第一篇：核工業(yè)航測遙感中心：調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展構(gòu)建大基地

調(diào)結(jié)構(gòu) 促發(fā)展 構(gòu)建航空物探大基地

“十二五”開局之年，中核集團公司統(tǒng)籌全局，制定了發(fā)展戰(zhàn)略，對中核地質(zhì)的發(fā)展提出了明確方向。中核地質(zhì)局提出了“三條主線”的工作思路：即“構(gòu)建新體系、形成大聯(lián)合、落實大基地”，并明確指出“航空物探測量也是大基地戰(zhàn)略的一個重要組成部分”。核工業(yè)航測遙感中心（簡稱“核航遙中心”）圍繞貫徹落實集團公司、地質(zhì)局發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作會議精神，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，查找問題，找準(zhǔn)突破口，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把航空物探作為加快經(jīng)濟增長的一支重要引擎，做強做優(yōu)，努力構(gòu)建航空物探大基地。

第一，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搭建大基地框架。核航遙中心領(lǐng)導(dǎo)班子從加強體制機制建設(shè)入手，調(diào)整生產(chǎn)科研產(chǎn)業(yè)布局，做強經(jīng)濟支柱。經(jīng)過一年多的調(diào)研，航測遙感中心領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“突出優(yōu)勢，做強做優(yōu)，建設(shè)國內(nèi)一流航空物探大基地”的發(fā)展思路。針對航空物探大基地建設(shè)，核航遙中心出臺了一系列措施。一是分設(shè)機構(gòu)，職能保障。核航遙中心組織航測技術(shù)骨干，成立了航空地球物理勘查院，設(shè)置了7個分支機構(gòu)。航測隊伍由原來的1支增加成4支，增強了承擔(dān)航測項目的能力；增設(shè)了綜合研究部，專門負(fù)責(zé)航空物探項目的數(shù)據(jù)處理、成果報告編寫等工作；由專門的設(shè)備保障部門負(fù)責(zé)航測儀器設(shè)備的保養(yǎng)、維護、維修和研發(fā)；設(shè)立信息制圖室，配備專業(yè)制圖人員，負(fù)責(zé)航空物探項目圖件編繪和圖件數(shù)字化等工作。二是增配人員，壯大航測隊伍規(guī)模。航空物探測量專業(yè)從業(yè)人員由原來的30人，增加到100余人，為航空物探事業(yè)做大做強提供了基本保證。

第二，加強能力，做強技術(shù)后盾。要把航空物探“做優(yōu)”，就必須抓好“硬件、軟件”建設(shè)，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。注重人才培養(yǎng)，建設(shè)一流人才隊伍。一方面，核航遙中心堅持“依托項目培訓(xùn)”和“傳、幫、帶”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)自學(xué)，組織培訓(xùn)，以老帶新，確保中心航測技術(shù)穩(wěn)步提升。另一方面，加大青年人才的引進和培養(yǎng)力度，確保航空物探技術(shù)發(fā)展后繼有人。注重裝備建設(shè)，確保一流硬件設(shè)施。核航遙中心是以航空物探測量技術(shù)“起家”的，40多年來，十分重視儀器設(shè)備的維護和保養(yǎng)，組織專人定期檢修，自主研制儀器設(shè)備零部件的替代品，使原有的儀器設(shè)備保持良好狀態(tài)，讓舊設(shè)備煥發(fā)出新活力。核航遙中心的航測設(shè)備歷經(jīng)了3次大規(guī)模的更新?lián)Q代。其中，2008年，核航遙中心自籌資金500多萬元，再次引進世界先進水平的航空物探設(shè)備1套，截止到目前，核航遙中心共擁有先進航空物探設(shè)備7套，設(shè)備數(shù)量和生產(chǎn)能力位居世界前列。注重質(zhì)量管理，提交一流技術(shù)成果。中心一直堅持“質(zhì)量就是生命線”的原則，在項目的實施過程中，嚴(yán)格按照ISO—9001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，做到有組織、有檢查、有審核，確保高質(zhì)量的技術(shù)成果。第三，搶占先機，擴大航測任務(wù)的占有份額。要在航測領(lǐng)域做大做強，必須要搶占先機。首先，善于把握形勢。航測是大規(guī)模礦產(chǎn)資源調(diào)查任務(wù)的先行軍。隨著資源緊缺形勢的嚴(yán)峻，國家加大了對礦產(chǎn)資源調(diào)查的力度，航測遙感中心審時度勢，抓住了這一有利時機。2008年8月，黑龍江省組織實施全國第一個省部合作大型航測項目，核航遙中心憑借雄厚的技術(shù)實力簽下了這一單。此后，航測遙感中心又與山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)簽訂了合作項目協(xié)議，并相繼完成了多個地區(qū)的大中型航測項目。其次，高效完成項目任務(wù)。2010年，核航遙中心組織7架飛機分赴各地實施航測項目，共完成航測工作量40多萬測線公里，再創(chuàng)核工業(yè)年度航測工作量的歷史新高，為項目任務(wù)按時完成提供了有效的保證。近年來，核航遙中心在國內(nèi)航測任務(wù)中的占有份額不斷增加。2010年，核航遙中心承擔(dān)的航空放射性測量任務(wù)占全國任務(wù)總量的85%，承擔(dān)航磁測量任務(wù)占全國總量的四分之一。2011年，核航遙中心受中國地質(zhì)調(diào)查局、中核地質(zhì)局以及部分省份的委托，正在抓緊組織實施新的航測項目。

通過實施航空物探大基地戰(zhàn)略，核航遙中心更加堅定了突出優(yōu)勢、加快發(fā)展的決心，增強了發(fā)展后勁，提高了在航空物探領(lǐng)域的綜合實力和影響力，為“建設(shè)國內(nèi)一流航空物探大基地”打下了堅實的基礎(chǔ)。通訊員：

余叔飛（核工業(yè)航測遙感中心黨委副書記）倫更永

0311-85869201,***，石家莊183信箱，050002 4

第二篇：核工業(yè)航測遙感中心創(chuàng)先爭優(yōu)事跡報告材料終稿

構(gòu)筑“堅強堡壘”，打造“先鋒團隊”

——核工業(yè)航測遙感中心七〇三地勘院黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家好。我叫XXX，來自核工業(yè)航測遙感中心，很高興能代表核工業(yè)航測遙感中心703地勘院黨支部在這里向大家匯報黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的歷程。我匯報的題目是《構(gòu)筑?堅強堡壘?，打造?先鋒團隊?》。

七〇三地勘院原名遙感技術(shù)應(yīng)用研究所，為了適應(yīng)地勘形勢的發(fā)展，2008年，中心給遙感所增名703地質(zhì)勘查院。現(xiàn)有職工36名，黨員25名。曾多次獲得中核集團公司、中核地質(zhì)局和河北省國防科技工業(yè)黨委?先進黨支部?稱號。2011年，地勘院黨支部被中核集團公司黨組評為?堅強堡壘?。

上世紀(jì)80年代初，核工業(yè)航測遙感中心成立了遙感地質(zhì)實驗隊。20多年來，經(jīng)歷過由實驗到掌握，由弱小到強大，由高潮到低谷，再由低谷到高潮的坎坎坷坷，原來只有幾個人的遙感地質(zhì)實驗隊發(fā)展到今天的擁有30多名員工、裝備世界一流設(shè)備、能承擔(dān)國家重大科研生產(chǎn)項目、年產(chǎn)值近2000萬元的地質(zhì)勘查院。

從70萬元到1700萬元，三步實現(xiàn)跨越式發(fā)展 當(dāng)歷史的車輪進入二十一世紀(jì)，受政策影響，全國遙感地

質(zhì)行業(yè)再次進入低潮，職工工資都快發(fā)不出來了，斗大的?愁?字寫在全所職工的臉上。

遙感所的面前擺著兩條路：一條路撤銷機構(gòu)，人員分流；另一條路是闖市場，發(fā)展壯大。?我們有技術(shù)、有人才、有設(shè)備，不能捧著‘金碗’要飯吃。黨員干部要帶頭找項目、闖市場，敢闖才有希望?，2003年，剛上任不久的所長兼黨支部書記李名松在全所黨員和職工動員會上的表態(tài)擲地有聲。

黨支部召開黨員大會，認(rèn)真分析了面臨的形勢，提出抓好兩項工作促發(fā)展。一是關(guān)鍵技術(shù)求突破，二是承攬業(yè)務(wù)下苦功。最初的兩年，雖然經(jīng)濟依然在低谷徘徊，但是穩(wěn)定了隊伍，發(fā)展了技術(shù)，打牢了基礎(chǔ)。

直到2007年，遙感所才承擔(dān)了一個轉(zhuǎn)包的國土資源大調(diào)查項目。為了完成好來之不易的項目，黨支部號召黨員帶頭，開展了?展示核地質(zhì)風(fēng)采，創(chuàng)遙感中心品牌?的項目攻關(guān)活動，功夫不負(fù)有心人，在成果驗收會上，遙感所提交的報告被國土資源部專家一致認(rèn)定為優(yōu)秀成果。就這樣，遙感所用了4年的時間終于成為了一個合格的?打工者?。

從2008年開始，核工業(yè)航測遙感中心成為國家地調(diào)局國土資源大調(diào)查項目主要技術(shù)支撐單位。國土資源部從全國遴選了三家單位作為開展全國礦產(chǎn)衛(wèi)星圖片執(zhí)法遙感工作的試點，地勘院名列其中。

為按時完成遼寧省西部地區(qū)執(zhí)法遙感項目，80后黨員組成的項目組奮戰(zhàn)在的遼寧省北部地區(qū)，冒著零下20多度的嚴(yán)寒，一直在野外工作到大年三十。

我們大家都知道，超過海拔3000米，步行速度稍微加快就會喘息；超過4000米，就會出現(xiàn)明顯的高原反應(yīng)。而全國重點成礦帶藏西北地區(qū)遙感地質(zhì)調(diào)查項目就位于平均海拔5000多米的世界屋脊青藏高原。為了啃下這塊硬骨頭，在黨支部的號召下，由青年黨員全旭東、王永軍組成的員突擊隊，兩次挺進藏西北無人區(qū)。他們?nèi)司?fù)重50多斤奔波在平均5000米以上的高原上，惡心、頭暈、乏力感紛至沓來，冒雨雪，搭帳篷、睡睡袋，七分熟的飯菜吃了120多天，他們用堅強的意志征服了5600米的生命禁區(qū)。僅僅用了2年時間，地勘院由一個打工者，成為生產(chǎn)科研項目的組織者。

隨著地勘院承擔(dān)遙感項目的增多和技術(shù)水平的飛速發(fā)展，在多個領(lǐng)域達到國內(nèi)領(lǐng)先水品，涌現(xiàn)了一批在我國遙感界具有相當(dāng)影響的專家。以院長李名松為首的地勘院的專家擔(dān)任評委，頻頻出現(xiàn)在我國遙感項目的評審會上。又用了2年時間，地勘院由生產(chǎn)組織者成為專家評審委員會成員。

由打工者到項目組織者，再由組織者到評審項目的專家委員會成員，地勘院前進了三大步。2003年，遙感所經(jīng)濟總量僅有70萬，到2010年，經(jīng)濟總量突破1700萬，是

2003年的24倍，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

創(chuàng)新技術(shù)，給大海量?體溫?，為核電發(fā)展護航 核電站海水溫度場測量是確保核電站排到海水的水溫達到環(huán)保要求，為核電站擴建提供重要依據(jù)的嶄新遙感課題。

地勘院副院長、青年黨員梁春利瞄準(zhǔn)了這一遙感前沿領(lǐng)域，多個技術(shù)難題被他逐一攻克。

一次，我們得到準(zhǔn)確消息，某核電站要開展這類項目，當(dāng)我們準(zhǔn)備好材料，來到核電站時，卻被告知已有單位中標(biāo)了。

經(jīng)了解，中標(biāo)價格是70萬。?70萬？?院長李名松愣住了。初步估算，這些錢僅夠支付飛行費用，是根本無法完成項目的。李名松再次找到該核電站項目負(fù)責(zé)人誠懇的說：?70萬是不能保證項目的質(zhì)量的。??你憑什么這么說。? ?我們單位做過國內(nèi)首例核電站溫排水研究，對這類項目是非常了解的。?李名松把另一個核電站溫排水項目的成果報告和本次項目費用預(yù)算詳單遞給他。3天后，我們最終以106萬的價格中標(biāo)該項目，從此進一步打開了核電站溫排水調(diào)查的市場。

截至2010年，地勘院已經(jīng)為中國大陸所有運營的核電站開展了溫排水測量，成為國內(nèi)唯一具備開展這種業(yè)務(wù)能力的單位。這種創(chuàng)新的技術(shù)方法，不僅為地勘院的發(fā)展開辟了新的經(jīng)濟增長點，也為我國核電事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。

打下中心鈾礦地質(zhì)史上的第一鉆，完善綜合找礦體系 為拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、適應(yīng)鈾礦地質(zhì)綜合找礦的發(fā)展需要，黨支部集思廣益，決定開展鉆探生產(chǎn)。自2005年以來，我院承擔(dān)了河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)的一系列地質(zhì)勘查項目，積累了豐富的地質(zhì)鉆探工作經(jīng)驗。2009年，中核地質(zhì)局給中心下達了第一個鈾礦鉆探試驗項目，地勘院黨員王冰勇?lián)厝危趶埣铱诘貐^(qū)，打下了中心鈾礦勘查史上的?第一鉆?，當(dāng)年就打到了1個鈾礦工業(yè)孔，儲量可觀，具有重大的經(jīng)濟價值和國防戰(zhàn)略價值。

為完善中心航天、航空、地面、地下?四位一體?的綜合找礦模式做出了重要貢獻。

堅持以人為本，建設(shè)和諧幸福的家園

一個堅強的堡壘，就要一心一意為單位謀發(fā)展、全心全意為職工群眾謀福祉。地勘院黨支部在攻堅克難上是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，在關(guān)心職工生活上是一個溫暖和諧的家園。

黨支部建立了幫扶小組，職工有困難，黨支部總會在第一時間出現(xiàn)；每逢職工生日，黨支部會送上生日蛋糕；職工有學(xué)習(xí)上進的意愿，黨支部總會為大家創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一批青年成長為技術(shù)專家，享譽業(yè)界；一批青年人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作獨擋一面。

2003年，遙感所職工人均收入不足2萬。2010年，地勘

院職工人均收入突破8萬元，位居航測遙感中心基層單位前列。目前，地勘院擁有兩套房的職工占80%；除近兩年新參加工作的職工，基本上都購買了轎車，職工生活水平明顯提高。

根據(jù)地勘院新的發(fā)展規(guī)劃，到?十二五?末，全院經(jīng)濟總量將達到每年4000萬元，人均年收入達到12萬元。

宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，前進號角已經(jīng)吹響，地勘院黨支部將凝聚力量、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)的新跨越，譜寫核地質(zhì)事業(yè)和軍工科研的新篇章！

謝謝大家！

第三篇：對地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的思考

面對國際金融危機的強烈沖擊，保持經(jīng)濟總量平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。所有的國家和地區(qū)都在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國此次的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與過去不同，不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是戰(zhàn)略性凋整；不是局部的調(diào)整，而是全面調(diào)整；不是減速調(diào)整，而是促發(fā)展的調(diào)

整。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的**地區(qū)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整更是個值得探討的緊迫而又嚴(yán)肅的話題。

一、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟調(diào)整的背景和現(xiàn)實意義。2009年5月，**省委書記**在接受鳳凰衛(wèi)視電視專訪時提出：2008年**大力實施科學(xué)發(fā)展觀，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進自主創(chuàng)新，贏得了新的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得大進展。今年5月19日省委工作會議上又提出：堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)上水平結(jié)合起來，堅持以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為基本取向，實行先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，既形成現(xiàn)實增長點，又搶占未來制高點，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。僅今年4、5月份，**市委書記**同志就調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展三次到本市多個縣區(qū)視察調(diào)研，清晰了未來發(fā)展思路。可見，結(jié)構(gòu)調(diào)整對發(fā)展的現(xiàn)實意義。此次結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的不僅僅是為了解決當(dāng)前有效需求不足、生產(chǎn)相對過剩和市場疲軟的問題，更重要的是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與經(jīng)濟的新發(fā)展結(jié)合起來，謀求未來經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的動力，促使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展再上一個新臺階。對**等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，進行更深層次地結(jié)構(gòu)調(diào)整，還大有文章可做。

二、當(dāng)前**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題。近幾年，**地區(qū)像其他地區(qū)一樣竭盡全力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，他們堅持以工強縣第一方略，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以****市響水縣為例：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2004年二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，2005年人均gdp突破1000美元，步入工業(yè)化初始階段，慢于其他發(fā)達地區(qū)；2006年三產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)；2008年二產(chǎn)比重超過一產(chǎn)、三產(chǎn)之和。工業(yè)經(jīng)濟逐步成為支撐該縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主體經(jīng)濟。當(dāng)前**地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題有：產(chǎn)業(yè)總量不大仍是最大的實情和問題，仍然屬于投資拉動增長型地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化程度不高，第三產(chǎn)業(yè)相對于第一、第二產(chǎn)比重偏??；地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，重點鎮(zhèn)與一般集鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，沿海、沿河與內(nèi)地發(fā)展不平衡；城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較慢，特色彰顯不充分，城市功能不健全。

三、**調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施和策略。各地政府應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)前形勢下本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的具體問題，從而提出有針對性的調(diào)整方案，堅持的基本要求是在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，脫離發(fā)展單純談?wù){(diào)結(jié)構(gòu)等于舍本逐木。堅持的基本原則：一是堅持以市場為導(dǎo)向；二是堅持以科技進步為支撐；三是堅持資本、技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合；四是堅持以企業(yè)為主體；五是堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建議**地區(qū)基本做法堅持一手抓保增長、一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目特別是重大項目攻堅為抓手，堅持以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、調(diào)整提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，加快城鎮(zhèn)建設(shè)特色化與功能化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對平衡，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。具體做法是：

一要突出工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高三產(chǎn)效益總量。**書記強調(diào)“**要加快工業(yè)化進程”，**地區(qū)應(yīng)在全面提高三產(chǎn)水平和效益同時，突出工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府抓產(chǎn)業(yè)，企業(yè)抓產(chǎn)品，按照“支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，提高工業(yè)化程度。搶抓國家和省振興支柱產(chǎn)業(yè)的機遇，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，以企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，主攻重大項目，重抓龍頭企業(yè)，加快打造本地產(chǎn)業(yè)基地，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力培育地區(qū)經(jīng)濟特色。**地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級是重要任務(wù)之一。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由單一向綜合發(fā)展，提升產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，打造特色品牌；進一步改進裝備和提高水平。引進和發(fā)展大項目，重視逐漸引進科技含量高的項目，以重大項目、新興產(chǎn)業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效地推進工業(yè)化和現(xiàn)代化，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。目前，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，**地區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低的問題未能得到根本扭轉(zhuǎn)。要使第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，可以按照“加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)；大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力突破新興服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路。建設(shè)物流大市場，開展物流服務(wù)，實行專

第四篇：調(diào)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)特色 保穩(wěn)定 促發(fā)展

調(diào)結(jié)構(gòu) 創(chuàng)特色 保穩(wěn)定 促發(fā)展 努力推動下祝經(jīng)濟又好又快發(fā)展

——在中共下祝鄉(xiāng)委員會第十一次代表大會上的講話

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表中共下祝鄉(xiāng)第十屆委員會向大會報告工作，請代表予以審議，并請各位代表提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為工作指南，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項中心工作，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足“綠色產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，培植、壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)；樹立正確科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；不斷解放思想，深化認(rèn)識，完善思路；緊密團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極作為，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年全鄉(xiāng)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14376萬元，工業(yè)產(chǎn)值1242萬元，社會固定資產(chǎn)投資830萬元，農(nóng)民人均純收入6230元，完成稅收43.83萬元，引進內(nèi)資150萬元，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

一、牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。大力實施“以林興鄉(xiāng)、種養(yǎng)富民、構(gòu)筑山區(qū)綠色走廊”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條以林業(yè)、鐵觀音種植、高山反季節(jié)蔬菜以及果品種植為支柱產(chǎn)業(yè)的富民強鄉(xiāng)之路。在穩(wěn)定中稻糧食生產(chǎn)同時，依托有利地理條件，大力進行山地綜合開發(fā)，發(fā)展林果茶種植，特色產(chǎn)業(yè)日益成為我鄉(xiāng)致富、發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，認(rèn)真組織實施黨建項目帶動，經(jīng)過培育，下祝村水蜜桃種植、后嶺村鐵觀音種植以及翁山頭、梧洋村反季節(jié)蔬菜均已發(fā)展成一定規(guī)模，成為群眾發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)的一面旗臶，在這些項目的帶動下，五年來下祝鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，目前全鄉(xiāng)累計種植鐵觀音3500畝，優(yōu)質(zhì)白鳳水蜜桃、臺灣黃花梨、日本甜柿3500畝，枳殼2500畝，反季節(jié)蔬菜基地5000畝，森林覆蓋率達到70.1%，木材蓄積量達到28.3萬立方米。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.66億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由2005年的1.2856億元提高到現(xiàn)在的1.4376億元，增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)值由1008萬元提高到1242萬元，增長23.1%，農(nóng)民人均純收入由4000元提高到6230元，增長55.8%，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，特色化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，鐵觀音、水果、反季節(jié)蔬菜、林業(yè)已成為農(nóng)民發(fā)展致富的四大支柱產(chǎn)業(yè)，并培育出市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家。

二、切實承擔(dān)穩(wěn)定第一責(zé)任，安定穩(wěn)定工作取得新成效。深入開展“平安下祝”創(chuàng)建活動，全面落實“信訪路線圖”和“四位一體”信訪工作體系，確保平安創(chuàng)建覆蓋面。深入開展“嚴(yán)打”整治活動，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，突出解決吸販毒、盜搶、“六合彩”賭博等問題。堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾的方針，全面落實社會治安綜合治理措施，社會治安面貌有了新改觀。五年來，全鄉(xiāng)共受理信訪件76件，訴求件128件, 辦結(jié)率100%，接待群眾12起117人次,化解群眾矛盾8起。深入推進“五五”普法進程，不斷提高全民法治意識。加強安全生產(chǎn)，全面加強礦山開采、消防安全、森林防火、易爆物品、校園安全等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)、安全防火大檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)察，進行定期、不定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，并定人、定資金、定時間落實整改措施,有效遏制重特大安全事故。加強校園安全綜合整治,全鄉(xiāng)兩所中學(xué)、一所中心小學(xué)、三所完小、三個教學(xué)點、兩個私立幼兒園均配備專兼職保安人員，配備了警棍等防暴器械，各學(xué)校都健全了門衛(wèi)查驗制度，加強了學(xué)校人員進出管理，各中小學(xué)校都已落實教師值班制度，加強校園內(nèi)部的巡邏守護。加大重大動物疫病防控工作，定期組織開展防疫人員培訓(xùn)，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)水平。加強疫情監(jiān)測和報告制度，確保不發(fā)生疫情，確保人畜安全。加強預(yù)防洪澇地質(zhì)災(zāi)害工作，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，確保一方平安。

三、始終堅持民生第一根本，努力強化社會服務(wù)職能

五年來，鄉(xiāng)黨委始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的工作職責(zé)，以緊抓民生工作為重點，推動了社會事業(yè)全面發(fā)展。五年間，我鄉(xiāng)共爭取項目資金3000余萬元，完成123縣道下祝段水泥路改造工程；實現(xiàn)全鄉(xiāng)22個行政村“村村通”水泥路目標(biāo)和4個通自然村水泥路建設(shè)，建成了下?？瓦\站和11個行政村侯車亭；完成下祝片、杉村片國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；完成12個行政村近萬人清潔飲用水工程； 11個垃圾整治村順利通過省市兩級驗收；下祝鄉(xiāng)綜合服務(wù)大樓竣工投入使用，有效改善我鄉(xiāng)黨政機關(guān)辦公條件；加強村級組織場所建設(shè)，全鄉(xiāng)所有村級組織實現(xiàn)新址辦公，告別無址辦公歷史。堅持教育優(yōu)先，優(yōu)化教育資源配臵，調(diào)整撤并完小12個，教學(xué)點2個，實現(xiàn)集中辦學(xué)，建成下祝鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓，“雙高普九”和“兩項督導(dǎo)評估”順利通過省市兩級驗收。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，新建下祝衛(wèi)生院病房大樓，配備救護車，完善了衛(wèi)生院軟硬件設(shè)施建設(shè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成下祝鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、青少年校外活動中心，13個村建起了農(nóng)家書屋和7個群眾休閑健身場所。認(rèn)真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性。

四、認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，努力提升黨建工作水平抓好黨建工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要任務(wù)。五年來，鄉(xiāng)黨委牢記黨的宗旨，堅持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為立足點，狠抓基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效地增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力。一是落實黨建工作責(zé)任制。堅持黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次專題會，每季度召集一次黨建工作例會，定期研究和部署黨建工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、單位抓黨建制度，鄉(xiāng)兩委成員，分別抓好掛鉤村、單位的黨建工作。強化督促檢查，每半年開展一次黨建工作檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保基層黨建工作落到實處。堅持開展村黨支部書記向黨委述職、接受黨委測評，向黨員群眾述職、接受黨員群眾測評的“雙述雙評”活動。二是狠抓黨員隊伍教育管理工作。堅持中心組學(xué)習(xí)不動搖，做到有計劃，階段有重點，周周有安排。堅持黨員活動日及每星期一下午干部職工學(xué)習(xí)會制度，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺及鄉(xiāng)黨校、黨員活動室等載體加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。認(rèn)真組織實施村主干績校考核工作，調(diào)動廣大村主干部工作積極性。三是扎實推進基層組織創(chuàng)新。按照“農(nóng)村黨建抓特色、機關(guān)黨建抓規(guī)范、學(xué)校黨建抓突破”的思路，大力加強“核心工程”建設(shè)，把推廣“168”工作模式與在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，調(diào)動村級各類組織和各支隊伍積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。認(rèn)真推行村級組織“四議兩公開”工作法，落實村務(wù)決策民主聽證制度，調(diào)動村級各類組織和各支隊伍建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。深化村集體會計委托代理制和財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，完善農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)監(jiān)管制度。按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，持續(xù)做好黨員干部駐村任職工作，通過省、市駐村幫扶，縣機關(guān)科局資金或?qū)嵨飹煦^扶持村發(fā)展。五年來，通過上下聯(lián)動，全鄉(xiāng)下派干部及持鉤單位共落實項目53個，落實幫扶資金600余萬元。四是認(rèn)真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照“黨組織創(chuàng)先進，黨員干部作表率，人民群眾得實惠”的總體要求，以“推動科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)時代先鋒”為實踐載體，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全鄉(xiāng)共落實幫扶對象96人，參加服務(wù)群眾黨員235人次，為群眾辦實事、辦好事125件。

五、始終繃緊廉潔自律這根弦，努力營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。五年來，班子成員認(rèn)真踐行“為民、務(wù)實、清廉”的要求，鄉(xiāng)黨委、人大、政府三套班子堅持黨委決策，政府實施，人大參與監(jiān)督的原則，始終堅持做到集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，在民主集中制原則基礎(chǔ)上做到大事講原則，小事講風(fēng)格，個人講奉獻，求同存異，相互理解，相互支持，相互補臺，自覺維護班子團結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定，做到講真話、辦實事、求實效，不搞形式主義，不弄虛作假，真正把心思和功夫入在干事創(chuàng)業(yè)上。班子成員始終能夠做到自尊、自省、自警、自勵，耐得住寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗，做到一身正氣。五年間我鄉(xiāng)在道路建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改建擴建項目等涉及建設(shè)資金不下3000萬元，均通過公開招投標(biāo)的形式進行承包和轉(zhuǎn)讓，整個過程中，兩委成員從不插手工程的承包，不入紅股，也不參與建設(shè)材料的推銷，更不存在收受“紅包”和吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。在村級換屆選舉期間，鄉(xiāng)兩委班子按照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真組織，周密部署，嚴(yán)格把關(guān)，選舉期間未發(fā)生因選舉問題發(fā)生群眾上訪現(xiàn)象。扎實推進村級民主化管理進程，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”，深化鄉(xiāng)村政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，積極落實村民對村級事務(wù)的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護公眾合法權(quán)益。

各位代表，過去的五年，我鄉(xiāng)各項事業(yè)都取得了長足的進步，這是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)黨政人大班子同心同德，廣大干部群眾、社會各界人士同心協(xié)力，全鄉(xiāng)人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表下祝鄉(xiāng)黨委向各位代表、向所有參與和關(guān)心下祝經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鄉(xiāng)還面臨著諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，能拉動經(jīng)濟增長的項目不多，增長后勁不足；二是財政收支矛盾依然突出，“保吃飯、保運轉(zhuǎn)”壓力很大；三是民生保障的覆蓋面與群眾的期望相比還有較大的差距。對這些問題，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決，以更加務(wù)實的態(tài)度、扎實的作風(fēng)做好今年各項工作。

“十二五”開局之年工作安排

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我鄉(xiāng)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的重要一年。在新的一年里，我們將高舉中國特色的社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆五中全會的部署安排，緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項中心工作，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，人民生活水平不斷提高，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)。

一、明確方向，突出特色，加快推進經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照縣委、縣政府關(guān)于實施“三稻二糧”糧食發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，按時足額兌現(xiàn)糧食綜合直補資金，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。加強農(nóng)田棄耕拋荒工作，確保糧食播種面積的穩(wěn)定。二是建設(shè)“森林下祝”。以“四綠”工程為載體，大力開展造林綠化，實現(xiàn)春季造林綠化12052畝。重點抓好交通干線及一重山沿線可視范圍內(nèi)村莊綠化和荒山綠化，全力打造“森林下祝”。鼓勵群眾發(fā)展油茶和金銀花種植，新增油茶種植200畝，金銀花種植500畝。三是發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)。加大對鐵觀音種植扶持力度，在保證種植面積增長的同時，重點在茶園管理和品質(zhì)上下功夫，積極采取“走出去，請進來”的辦法，消化、吸收一些先進的制茶技術(shù)和茶園管理經(jīng)驗，提高我鄉(xiāng)鐵觀音整體品質(zhì)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)戶發(fā)展枳殼種植和反季節(jié)蔬菜種植，多渠道增加農(nóng)民收入。四是加大招商引資工作力度。在鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的同時，積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行山地綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，實現(xiàn)群眾就地就業(yè)。盡快促成福州茂興礦業(yè)有限公司低品位錳礦火法項目早日動工投產(chǎn)。鼓勵麒麟茶葉發(fā)展有限公司進行自主創(chuàng)新，增資擴產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持福州錦盛生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)公司在翁山頭建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目。

二、維護穩(wěn)定，保障民生，著力構(gòu)建和諧下祝。

一是維護社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深化“平安下祝”創(chuàng)建活動，按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法活動，著力解決治安熱點難點問題，強化安全生產(chǎn)，著力整治公眾聚集場所消防安全和道路交通安全，遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力推進“六五”普法，充分發(fā)揮司法行政在化解社會矛盾糾紛中的作用，完善社會矛盾調(diào)處機制，妥善處臵各類群體性事件，今年完成下祝司法所新辦公樓建設(shè)。二是提高社會保障水平。繼續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，及時關(guān)注弱勢群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活情況，深入開展農(nóng)村貧困家庭一戶一就業(yè)和“春風(fēng)行動”，落實農(nóng)村干部激勵關(guān)懷機制，逐步提高村主干部的待遇，逐步建立起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所助的社會保障體系。三是加快推進依法行政進程。認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，自覺接受人大及群眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，增強政府工作的透明度和公眾參與度。認(rèn)真辦理群眾效能投訴件和福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)訴求件，提高公共服務(wù)質(zhì)量。深入開展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正和制止部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，切實解決損害群眾利益問題，做到為民、務(wù)實、清廉。

三、狠抓重點，積極作為，繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。

認(rèn)真落實促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，優(yōu)化教育資源配臵，完善中小學(xué)辦學(xué)條件，完成杉村中學(xué)、下祝中學(xué)和下祝鄉(xiāng)中心小學(xué)“校安工程”。加強教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)，鞏固“雙高普九”成果。以爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”為契機，加強計劃生育工作。深入開展“生育關(guān)懷行動”和“新農(nóng)村新家庭”活動，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，提高出生人口素質(zhì)。強化社會扶養(yǎng)費征收，加強性別比失衡治理和流動人口計生管理，提高計生工作成效。進一步關(guān)心、支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院軟、硬件建設(shè)，繼續(xù)實施衛(wèi)生院改造工程，提高衛(wèi)生院整體水平。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成箬洋水泥路拓寬改造工程，洋邊、翁山頭通自然村水泥路改造工程，池樓、前洋環(huán)村水泥路建設(shè)，做好125縣道羅橋至渡塘段水泥路改造前期籌備工作。加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，解決3500人飲用水工程。加快推進杉村街舊街改造，完成杉村街下水道排污工程和立面美化工程。完成后嶺防洪堤建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強社會主義榮辱觀教育，推進和諧文化建設(shè)。加強征兵、統(tǒng)計工作，繼續(xù)關(guān)心、支持婦女、兒童、青少年、殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童、青少年的合法權(quán)益。

四、求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，建設(shè)廉潔高效政府。

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加強政府自身建設(shè)。高度關(guān)注解決民生問題，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首要位臵，堅持公道正派、大公無私，有效落實工作責(zé)任，有效落實便民措施，有效落實惠民政策。注重改進工作作風(fēng)，切實解決基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，強化效率意識，加強機關(guān)效能建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，主動聽取社會各界意見。加強法治理念教育，提高政府工作人員依法行政、秉公辦事的能力。加強廉政勤政，不斷促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范政府權(quán)力運行，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，下祝鄉(xiāng)新一輪發(fā)展的藍圖即將展開，歷史賦予我們的使命光榮而艱巨，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會義理論偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以百舸爭流、奮勇當(dāng)先的氣勢，振奮精神，齊心協(xié)力，為開創(chuàng)下?！笆濉笨茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的調(diào)研報告

元江縣政協(xié)委員

（2015年12月）

為加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。12月20日，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、基本情況

（一）園區(qū)規(guī)劃修編

按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護壩區(qū)農(nóng)田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2015——2030》的編制工作已完成，并于2015年12月17日通過市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為20.7平方公里。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

元江工業(yè)園區(qū)是在原有工業(yè)和市政設(shè)施基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的綜合性工業(yè)園區(qū)。園區(qū)采取“一園三片多點”的區(qū)域格局進行規(guī)劃，總規(guī)劃面積20.7平方公里。其中：安定礦冶工業(yè)片區(qū)規(guī)劃用地面積0.83平方公里，重點發(fā)展鎳礦、蛇紋石等礦產(chǎn)資源的采選冶初加工工業(yè)；江東熱區(qū)特色生物資源加工片區(qū)規(guī)劃用地面積7.22平方公里，重點發(fā)展蔗糖、蘆薈和茉莉花精深加工，熱帶水果深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)；甘莊青龍廠工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃用地面積11.44平方公里，重點發(fā)展鎳、鐵、銅、蛇紋石等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)及系列合金產(chǎn)品深加工工業(yè)，并配

不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)的關(guān)系。

（二）重點發(fā)展六個產(chǎn)業(yè)集群

一是發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)集群。從水泥、復(fù)合墻板、裝飾材料等方面發(fā)展。二是發(fā)展通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭把云南設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)引入園區(qū)，加上現(xiàn)有的化工鑄造升級換代，逐步向高精尖數(shù)控機床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專用設(shè)備方向發(fā)展。三是發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)集群。引進以和發(fā)集團為龍頭的石材加工領(lǐng)域企業(yè)。四是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以太陽能集熱、太陽能光伏、太陽能電池、太陽能、風(fēng)能發(fā)電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展包裝產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

（三）調(diào)整好三大產(chǎn)業(yè)

元江現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重不合理，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，需要加大調(diào)整力度。一是調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，在特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種等方面下功夫。二是調(diào)強二產(chǎn)。做強做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視培育新興產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，強化跟蹤服務(wù)。三是調(diào)活三產(chǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高起點的物流平臺。

（四）妥善解決好民營企業(yè)發(fā)展中的幾個問題

一是市場準(zhǔn)入民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同視。二是社會保障民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同等。三是資源配置民營企業(yè)不能與

（五）堅持四個不變

一是把工業(yè)作為發(fā)展首位的意識不能變。二是縣政府要下每年向園區(qū)投入不少于3000萬的決心。三是支持發(fā)展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問題的魄力不能變。

（六）進一步加強六方面的工作

一是打基礎(chǔ)。加強園區(qū)水、電、路、土地收儲、供氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是重招商。加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳策劃力度，引進能夠支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。選擇引進投資強度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大項目、大集團、大企業(yè)入園發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國家、省級示范點的機遇，最大限度地爭取國家、省、市政策、項目、資金支持。五是建實體。進一步完善園區(qū)實體化管理實施方案，做到“小政府、大服務(wù)，小機構(gòu)、大服務(wù)”，實現(xiàn)“封閉管理、獨立運行?！弊龊貌糠挚h級審批權(quán)限下放園區(qū)的相關(guān)工作。六是強服務(wù)。相關(guān)部門要增強服務(wù)企業(yè)的大局意識，做好每個項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效益，營造良好的投資環(huán)境。

國有企業(yè)同享。四是配套服務(wù)民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同樣。