第一篇：xx市公安局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告

xx市公安局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告

xx市局政治處人事科：

根據(jù)你科《轉(zhuǎn)發(fā)省委公安委關(guān)于深入開展公安隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研的通知》精神，我局組織有關(guān)人員，全面分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況

（一）現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況：

近幾年來(lái)，xx市委、市政府為公安局配齊配強(qiáng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，目前，我局黨委現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子x人，其中36歲至49歲x人，50歲以上x人；其中本科學(xué)歷x人，大專學(xué)歷x人，公安類專業(yè)x人。

（二）換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子的新變化、新特點(diǎn)： 換屆后，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹黨各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)開展調(diào)查研究，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情高漲，著力彌補(bǔ)自身在經(jīng)驗(yàn)欠缺、統(tǒng)籌考慮問(wèn)題不足等方面的差距。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出新變化、新特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)格局更新。黨委班子經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的配備加強(qiáng)，副書記由原來(lái)的 2人減少到1人，領(lǐng)導(dǎo)格局發(fā)生了明顯的變化。由于副書記職數(shù)的減少，黨委書記管理的幅度加大，黨委書記的有限精力只能放在“議大事、抓大事”上，客觀上使權(quán)力得到下移，由黨委委員管片帶線，分管各部門，平衡了責(zé)權(quán)關(guān)系。除重大、中心工作由書記負(fù)責(zé)外，其他公安工作從方案制定、協(xié)調(diào)處理，均由分管黨委委員全權(quán)負(fù)責(zé)。二是班子活力更強(qiáng)。班子趨向年輕，呈現(xiàn)了青春活力。2010年時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為x歲，而經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)的班子調(diào)整，目前班子成員平均年齡為x歲，年輕有為的干部得到啟用，激發(fā)了班子的生機(jī)與活力，結(jié)構(gòu)趨向合理，呈現(xiàn)了發(fā)展活力。新班子文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)性、專業(yè)性人才充實(shí)到班子中，增強(qiáng)了班子發(fā)展后勁。三是年齡搭配更合理。新任領(lǐng)導(dǎo)班子既有任職多年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老”同志，也有剛?cè)涡侣毜男峦?，做到新老合理搭配?/p>

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要做法：

1、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想理論水平和專業(yè)素質(zhì)。思想政治建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，局黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在第一位，以中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)為龍頭，注重通過(guò)開展學(xué)習(xí)型黨委創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

￣中心組學(xué)習(xí)形成了制度。為使理論學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效，健全和完善了《中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真執(zhí)行《黨支部“三會(huì)一課”制度》，這些制度的實(shí)施使理論學(xué)習(xí)做到了經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都自覺(jué)地把學(xué)習(xí)擺在重要的位置，樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的新理念，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)公安專業(yè)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不斷把學(xué)到的東西應(yīng)用于實(shí)踐，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。逐步形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。黨委中心學(xué)習(xí)組根據(jù)實(shí)際，圍繞上級(jí)的工作部署開展學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為解決工作實(shí)際問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每年年初都作出了科學(xué)合理的安排計(jì)劃，在學(xué)習(xí)中，班子成員注重學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)討論和寫心得體會(huì)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。積極參加各級(jí)培訓(xùn)班，綜合工作素質(zhì)普遍提高。根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)及市委組織部、市人社局的要求和安排，積極參加中央、省、市各級(jí)類別的調(diào)訓(xùn)和學(xué)習(xí)，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、專業(yè)素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)了班子的領(lǐng)導(dǎo)水平、理論水平和專業(yè)素質(zhì)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力得到有效增強(qiáng)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，我局分別制定和完善了《xx市公安局黨委會(huì)議制度》、《局黨委議事制度》、《局黨委民主生活會(huì)制度》等，為班子執(zhí)行黨的民主集中制原則提供了有力的制度保障。黨委在執(zhí)行民主集中制上，班子各成員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，大事講原則、小事講風(fēng)格，相互支持不爭(zhēng)權(quán)，相互信任不懷疑，相互尊重不攀比，相互配合不推諉，在工作上勇于擔(dān)責(zé)，在生活上不計(jì)得失，確保整體合力得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持重大決策集體討論、集體決定，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)彼此分離、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保決策的科學(xué)、民主，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，每一名班子成員都能夠獨(dú)擋一面、勇于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真處理好民主與集中的關(guān)系，有效地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，增強(qiáng)了班子整體功能，也提高了班子議事效率和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，￣認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命和國(guó)家的前途命運(yùn)。按照上級(jí)的部署和要求，局黨委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《廉政準(zhǔn)則》8條禁止、52個(gè)不準(zhǔn)等規(guī)章制度，結(jié)合我局開展的“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)干部警示教育，重點(diǎn)解決好工作落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的問(wèn)題，提高工作質(zhì)量，大力推行會(huì)議公開制度，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪和約訪制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和工作公開制度，建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)后勤接待制度等四項(xiàng)制度。黨委要求各班子成員在春節(jié)等節(jié)日期間，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；在平時(shí)的工作和生活中，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》；要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔，努力打造陽(yáng)光領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子交流輪崗，激發(fā)隊(duì)伍工作活力。20（）至今，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)有x人交流輪崗，其中x人交流至兄弟縣市任公安局長(zhǎng)，x人交流至xx市局任部門一把手，x人次交流至我市其他直屬單位任黨組成員。領(lǐng)導(dǎo)班子的交流輪崗，著力解決了領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位工作形成的種種弊端，切實(shí)改變我局少數(shù)干部患得患失、工作保守、辦事疲沓、思想不解放等不良作風(fēng)，盤活隊(duì)伍資源，激發(fā)民警的工作熱情。

（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策建議。應(yīng)當(dāng)看到，盡管在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中做了一定的工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與形勢(shì)和上級(jí)黨委的要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上還不夠系統(tǒng)全面。雖然班子對(duì)理論學(xué)習(xí)抓得比較緊，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和依法執(zhí)政的能力得到有效增強(qiáng)。二是在創(chuàng)新力度上還需進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別班子成員思想解放的程度不夠，面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在思想和工作方法上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，拘泥于原有的一些思想觀點(diǎn)和具體做法，習(xí)慣于用慣性的思維考慮問(wèn)題，用老辦法解決新問(wèn)題，變化、變革、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，先行先試、創(chuàng)造性開展工作不夠主動(dòng)。下一步，我局黨委針對(duì)以上薄弱環(huán)節(jié)，將深入開展以下工作：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)提高理論素質(zhì)和政策水平。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)能力建設(shè)作為推動(dòng)解放思想、變革創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)工作來(lái)抓。結(jié)合核心價(jià)值觀教育主題教育實(shí)踐活動(dòng)暨“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)兩活動(dòng)中要求學(xué)習(xí)的19項(xiàng)內(nèi)容。注重在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性上下功夫，在學(xué)精、學(xué)深上下功夫，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法，提高班子整體素質(zhì)。同時(shí)，建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加大選派領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)、參觀考察力度，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，擴(kuò)大干部培訓(xùn)面，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決破除思想守舊和為難情緒。要搶抓新一輪大跨越、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹立只要是對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有益、對(duì)解決問(wèn)題有益的事，就要敢于嘗試，敢于冒險(xiǎn)，敢于打破常規(guī)。

二、干部隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）干部隊(duì)伍的基本情況：

我局現(xiàn)有民警x人，其中35歲以下x人、36至49歲x人、50歲以上x人；研究生x人、本科x人、大專及以下x人，公安類專業(yè)x人；黨員人數(shù)x人，占全局人數(shù)的x%。近年來(lái)，通過(guò)不斷的招警，年輕民警的不斷加入，給我局增加了相當(dāng)數(shù)量的高學(xué)歷、專業(yè)化人才，我局民警年齡老化的情況有了一定程度的緩解，但民警老齡化的程度仍相當(dāng)嚴(yán)重。

（二）隊(duì)伍建設(shè)的主要做法：

1、切實(shí)加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我局高度重視部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持“治警必先治長(zhǎng)”的原則，采取有效措施，大力加強(qiáng)班子的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年來(lái)，我局先后提拔了x名副科級(jí)干部，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)干部提拔緩慢的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了民警奮發(fā)向上的積極性。截止目前，除極個(gè)別部門外，全局已經(jīng)配齊配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為全面完成各項(xiàng)公安工作任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2、全面加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，努力樹立隊(duì)伍新形象

建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定的基本前提和重要保證。近年來(lái)，我局對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)始終認(rèn)識(shí)明確，思想統(tǒng)一，堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置，強(qiáng)化教育，規(guī)范管理，完善制度，全力打造公安隊(duì)伍新形象。

一是狠抓隊(duì)伍思想政治教育，強(qiáng)化干警的政治意識(shí)和大局觀念。近年來(lái)，我局結(jié)合先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織全局深入持久地開展了社會(huì)主義法治理念教育（xxxxxxx），從而堅(jiān)定了公安工作的政治方向，通過(guò)開展人民警察核心價(jià)值觀教育等教育活動(dòng)，使全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)全體民警始終把“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加堅(jiān)定了忠于黨的事業(yè)、忠于人民根本利益的思想，切實(shí)解決了為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，民警的政治精神風(fēng)貌得到了明顯改觀。

3、全面落實(shí)從優(yōu)待警政策。我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，積極落實(shí)從優(yōu)待警政策，做到政策上落實(shí)、思想上激勵(lì)、成長(zhǎng)上培育、生活上關(guān)懷，切實(shí)把以人為本的要求落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。政策上落實(shí)，就是對(duì)上級(jí)規(guī)定的從優(yōu)待警政策，高度重視，及時(shí)落實(shí)，因?yàn)闂l件限制一時(shí)難以落實(shí)的，積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)全面落實(shí)。成長(zhǎng)上培育，就是真心實(shí)意地關(guān)心每一個(gè)民警在政治上的成長(zhǎng)進(jìn)步，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，做到人盡其才，才盡其用。我局在干部任用、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，盡可能多地為民警創(chuàng)造成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，努力為民警提供實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)，是從優(yōu)待警的重要內(nèi)容。生活上關(guān)懷，就是對(duì)民警生活上多關(guān)心，有了困難多幫助，大事小情多幫忙，細(xì)微之處見精神。為此，我們建立了民警定期體檢制度，統(tǒng)籌落實(shí)民警休假制度，民警生病看望制度等。

（三）隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因：

1、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有待理順。2008年9+3機(jī)構(gòu)改革后，我局與上級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置無(wú)法相對(duì)應(yīng)，平時(shí)缺少上下銜接，導(dǎo)致部分工作無(wú)法及時(shí)有效地開展，如：xx市局的戶政科和出入境管理科是2個(gè)獨(dú)立的部門，在我局卻是合并共同辦公的戶政、出入境管理科；又如我局的特警大隊(duì)，它的前身是巡警大隊(duì)，現(xiàn)在的工作涵蓋了特警和巡警的職責(zé)，打著特警大隊(duì)名號(hào)卻又接受著xx市局巡警大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、職務(wù)套改后續(xù)工作需進(jìn)一步開展。人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家公務(wù)員局于2009年12月共同下發(fā)了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案》，決定率先在公安機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員分類管理，設(shè)計(jì)了警官職務(wù)和警員職務(wù)序列，劃分了綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的人民警察展開警員職務(wù)套改。然而，這種一次性的工作不可避免地在基層民警中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。例如：在此次公安民警職務(wù)序列改革中，裝財(cái)、政工部門等綜合管理機(jī)構(gòu)的民警不列入實(shí)施范圍，但有相當(dāng)部分民警是在執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)工作過(guò)20余年再調(diào)入綜合管理機(jī)構(gòu)；在當(dāng)時(shí)的套改中，有些民警因?yàn)楣g19年而無(wú)法高套的，現(xiàn)已滿20年后仍未高套；只開展了警員職務(wù)套改，卻又未開展警官職務(wù)套改，讓部分當(dāng)年任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)無(wú)法套改，現(xiàn)在退居2線了也無(wú)法參加警員職務(wù)套改。這以上的種種勢(shì)必會(huì)引起此類人員的非議和不滿，引發(fā)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的情緒波動(dòng)，造成民警隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

3、警力不足，招警難。

2001年機(jī)構(gòu)改革前，我局共有編制xx名，實(shí)有民警xx人。目前我局共有編制xx名，實(shí)有警力xx名，對(duì)比缺編xx名。10年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，民警數(shù)反而減少xx人。2002年以來(lái)，我局經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)已十余次向社會(huì)公開招考人民警察。由于報(bào)名條件較高，報(bào)考人數(shù)少，報(bào)考者自身?xiàng)l件所限以及待遇較低等諸方面原因，實(shí)際招收的民警數(shù)均未達(dá)計(jì)劃招錄數(shù)，使我局所需警力得不到及時(shí)補(bǔ)充。尤其是沒(méi)能招收到我局急需的中文秘書、計(jì)算機(jī)、法醫(yī)、刑事技術(shù)、通訊工程等專業(yè)技術(shù)人才。招警難是由于我市屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員待遇與省內(nèi)其他地區(qū)相差較大，在我市擔(dān)任民警，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才甚至是大中專畢業(yè)生的吸引力都不大。就算是這兩年新增的試點(diǎn)招錄，到我市工作的試點(diǎn)招錄民警相當(dāng)一部分都不是本地人，這部分人在服務(wù)一定年限后是否愿意繼續(xù)留在我市工作尚不可知。

4、民警隊(duì)伍思想狀況存在的問(wèn)題。

當(dāng)前，我局民警隊(duì)伍的思想狀況總體良好，但是，客觀地講，在一些個(gè)別部門的極少數(shù)民警思想中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，一些客觀因素也始終影響著公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的順利開展。一是部分民警敬業(yè)精神退化，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識(shí)和干勁。工作不求有功、但求無(wú)過(guò)，維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感、使命感有所淡化。特別是個(gè)別民警缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，認(rèn)為當(dāng)警察只是為了掙工資，不想也不愿意去發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，干工作講條件、看待遇，不愿吃苦，得過(guò)且過(guò)。二是工作、生活等諸方面的客觀因素造成民警思想壓力過(guò)大，影響了工作積極性的發(fā)揮。主要是警力不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，基層特別是一線民警承擔(dān)的責(zé)任比以往任何時(shí)候都更加繁重、復(fù)雜和具體，常年累月地超負(fù)荷工作，普遍感到身心疲憊，少數(shù)民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)和畏難情緒。加之家屬下崗、子女上學(xué)等問(wèn)題帶來(lái)的壓力和負(fù)擔(dān)，民警的思想始終處在一種高度緊張的狀態(tài)下。由于任務(wù)繁重，許多民警抽不出更多的時(shí)間來(lái)照顧家庭，更沒(méi)有能力來(lái)處理和解決一些家庭困難，造成一部分民警家屬的不理解，引發(fā)了家庭矛盾，影響了民警的工作。根據(jù)我局去年組織的民警體檢結(jié)果來(lái)看，全局民警的健康狀況令人堪憂，有95%的民警患有不同程度疾病，相當(dāng)一部分民警已處于亞健康狀況。三是面對(duì)付出與回報(bào)之間的反差，民警存在心理上的不平衡?；鶎用窬诠ぷ髦械某８冻龅貌坏较鄳?yīng)的回報(bào)，工資收入同工商、稅務(wù)等部門工作人員相比，相差很大，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都涉及民警的切身利益，長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致民警在心理上出現(xiàn)不平衡，影響民警工作積極性。四是民警參加政治理論學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練的積極性還不高。特別是少數(shù)年紀(jì)偏大、學(xué)歷不高的民警，對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的積極性不高，認(rèn)為不管公安工作出現(xiàn)什么新情況新變化，還是領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)讓怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自覺(jué)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，表現(xiàn)出一種隨遇而安、不求進(jìn)取的心態(tài)和極大的不適應(yīng)。有的民警學(xué)習(xí)的目的是撈文憑、混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)、練能力。少數(shù)民警學(xué)習(xí)政治理論少，鉆研業(yè)務(wù)不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用的更少，滿足于一知半解和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。

(四)對(duì)策建議

1、關(guān)于人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題。建議由上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門逐級(jí)向上反映，重新核編解決基層各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題。同時(shí)，請(qǐng)賦予各地基層結(jié)合實(shí)際，在原則范圍靈活設(shè)立機(jī)構(gòu)和設(shè)置崗位人員的一定權(quán)限。

2、職務(wù)套改后續(xù)工作開展建議。警員職務(wù)直接關(guān)系到民警可以享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)核定在每年年初由各地政工部門進(jìn)行一次整理，對(duì)已達(dá)到相應(yīng)年限（20年），可以進(jìn)行職務(wù)晉升的民警向上級(jí)申請(qǐng)辦理職務(wù)套改（高套）；對(duì)新錄用人員的任職定級(jí)，可對(duì)其實(shí)行待試用期年滿一年后進(jìn)行第一次職務(wù)定級(jí)，按照科員套改為二級(jí)警員、辦事員套改為三級(jí)警員；對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改非領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)職的民警進(jìn)行警員套改；進(jìn)行警官職務(wù)套改并妥善處理綜合管理機(jī)構(gòu)民警的套改事宜。期間，各地政工部門必須堅(jiān)持按政策辦事，防止隨意變通，對(duì)確定的套改范圍和民警，要在單位進(jìn)行公示，并接受民警的咨詢和監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。

3、解決招警難問(wèn)題的建議：一是適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招警要求，放寬專業(yè)和年齡以及地區(qū)等條件限制和專業(yè)要求，以解決警力不足的矛盾，解決不能完成招警計(jì)劃指標(biāo)和招不到技術(shù)人才的問(wèn)題。二是應(yīng)給予公安機(jī)關(guān)在招考警察中應(yīng)有的自主權(quán)，以利于招錄到更多急需的各方面人才?，F(xiàn)在招考警察，公安機(jī)關(guān)作為用人單位卻無(wú)用人自主權(quán)，一切均需通過(guò)人事局，造成想招的招不進(jìn)來(lái)，不想招的又招了進(jìn)來(lái)。三是想方設(shè)法吸引人才，目前本地的一些高學(xué)歷的專業(yè)人才不愿意在本地就業(yè)，外地的人才更難招錄進(jìn)來(lái)，我們應(yīng)制定一些可行的優(yōu)惠政策，吸引各方人才投身我們的事業(yè)。四是實(shí)行經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)先招錄、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)后招錄的辦法，以避免同時(shí)招錄所產(chǎn)生的考生一窩蜂涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象。五是縮小地區(qū)差異，解決民警待遇問(wèn)題。民警工作強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)待遇的巨大反差，且不說(shuō)難招錄到人才，就是在編民警也容易造成流失。要從根本上解決這一問(wèn)題，就要縮小各地區(qū)收入差距，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民警能安心、努力工作，從而留住人才，吸引人才。

4、針對(duì)部門民警的思想狀況問(wèn)題，當(dāng)前，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，健全并完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)”暨“嚴(yán)警紀(jì)、肅警風(fēng)”教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化思想、素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作。

一是打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)教育。以核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)為突破口，深入持久地在全體民警中開展思想政治教育和職業(yè)道德教育，使全體民警始終把“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上打牢廣大民警高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命、執(zhí)法為民的思想政治基礎(chǔ)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，使全體民警以高昂的斗志、良好的精神狀態(tài)投入工作，建功立業(yè)。大力開展崗位培訓(xùn)，全面提高民警綜合素質(zhì)。

二是加大改革力度，完善隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。在任用干部上，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大膽實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，讓民警有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。在日常工作考核上，使用“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”進(jìn)行考評(píng)，并嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，旗幟鮮明地獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)實(shí)施這些制度，真正建立起公安隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

三是堅(jiān)持典型引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。注重在工作中培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。通過(guò)選樹一批政績(jī)突出、年富力強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵，選樹一批業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出的業(yè)務(wù)尖子，充分激發(fā)民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力在民警中開展比破案、比辦案、比執(zhí)法、比做群眾工作、比貢獻(xiàn)的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，讓全體民警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、奔有方向。同時(shí)，大力宣傳先進(jìn)集體、英模人物的典型事跡，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的濃厚氛圍。讓先進(jìn)典型不僅在政治上得榮譽(yù)，而且在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，從而激發(fā)每一位民警崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、超越先進(jìn)的意識(shí)，激發(fā)民警從事公安工作的責(zé)任感和使命感，滿腔熱情地積極投入到公安工作。四是加大從優(yōu)待警的力度，增強(qiáng)民警隊(duì)伍凝聚力和向心力。從優(yōu)待警是凝聚警心、促進(jìn)工作的重要保障。要實(shí)實(shí)在在地拿出舉措，把“從優(yōu)”落到實(shí)處，使民警充分感受到組織的關(guān)懷。要積極創(chuàng)造條件，盡可能為基層民警辦實(shí)事，為基層民警的工作、生活提供一個(gè)較好的保障環(huán)境。在生活上，要積極為民警排憂解難，關(guān)心民警的身體健康，幫助民警解決家屬、子女就業(yè)等問(wèn)題；在工作中，要妥善解決民警的工傷醫(yī)療、傷殘撫恤、特殊崗位人身保險(xiǎn)等問(wèn)題；在政治待遇上，要按照政策，及時(shí)解決民警的職級(jí)待遇。要落實(shí)好與民警交心談心制度，有效緩解和疏導(dǎo)民警心理壓力；逐步推行民警年休假、定期體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解除民警后顧之憂。

五是完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)查嚴(yán)管，整頓作風(fēng)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持制度，嚴(yán)格紀(jì)律，形成用制度管人管事的良好局面。通過(guò)經(jīng)常性排查民警隊(duì)伍中的各種不良傾向和苗頭，有針對(duì)性地集中開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力解決隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。強(qiáng)化警務(wù)督察、執(zhí)法檢查、違紀(jì)調(diào)查，將隊(duì)伍建設(shè)置于強(qiáng)有力的監(jiān)控之下，積極預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)。

第二篇：市公安局隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，我局黨委在**市委、市政府和**市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照黨中央、公安部、**市公安局關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安隊(duì)伍建設(shè)，牢固

確立“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體思路，以政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、文化育警、依法從嚴(yán)治警為主線，以全警“大練兵”和“大學(xué)法”活動(dòng)為載體，始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作來(lái)抓，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)政治思想工作的方法與路子，在全局民警的共同努力下，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和正規(guī)化建設(shè)水平均有了明顯提升。

一、基本情況

我局警力編制***人，實(shí)有民警***人，其中無(wú)執(zhí)法主體資格的*人，工人*人?，F(xiàn)有民警中：黨員民警560名,占全局總?cè)藬?shù)的79.3；女民警40名，占5.7；大專以上學(xué)歷603名，占85.4；派出所和實(shí)戰(zhàn)單位609人,占86.3。現(xiàn)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共有144名，其中正科級(jí)以上56名，基層所隊(duì)副科級(jí)以上干部112名。目前，有內(nèi)設(shè)和派出機(jī)構(gòu)**個(gè)，其中派出所**個(gè)，機(jī)關(guān)科室及一線實(shí)戰(zhàn)單位**個(gè)。全局共設(shè)有黨支部**個(gè)，其中基層所隊(duì)黨支部**個(gè)。

1998年以來(lái)，先后有5個(gè)單位受到公安部表彰，11名民警被公安部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，1個(gè)單位受**市委、市政府表彰，15名民警被**市委、市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；2001年，2003年**市公安局在我市分別召開了推廣警民聯(lián)系點(diǎn)和社區(qū)警務(wù)室經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開創(chuàng)了在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)召開經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的先河；2005年2月，“引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安工程建設(shè)”被**市社科委批準(zhǔn)立為省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，目前已順利結(jié)題并向**市社科院申報(bào)國(guó)家成果獎(jiǎng)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持黨員先進(jìn)性教育與經(jīng)常性思想工作相結(jié)合，愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)不斷深化

1、狠抓黨員先進(jìn)性的繼續(xù)教育。去年以來(lái)，我局黨委嚴(yán)格按照**市委的要求，狠抓“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，學(xué)習(xí)教育情況受到中央督導(dǎo)組、**市委督導(dǎo)組和**市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，基本實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)要求。為鞏固教育成果，在成績(jī)面前，局黨委不滿足學(xué)習(xí)教育的表層效果，把教育的著力點(diǎn)放在看行動(dòng)、建機(jī)制、出長(zhǎng)效，全面加強(qiáng)民警的思想政治素質(zhì)上。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。采取派工作組、集中學(xué)習(xí)、撰寫心得、開辟學(xué)習(xí)園地、聘請(qǐng)專家教授專題輔導(dǎo)等方法，認(rèn)真組織十六屆四中、五中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，先后派出21個(gè)工作組深入各派出所指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有效推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，收到明顯成效，民警共撰寫心得3710余篇，其中有30篇質(zhì)量較高的文章獲得**市先進(jìn)性教育辦公室的獎(jiǎng)勵(lì)。二是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。市局號(hào)召全局民警向公安戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的王法金、高國(guó)強(qiáng)等先進(jìn)個(gè)人和浙江省嘉善縣公安局等先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，以此推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的縱深發(fā)展。2005年來(lái)，我局涌現(xiàn)出1名**市局十佳派出所所長(zhǎng)，1名**市局十佳社區(qū)民警，1名**市“破案能手”，1名民警榮立個(gè)人二等功，4名民警榮立個(gè)人三等功，8個(gè)單位和8名個(gè)人受**市級(jí)表彰。三是深入開展職業(yè)道德教育。開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育，針對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找和梳理出的在服務(wù)群眾方面存在的接處警不及時(shí)、警車管理不嚴(yán)，個(gè)別民警特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)態(tài)度差等9個(gè)問(wèn)題。對(duì)辦案民警在執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在的16個(gè)問(wèn)題，著重從完善執(zhí)法質(zhì)量分析考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、刑事案件和行政案件執(zhí)法質(zhì)量個(gè)案考核、執(zhí)法工作交流、持證上崗制度和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面進(jìn)行了整改，進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民理念，杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為的發(fā)生。全體民警牢固樹立了嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)為嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

2、建立完善經(jīng)常性思想政治工作制度。思想政治工作是部隊(duì)的生命線。近年來(lái)，我局黨委高度重視公安隊(duì)伍的經(jīng)常性思想政治工作建設(shè)，在工作中堅(jiān)持把“五個(gè)結(jié)合”（即理想信念教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，堅(jiān)持思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，堅(jiān)持表?yè)P(yáng)與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持靜態(tài)的政治思想工作與動(dòng)態(tài)的政治思想工作相結(jié)合）有機(jī)融入到兩個(gè)制度之中，使思想政治工作服務(wù)于全局中心工作作用更加明顯，更具針對(duì)性。一是堅(jiān)持民警思想形勢(shì)分析報(bào)告制度。針

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)好基層領(lǐng)導(dǎo)班子直接關(guān)系到黨和國(guó)家的路線方針政策能否在基層有效落實(shí)，關(guān)系基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，我部進(jìn)行了專題調(diào)研，并重點(diǎn)圍繞干部選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、激勵(lì)等方面，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、基本情況

蘇尼特左旗高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持抓好思想建設(shè)、選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力選配一支善于科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）抓根本，強(qiáng)化理論武裝。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。一是教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性。每年由組織、人事部門對(duì)干部的學(xué)習(xí)作出科學(xué)規(guī)劃，采取黨校集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、安排專題自學(xué)等形式，組織干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面提高干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)。二是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作出統(tǒng)一安排，提出具體的要求。作為全旗的領(lǐng)導(dǎo)核心，旗委充分發(fā)揮示范帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持每個(gè)月集中學(xué)習(xí)1次，全年集中學(xué)習(xí)不少于8天，中心組成員堅(jiān)持每年撰寫1-2篇理論調(diào)研文章，有效地帶動(dòng)了各級(jí)班子的學(xué)習(xí)熱情。旗委在學(xué)習(xí)中注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，同分管的工作實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)了思想解放，理清了發(fā)展思路，堅(jiān)定了工作信心，使旗黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，抓項(xiàng)目、促發(fā)展和科學(xué)決策、民主決策的能力進(jìn)一步提高。

（二）抓核心，提高執(zhí)政能力。以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確了今后干部培訓(xùn)的工作措施、目標(biāo)。二是采取各種形式加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)力度，采取多種渠道、多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，先后舉辦了公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)班，處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初任培訓(xùn)班，同時(shí)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)專家、教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、學(xué)習(xí)十八大精神等方面對(duì)全旗干部職工進(jìn)行了集中培訓(xùn)。三是堅(jiān)持正確的培訓(xùn)導(dǎo)向。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合和先培訓(xùn)后上崗制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，逐步建立了培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制。全年共舉辦干部培訓(xùn)班19期，2385人次。同時(shí)，協(xié)助上級(jí)積極選派旗黨政班子成員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，到中央黨校、自治區(qū)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規(guī)劃”的能力。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得到更新，謀發(fā)展、保穩(wěn)定的自覺(jué)性、主動(dòng)性有了明顯增強(qiáng)。

（三）抓關(guān)鍵，規(guī)范用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，實(shí)行群眾性舉賢薦能制度，嚴(yán)把推薦關(guān)。規(guī)范了基層黨組織和干部個(gè)人署名向旗委推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的程序，避免了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象。今年，按照干部選拔任用工作程序?qū)Σ糠挚萍?jí)干部進(jìn)行交流調(diào)整。共調(diào)整干部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅(jiān)持組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)把征求意見關(guān)。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行醞釀階段，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、信訪部門對(duì)推薦提名或考察任用干部在廉政建設(shè)、遵紀(jì)守法、來(lái)信來(lái)訪等方面的情況，力求全面準(zhǔn)確地掌握選任干部的情況，為旗委決策提供依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部舉報(bào)責(zé)任制、任免干部預(yù)告制、提任試用期制、全委會(huì)投票表決制、干部考察責(zé)任制和追究制，增強(qiáng)選人用人的公正性、平等性和準(zhǔn)確性，杜絕了“帶病”干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從全旗范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀年輕干部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據(jù)《蘇尼特左旗公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部備用人選工作方案》要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織報(bào)名、資格審查，通過(guò)筆試、面試、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)，有18名綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫(kù)里，并最終走上科級(jí)干部崗位。

（四）抓制度，創(chuàng)新管理機(jī)制。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，是黨的事業(yè)向前發(fā)展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設(shè)作為規(guī)范辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的重要舉措來(lái)抓。近年來(lái)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事”活動(dòng)，不斷完善工作機(jī)制，健全落實(shí)了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，認(rèn)真堅(jiān)持常委會(huì)議討論決定重大問(wèn)題，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，促進(jìn)了各單位工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性和創(chuàng)造性。一是落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。旗委制定了中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相溝通思想、黨內(nèi)外互相監(jiān)督和定期通報(bào)情況等制度，并堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，使黨內(nèi)生活實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。旗委堅(jiān)持每半年一次的民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年向旗人大代表、政協(xié)委員、退休老干部通報(bào)一次黨委、政府主要工作，虛心接受監(jiān)督。二是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大決策等堅(jiān)決按照程序和規(guī)則辦事，對(duì)重點(diǎn)工程、重要工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，確保決定事項(xiàng)落到實(shí)處。

二、存在的問(wèn)題

從總體上看，近年來(lái)我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子比較注重自身建設(shè)，切實(shí)采取措施改進(jìn)工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路、凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、快發(fā)展的工作機(jī)制，全旗各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng)，部分干部立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)還不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng)，思想政治責(zé)任制的落實(shí)與新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求不相適應(yīng)等等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作思路和對(duì)策措施

(一)明確責(zé)任，齊抓共管，建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的責(zé)任制。要實(shí)行上級(jí)班子抓下級(jí)班子的思想政治建設(shè)責(zé)任制，確立“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有責(zé)任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)完善定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的形勢(shì)、存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施。發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。紀(jì)委、組織、宣傳等相關(guān)部門發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）規(guī)范管理，完善機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)落到實(shí)處。一是健全教育機(jī)制。圍繞學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主線，完善中心組學(xué)習(xí)制度，建立中心組學(xué)習(xí)“一把手”參與、組織、檢查、總結(jié)的“一把手”規(guī)則。創(chuàng)新教育載體，發(fā)揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學(xué)習(xí)管理考核制度，力求學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、對(duì)象、效果“四落實(shí)”。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，進(jìn)一步建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理制度，保證制度具有較強(qiáng)的可行性和系統(tǒng)性，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨委的集體決議，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，保證各項(xiàng)決策、措施、任務(wù)的落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)效。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，科學(xué)決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的能力。教育和引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際，科學(xué)制定發(fā)展思路和目標(biāo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和水平。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、加快發(fā)展實(shí)績(jī)好的干部選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點(diǎn)體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創(chuàng)新的魄力，永不放棄的精神，寫好發(fā)展與穩(wěn)定這篇文章。三是堅(jiān)持常抓不懈，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索符合本地區(qū)實(shí)際的新思路、新方法，把班子建設(shè)與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的新格局。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共XX縣委組織部

（2011年12月）

按照市委組織部通知要求，為全面準(zhǔn)確掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。我縣組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。采取召開座談會(huì)、發(fā)放爭(zhēng)求意見函、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地了解情況等方式，掌握實(shí)際情況，為下一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX縣共轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員90名。其中，黨政正職20名。女干部13人，占14.4%；少數(shù)民族11人，占12.2%；中共黨員90人，占100%；今年換屆后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子搭配更加合理規(guī)范，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理。在年齡搭配上，分布在31到51歲之間，平均年齡39歲，其中35歲以下29人，占32.2%；36—50歲59人，占62.6%；51歲以上2人，占2.2%。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員文化程度均為?？埔陨希渲芯哂醒芯可鷮W(xué)歷的1人；大學(xué)學(xué)歷的71人，占78.9%；專科學(xué)歷的18人，占20%。所學(xué)專業(yè)文科類76人，理科類14人。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣重點(diǎn)圍繞提升科學(xué)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、依法行政能力、解決突出問(wèn)題能力等四個(gè)方面來(lái)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)鍛煉出一支本領(lǐng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、素質(zhì)全面的鄉(xiāng) 1

鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委“項(xiàng)目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，制定了《在項(xiàng)目建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)人員選拔任用辦法》和《關(guān)于在項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，積極倡導(dǎo)完善“體現(xiàn)不同職責(zé)定位和個(gè)性特色差異”的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的年輕干部，今年又從縣直各部門下派6名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政副職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部中提拔19人到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。

2、開展深層的教育培訓(xùn)。在內(nèi)容上把中央、省委、市委關(guān)于社會(huì)管理及其創(chuàng)新、黨在農(nóng)村工作的方針政策以及縣委主要工作思路、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、招商引資、土地利用等專業(yè)性知識(shí)作為重點(diǎn)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和處理復(fù)雜問(wèn)題能力。在培訓(xùn)方式上，采取專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，充分運(yùn)用專題講座、實(shí)地觀摩、案例分析、專題研討等多種方式開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記的同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)身講課，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。同時(shí)，進(jìn)—步加大與外地先進(jìn)地區(qū)開展培訓(xùn)合作力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，拓寬眼界，打開思路。

3、實(shí)行全面的監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前談話、誡勉等，做到事前監(jiān)管；實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管；實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大事項(xiàng)集體決定。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，切實(shí)保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。規(guī)范考核內(nèi)容，完善考核辦法，健全科學(xué)合理、注重實(shí)效、導(dǎo)向鮮明的工作考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)日常工作，堅(jiān)持周報(bào)月查季考的經(jīng)常性考核，增強(qiáng)工作節(jié)奏感，確保工作整體推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持責(zé)任制考核，增強(qiáng)工作責(zé)任感，確保工作重點(diǎn)突出。對(duì)突發(fā)性事件處理，堅(jiān)持階段性考核，隨時(shí)掌握對(duì)突發(fā)性事件、復(fù)雜問(wèn)題的解決處理進(jìn)度，要科學(xué)利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三、主要問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“檔案”學(xué)歷相對(duì)較高，大部分是大學(xué)文化，但他們第一學(xué)歷相對(duì)偏低；有些領(lǐng)導(dǎo)理論素養(yǎng)和水平雖然較高，但在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的能力有待加強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不注重平時(shí)學(xué)習(xí)，思想觀念落后、工作方法陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)的需要，不能勝任新時(shí)期的發(fā)展要求，特別是今年我縣提出了“抓項(xiàng)目、惠民生、強(qiáng)黨建”的工作目標(biāo)，更要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、處置突發(fā)事件的能力。

2、干部的思維觀念有待進(jìn)一步提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念應(yīng)與之相適應(yīng)。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種角色轉(zhuǎn)換。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式上，仍然沿襲傳統(tǒng)的按照上級(jí)文件和指示安排部署工作，不能實(shí)現(xiàn)“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)換，沒(méi)有把工作重心主動(dòng)定位到研究市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

3、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新有待進(jìn)一步改善。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)，農(nóng)村新的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，一是關(guān)注自身價(jià)值在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，人身權(quán)利、民主權(quán)利要求得到尊重，二是經(jīng)濟(jì)權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，如土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是農(nóng)民外出務(wù)工等帶來(lái)的問(wèn)題需要化解。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，密切關(guān)注變化，正確把握農(nóng)民的合理請(qǐng)求，善于進(jìn)行理論思考和科學(xué)歸類，找出解決方法。

四、對(duì)策及建議

1、從選優(yōu)配強(qiáng)班子抓起，科學(xué)選人用人。一是要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的方法優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、配合默契、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體，從而增強(qiáng)干勁，增添活力，提升整體功能。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“注重品行、注重實(shí)績(jī)、注重民意、注重基層”的“四注重”用人導(dǎo)向，不斷提高干部選拔任用工作的民主化、制度化和科學(xué)化水平，著力建設(shè)蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)。二是要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)整體效能最大化。要嚴(yán)格按照

“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。同時(shí)，綜合分析干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等情況，充分考慮干部的能力特長(zhǎng)、氣質(zhì)特點(diǎn)、工作閱歷等因素，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡上的梯次配備、知識(shí)上的相濟(jì)互補(bǔ)、氣質(zhì)上的剛?cè)嵯嗳荨⒔?jīng)歷上的多元豐富，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨合理、合力作用充分發(fā)揮。三是要正確處理結(jié)構(gòu)需要與素質(zhì)要求的關(guān)系。結(jié)構(gòu)欠缺會(huì)影響戰(zhàn)斗力，誠(chéng)然要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。但是，也決不能為滿足班子結(jié)構(gòu)需要，而忽視或弱化對(duì)干部素質(zhì)的要求，務(wù)必要杜絕因片面追求“結(jié)構(gòu)完美”降低用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，絕不能配備素質(zhì)不優(yōu)、業(yè)績(jī)平平的“結(jié)構(gòu)適應(yīng)型”干部。結(jié)合實(shí)際需要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，采取公開選拔、公推公選等方式選拔年紀(jì)輕、文化高、專業(yè)精、能力強(qiáng)的各類人才進(jìn)班子，促進(jìn)人才資源的聚集和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的潛能。

2、從提升素質(zhì)抓起，加強(qiáng)教育管理。要繼續(xù)抓思想政治建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素質(zhì)。只有理論上清醒，才能保持政治上堅(jiān)定。要始終把理論學(xué)習(xí)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，堅(jiān)持工作、學(xué)習(xí)“兩不誤”；二是要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確切合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，每次中心組學(xué)習(xí)都要有中心內(nèi)容，有專題輔導(dǎo)或發(fā)言，有解

決的重點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于一次；三是抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，最重要的就是用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺(jué)地運(yùn)用理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。同時(shí)，要堅(jiān)持抓好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理知識(shí)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律法規(guī)以及適應(yīng)農(nóng)村工作和本職崗位需要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的行家里手；四是健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)檔案管理、理論學(xué)習(xí)考核等制度，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的情況，作為考核、評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)，形成上下互動(dòng)式、交流式、監(jiān)督式的學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步向?qū)W習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

3、從轉(zhuǎn)變政府職能抓起，改進(jìn)工作方式。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。察民情、識(shí)縣情、動(dòng)真情，開展調(diào)研問(wèn)計(jì)于民，分析檢查納諫于民，整改落實(shí)取信于民。一是堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，密切同基層和群眾的聯(lián)系。班子成員要以“聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶”為基本形式，建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常走訪了解村、企業(yè)和基層群眾的生產(chǎn)生活情況，主動(dòng)為他們提供服務(wù)、解決困難，確保群眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自處理重要來(lái)信來(lái)訪，直接聽取群眾意見和建議。二是建立健全調(diào)查研究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要

結(jié)合工作實(shí)際，改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，努力形成工作在一線開展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決的“一線工作法”。注重發(fā)揮黨代表、人大代表的作用，經(jīng)常聽取他們的意見建議，全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)化解基層矛盾，不斷改進(jìn)和提高工作水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身執(zhí)政能力建設(shè)，要在工作思路上應(yīng)由行政推動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步放開搞活，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主程度、經(jīng)營(yíng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的空間，傳統(tǒng)的行政管理只能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某個(gè)階段、某個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮一定的作用。這就迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程和全方位著眼，以群眾是否需要和需要什么，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，從過(guò)去“管、收、批”的干預(yù)型越位政府，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補(bǔ)位政府，把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，保證和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。

2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛(ài)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛(ài)護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見的管不著，