第一篇：2014年教育廳長在教育工作會議講話

深化改革 加快發(fā)展

努力提高教育服務經濟社會發(fā)展的能力和水平——在2014年全省教育工作會議上的講話 省委高校工委書記 省教育廳廳長 朱清孟

（2014年2月19日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、2014年全國教育工作會議和省“兩會”精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年教育工作。會前，徐濟超副省長專門聽取了會議有關情況匯報，對全省教育工作給予了充分肯定，對開好這次會議提出了明確要求。剛才，亞偉同志傳達了徐濟超副省長的重要批示，我們一定要認真學習，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、2013年全省教育工作回顧

2013年，在省委、省政府的正確領導下，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，以努力辦好人民滿意的教育為目標，積極進取，扎實工作，各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定，教育形象持續(xù)提升，一些難點問題有了新突破，一些重點領域改革取得新進展。

1.教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。全年新建、改擴建幼兒園3473所，超額完成2600所的年度目標，學前三年行動計劃圓滿完成，三年毛入園率達75.4%。18個縣（市、區(qū)）通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收；改造城鎮(zhèn)義務教育薄弱學校351所、普通高中37所；為7908所農村義務教育學校裝備了教學儀器等。各地普通高中分配生的比例均達50%以上。啟動實施職業(yè)教育攻堅二期工程；大力推進產教結合，積極深化校企合作；加快示范校特色校建設，確定了35所省級品牌示范校和83所特色校；調整優(yōu)化職業(yè)學校布局和專業(yè)結構，職業(yè) 教育辦學活力不斷增強；現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建工作啟動；農村職業(yè)教育和成人教育得到加強。鄭州大學中西部高校綜合實力提升工程、河南大學等7所中西部高校基礎能力建設工程扎實推進；教學質量工程建設水平進一步提升，獲國家級項目位居中西部地區(qū)首位；建立了教學質量年度發(fā)布制度；新增3所本科高校；新增3所博士、1所碩士學位授予權高校；高校國家自然科學基金、社科基金項目立項數再創(chuàng)新高，分別占全省的91.4%、92%。

2.教育改革開放展現(xiàn)新活力。義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、地方政府統(tǒng)籌高職發(fā)展等3個國家教育體制改革試點項目取得階段性成果；啟動實施了普通本科學校轉型發(fā)展、高等職業(yè)教育考試招生改革、教師教育改革等5項重點改革項目?；A教育課程改革扎實推進。高職考試招生改革穩(wěn)步推進，單獨招生試點擴大至39所。繼續(xù)增加民辦教育發(fā)展專項資金，吸引社會資本81億元投資教育。深入推進國際合作交流，鄭州大學、河南大學、河南財經政法大學分別與3所世界知名大學開展了合作辦學。

3.教育保障能力得到新提升。教育投入進一步加大，全省財政教育支出1173.4億元，占公共財政支出的五分之一強，所占比例位居全國前列。省政府召開了新中國成立以來第一次全省教師工作會議，出臺了《關于全面加強教師隊伍建設的意見》，“國培計劃” “特崗計劃”等順利實施，中小學幼兒園教師培養(yǎng)培訓體系不斷完善。教育宣傳成效明顯，開通了廳政務微博和河南教育手機報。高校黨建和思想政治工作進一步加強，領導班子和基層組織建設更加有力。

4.教育服務經濟社會發(fā)展做出新貢獻。全省各類中職和成人學校向社會輸送62.56萬名技能型人才，完成各類職業(yè)技術培訓300多萬人次，高校畢業(yè)生51.4萬人，為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。積極引導中小學布局調整適應城鎮(zhèn)化進程帶來的人口流動新變化，督促各地編制農村義務教育學校布局專項規(guī)劃，得到教育部充分肯定，并向全國推薦。職業(yè)教育、高等教育的學科專業(yè)結構進一步優(yōu)化，高校工科等應用型學科專業(yè)比例達到70%以上。高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，協(xié)同創(chuàng)新計劃扎實推進，河南農業(yè)大學牽頭申報的“河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心”入選國家首批14個協(xié)同創(chuàng)新中心；河南科技學院小麥育種項目“矮抗58”獲得國家科技進步一等獎（全國僅13項），實現(xiàn)了我省高校在該獎項零的重大突破，成為全國種植面積最大的小麥品種，累計種植面積2.3億畝，增產86.7億公斤，增效170多億元，為我省國家糧食生產核心區(qū)建設和國家糧食安全做出了巨大貢獻；圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等9大戰(zhàn)略新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，高校31個工程實驗室（工程研究中心）與各地產業(yè)集聚區(qū)共建產學研合作平臺。哲學社會科學在歷史文明傳承創(chuàng)新和資政決策中發(fā)揮了重要作用。多途徑擴大省外優(yōu)質高等教育招生計劃，高等教育毛入學率比上年提高了2.9個百分點，達到30.1%。以黃淮學院為代表的一批新建本科院校，瞄準地方經濟社會發(fā)展需求，主動轉型發(fā)展，不僅贏得了地方政府的認可和支持，學校獲得了快速發(fā)展，也得到了教育部的充分肯定，上個月教育部專門在黃淮學院召開了全國地方本科院校轉型發(fā)展經驗交流會。

5.維護教育公平獲得新進展。建立了覆蓋學前教育到研究生教育各個階段的資助政策體系，去年各級財政資助經費達41.3億元，資助家庭經濟困難學生642萬人次。進城務工人員隨遷子女接受義務教育基本實現(xiàn)了應入盡入； 農村留守兒童的教育和管理進一步加強；特殊教育辦學水平得到提升；免費向集中連片特殊困難地區(qū)義務教育階段252萬名學生提供營養(yǎng)餐。高校畢業(yè)生就業(yè)工作整體平穩(wěn)，截至2013年9月1日，我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達80.16%，高于全國同期2.76個百分點。國家《教育體制改革簡報》編發(fā)了我省促進教育公平、解決群眾關心的熱點難點問題的做法。

6.教育系統(tǒng)作風建設呈現(xiàn)新面貌。全省教育系統(tǒng)認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，采取一系列有效措施切實解決“四風”問題；黨風政風行風建設得到進一步加強；規(guī)范辦學行為、治理亂收費工作扎實有效。省委高校工委、教育廳開展了黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。謝伏瞻省長全程指導并親自參加了廳領導班子民主生活會和整改工作會，省委活動辦、省委第二督導組對教育廳教育實踐活動給予充分肯定，河南日報、河南電視臺等媒體進行了多次報道，在全省群眾路線教育實踐活動工作推進會上教育廳專門作了經驗介紹，領導班子專題民主生活會經驗被省委活動辦作為典型進行總結，在群眾評價、評議、評判三個環(huán)節(jié)活動中，均得到了高度評價。

2013年，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定，綜合治理、信訪工作扎實有效，原民師養(yǎng)老補貼發(fā)放工作進展順利；中小學德育、精神文明建設、教育信息化等工作也得到加強；學校法制、教育督導、體育、藝術、國防教育、語言文字、教育教學研究、關心下一代工作也取得新的進步。

總體來看，2013年，是全省廣大教育工作者辛勤工作、奮力拼搏的一年，是各級各類教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展、成效顯著的一年，是教育系統(tǒng)圍繞經濟社會發(fā)展大局主動融入、做出積極貢獻的一年。取得這樣的成績來之不易，既是省委、省政府正確領導和社會各界大力支持的結果，更凝聚著全省廣大教育工作者的心血與汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省教育事業(yè)仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育與經濟社會發(fā)展結合還不緊密，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等還不能很好地適應全省現(xiàn)代化建設需要。二是教育供給與人民群眾的需求存在差距，城鎮(zhèn)中小學和幼兒園建設滯后于城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)基礎教育資源普遍緊缺，“入園難”“大班額”等問題比較突出；教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質教育資源不足，“擇校熱”“上好大學難”等現(xiàn)象依然存在。三是教育保障水平尤其是教育投入仍不能很好地滿足教育快速發(fā)展的需要，教師隊伍建設也亟待加強。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

二、認清形勢，切實增強推進我省教育改革發(fā)展的責任感和緊迫感 2014年，我省教育改革發(fā)展面臨著諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。

1.黨的十八大、十八屆三中全會為教育改革發(fā)展指明了方向，也賦予教育新的使命。十八大報告進一步明確了教育的重要戰(zhàn)略地位，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。十八屆三中全會做出了全面深化改革的總體部署，對深化教育領域綜合改革也提出了明確要求，突出強調了立德樹人的基本導向，進一步指出了促進教育公平的著力點，指明了教育結構調整和人才培養(yǎng)模式改革的方向，系統(tǒng)部署了考試招生制度改革的任務，更加強調要發(fā)揮社會力量興辦教育的重要作用，對進一步轉變政府教育管理職能、完善教育治理體 系、增強教育治理能力提出了更高要求，這些都體現(xiàn)了中央對教育改革的最新要求。加快教育改革，勢在必行。我們要切實增強推動全面深化改革的責任感和使命感，立足河南經濟社會發(fā)展和教育實際，堅定信心、扎實推進，通過改革擴大教育資源，通過改革提高教育質量，通過改革促進教育公平，不斷提高教育的服務力、貢獻力。

2.三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為我省教育改革發(fā)展提供了良好機遇，也提出了新的要求。國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，既是凸顯河南地位、推進中部崛起、服務全國大局的重大舉措，更是實現(xiàn)富民強省、加快全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，將有力地推動富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設進程。三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實施既為全省教育改革發(fā)展提供了良好的機遇，同時也對人才培養(yǎng)的規(guī)模、質量、結構，對科技創(chuàng)新的方向、能力、水平，提出了新的更高要求。教育必須緊緊圍繞三大規(guī)劃的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，在服務全省工作大局中發(fā)揮更大作用。

3.我省“四化”協(xié)調發(fā)展和經濟結構轉型升級，既為教育改革發(fā)展提供了廣闊的空間，也使我們面臨更多的挑戰(zhàn)。我省作為發(fā)展中的經濟大省，肩負著加快發(fā)展、加速轉型、改善民生等多重任務，既要保持較快的經濟增長速度，努力縮小人均指標與全國的差距，又要真正轉變經濟發(fā)展方式，切實提高發(fā)展的質量和效益。特別是隨著產業(yè)結構調整升級以及“四化”協(xié)調發(fā)展進程的加快，我省經濟社會發(fā)展處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，必須以高素質勞動者和拔尖創(chuàng)新人才構建競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動力。而教育是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的基礎與關鍵，其發(fā)展水平和質量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，影響著產業(yè)升級的方向和水平。教育系統(tǒng)必須緊緊圍繞我省經濟社會發(fā)展的新形勢、新需求、新變化，努力推動學校布局、學科專業(yè)設置與城鎮(zhèn)化進程、產業(yè)結構調整升級相適應，人才培養(yǎng)與勞動者素質要求相適應，科研資源配置與創(chuàng)新驅動方向相適應，為全省提供更強有力的人才支撐和智力支持。

4.人民群眾不斷變化的教育需求，對教育提出了新要求，也進一步激發(fā)改革發(fā)展新動力。我省是教育大省，但不是教育強省，隨著經濟社會發(fā)展和生活水平的提高，群眾對教育的需求在不斷出現(xiàn)新變化，對教育的關注在增加，教育公平意識不斷增強，對優(yōu)質教育的渴望越來越強烈，已經不再滿足于“有學上”，而是希望“上好學”。對教育目標的認識更加深刻，正在從注重求學向注重求職轉變、從生存需求向發(fā)展需求轉變、從“單一化”向“多元化”轉變。這些變化都要求教育必須適應新形勢、新情況，及時做出應對，回應關切。我們必須從解決人民群眾關心的教育問題入手，加快推進教育改革和發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。

5.各級黨委政府對教育的重視和支持，既增強了我們做好工作的信心，也使我們感到責任更重。各級黨委政府都非常重視教育工作，在政策制定和財政投入上持續(xù)向教育傾斜。省委省政府出臺了一系列推進教育改革發(fā)展的政策措施，不斷加大教育投入，連續(xù)多年財政性教育經費占公共財政支出的20%以上。省政府還與教育部簽署了省部戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立了省部會商機制，去年8月，教育部袁貴仁部長、魯昕副部長等專程來豫與我省主要領導進行會商，圍繞河南教育改革發(fā)展達成諸多共識，教育部將在政策、資金、項目等方面給予我省更多支持和傾斜。郭庚茂書記一直把教育工作擺在十分重要的位置，在擔任省長期間實施了職教攻堅工程，不斷推進教育體制機制改革創(chuàng)新。郭庚茂書記指出，作為人口大省、發(fā)展方式轉變中的大省和欠發(fā)達的省份，加快教育改革發(fā)展尤為重要、尤為緊迫、尤為艱巨。教育搞好了，就是競爭力、就是動力、就是財富。但同時也在不同場合多次強調，當前教育最大的問題是與經濟社會發(fā)展“脫節(jié)”，改革的關鍵是要切實增強教育服務經濟社會發(fā)展的意識與能力。謝伏瞻省長也十分關心教育工作，半年內6次到教育系統(tǒng)調研指導工作，并把教育廳作為群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點。謝省長強調，教育在加快中原崛起河南振興進程中具有特別重要的作用，當前我省教育改革發(fā)展的重點：一是要彌補一個短板，提高高等教育的質量和水平；二是要辦出一個特色，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系；三是要夯實一個基礎，辦好義務教育；四是要探索一條路子，更多地吸引社會資本辦教育。省委省政府的高度重視，既飽含著對我們廣大教育工作者的信任，也寄托著對教育的厚望。我們必須認清形勢、牢記使命，以更加扎實的工作、更加優(yōu)異的成績來服務大局、回報社會、惠及民生。

三、深化改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展

2014年全省教育工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實教育規(guī)劃綱要，切實把教育改革發(fā)展放在全省經濟社會發(fā)展大局中去謀劃，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個河南”建設，大力促進教育與經濟社會緊密結合，以辦好人民滿意的教育為目標，以深化改革為動力，以提高質量和促進公平為重點，加快調整優(yōu)化教育結構，加快提高教育治理能力，為全省經濟社會發(fā)展提供更強有力的人才支撐和智力支持。

關于今年的教育工作，省委高校工委、省教育廳印發(fā)了工作要點（征求意見稿），我就不再全面講了，這里突出強調幾項重點工作：

1.著力強化服務，提升教育服務經濟社會發(fā)展的意識與能力

教育只有很好地融入和服務經濟社會發(fā)展，才能具有旺盛的活力和生命力，教育只有為經濟社會發(fā)展提供強有力的支撐，才能贏得廣泛尊重和支持。

一是切實增強服務意識。全省各級各類學校都要不斷增強主動融入、主動服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的意識，努力辦好符合教育發(fā)展規(guī)律、符合河南經濟社會發(fā)展需要、符合人民群眾期盼的教育。特別是要突出強化教育服務“三重”的意識：第一，主動服務于省委省政府重大決策部署，尤其是三大規(guī)劃等重大戰(zhàn)略，從中尋找工作著力點，強化教育服務全局的意識。第二，主動服務于河南經濟社會發(fā)展重大需求，尤其是“四化”協(xié)調發(fā)展及產業(yè)集聚區(qū)建設的需要，從中尋找工作結合點，提高教育服務經濟社會發(fā)展的主動性和貢獻力。第三，主動服務于人民群眾重大關切，尤其是人民群眾關心的“入園難”、“大班額”及教育質量、教育公平和學生安全等問題，從中尋求工作切入點，把人民群眾滿意作為衡量我們教育工作的最高標準，切實解決群眾反映強烈的問題，讓人民群眾享受到教育改革發(fā)展成果。通過自覺服務“三重”，使教育在融入中發(fā)展，在服務中提升，充分發(fā)揮出教育應有的作為。

二是不斷提升服務水平。第一，加強學校布局規(guī)劃建設，使其與經濟社會發(fā)展相適應。特別是基礎教育要主動適應我省城鎮(zhèn)化進程中人口流動的新變化，會 同有關部門研究出臺關于進一步加強城市中小學幼兒園規(guī)劃建設工作的意見，科學配置資源，不斷滿足人口變化對就學資源的客觀需求，切實解決中小學幼兒園布局嚴重滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐問題，努力從根本上化解城鎮(zhèn)“大班額”“入園難”等矛盾，助推城鎮(zhèn)化進程。第二，加強人才培養(yǎng)創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展提供高質量多樣化人才支撐。堅持育人為本、德育為先，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，不斷提高各級各類教育的人才培養(yǎng)質量。同時，要積極面向社會，廣泛開展各類職業(yè)技術培訓。第三，加強科技研發(fā)創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展提供創(chuàng)新性科技支撐。教育系統(tǒng)特別是高校已成為我省科學研究的主力軍。目前，我省高校有一批國家級、省級重點實驗室和工程研究中心，匯聚了一大批優(yōu)秀科技人才，我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以協(xié)同創(chuàng)新計劃為抓手，加大高?？蒲袆?chuàng)新團隊、人才和重點項目計劃實施力度，產出高水平科研成果，服務河南戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。第四，加強哲學社會科學創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展提供高層次智力支撐。我省教育系統(tǒng)的人文社科研究人員和研究成果均占全省的85%以上，我們要大力實施哲學社會科學繁榮計劃，積極為經濟社會發(fā)展獻計獻策。

三是不斷完善服務機制。第一，健全人才需求與學科專業(yè)調整機制，主動適應經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整需要，科學預測和調整人才培養(yǎng)的結構、規(guī)模，加強急需、特色學科專業(yè)建設。第二，建立高?？萍假Y源與企業(yè)需求對接的平臺與機制，及時主動掌握企業(yè)技術需求，增強高校科研工作的針對性。第三，完善政策指導和資源調控機制，加大就業(yè)率在高校招生計劃安排中的調控力度，對就業(yè)率低的專業(yè)一律不新增招生計劃，各高校也要對就業(yè)率低的專業(yè)進行壓縮、調整，切實培養(yǎng)社會需要、“適銷對路”的人才。第四，改革教育評價機制，引入第三方評價，真正做到教育質量由群眾說了算，由社會說了算，從而引導學校面向市場、面向社會、面向需求辦學。

2.著力深化改革，確保重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性進展

改革是推動教育發(fā)展的強大動力。教育事業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既影響當前，又事關長遠。我省是教育人口大省、生源大省，教育改革必須立足省情，找準方向，既要積極，又要穩(wěn)妥。要始終堅持有利于擴大教育資源，有利 8 于提升教育水平，有利于促進教育公平，有利于服務人才成長，有利于提升教育服務經濟社會發(fā)展的能力和水平的原則去推進。

一是推動辦學體制和管理體制的改革。第一，堅持教育公益性原則，采取多樣化政策措施，充分利用社會、市場、民間和國際資源辦教育，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。第二，進一步轉變職能、簡政放權，切實減少行政審批，嚴格控制檢查、評比、表彰活動，今年將積極推動將中小學高級職務任職資格評審權全部下放到省轄市，各市、縣能夠下放到學校的權力也要主動下放。第三，積極推進管、辦、評分離，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新格局。教育行政部門要更多地運用法律法規(guī)、政策、標準、公共財政和信息服務等手段，引導支持學校發(fā)展；學校要立足于依法辦學、自主管理，通過加快建設現(xiàn)代學校制度，完善內部治理結構等，充分發(fā)揮辦學主體作用，特別是要進一步落實和擴大高校辦學自主權，加快推進高等學校章程建設，今年將選擇部分學校作為試點，2015年底之前，所有高等學校都要完成章程建設；社會組織、行業(yè)企業(yè)和公眾將通過評價、監(jiān)督、監(jiān)測等方式更多地參與到教育改革發(fā)展中來。

二是推動人才培養(yǎng)模式的改革，把立德樹人的根本任務貫徹始終。堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，進一步加強中小學德育和大學生思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系之中。全面實施素質教育，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。加強學校體育和美育工作，培養(yǎng)學生良好的身體素質和人文素養(yǎng)。堅持特色發(fā)展、個性發(fā)展，承認差異，尊重個性，為學生的多樣化發(fā)展和創(chuàng)新拔尖人才成長創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化基礎教育課程改革，規(guī)范中小學辦學行為，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加強校企合作，強化實習實訓，培養(yǎng)學生實踐能力。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，改革教學管理，為學生自主學習創(chuàng)造寬松環(huán)境，增加實踐教學比重，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是積極穩(wěn)妥地推進考試招生制度改革。招生制度改革重點是高考改革，袁貴仁部長在今年年度會上強調，高考改革極其重要、極其復雜、極其緊迫，要極其慎重。教育部已經制定了總體方案和相關的5個配套文件，將在征求意見修改 后由國務院批準向社會公布。國家要求各省今年要都出臺方案，并選定試點批次，全國各省市試點將在2014-2017年分四批進行，按照提前三年早知道的要求，今年試點省份9月1日前要公布試點實施辦法，三年后即2017年開始實施。我省也要盡快開始編制方案，確定啟動時間。

四是加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建立“知識+技能”的招生考試制度，推動中高職銜接，打通中職、高職、應用型本科升學通道。積極探索構建適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整需求，體現(xiàn)終身教育理念、職業(yè)教育特點，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育和專業(yè)學位研究生教育有機銜接的現(xiàn)代職教體系。

五是加強高校分類指導，引導高校特別是新建本科院校轉型發(fā)展。通過制定高校分類標準、完善配套政策、改革評價機制、探索高校分類撥款機制等措施，進一步推動本科高校轉型發(fā)展，明晰以服務地方經濟、以應用型為主的指導思想，引導各高校根據實際，科學定位，在不同層次、領域辦出特色。對承擔國家和省級試點的院校加大經費支持和工作指導力度，加大試點成果轉化推廣。

3.著力加快發(fā)展，不斷提高教育質量

發(fā)展是第一要務，是解決所有問題的關鍵。當前，我省教育發(fā)展還不能滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾的需求，任務還非常艱巨，必須繼續(xù)加快發(fā)展。同時，我們要明確沒有質量的發(fā)展不是科學的發(fā)展，沒有質量的發(fā)展不是人民群眾需要的發(fā)展，在發(fā)展中必須始終堅持把質量放在突出位置，不斷提升辦學質量和水平。

一是加快發(fā)展學前教育。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，繼續(xù)實施學前教育重大項目，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，2014年底學前三年毛入園率達到79%以上，進一步緩解“入園難”。

二是均衡發(fā)展義務教育。加強義務教育階段學校標準化建設，啟動實施新一輪貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造計劃，進一步完善義務教育均衡發(fā)展推進機制，切實縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，努力辦好每一所學校。

三是特色發(fā)展普通高中。啟動實施普通高中特色化發(fā)展改革項目，引導帶動全省普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進一步明晰普通高中的發(fā)展方向。

四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。實施職教攻堅二期工程，通過實施職業(yè)教育示范性實訓基地建設等4項計劃，加強學校內涵建設，集中力量建設一批品牌示范院校和特色院校，積極探索引企入校、引校入廠等多種校企合作形式，進一步建立和完善教產融合運行機制，大力提升職業(yè)教育吸引力，使職業(yè)教育真正成為就業(yè)教育、致富教育。

五是內涵發(fā)展高等教育。繼續(xù)實施高等學校重點和特色學科專業(yè)提升工程；全面落實第八批省級重點學科建設任務；實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式；進一步加強教學質量工程建設，堅持教學質量分析報告發(fā)布制度。建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應用型人才脫穎而出的研究生招生選拔制度，啟動“研究生課程體系建設計劃”“專業(yè)學位特色品牌建設計劃”，用5年時間建設100個省級研究生教育創(chuàng)新基地。重視科研創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，建立激勵機制，多出成果，出好成果。

六是大力發(fā)展民辦教育。加大促進民辦教育發(fā)展政策措施的落實力度，確保民辦學校在征地建設、水電氣使用、教師業(yè)務進修、表彰獎勵、學生補助資助、評先表彰等方面的同等政策得到有效落實。繼續(xù)增加省級民辦教育發(fā)展專項資金額度，通過以獎代補等形式，引導更多民間資金投資發(fā)展教育，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造更加平等、寬松的環(huán)境。

七是開放發(fā)展國際教育。加快推進與世界高水平大學開展合作辦學；充分發(fā)揮我省漢字文化、武術文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢，加大漢語國際推廣；繼續(xù)實施國家留學基金委河南省地方合作項目，啟動“留學河南”政府獎學金計劃；加強與港澳臺地區(qū)交流工作。

4.著力促進公平，推進基本公共教育服務均等化

教育涉及千家萬戶，群眾對教育越重視，對教育的公平就越關注。我們一定要在教育公平上多下功夫、多想辦法、多做實事，著力推進基本公共教育服務均等化，切實保障廣大人民群眾平等接受教育的權益。

一是兜底線，保障每個孩子都有學上?；竟步逃站然窃诔姓J地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為每一個孩子都提供一定標準的基本公共教育，保障他們都有學上。因此，我們要繼續(xù)抓好貧困地區(qū)和家庭經濟困難學生就學工作，進一步完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助政策，確保每一個學生都不因貧而失學。解決好進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，并落實好接受義務教育后在當地參加升學考試的政策。發(fā)揮好學校在留守兒童教育中的重要作用，構建關愛、幫扶、安全保護農村留守兒童的服務體系。研究出臺我省貫徹《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》的意見，著力強化條件保障，提高普及水平，提升教育質量，保障殘疾人平等受教育的權利。

二是促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。大力推進義務教育學校標準化建設，通過實施貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造等工程，改善農村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學校的辦學條件，縮小硬件差距。在縣域內進一步擴大教師交流的范圍，鼓勵優(yōu)秀的校長和教師到薄弱學校任職任教，縮小師資差距。進一步提高優(yōu)質高中名額分配到區(qū)域內初中的比例，引導學生就近入學，縮小生源差距。發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，通過集團化辦學、城鄉(xiāng)托管和結對幫扶等形式，支持帶動薄弱學校，提升整體辦學水平。加快推進教育信息化建設，使貧困地區(qū)、薄弱學校的孩子通過信息化手段共享優(yōu)質教育資源。進一步完善小升初免試就近入學辦法，合理劃分入學范圍，規(guī)范招生入學行為。加強督導評估，以國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收為抓手，督促和引導各地均衡配置教育資源，推動縣域內學校間基本均衡，今年將推動25個左右的縣（市、區(qū)）通過國家評估驗收。

三是建機制，保障基本公共教育服務的均等化。推進基本公共教育服務的均等化，關鍵在于建立健全一系列有利于推進教育公平的機制。要更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段進行調整和引導，特別是在教育政策措施制定時，一定要考慮教育公平問題，用規(guī)則和制度保障廣大人民群眾能共享教育改革發(fā)展 成果。進一步強化和落實政府提供公共教育服務的職責，完善基本公共教育服務經費的投入保障機制，促進基本公共教育資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。各級各類學校要全面推進依法治教和依法治校，堅持用規(guī)范管理維護每一位學生的合法權益，促進教育公平。

5.著力強化保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

深化教育領域綜合改革，加快教育改革發(fā)展步伐，更需要進一步強化教育保障能力，以新的思路、新的方法、新的手段，配置好資源，激發(fā)出活力，發(fā)揮好效益，以科學的保障機制支撐教育的改革發(fā)展。

一是加強教育經費籌措和管理。經過多年的努力，4%的目標得以實現(xiàn)，下一步我們重點是在保證教育經費持續(xù)穩(wěn)定增長、用好管好、提高經費使用效益上下功夫。要籌好經費，繼續(xù)落實好財政教育投入，鞏固4%成果。在政府加大教育投入的同時，千方百計地爭取利用更多的社會資源投資教育。要用好經費，堅持科學的投入方向，優(yōu)化經費投入結構。堅持向農村、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。為杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，今年將在全省開展“建設節(jié)約型校園”活動，各級各類學校要充分利用好自己的教育資源，發(fā)揮最大效益，同時要教育學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好行為習慣。要管好經費，探索建立教育經費管理新機制，增強資金分配的科學性，健全完善學校財務公開制度，加強重大項目經費使用過程審計和績效考評，保證教育經費從分配、使用到評估都在陽光下運行。

二是加強教師隊伍建設。要深入貫徹全省教師工作會議精神，把有關政策措施真正落到實處。要強化師德建設，進一步建立和完善考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導廣大教師踐行職業(yè)道德，潛心教書育人。要抓好項目實施，認真總結國培、省培、特崗等計劃的經驗，進一步提高針對性和實效性。加大統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮高校青年骨干教師支持計劃、高校創(chuàng)新人才支持計劃、創(chuàng)新團隊支持計劃等項目的重要作用。要明確各級各類教師隊伍建設的重點，優(yōu)化中小學教師結構，加快短缺學科教師培養(yǎng)，提升中小學教師隊伍素質，加快建立有利于職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設的機制，加強高校高水平教師團隊建設和學科帶頭人及青年骨干教師培養(yǎng)培訓，加大海內外高層次人才引進力度。要 深化教師管理和人事制度改革，深入推進高校職稱評審改革工作，擴大中職學校教授級高級講師職稱試點范圍。

三是加快教育信息化建設。要把加快教育信息化作為推進均衡、提高質量、促進公平的重要手段，大力促進信息技術與教育教學的深度融合，繼續(xù)加強全省基礎教育 “三通”“兩平臺”建設，提升基礎教育信息化水平，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。實施職業(yè)教育信息化建設計劃，加快推進信息化基礎設施建設和中職學校網站建設。建立高等學校教學網，利用現(xiàn)代信息技術與手段進行教學管理與質量監(jiān)控，建設全省精品資源共享課，實現(xiàn)資源共享。積極關注、跟蹤、使用、對接MOOC(大規(guī)模開放網絡課程)等在線教育資源，善于學習和利用新的知識傳播模式和學習方式。

四是加強高校黨建和思想政治工作。高校處于意識形態(tài)領域的前沿，加強高校黨建和思想政治工作事關正確的辦學方向、事關培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人等根本問題。各地各高校要把高校黨建和師生思想政治工作擺在更加突出的位置，要切實加強高校黨的建設，堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導干部的思想政治素質和辦學治校能力，繼續(xù)加強高?；鶎咏M織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實總書記關于加強和改進高校思想政治理論課的重要批示精神，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要認真做好廣大師生思想政治工作，加強大學生日常行為、心理健康教育和校園網絡文化建設和管理。要牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，鞏固完善教育系統(tǒng)網絡信息應急機制和網上輿情聯(lián)動反應機制，決不給錯誤思想提供傳播空間和渠道。

五是維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。改革發(fā)展任務越重，越需要有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。應該說，近年來教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作成效是顯著的，但我們決不能因此而放松這根弦，必須始終高度重視、常抓不懈，扎實推進校園安全管理創(chuàng)新，深化平安校園建設，認真解決好食堂飯菜價格、食品安全、交通安全等實際問題，維護師生切身利益，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

6.著力轉變作風，不斷提高服務水平和管理效能 良好的作風是確保我們全面完成今年教育工作各項目標任務的根本保證。我們要通過狠抓作風建設來強責任、抓落實、提效能、樹形象。

一是以教育實踐活動為契機，堅決糾正“四風”。中央決定從去年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。省委高校工委、教育廳作為我省開展教育實踐活動第一批單位，始終堅持高標準，嚴要求，活動取得了實實在在的成效。下一步我們將努力鞏固教育實踐活動的成果，把活動中形成的一些好經驗好做法轉化為工作中的常態(tài)，特別是要把活動中提出的“三服務一滿意”（即：服務廣大師生、服務教育教學、服務經濟社會發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育）活動向全省教育系統(tǒng)推廣。目前，第二批教育實踐活動已經啟動，希望參加第二批教育實踐活動的各單位、各學校都要高度重視，做好準備，認真按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合實際，加強學習，認真查擺解決好本地本單位在“四風”方面的突出問題，切實把活動開展好，通過教育實踐活動進一步提高思想認識、轉變作風、密切黨群干群關系、樹立教育系統(tǒng)風清氣正的良好形象。

二是以更高更嚴的要求，切實加強黨風廉政建設。教育系統(tǒng)是社會高度關注的領域，學校是教書育人的神圣殿堂，教育工作者在廉潔自律方面應當有更高要求。但是，一個時期以來省內外在考試招生、學?；?、科研經費等方面的腐敗問題，已經成了社會熱點。我們要認真貫徹落實中央和省委有關黨風廉政建設規(guī)定，特別是要認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府若干意見，不斷加強反腐倡廉建設，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕腐敗行為，做到廉潔自律、公道正派。

三是以提高教育治理能力為核心，提升管理和服務水平。袁貴仁部長在這次全國年度工作會上提出，要加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成高水平的治理能力。推進教育治理現(xiàn)代化是一場深刻的變革，傳統(tǒng)的思想觀念、知識儲備、方式方法已經不能完全適應，迫切需要我們各級教育行政部門和各級各類學校在科學管理上下功夫，使管理更加精細、服務更加便民，通過管理改革和治理能力的提升，使我們的事業(yè)得到更好發(fā)展。

最后，我再強調一下教育宣傳工作，教育工作容易成為社會輿論的熱點和焦點。積極主動做好教育宣傳工作，不僅有助于推動事業(yè)發(fā)展，而且有利于樹立良好形象。特別是在自媒體時代，輿論影響力更大，我們要主動適應微博、微信等新媒體快速發(fā)展的新形勢，充分挖掘、整合、利用教育宣傳資源，建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內的教育新聞宣傳大格局。要把握好輿論導向，及時做好教育熱點問題的釋疑解惑，做好社會輿論的引導，做好教育輿情的應對，傳遞真信息，唱響主旋律，激發(fā)正能量，為教育改革發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。

同志們，新的一年教育改革發(fā)展任務十分艱巨，我們要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照省委、省政府的總體部署和要求，牢牢抓住教育改革發(fā)展的重大機遇，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，以求真務實的工作作風，銳意進取，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力辦好人民滿意的教育，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大的貢獻。

第二篇：福建省教育廳廳長在全省民辦學前教育工作會上的講話

在全省扶持和規(guī)范民辦學前教育工作會議上的講話

省教育廳廳長 鞠維強

（2010年12月28日）

同志們：

當前，各級黨委、政府高度重視學前教育工作，11月-12月之間，國務院、省政府分別下發(fā)了《關于當前學前教育發(fā)展的若干意見》《福建省人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》，還先后召開加快學前教育發(fā)展的電視電話會議，對進一步推動學前教育的發(fā)展進行了全面的動員部署；省委、省政府將“加快幼兒園發(fā)展”列入了全省民生工程的惠民實事項目，并已于近期開始實施啟動。這一段時期，各地將抓好學前教育作為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的突破口，市、縣（區(qū)）領導親自掛帥，相關部門密切配合，按照中央和省里的決策部署，抓規(guī)劃制定，抓政策出臺，抓項目落地，抓隊伍建設。這些都說明全社會關心關注、扶持推動學前教育發(fā)展的大氣候已經形成，學前教育正面臨著一個全新的發(fā)展機遇。

民辦學前教育是我省學前教育領域的重要組成部分，今天我們在這里召開全省扶持和規(guī)范民辦學前教育工作會議的任務很明確，就是要認真貫徹國務院和省政府關于發(fā)展學前教育的兩個《意見》精神，從加快學前教育發(fā)展的大局出發(fā)，積極落實扶持和規(guī)范民辦學前教育發(fā)展的政策措施，促進我省民辦學前教育的健康有序發(fā)展。剛才，6個縣（市、區(qū)）作了很好的典型經驗介紹，3個設區(qū)市介紹貫徹國務院和省政府24號文件的工作安排和推進學前教育發(fā)展的思路，這些經驗和思路值得我們大家學習借鑒。下面，我就加強民辦學前教育的扶持和規(guī)范發(fā)展工作強調三點意見：

一、把握發(fā)展機遇，增強發(fā)展民辦學前教育的責任感 改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我省的民辦學前教育有了很大的發(fā)展，無論是民辦園數、在園幼兒數，還是民辦園教職員工數都出現(xiàn)成倍的增長。據統(tǒng)計，2010年全省民辦幼兒園達4061所，占全省幼兒園數的65.72％，是2000年1715所的2.37倍；民辦園在園幼兒55.03萬人，占全省在園幼兒數47.2％，是2000年9.6萬人的5.7倍；民辦幼兒園園長和專任教師2.67萬人，占全省幼兒園園長和專任教師總數的60.82％，是2000年0.58人的4.6倍。民辦園的快速發(fā)展在很大程度上彌補了公辦園數量的不足，為滿足廣大群眾對學前教育的需求，促進我省幼教事業(yè)的發(fā)展方面作出了重大貢獻。但是，民辦園在急速擴充的過程中，也存在良莠不齊的現(xiàn)象，在涌現(xiàn)出一批管理較規(guī)范、辦學有特色的民辦園的同時，民辦園辦園條件差、師資素質低、競爭無秩序等問題較為普遍，在一些地方還存在為數不少的無證辦園現(xiàn)象，嚴重影響民辦幼兒園的教育質量和在園兒童身心健康，也給幼教行政管理帶來挑戰(zhàn)。

為推動民辦幼兒園健康有序的發(fā)展，今年以來，我省開展了對無證民辦園的清理整頓工作，加強了對民辦學前教育的規(guī)范管理。同時，針對老百姓反映的“入園難”、“入園貴”問題，各級政府在積極擴大學前教育資源的過程中，加大了對公辦幼兒園的投入力度。對此，有的同志對要不要發(fā)展民辦學前教育、如何發(fā)展民辦學前教育產生了疑惑，有的同志甚至提出是否要“國進民退”的問題。當前，正值學前教育加快發(fā)展的關鍵時期，全面、準確地理解國家 和省政府發(fā)展學前教育政策，是實現(xiàn)學前教育科學發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎，因此，對當前發(fā)展民辦學前教育的地位和意義必須從三個方面加以充分認識：

首先，民辦學前教育是學前教育發(fā)展全局中不可或缺的組成部分。國家《教育規(guī)劃綱要》中要求，要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”，“積極扶持民辦幼兒園”，并將其列入政府職責中加以明確。按照規(guī)劃綱要的要求，如何具體體現(xiàn)政府在發(fā)展學前教育過程中的主導作用，要求各級政府既要履行科學統(tǒng)籌規(guī)劃、保障經費投入、加強監(jiān)督管理的職責，努力增強普惠性的公辦學前教育資源，還應研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和調動社會各方辦園的積極性，扶持民辦幼兒園特別是普惠性民辦園的發(fā)展，并對其健康有序的發(fā)展進行引導和規(guī)范，這既是滿足廣大人民群眾對于辦園規(guī)范、質量合格的學前教育的需求，通過擴大學前教育資源切實解決“入園難”、“入園貴”問題的必然選擇，也是建立公辦民辦共同發(fā)展平臺，向廣大人民群眾提供多樣化選擇，實現(xiàn)學前教育階段教育公平的重要舉措。因此，強調政府主導又不搞財政大包大攬，推動多元發(fā)展又不放任市場自發(fā)調節(jié)，切實把民辦學前教育納入教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，通盤考慮，著力扶持，真正實現(xiàn)公辦民辦并舉，是落實國家學前教育發(fā)展政策的應有之義，也是各級政府和相關部門應承擔的工作責任。

其次，民辦學前教育是實現(xiàn)普及學前三年教育目標的重要力量。國家《教育規(guī)劃綱要》提出未來10年我國學前教育普及目標：“積極發(fā)展學前教育，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地方普及學前三年教育。”國家提出分類、分階段的總體 目標，是基于我國經濟社會發(fā)展和教育基礎不平衡的基本國情的提出來的。我省經濟較為發(fā)達，屬于有條件普及學前三年教育的地區(qū)，因此，省政府在《意見》中提出學前三年入園率到2012年、2015年、2020年分別達到91%、93%、96%的目標要求，特別是今后兩年是打好基礎的關鍵時期，至2012年底，全省城鄉(xiāng)要新增27萬個幼兒教育學額，基本滿足120萬名適齡幼兒的入園需求，以有效緩解當前面臨的“入園難”問題。實現(xiàn)上述目標任務，僅僅依靠公辦園的發(fā)展是無法實現(xiàn)的，在我省幼兒教育的總盤子中，民辦園的園數是“三分天下有其二”，在園幼兒數則占有“半壁江山”，是提高學前三年普及程度的一支重要生力軍，只有扶持它更好地發(fā)展，才能為廣大幼兒創(chuàng)造更多的接受學前教育的機會，在更高層次上實現(xiàn)普及學前三年教育的既定目標。

再次，民辦學前教育在滿足社會多樣化需求中具有獨特作用。按照公共財政“基本”和“均等”的原則，政府對學前教育的投入應是廣泛覆蓋和滿足基本需要，特別要對農村和低收入家庭實行扶持和照顧?，F(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的不平衡，不同社會群體、不同的經濟條件家庭的多元要求，必然會帶來對學前教育需求的多樣化，既需要有滿足城鄉(xiāng)低收入家庭的辦園規(guī)范、質量合格的普惠性幼兒園，又能夠有滿足部分家庭對個性化、特色需求的幼兒園。因而在普及學前教育中，既要增強政府公共服務能力，保障廣大人民群眾的基本需要，充分體現(xiàn)公平；又要鼓勵社會廣泛參與、實現(xiàn)學前教育辦園模式的多元化和多樣性的發(fā)展，為不同的需求人群提供自由的選擇，而民辦學前教育在適應市場的需求方面，具有更為靈活的發(fā)展機制，能為社會提供個性化學前教育需求的選擇機會，在學前 教育整體發(fā)展格局中發(fā)揮獨特作用，功能不可替代，作用不容低估。

各級政府、相關部門特別是教育主管部門，只有將民辦學前教育放在整個學前教育事業(yè)發(fā)展的總體框架下，充分認識民辦學前教育所起到的重要和獨特作用，充分認識推動民辦學前教育發(fā)展政府所應承擔的責任，我們才能堅定信心，理清思路，不會在“民進國退”或“國退民進”上徘徊不定，才能在明確學前教育發(fā)展目標的基礎上，制定適合省情的發(fā)展政策和措施，推動我省學前教育的加快發(fā)展。這也是我們在國家和省政府召開學前教育電視電話會議之后召開這一專題會議的目的。

二、落實扶持政策，為民辦學前教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 國務院、省政府下發(fā)的《意見》中都明確制定了鼓勵支持社會力量發(fā)展學前教育的政策措施，給民辦學前教育的發(fā)展提供了很大的空間，將大大增強民辦學前教育舉辦者和出資人的信心。當前，我們的首要任務是要逐條抓好貫徹實施，切實將這些政策措施落到實處、發(fā)揮效益。

（一）落實社會力量舉辦幼兒園的優(yōu)惠條件

一是為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地。保證幼兒園的建設用地是落實學前教育發(fā)展規(guī)劃、加快幼兒園建設的前提條件。省政府《意見》中明確提出“各地應根據學前教育規(guī)劃為社會力量興辦幼兒園提供必要的用地，對新建、擴建民辦園，當地政府應按照國家公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠”，各地要落實省政府的文件精神，在建設用地方面支持民辦幼兒園新建園舍。對使用城鎮(zhèn)國有建設用地的，納入城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設，與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；使用集體建設用地的，可以作為農村公 益事業(yè)用地，辦理集體建設用地使用手續(xù)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源產權交教育主管部門，由教育部門舉辦公辦幼兒園或由教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。對新建民辦幼兒園，減半征收城市建設配套費。

二是鼓勵并支持多種形式舉辦幼兒園。前一段時間，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳下發(fā)通知，要求各地抓緊以縣（市、區(qū)）為單位編制學前教育發(fā)展三年規(guī)劃，這是一項有利于實現(xiàn)學前教育持續(xù)有序發(fā)展的基礎性工作。各地在編制學前教育發(fā)展規(guī)劃時，應拓寬思路，統(tǒng)籌考慮，既要加大財政投入“大力發(fā)展公辦園”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公辦園，也要體現(xiàn)“積極扶持民辦園”，采用多種形式擴大學前教育資源，積極鼓勵有資質、有信譽的社會團體、企業(yè)、公民等舉辦幼兒園，為民辦園留出發(fā)展空間，實現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。要積極落實對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園予以小額貸款擔保政策，此舉不僅是多渠道發(fā)展學前教育有效途徑，而且對進一步緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、增強社會主義經濟體制的活力具有積極的意義。各地要按照《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的有關規(guī)定，對“在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當提高貸款額度”，通過政策扶持，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園，既解決就業(yè)出路，也服務于群眾，有利于社會。

三是鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設和設施配備。要落實并完善企業(yè)捐資助園免稅政策，根據《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》，對財產所有人將財產贈給學校所立的 書據，免征印花稅；根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈不超過利潤總額12%的部分，準予在企業(yè)所得稅前扣除，個人捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。對于企業(yè)來說，捐贈教育能起到與納稅同樣的效果，并能樹立良好的企業(yè)形象，因此，落實國家有關企業(yè)界捐贈教育減免稅收優(yōu)惠政策，有益于擴大學前教育資源，優(yōu)化辦園條件。

（二）落實民辦園扶持與資助政策

一要落實普惠性民辦幼兒園資助政策。省政府《意見》提出“對城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園給予補貼。其中，省級財政對入園幼兒人均月收費在150元（不含伙食費）以下的民辦幼兒園，按上學年末在園幼兒數予以每人每年100元補貼”。目前，各縣（市、區(qū)）按照省教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的通知要求，已完成了符合條件的普惠性民辦幼兒園的補貼申報工作，省教育廳和省財政廳正抓緊制定補貼資金的使用和管理辦法，近日將予以下達。各地可參照省里的做法，采取適當方式對民辦園給予補助，同時，加強對此類資金的管理，實行?？顚Ｓ?，將專項補貼用于低收費民辦園購置教學活動的設施設備、安防維護設施、教玩具和幼兒讀物以及園舍的維修維護等，不得以任何方式截留。各地還要進一步完善和規(guī)范補貼對象的申報工作，接受補貼的民辦園必須是取得辦園許可證、收費標準在當地物價部門備案且辦園行為規(guī)范的，各地應嚴把審核程序，加強過程監(jiān)督，履行公示制度，嚴格領導簽字和單位蓋章手續(xù)，杜絕虛報謊報。省教育廳將盡快建立幼兒園管理系統(tǒng)，加強幼兒園信息的錄入和管理工作，完善各級各類 民辦園信息采集，把惠民的好政策落實好。

二要落實民辦幼兒園稅費優(yōu)惠政策。要按照省政府《意見》的規(guī)定，對政府給予扶持的民辦幼兒園，符合稅法規(guī)定的給予免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園報經當地有關部門備案并公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費，按照國家財政部和稅務總局的有關規(guī)定免征營業(yè)稅；民辦幼兒園的保育教育和幼兒生活用水、用電、用氣價格根據國家發(fā)展改革委和教育部關于學校水電氣價格的規(guī)定，分別參照居民用電、用水、用氣價格標準，對低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。在落實民辦幼兒園稅費優(yōu)惠政策的同時，嚴禁向民辦幼兒園亂攤派和亂繳費行為，依法減輕民辦園辦園成本，為民辦園的發(fā)展營造良好條件。

（三）切實維護民辦園和民辦園教師的合法權益。

一要依法保障民辦幼兒園的合法權益。作為學前教育發(fā)展的重要力量，民辦園依法享有與公辦幼兒園同等的法律地位。各地在推動學前教育發(fā)展過程中，要將民辦學前教育納入管理體系，依法落實民辦園、在園幼兒、教師與公辦園、在園幼兒、教師平等的法律地位，保護民辦幼兒園舉辦者的投資經營管理權益，保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導，以及教師在業(yè)務培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，促進民辦園的健康發(fā)展。

二要依法保障民辦幼兒園教師的合法權益。教師是學前教育事業(yè)發(fā)展和質量提升的重要因素。長期以來民辦園存在師資隊伍不穩(wěn)定、教師資質不合格等問題與民辦園教師德的薪酬待遇、職稱評定、培訓表彰等權益保障得不落實密切相關。各地要貫徹落實省政府 《意見》中提出的“要參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師的最低工資水平，民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現(xiàn)教職工工資和福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金”等要求，完善民辦幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度，改善民辦幼兒園教師待遇。明年，省教育廳將會同有關部門開展民辦幼兒園教師合法權益落實情況的督查，保障民辦園教師合法權益的落實。

三、加強規(guī)范管理，推動民辦學前教育健康有序發(fā)展 國家對民辦教育的方針是“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”。當前，民辦學前教育在規(guī)模、在園人數、辦學形式等諸方面已經進入一個新的發(fā)展階段，明確加強教育行政部門對民辦學前教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，其根本的目的就是要促進民辦學前教育的健康發(fā)展。各地在積極支持發(fā)展民辦學前教育的過程中，必須一手抓促進,一手抓規(guī)范，做到“兩手抓”、“兩不誤”。

（一）在年底前完成無證民辦園的清理整頓

據初步統(tǒng)計，今年我省的幼兒入園率在90%左右，但“入園難”依然是社會反映的熱點問題。許多同志對我省高出全國近50個百分點的入園率仍存在“入園難”問題提出質疑。事實上，“入園難”主要是入公辦園難，入辦園規(guī)范、質量合格、收費合理的普惠性幼兒園難。在公辦學前教育資源不足的情況下，個別民辦園高配置、貴族化、高收費，而大量的低收費無證民辦園辦園條件不達標，師資不合格，存在極大的安全隱患。今年4月，根據省政府的部署，省教育廳、省公安消防總隊與相關部門密切配合，在全省開展了歷時8個月的專項治理行動，取得了階段性成效。各設區(qū)市和大多數 縣（市、區(qū)）均采用聯(lián)合執(zhí)法形式，由政府牽頭，聯(lián)合教育、消防、公安、建設、衛(wèi)生、物價等部門對民辦園進行拉網式檢查，對不合格的幼兒園限期整改或予以取締，同時發(fā)揮媒體的監(jiān)督功能，通過新聞媒體、布告等形式對無證幼兒園給予曝光，加強對規(guī)范辦園的管理。截至11月底，全省共清查民辦園6755所，其中，通過整改驗收和補發(fā)辦園許可證的民辦園達4795所，占71 %；取締無法整改的無證民辦園1623 所，占24%，被取締無證園的在園幼兒基本得到了妥善分流安置，但目前尚有337所幼兒園處于整改階段。各地要再接再厲、一鼓作氣，在規(guī)定期限內完成清理工作，確保省政府提出的至年底全面取締無證幼兒園的目標的實現(xiàn)。

（二）進一步完善管理機制。

一要進一步提升教育行政管理協(xié)同能力。各級教育行政部門是學前教育的主管部門，就民辦園的管理而言，設區(qū)市和縣區(qū)教育局不同科室承擔不同的管理責任，幼兒園業(yè)務指導和管理由初幼科負責，民辦幼兒園的審批和管理主要由社管辦負責?？偟膩砜?，目前不少設區(qū)市和縣區(qū)的不同科室之間能夠密切配合，形成很好的工作機制和合力，但在一些設區(qū)市和縣區(qū)，在工作中存在溝通協(xié)調不足，甚至扯皮的現(xiàn)象。民辦園的管理涉及方方面面，設區(qū)市和縣（市、區(qū)）教育局作為基層主管單位，要進一步明確工作職責，重要的協(xié)調管理工作應由一把手親自抓。在明確科室責任的同時，要建立相關工作協(xié)調機制和制度，建立相互溝通、資訊共享的工作平臺，提升行政管理質量和效益。會后，設區(qū)市教育局應在分析民辦園管理現(xiàn)狀的基礎上，總結經驗，并針對存在問題，進一步理順管理機制，提升行政管理質量和效益。二要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合執(zhí)法是各地在民辦園管理過程中總結出來的有效的經驗。民辦園的舉辦條件涉及教育、公安、消防、衛(wèi)生、城建等方面，光靠教育部門一家難于推動。在無證民辦園專項清理整頓過程中，各市、縣（區(qū)）均成立由政府牽頭，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的民辦園清理整頓工作領導小組（或聯(lián)合執(zhí)法隊），明確各自工作職責，形成相關部門通力合作齊抓共管的工作機制。特別是今年5月份我廳與省消防總隊聯(lián)合文件下發(fā)后，各市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門積極主動與公安消防等部門密切配合，取得顯著成效。但這一有效的工作方式帶有臨時和突擊性，要使聯(lián)合執(zhí)法工作方式上升為長效的工作機制，各地要將之納入已經運行的聯(lián)席會議制度框架內，形成有效地工作協(xié)調機制，形成工作合力。在陳樺副省長的高度關注下，省里近期將建立省級相關廳局和部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，定期研究解決學前教育發(fā)展中的問題。

三要嚴格準入和審批辦法。我省于1990年起施行幼兒園登記注冊制度，省教育廳制定了舉辦幼兒園的基本條件和登記注冊程序和要求。2002年全國人大頒布《民辦教育促進法》之后，各地開始實施辦學（園）審批許可證制度，在積極引導、鼓勵發(fā)展的同時，針對民辦園存在的問題加大了管理力度。如福州市、龍巖市以市政府辦公廳的名義印發(fā)《關于民辦幼兒園管理工作意見》。泉州、南平、莆田設區(qū)市教育局出臺《關于加強民辦幼兒園審批與管理的通知》、《關于加強民辦幼兒園管理工作意見》等，為規(guī)范辦園行為提供依據。全省加快學前教育發(fā)展視頻電話會議之后，為落實省政府《意見》中提出的“明確寄宿制、全日制、簡托制幼兒園和托兒所 的舉辦條件”、“實行分類管理、分類支持、分類考核”的要求，我廳針對不同類別學前機構的要求，草擬了《福建省學前教育機構分類標準和審批管理辦法》，對不同類別學前教育機構在園舍場地、設施設備、教育管理、隊伍建設、保教質量等方面提出要求，并就審批的程序和管理提出具體要求。各地要組織有關人員認真研究，結合基層實際提出修改意見。在民辦園的審批上，要嚴格辦園標準，嚴格審批程序，堅決杜絕無證辦園。

（三）嚴格重點環(huán)節(jié)管理

一要嚴格落實安全防范制度。安全工作是學校一切工作的重中之中，學前兒童自我防護意識和能力差，安全防護工作更顯重要。要健全幼兒園安全責任制及責任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備，強化校車檢測和駕駛人員的資質審核與管理，落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全和安全保衛(wèi)制度，確保在園幼兒健康成長。

二要嚴格規(guī)范收費行為。按《民辦教育促進法》規(guī)定，非學歷教育機構收費實行報備制。要嚴格執(zhí)行省政府《意見》提出的“民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。對于不合理的收費和亂收費，要堅決查處。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費”的要求。目前，省物價局正草擬《福建省幼兒園收費管理辦法》，各地應嚴格民辦園管理，對虛高成本及在報備和公示之外違規(guī)收費行為給予查處。

三要嚴格規(guī)范保教人員行為。媒體對幼兒園管理和教職工違規(guī)行為，尤其是體罰或變相體罰行為時有報道，而多發(fā)生在民辦園。教職工是在園幼兒的直接接觸者，是幼兒生活、學習、活動的指導者和管理者，行為規(guī)范尤為重要。省教育廳正組織制定學前教育機構教職工行為規(guī)范，各地應強化對民辦幼兒教育工作者的職業(yè)道德教育，加強指導與監(jiān)督，建立有效地舉報和監(jiān)督渠道，嚴格規(guī)范保教人員行為。

四、強化質量監(jiān)控，提升民辦學前教育的教育教學質量 目前，由于不少民辦園辦學條件相對較弱，一些幼兒園為拉生源，過度宣傳特色教育違背學前教育和幼兒身心發(fā)展規(guī)律等問題在一些地方普遍存在。提升民辦園教育質量是實現(xiàn)教育公平，辦人民滿意學前教育的重要內容，向社會提供辦園規(guī)范、質量合格、收費合理的民辦學前教育資源，使老百姓能在公辦和民辦之間自由選擇，也是緩解入園難的重要舉措，各地應高度重視，將民辦園教育質量問題納入教育管理體系。

（一）構建民辦學前教育質量支撐平臺

一是建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，加強對民辦幼兒園教學和管理指導。各地可建立向民辦幼兒園派駐公辦教師和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度；通過“師帶徒”“結對子”“送課下鄉(xiāng)”等途徑，鼓勵發(fā)展較快、經濟基礎較好的公辦園與民辦園建立教學教研資源共享，以地區(qū)為單位，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶試點示范區(qū)，加強示范園對薄弱民辦園的輻射和指導。

二是鼓勵名園辦分園，實行民辦園集團化管理。目前，國內至少有幾十家幼兒園教育集團，如無錫市濱湖實驗幼兒園教育集團、杭州市采荷第二幼兒園教育集團，香港的小金星、臺灣的大地幼兒 園教育集團在我省擴張迅速，我們可以有針對性地借鑒這些地區(qū)和幼兒教育集團辦學的成功經驗和先行模式，探索嘗試鼓勵支持管理規(guī)范、幼教質量高的民辦園組建幼教集團，走以“特色”為核心的內涵發(fā)展之路，形成完善、具有不同特色和層次的民辦幼兒教育體系，推進民辦學前教育的進一步普及化和高質化。

三是將民辦園納入片區(qū)教研網絡。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）已經形成并開展的片區(qū)教研活動，針對學前教育實踐領域中存在的問題，開展多形式的教研活動，形成公辦民辦教研互動平臺，整體提升民辦園教育質量。

（二）完善民辦師資隊伍管理

一要嚴格教職工準入和園長持證上崗制度。全面實施幼兒教師和保育員持證上崗制度，嚴把入口關。全面落實民辦園教師資格制度，規(guī)范教師資格準入。嚴格實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標準。民辦園園長的任命應向縣級以上教育行政部門報備。

二要將民辦園園長和教師納入教育培訓體系。根據省政府文件要求，省教育廳已啟動“農村和民辦幼兒園教師（園長）教育教學能力提升計劃”。各地要將民辦園園長和保教人員納入培訓規(guī)劃，健全民辦園幼兒教師培訓體系，建立相應的經費保障機制，努力提升民辦園長和教師整體素質。

同志們，學前教育是人生的奠基工程，正如我國現(xiàn)代教育家陶行知先生所說：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本?！倍褶k學前教育是學前教育事業(yè)的有機組成部分，發(fā)展民辦學前教育，對滿足人民群眾對學前教育的需求具有不可替代的作 用，也是促進教育公平，構建和諧社會的重要內容，支持民辦學前教育創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量、辦出特色、爭創(chuàng)一流，是我們各級教育部門應盡的職責，讓我們共同努力，認真落實推動民辦學前教育發(fā)展的各項政策措施，推動我省民辦學前教育的持續(xù)、健康、有序發(fā)展，辦好讓人民滿意的學前教育。

第三篇：教育工作調研會議講話

市長在教育工作調研會議上的講話

今天，我和***同志、***同志以及有關部門和單位負責同志一道，對全市教育工作進行一次專題調研。上午我們看了三所中學，都是準備改造或者正在改造的學校，建在城市中心位置，對于主城區(qū)和老城區(qū)來講，都是比較典型的學校。剛才，**同志和**同志對我市教育工作、包括黨建工作作了一個全面的匯報。各部門和

單位也表了很好的態(tài)。根據教育局的匯報和大家的建議，我講幾點意見：

一、充分肯定全市教育工作所取得的成績。

這幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過教育系統(tǒng)全體同志，特別是十幾萬教師的共同努力，使我市的教育工作走在全省的前列，取得了突出的成績，應該給予充分肯定。

1、基本滿足了義務教育均衡發(fā)展的需要。

這幾年，骨干教師的培訓、危舊校舍的改造、老舊校區(qū)的提質、名校帶普校戰(zhàn)略的實施，使得我們教育的覆蓋面進一步拓寬，能夠滿足基礎教育和義務教育的需求，取得了很好的成績。

2、教育質量進一步提高，創(chuàng)出了一系列的名牌和特色。我來**工作今年是第五年了，每年高考我都會去看，從高考考場的管理也可以看出我們教育系統(tǒng)的管理水平。而且，我們名校不斷的擴大，過去我們的學校有所謂“天堂”、“地獄”、“人間”的說法，現(xiàn)在都帶出來了，而且新的學校，質量都還不錯。剛才我們看到明德中學一些孩子的高考情況，包括600分以上的有多少，保送的有多少等，其中650分以上有7個。大家也知道，在北京有師大附中、北大附中、清大附中、人大附中，那些學校，考上北大、清華的一個學校會有三、四十個，其他學校，一個學校能考上兩三個，就不錯啦。我們的學校能夠考上清華、北大的有六、七個，說明我們的教育水平在不斷地提高。

教育的責任是重大的，教育的壓力是巨大的。一是家長的期望值在不斷地提高。一個家庭就一個孩子，不僅中國人，全世界都一樣，都希望孩子成龍成鳳，好的還希望考得更好，所以給了學校巨大壓力，如果沒有考好，就容易把這個帳算在學校頭上，算在老師頭上。二是安全的壓力巨大。前幾年，全國出了幾起校園安全事故，可以說，我們的老師們、校長們、教育局長們，天天提心吊膽，擔心出安全事故。現(xiàn)在，家長有時候也不是很講道理，孩子在學校里面摔一腳，也怪學校沒管好，使得有的學校體育課都不太敢上，有的學校下課不準學生下樓。在這樣的環(huán)境下，**能夠取得這樣的成績，我看我們教育系統(tǒng)應該表揚。過去彭新同志當局長，去年建華同志接任局長，小平同志是老書記啦，建林同志是1997年任教委副主任，已任職15年，李楓同志也是2001年任副局長，都是長期工作在教育戰(zhàn)線上，我們這個班子非常的團結，取得了突出的工作成效。同志們，教育局的招生工作是比較容易出事的，特別是過去可收擇校費的時候，因為它的自由裁量權相對較大，但我看這幾年教育局的廉政建設做得不錯。所以，我代表市委、市政府對教育系統(tǒng)的同志們，對教育系統(tǒng)的老師們、校長們表示衷心的感謝，并通過你們轉達市委、市政府對廣大教師的問候。

二、要用只爭朝夕的精神，推進**教育再上新臺階

通過這幾年的發(fā)展，我們教育已經有了一個很好的平臺，走到了一個新的階段。我想，我們一定要給孩子最好的教育，給學校創(chuàng)造最好的環(huán)境，要培養(yǎng)全省最優(yōu)秀的教師隊伍，要創(chuàng)建全國第一流的教育質量。那就是說：我們**教育已經走在全省的前列，但是這還不夠，我們要走在全國的前列。全國第一流的教育質量，這也算是對我們教育戰(zhàn)線提出的要求。

要做到這幾點，我想，首先要始終抓住義務教育這個關鍵。義務教育是政府義不容辭的責任，是法定責任，那么我們要確保學校的覆蓋面、學生的入學率。義務教育學生的全覆蓋，包括城市人口、農村人口、還有農民工的子弟。義務教育始終是我們**教育的根本，也是**教育的重點。

說到地域覆蓋，我想強調一下：一方面，原則上城區(qū)學校的位置不能調整。今天規(guī)劃局的同志在這里，不要看到哪個地方位置好就趕緊賣掉，再向教育局申請搞個學校。這一點，教育局、規(guī)劃局要把關，教育局長要簽字。你們越堅持，我們越好辦。如果我們自己不珍惜自己的事業(yè)，那誰能尊重你們的工作。不要動不動就把學校趕到郊區(qū)去。當然這里邊，有一個怎么掌握靈活性的問題。對舊城區(qū)，我們應該強調學校的位置與居民的配套，不一定要強求學校的大小。小學的位置最好是老人能夠步行將小孩送到學校里面去。如果這個地方只有3畝地，就建個3畝的學校，當然如果我們有10畝地更好。最近，北京有一段順口溜說到“坐地鐵的孩子得練武！”，是說地鐵太擠了，孩子要練武術才能擠上地鐵。學校建設要因地制宜，我們有的學校體育設施不夠，屋頂能不能做成體育場地？上海就是這樣做的，為孩子開辟活動的空間，見縫插針地增加一些設施。另一方面，農村學校的合并要慎重。大家知道校車的問題，前段時間反應比較強烈。當然，合并后教育成本會低一些

第四篇：小學校長在教育工作會議上的發(fā)言稿

辦特色學校，走特色之路

在教育工作會議上的發(fā)言稿

各位領導、各位老師，大家好！

我在九店小學從事小學校長工作已經 10年了，10年來，我一直在思索著一個問題，那就是辦一所什么樣的學校，才是群眾滿意的學校。漫漫求索路，我終于發(fā)現(xiàn)——辦特色學校，走特色之路才是農村小學校謀求發(fā)展的康莊大道。

特色辦學一——錢要花在刀刃上

走進九店小學，潔白的墻壁，淺藍色的墻裙，主題鮮明的校園文化，整齊劃一的校園建筑??孩子們在這樣的環(huán)境中勤學求知，健康成長，教師覺得幸福，家長感到滿意。所以做好硬件設施建設，是我近年來管理工作的重點之一。九店小學建校歷史悠久，校舍殘破不堪，每一學期初我都遵循錢花在刀刃上這一原則，把國撥經費用在校園設施的改造上，就拿去年秋來到說吧，學校投資七千余元整修校園，粉刷墻壁、墻裙，添置標語、黑板報欄??使學校面目煥然一新。

特色辦學二——活潑有趣的少年健美操。

在九店小學，上午第二節(jié)后是孩子們最向往的時間，因為這是活潑有趣的課間操時間。在呂金會、趙瑜佳等老師的指導下，一套套有趣的少年健美操風靡校園，老師們教得用心，孩子們學得認真，學得開心，跳得興致勃勃，跳得熱情四溢，從而使我校的兩操活動落到實處。

特色辦學三——完全無小事，路隊九年一貫制

上下午放學時間，在九店小學的校門口，你都可以看到長長的路隊在路長的帶領下，在值班老師的監(jiān)督下，嚴格遵守交通規(guī)則，有秩序地緩緩移動，安全地把學生送到自家門口。在九店小學，教師值班制度，路隊制度幾年如一日，無論天氣狀況如何，始終堅持如一，在我任職期間，從未出現(xiàn)過一例交通事故。

特色辦學四——新穎高效的教學模式

近年來，我校教學質量一直穩(wěn)穩(wěn)居全鄉(xiāng)前列，這是人所共睹的不爭事實。但孩子是否學得開心，教師們是否有職業(yè)幸福感，我做校長的心知肚明。我們適合什么樣的教學模式，什么樣的教學模式適合我們，這一直是我校教師教研的主題。那就組織教師外出考察學習，開闊眼界。新安之行，使我們的教研主題“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，學新安，學尚莊，但又不盲從，穿新鞋，走自己的路，使九店小學的課改了實處。目前我校小組合作學習搞得如火如荼，孩子們在合作學習中你追我趕，惟恐落后。五年級的張潔同學是藍天組的組長，因為自己的小組被老師罰，丟了星星而痛哭流涕，其他組員則悶悶不樂，發(fā)誓一定要爭取獲得更多星星。孩子們的學習熱情被極大地調動起來了，硬筆書法練得棱角分明，手抄報辦得趣味橫生，普通話說得字正腔圓，校辦文刊做得像模像樣??孩子們像雨后的春筍，而我和老師們則用心聆聽竹筍拔節(jié)的聲音。

特色辦學五——與眾不同，別具一格的評價方式

傳統(tǒng)的評價方式使我們只看到了學習成績好的學生，而那些成績不好則被我們貶得一文不值。素質教育努力使我們在評價方

式上得到轉型，我校做得相當不錯。走進九店小學，迎入眼簾是一個大的板面，板面的主題是“燦爛星空，我是最亮的一顆”，我校分別設置了十幾個星座榜，有班級前五名、朗讀之星、智慧之星、創(chuàng)新之星、小歌星、小小書法家、舞蹈達人等等，學生可以根據自己的愛好發(fā)展自己的特長，爭做小明星。這種評價方式極大地調動了孩子們發(fā)展自我，張揚個性的熱情，九店小學涌現(xiàn)出了一大批小明星，一顆顆小明星璨燦奪目，熠熠生輝。

特色辦學六——豐富多彩的文藝活動。

讓孩子們記住自己成長的足跡，讓孩子們擁有快樂無比的童年一直是我的心愿，我校的文藝活動歷年來一直搞得有聲有色，尤其是元旦文藝聯(lián)歡會，孩子們載歌載舞，熱情四溢，從中涌現(xiàn)出了優(yōu)秀主持人、小小歌唱家和小小舞蹈家等，他們精彩的表演使自己的才藝得到了充分的展示，使老師的成就感得到了最大的滿足，更使家長們露出了滿意的笑容！九店鄉(xiāng)新春戲曲聯(lián)歡會還邀請他們到舞臺上一展風姿，從而受到了廣大觀眾朋友們的好評。

特色辦學七——敬業(yè)團結的教師隊伍

阿基米德曾經說過：“如果給我一個支點，我能把地球撬起來?！苯栌盟倪@句話來說九店小學之所以有今天的輝煌成果，那是因為我找到撬起九店小學的支點，這支點就是九店小學的全體老師們，她們的敬業(yè)精神，她們的團結協(xié)作精神無時無刻不在感動著我：高喜梅老師每到考試前總是睡不著覺，桑建芳、郭香玲老師喉嚨干疼還在給孩子們輔導；趙瑜佳、史鳳霞、呂金會、亢香榮、呂變云老師在自己的工作崗們上默默工作，無私奉獻，這些女教師們把自己的青春年華獻給了自己所摯愛的教育事業(yè)，今天我想對她們說：辛苦了，我謝謝你們！

撰稿人：呂金會

第五篇：教育局長在2021年全市重點教育工作調度會議上的講話

教育局長在2021年全市重點教育工作調度會議上的講話范文

尊敬的各位領導：大家好！

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市教育局的大力支持下，我縣以全面推進教育重點工作為總抓手，科學規(guī)劃，強化措施，攻堅克難，狠抓落實，確保我縣教育各項重點工作順利推進。

一、教育重點工作進展情況

（一）關于解決城鎮(zhèn)中小學大班額工作。為加快化解城鎮(zhèn)中小學大班額工作進程，xx年，我縣實施解決城鎮(zhèn)中小學大班額項目x個，建設總面積xxx平方米，規(guī)劃總投資xxx萬元，項目建成后，可新增班數xx個，增加學位數xxx個。

（二）關于居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作。根據《x省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作方案》（x政辦字〔xx〕xx號），我縣對城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園進行專項清查治理。目前，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園x處都已整改完畢并投入使用。

（三）關于職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設工作。根據x省、教育部共建整省推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設要求，我縣迅速行動，成立了以x縣委書記xx和縣長xx為組長的創(chuàng)建工作領導小組，制定了《xx縣建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地實施方案》，分解了工作任務，并明確專人負責，縣委教育工委書記、分管縣長、教育局長分別負責xxxx學校擴建工程，縣xxxxx改建工程、xxxxxx新建工程。目前，xxxxxx一期x座樓盤同時開工建設，xxxxx改建一期工程正在施工中。

（四）關于中小學及幼兒園建設工作。

我們在去年實施薄弱學校改造及提升工程的基礎上，今年又實施了xx學校、xxxx學校、幼兒園建設

1、薄弱學校改造及提升情況

xx、xx年我縣共實施薄弱學校改造及提升建設項目x個，建設總面積xxx平方米，規(guī)劃總投資xxx萬元。

截止目前，已交付使用項目x個，正要進行內外裝飾的項目x個，項目主體施工x個，規(guī)劃設計x個。

2、x學校建設情況

xx年，我縣實施灘區(qū)學校建設項目x個，其中小學x個，幼兒園x個，建設總面積xxx平方米，規(guī)劃總投資xx萬元，目前，這x個項目正在進行內外裝飾。

3、xx學校建設情況

xx縣xx學校規(guī)劃建設規(guī)模x個教學班，規(guī)劃建設總面積xxx平方米，規(guī)劃總投資xx萬元。目前，一期工程建設的教學樓、綜合樓正在內外裝飾，預計今年暑假開學后可交付使用。二期工程建設科技樓、宿舍樓、餐廳及風雨操場，目前已完成招投標，近期可開工建設。

4、幼兒園建設

幼兒園建設項目x個，規(guī)劃建設總面積xxx平方米，規(guī)劃總投資xx萬元，項目建成后，可新增班數x個，新增學位數xx個。截止到目前，正在進行內外裝飾的項目x個，基礎施工的項目x個。

（五）關于漠視侵害群眾利益專項整治工作。

我們對“學生資助政策和專項資金落實不到位，暗箱操作、應補未補問題”、“中小學、幼兒園招生入學過程中侵害群眾利益以及違規(guī)推薦教輔資料問題”、“在職中小學教師組織、參與校內外有償補課，暗示、強迫學生參加校外有償輔導班”等問題，進行明確目標，細化責任，強化措施，確保事事有人抓，有人管，件件有落實。在漠視侵害群眾利益專項整治工作中，我們通過成立工作專班、下發(fā)文件、和師生座談、家訪、定期或不定期進行專項檢查等方式，對漠視群眾利益、違規(guī)違紀的人和事進行嚴肅查處，起到了懲戒教育和警示作用，漠視群眾利益的一系列問題得到有效整治，凈化了行業(yè)作風。

（六）關于教育扶貧工作。我縣認真落實各項教育資助政策，對建檔立卡家庭經濟困難學生逐一登記造冊，構建從學前教育階段到高等教育階段的資助網絡體系。今年春季，我縣各學段學校共資助學生xxx人，發(fā)放資助金xx.x萬元。同時，高度重視并做好義務教育階段控輟保學工作，我們堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、扶貧和教體部門協(xié)同推進，對摸排出的x名建檔立卡貧困家庭失輟學學生全部進行家訪并建立臺賬，根據學生個人情況，通過隨班就讀、到職業(yè)學校就讀和送教上門等方式，完成了控輟保學“清零”任務。

二、存在的主要問題

一是教師總量不足，存在結構性缺編問題。

二是縣級財政困難，教育投入不足，致使城區(qū)學校建設項目進展緩慢。

三是個別建檔立卡貧困家庭學生勸返工作存在著“勸返-輟學-再勸返-再輟學”的風險點。

三、強化措施，狠抓落實

在今后的工作中，我們將針對存在問題，進一步明確目標，強化措施，狠抓落實，確保如期完成今年教育重點工作任務。

一是進一步加大教育投入，加快城鎮(zhèn)中小學建設，確保xx年年底基本完成化解城鎮(zhèn)中小學大班額工作。

二是加強教師隊伍建設。今年，我縣計劃補充中小學、幼兒園教師xx，進一步緩解中小學教師數量不足的壓力。

三是抓好對建檔立卡貧困家庭學生的精準資助工作，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

發(fā)言完畢，不當之處，敬請各位領導批評指正。

謝謝大家！