第一篇：英語作文(恐怖襲擊)

On the morning of April 15,Beijing time,suddenly two bombs exploded near Boston Marathon finish line.The serial bombings has killed three people, at least 176 people were injured.From the number of explosive device, hiding place and detonation time, this is a carefully planned terrorist attack.According to the report,suspect of the attack is a pair of American brothers.They confessed that the reason this happens is because they hate the United States launched the war in Afghanistan and Iraq war unceasingly.Boston is regarded as the birthplace of the revolutionary spirit and has been hailed as a revolution to commemorate the Holy Land, terrorist attacks here can hit the morale of the American nationa obviously.Frequent attacks on the United States, it should reflect its international image and foreign policy, terrorism, however this is not perfect enough, anyway, the killing of innocent civilians are humanitarian injustice.Terrorism don’t have the lower limit and regardless of the objects, to be wordly-wise and play safe the same time, the terrorists want is the fear of people, and everyone still normal life is the best response to terrorism, Boston has said that next year will continue to marathon, peace-loving people won't bow to terrorism.and has been hailed as a revolution to commemorate the Holy Land, terrorist attacks here can hit the morale of the American nation obviously.

第二篇：恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案范文

恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案

目

錄

1、總則

1.1目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.2應(yīng)急組織體系框架描述

3、預(yù)警與預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級別及信息發(fā)布

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.2信息共享和處理

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4緊急處置

4.5安全防護

4.6新聞報導(dǎo)

4.7應(yīng)急結(jié)束

5、后期處置

5.1善后處置

5.2社會救濟

5.3保險

5.4事故調(diào)查

6、保障措施

6.1應(yīng)急資尖與裝備保障

6.2宣傳和培訓(xùn)

7、附則

7.1名詞述詞

7.2預(yù)案管理與更新

7.3獎勵與責(zé)任

7.4制定與解釋

7.5預(yù)案實施時間

8、附錄

附錄1：公共場所事故應(yīng)預(yù)案啟動審批表

附錄2：公共場所事故應(yīng)預(yù)案結(jié)束審批表

附錄3：公共場所事故應(yīng)急事故新聞發(fā)布審批表

附錄4：公共場所事故應(yīng)急情況通報審批表

常寧市恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了有效預(yù)防控制和及時、高效、妥善處置發(fā)生在衡南境內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護國家和公眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一指揮原則。根據(jù)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指令和恐怖襲擊事件的規(guī)模與危害程度，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織和指揮各成員單位和相關(guān)部門，快速反應(yīng)，及時、高效、有序地開展各項處置工作。

1.2.2減少損失原則。調(diào)動一切應(yīng)急力量和儲備資源，采取果斷措施，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。適時發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，減少社會影響，盡快恢復(fù)社會生產(chǎn)和生活秩序，維護社會政治穩(wěn)定。

1.2.3快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕或殲滅制造恐怖襲擊事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織及其網(wǎng)絡(luò)，維護公共安全和國家安全。

1.2.4遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，嚴格依法辦事，維護法律尊嚴，尊重國際慣例，信守我國締結(jié)或加入雙邊和多邊條約，維護我國良好的國際形象。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國戒法》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》等。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)重大、特別重大恐怖襲擊事件。具體包括：

1.4.1利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的；

1.4.2利用核和輻射進行襲擊或者攻擊核設(shè)施、核材料貯運設(shè)施、工具的；

1.4.3利用爆炸等手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、公共交通工具的；

1.4.4攻擊國家機關(guān)、軍隊和重要經(jīng)濟部門的計算機信息系統(tǒng)的；

1.4.5襲擊外國、國際組織在衡南機構(gòu)及其人員寓所，襲擊國內(nèi)外重要知名人士及社會公眾的；

1.4.6動持航空器、輪船、火車等公共交通工具的；

1.4.7其他恐怖襲擊事件，已造成后果或可能造成嚴重后果的。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

2.1.1.1設(shè)立市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組?？植酪u擊事件發(fā)生時設(shè)立“前線指揮部”，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長任指揮長。指揮長根據(jù)市委、市政府和省、市指揮部的指示，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和處置預(yù)案全權(quán)下達處置命令。前線指揮部根據(jù)需要可設(shè)若干名副指揮長協(xié)助指揮長工作。協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門主要負責(zé)人為指揮成員。處置過程中的即時情況信息全部匯總到市指揮部。必要時，處置這程中的即時情況信息全部匯總到市指揮部。必要時，組織專家組參與前線指揮部工作，為指揮決策提供專業(yè)和技術(shù)支持。

前線指揮部設(shè)在市公安局，也可視情確定。

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市反恐辦”）負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市公安局，由公安局分管副局長兼任辦公室主任。

2.1.2職責(zé)任務(wù)與分工

2.1.2.1前線指揮部:

市前線指揮部對市委、市政府和省、市指揮部負責(zé)，全權(quán)負責(zé)指揮一級恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置工作，并隨時向省、市指揮部報告處置工作的實時情況。負責(zé)提出工作建議，接受、落實省、市指揮部的指令。負責(zé)指揮處置二級恐怖襲擊事件和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門處置三級恐怖襲擊事件，其處置過程和結(jié)果及時報告省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

2.1.2.2有關(guān)成員單位和相關(guān)部門：

市公安局：負責(zé)承擔(dān)恐怖襲擊事件的突擊、攻堅和平息事態(tài)工作；負責(zé)查爆排爆，搶險救援；負責(zé)撲救火災(zāi)，防生化襲擊和洗消；維護社會治安秩序和道路交通秩序；迅速調(diào)查取證，及時偵察和打擊恐怖犯罪活動；加強情報信息工作；加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。重點組織開展反恐怖情況信息工作，對涉及境外或境內(nèi)外相勾結(jié)對我實施恐怖襲擊活動的組織和個人實施偵控，加強對郵件的防生化、防爆炸檢測，協(xié)助有關(guān)部門做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)防恐怖襲擊的技術(shù)安全保障工作。

市武裝部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐地部隊、預(yù)備役部隊參與處置大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

市政府法制辦：負責(zé)處置工作中的緊急措施、強制措施、處置程序等方面法律法規(guī)的支持。

市交通局：負責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口等重點部位的有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證處置救援人員、物資的運輸和群眾的疏散。市移動公司、聯(lián)通公司、電信部門：負責(zé)組織對通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等公眾信息系統(tǒng)實行有害信息的監(jiān)測和封堵；負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證處置工作的通信暢通和應(yīng)急通訊系統(tǒng)的架設(shè)。

市衛(wèi)生局：負責(zé)疾病的監(jiān)控和組織醫(yī)療人員進行現(xiàn)場傷員的救治工作。

市環(huán)保局：及時進入現(xiàn)場對環(huán)境空氣、水體進行監(jiān)測，提出環(huán)境狀況監(jiān)測報告。

檢驗檢疫部門：及時檢測、監(jiān)控口岸和出入境物品的病毒、細菌、生化毒素、核和輻射物質(zhì)，參與口岸現(xiàn)場傷員救治和環(huán)境洗消工作；

市建設(shè)局：負責(zé)組織力量對被破壞的供排水、燃包熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進行搶險排險。

市水利局：負責(zé)水利工程及其設(shè)施安全和搶險救災(zāi)工作的組織。

市經(jīng)濟發(fā)展局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在地的電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度。

市外事僑務(wù)辦：根據(jù)國際法和雙邊多邊協(xié)議，負責(zé)涉外問題與相關(guān)駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華機構(gòu)和外國新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并掌握、匯總有關(guān)涉外反恐怖工作的情報、資料；收集和掌握恐怖襲擊事件的深層次、預(yù)警性的情報信息。

市財政局：負責(zé)保證裝備建設(shè)經(jīng)費的到位和應(yīng)急資金調(diào)度以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

市民政局：負責(zé)調(diào)配救濟物資，設(shè)置臨時避難所，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作。

金融部門：負責(zé)金融部門加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控以及有關(guān)情報信息的反饋。

市委宣傳部：負責(zé)擬定對外報道的口徑和意見，適時組織新聞發(fā)布會，組織協(xié)調(diào)好宣傳報告工作。

市科技局：負責(zé)組織并建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮部的指揮決策服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：參與恐怖襲擊事件處置救肢工作，做好群眾工作和善后工作，維護穩(wěn)定。

2.2組織體系框架描述

2.2.1應(yīng)急指揮體系框圖架

市前線指揮部內(nèi)設(shè)綜合組、行動處置組、情報信息組、后勤保障組、專家咨詢組等專門工作組。2.2.1.1綜合組由市委辦公室牽頭。主要由市委辦公室、市政府辦公廳、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室、市委宣傳部、市發(fā)政法委、市外事僑務(wù)辦公室、市政府法制辦等單位組成。其職責(zé)主要是負責(zé)對上級黨委、政府及省、市反恐辦的有關(guān)指示和處置指令的傳達與組織落實，全面收集和掌握恐怖事件的處置情況，記錄領(lǐng)導(dǎo)指示及市前線指揮部處置事件的全過程，草擬和審定各類文稿，擬定宣傳口徑，授權(quán)發(fā)布相關(guān)新聞與信息，搜集境內(nèi)處新聞媒體的反映，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報道工作，為整個處置工作提供法律支持，負責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各種駐衡機構(gòu)、反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員成員單位開展工作，檢查、監(jiān)督各項處置工作的落實。

2.2.1.2行動處置組由市公安局牽頭。主要由市衛(wèi)生局、市武裝部抽調(diào)人員組成。其職責(zé)是落實前線指揮部下達的現(xiàn)場警戒、搶險救災(zāi)、偵查破案、后勤支援、交通管制等緊急處置指令，確保處置工作有效開展。

2.2.1.3情報信息組由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭。主要由市公安局、市武裝部、市外事僑務(wù)辦、金融等單位組成。其職責(zé)是通過各種渠道收集有關(guān)恐怖事件的情報信息，并進行分析、預(yù)測，為處置恐怖事件、緝捕恐怖分子、推毀恐怖組織提供情報支持。

2.2.1.4后勤保障組由市政府辦公室牽頭。主要由市財政局、市民政局、市經(jīng)濟發(fā)展局、市公安局、市交通局、市建設(shè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位抽調(diào)人員組成。其職責(zé)是組織、籌集處置恐怖襲擊事件時所需的各種裝備、物資和經(jīng)費，保障處置工作的通訊聯(lián)絡(luò)、交通運輸渠道的暢通，為整個工作提供后勤保障。

2.2.1.5專家咨詢組由市科技局牽頭。主要由市公安局、市衛(wèi)生局、市武裝部、市水利局、市交通局、市建設(shè)局、市氣象局、市環(huán)保局和金融單位及相應(yīng)的供水、供電、供氣、石油、化工、生物、核能等獨立性較強的單位的有關(guān)專家、學(xué)者組成。其職責(zé)是提供本部門、本系統(tǒng)建設(shè)與管理的重點工程及有關(guān)國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計、運行及管理情況，提供相關(guān)專業(yè)知識，評估恐怖襲擊事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出應(yīng)對的建議和解決的方案，為省、市指揮部采取相應(yīng)的處置提供決策依據(jù)。

2.2.2前線指揮部的啟動程序

恐怖襲擊事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門在迅速核實情況、采取應(yīng)急措施的同時，必須立即報告上級。市反恐辦要立即核實有關(guān)情況并組織上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長根據(jù)核實的情況立即啟動反恐怖襲擊事件的總體預(yù)案及市前線指揮部，有關(guān)指揮人員在30分鐘內(nèi)進入前線指揮部，各成員單位和其他相關(guān)部門處于待命狀態(tài)。前線指揮部根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)，同時決定啟動有關(guān)分級預(yù)案和部門預(yù)案。

2.2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

各成員單位和相關(guān)部門得到市前線指揮指令后，要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即啟動各自的部門應(yīng)急預(yù)案，在市前線指揮部統(tǒng)一指揮下進行相應(yīng)的應(yīng)急處置行動，并及時報告工作的到位和進展情況。

各成員單位需向上級業(yè)務(wù)主管部門報告情部的，應(yīng)與市前線指揮部保持統(tǒng)一口徑。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1情報信息偵測與報告

3.1.1情報信息偵測與來源

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成各成員單位及其情報工作人員應(yīng)以公秘結(jié)合的方式，采取有效的情報手段，有目的、有計劃地從部門通報、境外調(diào)研、情報交流、群眾舉報、案件信息、業(yè)務(wù)資料、公共傳媒和其他渠道搜集與恐怖活動有關(guān)的預(yù)警性、深層次的情報信息和線索。

3.1.2情報信息搜集內(nèi)容

搜集內(nèi)容主要包括：一段時間我市或我市局部地區(qū)、部門在某一方面受到恐怖威脅的狀況；國內(nèi)外、境內(nèi)外恐怖活動的突出動向及其對我市的影響等戰(zhàn)略性情報；各類恐怖組織或恐怖分子預(yù)謀、策劃或?qū)嵤┍┝植阑顒拥木€索情況、恐怖活動資金流轉(zhuǎn)情況等戰(zhàn)術(shù)性情報；其他涉及恐怖活動的情報。

3.1.3情報信息報告程序

各成員單位在日常工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉及恐怖活動的相關(guān)情報信息，應(yīng)及時呈報市反恐辦。其中：戰(zhàn)略性情報在三日內(nèi)整理呈報；戰(zhàn)術(shù)性情報于當(dāng)日呈報；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況須立即呈報?；A(chǔ)性信息調(diào)研資料及反恐怖情報信息工作開展情況實行月報制，在上報市反恐辦的同時，分別由市反恐辦、各成員單位按統(tǒng)一口徑向市委、市政府或有關(guān)主管部門報告。

3.1.4情報信息處理程序

市反恐辦接報的各類情報信息，要及時進行分析評估，分類處理。對有價值的戰(zhàn)略性情報進行綜合分析，事實上期上報市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組并通報各成員單位；對戰(zhàn)術(shù)性情報，根據(jù)其可靠性程序以及使用、反饋等要求，標(biāo)明緊急等級、密級，經(jīng)反恐辦主任審閱后一日內(nèi)上報市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組；遇可能遭受恐怖襲擊等重大、緊急的情況，即收即報；對基礎(chǔ)性情報信息資料，由市反恐辦組織進行分類研究，定期反饋并存檔備查。

各成員單位報送的反恐怖情報信息的有關(guān)事項經(jīng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長、副組長批轉(zhuǎn)相關(guān)單位和職能部門處置。相關(guān)處置部門應(yīng)將情報信息的可靠程度、使用情況、處理結(jié)果等按要求專報市反恐辦。市反恐辦要及時反饋給情報提供單位。情報提供單位應(yīng)及時研究反饋效果，跟蹤相關(guān)工作。

3.2預(yù)警支持系統(tǒng)

3.2.1要充分應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，做好情報信息資料的數(shù)據(jù)化傳輸、存貯、管理等基礎(chǔ)性工作，并爭取實現(xiàn)已建的各類公安業(yè)務(wù)信息計算機管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的貫通和聯(lián)接，逐步搭建反恐怖資料系統(tǒng)和反恐怖預(yù)警系統(tǒng)等信息和理系統(tǒng)平臺，為反恐怖預(yù)警工作提供定性和定量分析數(shù)據(jù)。

3.2.2調(diào)協(xié)多種通訊方式隨時保持與前線指揮部和各成員單位的聯(lián)系。

3.2.3各成員單位值班電話和值班手機必須24小時開機。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1預(yù)警級別的確定

預(yù)警級別按恐怖襲擊事件可能發(fā)生的嚴重性和緊急程序，從低到高依次分為一般（防范、IV級）、較重（控制、Ⅲ級）、嚴重（警戒、II級）、特別嚴重（封鎖、I級）四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.3.1.1市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組通過情報信息匯總研判和上級通報，顯示恐怖組織和恐怖分子在一段時間針對某一類目標(biāo)發(fā)動恐怖襲擊的動向較為集中和突出，我市同類目標(biāo)存在安全等外品易受到恐怖威脅，或有情報信息顯示恐怖組織和恐怖分子有策劃對我到進行恐怖襲擊的跡象，但其指向、色害程度和時間還不能預(yù)測，據(jù)此確定進入一般等級（防范、IV級）。

3.3.1.2市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子預(yù)謀對我市進行恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標(biāo)有一定的指向性，潛在的危害性和相當(dāng)?shù)臅r間緊迫性，據(jù)此確定進入較重等級、較重（控制、Ⅲ級）。

3.3.1.3市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子具體策劃對我市進行恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標(biāo)有相當(dāng)明確的指向性，可能的危害性和可預(yù)期的時間緊迫性，據(jù)此確定進入嚴重等級（警戒、II級）。

3.3.1.4市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組獲得情報預(yù)警或上級指示，表明恐怖組織和恐怖分子已開始實施對我到的恐怖襲擊，且對襲擊的重點目標(biāo)有特定指向性，現(xiàn)實危害性和即發(fā)的時間緊迫性，據(jù)此確定進入特別嚴重等級（封鎖、I級）。

3.3.2預(yù)警級別的發(fā)布與撤銷

預(yù)警等級一般由省、市反恐辦根據(jù)情報性質(zhì)擬定意見，報省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組長或副市長審批后，由市反恐辦發(fā)布；市反恐怖協(xié)調(diào)小組也可根據(jù)實際需要，經(jīng)報請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，對轄區(qū)重要目標(biāo)發(fā)布預(yù)警等級；緊急情況下，可由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組或副市長批準(zhǔn)先發(fā)布，再報請省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)。

預(yù)警等級的撤銷由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組提出請求，經(jīng)省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批后，由省反恐辦發(fā)布。

預(yù)警等級的發(fā)布既可以是對全市的，也可以是對我市部分區(qū)域或某個指定目標(biāo)的。

3.4預(yù)警分級響應(yīng)程序 預(yù)警等級分布后，各責(zé)任單位和相關(guān)地方、部門要高度重視，明確職責(zé)，落實工作措施，切實加強重點目標(biāo)的防范控制工作。

3.4.1當(dāng)進入一般等級（防范、IV級時）：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織力量，摸清本地區(qū)某類重點目標(biāo)的底數(shù)，收集基本參數(shù)，掌握安全狀況；會同責(zé)任單位和相關(guān)部門分析查找安全隱患和防范漏洞，強化落實各類技術(shù)防范、人員防范措施，督促責(zé)任單位和健全和完善安全管理和內(nèi)部保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并加大定期檢查力度；責(zé)成公安機關(guān)適當(dāng)增派著裝警力，加強周邊區(qū)域巡邏。市反恐怖協(xié)調(diào)小組將重點目標(biāo)安全防范工作情況定期上報省、市反恐辦。

3.4.2當(dāng)進入較重等級（控制、Ⅲ級）時：市反恐怖協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織指揮，對黨政首腦機關(guān)、廣播電視中樞、重要軍事設(shè)施、國家戰(zhàn)略物資儲備倉庫等由部隊、武警警衛(wèi)的重點要害單位，由部隊、武警增派值勤力量，加強警戒，嚴格查驗進出車輛和人員身份并嚴格控制車輛、人員進出；對市城標(biāo)志性建筑物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施、交通設(shè)施、公眾聚集場所、外國、國際組織在衡南機構(gòu)及其人員寓所等其他重點單位，責(zé)成安保部門，增派人員，加強巡視、值守，嚴格門衛(wèi)登記制度；公安機關(guān)增派著裝警力，加強周邊區(qū)域巡邏，及時對可疑人員、車輛和物品進行安全檢查，并適當(dāng)安排便衣力量進行隱蔽觀察和控制。

3.4.3當(dāng)進入嚴重等級（警戒、II級）時：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組組織指揮，并視情在重點目標(biāo)附近設(shè)立現(xiàn)場指揮部和屯兵點，部署相應(yīng)警力、車輛、通訊裝備和相關(guān)部門應(yīng)急力量備勤。在實施控制等級防范措施的基礎(chǔ)上，由公安機關(guān)在重點目標(biāo)單位周邊適當(dāng)范圍劃定警戒區(qū)域，對進出人員、車輛及物品進行安全檢查，并指定車輛停放地點；對重點目標(biāo)系大型公眾聚集場所的，縮減進出口，安排警力在進出口對進出人員和所攜物品進行安全檢查，限制車輛進出并指定停放地點。

3.4.4當(dāng)進入特別嚴重等級（封鎖I級）時：在省、市反恐怖協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組具體組織實施，在重點目標(biāo)附近設(shè)立現(xiàn)場指揮部和屯兵點，調(diào)遺警力、車輛、通訊裝備和相產(chǎn)部門應(yīng)急力量投入一線和備勤。在實施控制等級防范措施的基礎(chǔ)上，由公安機關(guān)在重點目標(biāo)單位周邊劃定封鎖區(qū)域，實行區(qū)域性交通管制，調(diào)協(xié)阻隔設(shè)備，禁止一切無關(guān)人員、車輛進入，對已經(jīng)進入管制區(qū)的予以清場；控制內(nèi)部監(jiān)控室、調(diào)備控制室等要害部位，落實專人操作、值守；除保留必要出入口和安檢儀器，對確需進出人員和所攜物品進行安全檢查；必要時進行人員疏散。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1事件基本級別的劃分

按恐怖襲擊事件的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置難度，事件的實際級別分為較大（Ⅲ級）、重大（II級）、特別重大（I級）三級。

4.1.1.1特別重大（I級）：利用核實和輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進行恐怖襲擊，或利用其它暴力手段造成建筑物大面積坍塌與毀損、人員大量傷亡的恐怖襲擊事件。也稱一級恐怖事件，其預(yù)案為“一級預(yù)案”。

4.1.1.2重大（II級）：利用爆炸、殺人、投毒、縱火、劫持人質(zhì)、劫持交通工具等手段，可能造成嚴重危害后果和群眾，心理恐慌的重大事件。也稱二級恐怖事件，其預(yù)案為“二級預(yù)案”。

4.1.1.3較大大（Ⅲ級）：各成員單位和相關(guān)部門獲悉的恐怖襲擊事件的線索或警情、或犯罪行為尚未實施、結(jié)果尚未發(fā)生、情節(jié)較輕的事件。也稱三級恐怖事件，其預(yù)案為“三級預(yù)案”。

4.1.2事發(fā)后分級禹應(yīng)程序

4.1.2.1一級（I級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動，各成員單位與相關(guān)單位應(yīng)在接到指令后的30分鐘內(nèi)，使本部門、本系統(tǒng)處于待命狀態(tài)，并按部門預(yù)案集合好應(yīng)急力量。

4.1.2.2二級（Ⅱ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部的指揮系統(tǒng)應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動，成員單位與相關(guān)單位在接到指令后的30分鐘內(nèi)處于待命狀態(tài)，并按本預(yù)案集合好應(yīng)急力量。

4.1.2.3三級（Ⅲ級）恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動本預(yù)案和部門預(yù)案，查清情況，控制事態(tài)的發(fā)展。同時將情況上報省、市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸依托現(xiàn)有政府信息傳輸渠道進行。現(xiàn)場與前線指揮部使用手提/臺式VHF或無線電話聯(lián)絡(luò)。前線指揮部配備電誘同步錄音裝置、網(wǎng)絡(luò)同步傳輸設(shè)備、傳真機、電腦、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保及時、準(zhǔn)確接收信息。各成員單位間利用電信、移動等通信網(wǎng)絡(luò)建立通訊聯(lián)系。各級指揮部與各成員單位實行24小時值班，確保信息傳輸及時、迅速和通暢。

4.2.2現(xiàn)場信息采集和報告

前線指揮部和先期處置人員到達恐怖襲擊事件現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集以下現(xiàn)場信息：現(xiàn)場概況、事件發(fā)生簡單經(jīng)過、襲擊手段、人員傷亡和財產(chǎn)損失的初步情況、現(xiàn)場救援情況和采取的緊急措施、犯罪嫌疑人情況及可能潛逃去向等，以電話、傳真、電子郵件等一切可能和快速的傳輸方式上報。

4.2.3信息處理

市反恐辦負責(zé)收集、匯總各類現(xiàn)場信息，在此基礎(chǔ)上進行分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報告市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組，并及時通報前線指揮部和各成員單位。

4.3緊急處置 恐怖襲擊事件發(fā)生后，前線指揮部、成員單位和相關(guān)地方、部門要認真履行各自職責(zé)，積極、主動采取相應(yīng)的處置措施。

4.3.1及時確定恐怖事件的性質(zhì)，啟動分級預(yù)案

前線指揮部啟動后，要各負其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、追綜，組織鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況，視情迅速啟動相應(yīng)級別的分級預(yù)案和部門預(yù)案進行處置。

4.3.2視情對相關(guān)地區(qū)進行管制或建議實施局部戒嚴

前線指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度以及法律規(guī)定，讓公安機關(guān)實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制。

前線指揮部的應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實情況，及時報請市委、市政府批準(zhǔn)發(fā)布的通知、通告，并通過電視、電臺、報紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對管制地區(qū)要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護和生活保障，維護生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

4.3.3迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作

前線指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

4.3.4.1關(guān)閉、封鎖涵洞、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、機場、口岸、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)。

4.3.4.2加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全保護。

4.3.4.3加大社會全面檢查、巡邏、控制力度，嚴格出入境管理與控制。

4.3.4.4通過省指揮部向廣州空軍司令部建議劃設(shè)空中土禁區(qū)、空中限制區(qū)。

4.3.4.5組織、協(xié)調(diào)公安、武警等力量，發(fā)動和依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及其周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

4.3.5慎密偵查，嚴懲恐怖分子

前線指揮部組織、協(xié)調(diào)公安、國家安全等相關(guān)部門和武警的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實，收集證據(jù)，依法嚴厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，利用各種媒體公布案情和舉報專線，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安、國家安全等部門應(yīng)當(dāng)有針對性地加強相關(guān)情報工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持。

4.4應(yīng)急人員的安全防護

進入事件現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須配備相應(yīng)的安全防護裝備和用品。核輻射、生化毒劑污染的現(xiàn)場必須先行通過專業(yè)部門檢測和進行初步先消方可進入，進入上述現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須嚴格按照相關(guān)特種工作規(guī)程要求配備專業(yè)防護裝備，以保證自身安全。非應(yīng)急人員嚴禁進入現(xiàn)場。

4.5群眾的安全防護

4.5.1公安機關(guān)應(yīng)在恐怖襲擊事件現(xiàn)場劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識，阻止圍觀群眾和非應(yīng)急人員進入現(xiàn)場。

4.5.2檢驗檢疫、衛(wèi)生防疫和環(huán)保等部門對核輻射、生化襲擊事件現(xiàn)場實行嚴格監(jiān)測和洗消處理，防止有害物質(zhì)擴散和疾病傳播；醫(yī)療救護部門應(yīng)迅速開展現(xiàn)場救治，最大限度地減輕人員傷亡。

4.5.3民政等相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)做好現(xiàn)場周圍受災(zāi)群眾。

4.6新聞報導(dǎo)

宣傳部門要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護我國國際形象的原則，在市委、市政府和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，盡快擬定對外報道口徑，并適時組織新聞發(fā)布會，以便及時準(zhǔn)確地向公眾報道事件真相，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

市委宣傳部應(yīng)加強對參與恐怖襲擊事件采訪的中外新聞媒體的管理。對惡意炒作恐怖襲擊事件的媒體，要及時報請上級主管部門予以制止；同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心；動員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成心理恐慌，恢復(fù)正常的社會秩序。在恐怖案件偵破后，要及時予以報道，登記事實真相。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)恐怖襲擊事件得到有效控制；各項處置和救援工作完畢后，報請指揮部指揮長批準(zhǔn)，前線指揮部終止工作，各單位應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1善后處置工作，包括人員安置，征用物資補償，污染物收集、清理和處理事后重建等事項。要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

5.1.2參與應(yīng)急處置的各單位應(yīng)認真核對參戰(zhàn)人員，清點裝備、器材、整理各類處置記錄、圖紙、現(xiàn)場筆錄、音像資料等材料。

5.1.3衛(wèi)生防疫、環(huán)保等部門要繼續(xù)做好事件現(xiàn)場的洗消和疫情監(jiān)控工作。

5.2社會救助

由民政局具體組織落實社會救濟和救助工作，確保國家賑災(zāi)款項專款專用，保證境內(nèi)外機構(gòu)和個人的捐贈物資和資金用于事件救授和受害群眾的救助。

5.3應(yīng)急總結(jié)

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會同參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各個環(huán)節(jié)的工作進行全面總結(jié)和評佑，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。

6、保障措施

6.1通信保障

通信管理部門要組織調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的手段，做好應(yīng)急通信保障工作的準(zhǔn)備，保證應(yīng)急時期的通信需要。公安部門要適應(yīng)反恐怖斗爭的需要，除完善現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)外，應(yīng)當(dāng)建立和完善備用指揮系統(tǒng)，確保緊急情況下可隨時啟用，不斷提高通信保障能力，確保預(yù)案啟動后聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位和有關(guān)部門要建立健全平時的值班制度，并與本系統(tǒng)下屬機關(guān)建立暢通的聯(lián)絡(luò)體系。

6.2情報信息保障

要以反恐怖工作為平臺，加強情報信息工作。各成員單位和相關(guān)部門要與市反恐辦加強日常的聯(lián)系和溝通，為斷提高對恐怖活動情報的搜集和分析處理能力，實觀資源共享，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強有力的情報支持。要大力加強情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報信息，做好先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止工萌芽狀態(tài)。要加大投入，加強相關(guān)專業(yè)隊伍的建設(shè)，提高對信息系統(tǒng)技術(shù)安全指導(dǎo)和對恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對能力。

6.3裝備與物資保障

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護、洗消、查爆、排爆和搶險救援的器材，配齊必要的檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)準(zhǔn)備和交通、通信管理工具，儲備適量的救治藥品、疫苗。醫(yī)院做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。儲備必要的基本生活救援物資。加強工程搶險力量建設(shè)，配備必要的搶險設(shè)備和物資。

6.4應(yīng)急專業(yè)力量保障

根據(jù)工作職責(zé)和處置工作需要，加強反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。要加強防核、防生、防化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件時，能夠迅速開民現(xiàn)場搶救、排險、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗、鑒定等工作；要加強反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置爆炸、劫持、武裝襲擊等事件中發(fā)揮主力軍和突擊隊的作用；要加強防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘查與偵查專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力；要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專家和人才，為處置工作提供法律服務(wù)與支持。

6.5經(jīng)費保障

反恐經(jīng)費要列入財政預(yù)算，對反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和建成后的運營經(jīng)費給予必要的支持，為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)和科研開發(fā)項目及購置檢測設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費支持，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本生活救援物資所需的經(jīng)費。

6.6技術(shù)保障

有關(guān)部門要密切跟蹤和掌握國際反恐怖技術(shù)的發(fā)展動向和趨勢，加強對反恐怖相關(guān)技術(shù)，特雖是防爆、查爆、排舉、防護、救治、勘查、偵查、檢驗、鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)安全保護等技術(shù)的研究和開發(fā)。

6.7制定具體預(yù)案和培訓(xùn)演練

市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)會同有關(guān)部門，研究制度分類預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)部門按照總體預(yù)案的要求，結(jié)合工作實際制定和完善部門預(yù)案，并適時開展演練，提高處置人員素質(zhì)，增強反恐怖實戰(zhàn)能力。

6.8監(jiān)督檢查

要建立自上而下的反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，完善反恐怖工作的專門機構(gòu)和落實工作職責(zé)，解決反恐怖工作中存在的實際困難和問題。根據(jù)本預(yù)案的精神，各成員單位、相關(guān)單位應(yīng)建立和完善相應(yīng)的部門預(yù)，督促開展經(jīng)常性的指揮體系演練和實戰(zhàn)演練。預(yù)案中明確的職責(zé)、任務(wù)、要求是處置恐怖襲擊事件的基本依據(jù)，也是檢查和衡量各單位、各部門應(yīng)急處置工作的基本依據(jù)。因此，每次處置工作結(jié)束后，對處置過程要認真組織總結(jié)和倒查，以總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，不斷完善。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況定期進行修改補充。

7.2獎勵與責(zé)任 7.2.1對在應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予以表彰獎勵。

7.2.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或死亡的人同，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。對在應(yīng)急處置工作為搶救他人或國家財產(chǎn)、打擊恐怖犯罪英勇牲的，應(yīng)追認為烈士。

7.2.3對不服從指揮、監(jiān)陣脫逃、謊報情況的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處置；因玩忽職守或瀆職造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由常寧市人民政府制定，由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)解釋，具體由市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室承擔(dān)。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自2005年1月1日起施行。

8、附錄

附錄1：應(yīng)急預(yù)案啟動審批表

附錄2：應(yīng)急預(yù)案結(jié)束審批表

附錄3：應(yīng)急情況通報審批表

第三篇：淺談國內(nèi)恐怖襲擊事件

關(guān)注了一下這幾天的新聞，最近國內(nèi)的恐怖襲擊事件頻發(fā)，一股強烈的不安感油然而生。以前我對國內(nèi)的恐怖襲擊也有耳聞，大部分都發(fā)生在新疆西藏地區(qū)，什么疆獨分子、藏獨分子發(fā)動恐怖襲擊。因為發(fā)生在那么遠的地方也不是很在意，然而現(xiàn)在感覺恐怖襲擊離我們越來越近了，指不定哪天坐火車回家就被襲擊了，想想都瘆的慌。5月8號新疆阿克蘇歹徒襲擊民警。5月6日廣州火車站發(fā)生暴力襲擊事件，事件造成6名旅客受傷。4月30日，恐怖分子在烏魯木齊火車南站出站口處施爆，案件造成3人死亡，其中1名為無辜群眾，2名犯罪嫌疑人當(dāng)場被炸死，并有79人受傷。最嚴重的是3月1日云南昆明火車站恐怖襲擊事件，一伙歹徒持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，見人就砍，造成29人死亡、143人受傷。由此可見我國國內(nèi)恐怖活動呈現(xiàn)出地域擴大的趨勢、以政府機構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)、恐怖勢力使用冷兵器等簡陋工具作案的新特點。

針對如此多發(fā)的恐怖事件我認為政府應(yīng)加強教育普及，形成一個共同反恐的氛圍，加強對普通民眾反恐常事教育。加大投入力度，建立一支聯(lián)合的應(yīng)急力量。建議要加大對公安特警的擴編力度，最好每年從特種部隊和有維穩(wěn)經(jīng)驗的部隊中招收文憑高、素質(zhì)好的退伍戰(zhàn)士進入公安特警隊伍，增強特警隊伍的戰(zhàn)斗力。加大檢查監(jiān)督力度，從源頭上切斷兇器來源。加強公共設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置的效能。然而作為廣大普通民眾中的一員，我們?nèi)绾螒?yīng)對恐怖襲擊呢？我認為美國提出的恐怖襲擊求生原則很有借鑒意義：

1、逃跑（跑為上策）

在遇到無法反抗、躲避的恐怖襲擊和**的情況下，跑為上策，這時候要以最快的速度、提前或者即使遠離現(xiàn)場，同時我們要盡可能在力所能及情況下的幫助老、孕、殘、病、幼者一同逃跑！

2、躲避（躲為偶策）

如果對方持有遠程性攻擊器具，那么在對方視線下盡量避免逃跑，躲避為先，根據(jù)你所在的場所，盡快躲避在犯罪分子無法看到的地方，或者無法進入的地方，然后保持冷靜，思考對策！腦袋永遠是救你的最大武器！

3、反擊（斗為必策）在不得已的情況的，假如前兩者都無法避免傷害，那么就要冷靜智慧的尋求反擊對策，但是要記住，不要盲目，學(xué)會發(fā)現(xiàn)身邊可以反擊的武器，有同行同伴要學(xué)會團隊協(xié)助，學(xué)會躲避對方的攻擊。

恐怖事件多發(fā)，不少民眾對維族人比較痛恨。其實，這正中恐怖分子下懷，這正是分裂勢力所愿意看到的，他們就是通過慘無人道的手段想挑起民族仇恨，進一步制造國際和國內(nèi)影響，最終達到分裂祖國的意圖。我相信維族是一個善良的民族，恐怖分子誠然讓人痛恨，但大家不要因為極個別的分裂暴恐分子的惡劣行徑就認為所有維族人都是恐怖分子，影響各民族之間的感情?？植婪肿釉谑┍┲?，還經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)等手段傳播謠言，制造社會恐慌，引發(fā)社會混亂。所以，我們要保持理性、平靜，不信謠，不傳謠，相信黨和政府。要從國家大局出發(fā)，維護民族團結(jié)，不遷怒于新疆同胞，正確區(qū)別新疆同胞和恐怖分子。

一系列的暴恐事件也警示，中國當(dāng)前面臨的反恐形勢更加嚴峻更加復(fù)雜。新疆分裂勢力所傳播和散布的宗教極端主義思想，正在蠶食和毒害著新疆社會和一部分少數(shù)民族群眾，為其不可告人的目的盲目送命。

暴恐分子所挑戰(zhàn)的，是人類文明共同的底線。對其瘋狂殘暴的行徑，任何一個國家和社會都決不會容忍。犯下滔天罪行的新疆分裂勢力，終將要受到歷史的審判，背負千古罵名。

這些暴恐事件，動搖不了我們各族人民維護國家穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的堅強信念。全力打擊暴力恐怖犯罪，堅決依法懲處暴恐分子，為人民群眾創(chuàng)造安定有序、繁榮和諧的社會環(huán)境，是民心所盼、眾望所歸的。

我堅信恐怖分子永遠阻擋不了我中華民族偉大復(fù)興的腳步，恐怖分子、獨立分子終將被感化和消滅！

第四篇：恐怖襲擊事件論文

恐怖襲擊事件。十年之后，911 事件的罪魁禍?zhǔn)妆尽だ潜粨魯馈＠请m死，可 整個世界反恐形勢并未有轉(zhuǎn)折性的變化，恐怖主義危害仍像揮之不去的陰霾籠罩 著世界，究其原因絕不僅限于美國政府及其政策，還包括當(dāng)代資本主義的制度、生產(chǎn)方式和生活方式。政治上的不合理，經(jīng)濟上的不公平，宗教、民族、文化的 矛盾，是恐怖主義的根本原因。

關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：恐怖主義；根源；危害恐怖活動自古有之，但國際恐怖主義在世界范圍內(nèi)肆虐，則始于 20 世紀(jì) 60 —70 年代。911 事件更是震驚了世界，恐怖主義這顆毒瘤已經(jīng)嚴重威脅著人類的 生命與安全?？植乐髁x的由來

一、“恐怖主義”之說，始見于 18 世紀(jì)法國大革命時期，當(dāng)時失去了政權(quán)的反革命分子為了恢復(fù)封建舊秩序而大肆暗殺革命家，這種行為被稱為“恐怖主義”?？梢娍植乐髁x是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖 之中，來達到某種政治目的的行為?，F(xiàn)代國際恐怖主義的發(fā)展大體可分為 3 個階段。第一階段是國際恐怖主義的萌生期。從 18 世紀(jì)末開始，資本主義國家內(nèi)部、國家之間 乃至及其國家與殖民地，附屬國之間的利益沖突日趨激化。于是，一些無政府主義者、民族 主義者們、紛紛以恐怖主義行動來反抗整個資本主義體系和殖民入侵者。1881 年沙皇亞歷 山大二世遇刺，1914 年奧匈帝國費迪南遇刺倆起事件哦，就是對世界政治經(jīng)濟產(chǎn)生過極大 影響的恐怖主義世界的代表。第二階段是國際恐怖主義的形成期。從二戰(zhàn)結(jié)束到 20 世紀(jì) 60 年代末，國際恐怖主義真 正形成了氣候。此間，在兩大陣營對峙、冷戰(zhàn)的國際社會背景下，許多正在爭取民族獨立的 殖民地、附屬國或剛獨立的民族國家，成了恐怖主義的熱點，明顯增多的劫機、爆炸和綁架 等，已經(jīng)是司空見慣的恐怖事件，恐怖活動襲擊的目標(biāo)和范圍越來越具有國際性。其手段也 日趨多樣化、現(xiàn)代化、從而釀就了國際恐怖主義活動的大爆發(fā)。第三階段是國際恐怖主義的猖獗期。進入 20 世紀(jì) 90 年代，恐怖主義活動的特點是：動 機日益復(fù)雜化、行動跨國化、形式多元化，手段技術(shù)化、長遠目標(biāo)模糊化和短期意圖殘酷化 等等?？植乐髁x的危害

二、雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特性，使它所 造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟、軍事、外交、國際關(guān)系等 各個領(lǐng)域?？植乐髁x危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規(guī)戰(zhàn)爭，它是一種“以小搏大”的極端不對稱的暴力活動。這種“不對稱”之所以極端，是因為它并不是軍事作戰(zhàn)中的不對稱，而是恐怖組織有預(yù)謀地針對毫無防范能力的平民 進行襲擊的不對稱?？植乐髁x危害仍在不斷擴大。常規(guī)恐怖活動已經(jīng)顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于 恐怖活動的人數(shù)有增無減。與此同時，人們更加關(guān)注大規(guī)模殺傷性恐怖主義出現(xiàn)的可能?？?怖主義無視人類的任何道德規(guī)范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之 一。特別需要指出的是，非暴力恐怖主義的危害越來越大，信息恐怖主義就是其中一個最突 出的問題。當(dāng)人們在享受現(xiàn)代化傳播技術(shù)給人們帶來的便利，當(dāng)人們越來越依賴于計算機網(wǎng) 絡(luò)時，恐怖主義也把邪惡的目光瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域。恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經(jīng)濟發(fā)展?？植乐髁x主要特征有二： 一是以濫殺無辜來追求更大規(guī)模的血腥效果； 二是力圖制造更大范圍的恐慌效應(yīng)。直接造成 人員傷亡與物質(zhì)財產(chǎn)損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現(xiàn)在對人們心理的沖 擊。雖然恐怖活動最直接的受害者只局限于案件現(xiàn)場，但人們由此所產(chǎn)生的心理恐慌則遠遠 超過這個范圍。因心理恐慌而產(chǎn)生的負面效應(yīng)是全方位的：一是對政權(quán)的穩(wěn)定有所影響，有 時甚至造成政府的更迭；二是造成社會一定程度的動蕩不安，人人自危；三是妨礙正常的工 作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯(lián)系，造成交通中斷、工作停止等狀態(tài)?？植乐髁x危害日益全球化。20 世紀(jì) 90 年代以來，全球化、信息化、多極化穩(wěn)步發(fā)展。在此狀態(tài)下，世界各國的聯(lián)系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這 也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質(zhì)，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而 恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現(xiàn)出一定的區(qū)域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現(xiàn)象盡顯。

三、恐怖主義產(chǎn)生的根源恐怖主義的產(chǎn)生和發(fā)展與國際政治、經(jīng)濟、民族、宗教和文化的發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān) 系。

1、政治上的不合理是恐怖主義產(chǎn)生的主要原因 野蠻主義潛藏與資本主義的核心，是資本主義內(nèi)在的品質(zhì)，體現(xiàn)了資本主義現(xiàn)代性的陰 暗面。恐怖主義則是野蠻主義最極端的形式。它是資本主義政治的產(chǎn)物。

2、經(jīng)濟上的不公平是恐怖主義產(chǎn)生的根本原因 南北關(guān)系惡化和最不發(fā)達國家貧窮加劇是產(chǎn)生狂熱勢力的溫床。導(dǎo)致南北差距的主要原因有二。一是國際經(jīng)濟舊秩序繼續(xù)發(fā)揮惡劣作用的結(jié)果。舊秩序的主要內(nèi)容是以資本主義國際分 工為基礎(chǔ)的國際生產(chǎn)體系，以不平等交換為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系，以及以壟斷為基礎(chǔ)的國際 金融體系。在這種舊秩序下，大多數(shù)發(fā)展中國家的正當(dāng)利益和合理要求無法得到應(yīng)有的體現(xiàn)，它們的發(fā)展權(quán)受到嚴重的制約，導(dǎo)致這些國家產(chǎn)生一系列嚴重問題。二是經(jīng)濟全球化不平衡發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟全球化的發(fā)展是與資本主義生產(chǎn)方式的全球擴 張同時并進的，它從整體上加強了發(fā)達國家的優(yōu)勢，削弱了發(fā)展中國家的地位與作用，凸顯 了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在經(jīng)濟戰(zhàn)略、發(fā)展道路、實際利益等方面的分歧與矛盾。

3、宗教、民族、文化的矛盾是恐怖主義泛濫的主要原因 恐怖主義泛濫是宗教沖突加劇的結(jié)果。許多民族矛盾未能得到很好的解決。世界文化問 題上存在兩股不同方向的有害潮流： 文化上的霸權(quán)主義和文化上的部落主義。導(dǎo)致文化上的 矛盾和沖突。

四、結(jié)語通過以上所述，恐怖主義在西方價值觀廣泛擴散、南北差距越來越大的國際背景下愈演 愈烈，是劣勢群體對不公正現(xiàn)象的極端反應(yīng)，打擊恐怖主義要標(biāo)本兼治，注意縮短貧富差距，建立公平、公正的新秩序。打擊恐怖主義應(yīng)通過聯(lián)合國來加強國際合作與協(xié)調(diào)；不應(yīng)將恐怖 活動與民族宗教聯(lián)系起來，不應(yīng)以打擊恐怖主義為由打擊自己仇視的國家恐怖主義 恐怖主義是一個具有濃重政治色彩的概念。往往附著于

某個意識形態(tài)。通常用 來描述有計劃地使用暴力或威脅使用暴力來對抗普通平民或不特定的多數(shù)人，通 常是為了特定的政治或宗教目的?？植乐髁x沒有一個準(zhǔn)確的全球性的定義。目前 這個詞更多地被發(fā)達國家所應(yīng)用。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，比較活躍、影響比較大的有以下幾種： 1.奉行民族分裂主義的恐怖主義。這種恐怖主義的組成主要是極端民族主義 者、自治主義者和分裂主義者，即獨立傾向較強的民族派別，其運動的主要目標(biāo) 和奮斗方向是實現(xiàn)國家分裂，爭取民族自治。2.新法西斯主義的恐怖主義。這個派別奉行反動的種族主義，突出的表現(xiàn)是仇 外、排外，其襲擊對象主要是外籍工作人員。在德國、意大利和法國等國家表現(xiàn) 得比較突出。3.國際販毒集團搞的恐怖主義。他們的活動一類屬于相互爭權(quán)奪利的仇殺，一 類是針對有關(guān)政府部門的報復(fù)性暗殺活動。還有一些是曾經(jīng)活躍一時的派別，像 日本的“赤軍”、秘魯?shù)摹肮廨x道路”和意大利的“紅色旅”、斯里蘭卡的“泰米爾猛虎 解放組織”等。這些組織都打著“革命”旗號，到處搞恐怖活動，是比較經(jīng)典的恐怖 組織。但是到了 90 年代以后，有的已經(jīng)消失，有的盡管還存在，但是難成氣候。4.邪教性質(zhì)的恐怖主義。1995 年在日本東京發(fā)生的地鐵毒氣事件是一個典型 的案例。它是由日本邪教奧姆真理教一手策劃的，在東京地鐵施放了連希特勒納 粹分子都拒絕使用的沙林毒氣，造成 5000 余人中毒，70 人昏迷不醒。此次事件 被國際反恐怖專家形容為當(dāng)代國際恐怖主義的預(yù)演。倫敦爆炸案顯示，恐怖活動呈現(xiàn)幾個新特點：一是恐怖分子年輕化,嫌犯多為 20 歲左右,最長者才 30 歲；二是恐怖分子本土化,嫌犯多為土生土長的巴基斯坦 裔英國人；三是恐怖活動開始趨于分散化、網(wǎng)絡(luò)化，呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的跡象。這 幾個特點對于世界反恐來說，是新的挑戰(zhàn)。年輕化表明恐怖主義似乎已經(jīng)成為一種信念，它能吸引并迷惑青年人，讓恐怖 勢力難以斬草除根。本土化則表明，在西方國家接受教育并成長起來的第二代移 民，對西方的民主價值觀并不感到有太大的吸引力。對恐怖主義的反思 是誰拉響了世界反恐的警報？當(dāng)“反恐”作為一種相對而生的獨立行為存在時，即意味著“恐怖主義”的完全成立。反恐的措施越多、越完善，世界上倡導(dǎo)反恐的 國家越多、范圍越廣，則相應(yīng)地意味著恐怖主義的實力越強大，以及恐怖分子進 行恐怖活動態(tài)度的越堅決。從震驚世界的“9·11”事件到倫敦、埃及發(fā)生連環(huán)爆炸案，世界各國都把反恐提 上重要日程，任何一個國家都認為自己可能成為恐怖主義下一個進行恐怖襲擊的 對象，于是專門組建軍隊進行反恐，反恐儼然成了一件可能隨時準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗的 大事。但是，恐怖主義也并沒有因此而消失，相反進行恐怖襲擊的方式越來越出 乎人們的意料，我們很清楚恐怖主義始終處在暗處，恐怖分子的臉上沒有任何的 標(biāo)記標(biāo)示著他們的身份，這不禁讓人想起中國的一句古話： 明槍易躲，暗劍難防。走在大街上，我們身旁的任何一個人都可能是恐怖分子，他在背包里放置一個僅 重幾公斤的炸彈就可能成為其進行恐怖襲擊的工具，對于這樣的情況，我們防不

勝防。事實也證明，即使是軍事實力排名世界第一、稱霸全球的美國也沒能阻止 恐怖分子的恐怖襲擊，且恐怖分子一出手就是針對美國的重量級機構(gòu)——世貿(mào)大 樓，其采用飛機以自殺行為撞擊大樓的方式也令世人為之瞠目。擁有世界最強軍 事實力的美國尚且如此，何況其它國家？是不是所作的都是徒勞無功的努力，而 只是沒有任何把握的因為不得不做而做的準(zhǔn)備？ 目前，沒有事實證明恐怖分子的恐怖行為只是一次性行為，即對一個國家只進 行一次恐怖襲擊，主要靠措手不及來爭取進行恐怖襲擊的有利時間。雖然，如美 國等一些國家沒有再遭受恐怖襲擊，但是從另一個側(cè)面來看，在已經(jīng)意識到恐怖 主義存在的今天，各國都采取了各種各樣的防備措施，但是恐怖活動從未真正停 止，似乎處心積慮地抓時機、搞創(chuàng)新，愈演愈烈。而這世界上也沒有人可以預(yù)言 美國不會再遭受第二次恐怖襲擊，所有的恐怖活動都是在發(fā)生之后才留給人們太 多的認識。然而，恐怖主義產(chǎn)生的根源到底是什么呢？ 1.宗教主義和民族壓迫。目前世界上被公認的從事恐怖活動的恐怖分子比較多 地集中在信奉伊斯蘭教的穆斯林國家，發(fā)生恐怖事件之后，電視上總是出現(xiàn)大胡 子的形象表示其所在的組織對此事件負責(zé)。然而，恐怖主義并不是來源于宗教本 身。今天伊斯蘭教已經(jīng)傳播到了世界五大洲，一切凡是有人類居住的地方。穆斯 林也竭力讓人們明白伊斯蘭信仰的精神和宗旨：讓人們理解伊斯蘭教是和平、正 義、寬容和仁愛的宗教。《古蘭經(jīng)》的教誨是保護人的基本權(quán)利，反對民族壓迫 和剝削，提倡教育、消除愚昧，鼓勵科學(xué)研究和平等交易。而恐怖主義在信奉這 樣宗教的國家和地區(qū)出現(xiàn)不得不讓人們?nèi)ニ伎计浔举|(zhì)。在過去的幾個世紀(jì)里，絕 大多數(shù)穆斯林的民族都曾經(jīng)生活在殖民主義統(tǒng)治下的水深火熱之中，今天世界上 的熱點地區(qū)，沒有一處不是與殖民主義統(tǒng)治的后遺癥有關(guān)。例如在英國統(tǒng)治下的 克什米爾和巴勒斯坦。生活在那里的人民過去和現(xiàn)在都在受剝削和壓迫，這是人 民反抗的原因。只不過，方式比較極端，在一些國家進行恐怖襲擊，傷害了很多 無辜的人們。然而，這種宗教的力量能使人淡然自己最寶貴的生命，甘心去充當(dāng) 人體炸彈還是讓世人為之震驚。2.霸權(quán)主義和強權(quán)政治。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，整個國際秩序一直在按照 以美國為首的大國的意愿進行調(diào)整，國際市場與國際資源的分配也一直處在霸權(quán) 主義的掌控之中，無論是采取利益交換的方式，還是打著維護國際秩序的幌子、強權(quán)干涉，甚至通過戰(zhàn)爭的手段來解決，對于國家之間不平等的問題，雖然很多 國家民眾的呼聲一直很高，但是這些國家并未真正取得平等競爭與自由發(fā)展的權(quán) 利，他們的緩慢發(fā)展也是建立在犧牲自身利益的基礎(chǔ)之上。咎其原因，還是各個 國家的經(jīng)濟、軍事實力有差別，就像一只貓，它再吼叫，也終究不可能成為豹子 的對手。但是久而久之，這種狀態(tài)會發(fā)生變化，現(xiàn)在我們看到的結(jié)果就是恐怖主 義的誕生?？植婪肿右惨欢釔圩约旱纳餐瑯訒杏H人和朋友，但是他們 為了他們認為是正確的東西而采取了極端的方式，傷害了很多無辜的人們，而真 正讓恐怖主義抬頭的一些人和一些事卻并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，相反隨著反恐 呼聲的日益增高，恐怖主義的實力也越來越強。這就是今天的現(xiàn)實，這也是歷史 留給人們的惡果，霸權(quán)留給世界的災(zāi)難。長期以來，恐怖主義以其血腥的暴力活動為顯著標(biāo)志，在世界許多地區(qū)制造混亂，造成社會的動蕩不安?！?·11”事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它 以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟、軍事，以及國際關(guān)系、國際秩序帶來深刻的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖 主義危害，并把反恐納入國家安全的戰(zhàn)略層面。雖然恐怖主義猶如“過街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍 不斷發(fā)生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些 地區(qū)還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復(fù)雜、2

長期、艱巨的任務(wù)。

一、正確評估恐怖主義的危害 雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特 性，使它所造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經(jīng)濟、軍 事、外交、國際關(guān)系等各個領(lǐng)域。

（一）恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同 于普通刑事犯罪，也不同于常規(guī)戰(zhàn)爭，它是一種“以小搏大”的極端不對稱的暴力 活動。這種“不對稱”之所以極端，是因為它并不是軍事作戰(zhàn)中的不對稱，而是恐 怖組織有預(yù)謀地針對毫無防范能力的平民進行襲擊的不對稱。這種“不對稱”還體 現(xiàn)在政府難以給予“受害群體”全面保護而防范這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建 筑、設(shè)施都像保護使領(lǐng)館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設(shè)備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是“弱者”，但與它們襲擊對象相 比則是“強者”。雖然說恐怖組織不斷遭到重創(chuàng)，許多恐怖分子不斷落網(wǎng)，但殘余的恐怖分子 “以小搏大”的危害并沒有減少。這種“以小搏大”，可以通過在人群密集的地方或 交通工具里放置炸彈、大規(guī)模劫持人質(zhì)、使用汽車炸彈、用導(dǎo)彈襲擊民用航空器 等方式實現(xiàn)。在這些恐怖活動中，幾個恐怖分子、幾個炸彈、幾枚導(dǎo)彈同它們所 造成的傷害與影響可以說難以成比例。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅 僅因其人員的減少而放松警惕。

（二）恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規(guī)恐怖活動已經(jīng)顯示了它的殺傷性與 破壞力，每年死于恐怖活動的人數(shù)有增無減。與此同時，人們更加關(guān)注大規(guī)模殺 傷性恐怖主義出現(xiàn)的可能?？植乐髁x無視人類的任何道德規(guī)范，不受任何國際法 約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、1995 年造成 10 多人 生、化等大規(guī)模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。死亡、5000 多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺使用化學(xué)武

器的恐怖主義；越來越多的放射性材料的走私活動，也使人們對包括“臟彈”在內(nèi) 的核恐怖主義的恐懼與日俱增； 而在美國蔓延的炭疽恐慌更使人們憂慮生物恐怖 主義的來臨。隨著國際社會的日益開放，科技發(fā)展的日新月異，恐怖分子得到制 造包括核、生、化在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器技術(shù)和制造材料的途徑與方式也越來 越多，亟需國際社會的高度重視與警惕?！?·11”事件中，載滿乘客和油料的大型客機撞向世貿(mào)大廈和五角大樓的恐怖 舉措表明，恐怖分子在使用常規(guī)武器的同時，也在不斷尋求新的更具危害的恐怖 活動方式。一些恐怖組織逐漸超越傳統(tǒng)，嘗試高科技帶來的恐怖效應(yīng)。它們在異 地建立支持性網(wǎng)站，從事各種培訓(xùn)、宣傳等活動；利用現(xiàn)代兩用技術(shù)如全球定位 系統(tǒng)、移動電話、尋呼機等進一步加強其恐怖活動。特別需要指出的是，非暴力 恐怖主義的危害越來越大，信息恐怖主義就是其中一個最突出的問題。當(dāng)人們在 享受現(xiàn)代化傳播技術(shù)給人們帶來的便利，當(dāng)人們越來越依賴于計算機網(wǎng)絡(luò)時，恐 怖主義也把邪惡的目光瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域。他們不僅利用互聯(lián)網(wǎng)結(jié)成跨地區(qū)、跨國界 的大型組織，利用網(wǎng)絡(luò)的便利條件獲取和發(fā)送各種信息、交流經(jīng)驗，利用網(wǎng)絡(luò)從 事各種犯罪活動；同時，他們也把這種支撐現(xiàn)代化社會的系統(tǒng)作為攻擊目標(biāo)：癱 瘓網(wǎng)絡(luò)、干擾攻擊通信衛(wèi)星等。此外，人們賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施也處在恐怖活動 的威脅之下。

（三）恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經(jīng)濟發(fā)展?？植?主義主要特征有二：一是以濫殺無辜來追求更大規(guī)模的血腥效果；二是力圖制造 更大范圍的恐慌效應(yīng)。直接造成人員傷亡與物質(zhì)財產(chǎn)損失只是恐怖主義危害的一 個方面，它的危害還表現(xiàn)在對人們心理的沖擊。雖然恐怖活動最直接的受害者只 局限于案件現(xiàn)場，但人們由此所產(chǎn)生的心理恐慌則遠遠超過這個范圍。因心理恐 慌而產(chǎn)生的負面效應(yīng)是全方位的：一是對政權(quán)的穩(wěn)定有所影響，有時甚至造成政 府的更迭；二是造成社會一定程度的動蕩不安，人人自危；三是妨礙正常的工作 與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯(lián)系，造成交通中斷、工作停止等狀態(tài)。而且，恐怖主義的危害還在于恐怖活動的放射性作用，極大地阻礙了經(jīng)濟的 發(fā)展。表現(xiàn)一，通過各種類型的恐怖活動，增加社會安全成本。為防范恐怖襲擊，各國都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途 徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經(jīng)濟活動的效益有所下降；表現(xiàn)二，直 接對經(jīng)濟構(gòu)成沖擊。1997 年埃及旅游勝地盧克索發(fā)生屠殺外國游客的恐怖事件 后，世界各國紛紛取消原定去埃及的旅游計劃，使埃及當(dāng)年的旅游收入下降了 30%；2001 年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去 該島的人數(shù)也急劇下降。事發(fā)第二天，印尼股市開盤，綜合指數(shù)下降了 10%?！?·11”事件中，美國紐約在其地標(biāo)性建筑物——100 多層 400 多米高的世貿(mào)雙子 塔被兩架被劫民航客機撞擊后轟然倒塌的同時，既造成了 2800 多人的死亡和巨 大的經(jīng)濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對 經(jīng)濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。

（四）恐怖主義危害日益全球化。20 世紀(jì) 90 年代以來，全球化、信息化、多極化穩(wěn)步發(fā)展。在此狀態(tài)下，世界各國的聯(lián)系更加緊密，相互依賴性更是不斷 加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質(zhì)，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我 們看到，盡管恐怖活動表現(xiàn)出一定的區(qū)域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危 害的全球化現(xiàn)象盡顯。“9·11”事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界 產(chǎn)生了十分重大的影響。據(jù)聯(lián)合國估計，此次事件將使世界經(jīng)濟發(fā)展放慢 1 個百 分點，損失高達 3000 多億美元。在 2800 多死亡人員中，涉及的國家多達幾十 個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔(dān)恐怖風(fēng)險與反恐成本。評估恐怖主義的全球化不應(yīng)只著眼于恐怖事件的發(fā)生，而應(yīng)看到它的全部?？植乐髁x既有極端理論作宣傳，也有一定組織機構(gòu)進行策劃； 既有募集資金網(wǎng)絡(luò)，也有走私武器軍火渠道； 恐怖事件只是恐怖主義的一種最終表現(xiàn)形式。由此可見，雖然恐怖攻擊主要針對特定國家和目標(biāo)，但其他恐怖主義活動則有可能在世界各 地進行。由于以往忽視這一點，使恐怖主義問題造成了許多國家之間的摩擦。這 種摩擦不僅發(fā)展中國家與發(fā)達國家有，就是發(fā)達國家之間也有，而且這種摩擦現(xiàn) 在仍然存在。

二、認清恐怖主義的本質(zhì) “9·11”后，恐怖主義在國際社會的嚴厲打擊下仍很猖獗，個中原因很多，但 主要有兩個方面：從內(nèi)部看，恐怖主義的產(chǎn)生具有深刻復(fù)雜的歷史社會根源，當(dāng) 今社會存在著滋生恐怖主義的土壤；從外部看，國際社會對恐怖主義的認識依然 有待統(tǒng)一，特別是對恐怖主義的界定、反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)等問題。因此，反恐斗爭也 應(yīng)從多方面著手，靠單一手段、單一國家很難徹底鏟除恐怖主義。

（一）恐怖主義披上的種種掩護外衣?？植乐髁x使用恐怖暴力作為自己的旗 幟，其理論基礎(chǔ)之一就是“武裝宣

傳”。縱觀世界上形形色色的恐怖組織，成立之 初也只是由幾個、十幾個極端分子所組成。他們的極端主義思想與理論很難為現(xiàn) 實社會所接受，更不為那些受“利益驅(qū)動”的媒體所關(guān)注。為了“引起”人們對他們 主張的重視，為了“強迫”政府接受他們的“政見”，恐怖分子找到了這條讓世界不 安寧的極端之路——恐怖主義?？植乐髁x雖然以民眾的生命為代價進行“武裝宣 傳”，但他們并不承認自己是恐怖主義。他們往往找到許多貌似正義的理論偽裝 自己：把屠殺民眾稱之為“暴力革命”；把分裂活動冠名為“爭取民族解放”；把宗 教矛盾大寫為“宗教壓迫”；把極端民族主義謊稱為“爭取民族獨立”，如此等等。以此，他們蠱惑了一些人；以此，他們煽動了一些人；以此，他們吸收了一些人； 以此，他們也迎合了某些別有用心的“第三勢力”的需要。

（二）恐怖主義為自身發(fā)展制造的怪圈。恐怖主義沾滿民眾鮮血的“血路”之 所以能夠走下去，原因之一就在于他們制造的一個怪圈。因許多客觀原因而形成 的貧困、貧富差異，成為被他們利用的工具；而他們的恐怖暴力活動又大大阻礙 了社會進步與經(jīng)濟發(fā)展；這種落后狀況轉(zhuǎn)而再次成為他們所謂“正確主張”的有利

“注腳”。這是一個既簡單又復(fù)雜的恐怖怪圈。在世界上恐怖活動的高發(fā)區(qū)，我們 都可以看到這種現(xiàn)象：從英國的北愛爾蘭、西班牙的巴斯克、法國的科西嘉，到 斯里蘭卡的泰米爾、菲律賓的棉蘭佬島，從非洲到美洲，大都如此。原因之二在 于，恐怖活動不僅“引起”當(dāng)?shù)厝嗣衽c政府的關(guān)注，更是“引起”國際社會，特別是 別有用心的“第三勢力”的介入。這也使得恐怖組織有了跨國活動的余地與資本，于是這塊“烏云”越來越大。針對恐怖主義這種狀況，發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高人民的 物質(zhì)與精神生活水平是打破這種怪圈的關(guān)鍵。

（三）“恐怖主義”定義問題仍是一個關(guān)鍵分歧。雖然國際社會認識到恐怖主 義的威脅越來越大，但迄今為止對于什么是“恐怖主義”這個問題仍未得到解決。世界各國政府，包括專家學(xué)者給“恐怖主義”所下定義已達 150 多個，這實質(zhì)上也 突顯國際社會在這個問題上的矛盾狀態(tài)。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因很多，主要 有以下幾個方面： 一是，各國面臨的恐怖主義威脅來源不一，需對付的目標(biāo)不同； 二是，恐怖主義跨國活動的“一地策劃，異地實施”的特點，導(dǎo)致一些“勢力”把恐 怖主義作為一張“牌”；三是，一些國家在恐怖主義問題上實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，只打 擊對本國利益構(gòu)成威脅的恐怖主義，有時甚至支持縱容對他國構(gòu)成威脅的恐怖主 義。當(dāng)然，國際社會反恐也有一些可喜的現(xiàn)象：在恐怖主義定義方面，許多國家 都認識到，只要是針對平民的恐怖暴力活動就是恐怖主義；與此同時，也有越來 越多的國家簽署聯(lián)合國通過的 12 項反恐國際公約；聯(lián)合國在國際反恐中的地位 與作用正在不斷加強。

三、標(biāo)本兼治全面防范打擊恐怖主義 恐怖主義的發(fā)生發(fā)展有著十分復(fù)雜的社會歷史根源，反恐斗爭不是一朝一夕 所能成就的。反恐應(yīng)從兩個方面著手：一是嚴厲打擊現(xiàn)存的恐怖主義；二是防止 潛在恐怖主義的產(chǎn)生。正如黨的十六大報告所指出的：“我們主張反對一切形式 的恐怖主義。要加強國際合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產(chǎn)生 恐怖主義的根源?！?/p>

（一）不斷拓寬國際反恐斗爭合作領(lǐng)域，使恐怖分子無處藏身。我們看到跨 國活動是恐怖主義的主要活動方式之一，“一地策劃，異地實施”的恐怖活動迫使 國際社會必須進行反恐斗爭合作。從當(dāng)前的實際情況看，國際反恐斗爭合作的基 礎(chǔ)仍是雙邊合作。面對共同的恐怖主義威脅，從維護國家安全的角度出發(fā)，采用 雙邊合作方式較有成效。國際反恐斗爭的多邊合作正在蓬勃發(fā)展，這主要體現(xiàn)在 一些地區(qū)性組織的反恐斗爭合作上?；谝欢ǖ牡鼐壟c共同的利益，合作趨勢良 好。但這兩種層面上的反恐合作仍有一定的局限性，因為恐怖主義不會受這種合 作區(qū)域的限制。因此，全球性反恐斗爭合作仍亟待在國際公約的基礎(chǔ)上建立、完 善并機制化。國際反恐斗爭合作的一個重要方面，就是要用具體的措施來充實完善各種反 恐協(xié)議、協(xié)定與公約，國際反恐斗爭合作的領(lǐng)域也應(yīng)隨之不斷擴大。由于恐怖主 義問題涉及方方面面，因此反恐合作既要有道義上的支持，也要有司法合作；既 有情報交流，也有技術(shù)合作；既有經(jīng)濟制裁，也有聯(lián)合軍事打擊；既有國家領(lǐng)導(dǎo) 人的會面，也有具體執(zhí)行部門相互協(xié)助，從而達到從各個方面最大限度地限制恐 怖分子的活動空間，切斷恐怖組織的資金來源，使恐怖分子無論躲到哪里，都難 以逃脫法律的制裁。

（二）從挖掘恐怖主義的根源著手加強綜合治理?？植乐髁x之所以還很猖獗，還得到一些人的同情與支持，其中一個最主要的原因是他們還披著形形色色的偽 裝：民族的、宗教的、意識形態(tài)的，如此等等。如果將恐怖主義的這些外衣剝?nèi)?，看清實質(zhì)，其為達到一定政治目標(biāo)而進行殘忍屠殺的本質(zhì)就會完全暴露。同時，我們也應(yīng)看到，恐怖主義在各種措施的嚴厲打擊下仍在泛濫，還有其 根源問題。貧困、貧富差距、國際關(guān)系中的不公正現(xiàn)象以及社會動蕩不安、種族 部族沖突等，在一定條件下成為恐怖主義滋生的土壤，當(dāng)前經(jīng)濟全球化的一些副 作用還在加深加重這些問題。要徹底鏟除恐怖主義，就必須采取綜合治理。在打 擊各種現(xiàn)存恐怖主義的同時，更應(yīng)注重解決經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的不平衡，緩解 國際社會矛盾，減少沖突，防止?jié)撛诳植乐髁x的出現(xiàn)。

（三）加強聯(lián)合國在國際反恐怖斗爭中的主導(dǎo)作用。綜上所述，反恐斗爭既 是一項長期的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的工程，這需要國際社會的共同努力才能完成。為了解決當(dāng)前反恐斗爭中存在的問題，使國際反恐合作朝著健康的方向發(fā)展，聯(lián) 合國不僅要發(fā)揮更大作用，而且要起主導(dǎo)作用。因為，聯(lián)合國是二戰(zhàn)以來經(jīng)過近50 年發(fā)展涵蓋國家最為廣泛的國際政治機構(gòu)，作用非常廣泛，而且聯(lián)合國已有 12 項反恐國際公約，這已經(jīng)為聯(lián)合國在今后國際反恐斗爭中的主導(dǎo)作用奠定了 良好的基礎(chǔ)。因此，以聯(lián)合國為框架，建立和完善全球性的反恐斗爭合作機構(gòu)，是徹底解決恐怖主義問題的根本出路。

國際恐怖主義的根源可歸納如下： 1.冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)沖突讓位于種族的與宗教的以文化價值為分界線 的沖突。這種沖突是孕育國際恐怖主義的溫床； 2.美國成為世界上唯一的帝國，它的單邊主義政策引起世界其他國家，特 別是弱小的不發(fā)達國家的不滿與仇恨； 3.西方文化價值與東方文化價值的沖突是造成伊斯蘭原教旨主義和國際恐 怖主義的催化劑； 4.全球化使經(jīng)濟不發(fā)達的穆斯林國家愈益貧窮，伊斯蘭恐怖主義是阿拉伯 國家從石油聚斂的金錢與赤貧的政治與文化落后的穆斯林國家結(jié)合而生的怪胎； 5.美國親以色列的中東政策激發(fā)起阿拉伯國家的反美與反猶情緒，這種反 美與反猶情緒在原教旨主義中找到了極端的反映；

6.有些穆斯林國家教育極不發(fā)達，對青少年的教育大部分由宗教學(xué)校免費 提供，而這種宗教學(xué)校正是灌輸原教旨主義和圣戰(zhàn)思想的基地，正是驅(qū)使穆斯林 青年追從宗教狂熱的基地。國際恐怖主義的特點 1．恐怖主義國際化或全球化。隨著經(jīng)濟全球化的不斷加速，國際恐怖主義網(wǎng)絡(luò) 和活動 也呈現(xiàn)出全球化趨勢。在當(dāng)今世界上，已形成了一個松散的國際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)，國際恐怖主 義把它的觸角伸向了世界各地。以本?拉登為例，他控制和影響了從埃及到菲律 賓的眾多恐 怖組織，形成了一個龐大的聯(lián)盟。2．目的政治性和思想狂熱性?？植乐髁x活動的動機帶有鮮明的政治性，恐怖活 動的主 要目的不是消滅和摧毀行動目標(biāo)，而是要制造恐懼和驚慌以影響公眾的心理，造 成特定的恐 怖氣氛和政治壓力，從而對政府和特定的社會團體形成壓力和威懾，迫使對方(通 常是政府、社會團體)做出讓步，以便達到政治報復(fù)、破壞統(tǒng)治秩序或影響政府內(nèi)外政策的 目的?？植阑顒哟蠖嗑哂姓蔚幕蛞庾R形態(tài)的動機，有著強烈的信仰支撐和精神動力。恐怖分 子的行為動機與一般暴力犯罪不同，其行為特征也不相同。他們思想頑固，精神 狂熱，行為 極端，根本不受法律、道德，傳統(tǒng)和輿論的約束，具有反人類的特點。3．主體組織性?，F(xiàn)代恐怖主義活動通常以嚴密的組織形式出現(xiàn)?？植澜M織分工 明確、組織嚴密、活動詭秘，其人員的募集和訓(xùn)練、目標(biāo)的選擇、方案的制訂、手段的 運用、工具 的使用、力量的組織以及逃跑的路線和方法，一般事前都經(jīng)過精心準(zhǔn)備和密謀策 劃。4．恐怖手段的高科技化。高科技的發(fā)展像一柄雙刃劍，在給人類帶來好處的同 時給恐 怖分子提供了更有利的武器，也給人類帶來了更大的災(zāi)難。恐怖活動和恐怖主義 犯罪也向高 智能、高科技方向發(fā)展，以致傳統(tǒng)的暗殺、爆炸、綁架、劫機、施毒等手段不斷 被使用的同 時，利用生物化學(xué)武器、核武器，計算機網(wǎng)絡(luò)等進行恐怖活動也漸露苗頭，且有 進一步發(fā)展

之勢。隨著社會進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，恐怖活動暴力性增強，破壞能量增大?？梢灶A(yù) 見，一 旦恐怖組織和恐怖分子控制和掌握了城市生活的命脈和毀滅性的武器和技術(shù)，形 成能夠?qū)Νh(huán) 境、對人類、對地球造成毀滅性破壞的能力和手段，其危害將無法估量。5．恐怖方式的暴力性、殘酷性。當(dāng)代國際恐怖主義的襲擊范圍和對象在不斷地 擴大，這是一個極為危險的趨勢。如果說傳統(tǒng)恐怖活動是“要更多的人看，而不是讓更 多的人死” 的話，現(xiàn)在的恐怖活動是“既要更多的人死，也要更多的人看”，無辜人群成為恐 怖分子大 規(guī)模襲擊的目標(biāo)。以往的恐怖分子往往把矛頭指向各國的政治領(lǐng)導(dǎo)人、外交官、軍警人員、跨國公司的經(jīng)理等。但當(dāng)前的國際恐怖主義卻出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，他們拋卻 了傳統(tǒng)的恐 怖活動盡量不傷及一般平民的顧忌，而企圖以大規(guī)模屠殺平民來向政府施加壓力 6.在人員構(gòu)成上，更趨兇殘狡詐和職業(yè)化犯罪特征的新生代恐怖分子漸成氣候。許多恐怖組織年輕一代的思想也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，認為老一代的活動方式使他們的組 織陷入無足輕重的境地，只有“基地”式攻擊方可重新使“埃塔”為世人矚目。當(dāng)今 國際恐怖組織新生代中不少人曾在西方接受教育，對恐怖犯罪技術(shù)手段和西方社 會治安漏洞了如指掌。7.在襲擊目標(biāo)選擇上，擴大化趨勢非常明顯。一是陸、海、空目標(biāo)都處于恐怖 襲擊的陰霾之下，針對“軟目標(biāo)”的襲擊越來越多。各國目前的反恐措施主要有以下幾個方面：

一、加強立法，擴大執(zhí)法與情報機構(gòu)權(quán)力，嚴懲恐怖分子。

二、加大反恐資金、技術(shù)以及人力與物力的投入。如美國在 2004 財政預(yù) 算中大幅增加與反恐相關(guān)的費用。美國防部還撥款 70 億美元給美國特別行動司 令部購買設(shè)備及戰(zhàn)機并為其增加 4000 人提供經(jīng)費。俄將增加 20 億盧布的反恐 投入。

三、設(shè)立新的反恐機構(gòu)。日本警視廳新設(shè)“緊急恐怖對策本部”；美國建立“恐怖 威脅綜合中心”，為政府提供包括情報與分析等在內(nèi)的恐怖威脅評估。

四、加強對恐怖主義動向跟蹤。包括加強對私人通訊的監(jiān)管力度。密切跟蹤高 危人員。美吸收大量阿語人才，從電話、互聯(lián)網(wǎng)上準(zhǔn)確截獲恐怖分子的交流信息，有效遏制一些極端勢力對西方國家的恐怖圖謀。加強對可疑流動資金的監(jiān)控。英 美等國在銀行中派駐情報人員，監(jiān)視可疑資金的流向。

五、重視反恐的綜合治理。同時采取軍事、政治、經(jīng)濟和文化等多種手段，開 展打擊恐怖主義的斗爭；加大發(fā)展經(jīng)濟的力度，努力消除貧困現(xiàn)象，根除滋生恐 怖主義的根源。與此同時，許多國家還為可能發(fā)生的涉及生化核等大規(guī)模殺傷性

恐怖活動預(yù)作準(zhǔn)備。包括儲備天花疫苗，啟動生物襲擊監(jiān)測系統(tǒng)，加強對核設(shè)施 和各種放射性材料的保護，嚴防核恐怖活動的發(fā)生。

六、聯(lián)合國的地位與作用重新引起各方關(guān)注。阿拉伯世界反美情緒空前高漲，國際恐怖勢力亂世再起，彰顯美恃武反恐加劇了“文明沖突”。美束手無策，被 迫再次求助聯(lián)合國，促使更多國家希望聯(lián)合國發(fā)揮更大作用在漢語里，“恐怖”主要指一種心態(tài)?！掇o源》解釋“恐怖”的意思是“極度恐懼”?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“恐怖”的解釋是：由于生命受到威脅而引起的恐懼。顯然，它們的解 釋是一致的。在英語里，“恐怖”除了有與漢語相同的意思即“極度害怕”之外，還包括“恐 怖統(tǒng)治”的意思。所謂的“恐怖統(tǒng)治”，是特指法國大革命時期的“雅各賓派專政”，意思是指：無情地 處決威脅革命政權(quán)的人。從這兩種語言的詞義來說，“極度害怕”可以說是恐怖的基本的和 普遍的含義。從這個含義出發(fā)，“恐怖活動”實際上就是指使人感到極度害怕的行為，或者 說是使人感到生命受到威脅的行為?？植婪肿舆M行恐怖活動，造成人們的恐怖心態(tài)，是有一定目的與動機的。要對恐怖活動 進行分析，就要區(qū)別不同的目的與動機。作為一種暴力形式，首先應(yīng)對它進行政治與非政治 的區(qū)分。進行這樣的區(qū)分，是為了確定恐怖活動的屬性，并且為進一步探討“恐怖主義”奠 如果行為者的行為出于某種反社會心理，所要實現(xiàn)的目的是個人的報復(fù)，定基礎(chǔ),一般來說，泄私憤或是為了勒索贖金等，那就屬非政治行為。在西方國家，很多發(fā)生在校園或公司等場 所的槍擊事件，就屬此類。例如，1996年3月13日，在英國的小城鄧布蘭就發(fā)生了一起校園 槍擊慘案。當(dāng)26名一年級的孩子正在上體育課的時候，一名全副武裝的男子突然向他們開火，13名小學(xué)生和他們的教師被當(dāng)場打死，另外12人受傷，其中1名小姑娘在被送往醫(yī)院的途中 死去。這個瘋狂的射手最后自殺身亡。這一事件是很可怕的恐怖事件，但沒有政治背景，屬 于突發(fā)的偶然的嚴重的刑事犯罪事件。與這類情況不同，如果行為者打擊對象是一個國家的政府，或是一個種族、一個民族，或是一個教派，目的是迫使受害者做原本不會做的事。諸如改變政府態(tài)度或?qū)?nèi)、對外政策，這種行為就屬政治行為了。北愛爾蘭共和軍在英國搞的恐怖活動就屬典型的政治行為。哈馬 斯在以色列制造的爆炸事件，北非伊斯蘭原教旨主義極端分子屠殺外國游客，也屬于政治行 為。因為他們的目的是要使有關(guān)的政府改變政策。德國的新法

西斯主義者，即所謂的光頭黨，縱火傷害外國移民，也是政治行為。因為他們的目的是要搞排外，搞種族主義。2001年的 “911”事件中，盡管恐怖分子在事后沒有公開宣布他們的目的，但人們都知道，他們是 以美國為攻擊對象，紐約世貿(mào)中心是美國資本主義的象征，而五角大樓則是美國軍事力量的 中心。所以“911”事件也屬有政治行為的恐怖活動。人們通常認為，恐怖主義是屬于政治性的恐怖活動。以上所列舉的種種具有政治性質(zhì)的 恐怖活動，大都可定性為恐怖主義。然而，并不是所有具有政治性的恐怖活動都可定性為恐 怖主義，因為“主義”應(yīng)是指一種系統(tǒng)的、持續(xù)的和有組織的行為。在這個意義上，恐怖主 義實際與“恐怖的體系”是相對應(yīng)的，在這里有“制度”、“組織”、“主義”等含義。孤 立、偶然的行為，即使帶有政治性，也不是恐怖主義，只能算恐怖活動。只有具有組織性與 系統(tǒng)性的恐怖活動才是恐怖主義。在美國“911”事件中，恐怖分子做了長期的策劃和準(zhǔn) 備，他們的行為非常周密?！皷|突”勢力也是如此，為了實現(xiàn)其分裂中國的政治目的，不僅 具有組織性和計劃性，而且長期進行暴力恐怖活動和宣傳造勢，已經(jīng)具有恐怖主義的本質(zhì)特 征，成為典型恐怖主義集團。為了進行概念分析，我們可以先做這樣的界定，即非政治性的恐怖活動通常屬于一般的 刑事犯罪，而政治性的恐怖活動則有可能成為恐怖主義活動。只有系統(tǒng)的政治恐怖活動才可 列為恐怖主義。然而，僅僅有這樣的界定是遠遠不夠的，因為恐怖主義除了具有恐怖性、政 治性與系統(tǒng)性之外，他還具有自己的特殊形式。事實上，正因為恐怖主義作為一種暴力行為

具有復(fù)雜的多樣的表現(xiàn)形式，才造成了人們對這個問題產(chǎn)生歧義。我認為，必須把是否是濫殺無辜作為一個極其重要的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。不管采用恐怖暴力或是 非暴力者的理想多么“偉大”或“崇高”，只要這些行為是直接濫殺無辜，那么就是恐怖主 義，就是犯罪，全球就應(yīng)共討之，共誅之。

二、恐怖主義的主要表現(xiàn) 恐怖主義作為一種暴力形式，有非常復(fù)雜的現(xiàn)象和各種不同的表現(xiàn)。其中比較典型的表 現(xiàn)有以下一些形式： 第一，暗殺。這是最古老和最傳統(tǒng)的恐怖活動形式。公元前44年古羅馬統(tǒng)治者朱利烏 斯愷撒被刺，這是歷史上的著名事件之一。在中國古代，荊軻刺秦王事件也很著名。漢朝 的司馬遷在撰寫《史記》時，特別寫了一篇《史記刺客列傳》，說明刺客在當(dāng)時不僅活躍，而且具有一定的影響和地位。在漫長的歷史發(fā)展過程中，這樣一種暴力形式始終存在。在當(dāng) 代，暗殺仍然是恐怖分子常用手段。例如，1991年5月，斯里蘭卡泰米爾分裂主義極端分子 暗殺了印度總理拉甘地，1993年5月又暗殺了斯里蘭卡總統(tǒng)普雷馬達薩。1995年6月，埃及 總統(tǒng)穆巴拉克在前往埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴出席非總統(tǒng)組織的首腦會議的路上，遇到 不明身份的恐怖分子的襲擊，隨行人員多人受傷，但穆巴拉克幸免遇難。同年11月，以色列 總理拉賓在一次集會上被猶太極端分子刺殺身亡。第二，劫持人質(zhì)。這種恐怖活動形式與暗殺的歷史一樣久遠。據(jù)《史記刺客列傳》記 載，荊軻刺秦王失敗后，遺憾地說： “事所以不成者，以欲生劫之，必得約契以報太子也。” 在《史記刺客列傳》中，也記載了有成功的劫持事件。春秋時期齊桓公在與魯莊公的一次 “峰會” 被魯國的曹沫持匕首劫持。上，在這種情況下，齊桓公不得不許諾 “盡歸魯之侵地”。在當(dāng)代，劫持人質(zhì)事件不僅繼續(xù)存在，而且規(guī)模與危害達到了前所末有的程度。例如，1995 年車臣恐怖分子在布瓊諾夫斯克占領(lǐng)了一家醫(yī)院，劫持了1000多名人質(zhì)，造成了100多名 無辜平民死亡，迫使俄政府暫停軍事行動，與之進行談判。1996年12月，秘魯反政府游擊組 織“圖帕克阿馬魯革命運動”趁13本駐秘魯使館舉行慶?；顒又畽C，劫持了在場的400多 人為人質(zhì)，其中包括很多國家駐秘魯?shù)拇笫购屯饨还佟＿@一事件持續(xù)了26天。最后秘魯軍警 人員采取行動，擊斃了全部恐怖分子，才結(jié)束了整個事件。第三，爆炸。這是從19世紀(jì)末開始出現(xiàn)的恐怖活動方式。據(jù)記載，1893年11月8 13，一 名西班牙無政府主義者在巴塞羅那一家劇院向觀眾投擲了兩枚炸彈，炸死22人，炸傷5O人。1894年2月巴黎發(fā)生了一系列無政府主義者制造的咖啡館和街頭爆炸事件。據(jù)考證，1947年 在巴勒斯坦發(fā)生了第一起汽車爆炸事件，而恐怖分子第一次在飛行途中制造爆炸事件則是在 1955年。在當(dāng)代，爆炸事件是發(fā)生頻率最高，造成破壞和傷亡程度最大的恐怖活動。例如，1993年2月，美國紐約世貿(mào)中心大樓被炸，6人死亡，1000多人受傷，經(jīng)濟損失達5．5億美元。同年3月，印度孟買在兩個小時之內(nèi)發(fā)生了14起爆炸，共造成了317人死亡，1200多人受傷，3O多輛汽車被炸，直接經(jīng)濟損失25億美元。1995年4月，美國俄克拉荷馬城聯(lián)邦政府大樓被 炸，造成168人死亡，400多人受傷。1998年8月，美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館被炸，造 成257人死亡，5000多人受傷。第四，劫持交通工具。這類恐怖活動包括劫持飛機、公共汽車甚至輪船。據(jù)考證，第一 次劫持飛機事件發(fā)生在1931年，而第一起帶有政治性的恐怖主義劫機事件則發(fā)生在1968年。在當(dāng)代劫機事件仍層出不窮。例如，1991年3月，一架新加坡航空公司的客機被劫持，經(jīng)談 判無效后，新加坡反恐怖突擊隊采取行動，將劫犯全部擊斃。1994年12月，一架法航A300 客機被阿爾及利亞的伊斯蘭原教旨主義極端分子劫持，在劫機者開始殺害人質(zhì)的情況下，法 國憲兵突擊隊采取了行動，擊斃了劫持者，救出了人質(zhì)。在2001年的美國“911”事件中，恐怖分子共劫持了4架美國的民航飛機，并利用這些飛機作為武器，撞擊紐約世貿(mào)中心大樓 和華盛頓五角大樓，造成了3000多人的死亡。

第五，武裝襲擊。這是指武裝分子向平民發(fā)動的突然的襲擊。中世紀(jì)的著名事件“圣巴 托羅繆之夜”就是發(fā)生在法國的一次教派之間的大屠殺。在當(dāng)代，這種恐怖襲擊方式主要是 用自動槍械向人群掃射。例如，1994年2月，一名以色列恐怖分子在希伯倫市場闖進易卜拉 欣清真寺，向正在做祈禱的巴勒斯坦人瘋狂掃射，造成了66人死亡，400多人受傷。1997年9 月，一群恐怖分子突然向停在開羅市中心博物館對面的一輛旅游巴士發(fā)動武裝襲擊，造成9 名游客和一名當(dāng)?shù)厮緳C死亡，十幾人受傷。11月，在埃及古城盧克索，一群恐怖分子對游客 大開殺戒，先是用沖鋒槍掃射，隨后又用刀亂砍，共殺游客6O人。第六，生化襲擊。古代就有各種投毒事件。在當(dāng)代，這是指利用最新科學(xué)技術(shù)的恐怖襲 擊方式。例如，1995年3月，日本奧姆真理教的恐怖分子在東京地鐵施放沙林毒氣，造成5500 多人中毒，12人死亡。在2001年美國“911”事件發(fā)生之后，美國的多個地方，包括國會 等重要部門，特別是郵件處理機構(gòu)，連續(xù)發(fā)生多宗炭疽郵件事件，造成多人感染，并有數(shù)人 死亡。此后，這一生物恐怖襲擊范圍不斷擴大，并蔓延到世界各地?？植乐髁x，說到底是為了達到某種政治、社會目的，通過制造恐怖氣氛來引起社會注意，以威脅有關(guān)政府或社會，特別是無辜平民為目標(biāo)的各種形式的違法或刑事犯罪性質(zhì)的暴力或 非暴力破壞

活動。中國政府反對任何形式的恐怖主義，既反對我國包括“東突”恐怖主義勢 力在內(nèi)的恐怖主義，也反對國際上的一切恐怖主義。無論恐怖主義發(fā)生在任何國家和地區(qū)，何人所為，無論它采取何種形式，都必須反對，這是中國的基本立場。在國際政治舞臺上，中國政府反對在反恐問題上實行雙重標(biāo)準(zhǔn)，即反對袒護與己有利、責(zé)難對己不利的恐怖組織 及其活動。同時，積極參加和支持國際上反恐怖主義斗爭，參與和支持聯(lián)合國的反恐怖主義 的活動，履行中國的國際義務(wù)。積極參加區(qū)域的、多邊的和雙邊的國際合作，與其他國家聯(lián) 手，共同打擊恐怖主義。正因為如此，在全球?qū)植乐髁x的危害認識越來越真切、越來越深 刻的今天，中國政府希望全世界一切愛好和平的人們，不分民族與宗教，不分地域與國別，不分政治和社會制度的差異，充分認識 “東突” 恐怖勢力的本質(zhì)及其所造成的危害，“東 識破 突”恐怖勢力各種假面具，共同打擊其暴力恐怖活動，不給“東突”恐怖勢力以任何可乘之 機?？植乐髁x作為當(dāng)今國際社會中的一大難題，從根本上說是國際和國內(nèi)各種矛盾和沖突激化后的產(chǎn)物。但因 為他產(chǎn)生的根源和背景非常復(fù)雜，國際社會對其概念至今尚未形成統(tǒng)一的看法?！翱植馈币辉~本身并沒有 正義與非正義之分，它經(jīng)常被當(dāng)作實施恐嚇性對外政策的一種手段，是人類歷史上有效的政治工具，也是 強勢團體和弱勢團體都可能選擇使用的方法。因此，恐怖主義即為了達到某種政治目的甚至為改變某種政 治進程現(xiàn)狀而對個人，組織或國家采取的極端和暴力行為。它具有政治性和暴力性兩大特征?？植乐髁x作為人類沖突的一種表現(xiàn)形式并非近現(xiàn)代才出現(xiàn)，古已有之。中國古代的荊軻刺秦王以及古 羅馬的凱撒大帝的遇刺都是非常典型的恐怖事件，它們都具有明顯的政治性?！翱植乐髁x”一詞最早可追 溯到 18 世紀(jì)法國大革命時期，為保衛(wèi)新生政權(quán)，執(zhí)政的雅各賓派決定用紅色恐怖主義對付反革命分子。國 民公會通過決議，“對一切陰謀分子采取恐怖行動”。因此，它常常與革命聯(lián)系在一起?！翱植乐髁x隨之 產(chǎn)生，它要么是廣泛的革命戰(zhàn)爭的伴生物，要么是以內(nèi)部對抗的形式出現(xiàn)”。1848 年革命失敗后，在 卡爾? 海因茨在《刺殺》一書中總結(jié)到：對民眾起義來說，統(tǒng)治當(dāng)局太強大、太殘忍了，不會有任何成功的機會。在這種情況下，革命者必須接受刺殺作為歷史進步的主要工具，這也是“為實現(xiàn)歷史目的而需要的不可避 免的工具?！边@一工具很明顯可以看到恐怖活動的蹤跡。有時“恐怖主義”也可以看做是革命者虛弱的表 現(xiàn)。革命者在沒有群眾運動支持的情況下，企圖用孤立的暴力行為來實現(xiàn)巨大的變革?？植乐髁x事件經(jīng)常 在群眾運動失敗后革命者想實現(xiàn)變革時產(chǎn)生。如意大利的紅色旅便是群眾運動失敗后的產(chǎn)物。另外，在上 世紀(jì) 50 年代，拉美有些國家內(nèi)部的革命派就公開主張以此為武器“呼吁使用革命暴力和恐怖主義的手段推 翻殖民主義勢力在第三世界的統(tǒng)治”。民族主義，那些抵御和反抗外來統(tǒng)治和壓迫,爭取民族獨立已成為產(chǎn)生恐怖主義的另一個重要根源。特 別是在二十世紀(jì)，許多民族主義分子通過恐怖主義的形式爭取民族獨立和自治，并取得了前所未有的成功。如 1954 年阿爾及利亞擺脫法國殖民統(tǒng)治而獲得獨立。而二戰(zhàn)后，特別是二十世紀(jì)晚期，發(fā)生了一系列少數(shù) 民族試圖與主體民族分離的行動，如英國的“北愛爾蘭共和軍(Irish Republican Army”，俄羅斯的“車 臣”問題。當(dāng)然，在民族主義中我們也不應(yīng)落下那些宣揚種族至上，崇尚法西斯，暴力的極端殘忍的種族 “恐怖主義”，如德國境內(nèi)如今尚存的“光頭黨”及美國的“3K 黨”?？傮w說來，由民族主義引發(fā)的恐怖 主義繁多而復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計,目前世界恐怖主義組織中有三分之一是這種類型的恐怖主義?？植乐髁x也是國內(nèi) 外矛盾激化的產(chǎn)物。隨著南北關(guān)系惡化，發(fā)展中國家貧窮狀態(tài)的加劇和全球化的日趨發(fā)展，弱勢國家和民 族不但在經(jīng)濟和技術(shù)上無法與發(fā)達國家和大國分庭抗禮，在文化和意識形態(tài)上也日益被邊緣化；在民族國 家的國內(nèi)政治層面上，部分人享受到全球化所帶來的便利，而同時相當(dāng)多的人卻愈益缺乏改善自身狀況的 手段。社會制度的缺憾，不公平現(xiàn)象，貧富差距不斷擴大，失業(yè)，疾病，饑荒等一系列問題都成為了產(chǎn)生 恐怖主義的根源和背景。此時的恐怖主義便成為了弱者反抗強者的手段。反對資本主義全球化，反對新殖 民主義，霸權(quán)主義成為了他們的動機。當(dāng)美國“9.11 事件”發(fā)生后，全世界人民在齊聲譴責(zé)恐怖主義的同 時也指出了這次恐怖主義襲擊的實質(zhì)根源,冷戰(zhàn)后，世界格局體現(xiàn)為美國的一極獨霸，美國依靠強權(quán)，不顧 及他國安危與尊嚴，堅決采取干預(yù)他國政策，在全球撒開信息大網(wǎng)干涉中東事務(wù)，支持以色列，粗暴干涉 別國內(nèi)政，使得美國成為國際恐怖主義的眾矢之的。宗教因素和文明沖突也是恐怖主義產(chǎn)生的根源，在當(dāng)今的很多恐怖主義組織中，宗教性已成為其重要 的特征之一，極端狂熱的宗教信徒成為一次次恐怖事件的主角。有人認為“宗教極端型恐怖主義”已成為 當(dāng)代世界最為普遍與最為嚴重的恐怖主義活動類型。西方國家有些學(xué)者曾提出過“文明沖突論”的問題，他們傾向于將伊斯蘭教與西方文明對立起來，認為伊斯蘭原教旨主義是反西方的恐怖主義,因此也是國家恐 怖主義的根源?？傊?，恐怖主義的根源多種多樣并已成為了各種勢力都可以利用的工具。根據(jù)恐怖主義行為主體的劃分，可將其分為兩大類：一類是政府恐怖活動，另一類是非政府恐怖活動。一 國政府用恐怖主義手段來對付另一個國家的人民屬于政府恐怖主義。在國際政治舞臺上，利比亞、伊朗等 國就常常受到這樣的指責(zé)。非政府行為的恐怖主義是國際恐怖主義活動的一個大類，其表現(xiàn)形式較為復(fù)雜 *恐怖主義是時代的一股逆流，已具全球性。它不擇手段，慘無人道，傷害無辜，破壞社會穩(wěn)定，鬧得世界

不安寧。恐怖主義在一定意義上是派生出來的，包括經(jīng)濟全球化的負面影響以及一些原教旨主義的驅(qū)動，某種條件下還是對霸權(quán)主義的報復(fù)行動。當(dāng)前恐怖主義日益網(wǎng)絡(luò)化、國際化甚至全球化，任何一個國家都 難以獨自應(yīng)付，任何一項孤立的反恐行為都難以收到實效。國際社會只有聯(lián)合起來，才可能有效地對付恐 怖主義的威脅。反對恐怖主義必須治本。應(yīng)在緩和地區(qū)及國際緊張局勢、消除貧困和加強反恐合作三方面同時開展工 應(yīng)在緩和地區(qū)及國際緊張局勢、應(yīng)在緩和地區(qū)及國際緊張局勢 作，從政治、經(jīng)濟、文化和社會等多方面采取措施，以徹底鏟除恐怖主義。面對恐怖主義的新挑戰(zhàn)，世界各國顯然予以了高度重視，并積極尋求新的應(yīng)對之策。美國開始重新評估 其反恐戰(zhàn)略，并制定了“反恐 B 計劃”，將“重點轉(zhuǎn)向打擊恐怖組織的中下層”。俗話說，擒賊先擒王。這些年來，美國動用了渾身解數(shù)布下天羅地網(wǎng)，力圖把拉登等恐怖頭目捉拿歸案。國際社會的反恐決心和 勇氣無疑給了恐怖主義沉重的打擊和震撼，使得他們不敢拋頭露面。從這一層面上說，反恐斗爭還是頗有 成效的。但從最近發(fā)生的恐怖活動，特別是這次倫敦爆炸事件來看，恐怖分子開始采取不同的破壞策略和 方式。同時，參加自殺性襲擊活動以及各種破壞的人已經(jīng)不再是恐怖網(wǎng)絡(luò)頭目，而是“清一色的中下層人 員”。美國出臺的“反恐 B 計劃”就是為了打擊恐怖組織的生力軍，破壞其后備力量。在國外的軍事研究 方面，有這樣一句老外行研究戰(zhàn)術(shù)，內(nèi)行研究后勤

第五篇：防恐怖襲擊學(xué)習(xí)心得

觀看《公民防范恐怖襲擊動漫系列片》學(xué)習(xí)體會 大良鎮(zhèn)中心小學(xué) 2012-5-2 觀看《公民防范恐怖襲擊動漫系列片》學(xué)習(xí)體會

做好中小學(xué)公共安全工作一是要健全組織架構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)；搞好宣傳工作，使公共安全重要性、公共安全防范知識深入人心。二是要措施到位，責(zé)任到人。要有工作預(yù)案，措施要周全細致；要責(zé)任到人，一層管一層，權(quán)責(zé)明確。要加強聯(lián)系溝通機制。三是要健全制度建設(shè)。四是要搞好有關(guān)人員的培訓(xùn)。五是安全技防裝備要齊全。大家共同努力做好工作。5月2日下午，我校按照鎮(zhèn)教辦要求，利用第六、七節(jié)課組織全體師生觀看了《公民防范恐怖襲擊動漫系列片》。此次活動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了安全會議，對這此安全教育活動進行了部署。周校長對這此活動負總責(zé)，德育處負責(zé)組織學(xué)生觀看安全教育影片，姚雅婷老師負責(zé)照相。

通過學(xué)習(xí)，全體師生知道了《公民防范恐怖襲擊動漫系列片》視頻短片中主要就發(fā)現(xiàn)、識別和應(yīng)對恐怖活動和恐怖分子，涉及恐怖襲擊手段，遇到爆炸、縱火、槍擊、劫持甚至化學(xué)、生物襲擊和核輻射的應(yīng)對策略，以及緊急情況下如何進行自救互救等方面。短片中的情景設(shè)計具有很強針對性和可操作性，實施得當(dāng)可以有效防范恐怖襲擊。比如，如果被恐怖分子劫持后怎么辦？應(yīng)該保持冷靜，不反抗、不對視、不對話，動作要緩慢；盡可能保留和隱藏自己的通訊工具；注意觀察恐怖分子人數(shù)、頭領(lǐng)；在警方對恐怖分子發(fā)起突擊的瞬間，盡可能趴在地上。

《公民防范恐怖襲擊動漫系列片》采用動漫的形式，讓學(xué)生很有興趣，在快樂中收到安全教育。觀看安全教育影片后，各個班級召開了主題班會，讓學(xué)生談觀看安全教育影片的心得體會，以及從中學(xué)到了哪些知識。

通過這次學(xué)習(xí)，我們從思想上真正明白了學(xué)習(xí)《公民防范恐怖襲擊動漫系

列片》的現(xiàn)實意義，只有真正明白了他的必要性和重要性，我們才能真正激發(fā)起“防患于未然”的思想。同學(xué)們紛紛表示：平時對安全問題不夠重視，現(xiàn)在通過觀看影片認識到安全意識的重要性，也讓我們對可能遇到的各種安全隱患保持警覺，同時還學(xué)習(xí)了一些危險或緊急事件的處理方法。篇二：防暴力恐怖事件心得體會

觀看群眾路線專題片心得體會

通過觀看學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育專題片《焦裕祿》等，我再次對加入中國共產(chǎn)黨充滿了期待和熱情，再次被片中焦裕祿、楊善洲等先進共產(chǎn)黨員的事跡深深感動了，他們大公無私、堅持與執(zhí)著，胸懷大愛、赤誠一生，他們“忠”、“誠”、“勤”、“儉”、“信” 的優(yōu)秀品格，體現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員始終如一的高尚情操。今天我們緬懷先進、學(xué)習(xí)先進，就是要傳承和發(fā)揚他們的信仰追求，不斷矯正和找準(zhǔn)自己的生命航向。下面我談一下個人的幾點學(xué)習(xí)心得。

一、學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲等同志忠以報國、恪守信念的執(zhí)著精神，在工作中錘煉政治品質(zhì)，忠誠于黨和人民，是共產(chǎn)黨員最基本的政治品質(zhì)和要求。他們懷著對黨的忠誠、對家鄉(xiāng)和人民群眾的無比熱愛，把整個身心獻給了人民，用言行詮釋了他們對黨和人民的無限忠誠，給我們樹立了光輝典范。

二、學(xué)習(xí)先進同志誠以修身、一心為民的探索精神。當(dāng)下，黨的改革發(fā)展事業(yè)步入關(guān)鍵時期，意識形態(tài)多元化，誘惑不斷增多，一些人不能經(jīng)受考驗，只顧追求個人利益，在工作上得過且過，脫離甚至背離群眾，對黨和國家形象造成了惡劣的影響。學(xué)習(xí)他們，就要學(xué)習(xí)誠以修身、一心為民、求是探索的精神，始終牢記黨的宗旨，永葆公仆本色，全心想著群眾，一切為了群眾，致力于為群眾更好地服務(wù)，甘做人民的公仆，把有限的生命融入到無限的為人民服務(wù)事業(yè)中去，以對黨和人民的忠心扎扎實實為群眾辦實事、解難事、做好事。

三、學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良作風(fēng)和堅持不懈的奉獻精神。他們甘于清貧，一生清正廉潔、生活簡樸，從不以職務(wù)之便為家人和身邊人員謀取任何私利。自覺抵御個人主義、拜金主義、享樂主義腐朽思想的侵蝕，始終堅持把實現(xiàn)遠大目標(biāo)和做好本職工作統(tǒng)一起來，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實實干事。始終以苦為樂、以苦為榮，為了人民和自己心中崇高的事業(yè)無怨無悔地奉獻，用自己的一言一行和人格力量鼓舞和激勵著廣大干部群眾，感召和引領(lǐng)著人們?yōu)榻ㄔO(shè)美好家園而不懈奮斗，充分體現(xiàn)了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員忠于使命的優(yōu)秀品質(zhì)。

有一種力量讓人感動，它就是大愛無聲；有一種奉獻震徹心扉，它就是熱血豪情。這些普通的人民公仆，用甘于奉獻、勇于鉆研、淡泊名利、無怨無悔地高高擎起了社會主義精神文明的偉大旗幟，用自己的實際行動踐行了走群眾路線這一時代使命。是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

片中一名名平凡的共產(chǎn)黨員，用默默無聞的奉獻、用短暫而絢麗的生命譜寫了一曲感人肺腑的青春之歌。他們就像一根根普通的蠟燭，默默的燃燒自己，奉獻出短暫的生命中全部的光和熱。踐行了共產(chǎn)黨員對黨的無限忠誠和為國家為民族做出重大犧牲的革命精神和英雄壯舉。

片中一位位勤勞的老百姓，沒有豪言壯語，也沒有驚天動地的偉業(yè)，卻以實際行動展現(xiàn)了對偉大的共產(chǎn)黨的支持與擁護。他們?nèi)缤粔K塊平凡的基石，深深的融入泥土，展現(xiàn)著渺小身軀中滿滿的執(zhí)著與堅定。他們詮釋了黨的事業(yè)之所以能成功，不單是靠共產(chǎn)黨員，而且離不開我們廣大群眾老百姓的支持。

影片選取典型的、有影響性的事件和人物作為切入點，展現(xiàn)新時期農(nóng)村、社區(qū)、社會組織等各行各業(yè)基層黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和黨員的帶領(lǐng)下取得的巨大成就，理解到了加強黨的基層組織建設(shè)的重要性。建立黨組織，開展黨組織工作，是我們黨在新的歷史條件下更好引領(lǐng)社會進步和發(fā)展，所采取的一個重要措施，對于在新的歷史條件下，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步擴大黨的群眾基礎(chǔ)都具有非常現(xiàn)實的意義。

作為一名基層教育工作者，我們應(yīng)該牢記黨的宗旨，以先進人物為楷模，嚴格要求自己，立足本職崗位。以堅定的步伐、昂揚的激情，積極投身基層各項工作中，以最有效的實際行動，為基層事業(yè)的發(fā)展盡自己最大的努力。在今后，我將加強理論和時事學(xué)習(xí)，努力提高自身修養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)，以先進人物為榜樣，從而督促自己不斷進步，緊跟時代節(jié)拍，更好地為基層事業(yè)服務(wù)，早日實現(xiàn)我們的中國夢。其次，要樹立愛崗敬業(yè)精神，樹立正確的世界觀和

人生觀。既要開拓創(chuàng)新，更要埋頭苦干。不斷進取，爭創(chuàng)佳績，努力搞好自己的本職工作。最后，在具體工作中，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，圍繞學(xué)校中心工作，以實施素質(zhì)教育為宗旨，以推進課程改革為載體，以加強社會主義榮辱觀教育為契機，端正教育思想，豐富專業(yè)知識，提高教學(xué)技能，做到教好書，育好人。教師群眾路線教育實踐活動心得體會

近日來，通過學(xué)校組織的群眾路線教育實踐活動的學(xué)習(xí)，我對群眾路線有了更深刻的理解。在新時期、新形勢下，群眾工作有了新的時代特點。群眾要求社會公平、公正、公開的法治意識不斷提高，依法維護個人合法權(quán)益、表達個人利益訴求的方式越來越多樣化，不同利益主體間的矛盾也越來越復(fù)雜。

作為一名教師黨員，該如何將群眾路線實踐教育與本職崗位工作進行結(jié)合才能滿足新形勢下群眾工作的需要？我有以下幾點心得體會：

首先應(yīng)該全面準(zhǔn)確地把握新時代背景下群眾路線的深刻內(nèi)涵和基本要求。黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿就是為人民服務(wù)、使群眾得利，黨員要真心實意當(dāng)人民群眾的服務(wù)員，在解決群眾的問題上實實在在使群眾得到好處，而不是為了“路線”而搞形式，作為專業(yè)教師黨員，應(yīng)該做到全心全意為學(xué)生服務(wù)，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)理念等方面進行創(chuàng)新。同時注重教書育人，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情懷、社會責(zé)任感、行業(yè)責(zé)任感。

其次要做一名務(wù)實教師。對待任何一件小事都應(yīng)該嚴格要求自己，才能將教學(xué)工作做的盡善盡美，在工作中努力做到求真務(wù)實，腳踏實地，不圖虛名，扎扎實實地把黨和國家各項決策和工作落到實處，把學(xué)院和系部交予的任務(wù)落到實處。

再次，應(yīng)多站在學(xué)生的立場考慮問題，關(guān)注學(xué)生的訴求，增進通學(xué)生之間的感情。黨的群眾立場是真心為群眾著想，教師的教授對象是學(xué)生，在平時的教學(xué)過程中，教師除了教授知識外還應(yīng)該多站在學(xué)生的立場去考慮問題，如學(xué)生的基礎(chǔ)知識是否適應(yīng)老師的教學(xué)進度。在課間和課后老師應(yīng)該多和學(xué)生溝通，了解學(xué)生內(nèi)心對專業(yè)發(fā)展、未來就業(yè)、職業(yè)規(guī)劃的真實想法。要在與學(xué)生的互動過程中加強自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握本專業(yè)前沿的研究成果，不斷改善自身的服務(wù)能力以便更好地滿足學(xué)生的需求。要充分尊重學(xué)生，聽取他們的意見，建立平等，緊密的關(guān)系，而不是把自己當(dāng)成高高在上的領(lǐng)導(dǎo)，老師，才能得到學(xué)生的支持。最后，還應(yīng)該有一定的奉獻精神，吃苦在前，享受在后。教師黨員有自己的合法的正當(dāng)?shù)臋?quán)益，但當(dāng)個人利益與學(xué)院、系部利益發(fā)生矛盾時，作為教師黨員應(yīng)該以集體利益為重，必要時犧牲個人利益?？偠灾?，通過這次群眾路線教育實踐活動，要進一步堅定共產(chǎn)主義信念，明確努力學(xué)習(xí)提高的方向，感受到時代和社會賦予我們的重任。要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，圍繞學(xué)校中心工作，以實施素質(zhì)教育為宗旨，以推進課程改革為載體，以加強社會主義榮辱觀教育為契機，端正教育思想，豐富專業(yè)知識，提高教學(xué)技能，做到教好書，育好人。篇三：學(xué)習(xí)“反恐防恐”法制教育宣傳活動心得體會

學(xué)習(xí)“反恐防恐”法制教育宣傳活動

心得體會

威寧縣思源實驗學(xué)校 管仕興

2014年6月18日的下午，全體師生在操場集合，學(xué)習(xí)了“反恐防恐”法制教育的講座。

據(jù)媒體報道，3月1日21時許，昆明火車站廣場發(fā)生嚴重暴力恐怖事件，造成29人死亡、143人受傷。這次事件是繼去年10月份北京天安門金水橋恐怖事件之后，又一次在內(nèi)地發(fā)生的嚴重恐怖事件，引起了中央及全國公眾的高度關(guān)注。暴恐分子喪盡天良，慘無人道地屠殺手無寸鐵的無辜群眾，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了極大損失。血的教訓(xùn)和當(dāng)前反恐斗爭的嚴峻形勢警示我們，加強公民反恐防恐知識宣傳教育，增強全民的反恐防恐意識，動員全民開展反恐防恐斗爭勢在必行。

近年來，各級政府和社會各界開展防搶、防盜、防騙、防震、防火、防毒等方面的宣傳教育搞得比較好，基本達到了家喻戶曉，深入人心，而對反恐防恐知識宣傳教育抓得卻不夠，許多公眾對什么是恐怖組織，恐怖襲擊采取什么手段和如何防范恐怖襲擊等知識知之甚少，當(dāng)突然遇到恐怖襲擊時，勢必會心慌意亂，不知所措，遭受損失。在反恐斗爭中，公眾既是恐怖活動的攻擊對象，又是反恐行動的參與者。因此，我們在加強反恐工作中，必須強化對公眾進行基本的反恐防恐知識宣傳教育。

其一，要教育和引導(dǎo)公眾充分認識開展反恐斗爭的重要性，切實增強反恐防恐意識?？植澜M織是恐怖分子組成的網(wǎng)絡(luò)與組織，這些組織通常分于世界各地，通過各種極端的行為與手段來發(fā)泄、引起關(guān)注或強迫他人接受自己的主張，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)已成為影響世界和平與國內(nèi)社會安定的重要因素。各級政府和社會各界要針對昆明火車站的恐暴罪行及當(dāng)前國際恐怖襲擊多發(fā)的實際，廣泛深入地開展反恐防范宣傳教育活動，使廣大人民群眾認清恐怖組織反社會、反人民的本性和反恐斗爭的長期性、嚴峻性和復(fù)雜性，在思想上提高警惕，時刻繃緊防恐這根弦，發(fā)動群眾打一場反恐防恐的人民戰(zhàn)爭，以堅決態(tài)度、有力措施嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

其二，要廣泛宣傳普及防恐知識，提高全民防恐應(yīng)急反應(yīng)能力。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，采取“進企業(yè)、進場所、進社區(qū)、進學(xué)?！钡确绞?，通過對過往群眾發(fā)放防范恐怖襲擊明白紙、防范恐怖襲擊手冊、張貼安全防范常識、設(shè)立咨詢點等多種形式，廣泛宣傳普及反恐防恐知識，讓全民了解和掌握有效的規(guī)避危險、自防自救及報警處置等基本常識，營造“全民反恐、全民防恐”的群防群治氛圍，確保社會治安穩(wěn)定。一旦發(fā)生恐怖襲擊時，能夠做到沉著冷靜，快速反應(yīng)，采取正確及時的措施避險，保證生命安全，把損失降到最低程度。當(dāng)身處險境時，知道如何要以大無畏的精神，勇敢機智地與恐怖分子作斗爭，千方百計制服歹徒，化險為夷，獲取勝利。

其三，開展反恐防恐知識宣傳教育，要注意方法，謹防出現(xiàn)偏差。在宣傳教育中，要講究方式方法，教育和引導(dǎo)公眾正確認識反恐防恐，牢固樹立憂患意識、防范意識和責(zé)任意識，努力做好防范工作，不為恐怖分子的囂張氣焰所嚇倒，增強反恐防恐的信心和勇氣。要謹防出現(xiàn)兩種傾向：一是防止反恐防恐宣傳工作落實不到位，人們對反恐防恐輕視麻痹，滿不在乎，掉以輕心，導(dǎo)致吃虧受害；二是防止過度渲染恐怖危情，人為制造緊張空氣，使公眾產(chǎn)生恐懼感，談恐色變，人人自危。同時，還要堅決依法打擊恐怖謠言制造者。謠言對人們的思想信仰有很強的殺傷力。一些別有用心的人唯恐于下不亂，總是利用各種場合制造和散布謠言，造謠惑眾，擾亂人心。要教育廣大群眾不信謠、不傳謠，大膽檢舉揭發(fā)造謠者。對于制造和散布恐怖謠言的不法分子，堅決進行打擊懲處，決不手軟，以維護社會穩(wěn)定。