第一篇：XX分局懲治和預(yù)防腐敗自檢自查報告

國土XX分局關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

自查情況報告

為深入學習和貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》，國土XX分局圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，結(jié)合國土資源部門實際，堅持把國土資源管理權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為懲防體系建設(shè)的重點區(qū)位來把握，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，拓展工作領(lǐng)域，認真履行工作職責，始終把懲防體系建設(shè)作為推進國土資源管理改革發(fā)展的政治保障。工作中把懲防體系建設(shè)和國土資源管理業(yè)務(wù)工作一起部署推進，著力構(gòu)建具有國土資源部門特點的懲防體系，促進國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

一、精心組織、認真研究部署

《工作規(guī)劃》文件下達之后，分局黨組高度重視、精心組織、認真部署，成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室、國土所負責人為成員的領(lǐng)導小組，根據(jù)人員調(diào)整變動情況，及時調(diào)整領(lǐng)導小組成員，保證了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》有序推進。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在分局行政辦公室，負責XX分局懲治和預(yù)防腐敗工作組織、協(xié)調(diào)和推進。負責各階段工作的落實和材料的收集、整理、匯總和上報工作，形成了層層落實、分工明確的責任體系。

二、宣傳學習，深刻體會

分局通過多種形式開展宣傳和學習。一是組織學習中共XX區(qū)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XX市關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實施辦法的通知〉的通知》（XX通〔2008〕52號）文件和《區(qū)委辦公室印發(fā)XX區(qū)關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃的實施辦法〉分工方案的通知》文件精神，進一步提高思想認識和責任意識。二是通過集中觀看警示教育、先進事跡報告等電化教育專題片；開辦廉政教育培訓班，對新提拔的干部進行廉政談話、任職培訓；組織黨員干部接受黨史再教育，重溫入黨誓詞；采取集中學習、研討交流會等形式，組織黨員干部認真研讀有關(guān)理論法規(guī)，聯(lián)系自己工作實際，撰寫心得體會，提高自我防范能力。三是在醒目位置懸掛廉政宣傳版面，提醒大家時刻不忘廉潔自律；在辦公電腦上設(shè)置廉政屏保，強化廉政意識。四是組織全系統(tǒng)干部職工收看《廉政經(jīng)緯》，深入落實《工作規(guī)劃》；組織開展了集中宣傳月活動，利用每年“4.22地球日”“6.25土地日”及科技周等在活動現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅、分發(fā)宣傳資料，接受群眾咨詢；五是組織全系統(tǒng)廣大黨員干部進行“拒腐防變”知識測試，加強理解和認識，全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍，為扎實有效開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，提供了政治理論保障。

分局還經(jīng)常組織領(lǐng)導干部學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；組織領(lǐng)導干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正 2

確對待和依法行使權(quán)力；著力加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，引導領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。突出開展從政道德教育，引導領(lǐng)導干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；加強廉潔從政教育，培育廉潔價值理念，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政先進典型，努力形成有利于落實廉潔從政行為規(guī)范的社會氛圍。通過開展以上活動，廣大干部職工進一步提高了對當前反腐敗斗爭形勢的認識，深化了立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的理念，增強了拒腐防變的能力和求真務(wù)實的自覺性，凈化了心靈，增強了法制觀念和紀律意識，為開展國土資源各項工作奠定了思想基礎(chǔ)和紀律保證。

三、反腐倡廉落實情況

（一）建立健全反腐倡廉規(guī)章制度

一是嚴格執(zhí)行本單位的機關(guān)工作管理制度。分局制定了局黨組會議制度、局長辦公會議制度、局務(wù)會議議事制度、財務(wù)管理制度、民主生活會制度、中心組學習制度、考勤制度、內(nèi)部會審制度、車輛管理制度等，加強了機關(guān)管理，提高了權(quán)力運行的透明度，達到了以制度管人管事的目的。二是認真執(zhí)行國土資源部和省國土資源廳關(guān)于黨風廉政建設(shè)方面的各項制度規(guī)定。

（二）深入開展“兩整治一改革”專項行動

1、進一步規(guī)范土地使用權(quán)和出讓行為。在用地報批中凡屬商服用地、商品住宅用地等經(jīng)營性用地完成征地工作后，均移交XX市土地儲備中心委托XX市礦業(yè)權(quán)和土地交易中心以拍賣方式公開 3

出讓。另根據(jù)《XX省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》及《關(guān)于進一步明確供地審批工作有關(guān)職責的通知》（XX國土資通〔2004〕55號）精神，劃撥土地、有償供地面積6畝以上的需報XX市人民政府審批。我局受理的6畝以下土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)均嚴格按有關(guān)規(guī)定征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及“城中村”改造辦公室意見后進行初審，初審?fù)瓿珊笤偕蠄骕X市人民政府審批。我局受理的宗地分割后辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)均按照相關(guān)政策辦理，及時將辦理結(jié)果向社會進行了公示。

2、嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。根據(jù)《XX區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2010—2015年）》，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)基本屬于禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，XX區(qū)禁采區(qū)內(nèi)的71家礦山企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停，自 2008年后XX區(qū)均未新設(shè)立采礦權(quán)、探礦權(quán)。但工作中我局按照“規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、合同管理”的總體要求，健全完善制度、強化監(jiān)管措施，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，鞏固和完善礦產(chǎn)資源管理新機制，礦業(yè)權(quán)市場秩序良好。

3、細化流程，規(guī)范操作程序。按照“兩集中、兩到位”的要求，分局便民服務(wù)窗口進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，梳理完善業(yè)務(wù)流程，注重完善服務(wù)細節(jié)，主動改善自我，努力提高群眾滿意度。通過網(wǎng)上發(fā)布和設(shè)置LED電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，公開行政審批項目、非行政審批項目、管理服務(wù)項目辦理的必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限，依托XX市國土資源局電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建了XX市國土資源局XX分局”一站式”電子網(wǎng)上審批平臺，基本實現(xiàn)了分局所有行政審批事項、非行政審批事項、管理 4

服務(wù)事項等業(yè)務(wù)的“一站式”審批。

（三）理清崗位職責，認真查找廉政風險點

有權(quán)力就有可能產(chǎn)生腐敗，廉政風險無處不在。為把廉政風險點找實、找準、找全，分局干部職工以“找”為基礎(chǔ)，以“防”為關(guān)鍵，以“控”為核心，圍繞崗位職責，重點從土地征用、修編規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地執(zhí)法、登記發(fā)證、物資采購、財務(wù)管理等方面入手，著力抓好重點部位、重點對象和重點環(huán)節(jié)的崗位風險點排查工作。按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，干部堅持分級管理、分級負責的原則，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理工作。全體干部職工采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找風險點，克服避重就輕，敷衍了事的思想認識，做到邊查找、邊改進，通過查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)職責、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風險點、隱患，進一步完善制度措施，進行有效防控。

（四）深入推進政風行風評議

1、扎實推進“執(zhí)行力提升年”活動。分局按照“抓執(zhí)行、強作風、講效能、促發(fā)展”的要求，通過開展“執(zhí)行力提升年”活動，在一定范圍內(nèi)解決了分局干部隊伍中少數(shù)人存在的落實不夠、執(zhí)行不力、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、效果不好的突出問題，促使全體干部職工在工作責任心、工作態(tài)度、工作進度、工作力度和工作滿意度方面有了新的提升。

2、認真落實糾風工作目標任務(wù)。認真開展行風自查自評活動，5

切實把行業(yè)作風建設(shè)同創(chuàng)先爭優(yōu)、效能國土、執(zhí)行力提升等結(jié)合起來，組織干部職工聯(lián)系自身實際，認真對照檢查，查找突出問題，堅決糾正辦事推諉、效率不高、服務(wù)意識不強、工作落實不到位等不正之風，本著“有則改之、無則加勉”的原則，認真整改落實行風評議反饋意見和“千名客商評價效能XX”建議的整改，著力解決影響國土部門形象的突出問題。

3、暢通群眾訴求渠道，維護社會穩(wěn)定。分局高度重視信訪工作，把信訪工作列入議事日程，對于群眾反映的“熱點、重點、難點”問題分局采用“大下訪、大接訪”等工作方法，加大信訪工作力度，妥善化解矛盾糾紛。認真組織“金色熱線”、“XX熱線”、“領(lǐng)導干部在線訪談”等糾風欄目的收聽工作，對涉及分局的事項及時進行了上報。

（五）創(chuàng)新方式加大警示教育力度

1、開展日常教育。反腐倡廉，教育為先。分局結(jié)合創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，把黨風廉政建設(shè)教育納入全年學習計劃中，組織黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等與國土工作密切相關(guān)廉政建設(shè)法規(guī)政策。通過將專題教育與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，將組織教育與自我教育結(jié)合起來，將書本教育與示范性教育結(jié)合起來，將理性教育與警示性教育結(jié)合起來，使教育做到入情入理、入腦入心，使黨員干部更加堅定了正確的理想信念，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，政 6

治思想素質(zhì)得到進一步提高，拒腐防變的能力進一步增強。

2、創(chuàng)新廉政教育方式加大警示教育力度。XX區(qū)國土面積大，分局人少事多，點多線長，“保紅線、保發(fā)展”壓力大、任務(wù)重，經(jīng)常性集中學習教育難度較大，分局創(chuàng)新廉政教育工作方式：利用手機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)辦了XX國土手機報，開辟廉政風險警示專欄，每月兩次通過手機報反腐倡廉專欄發(fā)送警示語，提醒全局干部職工牢記廉潔從政準則，自覺抵制各種侵蝕。每年分局都會組織全局干部職工到XX省廉政建設(shè)警示教育基地進行警示教育和參觀反腐敗斗爭成果展。使干部職工從身邊人、身邊事中吸取教訓，做到警鐘常鳴。

（六）加大監(jiān)督檢查工作力度

1、加大督查督辦工作力度。分局把督察工作貫穿于工作的全過程，建立并實施了交辦、催辦、督辦、查辦工作機制。對凡列入督查的事項，相關(guān)部門必須抓緊催辦落實，凡需要報送結(jié)果的做到了件件有著落。通過督查工作機制的建立，確保了各類督辦、交辦、批辦件的落實，上報率達到了100%。

2、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。在用地預(yù)審上，嚴格建設(shè)用地準入制。把好用地預(yù)審關(guān)，堅持“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對國家產(chǎn)業(yè)政策中淘汰、限制類項目堅決不予供地，對不符合“雙規(guī)”、“雙控”的項目，一律不通過用地審核。在規(guī)范財權(quán)上，按照財務(wù)管理的要求，對大宗經(jīng)費支出實行集體決策制度，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，對辦公用品和大宗物品通過采購辦實行集中招標采購。在土地執(zhí)法上。為了防止行政處罰任意裁量，7

加強了與公安、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察等執(zhí)法部門的聯(lián)系與配合，建立聯(lián)席會議制度、違法案件備案制度，完善相關(guān)程序，對重大案件全部實行集體會審。

3、規(guī)范從政行為，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定。領(lǐng)導干部廉潔自律是反腐敗斗爭的重要工作，我局堅持抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作的落實，不斷完善監(jiān)督機制，切實加強了對領(lǐng)導干部執(zhí)行“三項報告制度”和廉潔從政規(guī)定的監(jiān)督檢查。重點抓好領(lǐng)導執(zhí)行《廉政準則》工作，黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；堅持民主集中制原則，不濫用職權(quán)、廉潔奉公，管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許利用自己的影響謀取私利等。

（七）切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)

1、加強學習。分局領(lǐng)導班子始終堅持對黨的十七屆五中六中全會精神和XX省、XX市國土資源工作會議精神及國土資源管理業(yè)務(wù)知識的學習，努力實現(xiàn)理論學習深層化、業(yè)務(wù)學習系統(tǒng)化、學習內(nèi)容多元化。班子成員認真抓好學習，理論素養(yǎng)和領(lǐng)導能力得到提升，黨性不斷增強，全心全意為人民服務(wù)的理念得到強化，從而帶動班子整體素質(zhì)和決策水平的提高。

2、認真落實民主集中制。重大活動和重大問題堅持集體討論、集體決定，特別是對干部選拔任用、重要項目安排、大額資金使用等事項，始終堅持不醞釀充分不上會，不形成統(tǒng)一意見不上會，分局重大事項一律由局黨組集體研究決定，不搞“一言堂”和臨時動議。

3、分工協(xié)作。實行目標責任制，對班子成員進行明確分工，落實責任，促進班子成員恪盡職守、努力工作，及時完成各項工作任務(wù)。同時班子成員間加強溝通，相互交換意見，互相信任、互相理解、互相支持，工作既分工又合作，使班子的整體功能得到很好地發(fā)揮。班子成員自我規(guī)范言行，講黨性、講政治、講大局，自覺維護團結(jié)，形成了一個團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的領(lǐng)導班子。

（八）進一步加強自身建設(shè)

為認真落實省廳、市局加強自身建設(shè)的安排部署，為切實提高XX分局自身建設(shè)能力，結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)“執(zhí)行力提升年”活動部署，為確保XX分局自身建設(shè)工作按照“鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實高效”的要求，進一步拓展工作內(nèi)容，完善制度體系，提高實施成效，深入推進陽光政府四項制度建設(shè)，確保加強自身建設(shè)工作落到實處，成立了自身建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室統(tǒng)籌抓好抓實自身建設(shè)工作。結(jié)合工作實際，對分局權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可、非行政許可管理服務(wù)事項，創(chuàng)新思路，改進辦法，采取有效措施，深化行政審批制度改革；根據(jù)執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制行政執(zhí)法職權(quán)運行流程圖，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰程序、行政復(fù)議程序；按照全市、全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)“執(zhí)行力提升年”活動中開展的公開承諾活動要求，督促各部門嚴格遵守承諾，按承諾辦事；加強制度建設(shè)，建立長效機制，把制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，確保自身建設(shè)落實到位。

三、存在的問題

五年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也存在一些不?一是結(jié)合單位特點，創(chuàng)造性開展反腐倡廉工作不夠深入不夠具體；宣傳力度需要進一步加強，任務(wù)分解和措施制定有待進一步細化。二是開展廉政文化活動形式還比較單一，多樣性不夠；三是對反腐倡廉工作理論研究不夠深入、落實不夠具體。這些問題的存在，需在今后的工作中努力克服，并加以解決。

四、下半年工作打算

（一）繼續(xù)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》，以科學的理論學習為先導，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，將 “兩整治一改革”活動持續(xù)下去并不斷創(chuàng)新，繼續(xù)抓好學習教育工作；繼續(xù)加強正反典型教育，組織開展警示教育，增強領(lǐng)導干部抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。

（二）廣大黨員干部要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺學習、遵守、貫徹和維護《黨章》，始終做到在政治上、思想上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，認真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。

（三）進一步加強學習，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)與時俱進，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，以良好的精神狀態(tài)履行好自己的職責，在加強反腐倡廉建設(shè)中擔負重任。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀，把黨風廉政建設(shè)工作與各項工作任務(wù)緊密結(jié)合，形式靈活多樣，達到教育、預(yù)防、源頭治理、懲治的目的。

第二篇：2010推進懲治和預(yù)防腐敗自查報告

淮北辦事處2010推進懲防體系建設(shè) 暨落實黨風廉政建設(shè)責任制自查工作報告

集團紀委：

按照中煤礦建黨紀［2010］55號文件精神，辦事處就2010年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行了認真自查，現(xiàn)將自查工作情況匯報如下：

一、認真組織學習深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)

淮北辦事處組織全體黨員特別是領(lǐng)導干部認真學習和貫徹落實十七屆四中、五中全會精神、胡錦濤總書記在十七屆中紀委五次全會上的重要講話精神、省委八屆十三次全會精神和賀國強同志視察安徽時的重要講話精神，教育和引導全體黨員特別是領(lǐng)導干部在新形勢下，更要注重和加強廉潔自律意識，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格要求自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

二、加強懲防體系建設(shè)落實黨風廉政建設(shè)責任制

按照集團《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》的要求，辦事處黨委高度重視懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作，認真貫徹落實上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的任務(wù)和要求，并將其列入黨委的重要議事日程，制定計劃，加強領(lǐng)導，精心組織，嚴格督查，一級抓一級，層層抓落實。辦事處以貫徹落實黨風廉 政建設(shè)責任制為起點，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟工作統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，形成了反腐倡廉的整體合力。成立了黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組和懲防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《淮北辦事處建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定實施辦法》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定考核辦法》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定責任追究暫行辦法》、《淮北辦事處廉潔談話和函詢制度》等。處黨委與下屬各黨支部簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》，進一步增強了“一崗雙責”意識，基本建立了黨風廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)和懲防體系建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。

三、開展教育活動進一步增強廉潔自律意識

淮北辦事處黨委以理想信念教育為重點，對領(lǐng)導干部，特別是黨員領(lǐng)導干部開展黨風黨紀、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的教育，不斷把教育、制度、監(jiān)督各項工作推向深入。教育和引導黨員領(lǐng)導干部充分認識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想。圍繞黨的綱領(lǐng)、宗旨、理想、信念、紀律、作風、國家法律法規(guī)，開展經(jīng)常性的教育。通過組織觀看反腐倡廉電教片和發(fā)放學習資料等形式開展教育，使廣大黨員領(lǐng)導干部增強了廉潔自律的意識，樹立了正確的人生觀、價值觀，堅持正確 的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，達到“查處一件，教育一片”的目的。

四、加強廉潔自律密切干群之間關(guān)系

在認真學習和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。一是繼續(xù)抓好班子內(nèi)部的監(jiān)督，從領(lǐng)導班子做起，一級抓一級，層層抓落實，不斷提高領(lǐng)導班子的自我約束和解決問題的能力。二是加強檢查監(jiān)督，各級領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，積極防范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。四是堅持和完善職代會民主評議領(lǐng)導干部制度，深入實際、深入職工，關(guān)心職工疾苦、傾聽職工呼聲，為職工多辦實事，不斷密切干群關(guān)系，為職工群眾解決實際問題。

五、積極開展效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作是企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要載體，也是紀檢監(jiān)察工作圍繞企業(yè)中心工作的最佳切入點和結(jié)合點。鑒于辦事處對機關(guān)各科室按照集團的規(guī)定進行了調(diào)整，在建章立制的基礎(chǔ)上，成立了機關(guān)效能建設(shè)管理委員會和效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，指導和監(jiān)督效能監(jiān)察工作的開展情況。

六、認真做好信訪舉報和案件查處工作

為進一步加強信訪舉報工作，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，積極開展信訪監(jiān)督，積極采取廉潔談話、函詢、警示等 方式，減少違紀違法問題的發(fā)生。對職工群眾舉報的每一個問題，都要認真查處，本著實事求是、客觀公正的原則，直到落實清楚為準，一旦查出有違紀人員嚴肅處理；有違法行為的移交司法機關(guān)處理。目前，淮北辦事處沒有收到信訪件。

在辦案工作中嚴格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，健全和完善辦案工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴格辦案紀律和程序，依紀依法辦案。各級領(lǐng)導干部、特別是主要領(lǐng)導干部不斷學習，以提高拒腐防變的能力，不斷提高自身的政治素質(zhì)，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。同時，教育和監(jiān)督下級人員廉潔自律，正確樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。努力把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)責任制工作提高到一個新水平。

二〇一〇年十二月三十日

第三篇：2011推進懲治和預(yù)防腐敗自查報告

大理州旅游局2011推進懲治和預(yù)防 腐敗體系建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任制

自檢自查報告

大理州紀律檢察委員會黨風廉政室：

2011年是“十二五”開局之年，一年來，大理州旅游局黨風廉政建設(shè)工作在州委、州紀委正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機，不斷加強黨員干部的思想作風建設(shè)，狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，不斷提高全體黨員干部的工作水平和拒腐防變能力。為加快全州旅游二次創(chuàng)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。經(jīng)認真對照《大理州2011黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要內(nèi)容分解》和《2011年大理州黨風廉政建設(shè)考核內(nèi)容及評分標準》，現(xiàn)將大理州旅游局黨風廉政建設(shè)責任制落實工作情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，確保黨風廉政建設(shè)責任制落實到位

州旅游局始終把黨風廉政建設(shè)責任制工作納入各項工作目標考核的重要議事日程，按照落實黨風廉政建設(shè)責任制的要求，充實和完善了大理州旅游局黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確了工作職責。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)工作任務(wù)，各負其 責，把自律、糾風、源頭治理等工作項目、責任目標分解到各個崗位及相關(guān)人員上，層層把關(guān)，層層落實，確保黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實處。

二、全州旅游二次創(chuàng)業(yè)進展情況

旅游產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標快速增長。截止2011年11月，全州共接待海外旅游者41.41萬人次，同比增長13.50%；旅游外匯收入1.24億美元，同比增長13.44%；接待國內(nèi)旅游者1420.74萬人次，同比增長16.85%；旅游業(yè)總收入123.27億元，同比增長29.60%。

全州旅游重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進。旅游重大項目建設(shè)是旅游二次創(chuàng)業(yè)的核心，也是我州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。按照州委、州人民政府《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見》的要求，以“開發(fā)建設(shè)一批、改造提升一批、規(guī)劃實施一批”為原則，全面加快重大項目建設(shè)。目前，全州重大建設(shè)項目都已相繼啟動，有序推進，部分項目取得了突破性進展。繼續(xù)提升改造大理古城，完成了《大理古城保護控制性詳細規(guī)劃》的編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施改擴建工程；大理《喜洲古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》已通過評審，已完成基礎(chǔ)設(shè)施工程，古鎮(zhèn)整體開發(fā)取得階段性成果；投資3.2億元的《希夷之大理》大型實景演出項目順利開演；開通了蒼山大索道、賓川雞足山景區(qū)公路和索道并投入運行，崇圣寺三塔景區(qū)五A級景區(qū)、鶴慶銀都水鄉(xiāng)新華村四A級景區(qū)順利掛牌、巍山縣古城和巍寶山景區(qū)、洱源縣地熱王國、西湖景區(qū)、普陀泉旅游渡假區(qū)、劍川縣石寶山景區(qū)和寺登街景區(qū)等一大批旅游重大項目正在緊張有序地開展建設(shè)。

旅游管理體制和經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切 需要，以創(chuàng)新體制機制為突破口，著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在組建大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大平臺的基礎(chǔ)上，積極動員旅游企業(yè)參與，組建完善了“大理散客旅游集散中心”和“大理古城旅游電動車公司”等，為大理旅游市場的健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；健全了旅游業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)，修改和充實行業(yè)《自律公約》，組建行業(yè)自律組織，構(gòu)建誠信旅游體系，引導旅游企業(yè)積極參與到整頓和規(guī)范旅游市場秩序的工作中來；建立旅游安全救助基金，幫助旅游企業(yè)增強抗御經(jīng)營風險的能力，讓旅游者在大理游得更加放心、更加安全、更有保障。

旅游宣傳促銷活動不斷強化。各級各部門積極配合，一是高質(zhì)量地完成了“三月街民族節(jié)”、“大理國際茶花、蘭花博覽會”大理國際影會、“大理開海節(jié)”、“漾濞核桃節(jié)”等一系列有影響的節(jié)慶活動；二是組織旅游企業(yè)參加了2011昆明國際旅游交易會、三是與中央電視臺、云南電視臺、春城晚報、大理日報等主流媒體合作共同打造和宣傳大理，收到了良好的效果。

三、建立學習長效機制，創(chuàng)建學習創(chuàng)新型機關(guān)，進一步筑牢思想道德防線

（一）深化學習理念。進一步倡導求真務(wù)實的良好學風，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，不斷增強工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要按照建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的總體要求，抓好政治理論學習，不斷提高政治思想素質(zhì)。

（二）完善學習制度，豐富學習載體。圍繞旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級 發(fā)展需要豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，切實增強趣味性、實效性、群眾性，著重提高全體干部職工的參與度。

1、利用每周一的政治學習日和每月一次的黨員活動日，加強對干部職工的教育。認真組織學習“三個代表”重要思想，黨的十七大五中、六中全會和中紀委六中全會精神、學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、中紀委《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《公務(wù)員法》、《行政強制法》和《四項制度》《大理州旅游條例》等法律法規(guī)，學習“橋頭堡戰(zhàn)略”“五學五比”楊善洲，學習省、州黨代會精神以及黨風廉政建設(shè)的相關(guān)文件。積極參加《行政強制法》《保密法規(guī)知識》和公務(wù)員知識教育考試，使黨員干部增強了依法行政的自覺性和執(zhí)法為民的主動性。

2、根據(jù)州紀委的要求和局黨組的安排，積極參加了州檢察院組織的《法制與責任——全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防侵權(quán)犯罪展覽》，加強黨員干部的教育。集中觀看了《暴風雨中的懺悔》《貪欲使他走向了深淵》兩部反面典型教育片不斷進行警示教育，使廣大干部對“珍惜自由生活、珍惜政治生命”有了更深刻的理解。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極開展向楊善洲同志、龍進品同志學習，組織觀看了《村官普發(fā)興》、《楊善洲事跡報告會》《楊善洲》《民警王法金》等影片，使全體黨員干部受到了很大的教育

四、加強市場整頓規(guī)范，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境

按照省、州《關(guān)于加強旅游市場綜合整治工作的通知》和《大 理州旅游市場整治監(jiān)管工作專項效能監(jiān)察實施方案》的精神要求，圍繞“規(guī)范經(jīng)營行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高游客滿意率”工作主題，通過集中行動和專項打擊，加強旅游質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

一是積極打擊了旅行社以“零負團費”擾亂旅游市場的行為。建立健全旅行社業(yè)績考核管理辦法，完善旅行社的準入和退出機制。抓好新《星級飯店等級評定與劃分》的宣貫工作，加大星級飯店的檢查力度，促進全州旅游飯店服務(wù)和管理水平的提升。二是加強導游管理，努力提高導游綜合素質(zhì)。完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法監(jiān)管的力量，突出旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，特別是旅行社、導游、旅游車輛和旅游購物環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量問題。三是成立了以局長為組長，副局長任副組長，科室長為成員的宣傳教育領(lǐng)導小組，按照州委、州人民政府的工作布置，積極組織宣傳教育，同時還組織協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管、廣電局等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，進行了不間斷的旅游市場宗合整治，截止2011年11月底，共出動檢查人員920人次，出動檢查天數(shù)124天，出動檢查車輛262輛次，檢查景區(qū)點306家次，檢查旅游車輛1260，檢查司導人員1940人次，檢查購物點240家次；為游客提供咨詢服務(wù)920起，發(fā)放宣傳資料31600份；查獲各類違法違規(guī)案件26起，結(jié)案率92%；受理投訴46起，結(jié)案率100%；旅游市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，確保無重特大旅游投訴。規(guī)范旅游市場，維護了我州旅游市場秩序。

五、落實措施，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制

一是加強組織領(lǐng)導。局黨組堅持將落實責任制作為一項重要 工作來抓，制定了《大理州旅游局黨風廉政建設(shè)工作計劃》和《大理州旅游局黨風廉政建設(shè)責任制個性化考核標準》，提出了工作目標、措施和任務(wù)要求。局領(lǐng)導和科室長分別簽訂黨風廉政建設(shè)《責任書》，把目標任務(wù)層層分解、量化到相關(guān)科（室）、所、中心以及相關(guān)責任人。全體黨員向局黨組呈報了《黨風廉政建設(shè)承諾書》，做到了有組織領(lǐng)導，有工作計劃、目標、措施和考核量化標準。二是層層分解責任，明確目標任務(wù)。年初，領(lǐng)導小組辦公室研究制定2011年全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見，將全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作量化指標，逐項落實到各科室。三是認真組織巡查，督促工作落實。平時加強對責任制工作的督查，將督查情況及時向局黨組匯報，針對存在問題，認真進行整改。四是嚴格責任追究，嚴格按照責任制規(guī)定，對領(lǐng)導干部有失職、失責現(xiàn)象必須追究。我們將假日廉政活動作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，元旦、春節(jié)、五一期間，局黨風廉政建設(shè)小組都按照上級安排部署，印發(fā)材料，召開專門會議，對抓好“假日廉政”活動進行周密部署，杜絕單位突擊亂發(fā)錢，杜絕領(lǐng)導干部接受禮金、購物卷等。

六、建設(shè)廉政風險防控監(jiān)督機制，預(yù)防和降低廉政風險 為合理規(guī)避廉政風險，我局制定了一系列制度、原則，并嚴格執(zhí)行。一是深化財務(wù)管理體制改革，實行“收支兩條線”管理;對旅游行政執(zhí)法罰沒收入進行收繳分離;堅決杜絕私設(shè)“小金庫”和“坐收坐支”現(xiàn)象的發(fā)生;嚴格執(zhí)行“一支筆”審批、辦公室審核、經(jīng)辦人簽字的財務(wù)報銷制度;認真開展行政績效管理制度 推進工作，以“2011大理州旅游重大目標任務(wù)”作為行政績效管理的重點工作來加強監(jiān)督管理。通過采取積極有效措施進一步規(guī)范了局機關(guān)行政支出、公務(wù)支出和各項財務(wù)管理工作，降低了行政運行成本，提高了財務(wù)公開的透明度，二是加強決策機制建設(shè)，建立和完善民主管理、民主監(jiān)督機制，完善各種局務(wù)議事規(guī)則和決策程序，堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度，完善領(lǐng)導干部民主生活會制度。在干部選用、大宗物品采購、大額度資金支出等重大事項管理上，實行黨組會議決策制度，有效的防止了不正之風的發(fā)生。三是簽訂了4類責任書：與州政府簽訂工作目標責任書；與每個黨員簽訂目標管理責任書和黨員承諾書；與各縣市旅游主管部門簽訂了旅游行業(yè)工作目標責任書，同時，對上一年簽訂的目標責任完成情況進行全面考核，逐級落實責任，確立了級級有人抓，層層有人管的機制。四是大力推行行政行為監(jiān)督制度。制定《大理州旅游局行政行為監(jiān)督制度》，按照要求，對2011和今年開展的各項工作進行認真梳理，排查廉政風險。以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，重新確定了2011年局領(lǐng)導班子的風險點，各科室、質(zhì)監(jiān)所、旅游綜合執(zhí)法支隊和旅游培訓中心等關(guān)鍵崗位，涉及的星級酒店（A級景區(qū)評定）、旅游行政執(zhí)法、旅游購物場所等級劃分與評定、旅行社資質(zhì)初審?fù)扑]上報三個重點環(huán)節(jié)，各個崗位和環(huán)節(jié)的負責人認真制定了風險防范措施并做出了自愿接受監(jiān)督的承諾，進一步增強了監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。五是建立源頭治腐的長效工作機制，先后建立健全了 機關(guān)工作管理制度，把治理腐敗工作堅定不移地推向深入，落實到工作的各個環(huán)節(jié)之中。六是旅游行業(yè)管理和旅游行政執(zhí)法工作確立了星級飯店評定及復(fù)核、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定初評、旅游投訴等一系列規(guī)章制度，制定了辦事程序。嚴格執(zhí)行案件會審制度，嚴格行政審批程序，全面提升了旅游行業(yè)管理和行政執(zhí)法質(zhì)量整體水平，杜絕了在旅游行業(yè)管理和行政執(zhí)法中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等不正之風，一年來，局機關(guān)無一起違規(guī)違紀行為發(fā)生，無一名黨員領(lǐng)導干部被問責，樹立了局機關(guān)風清氣正的良好形象。

七、積極認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

按照州委提出的“推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧大理、增強民族團結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，旅游局全體黨員干部緊緊圍繞“爭當旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍”的目標，堅持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力建設(shè)一支旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的生力軍，帶領(lǐng)全州旅游行業(yè)努力完成好旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游發(fā)展與改革綜合試點的各項目標任務(wù)。

一是加強組織領(lǐng)導。根據(jù)州委辦公室《關(guān)于在全州黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神，完善了大理州旅游行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導小組和工作指導組，按照《大理州旅游行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》循序漸進，穩(wěn)步推進；二是緊密結(jié)合工作實際和黨員個人的思想實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合各自崗位職責，強化責任心和使命感，提高工作本 領(lǐng)和服務(wù)意識，開拓創(chuàng)新，真抓實干，共同推進各項目標任務(wù)的落實；三是加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結(jié)和宣傳。根據(jù)各階段的進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，以“三個一” “五好五帶頭”和“四亮、四評、四創(chuàng)”為目標，在全行業(yè)內(nèi)營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

八、認真籌備開好民主生活會

根據(jù)州紀委、州委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)省紀委省委組織部關(guān)于開好縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會文件的通知》文件要求。為確保旅游局民主生活會的質(zhì)量，一是組織學習。采取集中學習、專題學習和個人自學相結(jié)合的方式，認真組織學習黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，州第七次黨代會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》《楊善洲事跡》等材料。二是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等形式，征求了各縣市旅游局、旅游企業(yè)、州旅游局全體干部職工對領(lǐng)導班子和成員意見共35條。三是交心談心。結(jié)合征求到的意見和建議，在班子成員相互之間、班子成員與干部職工之間認真開展了坦誠交流思想，相互指出存在問題和不足的交心談心活動。四是撰寫提綱。圍繞民主生活會主題，結(jié)合交心談心和征求意見，針對存在的突出問題，聯(lián)系個人思想和工作實際，班子及班子成員認真準備了個人發(fā)言提綱。五是召開會議。會議擬由局黨組書記、局長馬金鐘同志主持：會議緊緊圍繞“密徹聯(lián)系群眾，維護人民群眾利益，堅持以人為本、執(zhí)政為民、廉潔從政的理念，努力打造大理旅游二次創(chuàng)業(yè)新局面”這一主題依次進行。馬金鐘同志首先報告了2011年以來局領(lǐng)導班子學習和工作情況；班子成員圍繞會議主題按照中央關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)、廉潔從政的規(guī)定和要求，聯(lián)系個人在思想作風、領(lǐng)導作風、工作作風、學風等方面認真剖析；列席會議的局調(diào)研員、副調(diào)研員、各科室所負責人針對會議內(nèi)容也作了相應(yīng)的發(fā)言；到會指導的工交紀工委李壽寧作指示，并充分肯定了旅游局一年來的工作、學習和領(lǐng)導班子的建設(shè)情況。六是整改落實。針對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題和不足，局黨組提出整改方案和措施，明確整改重點、并向全體干部職工通報，自覺接受監(jiān)督。

九、落實規(guī)定，加強對領(lǐng)導親屬和身邊工作人員的教育 嚴格執(zhí)行有關(guān)領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定，堅決制止領(lǐng)導干部配偶、子女在管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動，并將活動情況作為領(lǐng)導干部廉政檔案的一項重要內(nèi)容，認真填報、公示、審核，我局未發(fā)現(xiàn)有此類違規(guī)現(xiàn)象。同時，不準領(lǐng)導干部身邊工作人員借領(lǐng)導之名為自己或親屬謀取私利，不準索要下屬單位的錢物，不準收取下屬單位或他人禮金、禮品及有價，一年來，我局未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

綜上所述，我們認真對照“大理州黨風廉政建設(shè)反腐敗任務(wù)分解”、“大理州黨風廉政建設(shè)責任制個性化目標考核標準”和“大理州黨風廉政建設(shè)責任制量化考核標準”，經(jīng)過全面的自檢自查，2011年，我局黨風廉政建設(shè) 雖然取得了一些成績，但仍 然存在一些不足之處，一是對全體干部職工的學習和教育抓的還不夠，缺乏系統(tǒng)性。二是干部職工對黨風廉政建設(shè)重要性的認識還不夠深刻；三是部分干部對反腐敗斗爭的嚴重性和緊迫性認識不足；四是廉政工作力度還有待于加強。今后我們要繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，圍繞中心工作，進一步加強教育、繼續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格要求，嚴格管理，不斷提高自身的“免疫力”和抵御腐蝕的能力，將我局黨風廉政建設(shè)工作推向一個新的臺階。

附：

1、大理州2011年黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容及評分

標準表 2、2011年州旅游局黨風廉政建設(shè)責任制個性量化考核

標準表

大理州旅游局 二○一一年十二月十四日

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進基層黨風廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風廉政建設(shè)責任書》和《2012年XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，努力以黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設(shè)，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務(wù)落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權(quán)力運行監(jiān)控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報如下：

一、強化職責和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領(lǐng)導。按照“誰主管，誰負責”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由辦事處主要領(lǐng)導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風廉政建設(shè)相關(guān)問題，對懲防體系建設(shè)工作進行安排部署。

2、明確工作責任。為扎實推進懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責任追究制度》等九項權(quán)力運行制度，并按照職責分工，進行廉政風險排查，建立了《廉政風險防范信息庫》、《廉政風險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責任目標和工作任務(wù)分解落實到每個工作人員，明確了責任范圍、責任內(nèi)容、責任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，做到任務(wù)明確、責任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關(guān)全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結(jié)合辦事處廉政風險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領(lǐng)導干部為重點，通過加強黨的作風和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風和紀律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭

優(yōu)”等活動，教育和引導各級領(lǐng)導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學習心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學習中央有關(guān)黨風廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學校等平臺，廣泛宣傳黨風廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導清廉家風和文明風尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監(jiān)督為重點，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設(shè)，強化“高壓線”。

一是繼續(xù)實行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持誰主管負責制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會，全面落實“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風險的發(fā)生。三是強化社區(qū)財務(wù)管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務(wù)公開，財務(wù)公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。

一是抓實重大項目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對辦事處和社區(qū)重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監(jiān)督。二是夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風廉政建設(shè)工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風險點防控領(lǐng)導小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風險，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強化監(jiān)督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責的原則，辦事處請審計部門對離任的社區(qū)干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調(diào)查核實并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關(guān)工作人員認為辦事處責大權(quán)小，不存在廉政風險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風險要找準、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運行要規(guī)范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領(lǐng)導干部抓好預(yù)防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、化解廉政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導促落實。一是結(jié)合廉政風險排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實際，對各科室的廉政風險排查情況進行進一步審核，看風險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應(yīng)付了事的，要責令“返工”。二是各分管領(lǐng)導要加大對分管工作的廉政風險防范管理工作檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強化結(jié)合促落實。在具體工作中，要做到七個結(jié)合:“與推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來、與黨風廉政預(yù)警機制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運行到哪里，廉政

風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗材料

興海縣總工會

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系匯報材料

縣總工會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀委六次全會和省、州、縣紀委會議精神為指導，按照縣委關(guān)于廉政建設(shè)的總體部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責任制，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護好黨與職工群眾的關(guān)系。加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，突出抓好落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點工作，促進興海工運事業(yè)又好又快發(fā)展，推動興海經(jīng)濟的高速平穩(wěn)發(fā)展。

一、強化組織領(lǐng)導，明確工作責任

縣總工會成立以常務(wù)副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導小組。建立領(lǐng)導班子落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責任制職責，根據(jù)班子成員分工職責具體明確要求，全面落實“一崗雙責”制度，形成常務(wù)副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強化學習教育，構(gòu)筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學習十七屆六中全會，中紀委六次全會、省州、縣紀委會議和有關(guān)維穩(wěn)會議精神，深刻領(lǐng)會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。加強黨員干部隊伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合實際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展；二是法紀教育。認真學習新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨章程》，按照52 個“不準”，規(guī)范黨員干部行為。學習認真執(zhí)行中紀委、省、州和縣委、縣紀委對黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，增強法紀意識，自覺學法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責任教育。組織黨員干部和職工學習州“干部監(jiān)督管理三項制度”、“海南州干部學習手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀檢理論知識和業(yè)務(wù)技能，切實履行工作職責，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責的能力；四是繼續(xù)開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農(nóng)涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀違法案件的發(fā)生原因，以案說法，以案明紀，總結(jié)教訓，防微杜漸。充分運用正反兩方面的典型案例，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強宗旨觀念教育，掌握時機，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實解決職工困難。以服務(wù)職工、服務(wù)群眾為理念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學習目的，以提高自我防范能力，充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強化制度建設(shè)，健全工作機制

堅持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與工會重點工作一起來抓落實，納入全年目標量化考核體系，與業(yè)務(wù)工作一起布臵，一起落實，一起考核。領(lǐng)導小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關(guān)工作開展落實情況。堅持把制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項重要措施來抓落實，繼續(xù)修訂完善各項規(guī)章制度。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度，堅持定期和不定期建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系責任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強化源頭治腐，推進工作創(chuàng)新突破

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作，全面完成各項工作任務(wù)。深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開制度。積極推進制度創(chuàng)新，不斷完善困難職工救助、勞動模范推薦表彰管理、工會經(jīng)費使用管理等相關(guān)制度。認真落實“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購制度。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系貫穿于工會工作中，結(jié)合工會工作實際，堅持服務(wù)職工，推進工作創(chuàng)新突破。努力建設(shè)學習型、服務(wù)型和創(chuàng)新型工會。進一步完善和規(guī)范財務(wù)管理體系，加強加大對本級工會和基層工會的財務(wù)審計檢查力度，加強對基層財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識，從源頭上預(yù)防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務(wù)公開，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實事

縣總工會結(jié)合“下基層、接地氣、辦實事、”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實事：一是確定兩家企業(yè)對其進行深入調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、民主管理和廠務(wù)公開、集體合同簽訂、職工生產(chǎn)生活、職工文化建設(shè)、企業(yè)工會發(fā)展和建設(shè)等情況，為每個企業(yè)解決2000元的文化娛樂設(shè)備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)助縣教育局計劃投資新建龍藏鄉(xiāng)納洞村幼兒園工作，積極籌措項目資金；三是聯(lián)合縣勞動監(jiān)察大隊開展一次勞動執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、集體合同簽訂、工資發(fā)放等情況，通過檢查進一步規(guī)范、完善和提高企業(yè)的勞動用工管理水平，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律保障；四是繼續(xù)抓好“金秋助學”和困難職工救助工作，計劃救助困難大學生30人，發(fā)放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發(fā)放救助金15萬元；五是深入貫徹落實省總“兩個普遍”的目標要求，全力推動構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業(yè)工會3個，完成率達100%；六是聯(lián)合縣勞動就業(yè)局舉辦一期“下崗職工再就業(yè)技能”培訓，通過技能培訓讓下崗職工從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”，從“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)向“科技型”，切實增加收入，實現(xiàn)脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機關(guān)事業(yè)單位工會工作、職工之家建設(shè)、如何當好工會主席”等為主要內(nèi)容的基層工會干部培訓班，培訓人數(shù)暫定為40人；八是切實做好“結(jié)對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結(jié)對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區(qū)的各項惠民政策、“五個倍加”等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，為結(jié)對村提供面粉1000斤和解決黨員活動室2000元的活動器材。