第一篇：調(diào)查與決策——《抓項目促發(fā)展、調(diào)結構的成功實踐》

調(diào)查與決策——《抓項目促發(fā)展、調(diào)結構的成功實踐》總第373期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第2期

抓項目促發(fā)展、調(diào)結構的成功實踐

--對南充市實施項目推動戰(zhàn)略的調(diào)查

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

南充是革命老區(qū)和人口大市，底子薄、基礎差、欠賬多。近年來，面對災后恢復重建和國際金融危機的雙重壓力，南充市委按照省委“建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的戰(zhàn)略部署和“兩個加快”的總體要求，始終堅持建設川東北區(qū)域中心城市奮斗目標不動搖，始終堅持把項目推動戰(zhàn)略作為工作抓手不動搖，始終堅持“快”和“實”的工作要求不動搖，大抓項目、抓大項目，以投入的高增長換來發(fā)展的加速度，以增量的高水平帶動結構的大調(diào)整和效益的大提高。去年，全市GDP達到686億元，同比增長14.9%，總量在全省上升1位，增幅由2007年全省第12位上升到第7位；實現(xiàn)地方財政一般預算收入23.5億元，同比增長25.9%，增幅由2007年第12位上升到第9位；三次產(chǎn)業(yè)占比由2007年的30.0∶39.9∶30.1調(diào)整為去年的25.2∶45.8∶29.0。南充以抓項目統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其主要做法和經(jīng)驗是：

一、把項目推動置于全市工作的首要位置，推進經(jīng)濟發(fā)展新跨越

南充經(jīng)濟不大不強主要在于投資乏力，尤其是大項目很少。近年來，他們將項目推動戰(zhàn)略作為“一號工程”，全力以赴謀項目、爭項目、建項目，取得了顯著成效。去年，全市完成固定資產(chǎn)投資502.7億元，同比增長68.8%，增幅由2007年的全省第19位躍升到第5位。

謀項目的深度前所未有。他們大膽突破條條框框的約束，打破慣性思維，敢想敢試，甚至“無中生有”，從各類規(guī)劃中對接項目、從國家宏觀政策中挖掘項目、從優(yōu)勢資源開發(fā)中派生項目、從群眾需求中編制項目、從發(fā)展差距中策劃項目。2008年全市規(guī)劃編制重大項目50個，投資額度達1447億元；去年規(guī)劃編制重大項目60個，總投資2108億元；今年又規(guī)劃了110個、總投資3721億元的重大項目。

爭項目的力度前所未有。全市各級、各部門牢固樹立“爭、搶、奪”意識，瞄準日韓、港臺、長三角、珠三角以及成渝經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，鎖定大企業(yè)大集團的投資走向，捕捉大老板大財團的投資沖動，采取專業(yè)招商團隊蹲點“攬客”、黨政主要領導親自“敲門”的辦法招商引資。兩年間全市到位招商資金325.4億元，年均遞增50%以上，成功引進燕京啤酒、南京雨潤、潮洲三環(huán)、中鹽銀港、北京匯源、廣州香雪等投資上億元的項目145個。

建項目的速度前所未有。按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設一批、爭取開工一批、前期準備一批”的要求，他們突出一個“快”、落腳于一個“實”，每個項目都排出時間表，明確節(jié)點要求，嚴把項目建設程序、質(zhì)量、進度和安全等關口，實現(xiàn)了快中求好。兩年時間，全市新開工重大項目68個，燕京啤酒實現(xiàn)了當年簽約、當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)，被省委奇葆書記譽為燕京啤酒的“四川速度”。

二、把項目推動作為建設區(qū)域中心的重要途徑，實現(xiàn)城市發(fā)展新突破

目前，南充市建成區(qū)面積已達70平方公里，人口86萬。在項目推進戰(zhàn)略的帶動下，該市城區(qū)每年正以面積擴大10平方公里、人口新增10萬、城市化水平提高1-2個百分

點的速度迅猛擴張，向著百萬人口的特大城市大步邁進。

把次級交通樞紐建設的各項任務細化到項目上。兩年共計投入資金60余億元，全面推進高速公路、鐵路、水運和航空建設。成南、南廣（安）、南渝和繞城高速公路相繼建成通車，廣（元）南、南巴（中）、南梁（平）和成（都）德（陽）南高速公路建設加快；南充綜合港口群、嘉陵江高等級航道建設前期工作進展順利，高坪機場改擴建快速推進，達成鐵路復線投入使用，市內(nèi)1小時經(jīng)濟圈初步形成，南充貫通南北、連接東西、通江達海的立體交通網(wǎng)絡雛形已現(xiàn)。

把百萬人口特大城市發(fā)展的各項目標分解到項目上。他們堅持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”之路，著力加快城鎮(zhèn)體系建設，進一步完善城市功能。去年，投入41億元，加快城市道路建設，啟動了農(nóng)貿(mào)市場“三化一改”、城中村、棚戶區(qū)改造等項目，城市形象明顯改善。

把城市經(jīng)濟發(fā)展的各項任務落實到項目上。兩年共向57個重大產(chǎn)業(yè)項目投資178.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到529個，新增144個。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、入庫稅金分別同比增長40%、104.5%。“家樂?！钡戎髽I(yè)相繼入駐，使南充的商貿(mào)物流業(yè)輻射人口擴大到3000多萬，南充人氣旺、商機濃、市場廣的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

三、把項目推動作為園區(qū)建設的重要支撐，打造產(chǎn)業(yè)承載新平臺

園區(qū)是承接項目的載體。南充按照“規(guī)劃先行、適度超前”的原則，全力打造“9+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，短短兩年多時間，工業(yè)園區(qū)從不足20平方公里擴展到60平方公里。

著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集成”的原則，堅持“一縣一園區(qū)、一園一主業(yè)”，打造了一批具有較高產(chǎn)業(yè)聚合度的特色工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展。規(guī)劃面積40平方公里的化學工業(yè)園加快建設，年內(nèi)可初具首批入園企業(yè)進場安裝條件。南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蓬安工業(yè)園區(qū)被列為100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，納入全省“1525工程”重點培育。

著力破解園區(qū)制約瓶頸。積極探索多元化的園區(qū)建設機制，組建總資產(chǎn)近80億元的“南充發(fā)展投資公司”，做強16個融資擔保機構，采取BT、BOT等融資開發(fā)模式，初步形成了以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間投入為補充的園區(qū)開發(fā)模式。通過向政策要地以及集約節(jié)約、盤活存量、收儲置換、閑置清理和荒地整理等多種途徑，最大限度地滿足園區(qū)用地需求。2008年，全市征用土地6.5萬余畝，其中工業(yè)用地達到3.2萬畝，有效化解了工業(yè)發(fā)展中的用地制約。

著力創(chuàng)新園區(qū)建設管理機制。把過去由市區(qū)兩級掌管的城南、航空港、瀠華工業(yè)園建管權下放給區(qū)，激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。同時，出臺稅費減免、搬遷補助、貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)“退城入園”。截至目前，全市工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投入25.6億元，園區(qū)企業(yè)數(shù)量、園區(qū)工業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的61.6%和51.1%，這既提升了園區(qū)的吸納承載功能，又實現(xiàn)了園區(qū)與城市互動發(fā)展。

四、把項目推動作為心存百姓的重要標準，順應人民群眾新期待

南充把關注民生作為項目推動戰(zhàn)略的最終目的，兩年來共投入資金65.3億元，全

力抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的教育、衛(wèi)生、文化等一批重大民生項目，以為民服務的真心贏得了民心。

緊扣民生定項目。他們針對民生熱點，結合薄弱環(huán)節(jié)，把群眾反映強烈的問題變成一個個民生項目，通過項目實施逐一解決。如，對群眾反映強烈的嘉陵江餐飲游船污染問題，該市投入500多萬元建設旅游碼頭，打造出了全省規(guī)模最大、功能最全、形象最美、管理最規(guī)范的專用碼頭。對群眾關注的城市內(nèi)澇、西河污染、升鐘水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等民生問題，他們迅速啟動實施了城市內(nèi)澇整治、西河治污、升鐘湖綜合開發(fā)等民生項目。同時，大力實施惠民飲水工程，解決了城鄉(xiāng)140萬人的不安全飲水問題；大力實施升鐘庫區(qū)扶貧項目，近10萬庫區(qū)群眾全部實現(xiàn)脫貧；快速推進營山縣南北兩河治理，縣城受惠群眾達20多萬人，受到省委奇葆書記的充分肯定。

多元投入建項目。南充每年新增2億元的財政投入改善民生，通過政府資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應，使大量社會資本、民間資金涌入項目領域。為解決市轄區(qū)水電氣遺留問題，他們采取“市、區(qū)、開發(fā)商或企業(yè)、個人”四個一點的辦法，以4000余萬元的政府投資，撬動了1.3億元企業(yè)和民間資金，解決了180個小區(qū)、7萬戶近30萬居民的水電氣問題，廣大群眾親身感受到黨和政府的溫暖，近500人次先后自發(fā)到市委、市政府和相關部門由衷表達感激之情。

五、把項目推動作為歷練隊伍的重要舞臺，催生思想觀念新轉(zhuǎn)變

南充堅持以項目檢驗工作績效、考核選拔干部、推動工作落實，嚴明責任、加壓驅(qū)動，構建了低成本、高服務、高回報的投資“洼地”。

形成了大抓項目的思想共識。他們大力倡導發(fā)展意識、競爭意識、群眾意識、責任意識等“八種意識”，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實”的新理念，領導向項目集中、政策向項目傾斜、目標向項目分解、資金向項目集聚，把無形的機遇變成有形的項目，以抓項目的力度提升發(fā)展的速度；牢固樹立“資源擇優(yōu)配置、項目招大引強”的新理念，始終把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項目，讓最好的企業(yè)和項目得到最好的發(fā)展，絕不讓扶不起來的“阿斗”占用資源，絕不讓關停并轉(zhuǎn)的企業(yè)進入園區(qū)。

形成了推進項目的責任體系。市委、市政府全面推行“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，構建了一級抓一級、一級對一級負責的項目工作責任體系，切實做到人人有責、人人盡責。建立了嚴密的督查考核體系，將項目目標管理與領導班子考核、干部年度考評捆綁進行。堅持以項目論實績，對表現(xiàn)突出的干部，盡量給榮譽、給地位、給舞臺、給實惠，對服務不到位、項目進度緩慢的，堅決問責，絕不姑息。兩年來，該市先后有60余名在一線從事項目工作的科處級干部得到提拔重用，9名干部因工作不力受到查處。

形成了服務項目的濃厚氛圍。市縣政府積極創(chuàng)新行政管理體制，著力提高行政效能。兩年共取消、下放行政審批事項271項，所有行政審批部門和項目全部進駐政務服務中心，現(xiàn)場辦結率90%以上，按時辦結率達100%。著力強化對項目用地、用水、用電、用氣等要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促成了各類優(yōu)勢項目引得來、留得住、做得大。

四川是西部大省，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是我省最大的現(xiàn)實。在今后幾年經(jīng)濟不確定因素增加的形勢下，我省面臨的挑戰(zhàn)尤其嚴峻，能否發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇，繼續(xù)組織好一批足以支撐西部經(jīng)濟高地建設的大項目、好項目，特別是產(chǎn)業(yè)項目，直接關系到省

委既定方針的落實和主要目標的實現(xiàn)。區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎都不優(yōu)越的南充市在實施項目推動戰(zhàn)略上的探索和實踐，對我省其它類似地區(qū)具有較強的示范作用。為此，建議系統(tǒng)總結、推廣南充以抓項目為統(tǒng)攬，促進發(fā)展、調(diào)整結構的經(jīng)驗和做法，以利于深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實落實“鞏固回升、加快發(fā)展”的全省經(jīng)濟工作基調(diào)。

負責人：蕭少秋

成員：譚文勁 黃杰

(提供單位:

發(fā)布時間:2010-03-03錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調(diào)查與決策——《統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化的成功實踐》

調(diào)查與決策——《統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化的成功實踐》總第379期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第8期

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化的成功實踐

--對崇州市榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于崇州市西南，輻蓋榿泉、隆興、燎原、集賢四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被省科技廳授予“省級農(nóng)業(yè)科技園”稱號，是省農(nóng)科院確定的全省兩個“科技成果轉(zhuǎn)化中試基地”之一。2005年園區(qū)建立以來，崇州市始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極實施成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)走出了一條破解“三農(nóng)”難題和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

一、園區(qū)建設的主要做法

為加大園區(qū)建設力度，崇州市成立了由市領導掛帥的榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，負責推進工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。他們的主要做法是：

1.以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技為引領，大力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。一是深入開展院市合作，依托省農(nóng)科院建立了農(nóng)業(yè)專家大院，常年聘請農(nóng)業(yè)專家36人，重點開展農(nóng)業(yè)科技研究和推廣服務。二是積極推進產(chǎn)學研結合，建立了農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心和農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術科研示范基地，配套完善了農(nóng)業(yè)實驗室、檢測室及相關設備，促進了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用。三是把發(fā)展工業(yè)的理念引入農(nóng)業(yè)，建立了工廠化蔬菜育苗中心、1060畝標準化蔬菜大棚，以及蔬菜新品種種植展示大棚。四是適應農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需要，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，引進推廣了開溝起壟、精量播種、電子催芽、機械插秧、大棚機防、滴灌噴灌等農(nóng)業(yè)新機具、新技術，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

2.以擴大規(guī)模經(jīng)營為基礎，做大做強特色農(nóng)業(yè)基地。他們積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)。一是建立了萬畝標準化蔬菜生產(chǎn)基地、1800畝紅提葡萄十里長廊和年出欄2.65萬頭的優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地。二是組建集體經(jīng)濟組織新誠農(nóng)業(yè)公司，按照“小業(yè)主＋大園區(qū)”的模式，實施了“500畝新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”建設項目，該項目以發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，建成了6個標準化養(yǎng)殖單元和470畝特色種植基地。三是積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，實施無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品申報認證，同時采取政府搭臺、市場運作、企業(yè)參與的辦法，著力打造“文井源”農(nóng)產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一注冊了“榿泉牌”農(nóng)產(chǎn)品商標，構建起了農(nóng)產(chǎn)品公共品牌營銷機制。

3.以發(fā)展加工物流為載體，做長做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展，榿泉農(nóng)業(yè)加工園區(qū)規(guī)模達到上千畝，目前已入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)49家，其中省級龍頭企業(yè)1家、市級4家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達到2.8億元，初步形成了產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型流通業(yè)態(tài)，一批“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)館對接”等農(nóng)產(chǎn)品營銷模式和營銷型農(nóng)民專業(yè)合作社相繼建立，建成了千畝互惠超市蔬菜配送生產(chǎn)基地。三是借助緊鄰安仁古鎮(zhèn)的優(yōu)勢，著力打造“三河、一島、兩走廊”農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2009年舉辦的“百日紅提葡萄暨綠色蔬菜采摘品嘗活動”，接待游客12萬多人，帶動園區(qū)農(nóng)民增收60多萬元，促進了以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

4.以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務為途徑，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一是針對土地規(guī)模經(jīng)

營業(yè)主在勞務用工方面出現(xiàn)的招工難、用工難、管工難的現(xiàn)象，引導組建了利民農(nóng)業(yè)勞務合作社，將土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)民組織起來，對他們進行農(nóng)業(yè)技能和法制道德培訓，通過市場化的勞務用工平臺，有效解決了業(yè)主們在勞動用工中“三難”的問題。二是創(chuàng)新農(nóng)機具服務方式，組建了大地農(nóng)業(yè)服務公司，搭建了農(nóng)機具服務平臺，為業(yè)主和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供機耕、機插、機防、機收等專業(yè)服務，創(chuàng)造了雙贏的效益。三是組建文井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地管理公司，通過與土地規(guī)模經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)簽訂包括種植品種、面積、模式、時間和農(nóng)資配送、勞務用工、生產(chǎn)管理、產(chǎn)量指標、費用支付等內(nèi)容的協(xié)議，為他們的基地提供生產(chǎn)、管理、銷售等全程服務。如公司為康莊農(nóng)牧公司管理的200畝甜糯玉米，就比他們自己生產(chǎn)管理每畝要節(jié)省開支80元。

二、園區(qū)建設給榿泉鎮(zhèn)帶來的變化

榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，極大地促進了榿泉、隆興、燎原、集賢四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。特別是榿泉鎮(zhèn)，作為園區(qū)核心區(qū)和成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范項目建設試點鎮(zhèn)，他們積極抓住機遇，實現(xiàn)了發(fā)展新變化。

1.鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷壯大。2009年該鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.91億元，與2003年相比年均增長13%；地方財政收入1400萬元，比2003年增加1100萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構由2003年的49∶27∶24調(diào)整為2009年的38∶33∶29。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)從無到有，規(guī)模達1000畝，入駐企業(yè)49家。

2.高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已具雛形。全鎮(zhèn)建立專業(yè)生產(chǎn)基地6100畝，標準化大棚1060畝，優(yōu)勢特色水果紅提、蔬菜產(chǎn)量占崇州市的10%以上。蔬菜加工企業(yè)發(fā)展到4家，年加工能力3000萬噸，產(chǎn)品銷往歐洲、日本等地，年銷售額達1.7億元。榿泉鎮(zhèn)被省教育廳確定為“四川省高校食堂農(nóng)產(chǎn)品直供基地”，被省農(nóng)業(yè)廳確定為“農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超農(nóng)校對接試點基地”，其無公害紅提標準化生產(chǎn)基地被確定為“四川省農(nóng)業(yè)標準化示范項目”。由成都大好農(nóng)業(yè)有限公司投資500萬元建設的榿泉農(nóng)產(chǎn)品物流中心及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心即將落成。目前，榿泉農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由小到大、由弱到強、由依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗到依靠現(xiàn)代技術、由單家獨戶經(jīng)營到規(guī)模集約經(jīng)營、由單一種養(yǎng)到兼具農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)觀光的轉(zhuǎn)變。

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)面貌明顯改善。高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進了榿泉城鎮(zhèn)化水平不斷提高和新型城鄉(xiāng)形態(tài)逐步形成。該鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面積由2004年0.3平方公里發(fā)展到2009年0.9平方公里，人口集中度達60%?；A設施和公共配套逐步完善，實現(xiàn)了道路村村通，公共服務基本實現(xiàn)社區(qū)化、一站式。他們采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，先后投入3500萬元財政資金，并采用BOT等模式，建成了自來水廠、污水處理廠和100個垃圾集中收集點，對學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等進行了改造升級。

4.群眾生活顯著提高。與過去單純農(nóng)業(yè)收入相比，榿泉農(nóng)民如今增加了土地租金收入、打工勞務收入、村集體經(jīng)濟收入等，步入了收入增長的快車道。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到6820元，與2004年的3350元相比，年均增長15%，高出崇州全市平均增長水平4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距也由2003年的2.8∶1縮小為2009年的2.2∶1。同時，農(nóng)民“身份”逐漸變化，許多農(nóng)民實現(xiàn)了從菜農(nóng)向業(yè)主、從商販向老板、從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)技術工人的轉(zhuǎn)變。結合耕地保護基金發(fā)放，建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。2009年，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到93%。

三、園區(qū)建設的基本經(jīng)驗

榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是崇州新農(nóng)村建設的實驗田和展示窗口，也是成都統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的鮮活樣板，其成功經(jīng)驗具有重要的借鑒意義。

1.堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃。做到了發(fā)展一張藍圖、工作協(xié)調(diào)推進、問題及時解決，為有效整合市級各部門的職能和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，提高工作效能，提供了體制保證。

2.協(xié)同運用政府和市場兩個推力。他們既注重發(fā)揮政府在組織規(guī)劃和投資撬動方面的作用，又積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，從而形成了共同推動園區(qū)建設的合力。

3.積極擴大集約規(guī)模經(jīng)營。使一批業(yè)主在土地流轉(zhuǎn)中應運而生，由于新的市場主體素質(zhì)更高，從而為不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和專業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎。

4.高度重視技術和品牌兩個核心競爭力。這樣既為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)注入了強大的科技“基因”，又為農(nóng)產(chǎn)品營銷加入了強大的市場“元素”，從而使崇州農(nóng)產(chǎn)品不斷向著優(yōu)質(zhì)、高端、高效的方向發(fā)展。

5.統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。他們跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的低級循環(huán)，實現(xiàn)了“1+1大于2”的效果，園區(qū)建設在產(chǎn)業(yè)互動融合中，內(nèi)涵發(fā)展的路子越走越寬。

6.始終不忘改善民生。實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一，人民群眾在分享到經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實成果后，對黨和政府的發(fā)展思路更加認可，從而使園區(qū)建設獲得了不竭的動力。

對榿泉高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研，使我們深感它猶如一株成長中的小樹，還需要不斷培育才能根深葉茂。為著這一期待，我們建議：一要進一步規(guī)范勞務合作社、基地管理公司等新組建的農(nóng)業(yè)服務主體的運行，不斷完善運作機制，進一步提高服務效能。二要在集中加工、集中養(yǎng)殖等新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)和規(guī)模不斷擴大的情況下，更加注重低碳循環(huán)發(fā)展，切實保護好生態(tài)環(huán)境，使山更青、水更綠、天更藍。三要進一步加大園區(qū)核心區(qū)榿泉鎮(zhèn)以外其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作的推進力度，努力增強其發(fā)展的平衡性，不斷擴大園區(qū)示范的整體效應。

負責人：蕭少秋

成員：譚文勁 謝輝

田媛（執(zhí)筆）

(提供單位:發(fā)布時間:2010-04-28錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：對地區(qū)調(diào)結構促發(fā)展的思考

面對國際金融危機的強烈沖擊，保持經(jīng)濟總量平衡，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是國家宏觀調(diào)控的主要任務，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。所有的國家和地區(qū)都在進行經(jīng)濟結構調(diào)整，我國此次的經(jīng)濟結構調(diào)整與過去不同，不是一般意義上的適應性調(diào)整，而是戰(zhàn)略性凋整；不是局部的調(diào)整，而是全面調(diào)整；不是減速調(diào)整，而是促發(fā)展的調(diào)

整。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的**地區(qū)來說，結構調(diào)整更是個值得探討的緊迫而又嚴肅的話題。

一、結構經(jīng)濟調(diào)整的背景和現(xiàn)實意義。2009年5月，**省委書記**在接受鳳凰衛(wèi)視電視專訪時提出：2008年**大力實施科學發(fā)展觀，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結構，推進自主創(chuàng)新，贏得了新的發(fā)展，所有制結構調(diào)整取得大進展。今年5月19日省委工作會議上又提出：堅定不移地推進經(jīng)濟結構調(diào)整。要把保增長與調(diào)結構上水平結合起來，堅持以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為基本取向，實行先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，既形成現(xiàn)實增長點，又搶占未來制高點，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。僅今年4、5月份，**市委書記**同志就調(diào)結構促發(fā)展三次到本市多個縣區(qū)視察調(diào)研，清晰了未來發(fā)展思路?？梢姡Y構調(diào)整對發(fā)展的現(xiàn)實意義。此次結構調(diào)整的目的不僅僅是為了解決當前有效需求不足、生產(chǎn)相對過剩和市場疲軟的問題，更重要的是要把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整與經(jīng)濟的新發(fā)展結合起來，謀求未來經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。通過結構調(diào)整中的技術進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供新的動力，促使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展再上一個新臺階。對**等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，進行更深層次地結構調(diào)整，還大有文章可做。

二、當前**經(jīng)濟結構的現(xiàn)狀和問題。近幾年，**地區(qū)像其他地區(qū)一樣竭盡全力調(diào)整經(jīng)濟結構，結構在不斷優(yōu)化，他們堅持以工強縣第一方略，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推動三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。以****市響水縣為例：據(jù)有關部門統(tǒng)計，2004年二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，2005年人均gdp突破1000美元，步入工業(yè)化初始階段，慢于其他發(fā)達地區(qū)；2006年三產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)；2008年二產(chǎn)比重超過一產(chǎn)、三產(chǎn)之和。工業(yè)經(jīng)濟逐步成為支撐該縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主體經(jīng)濟。當前**地區(qū)經(jīng)濟結構存在的主要問題有：產(chǎn)業(yè)總量不大仍是最大的實情和問題，仍然屬于投資拉動增長型地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結構不合理，工業(yè)化程度不高，第三產(chǎn)業(yè)相對于第一、第二產(chǎn)比重偏小；地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，重點鎮(zhèn)與一般集鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，沿海、沿河與內(nèi)地發(fā)展不平衡；城鎮(zhèn)化水平低，基礎設施建設步伐較慢，特色彰顯不充分，城市功能不健全。

三、**調(diào)整經(jīng)濟結構的措施和策略。各地政府應該認真分析當前形勢下本地區(qū)經(jīng)濟結構存在的具體問題，從而提出有針對性的調(diào)整方案，堅持的基本要求是在發(fā)展中推進經(jīng)濟結構調(diào)整，在經(jīng)濟結構調(diào)整中保持快速發(fā)展，脫離發(fā)展單純談調(diào)結構等于舍本逐木。堅持的基本原則：一是堅持以市場為導向；二是堅持以科技進步為支撐；三是堅持資本、技術密集型與勞動密集型相結合；四是堅持以企業(yè)為主體；五是堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建議**地區(qū)基本做法堅持一手抓保增長、一手抓調(diào)結構，以項目特別是重大項目攻堅為抓手，堅持以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以投資結構優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、調(diào)整提升二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，加快城鎮(zhèn)建設特色化與功能化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對平衡，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。具體做法是：

一要突出工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面提高三產(chǎn)效益總量。**書記強調(diào)“**要加快工業(yè)化進程”，**地區(qū)應在全面提高三產(chǎn)水平和效益同時，突出工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，政府抓產(chǎn)業(yè)，企業(yè)抓產(chǎn)品，按照“支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，提高工業(yè)化程度。搶抓國家和省振興支柱產(chǎn)業(yè)的機遇，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，以企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚為目標，主攻重大項目，重抓龍頭企業(yè)，加快打造本地產(chǎn)業(yè)基地，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力培育地區(qū)經(jīng)濟特色。**地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級是重要任務之一。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由單一向綜合發(fā)展，提升產(chǎn)品的檔次和市場競爭力，打造特色品牌；進一步改進裝備和提高水平。引進和發(fā)展大項目，重視逐漸引進科技含量高的項目，以重大項目、新興產(chǎn)業(yè)帶動結構調(diào)整。

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效地推進工業(yè)化和現(xiàn)代化，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。目前，從產(chǎn)業(yè)結構上看，**地區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重過低的問題未能得到根本扭轉(zhuǎn)。要使第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，可以按照“加速發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),積極發(fā)展消費性服務業(yè)；大力提升傳統(tǒng)服務業(yè),努力突破新興服務業(yè)”的發(fā)展思路。建設物流大市場，開展物流服務，實行專

第四篇：調(diào)結構 創(chuàng)特色 保穩(wěn)定 促發(fā)展

調(diào)結構 創(chuàng)特色 保穩(wěn)定 促發(fā)展 努力推動下祝經(jīng)濟又好又快發(fā)展

——在中共下祝鄉(xiāng)委員會第十一次代表大會上的講話

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表中共下祝鄉(xiāng)第十屆委員會向大會報告工作，請代表予以審議，并請各位代表提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為工作指南，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣縣委“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項中心工作，圍繞“調(diào)結構、創(chuàng)特色、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整，立足“綠色產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，培植、壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)；樹立正確科學發(fā)展觀和政績觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系；不斷解放思想，深化認識，完善思路；緊密團結帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極作為，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年全鄉(xiāng)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14376萬元，工業(yè)產(chǎn)值1242萬元，社會固定資產(chǎn)投資830萬元，農(nóng)民人均純收入6230元，完成稅收43.83萬元，引進內(nèi)資150萬元，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的目標任務。

一、牢牢抓住發(fā)展第一要務，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。大力實施“以林興鄉(xiāng)、種養(yǎng)富民、構筑山區(qū)綠色走廊”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條以林業(yè)、鐵觀音種植、高山反季節(jié)蔬菜以及果品種植為支柱產(chǎn)業(yè)的富民強鄉(xiāng)之路。在穩(wěn)定中稻糧食生產(chǎn)同時，依托有利地理條件，大力進行山地綜合開發(fā)，發(fā)展林果茶種植，特色產(chǎn)業(yè)日益成為我鄉(xiāng)致富、發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，認真組織實施黨建項目帶動，經(jīng)過培育，下祝村水蜜桃種植、后嶺村鐵觀音種植以及翁山頭、梧洋村反季節(jié)蔬菜均已發(fā)展成一定規(guī)模，成為群眾發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)的一面旗臶，在這些項目的帶動下，五年來下祝鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，目前全鄉(xiāng)累計種植鐵觀音3500畝，優(yōu)質(zhì)白鳳水蜜桃、臺灣黃花梨、日本甜柿3500畝，枳殼2500畝，反季節(jié)蔬菜基地5000畝，森林覆蓋率達到70.1%，木材蓄積量達到28.3萬立方米。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.66億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由2005年的1.2856億元提高到現(xiàn)在的1.4376億元，增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)值由1008萬元提高到1242萬元，增長23.1%，農(nóng)民人均純收入由4000元提高到6230元，增長55.8%，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不斷加快，特色化、設施化、產(chǎn)業(yè)化成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，鐵觀音、水果、反季節(jié)蔬菜、林業(yè)已成為農(nóng)民發(fā)展致富的四大支柱產(chǎn)業(yè)，并培育出市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家。

二、切實承擔穩(wěn)定第一責任，安定穩(wěn)定工作取得新成效。深入開展“平安下祝”創(chuàng)建活動，全面落實“信訪路線圖”和“四位一體”信訪工作體系，確保平安創(chuàng)建覆蓋面。深入開展“嚴打”整治活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，突出解決吸販毒、盜搶、“六合彩”賭博等問題。堅持打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾的方針，全面落實社會治安綜合治理措施，社會治安面貌有了新改觀。五年來，全鄉(xiāng)共受理信訪件76件，訴求件128件, 辦結率100%，接待群眾12起117人次,化解群眾矛盾8起。深入推進“五五”普法進程，不斷提高全民法治意識。加強安全生產(chǎn)，全面加強礦山開采、消防安全、森林防火、易爆物品、校園安全等重點領域的安全監(jiān)管，認真組織開展安全生產(chǎn)、安全防火大檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)察，進行定期、不定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，并定人、定資金、定時間落實整改措施,有效遏制重特大安全事故。加強校園安全綜合整治,全鄉(xiāng)兩所中學、一所中心小學、三所完小、三個教學點、兩個私立幼兒園均配備專兼職保安人員，配備了警棍等防暴器械，各學校都健全了門衛(wèi)查驗制度，加強了學校人員進出管理，各中小學校都已落實教師值班制度，加強校園內(nèi)部的巡邏守護。加大重大動物疫病防控工作，定期組織開展防疫人員培訓，不斷提高防疫人員的業(yè)務水平。加強疫情監(jiān)測和報告制度，確保不發(fā)生疫情，確保人畜安全。加強預防洪澇地質(zhì)災害工作，完善應急處臵預案，確保一方平安。

三、始終堅持民生第一根本，努力強化社會服務職能

五年來，鄉(xiāng)黨委始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的工作職責，以緊抓民生工作為重點，推動了社會事業(yè)全面發(fā)展。五年間，我鄉(xiāng)共爭取項目資金3000余萬元，完成123縣道下祝段水泥路改造工程；實現(xiàn)全鄉(xiāng)22個行政村“村村通”水泥路目標和4個通自然村水泥路建設，建成了下?？瓦\站和11個行政村侯車亭；完成下祝片、杉村片國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；完成12個行政村近萬人清潔飲用水工程； 11個垃圾整治村順利通過省市兩級驗收；下祝鄉(xiāng)綜合服務大樓竣工投入使用，有效改善我鄉(xiāng)黨政機關辦公條件；加強村級組織場所建設，全鄉(xiāng)所有村級組織實現(xiàn)新址辦公，告別無址辦公歷史。堅持教育優(yōu)先，優(yōu)化教育資源配臵，調(diào)整撤并完小12個，教學點2個，實現(xiàn)集中辦學，建成下祝鄉(xiāng)中心小學學生宿舍樓，“雙高普九”和“兩項督導評估”順利通過省市兩級驗收。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，新建下祝衛(wèi)生院病房大樓，配備救護車，完善了衛(wèi)生院軟硬件設施建設。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成下祝鄉(xiāng)文化服務中心、青少年校外活動中心，13個村建起了農(nóng)家書屋和7個群眾休閑健身場所。認真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性。

四、認真履行黨建工作職責，努力提升黨建工作水平抓好黨建工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要任務。五年來，鄉(xiāng)黨委牢記黨的宗旨，堅持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為立足點，狠抓基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效地增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新力。一是落實黨建工作責任制。堅持黨建領導小組每半年召開一次專題會，每季度召集一次黨建工作例會，定期研究和部署黨建工作。堅持領導干部聯(lián)系村、單位抓黨建制度，鄉(xiāng)兩委成員，分別抓好掛鉤村、單位的黨建工作。強化督促檢查，每半年開展一次黨建工作檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?；鶎狱h建工作落到實處。堅持開展村黨支部書記向黨委述職、接受黨委測評，向黨員群眾述職、接受黨員群眾測評的“雙述雙評”活動。二是狠抓黨員隊伍教育管理工作。堅持中心組學習不動搖，做到有計劃，階段有重點，周周有安排。堅持黨員活動日及每星期一下午干部職工學習會制度，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺及鄉(xiāng)黨校、黨員活動室等載體加強黨員干部的學習教育。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強村黨組織書記隊伍建設，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。認真組織實施村主干績?？己斯ぷ?，調(diào)動廣大村主干部工作積極性。三是扎實推進基層組織創(chuàng)新。按照“農(nóng)村黨建抓特色、機關黨建抓規(guī)范、學校黨建抓突破”的思路，大力加強“核心工程”建設，把推廣“168”工作模式與在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，強化村黨組織的領導核心地位，調(diào)動村級各類組織和各支隊伍積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。認真推行村級組織“四議兩公開”工作法，落實村務決策民主聽證制度，調(diào)動村級各類組織和各支隊伍建設新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。深化村集體會計委托代理制和財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管工作，完善農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)監(jiān)管制度。按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，持續(xù)做好黨員干部駐村任職工作，通過省、市駐村幫扶，縣機關科局資金或?qū)嵨飹煦^扶持村發(fā)展。五年來，通過上下聯(lián)動，全鄉(xiāng)下派干部及持鉤單位共落實項目53個，落實幫扶資金600余萬元。四是認真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照“黨組織創(chuàng)先進，黨員干部作表率，人民群眾得實惠”的總體要求，以“推動科學發(fā)展，爭創(chuàng)時代先鋒”為實踐載體，認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全鄉(xiāng)共落實幫扶對象96人，參加服務群眾黨員235人次，為群眾辦實事、辦好事125件。

五、始終繃緊廉潔自律這根弦，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。五年來，班子成員認真踐行“為民、務實、清廉”的要求，鄉(xiāng)黨委、人大、政府三套班子堅持黨委決策，政府實施，人大參與監(jiān)督的原則，始終堅持做到集體領導，分工負責，在民主集中制原則基礎上做到大事講原則，小事講風格，個人講奉獻，求同存異，相互理解，相互支持，相互補臺，自覺維護班子團結。嚴格執(zhí)行廉潔自律相關規(guī)定，做到講真話、辦實事、求實效，不搞形式主義，不弄虛作假，真正把心思和功夫入在干事創(chuàng)業(yè)上。班子成員始終能夠做到自尊、自省、自警、自勵，耐得住寂寞，守得住清貧，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗，做到一身正氣。五年間我鄉(xiāng)在道路建設、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、改建擴建項目等涉及建設資金不下3000萬元，均通過公開招投標的形式進行承包和轉(zhuǎn)讓，整個過程中，兩委成員從不插手工程的承包，不入紅股，也不參與建設材料的推銷，更不存在收受“紅包”和吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。在村級換屆選舉期間，鄉(xiāng)兩委班子按照有關法律、法規(guī)認真組織，周密部署，嚴格把關，選舉期間未發(fā)生因選舉問題發(fā)生群眾上訪現(xiàn)象。扎實推進村級民主化管理進程，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”，深化鄉(xiāng)村政務公開、村務公開和黨務公開，積極落實村民對村級事務的參與權、決策權和監(jiān)督權，維護公眾合法權益。

各位代表，過去的五年，我鄉(xiāng)各項事業(yè)都取得了長足的進步，這是上級黨委正確領導的結果，是鄉(xiāng)黨政人大班子同心同德，廣大干部群眾、社會各界人士同心協(xié)力，全鄉(xiāng)人民艱苦奮斗的結果。在此，我代表下祝鄉(xiāng)黨委向各位代表、向所有參與和關心下祝經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鄉(xiāng)還面臨著諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，能拉動經(jīng)濟增長的項目不多，增長后勁不足；二是財政收支矛盾依然突出，“保吃飯、保運轉(zhuǎn)”壓力很大；三是民生保障的覆蓋面與群眾的期望相比還有較大的差距。對這些問題，我們將采取有力措施認真加以解決，以更加務實的態(tài)度、扎實的作風做好今年各項工作。

“十二五”開局之年工作安排

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我鄉(xiāng)扎實推進新農(nóng)村建設，全面建設小康社會的重要一年。在新的一年里，我們將高舉中國特色的社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆五中全會的部署安排，緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建”四項中心工作，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，人民生活水平不斷提高，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎。

一、明確方向，突出特色，加快推進經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照縣委、縣政府關于實施“三稻二糧”糧食發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，按時足額兌現(xiàn)糧食綜合直補資金，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。加強農(nóng)田棄耕拋荒工作，確保糧食播種面積的穩(wěn)定。二是建設“森林下祝”。以“四綠”工程為載體，大力開展造林綠化，實現(xiàn)春季造林綠化12052畝。重點抓好交通干線及一重山沿線可視范圍內(nèi)村莊綠化和荒山綠化，全力打造“森林下?！?。鼓勵群眾發(fā)展油茶和金銀花種植，新增油茶種植200畝，金銀花種植500畝。三是發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)。加大對鐵觀音種植扶持力度，在保證種植面積增長的同時，重點在茶園管理和品質(zhì)上下功夫，積極采取“走出去，請進來”的辦法，消化、吸收一些先進的制茶技術和茶園管理經(jīng)驗，提高我鄉(xiāng)鐵觀音整體品質(zhì)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)戶發(fā)展枳殼種植和反季節(jié)蔬菜種植，多渠道增加農(nóng)民收入。四是加大招商引資工作力度。在鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的同時，積極鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行山地綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，實現(xiàn)群眾就地就業(yè)。盡快促成福州茂興礦業(yè)有限公司低品位錳礦火法項目早日動工投產(chǎn)。鼓勵麒麟茶葉發(fā)展有限公司進行自主創(chuàng)新，增資擴產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持福州錦盛生態(tài)農(nóng)業(yè)技術開發(fā)公司在翁山頭建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目。

二、維護穩(wěn)定，保障民生，著力構建和諧下祝。

一是維護社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深化“平安下?！眲?chuàng)建活動，按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法活動，著力解決治安熱點難點問題，強化安全生產(chǎn)，著力整治公眾聚集場所消防安全和道路交通安全，遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力推進“六五”普法，充分發(fā)揮司法行政在化解社會矛盾糾紛中的作用，完善社會矛盾調(diào)處機制，妥善處臵各類群體性事件，今年完成下祝司法所新辦公樓建設。二是提高社會保障水平。繼續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，及時關注弱勢群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活情況，深入開展農(nóng)村貧困家庭一戶一就業(yè)和“春風行動”，落實農(nóng)村干部激勵關懷機制，逐步提高村主干部的待遇，逐步建立起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、困有所助的社會保障體系。三是加快推進依法行政進程。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，自覺接受人大及群眾監(jiān)督。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，增強政府工作的透明度和公眾參與度。認真辦理群眾效能投訴件和福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)訴求件，提高公共服務質(zhì)量。深入開展政風、行風建設，堅決糾正和制止部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀行為，切實解決損害群眾利益問題，做到為民、務實、清廉。

三、狠抓重點，積極作為，繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。

認真落實促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，優(yōu)化教育資源配臵，完善中小學辦學條件，完成杉村中學、下祝中學和下祝鄉(xiāng)中心小學“校安工程”。加強教師隊伍師德師風建設，鞏固“雙高普九”成果。以爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”為契機，加強計劃生育工作。深入開展“生育關懷行動”和“新農(nóng)村新家庭”活動，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，提高出生人口素質(zhì)。強化社會扶養(yǎng)費征收，加強性別比失衡治理和流動人口計生管理，提高計生工作成效。進一步關心、支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院軟、硬件建設，繼續(xù)實施衛(wèi)生院改造工程，提高衛(wèi)生院整體水平。加快農(nóng)村交通基礎設施建設，完成箬洋水泥路拓寬改造工程，洋邊、翁山頭通自然村水泥路改造工程，池樓、前洋環(huán)村水泥路建設，做好125縣道羅橋至渡塘段水泥路改造前期籌備工作。加強農(nóng)村水利設施建設，解決3500人飲用水工程。加快推進杉村街舊街改造，完成杉村街下水道排污工程和立面美化工程。完成后嶺防洪堤建設。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強社會主義榮辱觀教育，推進和諧文化建設。加強征兵、統(tǒng)計工作，繼續(xù)關心、支持婦女、兒童、青少年、殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童、青少年的合法權益。

四、求真務實，團結協(xié)作，建設廉潔高效政府。

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加強政府自身建設。高度關注解決民生問題，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首要位臵，堅持公道正派、大公無私，有效落實工作責任，有效落實便民措施，有效落實惠民政策。注重改進工作作風，切實解決基層和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。大力弘揚求真務實作風，強化效率意識，加強機關效能建設。自覺接受人大監(jiān)督，主動聽取社會各界意見。加強法治理念教育，提高政府工作人員依法行政、秉公辦事的能力。加強廉政勤政，不斷促進作風轉(zhuǎn)變。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，規(guī)范政府權力運行，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以廉潔政府形象取信于民。

各位代表，下祝鄉(xiāng)新一輪發(fā)展的藍圖即將展開，歷史賦予我們的使命光榮而艱巨，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會義理論偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以百舸爭流、奮勇當先的氣勢，振奮精神，齊心協(xié)力，為開創(chuàng)下?！笆濉笨茖W發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：抓機遇調(diào)結構增效益促發(fā)展努力推動天津港各項工作再上新臺階

抓機遇調(diào)結構增效益促發(fā)展努力推動天津港各項工作再上新臺階

同志們：

今天，我們在這里召開領導干部會議，總結工作，研究部署2010年各項任務。我講話的主題是：抓機遇、調(diào)結構、增效益、促發(fā)展，努力推動天津港各項工作再上新臺階。

一、工作回顧

即將過去的是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。受國

際金融危機影響，天津港的發(fā)展同樣也遇到了新世紀以來最為嚴重的困難。面對嚴峻復雜的形勢，在市委市政府的正確領導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機遇，積極主動應對危機，扎實開展“保增長、渡難關、上水平”活動，經(jīng)過全體員工的共同努力，經(jīng)受住了困難的考驗，奪取了港口發(fā)展的新成績。

1.港口生產(chǎn)穩(wěn)步增長，安全質(zhì)量保持穩(wěn)定

一是狠抓了市場開發(fā)。加強了對市場的研究和預判，提高了市場反應能力。推行了客戶經(jīng)理負責制，集團公司領導和各生產(chǎn)單位主要領導都擔任了大客戶首席服務代表。抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，加大了對進口礦石，以及內(nèi)貿(mào)集裝箱、鋼材、建材等重點貨類的開發(fā)力度。積極落實濱海新區(qū)《關于加快北方國際航運中心建設的若干意見》，與船公司、班列運營單位和大客戶簽署了多方合作協(xié)議，在激烈的競爭中鞏固和擴大了市場份額。

二是狠抓了物流網(wǎng)絡和物流功能的拓展。加大了航線開發(fā)力度，在航運市場嚴重蕭條的形勢下保持了航線航班的總體平穩(wěn)。積極拓展腹地物流網(wǎng)絡，新建了六個無水港。大力開展了全程物流服務業(yè)務，成功打造了番茄醬、果蔬冷鏈、pvc樹脂等全程物流示范項目。創(chuàng)新開展了鐵礦石保稅、錳礦保稅和國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務，開設內(nèi)貿(mào)鋼材班輪航線。

三是狠抓了生產(chǎn)組織。進一步完善了口岸部門聯(lián)席會制度，努力營造了良好的口岸環(huán)境?？茖W生產(chǎn)調(diào)度，提高航道通航效率，成功接卸了30萬噸級滿載油輪和14000teu集裝箱船舶。加強了集輸港管理和與鐵路部門的協(xié)調(diào)，開辟了南北疆海上集裝箱運輸，努力克服了“超載超限”治理的不利影響。加強了鐵礦石生產(chǎn)組織，單班作業(yè)量提升了約15％，創(chuàng)造了單月完成鐵礦石吞吐量840萬噸的歷史紀錄，預計全年鐵礦石完成8500萬噸，同比增長52%。

四是狠抓了安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務工作。全年未發(fā)生統(tǒng)計上報的死亡、重傷事故以及重大的貨運質(zhì)量事故；未發(fā)生惡性服務質(zhì)量事故，客貨運服務五方滿意度均在95%以上。組織開展了優(yōu)服工作回顧總結活動，全面總結了二十年來優(yōu)質(zhì)服務工作的歷程和經(jīng)驗，激發(fā)了廣大員工以改革創(chuàng)新精神推動優(yōu)質(zhì)服務工作再上新水平的工作熱情。

2.重點工程項目進展順利，港口規(guī)劃建設成績顯著

一是加快了港口公共基礎設施和港區(qū)公用基礎設施建設。航道拓寬工程二期完工，三期工程完成工程總量的90%。東疆港區(qū)亞洲路、美洲路全線貫通，海鐵大道一期完工，地基加固、綠化、管網(wǎng)、污水處理、沙灘提升等項目進展順利。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新造陸域13平方公里、圍埝15公里、建成防波堤3公里。

二是加快了重點經(jīng)營性項目建設和基礎性工作。北港池集裝箱碼頭b段工程完工、北港池雜貨碼頭2個4萬噸級泊位投入試生產(chǎn)、南疆新建專業(yè)化礦石碼頭和神華煤碼頭二期工程的配套工程開工，國際郵輪碼頭水工工程完工，客運大廈工程鋼結構整體封頂，外檐裝修工程基本完成。南疆29#30萬噸級原油碼頭工程和北疆集裝箱中心站工程的初步設計完成，技術上具備開工條件。東疆港區(qū)第一戰(zhàn)役順利實施，一期物流加工區(qū)（二批）工程完工，二期物流加工區(qū)地基處理進展順利。南疆中化倉儲項目開工。港口醫(yī)院改擴建工程主體封頂。

三是加快推動了外部投資建設項目的進度。東疆五星級酒店、游艇俱樂部、休閑會所、低密度住宅等配套服務區(qū)重點項目陸續(xù)開、復工建設。金融貿(mào)易服務大廈、小球訓練基地項目正在籌備開工。

四是加快推進了規(guī)劃、土地、海域使用及各項前期工作?！短旖蚋劭傮w規(guī)劃（修編）》已上報市政府。完成了散貨物流中心控制性詳細規(guī)劃調(diào)整、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃研究、國際貿(mào)易與航運服務區(qū)二期區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的編制上報工作。爭取到水利部對永定新河口規(guī)劃治導線調(diào)整方案的批復。取得了集團公司和幾個區(qū)域性公司的土地一級開發(fā)資質(zhì)。南疆港區(qū)的用海手續(xù)申報工作取得較大進展。

3.港口經(jīng)濟運行平穩(wěn)，招商引資積極推進

全面加強了經(jīng)濟運營的監(jiān)控和管理。多渠道籌措資金，積極爭取國家及地方政府各項支持政策和資金補貼返還，創(chuàng)新融資工具，進一步發(fā)揮財務公司融資作用，加快推進產(chǎn)業(yè)基金管理公司組建，成功組織發(fā)行了10億元短期融資券、50億元企業(yè)債，優(yōu)化了債務結構、降低了財務成本，為集團公司應對金融危機、加快發(fā)展提供了資金保障。推行了全面預算管理，加大了經(jīng)營責任考核力度，加強了成本管理，全年成本費用總額預計減少6.4％。

積極推進了招商引資工作。充實了招商引資的組織機構，設立了招商投資服務中

心。建立了東疆港區(qū)招商“一站式”服務工作機制。完成了北港池新建雜貨碼頭、中航油儲運基地、海鐵換裝中心、東疆金融貿(mào)易大廈等項目的簽約或公司注冊。實現(xiàn)了普羅旺斯番茄紅素加工項目落地、國際汽車中轉(zhuǎn)項目掛牌、航運交易市場、工程設備機械市場和天津港煤炭交易市場的開業(yè)。出臺了《東疆保稅港區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》和《實施細則》，完成了對東疆部分

企業(yè)的第一批財稅扶植。通過主動走訪，廣泛洽談，新儲備了一批有投資意向的項目。

4.體制機制不斷完善，功能拓展取得實效

通過加強管理、深化改革，推動了體制機制轉(zhuǎn)變和完善。組織開展了天津港發(fā)展和天津港股份的整合，獲得了政府有關部門的批準，為完成股權交割奠定了堅實的基礎。實施了生產(chǎn)業(yè)務部室改革，進一步理順了業(yè)務管理體制。開展了集團公司管理架構的研究。完成了物流資源、信息資源、勞務資源的整合，推進了機械設備租賃公司的籌建。深化了用人制度改革，推進了核心人力資源梯隊人才庫建設，開展了第三輪崗位競聘。深化了碼頭裝卸作業(yè)及相關服務外包改革，加強了勞務市場功能和體系建設。深化了薪酬分配改革，實施了第八輪經(jīng)營責任期考核辦法，在堅持“工效掛鉤”的前提下，適度微調(diào)分配政策，確保了員工收入的基本穩(wěn)定。

強化了各項管理工作。制定了港口裝卸、國際物流、建設和金融等四個業(yè)務發(fā)展綱要，進一步推動了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展了“功能拓展年”活動，開拓了全程物流服務、礦石保稅物流、無水港及物流節(jié)點建設等新業(yè)務領域；提升港口等級，組織接卸了30萬噸級滿載原油船舶；發(fā)展工程建筑、地產(chǎn)、金融、傳媒等新產(chǎn)業(yè)；建設人工沙灘等休閑功能性項目；吸引交易市場、加工型項目落地；實施物流、信息通信等資源整合，強化和優(yōu)化了原有功能，拓展和增加了一系列新功能。完成了集團公司綜合管理體系版體系文件換版工作。積極推動落實法律保障體系建設綱要，提高法律事務管理水平。完成了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大課題研究工作。組織開展了“特色班組展示月”活動。圍繞改進機關作風，提升課題研究和工程設計水平，規(guī)范職務消費等內(nèi)容，開展了效能監(jiān)察，促進了企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的提高。

同志們，回顧總結各項工作，天津港在應對國際金融危機沖擊方面取得了明顯的成效，經(jīng)濟發(fā)展好于年初預期。成績來之不易，經(jīng)驗十分寶貴。這一成績的取得是集團公司的各級領導干部及廣大員工團結一心、開拓進取、頑強拼搏的結果。在這里，我要特別向在座的各位領導干部，并通過你們向全港員工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須要清醒地認識到工作中仍然存在著一些問題和不足。一是盈利能力、成本和收入管理水平還亟待進一步提高；二是發(fā)展模式、體制機制還亟待進一步轉(zhuǎn)變；三是思想觀念、招法舉措還亟待進一步創(chuàng)新；四是“憂患意識”和“危機意識”還亟待進一步增強。

二、2010年工作要點

2010年整體經(jīng)濟環(huán)境將好于，經(jīng)濟運行積極因素增加。我們面臨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，外貿(mào)出口、工業(yè)生產(chǎn)、國內(nèi)消費將逐步恢復增長，投資規(guī)模繼續(xù)保持，天津市特別是濱海新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展等難得的機遇。同時也要清醒地看到，外部經(jīng)濟環(huán)境的恢復仍然十分脆弱，經(jīng)濟復蘇的基礎并不牢固，出口恢復將是一個漫長的過程，金融領域風險仍然存在，通脹預期逐漸形成，港口結構性產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，港口間競爭日趨激烈，天津港集疏運環(huán)境還將面臨較大的壓力?？傊覀兠媾R的形勢仍然十分嚴峻復雜。對此，我們必須要有清醒的認識，明年的困難并不會減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會縮小，工作的難度并不會降低。我們必須要進一步增強憂患意識和風險意識。對港航市場好轉(zhuǎn)的緩慢過程有足夠的估計，對保持全港各項指標平穩(wěn)較快增長的難度有足夠的估計。在困難的形勢下，我們更要做到，頭腦更加清醒、計劃更加周密、準備更加充分。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項工作對于全面完成“十一五”規(guī)劃、順利啟動實施“十二五”規(guī)劃至關重要。在2010年的工作中，我們首先要進一步強化機遇意識。要敏銳地識別機遇，搶先抓住機遇、善于把握好機遇。二是要切實加快結構調(diào)整。要根據(jù)市場需求和集團公司發(fā)展需要，加快產(chǎn)業(yè)結構、布局結構、收入結構、組織管理結構調(diào)整。三是要下大力氣提高經(jīng)濟效益。繼續(xù)堅持以經(jīng)濟效益為中心，切實提升盈利能力和盈利水平。四是要千方百計謀求平穩(wěn)較快發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在港口結構性產(chǎn)能過剩的形勢下，更加著重內(nèi)涵式發(fā)展，注重相關業(yè)務發(fā)展。在上述基礎上，2010年各項經(jīng)濟工作都要再上新臺階、再出新亮點。為此，集團公司按照跳一跳才能夠得著的原則制定了明年各項經(jīng)濟工作的發(fā)展目標。

1.全力做好市場開發(fā)和生產(chǎn)組織，港口吞吐量要跨上新臺階

要按照港口裝卸業(yè)和國際物流業(yè)發(fā)展綱要，分解細化任務、明確落實責任。要進一步拓建市場營銷網(wǎng)絡，繼續(xù)落實客戶經(jīng)理負責制，建立靈活高效的市場營銷機制，加強營銷隊伍建設。要在繼續(xù)加大對集裝箱、礦石、煤炭、原油、鋼材、汽車等重點貨類的開發(fā)力度的基礎上，重點加強對有色礦、郵輪、客滾、木材的市場開發(fā)。要用足用好濱海新區(qū)《關于加快北方國際航運中心建設的若干意見》出臺的政策，增開航線，確保集裝箱國際中轉(zhuǎn)、環(huán)渤海內(nèi)支線和班列運量實現(xiàn)較大幅度提升。要進一步加強腹地物流節(jié)點建設，充分發(fā)揮重點區(qū)域、重點貨類物流節(jié)點的作用，打造更多的全程物流示范項目。在繼續(xù)擴充“無水港”數(shù)量的同時，重點提升運營質(zhì)量，切實增強服務輻射能力。要加快汽車分撥中心、原木除害中心等重點項目建設，依靠功能拓展促進市場開發(fā)。要結合郵輪母港投產(chǎn)，策劃舉行高層論壇等一系列活動，增加郵輪航線航班，促進郵輪經(jīng)濟發(fā)展。要進一步完善港口費收體系，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，掌握市場主動權。要改進和完善分船分貨辦法，適當擴大船公司、貨主、碼頭公司雙向選擇的自主權。要繼續(xù)搞好優(yōu)質(zhì)服務工作，以服務爭取客戶、贏(來源：公務員在線 http://004km.cn）得市場，促進港口吞吐量跨上新臺階。

要進一步提升生產(chǎn)組織水平。繼續(xù)加強與海關、檢驗檢疫、海事等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，促進口岸整體環(huán)境的改善和效率的提高。要結合市場需求，大力推進生產(chǎn)布局結構調(diào)整。要抓好拓寬后的航道和新完工碼頭的投產(chǎn)準備工作，力爭盡快形成生產(chǎn)能力。要進一步提高集疏港整體計劃調(diào)度水平，加強與鐵路、交管、路政等單位的協(xié)調(diào)，提升港口整體通過效率。要進一步加快業(yè)務流程改造，提升信息化水平，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和精細化的生產(chǎn)管理。

2.積極推進重點項目和重點區(qū)域建設，規(guī)劃建設要呈現(xiàn)新亮點

要進一步做好規(guī)劃和項目前期工作。積極推動《天津港總體規(guī)劃(修編)》的審核批復，做好東疆保稅港區(qū)總體封關方案研究。推動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃審批，根據(jù)開發(fā)需求提前做好東疆港區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的深化研究和開發(fā)策劃工作。要抓緊開展30萬噸級航道、南疆各新建碼頭項目及配套基礎設施項目的各項前期工作。要加強項目策劃，為今后發(fā)展做好項目儲備。要下功夫做好海域使用和土地出讓的申報、審核工作。

要確保重點項目工程進度。確保國際郵輪碼頭及客運大廈工程上半年完工，北港池雜貨碼頭年底全部完工，東疆保稅港區(qū)二期封關基礎設施工程年內(nèi)完成，東疆三大戰(zhàn)役的所有項目年內(nèi)全部完工，東疆東部配套服務區(qū)項目取得明顯效果。通過上述項目高質(zhì)量、高水平的建成投產(chǎn)，使全港的規(guī)劃建設呈現(xiàn)新的亮點。要繼續(xù)加大基礎設施建設，完成天津港主航道拓寬工程；加快東疆港區(qū)北圍埝建設和造陸工程，爭取早日納泥，早日成陸；加快東疆和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)道路、給排水、污水處理、綠化等項目建設。要繼續(xù)加快經(jīng)營性項目建設，南疆26#專業(yè)化礦石碼頭、神華煤碼頭二期要實現(xiàn)碼頭主體開工，第二個30萬噸級原油碼頭、中航油石化碼頭、中化碼頭、集裝箱中心站、重裝備制造基地等項目爭取年內(nèi)早日開工，東疆低密度住宅、金融貿(mào)易服務大廈等項目要確保進度。要合理安排老碼頭改造計劃，分步推動實施。要主動做好內(nèi)外部投資建設項目服務工作，確保重點項目建設進度。

3.大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，業(yè)務發(fā)展要開創(chuàng)新領域

要在加快裝卸、物流傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展的同時，積極拓展相關產(chǎn)業(yè)，培育做強新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)務板塊，尋求新的經(jīng)濟增長點。要加強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務發(fā)展的規(guī)劃研究，進一步完善碼頭裝卸等四個發(fā)展綱要，加快研究制定地產(chǎn)、裝備制造、信息通信、郵輪、旅游、貿(mào)易、文化傳媒等一系列新業(yè)務的發(fā)展綱要。有針對性地出臺一系列扶植政策，引導推動新業(yè)務領域的拓展。

要按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、拓展業(yè)務領域的總體要求，細化項目、分解目標、落實責任、加強考核。要搶抓濱海新區(qū)大規(guī)模建設的歷史機遇，積極拓展港外建設市場，努力提升資質(zhì)，開展工程預制構件等業(yè)務，繼續(xù)擴大建設咨詢服務和監(jiān)理等業(yè)務。要抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展的機遇，積極介入工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。要以市場為導向，發(fā)展重裝備制造、鋼結構構件制造等業(yè)務。要充分發(fā)揮財務公司的職能，拓展新的金融業(yè)務領域，擴大現(xiàn)有金融業(yè)務規(guī)模，完善金融業(yè)務投資布局，在有效防范風險的前提下，有計劃地開辟具有較高收益或良好發(fā)展前景的金融及資本類投資項目。要以內(nèi)部資源整合集約、新的功能性項目投產(chǎn)為契機，著力拓展信息通信、文化傳媒、勞務服務、休閑旅游等內(nèi)外部市場，努力增加收入、擴大盈利。

4.繼續(xù)深化改革強化管理，經(jīng)濟效益要謀求新增長

要繼續(xù)深化體制機制改革。完成天津港發(fā)展和天津港股份股權交割，在此基礎上按照集約管理、分類經(jīng)營的原則，適時推進集團公司組織機構整合，理順和規(guī)范相關運行機制。按照市政府治理投融資平臺要求，探索規(guī)范區(qū)域性開發(fā)公司的運營、管理和考核的體系。從鼓勵新業(yè)務發(fā)展，鼓勵拓展港外市場的角度，深化內(nèi)部計劃財務、人力資源等方面的機制轉(zhuǎn)換，加強對功能開發(fā)和拓展外部市場的獎勵力度，加大對重點執(zhí)業(yè)資格人才引進和培養(yǎng)力度，研究探索基層單位自主工資總額管理模式。探索推進教育培訓資源整合、內(nèi)部審計體制創(chuàng)新等方面工作。超前研究并做好散貨物流中心轉(zhuǎn)型的相關工作。

要進一步提高內(nèi)部管理水平。在全集團范圍內(nèi)深入推行全面預算管理，提高經(jīng)濟活動的計劃性和預控性，千方百計增收節(jié)支，謀取經(jīng)濟效益的新增長。要進一步規(guī)范全面預算的編制、管理和監(jiān)督執(zhí)行，健全完善考核機制。要強化投資管理，積極尋求盈利好、投資回報率高的項目，做好項目跟蹤、分析、儲備，同時進一步規(guī)范投資決策及管理。創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，加強對國內(nèi)外兩個融資平臺有效利用，推進基金公司的設立和運作，完成對財務公司的增資工作。加強對基層公司資金鏈的監(jiān)控和管理，建立風險預警與防范機制，強化應收賬款的管理，進一步做好資金的“借用管還”。繼續(xù)加強成本控制，進一步壓縮非生產(chǎn)性開支，科學合理地控制和降低生產(chǎn)性成本，強化基本建設成本的管理與控制。要強化戰(zhàn)略管理工作，完善和提升集團的總體發(fā)展戰(zhàn)略，同時研究細化針對不同貨類、不同單位和各項重點工作的子戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略。做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，科學合理地制定港口發(fā)展規(guī)劃。積極推進內(nèi)控體系建設，適時在集團公司范圍內(nèi)全面推行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。加快新會計準則實施，年內(nèi)要實現(xiàn)新老會計準則并行，力爭早日完成過渡。積極推行班組和機關建設標準化，實現(xiàn)班組和機關建設規(guī)范化。

以上就是2010年工作的思路和要點。明年，我們面臨的形勢嚴峻復雜，我們承擔的任務艱巨繁重。這就要求我們必須以更加飽滿的工作熱情和更加強烈的責任感、使命感投入工作。我希望大家要進一步增強危機意識和競爭意識，變壓力為動力、振奮精神、知難而進、勇于競爭，敢于迎接各種挑戰(zhàn)。希望大家要進一步增強市場意識和開拓意識，把握市場規(guī)律，審時度勢，搶抓機遇，創(chuàng)新招法，創(chuàng)造性地開展工作。希望大家要進一步增強效益意識和增收節(jié)支意識，全力培育新的經(jīng)濟增長點，壓縮成本、創(chuàng)收增效，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。希望大家要進一步增強服務意識和協(xié)調(diào)配合意識，各級領導干部、兩級機關要切實改進作風、提高效率、簡化流程，要加強協(xié)調(diào)配合，主動為客戶、為投資者搞好服務。

同志們，讓我們繼續(xù)深入學習落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，開拓進取，團結和帶領全港員工奮力拼搏，努力推動天津港各項工作再上新臺階，為全市乃至區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻！

新年將至，在這里我祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！

抓機遇調(diào)結構增效益促發(fā)展努力推動天津港各項工作再上新臺階