第一篇：抓機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)增效益促發(fā)展努力推動(dòng)天津港各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

抓機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)增效益促發(fā)展努力推動(dòng)天津港各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，總結(jié)工作，研究部署2010年各項(xiàng)任務(wù)。我講話的主題是：抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促發(fā)展，努力推動(dòng)天津港各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、工作回顧

即將過去的是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國(guó)

際金融危機(jī)影響，天津港的發(fā)展同樣也遇到了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的困難。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)，扎實(shí)開展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，經(jīng)過全體員工的共同努力，經(jīng)受住了困難的考驗(yàn)，奪取了港口發(fā)展的新成績(jī)。

1.港口生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，安全質(zhì)量保持穩(wěn)定

一是狠抓了市場(chǎng)開發(fā)。加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的研究和預(yù)判，提高了市場(chǎng)反應(yīng)能力。推行了客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和各生產(chǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任了大客戶首席服務(wù)代表。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大了對(duì)進(jìn)口礦石，以及內(nèi)貿(mào)集裝箱、鋼材、建材等重點(diǎn)貨類的開發(fā)力度。積極落實(shí)濱海新區(qū)《關(guān)于加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的若干意見》，與船公司、班列運(yùn)營(yíng)單位和大客戶簽署了多方合作協(xié)議，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中鞏固和擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。

二是狠抓了物流網(wǎng)絡(luò)和物流功能的拓展。加大了航線開發(fā)力度，在航運(yùn)市場(chǎng)嚴(yán)重蕭條的形勢(shì)下保持了航線航班的總體平穩(wěn)。積極拓展腹地物流網(wǎng)絡(luò)，新建了六個(gè)無水港。大力開展了全程物流服務(wù)業(yè)務(wù)，成功打造了番茄醬、果蔬冷鏈、pvc樹脂等全程物流示范項(xiàng)目。創(chuàng)新開展了鐵礦石保稅、錳礦保稅和國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，開設(shè)內(nèi)貿(mào)鋼材班輪航線。

三是狠抓了生產(chǎn)組織。進(jìn)一步完善了口岸部門聯(lián)席會(huì)制度，努力營(yíng)造了良好的口岸環(huán)境?？茖W(xué)生產(chǎn)調(diào)度，提高航道通航效率，成功接卸了30萬噸級(jí)滿載油輪和14000teu集裝箱船舶。加強(qiáng)了集輸港管理和與鐵路部門的協(xié)調(diào)，開辟了南北疆海上集裝箱運(yùn)輸，努力克服了“超載超限”治理的不利影響。加強(qiáng)了鐵礦石生產(chǎn)組織，單班作業(yè)量提升了約15％，創(chuàng)造了單月完成鐵礦石吞吐量840萬噸的歷史紀(jì)錄，預(yù)計(jì)全年鐵礦石完成8500萬噸，同比增長(zhǎng)52%。

四是狠抓了安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全年未發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)的死亡、重傷事故以及重大的貨運(yùn)質(zhì)量事故；未發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事故，客貨運(yùn)服務(wù)五方滿意度均在95%以上。組織開展了優(yōu)服工作回顧總結(jié)活動(dòng)，全面總結(jié)了二十年來優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的歷程和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了廣大員工以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新水平的工作熱情。

2.重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，港口規(guī)劃建設(shè)成績(jī)顯著

一是加快了港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和港區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航道拓寬工程二期完工，三期工程完成工程總量的90%。東疆港區(qū)亞洲路、美洲路全線貫通，海鐵大道一期完工，地基加固、綠化、管網(wǎng)、污水處理、沙灘提升等項(xiàng)目進(jìn)展順利。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新造陸域13平方公里、圍埝15公里、建成防波堤3公里。

二是加快了重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。北港池集裝箱碼頭b段工程完工、北港池雜貨碼頭2個(gè)4萬噸級(jí)泊位投入試生產(chǎn)、南疆新建專業(yè)化礦石碼頭和神華煤碼頭二期工程的配套工程開工，國(guó)際郵輪碼頭水工工程完工，客運(yùn)大廈工程鋼結(jié)構(gòu)整體封頂，外檐裝修工程基本完成。南疆29#30萬噸級(jí)原油碼頭工程和北疆集裝箱中心站工程的初步設(shè)計(jì)完成，技術(shù)上具備開工條件。東疆港區(qū)第一戰(zhàn)役順利實(shí)施，一期物流加工區(qū)（二批）工程完工，二期物流加工區(qū)地基處理進(jìn)展順利。南疆中化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目開工。港口醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體封頂。

三是加快推動(dòng)了外部投資建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。東疆五星級(jí)酒店、游艇俱樂部、休閑會(huì)所、低密度住宅等配套服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開、復(fù)工建設(shè)。金融貿(mào)易服務(wù)大廈、小球訓(xùn)練基地項(xiàng)目正在籌備開工。

四是加快推進(jìn)了規(guī)劃、土地、海域使用及各項(xiàng)前期工作?！短旖蚋劭傮w規(guī)劃（修編）》已上報(bào)市政府。完成了散貨物流中心控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究、國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)二期區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制上報(bào)工作。爭(zhēng)取到水利部對(duì)永定新河口規(guī)劃治導(dǎo)線調(diào)整方案的批復(fù)。取得了集團(tuán)公司和幾個(gè)區(qū)域性公司的土地一級(jí)開發(fā)資質(zhì)。南疆港區(qū)的用海手續(xù)申報(bào)工作取得較大進(jìn)展。

3.港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，招商引資積極推進(jìn)

全面加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控和管理。多渠道籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方政府各項(xiàng)支持政策和資金補(bǔ)貼返還，創(chuàng)新融資工具，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)公司融資作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金管理公司組建，成功組織發(fā)行了10億元短期融資券、50億元企業(yè)債，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低了財(cái)務(wù)成本，為集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快發(fā)展提供了資金保障。推行了全面預(yù)算管理，加大了經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核力度，加強(qiáng)了成本管理，全年成本費(fèi)用總額預(yù)計(jì)減少6.4％。

積極推進(jìn)了招商引資工作。充實(shí)了招商引資的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立了招商投資服務(wù)中

心。建立了東疆港區(qū)招商“一站式”服務(wù)工作機(jī)制。完成了北港池新建雜貨碼頭、中航油儲(chǔ)運(yùn)基地、海鐵換裝中心、東疆金融貿(mào)易大廈等項(xiàng)目的簽約或公司注冊(cè)。實(shí)現(xiàn)了普羅旺斯番茄紅素加工項(xiàng)目落地、國(guó)際汽車中轉(zhuǎn)項(xiàng)目掛牌、航運(yùn)交易市場(chǎng)、工程設(shè)備機(jī)械市場(chǎng)和天津港煤炭交易市場(chǎng)的開業(yè)。出臺(tái)了《東疆保稅港區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，完成了對(duì)東疆部分

企業(yè)的第一批財(cái)稅扶植。通過主動(dòng)走訪，廣泛洽談，新儲(chǔ)備了一批有投資意向的項(xiàng)目。

4.體制機(jī)制不斷完善，功能拓展取得實(shí)效

通過加強(qiáng)管理、深化改革，推動(dòng)了體制機(jī)制轉(zhuǎn)變和完善。組織開展了天津港發(fā)展和天津港股份的整合，獲得了政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，為完成股權(quán)交割奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施了生產(chǎn)業(yè)務(wù)部室改革，進(jìn)一步理順了業(yè)務(wù)管理體制。開展了集團(tuán)公司管理架構(gòu)的研究。完成了物流資源、信息資源、勞務(wù)資源的整合，推進(jìn)了機(jī)械設(shè)備租賃公司的籌建。深化了用人制度改革，推進(jìn)了核心人力資源梯隊(duì)人才庫(kù)建設(shè)，開展了第三輪崗位競(jìng)聘。深化了碼頭裝卸作業(yè)及相關(guān)服務(wù)外包改革，加強(qiáng)了勞務(wù)市場(chǎng)功能和體系建設(shè)。深化了薪酬分配改革，實(shí)施了第八輪經(jīng)營(yíng)責(zé)任期考核辦法，在堅(jiān)持“工效掛鉤”的前提下，適度微調(diào)分配政策，確保了員工收入的基本穩(wěn)定。

強(qiáng)化了各項(xiàng)管理工作。制定了港口裝卸、國(guó)際物流、建設(shè)和金融等四個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展綱要，進(jìn)一步推動(dòng)了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展了“功能拓展年”活動(dòng)，開拓了全程物流服務(wù)、礦石保稅物流、無水港及物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；提升港口等級(jí)，組織接卸了30萬噸級(jí)滿載原油船舶；發(fā)展工程建筑、地產(chǎn)、金融、傳媒等新產(chǎn)業(yè)；建設(shè)人工沙灘等休閑功能性項(xiàng)目；吸引交易市場(chǎng)、加工型項(xiàng)目落地；實(shí)施物流、信息通信等資源整合，強(qiáng)化和優(yōu)化了原有功能，拓展和增加了一系列新功能。完成了集團(tuán)公司綜合管理體系版體系文件換版工作。積極推動(dòng)落實(shí)法律保障體系建設(shè)綱要，提高法律事務(wù)管理水平。完成了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大課題研究工作。組織開展了“特色班組展示月”活動(dòng)。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升課題研究和工程設(shè)計(jì)水平，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)等內(nèi)容，開展了效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

同志們，回顧總結(jié)各項(xiàng)工作，天津港在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊方面取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于年初預(yù)期。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。這一成績(jī)的取得是集團(tuán)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大員工團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我要特別向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，并通過你們向全港員工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在著一些問題和不足。一是盈利能力、成本和收入管理水平還亟待進(jìn)一步提高；二是發(fā)展模式、體制機(jī)制還亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是思想觀念、招法舉措還亟待進(jìn)一步創(chuàng)新；四是“憂患意識(shí)”和“危機(jī)意識(shí)”還亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、2010年工作要點(diǎn)

2010年整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境將好于，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素增加。我們面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，外貿(mào)出口、工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)將逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，投資規(guī)模繼續(xù)保持，天津市特別是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等難得的機(jī)遇。同時(shí)也要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的恢復(fù)仍然十分脆弱，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，出口恢復(fù)將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，通脹預(yù)期逐漸形成，港口結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán)重，港口間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，天津港集疏運(yùn)環(huán)境還將面臨較大的壓力?？傊?，我們面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，明年的困難并不會(huì)減少，面臨的挑戰(zhàn)并不會(huì)縮小，工作的難度并不會(huì)降低。我們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)港航市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的緩慢過程有足夠的估計(jì)，對(duì)保持全港各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度有足夠的估計(jì)。在困難的形勢(shì)下，我們更要做到，頭腦更加清醒、計(jì)劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好各項(xiàng)工作對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃、順利啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。在2010年的工作中，我們首先要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。要敏銳地識(shí)別機(jī)遇，搶先抓住機(jī)遇、善于把握好機(jī)遇。二是要切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)市場(chǎng)需求和集團(tuán)公司發(fā)展需要，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、組織管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是要下大力氣提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，切實(shí)提升盈利能力和盈利水平。四是要千方百計(jì)謀求平穩(wěn)較快發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在港口結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的形勢(shì)下，更加著重內(nèi)涵式發(fā)展，注重相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。在上述基礎(chǔ)上，2010年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作都要再上新臺(tái)階、再出新亮點(diǎn)。為此，集團(tuán)公司按照跳一跳才能夠得著的原則制定了明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)。

1.全力做好市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織，港口吞吐量要跨上新臺(tái)階

要按照港口裝卸業(yè)和國(guó)際物流業(yè)發(fā)展綱要，分解細(xì)化任務(wù)、明確落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步拓建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)落實(shí)客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立靈活高效的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。要在繼續(xù)加大對(duì)集裝箱、礦石、煤炭、原油、鋼材、汽車等重點(diǎn)貨類的開發(fā)力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有色礦、郵輪、客滾、木材的市場(chǎng)開發(fā)。要用足用好濱海新區(qū)《關(guān)于加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的若干意見》出臺(tái)的政策，增開航線，確保集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)、環(huán)渤海內(nèi)支線和班列運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較大幅度提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)腹地物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)貨類物流節(jié)點(diǎn)的作用，打造更多的全程物流示范項(xiàng)目。在繼續(xù)擴(kuò)充“無水港”數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)輻射能力。要加快汽車分撥中心、原木除害中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠功能拓展促進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)。要結(jié)合郵輪母港投產(chǎn)，策劃舉行高層論壇等一系列活動(dòng)，增加郵輪航線航班，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步完善港口費(fèi)收體系，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。要改進(jìn)和完善分船分貨辦法，適當(dāng)擴(kuò)大船公司、貨主、碼頭公司雙向選擇的自主權(quán)。要繼續(xù)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，以服務(wù)爭(zhēng)取客戶、贏(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）得市場(chǎng)，促進(jìn)港口吞吐量跨上新臺(tái)階。

要進(jìn)一步提升生產(chǎn)組織水平。繼續(xù)加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)口岸整體環(huán)境的改善和效率的提高。要結(jié)合市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓好拓寬后的航道和新完工碼頭的投產(chǎn)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快形成生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步提高集疏港整體計(jì)劃調(diào)度水平，加強(qiáng)與鐵路、交管、路政等單位的協(xié)調(diào)，提升港口整體通過效率。要進(jìn)一步加快業(yè)務(wù)流程改造，提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的生產(chǎn)管理。

2.積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)要呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

要進(jìn)一步做好規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作。積極推動(dòng)《天津港總體規(guī)劃(修編)》的審核批復(fù)，做好東疆保稅港區(qū)總體封關(guān)方案研究。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃審批，根據(jù)開發(fā)需求提前做好東疆港區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的深化研究和開發(fā)策劃工作。要抓緊開展30萬噸級(jí)航道、南疆各新建碼頭項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，為今后發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要下功夫做好海域使用和土地出讓的申報(bào)、審核工作。

要確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度。確保國(guó)際郵輪碼頭及客運(yùn)大廈工程上半年完工，北港池雜貨碼頭年底全部完工，東疆保稅港區(qū)二期封關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程年內(nèi)完成，東疆三大戰(zhàn)役的所有項(xiàng)目年內(nèi)全部完工，東疆東部配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目取得明顯效果。通過上述項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平的建成投產(chǎn)，使全港的規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成天津港主航道拓寬工程；加快東疆港區(qū)北圍埝建設(shè)和造陸工程，爭(zhēng)取早日納泥，早日成陸；加快東疆和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)道路、給排水、污水處理、綠化等項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)加快經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，南疆26#專業(yè)化礦石碼頭、神華煤碼頭二期要實(shí)現(xiàn)碼頭主體開工，第二個(gè)30萬噸級(jí)原油碼頭、中航油石化碼頭、中化碼頭、集裝箱中心站、重裝備制造基地等項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)早日開工，東疆低密度住宅、金融貿(mào)易服務(wù)大廈等項(xiàng)目要確保進(jìn)度。要合理安排老碼頭改造計(jì)劃，分步推動(dòng)實(shí)施。要主動(dòng)做好內(nèi)外部投資建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

3.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，業(yè)務(wù)發(fā)展要開創(chuàng)新領(lǐng)域

要在加快裝卸、物流傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，積極拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育做強(qiáng)新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)板塊，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)劃研究，進(jìn)一步完善碼頭裝卸等四個(gè)發(fā)展綱要，加快研究制定地產(chǎn)、裝備制造、信息通信、郵輪、旅游、貿(mào)易、文化傳媒等一系列新業(yè)務(wù)的發(fā)展綱要。有針對(duì)性地出臺(tái)一系列扶植政策，引導(dǎo)推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展。

要按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的總體要求，細(xì)化項(xiàng)目、分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核。要搶抓濱海新區(qū)大規(guī)模建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極拓展港外建設(shè)市場(chǎng)，努力提升資質(zhì)，開展工程預(yù)制構(gòu)件等業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)咨詢服務(wù)和監(jiān)理等業(yè)務(wù)。要抓住濱海新區(qū)加快發(fā)展的機(jī)遇，積極介入工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展重裝備制造、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造等業(yè)務(wù)。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司的職能，拓展新的金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)規(guī)模，完善金融業(yè)務(wù)投資布局，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有計(jì)劃地開辟具有較高收益或良好發(fā)展前景的金融及資本類投資項(xiàng)目。要以內(nèi)部資源整合集約、新的功能性項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，著力拓展信息通信、文化傳媒、勞務(wù)服務(wù)、休閑旅游等內(nèi)外部市場(chǎng)，努力增加收入、擴(kuò)大盈利。

4.繼續(xù)深化改革強(qiáng)化管理，經(jīng)濟(jì)效益要謀求新增長(zhǎng)

要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。完成天津港發(fā)展和天津港股份股權(quán)交割，在此基礎(chǔ)上按照集約管理、分類經(jīng)營(yíng)的原則，適時(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)整合，理順和規(guī)范相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。按照市政府治理投融資平臺(tái)要求，探索規(guī)范區(qū)域性開發(fā)公司的運(yùn)營(yíng)、管理和考核的體系。從鼓勵(lì)新業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)拓展港外市場(chǎng)的角度，深化內(nèi)部計(jì)劃財(cái)務(wù)、人力資源等方面的機(jī)制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對(duì)功能開發(fā)和拓展外部市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)重點(diǎn)執(zhí)業(yè)資格人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，研究探索基層單位自主工資總額管理模式。探索推進(jìn)教育培訓(xùn)資源整合、內(nèi)部審計(jì)體制創(chuàng)新等方面工作。超前研究并做好散貨物流中心轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作。

要進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平。在全集團(tuán)范圍內(nèi)深入推行全面預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃性和預(yù)控性，千方百計(jì)增收節(jié)支，謀取經(jīng)濟(jì)效益的新增長(zhǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算的編制、管理和監(jiān)督執(zhí)行，健全完善考核機(jī)制。要強(qiáng)化投資管理，積極尋求盈利好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目跟蹤、分析、儲(chǔ)備，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范投資決策及管理。創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)融資平臺(tái)有效利用，推進(jìn)基金公司的設(shè)立和運(yùn)作，完成對(duì)財(cái)務(wù)公司的增資工作。加強(qiáng)對(duì)基層公司資金鏈的監(jiān)控和管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)收賬款的管理，進(jìn)一步做好資金的“借用管還”。繼續(xù)加強(qiáng)成本控制，進(jìn)一步壓縮非生產(chǎn)性開支，科學(xué)合理地控制和降低生產(chǎn)性成本，強(qiáng)化基本建設(shè)成本的管理與控制。要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理工作，完善和提升集團(tuán)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)研究細(xì)化針對(duì)不同貨類、不同單位和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的子戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略。做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)合理地制定港口發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，適時(shí)在集團(tuán)公司范圍內(nèi)全面推行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。加快新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)新老會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并行，力爭(zhēng)早日完成過渡。積極推行班組和機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)班組和機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化。

以上就是2010年工作的思路和要點(diǎn)。明年，我們面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我們承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重。這就要求我們必須以更加飽滿的工作熱情和更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感投入工作。我希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力、振奮精神、知難而進(jìn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢于迎接各種挑戰(zhàn)。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和開拓意識(shí)，把握市場(chǎng)規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新招法，創(chuàng)造性地開展工作。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)效益意識(shí)和增收節(jié)支意識(shí)，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壓縮成本、創(chuàng)收增效，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。希望大家要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兩級(jí)機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、簡(jiǎn)化流程，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為客戶、為投資者搞好服務(wù)。

同志們，讓我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全港員工奮力拼搏，努力推動(dòng)天津港各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為全市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

新年將至，在這里我祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！

抓機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)增效益促發(fā)展努力推動(dòng)天津港各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

工業(yè)園區(qū)“三項(xiàng)舉措”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神全縣第十次黨代會(huì)于2011年9月7日至8日勝利召開，這是全縣人民政治生活中的一件大事。黨代會(huì)結(jié)束后，工業(yè)園區(qū)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神熱潮，引導(dǎo)全體黨員干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，把黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，以實(shí)際行動(dòng)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、精心安排部署。為確保學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神穩(wěn)步有序地推進(jìn)，首先成立了以一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；其次是明確了工作職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)活動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)活動(dòng)直接責(zé)任人。三是制訂了《工業(yè)園區(qū)深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神活動(dòng)實(shí)施方案》和詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)和目標(biāo)都進(jìn)行了細(xì)化，明確了程序、要求、步驟。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、安排工作人員到位、各項(xiàng)工作到位。同時(shí)，還購(gòu)買讀書筆記本共計(jì)21本，人手一份，保證活動(dòng)的順利開展。

二、豐富學(xué)習(xí)形式。為確保學(xué)習(xí)有序地開展，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定了《工業(yè)園區(qū)開展學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)日程安排表》，并努力做到“六個(gè)一”即：一份學(xué)習(xí)計(jì)劃；一套學(xué)習(xí)考勤制度；參學(xué)人員堅(jiān)持每天自學(xué)一小時(shí)；參學(xué)人員有一套完整的學(xué)習(xí)資料；參學(xué)人員有2000字以上高質(zhì)量的學(xué)習(xí)筆記和1000字以上心得體會(huì)；圍繞黨代會(huì)精神上一次

黨課。并采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專人導(dǎo)學(xué)、專題輔導(dǎo)等形式，組織單位全體認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記今年“七一”重要講話，和張慶黎書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話，同時(shí)學(xué)習(xí)好推薦書目《把信送給加西來》。

三、注重自查自糾。工業(yè)園區(qū)把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神與每個(gè)人的實(shí)際工作結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題查找不足，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。干部之間開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)與自我批評(píng)，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從思想上、紀(jì)律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改目標(biāo)和時(shí)間，集中進(jìn)行整改。

查找思想問題：

1、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，缺乏敢為人先、敢闖敢試的開拓意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，工作守成有余，闖勁不足。

2、大局意識(shí)不強(qiáng)。不從工業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，不為全縣人民的根本利益著想，工作上患得患失，缺乏迎難而進(jìn)的膽略和勇氣，工作上考慮部門利益多，個(gè)人利益多，缺乏為全縣發(fā)展大局履職履責(zé)的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。

3、群眾觀念淡薄。想問題、做決策、辦事情，不是從廣大群眾的利益出發(fā)，想個(gè)人得失多，想群眾利益少，目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任倒查制等 服務(wù)機(jī)制不落實(shí)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)積習(xí)不改，人民群眾辦事難的問題未得到有效解決。

4、工作思路不清。對(duì)黨代會(huì)精神的內(nèi)涵理解不深，研究不夠，結(jié)合本部門、本單位、本職本崗謀劃不到位，找不準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)園區(qū)發(fā)展思路不清，責(zé)任不明，缺乏守土有責(zé)，拼搏進(jìn)取的工作激情。

（二）紀(jì)律松馳主要表現(xiàn)是：

1、在政治紀(jì)律上，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”，陽(yáng)奉陰違，弄虛作假；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展等重大工作部署落實(shí)不力，工作不到位；在重大問題和原則問題上沒有政治敏感性，不守政治紀(jì)律，不能同縣委、政府保持高度一致。聽謠、信謠、傳謠，甚至造謠生事，蠱惑人心。

2、在工作紀(jì)律上，責(zé)任心不強(qiáng)，不守規(guī)矩，不講程序，擅離職守，不按時(shí)上下班，遲到早退，上班時(shí)間打撲克，玩電腦，干私活，工作日中午飲酒影響工作；重大問題不請(qǐng)示，重要工作不匯報(bào)，辦事隨心所欲，不作為，亂作為，利用職務(wù)之便收受他人好處，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事。

3、在組織紀(jì)律上，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，自由主義泛濫；民主意識(shí)不強(qiáng)，搞個(gè)人說了算，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，執(zhí)法犯法。

4、在財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，違規(guī)公款消費(fèi)，濫發(fā)獎(jiǎng)金錢物，超標(biāo)準(zhǔn)接待，公款旅游，鋪張浪費(fèi)，大吃大喝，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”。

（三）查作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題，主要表現(xiàn)是：

1、在學(xué)風(fēng)方面，學(xué)習(xí)制度流于形式，沒有學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核要求，不組織、不參加集體學(xué)習(xí)，不懂理論、不掌握政策，自以為是，固步自封，不能用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

2、在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，精神不振，不思進(jìn)取，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，工作缺乏熱情，創(chuàng)新意識(shí)不夠，胸?zé)o大志，胸?zé)o全局，思想上怕吃苦，工作上不務(wù)實(shí)，工作滿足于應(yīng)付，滿足于當(dāng)走讀干部，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不研究問題，不抓大事。

3、在工作作風(fēng)方面，作風(fēng)漂浮不扎實(shí)，安排的多，落實(shí)的少，匯報(bào)的多，行動(dòng)的少，說的多，做的少，欺上瞞下，敷衍塞責(zé)。

4、在生活作風(fēng)方面，自律不嚴(yán)，情趣低下，熱衷于燈紅酒綠，熱衷于迎來送往，熱衷于吃吃喝喝，喜好賭博玩樂，追求物質(zhì)享受，享樂主義嚴(yán)重；違反社會(huì)公德和家庭美德；借機(jī)大操大辦，精力不是放在工作上，而是耗費(fèi)于紅白喜事、喬遷宴請(qǐng)中。

第三篇：把握機(jī)遇　開拓創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階

把握機(jī)遇 開拓創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到2005年全國(guó)污染物排放總量比2000年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來，那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？梢灶A(yù)計(jì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達(dá)到90萬噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200 萬kw，達(dá)到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中，環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如，為加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，有的地方甚至將減免排污費(fèi)，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費(fèi)，否則不問原因，不征詢意見，對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對(duì)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評(píng)議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評(píng)議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g，環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化，呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?！熬盼濉币詠恚I(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢(shì)，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國(guó)成功加入wto以后，規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對(duì)于擁有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)的xxx來說，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn)，涉及到很多部門，其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二是?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國(guó)家環(huán)?？偩?、省市兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦?，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出：“組織開展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)?？偩值呐d師動(dòng)眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí)；對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對(duì)難點(diǎn)、棘手問題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！



第四篇：努力推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階

認(rèn)真總結(jié)“十一五” 科學(xué)謀劃“十二五” 努力推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階

大理州人民政府副州長(zhǎng) 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州建設(shè)實(shí)施方案》、《大理州確保實(shí)現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)洱海流域保護(hù)治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會(huì)議提出了爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，對(duì)全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強(qiáng)力保證。各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，不斷增加財(cái)政投入，助力環(huán)保工作，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)，深化生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了環(huán)保工作的新局面。主要表現(xiàn)在：一是洱海保護(hù)治理工作成效明顯。“十一五”期間投入專項(xiàng)治理資金17.11億元，啟動(dòng)和建成了國(guó)家水專項(xiàng)洱海項(xiàng)目、沿湖重點(diǎn)村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項(xiàng)目。洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，部分月份達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。洱海保護(hù)治理工作經(jīng)驗(yàn)于2008年12月被國(guó)家環(huán)保部概括為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問責(zé)、全民參與”向全國(guó)推廣。2009年11月，“洱海保護(hù)治理模式”在第十三屆世界湖泊大會(huì)上，受到了國(guó)內(nèi)外專家的高度評(píng)價(jià)；二是環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全州環(huán)保機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設(shè)協(xié)同推進(jìn)；三是堅(jiān)持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)，順利完成污染減排任務(wù)；四是主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，在嚴(yán)格環(huán)評(píng)程序的工作基礎(chǔ)上，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。五是初步形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。各行各業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“大環(huán)?！备窬终谛纬?。展望“十二五”，我州的環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。

一、樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環(huán)保工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。最深刻的體會(huì)是，借力“一崗雙責(zé)”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識(shí)是，努力將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合；最突出的成績(jī)是，洱海保護(hù)治理取得階段性成果，成

為全國(guó)環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，是全州環(huán)保工作和能力建設(shè)的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動(dòng)范例。我州的環(huán)境保護(hù)狀況取得了一定成績(jī)，多項(xiàng)工作得到了環(huán)保部和省環(huán)保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級(jí)各部門所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)各部門必須要把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點(diǎn)整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須促進(jìn)人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實(shí)處；必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

每個(gè)人都有利用環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)就都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。政府是社會(huì)公眾的代表，必須站在保護(hù)環(huán)境一邊，這是我們各級(jí)黨委政府的環(huán)境責(zé)任。各級(jí)各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一大局，認(rèn)清形勢(shì)，樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，在解放思想中理清思路，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項(xiàng)工作，為推進(jìn)大理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境支撐。

二、抓好工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我州環(huán)保工作的新局面。

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門和各級(jí)各部門的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務(wù)三方面的關(guān)系，提升環(huán)保工作的科學(xué)性，構(gòu)建環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的新格局?！笆濉逼陂g，我州的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，環(huán)境壓力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的任務(wù)更加繁重，為此，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，抓好三個(gè)工作重點(diǎn)：

一是突出污染減排，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制?！笆濉逼陂g，國(guó)家確定的主要污染物由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究。要及時(shí)召集相關(guān)部門認(rèn)真研究，按照目標(biāo)責(zé)任書的部署，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，嚴(yán)格控制污染增量。要充分發(fā)揮環(huán)保作為宏觀調(diào)控的導(dǎo)向和倒逼作用，把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的前置條件，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有控。

二是突出洱海保護(hù)，大力推進(jìn)水污染防治工作。要堅(jiān)定不移的做好洱海保護(hù)治理工作，重點(diǎn)是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息；要進(jìn)一步健全全民參與

洱海保護(hù)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的良好政治生態(tài)和牢固的群眾基礎(chǔ)；要以洱海污染防治為牽引，加強(qiáng)沘江綜合治理和長(zhǎng)江上游水污染防治等重點(diǎn)流域的污染防治工作，加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)開展生物多樣性保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)洱源生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推動(dòng)全州生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以此帶動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)；要進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開展資源開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)、城市水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索生態(tài)文明新機(jī)制；要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國(guó)首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。

四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，優(yōu)化環(huán)評(píng)程序，確保環(huán)評(píng)質(zhì)量，提高審批效率；要強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范州內(nèi)核設(shè)施運(yùn)行行為，增加日常檢查力度，推進(jìn)核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系與預(yù)防體系建設(shè)，推動(dòng)老舊核設(shè)施退役工作。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)對(duì)放射源尤其是高危流動(dòng)放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)?！庇^念引向深入?？茖W(xué)合理構(gòu)建州、縣市分級(jí)管理責(zé)任體制，強(qiáng)化屬地管理，深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任意識(shí)。不斷健全環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)體系，充分發(fā)揮環(huán)保綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全隱患的排查力度，聚力共同維護(hù)廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全州環(huán)保工作取得新成績(jī)。

今年是“十二五”開局之年，為確?！笆濉遍_好局、起好步，全州環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一要切實(shí)增強(qiáng)推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的責(zé)任感和緊迫感。增強(qiáng)憂患意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的原則，在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。要把環(huán)境保護(hù)工作融入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二要切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。要求

把環(huán)保工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環(huán)保投入，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加，財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金投入要重點(diǎn)支持污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

三、要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。要不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的環(huán)保隊(duì)伍；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急能力和基層執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面加大環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)力度，提高環(huán)境管理水平。

第五篇：求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)督查工作再上新臺(tái)階

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)督查工作再上新臺(tái)階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強(qiáng)化督辦檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓工作落實(shí)，較好地發(fā)揮了督查的職能作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展?，F(xiàn)就督查工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進(jìn)重點(diǎn)工作貫徹實(shí)施。牢牢把握全縣中心工作，對(duì)重要會(huì)議的落實(shí)執(zhí)行情況以及重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，確?？h委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實(shí)。一是狠抓政府工作報(bào)告重點(diǎn)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。按照縣政府工作報(bào)告要求，分解目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對(duì)確定的重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)進(jìn)行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報(bào)一次進(jìn)展情況。對(duì)進(jìn)展緩慢、沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，要求責(zé)任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時(shí)限。通過督導(dǎo)，詳細(xì)了解重點(diǎn)工程、重要工作的完成進(jìn)度及存在問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。二是狠抓重要會(huì)議研究事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。緊緊圍繞縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)以及相關(guān)會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作的順利開展。三是狠抓重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點(diǎn)工程”、“十件民生實(shí)事”以及四城同創(chuàng)、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等重點(diǎn)工作，采取實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行督查推進(jìn)，并編發(fā)相關(guān)督查專報(bào)進(jìn)行督促，有力促進(jìn)了重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進(jìn)重要事項(xiàng)落實(shí)反饋。一是認(rèn)真督查推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)督辦時(shí)間緊、要求高的特點(diǎn)，注意吃透領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時(shí)分解任務(wù)，明確承辦單位，下發(fā)督辦通知單，限期上報(bào)辦理結(jié)果，并及時(shí)綜合匯總，按照督辦要求報(bào)告反饋。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況進(jìn)行跟蹤和催辦，及時(shí)研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，要求上報(bào)辦理結(jié)果必須有單位主要負(fù)責(zé)人簽字，確保辦理質(zhì)量。特別是對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件，嚴(yán)格按照辦理要求、批示意見，及時(shí)向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦催辦，按期反饋辦理結(jié)果，確保做到件件有落實(shí)、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會(huì)”之后，縣政府與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會(huì)，將辦理任務(wù)細(xì)化、分解、交辦到有關(guān)部門、鎮(zhèn)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，常務(wù)副縣長(zhǎng)主持辦理，各位分管縣長(zhǎng)對(duì)分工范圍內(nèi)的建議、提案具體督辦推進(jìn)。不斷強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)委員提案的督查工作，重點(diǎn)檢查辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進(jìn)度等方面的落實(shí)情況，注重把好時(shí)間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點(diǎn)，督促各承辦單位能夠按時(shí)限、高質(zhì)量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負(fù)責(zé)制”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進(jìn)群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識(shí)，高度重視省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱的來信辦理工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好群眾來信的辦理工作?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。二是規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)來信辦理。本著依法辦事、分級(jí)負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結(jié)果，由分管副主任審核后送相關(guān)副縣長(zhǎng)閱審，之后及時(shí)向市政府辦公室和來信人反饋調(diào)查處理情況。三是加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好回復(fù)工作。對(duì)每一件來信的辦理都實(shí)行過程跟蹤，對(duì)期限快到而未答復(fù)的單位，及時(shí)給予提醒、督促；對(duì)回復(fù)的文字內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行審核，確保問題的及時(shí)、準(zhǔn)確回復(fù)。同時(shí)，堅(jiān)持每季度將來信辦理情況以督查專報(bào)的形式向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并下發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，充分發(fā)揮督促推進(jìn)作用，一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了有效解決。

四、圍繞規(guī)范建設(shè)抓管理，努力促進(jìn)督查隊(duì)伍素質(zhì)提高。一是創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)化大督查機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位同志為成員的縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項(xiàng)督查辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心等有效資源進(jìn)行優(yōu)化整合，設(shè)立了縣委督查室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、開展全縣重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要工作的督查推進(jìn)工作。二是突出規(guī)范管理，健全完善督查運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項(xiàng)辦理督查通知單以及領(lǐng)導(dǎo)批示件督查通知單，對(duì)全縣的督促檢查工作從立項(xiàng)到反饋都作出了明確具體的規(guī)定，使政務(wù)督查工作有章可循、有規(guī)可依，督查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式，有針對(duì)性地組織督查工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為更好地抓落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實(shí)，取得了一些成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作實(shí)際需要還有一定的距離。一是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是主動(dòng)督查意識(shí)不夠強(qiáng)，積極主動(dòng)地、有預(yù)見性地安排督查工作，為領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)當(dāng)好參謀助手的意識(shí)需要進(jìn)一步提升；三是督辦調(diào)研相對(duì)薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的力度需要進(jìn)一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大督查力度，確?？h委、縣政府部署的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高工作水平。采取培訓(xùn)教育、外出考察等方式，不斷增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高督查工作水平，更好地適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的要求。二是鎖定工作重點(diǎn)，不斷加大督查工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動(dòng)真碰硬，確保一督到底、務(wù)求實(shí)效。三是創(chuàng)新督查方式，有力促進(jìn)貫徹落實(shí)。開發(fā)網(wǎng)上交辦工作軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、承辦單位承諾及完成情況全程網(wǎng)上公開，全面接受監(jiān)督。同時(shí)，通過明查暗訪相結(jié)合的督查方式，全面、準(zhǔn)確地了解各鎮(zhèn)、各部門對(duì)縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)情況，確?？h委、縣政府工作得到有效落實(shí)。四是加強(qiáng)督查調(diào)研，切實(shí)當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深入基層、深入一線，堅(jiān)持邊督查、邊調(diào)研、邊思考，多撰寫出有份量、有價(jià)值的專題材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。