第一篇：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

——深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

★社會(huì)管理基本任務(wù)：包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

★我國社會(huì)管理格局：經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國建立了社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

有一項(xiàng)任務(wù)，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到黨委政府的高度重視；有一項(xiàng)工作，從來沒有像今天這樣引起社會(huì)公眾的廣泛共鳴。并不算“新詞”的“社會(huì)管理”，已成為今日中國的一大“熱詞”?！耙皇肿ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會(huì)管理”，面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，“社會(huì)管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。2011年以來，尤其是隨著中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實(shí)施，各地各具特色、卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐在不斷激發(fā)社會(huì)活力的同時(shí)，也在不斷夯實(shí)著社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。

行動(dòng)凝聚共識(shí)，共識(shí)推進(jìn)工作。社會(huì)管理還有哪些觀念亟須更新，還有哪些思想需要解放，還有哪些問題不能回避，還有哪些難題等待破解？隨著社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問題開始不斷顯現(xiàn)，社會(huì)管理工作逐漸步入“深水區(qū)”。

迎難而上，攻堅(jiān)克難，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作向縱深推進(jìn)，這是擺在我們面前的唯一選擇，也是一次綜合大考。這場考試既是對(duì)黨和政府執(zhí)政水平的考驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)協(xié)同能力的考試，更是對(duì)億萬群眾參與智慧的測試。

社會(huì)管理的難點(diǎn)在基層，只有通過整合資源、重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)，才能使社會(huì)管理根基不斷鞏固，力量不斷壯大

黨的方針政策再完美，也要靠基層去落實(shí)；老百姓的訴求再簡單，也要靠基層去解決。社會(huì)管理，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。但是，基層社會(huì)矛盾不斷增多與基層社會(huì)管理力量薄弱之間的矛盾，已經(jīng)成為制約加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾?！叭送鶎幼摺⑽锿鶎佑?、錢往基層花、勁往基層使”，今天，“重心下移”已成為社會(huì)管理工作的“重心”。

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會(huì)和諧的細(xì)胞。“有困難，找?格格?！”在湖北宜昌，“格格”是市民對(duì)社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛稱。2011年3月，1110名“格格”正式進(jìn)入宜昌城區(qū)121個(gè)社區(qū)，從此，“格格”成為宜昌社會(huì)服務(wù)的一張醒目名片。宜昌并不是第一個(gè)“格格”的誕生地。從理念到行動(dòng)，從嘗試到常態(tài)，從局部到全國，隨著“網(wǎng)格化管理”地深入推進(jìn)，“格格”們?nèi)缬旰蟠汗S般在全國各地大量涌現(xiàn)。群眾辦起事來方便快捷、遇到問題能就近解決、各種矛盾糾紛能及時(shí)化解，“網(wǎng)格化”推動(dòng)著我國基層社會(huì)管理進(jìn)入新的發(fā)展階段。

以街道辦事處和居委會(huì)為架構(gòu)的城市基層管理模式，走過了數(shù)十年的發(fā)展歷程。面對(duì)社會(huì)管理工作的新形勢，傳統(tǒng)的“街居制”管理模式能否適應(yīng)？一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)大量的社會(huì)管理公共服務(wù)工作，居委會(huì)往往“有心無力”，而街道辦事處往往“有力無心”。如何破解？貴陽市動(dòng)起了“大手術(shù)”。今年4月，“街道辦”在貴陽成為歷史，取而代之的是89個(gè)新型社區(qū)。新型社區(qū)打破原來街道辦和居委會(huì)分級(jí)治理的模式，直接面向群眾開展服務(wù)管理工作。在這里，社區(qū)居民可以很方便地一次辦完社保、就業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口居住證等手續(xù)或證明。以新型社區(qū)為基本單元，扁平化、綜合性的城市基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)在貴陽正式形成。從“衙門”到“家門”，這是老百姓對(duì)新型社區(qū)最直接的感受，而更深層次的變化，則是干部角色從“領(lǐng)導(dǎo)”向“社工”、服務(wù)方式從“間接”到“直接”、基層民主從“虛化”到“強(qiáng)化”、基層基礎(chǔ)從“薄弱”到“堅(jiān)實(shí)”的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)不再是城里人的“專利”，在廣大農(nóng)村地區(qū)，“社區(qū)”正逐漸為廣大農(nóng)民群眾所熟悉和接納。在山東諸城，“村”已經(jīng)淡出人們的視線，“社區(qū)”開始進(jìn)入農(nóng)民生活。按照地域相近、規(guī)模適度的原則，諸城市將1249個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)成208個(gè)社區(qū)，在社區(qū)服務(wù)中心，醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、人口計(jì)生、就業(yè)社保、社區(qū)志愿者等服務(wù)站室近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)、生活服務(wù)，農(nóng)村人開始享受城里人的便利。

任何創(chuàng)新都需要平臺(tái)來落實(shí)。當(dāng)前，社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以總體還比較薄弱，一個(gè)重要原因就是條塊分割、各自為戰(zhàn)，特別是基層各類服務(wù)管理資源分散，形成不少服務(wù)“盲點(diǎn)”和管理“真空”。只有破除地方和部門的權(quán)責(zé)壁壘，進(jìn)一步整合行政資源、拓展部門職能，提供全方位、多層次、廣覆蓋的社會(huì)服務(wù)，才能使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。

在浙江寧波，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心、公共服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心功能，建立社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行、一個(gè)流程辦理、一套機(jī)制整合”，著力解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。在江蘇南通，通過積極構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)社會(huì)服務(wù)型管理平臺(tái)，促進(jìn)行政資源合理配置，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。在市一級(jí)，通過推進(jìn)市社會(huì)管理綜治辦和“110”服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、殘疾人服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)等“一辦十中心”建設(shè)，特別是把30多個(gè)部門的公共服務(wù)職能，統(tǒng)一整合到“110”服務(wù)中心中，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋。

2011年8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。人們發(fā)現(xiàn)，此次更名不只是名稱的變化，還是職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實(shí)、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。社會(huì)管理，正在凝聚更多的合力。

從破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，從調(diào)整“指揮棒”到推進(jìn)社會(huì)管理法治化，通過抓頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)管理努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。無論是群眾權(quán)益維護(hù)，還是流動(dòng)人口服務(wù)，或是社會(huì)組織管理，解決之道都不能止步于個(gè)體訴求的解決，而要發(fā)掘一個(gè)個(gè)社會(huì)現(xiàn)象背后的深層次問題，注重頂層設(shè)計(jì)，探索治本之策。

一個(gè)小小的戶口簿，是我國城鄉(xiāng)差別的一個(gè)縮影。“農(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”，顯示的不光是身份的區(qū)別，更有待遇的差別。

“我是位低保戶，以前每月只能領(lǐng)到120元的低保金，現(xiàn)在和城里人一樣，每月都能領(lǐng)到365元錢?！备拭C嘉峪關(guān)農(nóng)村居民劉翠英難掩激動(dòng)之情。從今年1月1日起，甘肅嘉峪關(guān)市徹底取消了城鄉(xiāng)戶籍差別，農(nóng)村人口和城市人口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。戶口簿上的這個(gè)小改動(dòng)，帶來的卻是大變化。實(shí)施戶籍新政后，嘉峪關(guān)市按照公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化的要求，出臺(tái)了8個(gè)配套政策，無論是最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，還是廉租房保障、經(jīng)濟(jì)適用房、入學(xué)入伍就業(yè)，農(nóng)村居民與城市居民都享受到了同等待遇。

不斷推進(jìn)的城市化、工業(yè)化，帶來了人口的大規(guī)模遷移。如何服務(wù)好2億多流動(dòng)人口特別是1.5億多農(nóng)民工，不僅關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，而且直接關(guān)系到我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度，解決好流動(dòng)人口在就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購等方面存在的問題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

在深圳打工只有高中文憑的黃泰富，是一家小酒店的面點(diǎn)師，通過“積分入戶”，黃泰富不僅拿到了深圳戶口，還把一家人的戶口從廣東化州農(nóng)村遷到了深圳。今年4月初，包括《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶辦法》在內(nèi)的3份文件實(shí)施，明確規(guī)定：引進(jìn)人才不設(shè)人數(shù)限制，擴(kuò)大個(gè)人申辦范圍，取消工種和農(nóng)業(yè)戶籍的限制。今年，前兩批已有約23000名外來務(wù)工人員通過積分入戶深圳。

黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本最直接最有效的力量，是黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。如何調(diào)動(dòng)基層干部抓社會(huì)管理的積極性？科學(xué)設(shè)定“指揮棒”至為重要。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏重，社會(huì)管理和公共服務(wù)指標(biāo)偏輕，這是我國基層干部考核中普遍存在的問題?！爸笓]棒”不科學(xué)、不全面，在一定程度上影響了基層干部抓社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性。近年來，四川成都力推基層履職重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，要求各區(qū)(市)縣要把街道重點(diǎn)履職轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，并在中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道實(shí)行干部工作目標(biāo)考核不再與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。談起“轉(zhuǎn)移”前后的感受，成都錦江區(qū)雙桂路街道五福橋社區(qū)黨委書記姚艷洪一臉興奮：“現(xiàn)在好了，跑經(jīng)濟(jì)變成跑基層，與老百姓距離更近了、感情更深了，自身的價(jià)值在為居民辦事中得到體現(xiàn)，感覺渾身有勁，思想境界都高了！”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理模式，在日益增多的社會(huì)矛盾面前，已經(jīng)難以為繼。如何從源頭入手，構(gòu)建化解矛盾糾紛的長效機(jī)制？堅(jiān)持柔性化解原則，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，已經(jīng)成為各地化解社會(huì)矛盾的新思路。今天，“大調(diào)解”觀念在全國已經(jīng)深入人心，包括勞資、醫(yī)患、環(huán)保、交通事故、土地糾紛等專業(yè)化調(diào)解組織大量涌現(xiàn)，化解矛盾的主要方法從訴訟變?yōu)檎{(diào)解，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解常態(tài)化，在政府和社會(huì)之間筑起一道緩沖帶。

社會(huì)管理離不開法制的保障。加強(qiáng)社會(huì)管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理法治化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的必然要求。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法、校車安全管理?xiàng)l例等社會(huì)管理相關(guān)領(lǐng)域立法的扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理正在步入法制化軌道。

把社會(huì)管理擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃，帶著感情做好群眾工作，寓管理于服務(wù)之中，將發(fā)展成果惠及全體人民，從根本上改進(jìn)社會(huì)管理。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，一些地方的工作之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突和群體性事件，根本原因就是群眾工作沒有做好。群眾既是社會(huì)管理的受益者，也是社會(huì)管理的參與者。做群眾工作的實(shí)質(zhì)，不單是教育引導(dǎo)群眾，更重要的是問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從制度上落實(shí)人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)管理取得實(shí)效的前提。

投資20萬元的村文化廣場建設(shè)已經(jīng)竣工；340戶農(nóng)民的150畝土地流轉(zhuǎn)工作已接近尾聲，河北省肅寧縣梁莊鎮(zhèn)張莊村村民代表會(huì)議今年初決定開展的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)已取得明顯進(jìn)展。由村民代表會(huì)議對(duì)村里的大事作決策，在河北肅寧農(nóng)村已經(jīng)司空見慣。2010年5月以來，肅寧縣創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織、基層群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織全覆蓋，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，把分散的農(nóng)民重新組織起來，領(lǐng)著農(nóng)民搞自治、推著農(nóng)民唱主角，讓農(nóng)民真正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各領(lǐng)域當(dāng)家做主，打造了一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“門難進(jìn)、人難找、事難辦”，這是許多群眾去機(jī)關(guān)辦事時(shí)的親身經(jīng)歷。今天，隨著為民辦事全程代理制在全國各地的廣泛推行，“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”成為今天干群關(guān)系的生動(dòng)寫照。

在吉林延吉，每天早上5時(shí)至8時(shí)，市委書記金永默有一堂“必修課”接待上訪群眾。2005年以來，通過健全“早上接訪制”、“工作督查制”等十大工作機(jī)制，延吉的信訪量以每年20%的速度遞減，不僅有效維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，更極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在吉林縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中，延吉一直占據(jù)全省第一的位置?！鞍讶嗣袢罕姰?dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)”，各地黨委政府通過帶著感情做好信訪工作，有效地化解了一大批“拖累社會(huì)、苦著群眾的信訪積案”，不但拉近了群眾感情、贏得了群眾信任，也營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

今天，在廣大基層地區(qū)，干部的身影無處不在。走出機(jī)關(guān)大樓，沉到院壩居家，真情服務(wù)老百姓，“干部下基層”逐步走向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，蘇木鎮(zhèn)、街道3/4的工作人員下沉到了嘎查村、社區(qū)。由過去發(fā)號(hào)施令的“指揮員”、上傳下達(dá)的“通訊員”迅速轉(zhuǎn)化為親力親為的“服務(wù)員”，近2000名機(jī)關(guān)干部帶著職責(zé)、任務(wù)扎根在了社區(qū)、嘎查村一線。

社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，單純就社會(huì)管理抓社會(huì)管理沒有出路。只有把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來思考及謀劃，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做實(shí)、做好、做到位，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大群眾，才能從根本上改進(jìn)社會(huì)管理。

“留守”是個(gè)沉重的字眼。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，數(shù)量龐大的“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”群體不斷引起人們的關(guān)注，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)，給社會(huì)管理帶來許多現(xiàn)實(shí)難題，影響了農(nóng)村家庭的和睦和社會(huì)穩(wěn)定。讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的最佳途徑，也是破解農(nóng)村社會(huì)管理難題的有效辦法。在河南新鄭，通過引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)推薦就業(yè)，85%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力選擇在家門口就近就業(yè)，農(nóng)民人均純收入由2009年的8315元增加至2011年的11344元。

社會(huì)是否和諧取決于發(fā)展是否科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展不僅是做實(shí)社會(huì)管理的前提，更是做好社會(huì)管理的保障。隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作必將不斷得到深化，中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)必將不斷完善，中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必將迎來更加燦爛的明天。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》

大事記

2011年9月16日，中央決定，把中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。

2011年9月28日，全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議召開，進(jìn)一步部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

2011年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見，是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的正式文件。

2011年5月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，其重要性和緊迫性得以再次強(qiáng)調(diào)。

2011年，社會(huì)管理創(chuàng)新從政策層面實(shí)現(xiàn)大跨越，2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。

2010年3月，溫家寶總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。

2009年底，全國政法工作電視電話會(huì)議上，“社會(huì)管理創(chuàng)新”也成為強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一。

2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。

2004年6月，召開的黨的十六屆四中全會(huì)上正式提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”，即“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。

第二篇：綠春交警大隊(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

服務(wù)在創(chuàng)新中提升

——綠春縣交警大隊(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

通訊員 劉浩

編者按：“全心全意為人民服務(wù)”、“依靠群眾，服務(wù)人民”是公安機(jī)關(guān)亙古不變的宗旨和職能所在，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)。

在彩云之光閃耀的西南邊陲、中國唯一一座只有一條街的縣城，生活著一群勇于創(chuàng)新的公安交警。他們努力的實(shí)踐著，用行動(dòng)致力于這座小城的成長變遷，日新月異。他們以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、擴(kuò)大交通監(jiān)管布控、和諧警民關(guān)系建設(shè)為抓手，著力提升服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力水平。近日，筆者走進(jìn)綠春縣交警大隊(duì)，見證了他們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新工作中的豐碩成果。

以執(zhí)法規(guī)范化為抓手

一棟挺直的辦公大樓，門前整齊的排放著一輛輛車，其中幾輛掛著云V牌照，幾輛尚未掛牌。一樓大廳，數(shù)十名群眾正排著隊(duì)依次辦理各種證件手續(xù)，4名女民警忙得不亦樂乎。沿著樓梯而上，一間間辦公室寬敞明亮，民警們有的伏在案頭奮筆疾書，有的對(duì)著電腦手指快速的敲打著鍵盤，有的站在打印機(jī)旁擺弄著，工作井然有序的開展著。這是筆者在綠春交警大隊(duì)看到的景象。

交警大隊(duì)辦公室主任陳超群告訴筆者，這是今年剛剛蓋好的辦公大樓，有5層87間辦公室，占地十畝。談起以前的辦公環(huán)境，陳超群陷入了回憶。他說“以前五六個(gè)人擠在一間不足20平方的辦公室里，開始還能勉強(qiáng)對(duì)付著，08后年，新民警的不斷加入，甚至連坐的地方都沒有了。連會(huì)議室都被用做辦公室?！标惓菏窃颇鲜€(gè)舊市人，2007年通過考試進(jìn)入綠春縣交警大隊(duì)。說到以前的辦公環(huán)境，他感受頗深?！袄限k公樓外沒有空地，來辦手續(xù)的車找不到停車的地方，都堵在外面的街上，辦公室又小，擠不下那么多的人，場面亂糟糟的，一天也辦不了多少手續(xù)”。

感受著辦公環(huán)境改善帶來的改變，綠春縣交警大隊(duì)長李智升告訴筆者，這只是執(zhí)法規(guī)范化的一個(gè)側(cè)面，近幾年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力，該大隊(duì)狠抓教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)廣大交警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育；狠抓執(zhí)法制度建設(shè)，有效解決了執(zhí)法過程中的隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象；狠抓執(zhí)法服務(wù)環(huán)節(jié)。以便民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索為民服務(wù)的新舉措、新方法、新路子；狠抓執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。將執(zhí)法程序和相關(guān)信息通過政務(wù)公開進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

以擴(kuò)大交通監(jiān)管布控為抓手

與該大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)交談過程中，一個(gè)民警走進(jìn)來向李隊(duì)長

匯報(bào)工作，筆者見他的警號(hào)XG0001很是特別，忍不住詢問，原來，他不是傳統(tǒng)意義上的民警，而是綠春縣獨(dú)有的交通安全專職協(xié)管員?！敖?jīng)過縣政府的批復(fù)，我們聘用了16名交通安全專職協(xié)管員”，李智升說，16名交通安全專職協(xié)管員在縣城區(qū)4公里路段實(shí)行包段、包片、包點(diǎn)維持交通秩序，確保道路安全暢通?！跋乱徊?，我們還要聘用70名交通安全專職協(xié)管員，把范圍從縣城區(qū)擴(kuò)大到全縣”，李智升的話中透著決心。

綠春縣交警大隊(duì)始終抓住交通管理工作的關(guān)鍵，以擴(kuò)大交通監(jiān)管布控為抓手，牢牢構(gòu)筑交通安全第一道防線。聘用各村(居)委會(huì)副主任和各村民小組長為兼職交通協(xié)管員，全縣87個(gè)村（居）委會(huì)副主任、739個(gè)村民小組長都成為其中一員，縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，形成了龐大的交通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！熬G春村寨分散，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的公路干線過長，抓好交通安全，還是要從交通監(jiān)管布控想辦法”，對(duì)于交通安全工作，李智升有著自己的想法。

在學(xué)生上學(xué)放學(xué)的高峰期，大興鎮(zhèn)小學(xué)門口經(jīng)?？梢钥吹缴碇品慕痪诰挥行虻木S護(hù)著交通秩序。大興鎮(zhèn)小學(xué)地處綠春縣交通主干道邊上。來往車輛很多，存在很大的交通安全隱患。為保障孩子們上學(xué)和放學(xué)路上的安全，自2010年10月份綠春縣“護(hù)衛(wèi)天使、護(hù)學(xué)崗行動(dòng)”正式啟動(dòng)以來，不論刮風(fēng)下雨還是嚴(yán)寒酷暑，從未間斷過。

歷年來，綠春交警大隊(duì)一直十分重視中小學(xué)生道路交通

安全宣傳教育。每年都會(huì)不定期地進(jìn)校園開展交通安全知識(shí)講座、展出宣傳展板、發(fā)放道路交通安全宣傳材料，讓中小學(xué)生在潛移默化中提高道路交通安全意識(shí)。

以和諧警民關(guān)系建設(shè)為抓手

“常懷為民之心，常聽為民之言，常思為民之策，常興為民之舉，常記為民之托”是綠春交警一直堅(jiān)守的信念。

在辦公室，筆者見到厚厚一堆大隊(duì)開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)、收到的群眾意見和建議、掛鉤扶貧俄馬村委會(huì)等相關(guān)材料。

結(jié)對(duì)幫扶戈奎鄉(xiāng)俄馬村委會(huì)，大隊(duì)時(shí)刻把該村產(chǎn)業(yè)培植、飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施落后等困難看在眼里、放在心上。經(jīng)過實(shí)地走訪和調(diào)研，大隊(duì)確定了“給資金與給思路相結(jié)合”的幫扶思路。自今年3月掛鉤幫扶以來，大隊(duì)民警的足跡遍布了俄馬村委會(huì)6個(gè)自然村，深入50余戶貧困家庭走訪；投入5000元幫助解決村委會(huì)廚房建設(shè)資金緊缺問題；投入

1.3萬余元扶持植該村發(fā)展三七、七葉、龍膽草等產(chǎn)業(yè)；今年“六?一”兒童節(jié)為俄馬中心完小送去了價(jià)值2000余元的學(xué)習(xí)用具；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

以省州開展黨員干部“三進(jìn)三同三個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，大隊(duì)將民警分成7個(gè)組由大隊(duì)7名黨員牽頭，與俄馬村委會(huì)6個(gè)自然村的14戶貧困黨員家庭“同吃、同住、同勞動(dòng)”，活動(dòng)以來，收到群眾的要求和意見21件，為群眾辦實(shí)事、辦好

事16件。

該大隊(duì)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，多舉措、全方位開展“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)。認(rèn)真走訪，誠懇征求意見和建議、掌握基層動(dòng)態(tài)、化解群眾矛盾糾紛。通過警民懇談交流，民主、公平、公正的評(píng)議，進(jìn)一步拉近了公安交警與人民群眾的距離，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。年內(nèi)，大隊(duì)共組織開展“開門評(píng)警”懇談活動(dòng)6場，參與群眾100余人次，為群眾辦實(shí)事、辦好事36件，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題2個(gè)。

結(jié)束語：井然有序、平安暢通的交通秩序，凝聚著綠春交警的心血汗水。他們用行動(dòng)詮釋著人民警察為人民的誓言，詮釋著對(duì)綠春交通的責(zé)任和對(duì)綠春人民的情意。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對(duì)乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對(duì)問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營及使用行為，至2012年2月底，在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)

1、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審。下一階段我市將按評(píng)審確定方案開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測車和快速檢測設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作要求。在全市范圍內(nèi)開展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷售店守法誠信經(jīng)營，引導(dǎo)自覺守法經(jīng)營，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區(qū)

內(nèi)評(píng)選128家“誠信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第四篇：全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一年來，我街全力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)程，結(jié)合街情實(shí)際，選準(zhǔn)點(diǎn)，定好位，超前謀劃，抓實(shí)載體，打造亮點(diǎn)，取得了階段性的工作成效。

一、抓實(shí)網(wǎng)格化工程，激活社會(huì)管理平臺(tái)

社會(huì)管理的重心在社區(qū)，難點(diǎn)在社區(qū)，基礎(chǔ)也在社區(qū)。我街認(rèn)真落實(shí)區(qū)相關(guān)工作要求，創(chuàng)建“一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”的新型網(wǎng)格管理模式，研究制定了《街道社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》（試行），從社會(huì)管理服務(wù)隊(duì)伍的界定到社區(qū)組織構(gòu)成、網(wǎng)格包戶管理的獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行規(guī)范，務(wù)求資源下沉，“把社會(huì)服務(wù)管理延伸到社會(huì)最末端，使基層社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任更加明晰，措施更加精細(xì)，協(xié)作更加緊密”，形成了服務(wù)管理新合力，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，即基層社會(huì)管理從職責(zé)模糊向責(zé)任明確轉(zhuǎn)變；從事后被動(dòng)應(yīng)急向事前主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從運(yùn)動(dòng)式治標(biāo)管理向常態(tài)化治本管理轉(zhuǎn)變；從單一化、粗放式服務(wù)管理向個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，依據(jù)我街實(shí)際狀況，通過高效操作，街道社會(huì)管理服務(wù)指揮分中心于本月19日在全區(qū)率先正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、數(shù)字城管網(wǎng)的全面整合。我街還為每位社區(qū)工作站站長配備了電腦和對(duì)講機(jī)各一臺(tái)，“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”的社會(huì)服務(wù)模式初顯利好形態(tài)。

二、推出全新模式，破解社會(huì)管理難題

為探索社會(huì)管理新方法，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街針對(duì)地區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、流動(dòng)人口多、出租房屋多的實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)建了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作新模式，實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化、管控動(dòng)態(tài)化和考評(píng)績效化，使流動(dòng)人口切實(shí)享受到親情化服務(wù)、新市民待遇和全方位關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口和常住人口的逐步融合。

（一）搭建四類管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)精細(xì)化管理。一是搭建社區(qū)管理平臺(tái)。由網(wǎng)格長和戶長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)出租房屋的走訪巡視和信息采集。二是搭建居民自治管理平臺(tái)。發(fā)揮鄰里互助之家的作用，吸納一批退休老黨員、老干部、青年志愿者、4050人員和公益崗位人員配合社區(qū)工作站做好有關(guān)工作。三是搭建出租房主管理平臺(tái)。建立出租房主協(xié)會(huì)，對(duì)出租房屋進(jìn)行自我管理，自覺協(xié)助社區(qū)工作站建立檔案、登記信息以及變更注銷。四是搭建公安管理平臺(tái)。社區(qū)警務(wù)力量負(fù)責(zé)對(duì)新入住人口進(jìn)行登記排查，督促其進(jìn)行社區(qū)登記，接受學(xué)校培訓(xùn)，辦理居住證。通過搭建四類管理平臺(tái)，構(gòu)建了信息多口采集和工作整合管理的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，形成了層級(jí)清晰、覆蓋全街、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系。

（二）建立十個(gè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效率規(guī)范化運(yùn)行?！笆畟€(gè)一”運(yùn)行機(jī)制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責(zé)任書）；一證（外來人口居住證）；一檔（流動(dòng)人口備案登記）；一信（流動(dòng)人口誠信證明）；一個(gè)系統(tǒng)（流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作軟件平臺(tái)）；一支隊(duì)伍（街道流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室，組建專業(yè)隊(duì)伍）；一所學(xué)校（建立 地區(qū)流動(dòng)人口學(xué)校）；一筆資金（設(shè)立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。通過建立十體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和全覆，確保了出租房屋服務(wù)管理工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性動(dòng)態(tài)化管控。一是對(duì)出租

房屋進(jìn)行分類管理。將出租房屋分為放心類、一般關(guān)注類和重點(diǎn)關(guān)注類，根據(jù)類別進(jìn)行定期走訪、信息采集、宣傳教育和日常幫扶。二是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類管理。將流動(dòng)人口分為穩(wěn)定人、關(guān)注人、重點(diǎn)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)注重以黨建引領(lǐng)工作，成立 地區(qū)流動(dòng)人口特設(shè)黨支部。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行分類管理。成立房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部也于當(dāng)日成立。通過實(shí)施三類評(píng)級(jí)管理，能夠及時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋的全面情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)化管控。我們還在流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心設(shè)立了首席接待、同城服務(wù)、維權(quán)幫扶、日常管理4個(gè)工作窗口，全面推行“五同城、五服務(wù)”，具體包括10大類28項(xiàng)內(nèi)容，為流動(dòng)人口和出租房主解決工作生活中的實(shí)際困難和迫切問題。

（四）發(fā)揮六個(gè)渠道的作用，為流動(dòng)人口的提供精神家園。即設(shè)免費(fèi)網(wǎng)吧，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)上網(wǎng)場所；設(shè)圖書館，為流動(dòng)人口提供了讀書學(xué)習(xí)的良好環(huán)境；設(shè)“心理咨詢室”，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的心理咨詢服務(wù)；建立“流動(dòng)人口嬰幼兒早期發(fā)展教育”親子早教課堂，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)的育兒培訓(xùn)服務(wù)；為流動(dòng)人口登記并發(fā)放便民卡片，進(jìn)行一站式貼心服務(wù)；建立流動(dòng)人口學(xué)校。開展“流動(dòng)人口走進(jìn) 第一課”載體活動(dòng)，就 地區(qū)基本情況、法律法規(guī)、權(quán)益保障、文明禮儀、安全消防知識(shí)（也可包括學(xué)歷教育）等課程內(nèi)容對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幫助他們提升素質(zhì)，增強(qiáng)技能，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并快速成為一名文明守法的 新市民。

三、做實(shí)綜治信訪工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理源頭化

社會(huì)管理實(shí)質(zhì)上是維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力的工作。為此，我街把保障和改善民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善“四項(xiàng)機(jī)制”即：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、回訪機(jī)

制、救助機(jī)制，感化機(jī)制，處理好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重視社會(huì)管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)維穩(wěn)工作領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨群關(guān)系領(lǐng)域的協(xié)商協(xié)調(diào)。

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。固本強(qiáng)基、源頭治理，是解決社會(huì)矛盾和問題的治本之策。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，全街上下更新維穩(wěn)理念，把矛盾處置的關(guān)口前移，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在與民生密切相關(guān)的重大項(xiàng)目或政策推出前，在作經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性研究的同時(shí)，同步進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將“制定方案、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、形成報(bào)告、審查定級(jí)、分級(jí)備案、調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤完善”等7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，嵌入到行政決策程序中，將是否可能引發(fā)群體性事件及群體性事件的規(guī)模作為風(fēng)險(xiǎn)界定重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，我轄區(qū)內(nèi)的駐街單位——中國黃金的改造工程即將啟動(dòng)，與其相鄰的太清宮21號(hào)樓2006年曾經(jīng)歷了短暫的征收過程，后征收停止，該樓居民一直存在不穩(wěn)定情緒?，F(xiàn)中國黃金要進(jìn)行改造工程，修建停車場，如不事先溝通，勢必會(huì)引發(fā)新的矛盾。按照 街道社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制的要求，街道經(jīng)濟(jì)、民生訴求分管領(lǐng)導(dǎo)事前到社區(qū)向書記、站長介紹中國黃金工程改造的方案，會(huì)同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格工作人員等共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)社區(qū)及時(shí)召開各方代表共同參加居民聽證會(huì)，進(jìn)行了坦誠、和諧、有效的溝通交流，把一場可能出現(xiàn)的新矛盾化解在萌芽中。

（二）建立回訪機(jī)制。對(duì)息訪罷訴的人員及時(shí)回訪，對(duì)處理后的糾紛定期回訪，了解相關(guān)情況，注意發(fā)現(xiàn)問題，查找工作中的不足，提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

（三）建立救助機(jī)制。關(guān)注困難信訪人員的生產(chǎn)生活狀況，積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，解決了信訪群眾的實(shí)際困難。使他們感受到政府的關(guān)懷和溫暖。

（四）建立感化機(jī)制，讓信訪人員在人文關(guān)懷中息訪罷訴。按照公平公正的原則確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，積極向上申請(qǐng)信訪專項(xiàng)救助資金，給予適度救助，使一些長期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難信訪問題得到解決。

綜上所述，我街結(jié)合地域民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思維、新舉措，取得了階段性的成果，一些工作做法正趨于完善和成熟。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中，攜手同心，為建設(shè)富庶文明幸福的新沈河貢獻(xiàn)力量。

街道辦事處

2012年3月22日

第五篇：司法局全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新 充分發(fā)揮司法行政職能作用

——ⅹⅹ司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

社會(huì)管理創(chuàng)新既是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，也是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的職能所在。我局在健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式；整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念；強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式；搭建平臺(tái)，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法；加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)手段等五個(gè)方面進(jìn)行了有效探索，取得了一定成績，現(xiàn)將工作情況綜述如下。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。我縣共建調(diào)委會(huì)552個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委會(huì)37個(gè)，村(居)社區(qū)調(diào)解委會(huì)495個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)20個(gè)。已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委、村級(jí)調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；還在縣法院設(shè)立了?人民調(diào)解室?、在交警隊(duì)成立了人民調(diào)解委員會(huì)。即將在工商、工會(huì)、工商聯(lián)、醫(yī)院等行業(yè)新建人民調(diào)解委員會(huì)，初步形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層、多方參與的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)新格局。

二是優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)高度重視調(diào)解員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，按照《人民調(diào)解法》 的要求，結(jié)合村(居)委會(huì)換屆選舉，將轄區(qū)內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的人員充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來。同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期民間糾紛特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加大對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員整體素質(zhì)。多形式對(duì)村(居)一級(jí)調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全縣受訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。調(diào)解人員政治思想、社會(huì)責(zé)任感和紀(jì)律作風(fēng)有了很大改善。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化、制度化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)全部達(dá)到了?六有?(有人民調(diào)解庭，有印章，有牌子，有檔案柜，有調(diào)解、回訪、移交記錄薄，有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、?四規(guī)范?(規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成員除以司法所人員為主外，還吸收了綜治、公安、農(nóng)業(yè)、土管、民政、婦聯(lián)等部門的同志。建立健全了與開展調(diào)解業(yè)務(wù)相配套的排查、登記、受理、調(diào)解、回訪和檔案管理等相關(guān)制度。一年來各級(jí)人民調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛 1731 件，調(diào)解件1734，調(diào)解成功1659件。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件75件。調(diào)解成功率 95.8 %，在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了主渠道作用。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式，深入開展社區(qū)矯正 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長吳仕澤為主任，縣委常委、縣委政法委書記任副主任，22家成員單位組成的矯正工作委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)日常工作。二是確定試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。選定三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣試行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，安排其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個(gè)社區(qū)、村或居委會(huì)作試點(diǎn)。創(chuàng)新性開展試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和思考問題及解決措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和規(guī)范工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面在全縣推廣實(shí)施。三是摸底排查，掌握情況。通過與縣人民法院、檢察院、公安局溝通協(xié)調(diào)，截止2010年12月底，排查出2008—2010年五類社區(qū)矯正對(duì)象362人。其中，本地199人，外地轉(zhuǎn)告163人。四是考察學(xué)習(xí)，及時(shí)培訓(xùn)。9月至11月，積極組織縣局機(jī)關(guān)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員到貴陽南明區(qū)、云巖區(qū)、省司法警官學(xué)校、成都市司法局、市司法局考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，使矯正工作者全面掌握操作技能，為矯正工作的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。為啟動(dòng)好全縣的社區(qū)矯正工作，爭取縣政府解決了啟動(dòng)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4萬元，保證了工作的正常開展。五是完善制度，健全機(jī)制。為規(guī)范此項(xiàng)工作，制定了《試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》、《社區(qū)矯正工作規(guī)劃》、《試行社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《試行社區(qū)矯正工作檔案管理辦法》、《試行社區(qū)矯正工作獎(jiǎng)懲考核辦法》、《試行社區(qū)矯正對(duì)象分類管理辦法》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室操作規(guī)則》等。所有社區(qū)矯正對(duì)象，都已納入社區(qū)矯正流程常規(guī)管理?？h法院、檢察院、公安局、司法局對(duì)人民法庭、派出所、司法所如何送達(dá)法律文書，社區(qū)矯正對(duì)象如何銜接等具體環(huán)節(jié)都作了相應(yīng)的 規(guī)定。六是創(chuàng)新性地建成了ⅹⅹ煤礦刑釋解教人員安置幫教基地。這也是全市刑釋解教人員安置幫教示范基地，更是全省刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的安置幫教基地，累計(jì)安置刑釋解教人員67人，將對(duì)全縣刑釋解教人員安置幫教工作起到較好的示范作用，也為ⅹⅹ社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

三、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法 一是緊扣工作難點(diǎn)開展重點(diǎn)宣傳。堅(jiān)持針對(duì)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，編印成《盤縣農(nóng)村典型案例學(xué)法釋法讀本》、《‘法進(jìn)鄉(xiāng)村’宣傳漫畫》，發(fā)放到一家一戶，同時(shí)組建法制文藝宣傳隊(duì)，把抽象的法律條文，典型的案例編排成法制文藝節(jié)目，深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行法制宣傳。二是突出特殊時(shí)段開展集中宣傳。利用?3〃8?婦女節(jié)、?3〃15?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、?4〃26?世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、?6〃25?土地宣傳日、?6〃26?國際禁毒日、?12〃4?法制宣傳日等，采取書寫固定標(biāo)語、掛橫幅、放廣播、出流動(dòng)宣傳車、出黑板報(bào)、培訓(xùn)、文藝表演、法制講座、法律知識(shí)競賽、上法制課、解答法律咨詢、發(fā)放法律明白卡等形式，廣泛宣傳了有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，取得了良好的社會(huì)效果。三是創(chuàng)新普法載體，拓展普法陣地。在縣廣播電臺(tái)開辟了?行風(fēng)熱線?、?律師說法??法治盤縣?等專題欄目，分別由行政執(zhí)法部門、司法各部門的執(zhí)法、司 法人員和律師解答群眾提問，解答法律咨詢，編播各類法律知識(shí)及本地法制信息，教育廣大干部群眾更好地學(xué)法、守法、用法；在《盤縣快訊》上開辟《學(xué)法用法、構(gòu)建和諧》、《法治導(dǎo)航》等宣傳欄目，通過生動(dòng)案例，切實(shí)強(qiáng)化了群眾法制觀念;縣司法局與移動(dòng)公司、聯(lián)通公司合作搭建法制宣傳短信平臺(tái)，適時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送短信，溫馨提醒大家遵紀(jì)守法；縣司法局和縣科協(xié)、衛(wèi)生、水利局、林業(yè)、消防等部門，在人口密集的村、社區(qū)制作了法律、科普長廊，定期在長廊內(nèi)張貼法制宣傳資料，為群眾學(xué)法提供了一個(gè)集中方便的平臺(tái)；拓展信訪接待陣地,建立健全了法律工作者參與信訪接待制度，為信訪群眾現(xiàn)場解答法律問題,引導(dǎo)群眾依法上訪。四是以深入開展依法治理三大工程為重點(diǎn)，努力提高社會(huì)法治化管理水平。在地方依法治理中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持以依法行政為核心，突出抓好行政審批制度改革和政務(wù)信息公開工作，不斷加快法治、透明、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府的建設(shè)進(jìn)程，凸顯依法治理的社會(huì)效果；在行業(yè)依法治理中，堅(jiān)持?什么問題突出就治理什么?的方針，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)職能部門著力抓好資源開發(fā)、?雙創(chuàng)雙建?、整臟治亂和節(jié)能降耗減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境污染、社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使治理效果更加明顯、行風(fēng)更加良好、社會(huì)公信力更進(jìn)一步增強(qiáng)；在基層依法治理工作中，深入推進(jìn)以?四民主，兩公開?為 主要內(nèi)容的治理活動(dòng)，鞏固?民主法治村?創(chuàng)建成果，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾參與依法治理的主動(dòng)性、積極性。

四、整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

（一）充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實(shí)為困難群眾和弱勢群體提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。暢通法律援助綠色通道，圍繞涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極為農(nóng)民工、下崗職工、低保戶、未成年人等弱勢群體提供法律援助。注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦事技能，充分發(fā)揮法律援助站的職能作用，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，增強(qiáng)法律援助的社會(huì)影響力。建立健全法律援助辦案激勵(lì)機(jī)制和辦案質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查機(jī)制，有力地促進(jìn)了法律援助事業(yè)健康發(fā)展。2010年共辦理法律援助案件294件，接待咨詢312人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。

（二）積極引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)好法律服務(wù)工作者積極為駐盤大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、房屋拆遷、資源開發(fā)、環(huán)保、?三農(nóng)?等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使案源得以擴(kuò)展；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)矛盾糾紛化解，贏得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)；加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極引入教育、誠信、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)了法律服務(wù)隊(duì)伍健康成長。一年來，公證人員辦理公證274件，接待咨詢來訪850人次；律 師和法律服務(wù)工作者共辦理案件354件，調(diào)解糾紛53件，辦理見證9件，擔(dān)任法律顧問15家，代寫法律文書584份，解答法律咨詢4289人次，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失540萬元。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)手段，提升司法行政隊(duì)伍素質(zhì)

一是認(rèn)真開展股級(jí)干部競爭上崗和新任股級(jí)干部廉政勤政集體談話。爭取縣委組織部和人事局的批復(fù)，開展機(jī)關(guān)股級(jí)干部公開競爭上崗，組織競爭上崗的股級(jí)干部深入學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和部門職能職責(zé)，引導(dǎo)他們談感悟，使他們更加珍惜競爭在崗的機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一切以大局為重，一切以推進(jìn)全縣司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好學(xué)善學(xué)、勤政清廉、履職務(wù)實(shí)的表率，教育引導(dǎo)好本部門干部職工顧大局、識(shí)大體，把思想統(tǒng)一到全面推進(jìn)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的大局上來。二是深入開展了?十佳司法所長?創(chuàng)建活動(dòng)。在37個(gè)司法所深入開展以增強(qiáng)司法所長政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、落實(shí)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，以推進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)為主題、以業(yè)務(wù)能力建設(shè)和司法所所務(wù)管理建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善各項(xiàng)制度為規(guī)范，在全縣掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。經(jīng)過評(píng)比，向市司法局上報(bào)了張懷倫、周彪、楊清江、楊金波、司恒四人為?十佳司法所長?人選。三是思想政治教育做到時(shí)時(shí)有針對(duì)性。政治處利用每周一次的副 科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流登臺(tái)主持學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，結(jié)合干部職工的思想行為實(shí)際，有針對(duì)地加強(qiáng)思想政治教育。針對(duì)嚴(yán)重苦累不均、干多干少一個(gè)樣、干的不如看的等現(xiàn)象，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了仲祖文的《就是要干好干壞不一樣》、《加大治庸治懶力度》、《別讓老實(shí)人吃虧》等文章；針對(duì)只捉摸人不琢磨事現(xiàn)象，學(xué)習(xí)了仲祖文的《不讓投機(jī)專營者得利》和李永忠的《琢磨事與捉摸人》等文章；針對(duì)少數(shù)黨員干部的黨性修養(yǎng)欠缺狀況，學(xué)習(xí)了《黨章》、余心聲的《論加強(qiáng)黨性修養(yǎng)》和《論更加解放思想》等文章；針對(duì)少數(shù)干部職工不團(tuán)結(jié)、小摩擦等情況，學(xué)習(xí)了張怡恬的《團(tuán)結(jié)與‘團(tuán)結(jié)’》和本部門摘編的《欣賞是一種善良和美德》等文章；針對(duì)少數(shù)干部職工執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，學(xué)習(xí)了余心聲的《論增強(qiáng)干部執(zhí)行力》和《社會(huì)主義法治理念教育讀本》等文章和書籍，每次學(xué)習(xí)結(jié)束都由局主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。弘揚(yáng)了正氣，增進(jìn)了和諧因素，有力地抑制了歪風(fēng)邪氣，為充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性和促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展發(fā)揮了重要作用。四是以開展?踐行宗旨教育?活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)法律服務(wù)方式。把法律援助、公證作為為民辦實(shí)事的暖心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助站、在村設(shè)立了法律援助聯(lián)系人，積極落實(shí)法律援助和公證維權(quán)機(jī)制和各項(xiàng)便民措施，積極開展流動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，簡化申請(qǐng)、受理、審查、指派程序，推行?首問責(zé)任制?和?一站式?服務(wù)，特別是對(duì)低保人群、殘疾人、老 年人、涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)?，免除?jīng)濟(jì)狀況審查，及時(shí)將黨和政府的關(guān)懷傳遞給受援群眾。對(duì)法律咨詢解答一律免費(fèi)提供服務(wù)。搭建了廣闊的法律援助服務(wù)平臺(tái)，拓展了法律援助領(lǐng)域，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，有效維護(hù)了社會(huì)公平正義。五是積極配合抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。出臺(tái)文件要求各司法所：協(xié)調(diào)做好司法行政工作與便民利民服務(wù)中心工作相銜接融合，切實(shí)發(fā)揮好司法行政工作便民利民的優(yōu)勢和作用；每周擠一天在便民利民服務(wù)中心集中辦理司法行政業(yè)務(wù)，并將工作具體時(shí)間安排、辦理程序、相關(guān)材料、辦事時(shí)限等一次性告知群眾，節(jié)約群眾辦事成本。確保不出現(xiàn)?三亂?和?四難?現(xiàn)象；下村或外出辦理其他公務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合適位置公布去向和聯(lián)系電話，以便群眾聯(lián)系辦事；整合司法行政資源，充分整合司法所、法律援助站、鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)和法律服務(wù)所職能作用，搞好法律服務(wù)和法律保障。