(lái)教育人、引導(dǎo)人、塑造人。另一方面要重點(diǎn)研究不按制度辦怎么辦的辦法，誰(shuí)

不照著辦就追究誰(shuí)，上下同等，人人平等。一萬(wàn)個(gè)制度不如一個(gè)嚴(yán)究，必須讓制度制裁這一手真正硬起來(lái)。

三、監(jiān)督是保證制度得到執(zhí)行、責(zé)任得到履行、權(quán)力有效運(yùn)行的關(guān)鍵所在，要深入研究監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念和方法

監(jiān)督是對(duì)權(quán)力的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)察和督促。根本目的是增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。監(jiān)督有其自身內(nèi)在的規(guī)律，只有遵循其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行設(shè)置和操作，監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效能，起到事半功倍的效果。比如，監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具有一定的獨(dú)立性、強(qiáng)制性。如果片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與被監(jiān)督的統(tǒng)一性，而忽視監(jiān)督者的相對(duì)獨(dú)立性和監(jiān)督的強(qiáng)制力，只會(huì)削弱監(jiān)督的效力。往往表現(xiàn)為這樣一種狀況，黨委抓監(jiān)督工作是緊一陣松一陣、部門配合監(jiān)督是此一時(shí)彼一時(shí)、群眾監(jiān)督是倒一個(gè)罵一個(gè)、輿論監(jiān)督是說(shuō)一句應(yīng)一句。原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)說(shuō)：官做到我們這一級(jí)，也就沒(méi)有人管了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為什么沒(méi)有人管，因?yàn)榭梢员O(jiān)督他們的人要依附于他，受制于他。這反映了監(jiān)督制度設(shè)計(jì)中的一個(gè)悖論。實(shí)際上，監(jiān)督總是一種來(lái)自于異體的行為，有效的監(jiān)督必然是異體的，絕不是同體的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分解同體監(jiān)督為異體監(jiān)督。我們開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革，就是按照這個(gè)思路來(lái)進(jìn)行的。這項(xiàng)改革從體制上屏除了監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者所帶來(lái)的弊端，使監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，責(zé)任界限更

加明確，工作機(jī)制更為完善。它符合監(jiān)督工作的基本規(guī)律，是一種應(yīng)然要求。作為改革的新事物，在運(yùn)行過(guò)程中肯定會(huì)碰到很多新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究解決，積極探索開(kāi)拓。

加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督是我們要積極探索開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。眼下，同級(jí)監(jiān)督軟弱是整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督工作中的一塊短板。對(duì)一把手的監(jiān)督是常委監(jiān)督想說(shuō)不說(shuō)、人大監(jiān)督能說(shuō)則說(shuō)、紀(jì)委監(jiān)督看了再說(shuō)、民主監(jiān)督說(shuō)了白說(shuō)、群眾監(jiān)督道聽(tīng)途說(shuō)、輿論監(jiān)督該說(shuō)不說(shuō)。贛南三貪公路局長(zhǎng)李國(guó)蔚為什么根本不把局紀(jì)委放在眼里？就是因?yàn)榫旨o(jì)委得接受他的管理，無(wú)法對(duì)他實(shí)行有效監(jiān)督。福建周寧縣三光書(shū)記林龍飛在收受了因貪污受賄被判緩刑的原教育局長(zhǎng)祝文海的賄賂之后，執(zhí)意要重新啟用祝文海，安排他到周寧地產(chǎn)公司任經(jīng)理。林龍飛為何在遭到了當(dāng)時(shí)的周寧縣紀(jì)委書(shū)記的強(qiáng)烈反對(duì)后，依然一意孤行？就在于紀(jì)委書(shū)記權(quán)力比他這個(gè)一把手小。對(duì)同級(jí)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，同級(jí)紀(jì)委不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督。所以我們常?？梢钥吹?，落馬高官一旦案發(fā)，不是開(kāi)除黨籍就是判刑，因?yàn)樵诜复箦e(cuò)誤之前，幾乎沒(méi)有什么人可以監(jiān)督他們。從中央紀(jì)委傳來(lái)的信息，中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此已經(jīng)引起高度關(guān)注。按黨章規(guī)定，紀(jì)委與同級(jí)黨委都由同級(jí)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，這本身就說(shuō)明紀(jì)委在接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，仍然可以形成相互之間的監(jiān)督關(guān)系，它是一種雙

向監(jiān)督的關(guān)系?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》也規(guī)定：黨的地方和部門紀(jì)委、黨組織紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。這實(shí)際上賦予了紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督權(quán)。因此，我們要按照黨內(nèi)法規(guī)的要求，大膽探索創(chuàng)新，爭(zhēng)取各個(gè)方面的支持，積極在區(qū)縣(市)和市直單位開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督工作試點(diǎn)。

我們要樹(shù)立制度+科技的防腐新理念，注重運(yùn)用新手段、新方法預(yù)防腐敗，提高反腐倡廉工作科技含量，努力構(gòu)筑廉政防火墻。通過(guò)建立行政審批、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易電子監(jiān)察系統(tǒng)、專項(xiàng)資金監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、信息比對(duì)功能，減少工作中的人為因素，增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性與有效性。

此外，我們還要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷拓寬監(jiān)督的覆蓋面。一方面體現(xiàn)在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制上。要從崗位中找出可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)健全防控措施，以阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)，防止和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)中層崗位，重點(diǎn)查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其他重要崗位則主要查找在履行崗位職

責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面體現(xiàn)在腐敗高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域上，比如，經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)容易成為腐敗的高發(fā)區(qū)。這就要求我們做到，項(xiàng)目到哪里，就監(jiān)督到那里，資金到哪里，就監(jiān)督到那里，事業(yè)發(fā)展到哪里，制度和監(jiān)管就一定覆蓋到那里。

實(shí)際上，監(jiān)督不是否定而是提醒，監(jiān)督不是限制而是保護(hù)，是一件對(duì)同志們負(fù)責(zé)任的事情?，F(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的同志認(rèn)識(shí)和理解到了這一點(diǎn)。我們相信，通過(guò)各方面的共同努力，我們的監(jiān)督工作一定能夠縱深推進(jìn)，預(yù)防腐敗工作一定能取得更大的成效。

腐敗工作懲治考察報(bào)告第 2 篇

一、當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的總體形勢(shì)和基本情況

中央對(duì)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)總的判斷是依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我市反腐敗斗爭(zhēng)的工作實(shí)踐也印證了這一判斷。總體上看，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的基本特點(diǎn)：

（一）各級(jí)黨委決心堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力。黨中央和省、市委強(qiáng)力推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新，支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)，聚焦中心任務(wù)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷將反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

（二）反對(duì)腐敗力度空前、成效明顯。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履職盡責(zé)，以前所未有的反腐力度，形成了對(duì)腐敗分

子的高壓態(tài)勢(shì)。具體到，2014 年共初核案件線索 19 件，新立案 20 件，同比上升 1.1%；縣處級(jí)干部 1 人次，同比增長(zhǎng)26.7%；鄉(xiāng)科級(jí)干部 3 人，同比增長(zhǎng) 3.5%。

（三）人民群眾熱情參與、反響積極。人民群眾對(duì)十八大以來(lái)黨開(kāi)展的反腐敗斗爭(zhēng)，態(tài)度從最初的將信將疑、保持觀望，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦某錆M期待、積極參與，為我們繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。201 年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收接信訪舉報(bào) 29 件次，與 201 年持平，比 年上升了 0.9%。

（四）形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任重道遠(yuǎn)。反腐敗斗爭(zhēng)依然面臨著有利條件和不利條件并存的嚴(yán)峻復(fù)雜局面。滋生腐敗的土壤依然存在，仍有人不收手、不收斂，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法，不能腐、不想腐的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)嚴(yán)重不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾利益造成的惡劣影響，并未隨著案件查處而消除，在黨與人民之間造成的裂痕，并未隨著貪官落馬而彌合。

二、當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)工作中面臨的主要問(wèn)題

（一）黨委主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不關(guān)心、不重視，認(rèn)為監(jiān)督管理過(guò)嚴(yán)會(huì)影響單位工作開(kāi)展。個(gè)別黨委落實(shí)主體責(zé)任還停留在簡(jiǎn)單表態(tài)、喊口號(hào)，沒(méi)有具體的工作舉措，缺乏實(shí)實(shí)在在的工作支撐。有些地方平時(shí)不抓管理教育，一旦發(fā)生違紀(jì)案件就搞突擊教育，很難收到實(shí)際效果，導(dǎo)致黨

員干部違紀(jì)違法屢查不止。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)還沒(méi)有完全到位。少數(shù)地方清理工作沒(méi)有完全到位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大量存在紀(jì)委書(shū)記參與其它工作分工現(xiàn)象。一些單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏軟，查辦案件不堅(jiān)決，導(dǎo)致所在單位腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效查處，群眾意見(jiàn)很大。

（三）重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗案件易發(fā)多發(fā)。工程建設(shè)、交通水利、拆遷安置等行業(yè)領(lǐng)域，物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理等崗位的違紀(jì)違法行為仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)塌方式腐敗、小官巨貪等現(xiàn)象。

（四）腐敗行為更加隱蔽復(fù)雜，增加辦案難度。一是以合法化外衣規(guī)避法紀(jì)現(xiàn)象增多。二是案件當(dāng)事人防范意識(shí)更強(qiáng)。三是非適用對(duì)象利用影響力謀利現(xiàn)象上升。

（五）四風(fēng)問(wèn)題還沒(méi)有從根源上得到解決。不少地方和單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)仍停留在治標(biāo)層面上，引發(fā)作風(fēng)問(wèn)題的根源問(wèn)題沒(méi)有得到解決。

（六）反腐敗保障協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全和完善。當(dāng)前，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、辦案力量薄弱等問(wèn)題依然存在。反腐敗協(xié)調(diào)小組職能未能得到充分發(fā)揮，司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門在移送案件線索方面還不夠通暢。

三、關(guān)于推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的意見(jiàn)和建議

（一）切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。一是建

議 級(jí)層面研究出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和問(wèn)責(zé)辦法，合理界定考核內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度等，強(qiáng)化一案雙查的剛性約束。二是加大日常督促檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)同公安、檢察、審計(jì)、財(cái)政、工商、稅務(wù)及信訪等部門聯(lián)系，拓寬發(fā)現(xiàn)案件線索渠道來(lái)源。加大對(duì)行賄行為的打擊力度，使行賄者不敢行賄，從源頭上預(yù)防受賄行為的發(fā)生。建設(shè)涉及房產(chǎn)、銀行、公安、檢察、法院等部門信息的綜合查詢平臺(tái)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件提供快速全面的工作通道。

（三）建立健全整治四風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善作風(fēng)建設(shè)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要針對(duì)四風(fēng)方面的突出問(wèn)題，建立健全四風(fēng)問(wèn)題巡查機(jī)制，詳細(xì)列舉四風(fēng)具體表現(xiàn)形式，使整治四風(fēng)巡查工作更具針對(duì)性、操作性。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展。建議重點(diǎn)圍繞構(gòu)建教育感悟機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、構(gòu)建制度約束機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、問(wèn)責(zé)保證機(jī)制等方面，加強(qiáng)操作性研究。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防腐敗工作機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)追究力度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。建議紀(jì)委出臺(tái)紀(jì)

律檢查體制改革配套措施，為基層落實(shí)改革各項(xiàng)舉措提供政策支撐和工作保障。加快出臺(tái)兩為主的具體實(shí)施辦法以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋工作辦法。

腐敗工作懲治考察報(bào)告第 3 篇

市紀(jì)委：

，我委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷促進(jìn)我市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明責(zé)任，建立健全反腐倡廉工作機(jī)制

堅(jiān)持委黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，把懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作納入重要議事日程。認(rèn)真落實(shí)《市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)懲治和預(yù)防腐敗體系 2012 年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，制定《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨建工作、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，納入工作績(jī)效考核，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，充分做到目標(biāo)明確，任務(wù)到人，形成了齊抓共管的工作機(jī)制，為我委黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作順利工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、抓教育，筑防線，反腐倡廉宣傳教育工作有聲有色

進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)管理辦法。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，做好學(xué)習(xí)筆記；堅(jiān)持每周一召開(kāi)機(jī)關(guān)干部例會(huì)，傳達(dá)有關(guān)懲防體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神，以會(huì)代訓(xùn)對(duì)干部進(jìn)行廉政教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了屆五中全會(huì)精神和中紀(jì)委屆五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、市紀(jì)委二屆十次全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，使廣大黨員干部自覺(jué)依法辦事、廉潔辦事，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威；組織機(jī)關(guān)干部觀看《遠(yuǎn)山紅葉》等具有教育意義的影片。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，委黨組還把法紀(jì)政策教育與廉潔自律、警示教育結(jié)合，著力提高干部職工的廉政勤政意識(shí)和能力。4 月 2 日，組織委機(jī)關(guān)全體黨員干部到市革命烈士陵園瞻仰先烈英雄事跡，面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞。10 月 29 日，委機(jī)關(guān)組織全體干部職工到市看守所、拘留所和戒毒所，開(kāi)展了一場(chǎng)以珍愛(ài)生命、立足本職、拒腐防變?yōu)橹黝}的參觀教育活動(dòng)，親身聆聽(tīng)違法人員懺悔談話，使大家在思想上受到了一次深刻的洗禮。通過(guò)教育，增強(qiáng)了委機(jī)關(guān)黨員、干部堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的自覺(jué)性，筑牢了思想政治防線，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、抓長(zhǎng)效，立制度，源頭預(yù)防和治理腐敗工作穩(wěn)步推

進(jìn)

認(rèn)真按照《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》（眉委發(fā)〔〕10 號(hào)）要求，建立健全預(yù)防和懲治腐敗工作制度，努力實(shí)現(xiàn)我委反腐敗工作的規(guī)范化、制度化。一是對(duì)我委《干部紀(jì)律制度》、《廉政建設(shè)八不準(zhǔn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等 3 項(xiàng)與《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)的廉潔從政行為規(guī)范制度規(guī)定進(jìn)行了清理完善。二是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，針對(duì)班子、干部職工在三重一大以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作中查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)過(guò)去制定的 26 項(xiàng)工作制度進(jìn)行重新清理，修訂完善了《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《物資采購(gòu)管理制度》，建立了《單位筆記本電腦使用管理制度》。三是認(rèn)真開(kāi)展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法制度 13 項(xiàng)，規(guī)范執(zhí)法流程 4 項(xiàng)。制度機(jī)制的進(jìn)一步健全，較好地實(shí)現(xiàn)了教育倡廉和制度管廉的有機(jī)結(jié)合，形成了自律與他律相結(jié)合的良好工作格局。

四、強(qiáng)監(jiān)督，促落實(shí)，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

（一）嚴(yán)格規(guī)范干部行為。認(rèn)真開(kāi)展小金庫(kù)清理，堅(jiān)持委黨組書(shū)記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話制度和財(cái)務(wù)審批一支筆的制度，在重要經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，班子集體研究、集體決定。要求班子成員要嚴(yán)格教育和管好配偶、子女、身邊工作人員，16 模范帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》和防止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定及廉潔自律六不準(zhǔn)等黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)為契機(jī)，委機(jī)關(guān)全體黨員干部公開(kāi)作出廉政承諾，并全部上墻公示，廣泛接受干部職工的監(jiān)督和評(píng)議。委班子副職外出開(kāi)會(huì)或辦事，事前必須向委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，各科室負(fù)責(zé)人和工作人員外出開(kāi)會(huì)或辦事，事前必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制。

（二）民主科學(xué)選拔干部。嚴(yán)格按照黨和國(guó)家有關(guān)任人用人標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行，既堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的原則，又把握個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方法和程序。特別是在考察、民主推薦和對(duì)外公示方面非常嚴(yán)格，不存在任人唯親現(xiàn)象。今年，委機(jī)關(guān)調(diào)配、提拔的 3 名中層干部，在選拔、公示、任職期間，未收到任何不良反映。

（三）以專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，先后在全市人口計(jì)生系統(tǒng)組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層文明執(zhí)法活動(dòng)、行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)、《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》立法評(píng)估活動(dòng)等 5 項(xiàng)活動(dòng)。特別是在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)中，我委先后 3 次召開(kāi)黨組會(huì)議、5 次召開(kāi)干部職工大會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行研究，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不到位、不準(zhǔn)確的科室和個(gè)人要求反復(fù)重新查找。通過(guò)干部職工自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，從

個(gè)主要職責(zé)崗位排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 138 個(gè)，其中個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 25 個(gè)、制度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 4 個(gè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 109 個(gè)，制定出防控措施 157 條，并制作成防控流程圖在委機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和同事、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。10 月 28 日，我委組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員、市婦幼保健院專家等 15 人召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)我委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理及人口計(jì)生工作的寶貴意見(jiàn)，經(jīng)整理歸納，共收到意見(jiàn)建議 9 條。11 月 8 日，組織委機(jī)關(guān)干部及縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門干部職工代表 41 人，對(duì)我委人口計(jì)生機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)到 100%。制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法》，并積極運(yùn)用于干部職工年終考核。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的開(kāi)展，我委干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作主動(dòng)性明顯提高，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、法治化，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。

（四）全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作制度以及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真做好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)關(guān)計(jì)生。重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策和相關(guān)工作進(jìn)展等，及時(shí)在電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》、市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、市人口計(jì)生委官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。今年以來(lái)，我委在新聞媒體、黨政網(wǎng)、18 公開(kāi)欄等發(fā)布各類黨務(wù)、政務(wù)信息 600 余條，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民有關(guān)人口計(jì)生工作的咨詢第一時(shí)間進(jìn)行了回復(fù)，樹(shù)立了良好的部門形象。

（五）密切聯(lián)系群眾。今年以來(lái)，委主任劉澤軍同志先后 4 次親自帶領(lǐng)干部職工深入幫扶村仁壽縣識(shí)經(jīng)鄉(xiāng)龍主村，為群眾出主意，解憂難，先后捐資 3 萬(wàn)元，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)捐資1.5 萬(wàn)元，幫助修建灌溉水渠，幫助貧困母親修建房屋，資助 4 名困難獨(dú)生女就學(xué)，為 11 名三孤人員和 7 名貧困黨員送去米、油、肉等價(jià)值 3500 元的生活用品，為 30 名計(jì)生三結(jié)合戶送去塔羅科血橙苗款 4500 元，幫助栽種 30 畝塔羅科血橙，受到群眾的廣泛歡迎，被電視臺(tái)《黨建新風(fēng)》欄目專題報(bào)道。

（六）切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。深入排查涉及人口計(jì)生工作的不穩(wěn)定因素，妥善解決存在問(wèn)題，著力加強(qiáng)信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，信訪工作步入規(guī)范化軌道。年，市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪 2028 件（次），結(jié)案率 100%。辦結(jié)省長(zhǎng)信箱件 1 件、市長(zhǎng)信箱件 1 件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到，我委年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還存在一些不足，如工作創(chuàng)新不夠多，教育方式較為單一等。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的屆四中、五中全會(huì)精神，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)《市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)懲治和預(yù)防腐

敗體系 2012 年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)，完善制度，確保懲防體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，為我市人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展清障護(hù)航。

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗材料

興?？h總工會(huì)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系匯報(bào)材料

縣總工會(huì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀(jì)委六次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照縣委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)好黨與職工群眾的關(guān)系。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點(diǎn)工作，促進(jìn)興海工運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)興海經(jīng)濟(jì)的高速平穩(wěn)發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

縣總工會(huì)成立以常務(wù)副主席格日才旦為組長(zhǎng)，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任制職責(zé)，根據(jù)班子成員分工職責(zé)具體明確要求，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成常務(wù)副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風(fēng)廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)，中紀(jì)委六次全會(huì)、省州、縣紀(jì)委會(huì)議和有關(guān)維穩(wěn)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來(lái)之不易的改革開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實(shí)反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展；二是法紀(jì)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，按照52 個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員干部行為。學(xué)習(xí)認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委、省、州和縣委、縣紀(jì)委對(duì)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法，在工作中自覺(jué)矯正行為偏差；三是責(zé)任教育。組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)州“干部監(jiān)督管理三項(xiàng)制度”、“海南州干部學(xué)習(xí)手冊(cè)”、“樹(shù)立正確的是非觀”、紀(jì)檢理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責(zé)的能力；四是繼續(xù)開(kāi)展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點(diǎn)，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農(nóng)涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀(jì)違法案件的發(fā)生原因，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。充分運(yùn)用正反兩方面的典型案例，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強(qiáng)宗旨觀念教育，掌握時(shí)機(jī)，走出辦公室，深入基層，傾聽(tīng)職工心聲，切實(shí)解決職工困難。以服務(wù)職工、服務(wù)群眾為理念，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的人生觀，達(dá)到自我教育、自我約束、自我勉勵(lì)的學(xué)習(xí)目的，以提高自我防范能力，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全工作機(jī)制

堅(jiān)持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與工會(huì)重點(diǎn)工作一起來(lái)抓落實(shí)，納入全年目標(biāo)量化考核體系，與業(yè)務(wù)工作一起布臵，一起落實(shí)，一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)會(huì)議，安排布臵、督促檢查有關(guān)工作開(kāi)展落實(shí)情況。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓落實(shí)，繼續(xù)修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長(zhǎng)制，不搞一言堂。定期召開(kāi)組織生活會(huì)，堅(jiān)持收入申報(bào)、禮品登記等廉潔自律制度，堅(jiān)持定期和不定期建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任考評(píng)制度，減少工作中的隨意性。

四、強(qiáng)化源頭治腐，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善困難職工救助、勞動(dòng)模范推薦表彰管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理等相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購(gòu)制度。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系貫穿于工會(huì)工作中，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)職工，推進(jìn)工作創(chuàng)新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型工會(huì)。進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)加大對(duì)本級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，從源頭上預(yù)防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務(wù)公開(kāi)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力做好新形勢(shì)下的職工群工作，傾聽(tīng)心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會(huì)職能，情系民生辦實(shí)事

縣總工會(huì)結(jié)合“下基層、接地氣、辦實(shí)事、”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)，圍繞工會(huì)職能，情系民生為職工承諾辦好八件實(shí)事：一是確定兩家企業(yè)對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理和廠務(wù)公開(kāi)、集體合同簽訂、職工生產(chǎn)生活、職工文化建設(shè)、企業(yè)工會(huì)發(fā)展和建設(shè)等情況，為每個(gè)企業(yè)解決2000元的文化娛樂(lè)設(shè)備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助縣教育局計(jì)劃投資新建龍藏鄉(xiāng)納洞村幼兒園工作，積極籌措項(xiàng)目資金；三是聯(lián)合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展一次勞動(dòng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、集體合同簽訂、工資發(fā)放等情況，通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高企業(yè)的勞動(dòng)用工管理水平，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障；四是繼續(xù)抓好“金秋助學(xué)”和困難職工救助工作，計(jì)劃救助困難大學(xué)生30人，發(fā)放救助金6萬(wàn)元，救助困難職工180戶，發(fā)放救助金15萬(wàn)元；五是深入貫徹落實(shí)省總“兩個(gè)普遍”的目標(biāo)要求，全力推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，全力做好新形勢(shì)下職工群眾工作，力爭(zhēng)組建企業(yè)工會(huì)3個(gè)，完成率達(dá)100%；六是聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦一期“下崗職工再就業(yè)技能”培訓(xùn)，通過(guò)技能培訓(xùn)讓下崗職工從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，從“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科技型”，切實(shí)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)工作、職工之家建設(shè)、如何當(dāng)好工會(huì)主席”等為主要內(nèi)容的基層工會(huì)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)暫定為40人；八是切實(shí)做好“結(jié)對(duì)共建”幫扶工作，安排一名干部深入結(jié)對(duì)村，開(kāi)展以中央和省委1號(hào)文件、國(guó)家對(duì)藏區(qū)的各項(xiàng)惠民政策、“五個(gè)倍加”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，為結(jié)對(duì)村提供面粉1000斤和解決黨員活動(dòng)室2000元的活動(dòng)器材。