第一篇：——黃元局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

立足新起點(diǎn) 共創(chuàng)新業(yè)績

努力譜寫安義國稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章

——黃元局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

全縣國稅工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國稅工作會(huì)議和縣人大會(huì)議精神，總結(jié)2007年國稅工作，表彰先進(jìn)，部署2008年工作任務(wù)。動(dòng)員全縣國稅干部職工，立足新起點(diǎn)、共創(chuàng)新業(yè)績，努力譜寫安義國稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章。市局和縣委、縣政府對這次會(huì)議十分重視。市局黨組成員朱忠恩副局長和縣委常委劉小燕副縣長親臨會(huì)議，對我局2007年取得的成績，給予了充分肯定，對進(jìn)一步做好今年的各項(xiàng)工作提出了明確要求，以上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話是對我們極大的鼓舞和鞭策。下面，我就如何切實(shí)做好2008年的國稅工作，代表縣局黨組，講三點(diǎn)意見。

一、2007年工作總結(jié)回顧

2007年，在市局和縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅干部職工認(rèn)真落實(shí)市國稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)平臺(tái)、納稅服務(wù)質(zhì)量、文明建設(shè)成果，推進(jìn)依法行政規(guī)范、服務(wù)大局能力、科學(xué)管理創(chuàng)新、和諧國稅建設(shè)不動(dòng)搖。稅收收入有了新增長，依法治稅有了新進(jìn)步，科學(xué)管理有了新突破，隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌，文明創(chuàng)建有了新進(jìn)展，全縣國稅 事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面基本形成。

(一)稅收收入再創(chuàng)新高，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮

2007年，針對本地經(jīng)濟(jì)稅源提升效果還不明顯，收入任務(wù)重的特點(diǎn)，國稅部門統(tǒng)牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。全縣國稅收入完成5706萬元，同比2006年增長20.61%，增收975萬元，完成市局年度計(jì)劃5350萬元的106.65%，完成市政府奮斗數(shù)5700萬元的100.11%，完成縣本級(jí)稅收1629萬元，提前15天完成縣委、縣政府下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)。地方本級(jí)收入較2006年增長26.18%，增收338萬元。

國稅部門以促進(jìn)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鞏固了稅基，涵養(yǎng)了稅源，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，有力地推動(dòng)了全縣民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2007年，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《促進(jìn)科學(xué)發(fā)展確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的實(shí)施辦法》（“五十條”），全年累計(jì)共辦理出口退（免）稅593萬元；減免企業(yè)所得稅860.5萬元；外商投資企業(yè)所得稅30萬元，落實(shí)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策，辦理抵（退）56.69稅萬元；落實(shí)下崗再就業(yè)、廢舊物資綜合利用、民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，減免稅收 944.6萬元。

（二）依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)，和諧的稅收環(huán)境日趨形成 2007年，全局上下認(rèn)真貫徹全省國稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，對內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法，對外整頓秩序，稅收執(zhí)法進(jìn) 一步規(guī)范。

一是開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了干部職工在執(zhí)法中自我警醒、自我規(guī)范、自我糾錯(cuò)、自我提高。2007年，稅收執(zhí)法監(jiān)察查處了1起系統(tǒng)內(nèi)部以權(quán)謀私違紀(jì)行為，其中一位干部受到了行政處分。稅收執(zhí)法檢查糾正了依法行政中的偏差，維護(hù)了公平、公正納稅環(huán)境。一年來，稅源管理部門調(diào)整個(gè)體工商業(yè)戶69戶次，清理漏征漏管補(bǔ)交入庫稅款3.5萬元。加強(qiáng)特定行業(yè)磚瓦窯、塑鋼行業(yè)稅收征管，通過“燃耗定產(chǎn)”、“容量計(jì)銷”等合理辦法進(jìn)一步控制了稅款流失。2007年全縣塑鋼行業(yè)入庫稅款119萬元，較2006年增長70多萬元，農(nóng)村磚瓦窯稅收入庫35多萬元，較2006年增長288.88%。增收26萬元。

二是推行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，稅源管理成效顯著。加強(qiáng)日常稅收監(jiān)管，夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)；嚴(yán)把申報(bào)審核關(guān)，打擊發(fā)票違法違章行為；提高分析質(zhì)量和稅負(fù)預(yù)警的針對性，強(qiáng)化納稅評(píng)估，由征管科牽頭按月對稅負(fù)偏低的企業(yè)有針對性的開展納稅評(píng)估，稅務(wù)稽查部門重點(diǎn)對納稅人2006年度納稅情況進(jìn)行篩選，查補(bǔ)偷漏稅款；稅政、稅源管理部門結(jié)合所得稅匯算清繳工作，組織開展了企業(yè)所得稅的專項(xiàng)檢查。年初以來通過納稅評(píng)估組織人庫稅款60多萬元，稽查部門查補(bǔ)入庫稅款164萬元，所得稅專項(xiàng)檢查追繳入庫企業(yè)所得稅款30多萬元，移送公安司法機(jī)關(guān)追繳入庫拖欠稅款9萬元。

（三）創(chuàng)新科學(xué)管理，稅收征管質(zhì)量和效率持續(xù)上升 一年來，全局圍繞市局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”主題，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，稅源管理進(jìn)一步得到強(qiáng)化，綜合管理基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

數(shù)據(jù)征管質(zhì)量考核取得了前所未有的成績。全市考評(píng)由年初的倒數(shù)第一、二，穩(wěn)步推進(jìn)到全市綜合排名前列。針對征管基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)，制度落實(shí)，跟蹤管理，獎(jiǎng)懲措施等方面入手，強(qiáng)化考核。采取走出去，請進(jìn)來，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門密切配合，實(shí)時(shí)對省、市局通報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真分析，查找存在問題的原因，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，不留一個(gè)死角，確保了征管數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

進(jìn)一步完善納稅評(píng)估制度。對稅負(fù)偏低、長期零負(fù)申報(bào)企業(yè)，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行納稅評(píng)估。對企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)納稅意識(shí)提高。設(shè)立最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，提升納稅評(píng)估效率，全年累計(jì)評(píng)估150余戶次，組織入庫稅款60余萬元。個(gè)體定額調(diào)整平均增幅超過12%。發(fā)票管理成效明顯，發(fā)票使用量大幅上升。多元化電子申報(bào)成功率較2006年提高了30%。企業(yè)所得稅管理得到了加強(qiáng)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作成效明顯。進(jìn)出口退稅審核試點(diǎn)工作都取得了圓滿成功。2007年共接受企業(yè)申報(bào)60戶次，實(shí)現(xiàn)調(diào)庫數(shù)1001萬元，出口退稅 593萬元。全年運(yùn)行中無一次因人工或機(jī)審錯(cuò)誤，審核正確率100%。為全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。建立了稅收收入形勢、經(jīng)濟(jì)稅收分析例會(huì)制度，研究部署加強(qiáng)稅收征管和組織稅收收入的措施。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，結(jié)合我縣稅收實(shí)際，利用稅源統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，掌握情況，查找問題。每月初定期對稅收收入進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”，并在局內(nèi)網(wǎng)通報(bào)收入進(jìn)度，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)征收管理部門，實(shí)地檢查、組織督導(dǎo)，稅源管理部門與納稅人密切配合，稅源分析預(yù)測工作取得了實(shí)質(zhì)性效果，收入計(jì)劃始終落在實(shí)處。

（四）干部隊(duì)伍穩(wěn)定，國稅環(huán)境進(jìn)一步和諧。

一是通過學(xué)習(xí)，確保思想和諧。春訓(xùn)大練兵活動(dòng)，縣局投入1392元，購買了20套60本春訓(xùn)學(xué)習(xí)書籍，分發(fā)到各部門組織學(xué)習(xí)，全局人員參加了省局三場專家、學(xué)者視頻講座；開展整頓“五風(fēng)”主題教育，對照“八個(gè)嚴(yán)格禁止”的規(guī)定開展自查自糾，促進(jìn)了黨員干部在工作、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面的切實(shí)轉(zhuǎn)變。3月下旬組織全員專程到新建縣豫章監(jiān)獄，采取現(xiàn)身說法的方式，接受法制警示教育；學(xué)習(xí)宣傳貫徹“十七大”精神，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，達(dá)到了思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍和諧。完善懲防體系配套機(jī)制，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)；構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；全面推行了政務(wù)公開，在辦稅服務(wù)廳添置了一臺(tái)觸摸顯示屏,將全局干部職工崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦稅程序等一一公開，方便納稅人查詢監(jiān)督；開展效能監(jiān)察，解決了單位政令不暢通、制度不 落實(shí)、工作不到位，少數(shù)人員瞞上欺下、敷衍塞責(zé)、形式主義以及效率低下、辦事推諉、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

三是深入開展?fàn)巹?chuàng)平安單位活動(dòng)，制定了《安義縣國家稅務(wù)局開展平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，做到工作機(jī)制健全、責(zé)任到位，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共建、干部職工積極參與的工作局面。年初以來，本單位未出現(xiàn)上訪、也未發(fā)生一起被盜、火災(zāi)、車輛等安全隱患事故?？h局班子心系群眾、真抓實(shí)干、顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、秉公用權(quán)，和諧團(tuán)結(jié)。黨組民主生活會(huì)求真務(wù)實(shí)解決了干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h局在辦公經(jīng)費(fèi)十分有限的情況下，投入資金6.5萬元徹底解決了房改歷史遺留問題，投入資金1.5萬元對全局干部職工進(jìn)行了身體檢查，組織干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開展群眾性健康娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝集力，干部職工安居樂業(yè)，無后顧之憂，始終充滿著昂揚(yáng)向上的嶄新風(fēng)貌。

（五）文明創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)，國稅事業(yè)得到了新發(fā)展 2007年7月5日，中共安義縣委書記邱向軍對我局上半年來取得的成績進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，并親自作出如下批示：“縣國稅局工作做得很精細(xì)，卓有成效，望再接再勵(lì)，促進(jìn)國稅管理工作再上新臺(tái)階”。市局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入安義調(diào)研，并對我局的各項(xiàng)工作取得的成績給予了充分的肯定。

積極融入地方和諧創(chuàng)業(yè)。充分利用好國家稅收優(yōu)惠政策，扶持地方個(gè)體、私營企業(yè)健康發(fā)展。2007年，共辦理起征點(diǎn)以下個(gè)體工商業(yè)戶免征691戶次，免征稅款36.67萬余元，免收下崗職 工辦理稅務(wù)登記證工本費(fèi)2360元。審批辦理減免增值稅327.8萬元，企業(yè)所得稅124萬元。在做好國稅本職工作的同時(shí)，支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。投入資金1.5萬元，幫扶熊式輝故里—萬埠鎮(zhèn)鴨嘴垅村和石鼻鎮(zhèn)赤崗村建設(shè)農(nóng)民文化活動(dòng)室，走訪慰問困難農(nóng)戶，服從地方政府安排，積極參與地方政府組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，樹立了良好的國稅形象。

國稅外部環(huán)境進(jìn)一步和諧。各項(xiàng)服務(wù)措施極大方便了廣大納稅人。廣大納稅人理解國稅工作，縣委、縣政府支持、重視國稅工作?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委多次登門造訪、調(diào)研國稅工作。2007年我局連續(xù)三次榮獲全縣“三個(gè)文明建設(shè)”先進(jìn)單位、連續(xù)兩次榮獲“服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)”先進(jìn)單位，授予2007年度“服務(wù)殘疾人先進(jìn)單位，第十一屆南昌市文明單位。年初以來，全縣上下、社會(huì)各界普遍對國稅給予了很高的評(píng)價(jià)，在縣委、縣政府和市局組織的“雙評(píng)”活動(dòng)民意測評(píng)中，國稅局的社會(huì)綜合滿意度達(dá)98以上，綜合排名穩(wěn)居前列。

總之，過去的一年，安義國稅工作最顯著的亮點(diǎn)一是組織收入再創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢態(tài)。二是稅收征管質(zhì)量效益明顯提高；三是國稅環(huán)境和諧，各項(xiàng)工作在全市、全縣評(píng)比中逐步走出低谷，穩(wěn)步向前推進(jìn)。一年來成績來的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界支持配合和全縣廣大納稅人依法誠信納稅的結(jié)果，更飽含了全局國稅干部職工的心血與汗水及其家屬的犧牲與奉獻(xiàn)。在此，我代表縣局黨組向長期關(guān)

第二篇：XXX局長在全市國稅工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)定信心

履職盡責(zé)

努力開創(chuàng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展新局面

——XXX同志在全市國稅工作會(huì)議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢，研究部署2009年主要工作任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)定信心，履職盡責(zé)，努力推動(dòng)國稅工作科學(xué)和諧發(fā)展。下面，根據(jù)局長辦公會(huì)議研究的意見，我講以下三點(diǎn)。

一、求真務(wù)實(shí)，迎難而進(jìn)，全市國稅工作取得顯著成績 剛剛過去的2008年，是全系統(tǒng)凝心聚力應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進(jìn)稅收科學(xué)發(fā)展的一年，是稅收職能充分履行、經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是各項(xiàng)工作成效顯著、國稅形象持續(xù)提升的一年。全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局履行使命，攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干，圓滿完成了全年工作任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績。

（一）稅收收入規(guī)模和增幅再攀新高峰

一年來，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)依托全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，牢牢把握“稅收收入抓質(zhì)量”的工作要求，始終堅(jiān)持組織收入原則，深入開展稅源調(diào)查分析，加強(qiáng)調(diào)度和考核，不斷完善科學(xué)化、精細(xì)化稅源控管手段，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入163.05億元，同比增長52.83％，增收56.36億元，收入總量

位居全省第五位；不含海關(guān)代征稅收，國內(nèi)稅收收入完成57.11億元，首次突破50億元大關(guān)，同比增長56.07%，增收20.52億元，收入增幅居全省首位；其中，市及以下級(jí)收入完成14.13億元，同比增長68.10%，增收5.73億元，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率比上年提高9.88個(gè)百分點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（二）稅收征管長效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

牢固樹立科學(xué)管理觀念，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控、強(qiáng)化稅種管理和實(shí)施分析預(yù)警為重點(diǎn)，不斷健全完善了稅收征管長效機(jī)制。一是稅源監(jiān)控力度不斷加大。依托外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善與地稅、工商等部門的信息交流制度，共對2.1萬條信息進(jìn)行了清分比對，及時(shí)將1585戶未辦證業(yè)戶納入管理。開發(fā)應(yīng)用普通發(fā)票稅控開票和驗(yàn)舊比對軟件，全面開展普通發(fā)票雙獎(jiǎng)，較好地發(fā)揮了以票控稅作用。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)和分析例會(huì)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控和個(gè)案評(píng)估模型應(yīng)用，全市253戶重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅收47.20億元，占全市國內(nèi)稅收的82.65%。對中小企業(yè)不斷完善行業(yè)控制指標(biāo)，加強(qiáng)指標(biāo)控制下的自行申報(bào)和核定征收。依托定額核定系統(tǒng)加強(qiáng)個(gè)體雙定業(yè)戶管理，起征點(diǎn)以上比例比上年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體稅收首次突破1億元。二是稅種管理不斷加強(qiáng)。以實(shí)施新企業(yè)所得稅法為契機(jī)，扎實(shí)做好政策宣傳培訓(xùn)和新舊稅法過渡銜接，加強(qiáng)稅前扣除和減免稅項(xiàng)目審核，深化企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評(píng)估，全市累計(jì)入庫企業(yè)所得稅11.89億元，同比增長89.2%。在流轉(zhuǎn)稅方面，對紅字發(fā)票、存根聯(lián)滯留票實(shí)施了專項(xiàng)檢查，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估稅款613.4萬元。認(rèn)真貫

徹進(jìn)出口稅收政策，加強(qiáng)出口退稅預(yù)警和評(píng)估管理，有效防范了出口騙稅，全年共辦理出口貨物退（免）稅7.31億元。三是稅收征管長效機(jī)制不斷健全完善。以全面運(yùn)行兩個(gè)系統(tǒng)為抓手，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作配合，通過講評(píng)會(huì)議等形式加強(qiáng)對疑點(diǎn)信息的分析，加大對低稅負(fù)行業(yè)、企業(yè)的評(píng)估檢查，全面落實(shí)預(yù)警解除“三級(jí)審核”和復(fù)審復(fù)查制度，預(yù)警面逐步降低，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年共解除預(yù)警指標(biāo)5629戶次，有問題解除比例88.95%，比全省平均水平高10.2個(gè)百分點(diǎn)，增加稅收8782萬元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目管理有了新突破。對普遍性的、基層難以解決的增值稅一般納稅人零低申報(bào)等五項(xiàng)管理難點(diǎn)，采取市局領(lǐng)導(dǎo)掛靠、機(jī)關(guān)科室牽頭、區(qū)縣局配合上下聯(lián)動(dòng)的形式，實(shí)施項(xiàng)目組管理、集中突破，完善了“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣管理辦法”、“企業(yè)財(cái)務(wù)人員誠信從業(yè)管理辦法”等制度，推進(jìn)了稅收長效管理。

（三）稅收法治建設(shè)取得新進(jìn)展

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)牢固樹立稅收法治觀念，對內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，稅收法治建設(shè)不斷完善。一是稅收執(zhí)法責(zé)任制深入推進(jìn)。對規(guī)范性文件和市級(jí)行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理優(yōu)化，保證了執(zhí)法依據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)有效。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善執(zhí)法過錯(cuò)申辯調(diào)整制度，按季對申辯調(diào)整情況進(jìn)行實(shí)地檢查，積極拓展執(zhí)法考核指標(biāo)，全市稅收執(zhí)法平均正確率保持在99.98%以上。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)。深入開展執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)開展分析講評(píng)、整改落實(shí)并反饋到管理環(huán)節(jié)，規(guī)范了稅收執(zhí)法。依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對16個(gè)疑點(diǎn)信息及時(shí)開展實(shí)地核查，對9名人員進(jìn)行

了責(zé)任追究。深入推進(jìn)公開辦稅，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作和規(guī)范了全系統(tǒng)政務(wù)公開欄，通過組織特邀監(jiān)察員明查暗訪、開展監(jiān)察回訪、參與“行風(fēng)在線”、發(fā)放征求意見信等形式，強(qiáng)化了交流溝通與外部監(jiān)督。三是稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“征管難點(diǎn)就是稽查重點(diǎn)”的思路，全面運(yùn)行“稽查信息管理系統(tǒng)”，集中開展了對重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)檢查，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票進(jìn)行專項(xiàng)整治，全市專業(yè)稽查共檢查各類納稅人238戶，查補(bǔ)稅款6761萬元。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的意見》，優(yōu)化了稅收執(zhí)法環(huán)境。

（四）稅收服務(wù)發(fā)展取得新成效

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)主動(dòng)將稅收工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去，實(shí)現(xiàn)了履行稅收職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧雙贏。一是加強(qiáng)政策調(diào)研，服務(wù)發(fā)展大局。在深入調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，先后向市委、市政府呈報(bào)了《兩法合一對XX經(jīng)濟(jì)稅收的影響》等8篇調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。其中，《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的報(bào)告》，提出了加強(qiáng)和改善財(cái)源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的建議，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志都作出重要批示，列為全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班的學(xué)習(xí)資料，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性。同時(shí)，始終堅(jiān)持“不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠也是收過頭稅”的思想，共兌現(xiàn)出口退稅、資源綜合利用等直接稅收優(yōu)惠10.16億元，同比增長11.08％，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，做好政策服務(wù)。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，搭建完善了XX國稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、《XX國稅》宣傳資料、稅收政策宣講會(huì)、青少年稅法教育基地“五個(gè)一”稅收宣傳服務(wù)平臺(tái)，全年組

織新企業(yè)所得稅法、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策培訓(xùn)93 期，培訓(xùn)企業(yè)人員5700余人次。三是深化“兩個(gè)減負(fù)”，優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省局“兩個(gè)減負(fù)”工作要求，優(yōu)化辦稅流程，取消了發(fā)票領(lǐng)購資格審核等11項(xiàng)審批項(xiàng)目和16項(xiàng)需要納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，下放了增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等7項(xiàng)審批權(quán)限。繼續(xù)穩(wěn)妥推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)比例達(dá)到99.6%，企業(yè)網(wǎng)上認(rèn)證戶數(shù)比例達(dá)到51%、認(rèn)證發(fā)票比例達(dá)到84%，方便了納稅人。

（五）和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面

各級(jí)按照“以人為本”的治隊(duì)思想，堅(jiān)持思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、文化熏陶多措并舉，形成了推動(dòng)國稅事業(yè)和諧發(fā)展的整體合力。一是思想政治教育扎實(shí)有效。在強(qiáng)化“三個(gè)教育”的同時(shí)，以深入開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)為載體，集中查擺和解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，把解放思想落實(shí)到稅收工作中，干部職工的大局觀念、履責(zé)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。定期開展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)，在管理決策中注重征集民意，提高了駕馭稅收工作能力和科學(xué)、民主執(zhí)政水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，對區(qū)縣局（稽查局）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核和巡視考察，對29名科、股級(jí)職位組織了競爭上崗。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層上崗值班、談心談話等制度，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。三是隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，引導(dǎo)全員結(jié)合自身實(shí)際制定成長和學(xué)習(xí)規(guī)劃。以全員學(xué)習(xí)、全員培訓(xùn)為主體，以稅收業(yè)務(wù)和財(cái)會(huì)知識(shí)為重點(diǎn)，逐步建立起分級(jí)管理、分

類培訓(xùn)的大教育培訓(xùn)格局。全系統(tǒng)在省局財(cái)會(huì)技能普考中達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，有3名同志進(jìn)入全省抽考前100名。抓好人才高地建設(shè)，有8名同志考取了在職研究生，9名同志通過全國統(tǒng)考參加了MPA教育。四是國稅文化建設(shè)初見成效。各級(jí)不斷提高對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新方式方法，通過編發(fā)文化簡報(bào)、編印文化叢書、推廣宣傳典型、開展豐富多彩的文體活動(dòng)等加強(qiáng)文化熏陶，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力。初步打造形成“征陽光稅、結(jié)魚水情”等文化品牌，提升了文化層次和品位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)懲防體系責(zé)任分工落實(shí)，以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織全體人員開展了“鈐勤廉印、鑄國稅魂”活動(dòng)，廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的輻射面和感染力，市局和各區(qū)縣局在屬地行評(píng)中均名列前茅。同時(shí)，將文化建設(shè)向全社會(huì)延伸，深入開展稅企文明共建和城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，為抗震救災(zāi)、希望工程等公益事業(yè)捐款62.17萬元。系統(tǒng)內(nèi)先后獲得“全國文明單位”、“全國三八紅旗集體”、“全國青年文明號(hào)”等國家級(jí)榮譽(yù)，良好的國稅形象進(jìn)一步樹立。

（六）內(nèi)部管理工作實(shí)現(xiàn)新躍升

各級(jí)以“規(guī)范、節(jié)約、效能、安全、保障”為主題，不斷完善工作程序和運(yùn)行機(jī)制，提升了內(nèi)部管理水平。一是財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。規(guī)范預(yù)算編制和審批，扎實(shí)開展定員定額和國庫集中支付管理，規(guī)范政府采購，提高了預(yù)算執(zhí)行力度和資金使用效益。嚴(yán)格落實(shí)基建立項(xiàng)審批、竣工財(cái)務(wù)決算等制度，認(rèn)真落實(shí)“雙控”要求，基建項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是后勤保障效能不斷提高。牢固樹立“大后勤、大保障”意識(shí)，從經(jīng)費(fèi)、交通工具、辦公設(shè)備等方

面向基層傾斜，為基層修繕辦公場所、加強(qiáng)食堂管理、建立文體活動(dòng)場所，解決了基層分局辦公經(jīng)費(fèi)緊張、中午就餐免費(fèi)等實(shí)際問題，改善了基層工作生活條件。從打造節(jié)約型、效能型機(jī)關(guān)入手，對水、電、油、辦公用品等開展能耗評(píng)估，落實(shí)節(jié)約措施，推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是安全穩(wěn)定工作持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)安全值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)發(fā)票庫房、計(jì)算機(jī)房、檔案室等重點(diǎn)部位，車輛等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查，對系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)定期開展信息安全檢查評(píng)估。加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化案件督辦力度，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定和諧的局面。

總之，去年的工作思路明確，重點(diǎn)突出，措施得力，成效顯著，得到了上級(jí)部門的充分肯定。這些成績的取得，得益于省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大納稅人和社會(huì)各界的理解支持，更凝聚著全市國稅系統(tǒng)全體干部職工拼搏奉獻(xiàn)的心血和汗水。在此，我代表市局黨組向在座的各位并通過你們向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，明確2009年工作方向

2009年是新中國成立60周年、地級(jí)XX市建立20周年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，做好今年的國稅工作具有十分重要的意義。全系統(tǒng)必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢。從去年第四季度開始，全球金融危機(jī)對我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了全面影響，企業(yè)經(jīng)營困難增多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑、效益下降。鋼鐵、糧油、造紙等

骨干行業(yè)、支柱企業(yè)遇到了前所未有的困難。2009年，全市國民生產(chǎn)總值安排12%，為近年來最低。今年省局下達(dá)給我局稅收收入計(jì)劃盡管增幅不高，但由于去年收入的高基數(shù)，金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，加上增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素，完成這一任務(wù)非常艱巨。越是困難越要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，必須看到，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，中央、省、市一系列宏觀調(diào)控和大規(guī)模投資計(jì)劃的實(shí)施，為率先走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和收入調(diào)度情況看，日鋼等部分重點(diǎn)稅源企業(yè)正逐步走出低谷，一批新項(xiàng)目相繼投產(chǎn)、部分企業(yè)進(jìn)入稅收回報(bào)期，為收入穩(wěn)定增長提供了可靠保障。更重要的是，經(jīng)過多年努力，稅收征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，長效機(jī)制不斷完善，管理手段不斷豐富，社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，干部整體素質(zhì)不斷提高，國稅隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，相信只要我們發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，盡最大努力一定會(huì)取得最理想的效果。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作部署。為應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作方針，并出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控政策。全國稅務(wù)工作會(huì)議緊緊把握中央對發(fā)揮稅收職能作用提出的新要求，提出了“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題和“結(jié)構(gòu)性減稅保增長、深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)征管保收入”的工作要求。全省國稅工作會(huì)議提出了“圍繞服務(wù)科

學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅主題，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)征管長效機(jī)制、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)、提高后勤保障能力三條主線，突出抓好組織稅收收入、落實(shí)稅制改革政策、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用、提升納稅服務(wù)水平、完善國稅文化體系、推行機(jī)構(gòu)改革六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的思路。總局、省局的工作部署，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，體現(xiàn)了一以貫之的指導(dǎo)思想，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，將思想統(tǒng)一到上級(jí)精神上來，把力量凝聚到重點(diǎn)工作中去，確保各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，充分發(fā)揮好稅收職能作用。

（三）清醒認(rèn)識(shí)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前國稅工作中還存在一些矛盾和問題，影響了工作質(zhì)量的提升和職能作用的發(fā)揮。一是工作執(zhí)行力不夠的問題需進(jìn)一步改進(jìn)。市局個(gè)別部位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，有時(shí)工作部署前征求意見不充分，有的工作沒有一抓到底，部署多，督導(dǎo)少，導(dǎo)致虎頭蛇尾，流于形式；少數(shù)干部敬業(yè)精神和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，大局觀念不強(qiáng)，對上級(jí)部署貫徹落實(shí)不到位。二是干部隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高。業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才所占比例不高，有的干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，崗位技能不熟練，業(yè)務(wù)知識(shí)與工作實(shí)踐結(jié)合差的問題應(yīng)重點(diǎn)解決。三是執(zhí)法和服務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范。在稅收執(zhí)法和行政管理中，違反政策、制度、程序的不規(guī)范行為還不同程度地存在；有的干部法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，“人情稅、關(guān)系稅”問題在個(gè)別部位仍然存在；以納稅人需求為導(dǎo)向的多樣化、個(gè)性化服務(wù)措施比較欠缺，兩個(gè)減負(fù)有待于進(jìn)一步深化。四是征管整體效能不高的問題需進(jìn)一步解決。深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)提高稅收管理質(zhì)量還有相當(dāng)長的路要走，系統(tǒng)分析模塊應(yīng)用不足、調(diào)查核實(shí)和納稅評(píng)估質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，系統(tǒng)運(yùn)行

與強(qiáng)化稅源監(jiān)控“兩張皮”的問題沒有得到有效解決;對稅源的新特點(diǎn)和征管的新問題研究不夠，稅源管理還有漏洞。五是國稅文化的引領(lǐng)作用需進(jìn)一步發(fā)揮。國稅文化建設(shè)不夠系統(tǒng)深入，文化的影響力還不足；后勤保障工作仍需加大力度；評(píng)價(jià)考核機(jī)制不夠健全完善，激勵(lì)競爭機(jī)制作用發(fā)揮不明顯等等。對于這些問題，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

（四）明確2009年總體工作思路

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢和省局工作部署，結(jié)合XX國稅實(shí)際，2009年全市國稅系統(tǒng)稅收工作總體要求和基本思路是以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以依法組織稅收收入為中心，以“管理服務(wù)年”為載體，以完善管理機(jī)制和推進(jìn)國稅文化建設(shè)為保障，以落實(shí)征管長效機(jī)制、深化依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，全面提高XX國稅事業(yè)發(fā)展水平。即“三、二、四”的工作思路。

貫徹落實(shí)上述工作思路，根據(jù)近年來的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)方面：

第一，必須把提高素質(zhì)作為促進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)。提高國稅干部綜合素質(zhì)，是做好稅收工作的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持人力資源是第一資源的思想，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，健全提高素質(zhì)機(jī)制，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升干部履行職責(zé)、做好工作的能力和水平。

第二，必須把科學(xué)管理作為促進(jìn)工作的著力點(diǎn)。科學(xué)管理是國稅部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。必須從實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，積極探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，針對稅收管理中存在的突出矛盾和問題，善于運(yùn)用現(xiàn)代管

理方法和信息化手段，依法規(guī)范稅收征管工作，完善稅收征管制度體系和績效評(píng)價(jià)體系，不斷提高管理的實(shí)效性。

第三，必須把國稅文化作為促進(jìn)工作的突破點(diǎn)。以構(gòu)建核心價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則體系為重點(diǎn)，以提高后勤保障能力為突破口，通過加強(qiáng)基層建設(shè)、建立和推行基本行為準(zhǔn)則體系，將核心價(jià)值理念滲透到各項(xiàng)管理工作中，在執(zhí)法、管理和服務(wù)中處處體現(xiàn)文化理念，實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)和干部素質(zhì)的共同發(fā)展。

第四，必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為促進(jìn)工作的切入點(diǎn)。良好的作風(fēng)是做好稅收工作的有力保證。必須繼續(xù)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上下功夫，樹立正確的工作態(tài)度，塑造崇高的敬業(yè)精神，培養(yǎng)嚴(yán)格的紀(jì)律意識(shí)，維護(hù)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好形象。堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)一線，使各項(xiàng)工作在基層立住腳、扎下根。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的工作頭緒繁多、任務(wù)十分艱巨。各級(jí)要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)是做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)提高”。

（一）堅(jiān)持以依法組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)聚財(cái)，不斷提高稅收收入質(zhì)量

各級(jí)要繼續(xù)堅(jiān)持“稅收收入抓質(zhì)量”的總體要求，按照掌控稅源抓主動(dòng)、落實(shí)政策夯基數(shù)、加強(qiáng)稽查堵漏洞、多措并舉保進(jìn)度的工作思路，切實(shí)把組織收入作為中心工作抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1、密切掌控稅源變化，把握收入主動(dòng)。今年的收入形勢異常嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性減稅政策頻頻出臺(tái)、財(cái)政增收壓力明顯加大，稅收

收入已成為各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。要把密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化、深入開展稅源調(diào)查和分析預(yù)測作為做好今年組織收入工作的基礎(chǔ)和前提，注重在國家宏觀調(diào)控中把握整體、在政策調(diào)整變化中分析行業(yè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，把稅源發(fā)展變動(dòng)的趨勢把握準(zhǔn)，把影響收入變化的因素分析透，增強(qiáng)收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。要在嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則的基礎(chǔ)上，做好對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)控和分析，做到“嚴(yán)密監(jiān)控稅源應(yīng)收盡收，著力培養(yǎng)稅源應(yīng)免盡免”，盡量把政策減收因素的影響降低到最小限度。要積極向地方黨委政府匯報(bào)組織收入工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

2、全面落實(shí)稅改政策，夯實(shí)收入基數(shù)。今年實(shí)施的稅制改革政策較多，特別是增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等稅收政策，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各級(jí)要把政策落實(shí)作為今年工作重點(diǎn)，切實(shí)在政策落實(shí)中惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)收入基數(shù)。要深入開展調(diào)研測算，分析重要稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)稅源、財(cái)源建設(shè)等方面的影響，主動(dòng)向黨委政府提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要做好政策落實(shí)中的跟蹤問效，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。要通過新聞媒體、國稅網(wǎng)站、政策宣講會(huì)等形式加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，為納稅人正確理解執(zhí)行政策提供支持和幫助，為政策落實(shí)搭建良好環(huán)境。

3、加大稽查打擊力度，實(shí)現(xiàn)堵漏增收。繼續(xù)堅(jiān)持“稅收管理難點(diǎn)就是稽查重點(diǎn)”的思路，緊緊圍繞組織收入這一中心任務(wù)，按照省局部署，結(jié)合征管實(shí)際，對低稅負(fù)、所得稅連續(xù)虧損企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展好大型超市、商場、出口退稅企業(yè)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處增值稅轉(zhuǎn)型后利用虛開、虛假海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和貨物運(yùn)輸發(fā)票騙抵稅款行為；充分利用兩個(gè)系統(tǒng)和稽查管理信息系統(tǒng)指導(dǎo)稽查選案和辦案，發(fā)揮好稅務(wù)稽查重點(diǎn)打擊和規(guī)范行業(yè)管理的作用，并加強(qiáng)查管互動(dòng)，堵塞管理漏洞，把稽查管理的成果反映到稅收收入上來。

4、完善收入長效機(jī)制，確保收入進(jìn)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)收入調(diào)度和督導(dǎo)，防止收入大起大落。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部分片包點(diǎn)制度，根據(jù)收入進(jìn)度確定分階段的督導(dǎo)重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中遇到的困難和問題。要綜合運(yùn)用并統(tǒng)籌把握好實(shí)現(xiàn)稅收、免抵調(diào)庫、所得稅匯算清繳等各種收入資源，用好免抵調(diào)庫指標(biāo)、分期分批做好所得稅退稅，積極穩(wěn)妥地清理陳欠、堅(jiān)決杜絕新欠，加強(qiáng)對收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，確保全年各月份、各季度收入進(jìn)度均衡，特別是第一季度各月份收入要有一定幅度的增長。要進(jìn)一步完善收入質(zhì)量考核體系，對衡量稅收征管水平和體現(xiàn)管理實(shí)效的宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、不同稅種品目的稅負(fù)水平作為收入質(zhì)量考核的重點(diǎn)，在確保收入進(jìn)度的同時(shí)提高收入質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷提高規(guī)范執(zhí)法的能力

以預(yù)防職務(wù)犯罪教育為切入點(diǎn)，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)依法治稅。

1、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。當(dāng)前，個(gè)別部位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)要堅(jiān)持從加強(qiáng)教育入手，筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的“防護(hù)墻”。要結(jié)合春訓(xùn)集中開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，通過舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)、典型案例剖析、觀看警示教育片等方式，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和警示教育。要突出相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將涉及公務(wù)員和稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的法律條文和案例編印成冊，人手一份，加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)；要將預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)列入教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各類培訓(xùn)、考試的重要內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工的法制意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度、定期聯(lián)系和案件通報(bào)制度，把懲治職務(wù)犯罪與保護(hù)干部依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

2、健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。充分應(yīng)用信息化手段，科學(xué)評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)，對每個(gè)工作崗位可能存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理和綜合評(píng)估分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低，按照“高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高等級(jí)防范、高標(biāo)準(zhǔn)要求”的原則，制定各崗位的控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施，對可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行提醒和預(yù)警，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處理在系統(tǒng)內(nèi)部。二是加大干部交流輪崗力度。按照省局要求，市局盡快制定干部交流輪崗管理辦法，以基層分局長異地交流和稅收管理員轄區(qū)輪換為重點(diǎn)，對重要執(zhí)法崗位定期組織交流輪換，原則上每兩年交流輪換一次，防止出現(xiàn)長期在一個(gè)崗位工作容易引發(fā)的失職瀆職行為。三是合理配置人力資源。將崗位風(fēng)險(xiǎn)程度與干部的綜合素質(zhì)相匹配，管理責(zé)任重、自由裁量權(quán)大、工作性質(zhì)敏感的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，配備責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的干部，并給予應(yīng)有的激勵(lì)保障。同時(shí)，正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，既要防止違法違紀(jì)問題，又要保護(hù)干部敢于執(zhí)法的積極性。

3、強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。完善

以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核為主、手工考核為輔的執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合省局新增的拓展考核指標(biāo)，細(xì)化操作方法、考核評(píng)價(jià)方法和督導(dǎo)檢查方法，做好執(zhí)法責(zé)任制考核工作。二是改進(jìn)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察。將集中執(zhí)法檢查與日常檢查相結(jié)合，開展檢查情況分析和回頭看，將稅收執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)在日常、解決在日常，防止問題重復(fù)發(fā)生，提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，針對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)提供的信息，及時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核，確保公開的內(nèi)容及時(shí)公開。拓展國稅網(wǎng)站的政務(wù)公開功能，辦稅流程、稅收政策等必須在網(wǎng)上公開，內(nèi)部的人事任免、招投標(biāo)等管理事項(xiàng)也要逐步上網(wǎng)公開，接受社會(huì)各界和干部職工的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持以兩個(gè)系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化稅源控管，不斷提高稅收征管質(zhì)效

依托兩個(gè)系統(tǒng)，繼續(xù)以夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以分類管理為突破口，以健全監(jiān)控質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制為保障，深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，把管理效果體現(xiàn)到稅收收入上來。

1、深化應(yīng)用兩個(gè)系統(tǒng)。各級(jí)要把兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行貫穿到整個(gè)稅源管理的全過程，抓住復(fù)審復(fù)查、納稅評(píng)估和分析應(yīng)用三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源管理，增加稅收收入。一是強(qiáng)化復(fù)審復(fù)查。要健全完善預(yù)警信息落實(shí)質(zhì)量復(fù)查制度，以復(fù)查促落實(shí)，以復(fù)查促提高。要突出復(fù)查重點(diǎn)，對有問題解除比例過低、評(píng)估結(jié)論為查無問題、工作描述成批雷同、整額補(bǔ)稅或與評(píng)估結(jié)論明顯不符的，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。今年，市局將集中開展一次預(yù)警信息解除復(fù)審復(fù)查專

項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化問題整改，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。二是強(qiáng)化納稅評(píng)估。根據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)反映出的薄弱環(huán)節(jié)，以行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)，實(shí)施多稅種聯(lián)動(dòng)、征退稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估，改進(jìn)約談方式，健全納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制。要根據(jù)不同的控制因素選擇相應(yīng)的評(píng)估方法，加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)采集，使生產(chǎn)要素類、行業(yè)毛利潤分析等評(píng)估方法用到實(shí)處。要通過案例交流、實(shí)地演練等方式加強(qiáng)評(píng)估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能。對有明顯偷逃騙稅證據(jù)的，必須移交稽查立案查處。三是強(qiáng)化分析應(yīng)用。要把預(yù)警信息作為改進(jìn)征管工作的重要參考，圍繞分析指標(biāo)抓好稅源監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)地區(qū)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)分析預(yù)警信息、專項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，準(zhǔn)確確定日常稅源監(jiān)控重點(diǎn)和內(nèi)容，針對各類行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和涉稅要素，加強(qiáng)對征管細(xì)節(jié)、征管方法的研究，完善管理措施。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，抓好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析講評(píng)等基礎(chǔ)性工作，為深化應(yīng)用提供保障。

2、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。關(guān)鍵要抓住兩條主線。一是實(shí)施分類管理，增強(qiáng)管理針對性。兼顧不同稅種，實(shí)行差別管理。對重點(diǎn)稅源采取一戶式、貼近式管理的監(jiān)控辦法，突出收入、政策管理，落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，掌握收入變化情況；對其他稅源實(shí)行A、B、C三類管理，實(shí)施行業(yè)稅負(fù)控制與因素控制相結(jié)合的監(jiān)控管理措施，對中小型一般納稅人企業(yè)以納稅評(píng)估和日常檢查為主要手段；對小規(guī)模企業(yè)全面推行“因素指標(biāo)控制下的自行申報(bào)”，對帳證不健全的擴(kuò)大核定征收比例；依托個(gè)體業(yè)戶計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)和普通發(fā)票驗(yàn)舊比對軟件，加強(qiáng)對臨界點(diǎn)業(yè)戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。稅源分類管理要按照市局現(xiàn)場會(huì)議

要求，在第一季度全部推行到位。二是建立科學(xué)的稅源管理質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，提高管理積極性。要根據(jù)稅收管理的需要，明確稅源管理考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核方式和考核指標(biāo)，對任務(wù)發(fā)起、事中運(yùn)行、事后處理全方位控制，建立起執(zhí)法記錄、過程監(jiān)控、結(jié)果核查、績效考核的良性循環(huán)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓稅源管理的積極性。通過加強(qiáng)監(jiān)控和考核，最大限度地實(shí)現(xiàn)增值稅行業(yè)稅負(fù)、企業(yè)所得稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零低負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的 “兩升一降”目標(biāo)。

3、加強(qiáng)稅源稅基管理。一是加強(qiáng)戶籍和發(fā)票管理。充分利用外部信息管理系統(tǒng)，開展好日常巡查和對專業(yè)市場、超市等重點(diǎn)部位的專項(xiàng)清理，最大限度減少漏征漏管。要繼續(xù)把“四小票”審核比對、異常票核查、滯留票管理作為發(fā)票管理重點(diǎn)，防范虛開、虛抵案件；繼續(xù)開展好普通發(fā)票專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善和推行普通發(fā)票稅控開票系統(tǒng)，探索實(shí)行普通發(fā)票認(rèn)證列支的可行性，發(fā)揮好“以票控稅”作用。二是加強(qiáng)各稅種管理。正確貫徹修訂后的“兩稅”條例及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，高度關(guān)注納稅人經(jīng)營變化情況，防止納稅人出現(xiàn)欠稅、走逃、虛開發(fā)票等行為；加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅新舊政策的銜接，強(qiáng)化對成品油生產(chǎn)企業(yè)非正常銷售的評(píng)估；繼續(xù)做好酒類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移定價(jià)管理工作；建立與公安、交通等部門的信息交換制度，強(qiáng)化車輛購置稅的管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新企業(yè)所得稅法和征管范圍劃分調(diào)整要求，加強(qiáng)所得稅稅基管理，推行企業(yè)所得稅電子申報(bào)，突出抓好重點(diǎn)稅源、總分機(jī)構(gòu)匯總納稅、連續(xù)虧損、低稅額申報(bào)以及享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，抓住收入、成本、特別

納稅調(diào)整等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化匯算清繳、納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)，堵住管理漏洞。要嚴(yán)格落實(shí)出口退稅政策，加強(qiáng)征退稅銜接，完善出口退稅申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅行為。把深入開展跨國反避稅調(diào)查、預(yù)約定價(jià)、非居民管理、稅收協(xié)定執(zhí)行、稅收情報(bào)交換等作為國際稅務(wù)管理的重點(diǎn)，提高國際稅收管理水平。

（四）堅(jiān)持以減負(fù)增效為主線，全面開展“管理服務(wù)年”活動(dòng)，不斷提高納稅服務(wù)水平

要依托信息技術(shù)，通過健全服務(wù)體系、深化納稅減負(fù)、拓展網(wǎng)上辦稅等措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

1、建立健全服務(wù)體系。以納稅人需求為中心，圍繞“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立包括政策咨詢與輔導(dǎo)、辦稅程序與環(huán)境、信息發(fā)布與管理、權(quán)益維護(hù)與保障等方面比較完整的納稅服務(wù)制度體系，明確服務(wù)的職責(zé)、時(shí)限和要求，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，分清服務(wù)事項(xiàng)的輕重緩急，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)納稅服務(wù)項(xiàng)目，使納稅服務(wù)舉措真正契合納稅人的實(shí)際需求。二是探索建立以納稅人滿意度為主要內(nèi)容、以社會(huì)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，研究制訂納稅人和社會(huì)各界對納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議和監(jiān)督制度，完善內(nèi)外互動(dòng)的服務(wù)效能評(píng)價(jià)，把納稅服務(wù)置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是落實(shí)稅收宣傳長效機(jī)制。開展好全國第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，以12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站為主，加強(qiáng)全市運(yùn)維支持服務(wù)中心建設(shè)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的適時(shí)咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人、12366熱線與市局各業(yè)務(wù)科室和區(qū)縣局的互動(dòng)交流，提高

納稅人辦稅能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)的意見》，加強(qiáng)與黨委政府及有關(guān)部門在涉稅信息、評(píng)先樹優(yōu)、榮譽(yù)表彰等方面的溝通聯(lián)系，按照同級(jí)管理原則，由縣以上國稅機(jī)關(guān)對稅收信用審核把關(guān)，對依法誠信納稅有問題的一律予以否決，增強(qiáng)納稅人依法誠信納稅意識(shí)。

2、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。概括起來就是“五要五不要”：應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時(shí)告知納稅人，不要納稅人再詢問；能夠使納稅人通過更便捷手段辦理的事項(xiàng)，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報(bào)送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅(jiān)決取消，不要納稅人再辦理。同時(shí)，加強(qiáng)與地稅部門合作，落實(shí)國地稅聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合開展稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)等工作，降低征納成本。

3、完善和拓展網(wǎng)上辦稅功能。按照“積極引導(dǎo)、納稅人自愿”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)手段拓展納稅服務(wù)空間。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅等工作，推廣應(yīng)用“納稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)查詢”軟件，試點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上購票、銀行打票等業(yè)務(wù)。探索建設(shè)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，逐步將一般納稅人的認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)、比對、繳款、入庫、解鎖等辦稅事項(xiàng)全部能在網(wǎng)上進(jìn)行，將政策和技術(shù)允許的稅收業(yè)務(wù)，全部納入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行納稅人一次性遠(yuǎn)程批量辦稅，拓展納稅服務(wù)時(shí)間和空間。同時(shí)，通過舉辦納稅服務(wù)培訓(xùn)班、評(píng)選“最佳辦稅服務(wù)廳”和“辦稅服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持以國稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，充分發(fā)揮國稅文化建設(shè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、抓廉政，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。從今年三月份開始，利用半年時(shí)間，市縣國稅機(jī)關(guān)將集中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要重點(diǎn)做好“三個(gè)結(jié)合”。一是與“三個(gè)教育”活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。二是與做好國稅工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到組織收入、依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)等工作中，推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是與提高干部職工政治素質(zhì)相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)大家自覺履行工作使命、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，并組織好宣傳報(bào)道工作，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、逐步深化國稅文化建設(shè)。堅(jiān)持圍繞稅收中心工作開展國稅文化建設(shè)，配合“管理服務(wù)年”活動(dòng)，以理念引導(dǎo)為主體加強(qiáng)管理文化建設(shè)，以品牌提升為載體深化服務(wù)文化建設(shè)。一是管理文化建設(shè)抓好三個(gè)層面。在全系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任和細(xì)節(jié)教育，開展“三個(gè)到位、一個(gè)用心”教育活動(dòng)，組織管理問題講評(píng)、舉辦管理知識(shí)講座，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，提高執(zhí)行能力；在機(jī)關(guān)推行“崗位文化”，以崗位文化理念引導(dǎo)職責(zé)行為，提高機(jī)關(guān)工作水平；在基層建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)用結(jié)合，提高基層工作能力。二是服務(wù)文化建設(shè)突出一個(gè)平臺(tái)。提煉推廣全市服務(wù)文化品牌，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建服務(wù)文化品牌為平臺(tái)，更新服務(wù)理念，提高服務(wù)技能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次。三是完善文化建設(shè)措施。根據(jù)干部職工的思想動(dòng)態(tài)和接受能力，從理念引導(dǎo)、制度規(guī)范、激勵(lì)鞭策、環(huán)境熏陶等四個(gè)方面創(chuàng)新工作形式。積極開展各類文體活動(dòng)，舉辦子女教育、生活保健、安全知識(shí)講座，引導(dǎo)全員樹立健康向上的生活和文化觀念；加強(qiáng)文化簡報(bào)、文化論壇、文化叢書、文化展室等載體建設(shè)以及先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，增強(qiáng)先進(jìn)文化的滲透力和影響力。

3、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)兩個(gè)能力建設(shè)、落實(shí)好四項(xiàng)制度。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭稅收工作的能力和科學(xué)發(fā)展能力作為加強(qiáng)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。通過舉辦讀書班、更新知識(shí)培訓(xùn)班等形式，強(qiáng)化政治理論、稅收知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)行好民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，提高決策水平；落實(shí)好干部選拔任用條例，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)干部交流輪崗、掛職鍛煉，增強(qiáng)隊(duì)伍活力；認(rèn)真落實(shí)巡視和述職述廉制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想工作，妥善解決改革中遇到的問題，確保改革順利進(jìn)行。

4、切實(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。以國稅工作需求為導(dǎo)向，按照突出重點(diǎn)、貼近需求、完善機(jī)制的要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是要突

出重點(diǎn)。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)《2009年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，以新稅收政策、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅服務(wù)等為重點(diǎn)，突出“六員”特別是稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要貼近需求。對基層操作層面的人員，通過培訓(xùn)掌握基本崗位技能，勝任本職工作；對管理層面，通過培訓(xùn)提高組織協(xié)調(diào)、分析監(jiān)控和指導(dǎo)工作能力；對決策層面，通過培訓(xùn)更新知識(shí)、開闊視野，提高駕馭全局和科學(xué)決策的能力。三是要完善機(jī)制。大力開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為推動(dòng)工作的具體方法，工作任務(wù)下達(dá)前教方法、工作過程中幫助解決實(shí)際問題、工作結(jié)束后總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)參加學(xué)歷學(xué)位教育、考取各類職稱資格，調(diào)動(dòng)干部職工自學(xué)積極性。

5、繼續(xù)完善反腐倡廉機(jī)制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，形成有利于反腐倡廉的文化氛圍和制度機(jī)制。一是繼續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主題教育基礎(chǔ)上，編寫反腐倡廉培訓(xùn)教材，匯編反腐倡廉警示教育案例，組織廉政文化成果展，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，營造“以廉為榮、以腐為恥”的環(huán)境氛圍。二是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法”和“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃”，強(qiáng)化責(zé)任分解、考核和追究，構(gòu)建嚴(yán)密的反腐倡廉制度防線。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立良好的國稅形象。

（六）堅(jiān)持以完善落實(shí)機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷提高行政管理效能

積極實(shí)施行政管理科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)一步提高行政管理效能，為稅收業(yè)務(wù)管理提供有力保障。

1、完善工作落實(shí)機(jī)制。抓落實(shí)的能力是根本的執(zhí)政能力，是對國稅事業(yè)的態(tài)度問題，也是大局觀念、垂直意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。要建立一套抓落實(shí)的機(jī)制，形成一股抓落實(shí)的合力。一是上下協(xié)調(diào)保落實(shí)。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切機(jī)關(guān)部門之間的分工協(xié)作，對下安排工作充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，采取“捆綁式”工作方法，避免多頭安排和重復(fù)布置。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行班子成員聯(lián)系重點(diǎn)稅源、下基層上崗值班、談話談心等制度，掌握一線情況，提高決策水平；中層干部要明確職責(zé)目標(biāo)和工作要求，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽負(fù)責(zé)，增強(qiáng)管理能力；一般干部要提高落實(shí)能力，從本職做起，從細(xì)節(jié)抓起，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。圍繞“管理服務(wù)年”活動(dòng)主題，實(shí)行項(xiàng)目工作法，建立稅源管理、依法治稅、納稅服務(wù)、績效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解落實(shí)到市局機(jī)關(guān)科室和區(qū)縣局，明確項(xiàng)目、時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目啟動(dòng)、過程指導(dǎo)和成果論證，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底，確保工作成效。三是激勵(lì)考核促落實(shí)。市縣兩級(jí)要認(rèn)真落實(shí)督查督辦責(zé)任制，明確督查督辦工作崗位，加大對上級(jí)部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦、重點(diǎn)工作的督查督辦力度，并引入工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核和質(zhì)量評(píng)價(jià)，形成督辦、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、考核四位一體的抓落實(shí)工作機(jī)制，提高抓落實(shí)的能力和水平。進(jìn)一步完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在落實(shí)中抓創(chuàng)新，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階。

2、提高服務(wù)保障能力。圍繞干部職工實(shí)際需要，在細(xì)節(jié)上下功夫，提高服務(wù)的廣度和深度。一是要樹立“大后勤、大保障”的理念，在政策、財(cái)力允許的范圍內(nèi)，積極采取各種有效措施，力所能及地幫助干部職工解決實(shí)際困難；繼續(xù)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面向基層傾斜，努力改善基層的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。二是要進(jìn)一步落實(shí)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購三項(xiàng)改革，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；落實(shí)好財(cái)務(wù)管理效能考核辦法，堅(jiān)持依法采購，提高資金的使用效能。三是繼續(xù)開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動(dòng)，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降耗，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，努力降低稅收成本，杜絕各種浪費(fèi)行為，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

3、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。要依法做好信訪工作，分級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，預(yù)防重復(fù)訪、群體訪、越級(jí)訪等非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好秩序。要嚴(yán)格落實(shí)保密、車輛、消防、飲食衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)行、信息網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；嚴(yán)格執(zhí)行值班和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立健全重大事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置能力，切實(shí)防止各類事故的發(fā)生，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們，今年的工作形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，全系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)發(fā)展大局、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話稿

深化依法行政 推進(jìn)管理創(chuàng)新 努力開創(chuàng)××國稅事業(yè)新局面

——在×××國稅工作會(huì)議上的講話

（2012年4月12日）

同志們：

今天召開全縣國稅工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市局和縣委、縣政府會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)。縣委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，縣委常委、常務(wù)副縣長 同志在百忙中專程到會(huì)看望大家，并作了重要講話。對于 縣長講話精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，×××副局長、×××紀(jì)檢組長分別作稅源專業(yè)化管理、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，根據(jù)局長辦公會(huì)意見，我講三個(gè)方面問題。

一、2011年全縣國稅工作取得長足進(jìn)步

2011年我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局黨組“一班人”的密切配合和全局干部職工共同努力下，緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，圓滿完成省市局和縣委、縣政府安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

——著力抓組織收入，實(shí)現(xiàn)稅收總量的大幅突破。2011年，全縣國稅部門共組織各項(xiàng)收入×××萬元，同比增長×××％，增收×××萬元。完成市局下達(dá)的計(jì)劃的 %，超收 萬元，收入增量、增幅和完成總量均創(chuàng)近5年來最好水平。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提升公共服務(wù)能力、促發(fā)展惠民生提供了重要財(cái)力保證障。

——著力抓政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收職能的全面履行。圍繞全縣發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮稅收職能作用，抓好結(jié)構(gòu)性減稅、增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全年辦理資源綜合利用退稅105萬元，小型微利企業(yè)減免所得稅14.29萬元；辦理免抵退稅5233萬元。

——著力抓試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)管理方式的初步轉(zhuǎn)型。作為全市稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)單位，一年來，我局結(jié)合實(shí)際，制訂方案，大膽償試，科學(xué)分類稅源，實(shí)施差異化管理——重點(diǎn)稅源突出精細(xì)化管理，一般稅源突出行業(yè)化管理，小型稅源突出動(dòng)態(tài)化管理，企業(yè)所得稅突出分類化管理。試點(diǎn)工作得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

——著力抓職能配置，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)窗口功能設(shè)置，推進(jìn)全職能窗口建設(shè)。總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)提醒注意事項(xiàng)，分戶制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》，開展風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)。全面推行網(wǎng)上辦稅，創(chuàng)新繳稅方式。利用QQ群發(fā)送服務(wù)信息，解答納稅咨詢，開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。

——著力抓教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)的有效提升。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。組織干部參加各類文體比賽和青年志愿者活動(dòng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，開展崗位練兵。

——著力抓黨風(fēng)廉政，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制的不斷完善。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，抓好法紀(jì)教育、預(yù)防教育、示范教育和警示教育，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和“三員”述職述廉工作，接愛群眾和納稅人的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和從稅人員廉潔辦稅。

2011年，全體國稅人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，國稅工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新，國稅形象全面提升。縣局先后獲得了第九屆“省文明單位”、縣“組織開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)先進(jìn)集體”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理先進(jìn)集體”、“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境”“依法行政工作先進(jìn)集體”、“黨務(wù)公開示范單位”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。

成績來之不易，這是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w國稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向關(guān)心支持國稅工作的黨委、政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全縣國稅干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題：依法行政的意識(shí)和能力還不夠高。少數(shù)干部的法治觀念還不夠強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大；管理制度落實(shí)還不夠到位，對稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，試點(diǎn)的步伐還不夠大；一些干部作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，隊(duì)伍活力不足等。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年全縣國稅工作的總體要求

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。對此，全局上下要保持清醒認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，科學(xué)謀劃好、開展好2012年稅收各項(xiàng)工作。

在全省和全市國稅工作會(huì)議上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我們分析了國內(nèi)與國際發(fā)展態(tài)勢，指明了今年國稅工作的目標(biāo)要求：一要深刻認(rèn)識(shí)國稅工作面臨的新形勢，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心、迎難而上，又要充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的艱巨性，做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備。二要深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮稅收職能，及時(shí)兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變管理方式的新要求。圍繞“轉(zhuǎn)變方式，改革模式，全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程”的主題，完善稅收征管模式，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，提高稅法遵從度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和征納成本。

聯(lián)系到我縣實(shí)際情況，我想從以下三點(diǎn)來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：

（一）認(rèn)清大勢，把握主動(dòng)。認(rèn)清大勢就是要認(rèn)清好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，認(rèn)清好稅收發(fā)展大勢，認(rèn)清好納稅人維護(hù)合法權(quán)益、要求優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大勢。只有認(rèn)清了大勢，才能定好位，站好位，才能把握主動(dòng)。我們要在實(shí)際工作中密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，采取有效的應(yīng)對措施，確保完成組織收入任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大財(cái)力支持；要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，使工作邁上法治軌道；要高度重視納稅人的服務(wù)需求，為國稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的征納關(guān)系、更為牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）順應(yīng)大潮，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是時(shí)代潮流，是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的源泉。發(fā)展中存在的問題只有通過發(fā)展才能解決。多年的國稅工作實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明并將繼續(xù)證明：不創(chuàng)新沒發(fā)展，早創(chuàng)新早發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，大創(chuàng)新大發(fā)展。國稅事業(yè)發(fā)展到今天，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了創(chuàng)新。正在加速發(fā)展的國稅事業(yè)要求我們必須樹立更強(qiáng)的創(chuàng)新精神，爭取更大的創(chuàng)新成效。各單位要做到敢為人先，結(jié)合自身實(shí)際，解決隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的難題，確立重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，全年一以貫之地抓出成效。

（三）維護(hù)大局，實(shí)現(xiàn)雙贏。和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展是當(dāng)前我們面臨的大局，維護(hù)好這個(gè)大局是國稅事業(yè)前進(jìn)的根本前提和先決條件。和諧穩(wěn)定，要求我們立足國稅部門職能，積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮自身作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展，要求我們對外妥善處理好跟黨政機(jī)構(gòu)關(guān)和社會(huì)各界的關(guān)系，對內(nèi)要尊重干部職工的利益訴求，為干部職工的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件、更寬廣的舞臺(tái)；干部職工則要進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和集體主義精神，服從組織，端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，將個(gè)人發(fā)展寄寓于國稅事業(yè)發(fā)展之中。

為此，縣局確定，今年全縣國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會(huì)滿意度和群眾認(rèn)同度，推動(dòng)國稅事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全體國稅人員要緊緊圍繞這一要求，凝心聚力，真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，超前謀劃，大膽探索，努力把各項(xiàng)工作引向深入。

三、2012年全縣國稅工作任重道遠(yuǎn)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)稅收工作，對鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有十分重要的意義，因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)對形勢的科學(xué)研判，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力爭做到穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。2012年的主要工作，概括起來就是“五深化五提升”:

（一）深化稅源分析監(jiān)控，將收入規(guī)模提升到新高度。組織稅收收入是我們必須完成好的中心工作和首要任務(wù)。今年市局下達(dá)給我局的考核任務(wù)是 萬元，增長 %，縣政府計(jì)劃，要完成好今年的收入任務(wù)，面臨很大的困難和壓力。從宏觀基礎(chǔ)來看，今年經(jīng)濟(jì)形勢總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大；結(jié)構(gòu)性減稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都給稅收增長帶來了挑戰(zhàn)。從微觀環(huán)境來看，全縣稅收規(guī)模達(dá)到了新高點(diǎn)，而稅源結(jié)構(gòu)單

一、新增稅源不多的稅源狀況仍無根本改觀，稅收收入高基數(shù)帶來的增收難度顯得更為突出。但是，我們也應(yīng)該看到，中央為全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出了周密部署；全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢；工業(yè)園區(qū)稅收增長強(qiáng)勁。應(yīng)該說，我們可以利用的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，我們可以攻堅(jiān)的方法要多于困難。組織收入工作仍然可以大有作為，只要工作得法，措施得力，稅收收入完全能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。因此，各級(jí)各單位要堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮有利條件，積極克服不利因素，堅(jiān)持組織收入原則不放松，抓早、抓緊、抓實(shí)，全力以赴打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年收入任務(wù)。

抓好稅源監(jiān)控和稅收預(yù)測分析。繼續(xù)對重點(diǎn)稅收行業(yè)分項(xiàng)目、分稅種進(jìn)行匯總分析，按時(shí)按質(zhì)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，以準(zhǔn)確到位的稅源監(jiān)控，管住重點(diǎn)稅源，穩(wěn)住收入大頭。及時(shí)掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、稅收政策變化對我縣經(jīng)濟(jì)稅收的影響，做好稅收調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析工作，跟蹤稅收計(jì)劃的落實(shí)，及時(shí)提出應(yīng)對措施，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性。

嚴(yán)格收入責(zé)任考核。繼續(xù)抓好稅收收入考核制度的落實(shí)，堅(jiān)持完成收入情況與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高干部職工工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持縣局與分局聯(lián)系制度，全程督導(dǎo)征收單位完成收入任務(wù)，形成上下齊心，全力抓收入的強(qiáng)大合力。

積極發(fā)揮稽查作用。發(fā)揮稽查“尖刀”作用，狠抓依法辦案、規(guī)范辦案、高效辦案，爭取多辦大案、要案，增強(qiáng)打擊威懾力。認(rèn)真組織開展對重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處利用做假賬、賬外經(jīng)營、虛假申報(bào)等手段逃避繳納稅款的違法行為。繼續(xù)保持對發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，大力整治虛假發(fā)票買方市場，建立發(fā)票整治長效機(jī)制。

有效開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)一步加大力度抓好行業(yè)稅收的納稅評(píng)估工作，有效開展稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。配合市局完成完成2011年第二批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作任務(wù)，精心組織開展2012年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。認(rèn)真落實(shí)納稅評(píng)估預(yù)案制度、主、輔評(píng)制度等制度，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力和水平。加強(qiáng)納稅評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與稅源日常管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相關(guān)對策，完善稅源管理，促進(jìn)稅收收入。

（二）深化依法行政，將執(zhí)法水平提升到新高度。推進(jìn)依法行政。完善和實(shí)施“十二五”時(shí)期依法行政工作意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局依法行政工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛。繼續(xù)落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，積極開展稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。完善重大決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

抓好政策落實(shí)。要不折不扣地執(zhí)行稅收各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全政策反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正政策執(zhí)行過程中的存在問題和執(zhí)行偏差，堅(jiān)決維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性和稅收法制統(tǒng)一；抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般納稅人企業(yè)政策管理；堅(jiān)持實(shí)地檢查，對達(dá)到一般納稅人資格而不認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理；加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)與工商等有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)將新辦企業(yè)納入所得稅管理中，嚴(yán)格帳證管理，對不符合查帳征收的企業(yè)實(shí)行核定征收，防止稅款流失；完善基礎(chǔ)性管理，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高納稅意識(shí)。

推進(jìn)專業(yè)化管理?？h局要在充分總結(jié)去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅源管理模式。加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息管理。加強(qiáng)綜合征管軟件基礎(chǔ)信息審核，核查非正常戶、停業(yè)戶、注銷戶等戶型界定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表錄入信息完整性核查，建立預(yù)警和提醒機(jī)制，采取措施，切實(shí)解決涉稅數(shù)據(jù)管理上存在的數(shù)據(jù)采集不全、不準(zhǔn)等問題。積極推行機(jī)打發(fā)票和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。完善國、地稅聯(lián)合辦證制度和機(jī)制，推行聯(lián)合辦證工作。

推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅的宣傳力度和納稅人應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的應(yīng)用率和準(zhǔn)確率，切實(shí)方便納稅人網(wǎng)上辦稅。進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用力度。繼續(xù)加大對信息數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用力度，推進(jìn)信息共享。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)分析力度，及時(shí)完善各項(xiàng)征管制度和措施。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查工作。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督項(xiàng)目開展稅收執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處監(jiān)察子系統(tǒng)中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，確保一方平安。

（三）深化隊(duì)伍建設(shè)，將隊(duì)伍素質(zhì)提升到新高度。我們要以市局黨組關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的36條意見為指導(dǎo)，結(jié)合縣局實(shí)際，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式提供人力支撐。

加強(qiáng)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，建設(shè)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)解決在對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。樹立密切聯(lián)系群眾、銳意改革進(jìn)取的良好作風(fēng)，圍繞轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)工作部署，增強(qiáng)推動(dòng)國稅事業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)持民主集中制，合理調(diào)整分工，完善組織生活，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加強(qiáng)考核測評(píng)，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機(jī)制。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理。完善考核獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)國稅特色的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)黨組民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全和落實(shí)重大事件及時(shí)報(bào)告制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)干部選拔

任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，形成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚(yáng)雷鋒精神，提升稅務(wù)人員思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)落實(shí)稅收管理員制度，嚴(yán)格質(zhì)效考核。深入開展全員崗位練兵活動(dòng)，建立幫扶互學(xué)、崗位演練、日常競賽為一體的練兵模式，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。鼓勵(lì)干部堅(jiān)持自學(xué)，積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師考試，做好全國稅務(wù)系統(tǒng)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度考試的準(zhǔn)備工作。今年，×××局將以轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式為主題，舉辦一次演講征文比賽、一次激發(fā)稅務(wù)干部活力的體育活動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)國稅文化體系等“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)、激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力?？h局發(fā)將全面配合市局，組織人員積極參與，爭取取得好成績。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)黨風(fēng)黨紀(jì)準(zhǔn)則和辦法，抓好監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔為稅的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中廉潔自律、克己奉公。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)糾正和制止不良現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和廉潔文化建設(shè)，切實(shí)鞏固行風(fēng)評(píng)議成果，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的行為。

（四）深化服務(wù)體系建設(shè)，將納稅遵從度和服務(wù)滿意度提升到新高度。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，合理進(jìn)行

辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置和區(qū)域劃分，積極推行全職能窗口。落實(shí)全省統(tǒng)一辦稅服務(wù)流程，理順內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，完善崗責(zé)體系，提高服務(wù)效能。適時(shí)配備監(jiān)控系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督問題。加強(qiáng)窗口人員的培訓(xùn)和管理，探索實(shí)行彈性工作制度，緩解窗口工作人員工作壓力。

開展多重式宣傳。要圍繞納稅人不同需求開展分類宣傳，認(rèn)真做好稅法闡釋、政策解讀和熱點(diǎn)解析工作。加強(qiáng)稅收宣傳工作，努力創(chuàng)新稅宣形式，利用短信平臺(tái)、QQ群等新興載體，深化分類式、個(gè)性化宣傳服務(wù)，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性。豐富風(fēng)險(xiǎn)提醒告知內(nèi)容，幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的納稅遵從度和依法誠信納稅的自覺性，全面提升社會(huì)對稅法的了解、掌握程度，使依法納稅的觀念深入人心。

提供特色化服務(wù)。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。配合市局做好12366納稅服務(wù)熱線工作，及時(shí)為納稅人提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。搭建功能健全的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，著力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，探索搭建“納稅人網(wǎng)校”，提供“網(wǎng)上調(diào)查、課程公告、報(bào)名選課、在線培訓(xùn)、課件下載、問題咨詢”等功能，更廣泛、快捷地為納稅人提供有針對性地培訓(xùn)輔導(dǎo)。推廣應(yīng)用“表單填寫系統(tǒng)”，為納稅人提供“免填單”等特色化服務(wù)。

（五）深化內(nèi)部管理，將國稅形象提升到新高度。良好的工作作風(fēng)，是加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的重要保證。各地要認(rèn)真貫徹省、市局工作部署，提升工作效能，樹立良好的國稅形象。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)，堅(jiān)決防止和克服有令不行、有禁不止、作風(fēng)不正、守紀(jì)不嚴(yán)等問題。要在察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的基礎(chǔ)上，狠抓工作落實(shí)。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行市局和縣局工作規(guī)則，做到按制度辦事。積極推行政務(wù)公開和政府信息公開，按要求做好保密工作。深入開展調(diào)研，保質(zhì)保量完成稅收調(diào)研課題。規(guī)范國稅網(wǎng)站建設(shè)，積極應(yīng)對涉稅輿情，營造良好的輿論氛圍。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理。抓好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)和保障工作，貫徹厲行節(jié)約原則，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)管理，進(jìn)一步提高行政管理水平。

強(qiáng)化工作督查。堅(jiān)持把督查作為抓好工作落實(shí)、推進(jìn)效能建設(shè)的重要手段，緊緊圍繞中心工作和稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)，配合“一月一主題、一月一通報(bào)”的工作方法做好督查工作，抓不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，努力把各項(xiàng)工作引向深入。

積極創(chuàng)先爭優(yōu)。落實(shí)好創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)和健康有益的文體活動(dòng)，不斷提高國稅干部職工的政治素質(zhì)、理論水平、文明程度和道德修養(yǎng)，展示國稅形象，樹立行業(yè)新風(fēng)。扎實(shí)開展“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明窗口”、“青年文明號(hào)”、“先進(jìn)黨支部”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極與市縣文明辦建立創(chuàng)建文明單位機(jī)制，保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)，樹立良好的國稅形象。

同志們！今年的國稅工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省市局和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全系統(tǒng)干部職工的智慧，同心同德，埋頭苦干，扎實(shí)工作，奮勇爭先，為圓滿實(shí)現(xiàn)2012年全縣國稅工作任務(wù)，開創(chuàng)×××國稅事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇：殷天成局長在全市國稅工作會(huì)議上的講話

殷天成局長在全市國稅工作會(huì)議上的講話（全文）

發(fā)布時(shí)間：2005-2-18 15:15:00 閱讀次數(shù)：

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編輯：宋誠林

強(qiáng)化“三基”工作 推進(jìn)全面發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)南通國稅各項(xiàng)工作水平的進(jìn)一步提升

殷 天 成（2005年2月18日）

同志們：

這次全市國稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省國稅工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，結(jié)合全市國稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，著重研究部署2005年全市國稅工作的主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大國稅干部，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為全面完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

根據(jù)市局黨組會(huì)議、辦公會(huì)議研究的精神，我先講幾點(diǎn)意見，供大家討論。

一、2004年全市國稅工作的主要成績和主要問題

2004年，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為核心，突出“兩基”建設(shè)，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，作出了積極而艱苦的努力，在各方面都取得了顯著的成效。

（一）強(qiáng)化稅源監(jiān)控，組織收入取得新突破。

2004年，國稅總收入突破100億元，達(dá)101.7億元，其中，國稅部門直接組織的工商稅收66.29億元，完成市政府年初確定收入目標(biāo)的103.1%。由于政策性、結(jié)構(gòu)性等客觀因素的影響，去年我市組織收入工作面臨前所未有的壓力。為此，我們在抓好日常征管工作的同時(shí)，重點(diǎn)建立了稅收負(fù)擔(dān)預(yù)警通報(bào)制度，通報(bào)綜合稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率、低稅負(fù)、零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等指標(biāo)，并對各單位稅負(fù)核查、稅源監(jiān)控情況進(jìn)行跟蹤管理。實(shí)施了重點(diǎn)稅源監(jiān)控。對上一“兩稅”入庫超千萬元、稅負(fù)低于行業(yè)參考稅負(fù)水平的重點(diǎn)企業(yè)逐戶進(jìn)行了分析。將全市17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)列入目標(biāo)管理考核，將達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的納稅大戶、銷售大戶、盈虧大戶、發(fā)票用量大戶納入重點(diǎn)監(jiān)控管理，有效地掌握了稅源變化的趨勢。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用《重點(diǎn)稅源戶稅源監(jiān)控手冊》，明確細(xì)化了監(jiān)控內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)100多項(xiàng)，定期有重點(diǎn)、有目的地調(diào)查了解和收集分析相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)稅源的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過努力，全市增值稅綜合稅負(fù)率逐季提升，零申報(bào)、負(fù)申報(bào)面逐季減少。

（二）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，稅收管理的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)把全面加強(qiáng)“兩基”建設(shè)作為國稅工作的重點(diǎn)。一是強(qiáng)化了納稅人戶籍管理。加強(qiáng)國、地稅、工商的業(yè)務(wù)協(xié)作，成功開發(fā)和使用了信息交換平臺(tái)，定期比對各種登記信息并通報(bào)核查情況，有效地從源頭上防止了漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是強(qiáng)化了對非正常戶和注銷戶的管理。加強(qiáng)巡查、認(rèn)定和公告管理，建立了主管分局與稽查局的工作聯(lián)系制度，有效控制了非正常戶和惡意注銷現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化了申報(bào)環(huán)節(jié)信息的審核比對。通過審核比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了日常征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，使增值稅納稅申報(bào)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確率從年初的93.51%，上升到年末的99.79%。四是強(qiáng)化了新辦小型商貿(mào)企業(yè)的稅收管理。對1622戶新辦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了逐戶清理，責(zé)令限期整改247戶，68戶被取消一般納稅人資格。五是強(qiáng)化了欠稅管理。組織了欠稅專項(xiàng)檢查，共清理欠稅6750萬元。六是強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)管理。分解細(xì)化了責(zé)任區(qū)的工作職責(zé)，明確了工作重點(diǎn)，組織開展了“稅收安全責(zé)任區(qū)”和“優(yōu)秀稅收管理員”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了稅收管理人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了責(zé)任區(qū)管理工作的不斷落實(shí)。七是強(qiáng)化了納稅評(píng)估管理。充實(shí)了納稅評(píng)估人員，完善了職責(zé)和程序，積極探索行之有效的評(píng)估辦法，重點(diǎn)開展了對低稅負(fù)大戶、特殊行業(yè)等專項(xiàng)納稅評(píng)估，評(píng)估效果明顯提高。全市共評(píng)估一般納稅人11386 戶，占一般納稅人總數(shù)的53 %，經(jīng)評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅9389 萬元，調(diào)減留抵稅額1089 萬元，加收滯納金30 萬元。八是強(qiáng)化了對“四小票”的管理。通過強(qiáng)化管理，征管質(zhì)量穩(wěn)步上升，全市準(zhǔn)期申報(bào)率企業(yè)99.46%，個(gè)體99.54%，申報(bào)稅款入庫率企業(yè)99.48%，個(gè)體99.42%。

（三）深化軟件應(yīng)用，信息化支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是稅收管理信息平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，全市網(wǎng)絡(luò)速率已達(dá)到4M，數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢更加方便快捷。二是軟件應(yīng)用不斷深化。6.0征管信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，所有定版工作流全部開通。與此同時(shí)，網(wǎng)上申報(bào)軟件、稅銀聯(lián)網(wǎng)軟件，“免、抵、退”稅申報(bào)管理軟件等都在應(yīng)用實(shí)踐中不斷完善。有的縣（市）、分局還自行開發(fā)了一些簡便實(shí)用的應(yīng)用軟件，為信息的收集、整理、分析、研究和利用奠定了基礎(chǔ)；三是金稅工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。防偽稅控稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)版一次全面升級(jí)成功，目前一直保持平穩(wěn)運(yùn)行。金稅工程持續(xù)保持“三個(gè)100%”和“三個(gè)0”的高質(zhì)運(yùn)行狀態(tài)。網(wǎng)上認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有5497 戶實(shí)行了抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證，認(rèn)證票量達(dá)到總票量的30 %，防偽稅控推廣面達(dá)到100%。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，依法治稅進(jìn)一步深入。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)注重認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握《行政許可法》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。深入推進(jìn)了稅收執(zhí)法責(zé)任制。新的崗責(zé)體系和目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步完善，建立健全了執(zhí)法質(zhì)量控制辦法，進(jìn)一步明確了執(zhí)法質(zhì)量考核指標(biāo)體系和稅收執(zhí)法作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制。2004年，全市共追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任728 人次。有重點(diǎn)地開展了執(zhí)法檢查。先后組織開展了對開發(fā)區(qū)企業(yè)、市區(qū)民政福利企業(yè)、低稅負(fù)企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。年底，還組織了對如東、通州部分規(guī)模企業(yè)的稅收繳納情況和清欠情況的執(zhí)法檢查。

（五）積極落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)繼續(xù)將依法落實(shí)優(yōu)惠政策，作為促進(jìn)稅收職能作用發(fā)揮的重要舉措，稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的作用進(jìn)一步發(fā)揮。針對出口退稅政策調(diào)整的實(shí)際情況，我們主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和廣大退稅企業(yè)反復(fù)宣傳國家退稅體制改革精神，并在吃透政策、實(shí)地調(diào)研、精心測算的基礎(chǔ)上，多次匯報(bào)出口退稅政策調(diào)整對南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等方面的影響，以及南通應(yīng)對此項(xiàng)調(diào)整的建議、措施、辦法等，為政府決策和企業(yè)操作當(dāng)好參謀。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，提高辦退效率，全年辦理免抵退稅58.3億元，較上年同期增長162.49%，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供稅收信息服務(wù)。建立了經(jīng)濟(jì)稅源分析報(bào)告制度，經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有情況、有數(shù)據(jù)、有建議的經(jīng)濟(jì)稅源分析報(bào)告，許多信息引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

（六）大力整治稅收秩序，稅收法治環(huán)境得到有效改善。

全市各級(jí)稽查部門從提高選案準(zhǔn)確率入手，以規(guī)范執(zhí)法為中心，以查處大案、要案為重點(diǎn)，提高稽查效率，加大執(zhí)行力度。一是集中開展專項(xiàng)檢查。全市組織開展了對“四小票”使用管理、3個(gè)月以上零、負(fù)申報(bào)和重點(diǎn)行業(yè)低稅負(fù)、個(gè)體稅收和汽車市場等專項(xiàng)檢查。二是認(rèn)真做好舉報(bào)案件的檢查。將稅收違法案件舉報(bào)工作納入規(guī)范化、制度化管理，直接查處舉報(bào)案件54件，查補(bǔ)稅款352.5萬元，罰款94.34萬元,加收滯納金43.74萬元。三是狠抓大要案查處。認(rèn)真查處了通州“4·29虛開增值稅發(fā)票大案”，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。去年，全市查補(bǔ)入庫稅款 9313 萬元，罰款 3346萬元，滯納金 755 萬元，分別比上年增長64.19%、100.84%和57.29%，處罰面達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)和查處10－40萬元大要案113件，40萬元以上40件，增長95.7%。移送222件，移送率100%，拘捕12人，取保候?qū)?6人，16人被追究刑事責(zé)任。

（七）優(yōu)化人力資源管理，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”主題教育，并把教育活動(dòng)和爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等緊密結(jié)合起來，取得良好的教育效果，干部的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)有所增強(qiáng)。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。分門別類舉辦了多種專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大干部開闊了視野，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了能力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入。三是加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制，普遍開展了競爭上崗，加大了后備干部、年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。順利地完成了車輛購置稅費(fèi)改革任務(wù)，按照省局的統(tǒng)一部署，按期完成了人員和業(yè)務(wù)接受工作。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、警示教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了“兩權(quán)”監(jiān)督的措施，加大了明察暗訪和考核的力度，干部的依法行政意識(shí)和廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（八）不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)建工作取得新成果。

全市國稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展以“稅收與服務(wù)同行”為主要載體的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)效果。一是優(yōu)化工作流程。全面落實(shí)了“一窗式管理”的各項(xiàng)工作要求，各基層單位還試行了“一站式申請、一窗式受理、一次性到戶、一批次辦結(jié)”的多項(xiàng)流程簡化，著力為納稅人打造方便快捷的綠色辦稅通道。二是簡化審批程序。重點(diǎn)對稅務(wù)登記中的開業(yè)登記與變更登記、普通發(fā)票購領(lǐng)、增值稅專用發(fā)票發(fā)售等方面進(jìn)行了簡化。同時(shí)，進(jìn)一步簡化合并了一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控認(rèn)定、稅務(wù)登記等32項(xiàng)59個(gè)納稅申報(bào)資料。三是創(chuàng)新服務(wù)形式。借南通國稅網(wǎng)站開通之機(jī)，實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開。推行了網(wǎng)上認(rèn)證、友情提醒和休息日值班等制度，實(shí)行了國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證，最大限度地方便納稅人。四是推行陽光工程。實(shí)行文明辦稅“八公開”，在征收服務(wù)廳建立和完善了公告欄，有條件的單位還設(shè)立了電子宣傳屏幕或自助式觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等咨詢設(shè)施，全天候宣傳稅收政策。市局國稅網(wǎng)站開通半年點(diǎn)擊人數(shù)近4萬人。五是開展了服務(wù)基層的系列活動(dòng)。市局召開了調(diào)研辦公會(huì)，開展了合理化建議征集活動(dòng)，實(shí)行了納稅人接待日制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門與基層的掛鉤聯(lián)系制度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性。六是開展服務(wù)窗口評(píng)比競賽活動(dòng)。激發(fā)了廣大國稅干部爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。一大批單位和個(gè)人進(jìn)入了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的行列。

能取得上述成績，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和全體國稅干部付出了許多艱辛的努力，尤其是基層一線的干部，兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)拚搏，為各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的完成作出了積極的努力。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向你們，并通過你們向全市廣大國稅干部及其家屬，以及公安辦的同志表示最衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們感到，當(dāng)前國稅工作還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距，精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹，征管質(zhì)量和效率不夠高，征管機(jī)制的運(yùn)行效能還未能得到充分的體現(xiàn)；

二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面，都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；

三是有的單位稅源管理不到位、清欠不力、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)象依然存在，監(jiān)控能力相對較低，造成了稅款的流失。所得稅的管理尚不到位，有的稅收減免把關(guān)不嚴(yán)。

四是機(jī)關(guān)對基層的關(guān)心、體諒、支持、服務(wù)和指導(dǎo)不夠，推諉扯皮的現(xiàn)象還比較多。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠，好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還不少。有的單位、有的部門缺乏大局觀念，爭創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性，節(jié)奏慢，效率低，研究問題不深不細(xì)，作風(fēng)漂浮，得過且過，被動(dòng)應(yīng)付多。

五是人力資源的配置不夠合理，崗位分工不夠科學(xué)，工作忙閑不均的現(xiàn)象較多。對干部的工作積極性缺乏有效的激勵(lì)措施，人力資源潛力開發(fā)不足，干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極工作動(dòng)力不夠。少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不注重學(xué)習(xí)，政策水平差，業(yè)務(wù)不熟悉，工作標(biāo)準(zhǔn)低，貪圖安逸，追求享受。

六是少數(shù)干部“吃拿卡要借報(bào)”等以稅謀私的不廉行為，在社會(huì)上仍有反映和舉報(bào)，違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，少數(shù)辦稅服務(wù)廳窗口“生冷硬”的服務(wù)態(tài)度和紀(jì)律渙散的現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、2005年國稅工作的總體思路和主要目標(biāo)

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好今年的國稅工作，對于全面完成“十五”計(jì)劃，并為“十一五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)至關(guān)重要。新的一年，國稅工作面臨著新的形勢，總體上是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。世界經(jīng)濟(jì)保持了復(fù)蘇勢頭，進(jìn)入了相對穩(wěn)定的增長期，盡管仍存在不穩(wěn)定因素，但發(fā)展環(huán)境總體良好。國家宏觀調(diào)控取得初步成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到較好抑制，宏觀環(huán)境更趨于穩(wěn)定。經(jīng)過多年的努力，我市發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。2004年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1226億元，按可比價(jià)計(jì)算增長15.6%，實(shí)現(xiàn)了增幅高于全省平均水平的突破，在長三角16個(gè)城市和全省各市中的位次分別由上年的第12位、第6位前移到第7位和第4位。規(guī)模以上工業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅均居全省第二，實(shí)現(xiàn)利潤增長35%，利稅首次超過百億，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)164%，為歷史最好水平。國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪加快發(fā)展期。

與此同時(shí)，我們也要注意到，國家將繼續(xù)采取相對較緊的宏觀政策，土地、能源、資金等要素供給的緊缺狀況目前一時(shí)還難以扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行狀況短期內(nèi)不會(huì)得到很大的改觀。就我市而言，稅收形勢不容樂觀。從收入情況看，2004年，國稅收入增幅在全省的位次居全省之末，低于全省平均增幅12.23個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)情況看，縣（市）區(qū)收入增幅低于市區(qū)7.96個(gè)百分點(diǎn)，還有兩個(gè)縣（市）為負(fù)增長。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次看，增長方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)附加值低，技術(shù)含量不高，集中度不夠。這些都將對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，需要我們在新的一年里積極加以應(yīng)對。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要充分認(rèn)識(shí)今年國稅工作的艱巨性和復(fù)雜性，積極引導(dǎo)廣大國稅干部認(rèn)清形勢，開拓進(jìn)取，出大力、流大汗，努力實(shí)現(xiàn)南通國稅事業(yè)的跨越式提升。

根據(jù)省局和市委、市政府對稅收工作的要求，今年全市國稅工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省國稅工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)稅工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓好省局“135”工作思路的落實(shí)，堅(jiān)持依法治稅，以組織收入為中心，突出“強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化基層建設(shè)、強(qiáng)化干部基本素質(zhì)建設(shè)”三項(xiàng)根本，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)南通國稅事業(yè)更快更好更全面發(fā)展。

按照上述總體思路，2005年全市國稅工作的主要目標(biāo)是：

——繼續(xù)保持國稅收入快于經(jīng)濟(jì)增長。完善組織收入增長機(jī)制，超額完成省局下達(dá)的收入任務(wù)，完成全市財(cái)稅工作會(huì)議要求的今年國稅組織的地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅20％以上的目標(biāo)，使國稅收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。

——管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅收管理的各項(xiàng)制度措施在基層得到有效落實(shí)，稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)制度落實(shí)到位，納稅評(píng)估質(zhì)量進(jìn)一步提高，稅源監(jiān)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

——征管運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。征管業(yè)務(wù)流程繼續(xù)簡化優(yōu)化，各流程節(jié)點(diǎn)之間運(yùn)行順暢，征管質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或超過省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，征管信息的采集及時(shí)、準(zhǔn)確，各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，對征管基礎(chǔ)建設(shè)的支撐度進(jìn)一步增強(qiáng)。

——稅務(wù)稽查的力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)發(fā)揮稽查打擊型、收入型、促管型的職能作用，稽查重點(diǎn)更加突出，查補(bǔ)收入、查處案件數(shù)量以及大要案數(shù)量有較大增長。

——基層“三化”建設(shè)的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。稅收執(zhí)法崗責(zé)體系落實(shí)到位，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，行政管理效率進(jìn)一步提高，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步完善，國稅文化建設(shè)全面推進(jìn)，基層組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——國稅干部隊(duì)伍基本素質(zhì)進(jìn)一步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，分級(jí)分類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面展開，干部的政策業(yè)務(wù)水平明顯提高，激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。國稅機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、2005年全市國稅工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)措施

根據(jù)全市國稅工作的總體思路和主要目標(biāo)，2005年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的主要工作。

（一）強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理，確保完成全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

今年，省局下達(dá)我市工商稅收計(jì)劃63.57億元(免抵調(diào)庫不列入計(jì)劃考核，按實(shí)際發(fā)生數(shù)調(diào)庫)，增幅8.6%，全市財(cái)稅工作會(huì)議要求今年國稅組織的地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅20％以上，我們要以市政府下達(dá)的收入任務(wù)作為奮斗目標(biāo)。綜合各種因素分析，今年收入任務(wù)仍比較艱巨。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部要保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，也要看到實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理對收入的促進(jìn)作用，以及社會(huì)各界對稅收工作的有力支持等有利條件，更要認(rèn)真分析研究影響收入的不利因素，把問題看得更透澈，把措施想得更扎實(shí)，牢牢掌握收入工作的主動(dòng)權(quán)。要使每個(gè)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都認(rèn)識(shí)到大力組織收入，確保完成收入任務(wù)，始終是我們國稅機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和中心工作，收入任務(wù)完成如何，是衡量我們工作做得如何的重要標(biāo)準(zhǔn)。樹立戰(zhàn)勝困難的信心和完成任務(wù)的決心，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步完善收入增長機(jī)制，把著力點(diǎn)放在立足自身、加強(qiáng)管理、挖潛增收上，為財(cái)稅工作會(huì)議提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增產(chǎn)增收、強(qiáng)化管理、爭先進(jìn)位”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作出國稅機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深化稅源監(jiān)控分析管理。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要把稅源監(jiān)控分析與征收管理工作有效地結(jié)合起來，形成專業(yè)分工、資源共享、目標(biāo)一致、以管促收的工作合力。通過稅源監(jiān)控工作的開展, 使稅源管理從過去單純圍繞納稅人申報(bào)稅款管理，把關(guān)口前移到稅源稅基管理上來，把管理目標(biāo)從申報(bào)稅款的應(yīng)收盡收轉(zhuǎn)變到實(shí)際稅源的應(yīng)收盡收。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警區(qū)間，按期進(jìn)行稅負(fù)分析，并對各稅種稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比對，及時(shí)掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)和方向。繼續(xù)做好收入計(jì)劃執(zhí)行情況、分地區(qū)、分行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率、納稅人低稅負(fù)、零負(fù)申報(bào)、欠稅等監(jiān)控情況的通報(bào)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和篩選稅負(fù)異常的企業(yè)，為納稅評(píng)估、管理性檢查和稅務(wù)稽查提供線索。

認(rèn)真落實(shí)《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)施辦法》。要實(shí)行重點(diǎn)稅源分級(jí)管理，各縣（市）局、市區(qū)各分局可根據(jù)市局文件規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，自行確定本單位需要重點(diǎn)監(jiān)控的對象。要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，抓好重點(diǎn)稅源信息的定期報(bào)送，及時(shí)掌握收入增減及稅負(fù)變動(dòng)狀況。繼續(xù)推行《重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控手冊》，市局將進(jìn)一步修改和完善《重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控手冊》。列入的對象為：《南通市國家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)施辦法》中要求納入市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍的企業(yè)。市局和各縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)行與重點(diǎn)稅源企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入重點(diǎn)稅源企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢，指導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用稅收政策，力所能及幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難，通過對重點(diǎn)稅源企業(yè)的調(diào)查，加強(qiáng)典型分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入中的薄弱環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)面上的工作。提高稅源監(jiān)控分析水平。一是深入開展稅收宏觀分析。重點(diǎn)抓好稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析，包括開展分稅種、宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析、納稅能力估算等，改進(jìn)稅收預(yù)測方式，提高預(yù)測準(zhǔn)確率，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性；二是提高即期收入分析水平。要進(jìn)一步完善收入檔案制度，規(guī)范歷史數(shù)據(jù)管理，方便即期收入比對；建立規(guī)范的收入分析模型，研究會(huì)統(tǒng)報(bào)表的關(guān)系分析，提高會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。三是抓好《稅源監(jiān)控分析軟件》的應(yīng)用管理，增強(qiáng)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和管理人員的分析能力和水平。

（二）強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)，提高征管質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化征管新機(jī)制的效能，進(jìn)一步深化責(zé)任區(qū)管理工作。一要加強(qiáng)戶籍巡查。盡量縮小與工商登記戶數(shù)的差距，最大限度的防止漏征漏管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇國稅發(fā)（2004）236號(hào)、通國稅發(fā)（2004）190號(hào)文件精神，完善責(zé)任區(qū)層級(jí)管理，細(xì)化責(zé)任區(qū)工作職責(zé)，健全責(zé)任區(qū)管理評(píng)價(jià)體系。責(zé)任區(qū)管理員要主動(dòng)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況和財(cái)務(wù)情況，及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，要善于尋找和發(fā)現(xiàn)影響稅負(fù)變化的主要因素，分析稅負(fù)變化趨勢，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二要強(qiáng)化管理責(zé)任。根據(jù)總局、省局的總體要求，今年市局將制定《稅收管理員工作規(guī)范》，進(jìn)一步確定工作職責(zé)、工作要求，落實(shí)管理責(zé)任。對稅收管理員職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致稅收流失或重大稅務(wù)違法案件發(fā)生的，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉潔行為的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。三要繼續(xù)開展“稅收安全責(zé)任區(qū)”和“優(yōu)秀稅收管理員”評(píng)比活動(dòng)，今年，市局準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場會(huì)。

繼續(xù)加強(qiáng)欠稅管理工作。各單位要嚴(yán)格按照通國稅發(fā)[2004]216號(hào)文件規(guī)定完善催繳制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，尤其要將欠稅大戶作為監(jiān)控重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，定期下戶巡查，隨時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)行狀況，最大限度避免“死欠”。要切實(shí)加大清繳力度，及時(shí)把欠稅依法組織入庫。特別是對生產(chǎn)經(jīng)營正常，資金運(yùn)轉(zhuǎn)良好的欠稅人，要督促制定清欠計(jì)劃，并適時(shí)運(yùn)用《征管法》賦予的權(quán)力，依法追繳。企業(yè)依法破產(chǎn)，確屬無法追繳入庫的欠繳稅款，要及時(shí)上報(bào)死欠核銷。要堅(jiān)持依法加收滯納金制度。尤其是對2001年5月1日以后形成的新欠，在納稅人繳庫時(shí)，必須配比相應(yīng)的滯納金，任何單位和個(gè)人不得違法豁免、緩征滯納金。要認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度。嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《欠稅公告辦法》規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行公告，加大對欠稅人的曝光力度。市局將在“南通國稅網(wǎng)站”上設(shè)立“欠稅公告”專欄，按規(guī)定必須由市局公布的欠稅信息，各單位要在市局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局征管處，以便及時(shí)公告。任何單位和個(gè)人不得以欠稅公告代替稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等法定措施的實(shí)施。公告機(jī)關(guān)應(yīng)公告不公告或者應(yīng)上報(bào)不上報(bào)，造成稅款流失的，將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

抓好江蘇國稅管理信息系統(tǒng)7.0版推廣應(yīng)用。征管軟件7.0版已于1月1日在我市上線運(yùn)行，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高操作運(yùn)用能力。要通過集中培訓(xùn)，熟悉掌握系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)、基本功能、存儲(chǔ)方式等，確保軟件所有定版工作流全面正確使用，認(rèn)真解決好過去6.0版運(yùn)行過程中錯(cuò)誤操作和不規(guī)范操作問題。繼續(xù)優(yōu)化軟件運(yùn)行情況的收集反饋和應(yīng)急機(jī)制，通過網(wǎng)上答復(fù)、成果共享等方式，確保工作流運(yùn)行暢通。

進(jìn)一步做好簡化優(yōu)化的配套工作。一是要將全面貫徹落實(shí)簡化優(yōu)化流程工作與應(yīng)用STAIS軟件工作緊密結(jié)合起來。充分依托江蘇國稅征管信息系統(tǒng)，以“一戶式”信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高各類信息共享水平和紙質(zhì)資料檔案管理水平，切實(shí)加強(qiáng)各流程節(jié)點(diǎn)和崗位職能之間的工作銜接，暢通流程運(yùn)行路徑，及時(shí)調(diào)整簡并重復(fù)、無效勞動(dòng)；二是完善和落實(shí)相關(guān)的征管配套制度。在簡化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，認(rèn)真做好辦稅流程和辦稅崗位、職能的調(diào)整工作；三是進(jìn)一步提高工作效率。按照精細(xì)化、科學(xué)化管理的原則，在進(jìn)一步簡化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管力量的配置，將責(zé)任區(qū)的管理人員，從事務(wù)性、程序性工作中解放出來，以利于集中精力，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收管理。第一，繼續(xù)抓好漏征漏管戶的清理工作。要鞏固去年個(gè)體稅收專項(xiàng)檢查的成果，及時(shí)掌握納稅戶的經(jīng)營變化情況，規(guī)范納稅戶的定額調(diào)整、停業(yè)、復(fù)業(yè)和注銷管理。市局將采取人機(jī)結(jié)合的辦法，著重對登記率、進(jìn)機(jī)率、征稅戶率、收入增長率等個(gè)體“四率”進(jìn)行考核。市局征管處要在3月底之前拿出具體考核辦法提交討論下發(fā)。第二，積極探索個(gè)體稅收分類管理辦法。要根據(jù)“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個(gè)體稅收征管原則，認(rèn)真貫徹國稅總局《集貿(mào)市場稅收分類管理辦法》，積極探索個(gè)體稅收分類管理新途徑。第三，完善科學(xué)的定額方法。各單位要在綜合分析影響個(gè)體工商戶經(jīng)營額因素的基礎(chǔ)上，提高定額核定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。市局征管處也要抓緊研究開發(fā)定額參數(shù)電子定稅軟件，爭取盡早進(jìn)行試點(diǎn)。第四，積極推廣集貿(mào)市場電腦集中開票。市區(qū)有一定規(guī)模的集貿(mào)市場年內(nèi)必須推行電腦集中開票，真正做到“以票控稅”。

加強(qiáng)普通發(fā)票管理。在繼續(xù)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票管理：一是做好基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)全體公民的發(fā)票知識(shí)和索票意識(shí)，做好發(fā)票購票資格認(rèn)定，特別是收購發(fā)票購票資格的認(rèn)定工作，強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊購新管理；二是建立核查、協(xié)查制度。要不定期到戶抽查納稅人的發(fā)票填開情況，對有疑點(diǎn)的普通發(fā)票要及時(shí)進(jìn)行核對或協(xié)查；對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)，要建立對農(nóng)產(chǎn)品出售人的回訪或協(xié)查制度，回訪面一般不應(yīng)低于10％；三是規(guī)范國稅機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票管理。適時(shí)推廣省局代開發(fā)票管理軟件，實(shí)現(xiàn)代開普通發(fā)票的計(jì)算機(jī)管理；四是根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋”的原則，逐步推廣稅控收款機(jī)；五是加強(qiáng)對普通發(fā)票定點(diǎn)印刷廠的監(jiān)管。各地要協(xié)助市局加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票定點(diǎn)印刷廠的日常管理和監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即書面上報(bào)市局。

進(jìn)一步拓寬部門協(xié)作。要認(rèn)真貫徹《江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局稅收工作協(xié)作制度》，切實(shí)抓好國、地稅在深層次上的協(xié)作配合。通過信息資源的共享，形成稅收征管合力，提高征管的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、公安、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)系和協(xié)作，拓寬大數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)配合的渠道，營造社會(huì)綜合治稅的良好環(huán)境。加強(qiáng)對注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮稅務(wù)代理等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)稅護(hù)稅作用。

（三）堅(jiān)持原則，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步提高稅種管理水平。

繼續(xù)規(guī)范和完善納稅評(píng)估工作。一是要根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)省局《納稅評(píng)估工作規(guī)程》的通知要求，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，充實(shí)人員，強(qiáng)化考核，各縣（市）局的評(píng)估管理部門，要根據(jù)市局要求，及時(shí)增設(shè)評(píng)估工作崗位，在履行好納稅評(píng)估管理職能的同時(shí)，直接開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評(píng)估工作。二是要注重研究和實(shí)施科學(xué)有效的評(píng)估方法。逐步實(shí)現(xiàn)由單一稅種的評(píng)估向多稅種評(píng)估的拓展，由單一的對一般納稅人評(píng)估向?qū)λ屑{稅人評(píng)估的拓展。要根據(jù)納稅人的規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類評(píng)估管理，建立對大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的個(gè)案評(píng)估，與對中小企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)等行業(yè)評(píng)估相結(jié)合的、科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。在評(píng)估的操作方法上，要善于綜合各種涉稅信息資料的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的問題，認(rèn)真總結(jié)日常征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極提出合理化建議，使納稅評(píng)估成為促進(jìn)征管的重要手段。三是要理順納稅評(píng)估與日常檢查、稅務(wù)稽查的關(guān)系。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，按照省局《納稅評(píng)估工作規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地為稽查提供案源。四是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的評(píng)估。對以“四小票”為主要進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額（50%以上）的企業(yè)、稅負(fù)異常企業(yè)、所得稅虧損企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)以及大型集團(tuán)性關(guān)聯(lián)企業(yè)等，要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，避免大要案的發(fā)生。

加強(qiáng)“四小票”的采集、比對、抵扣管理。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，認(rèn)真落實(shí) “一窗式”管理和“四小票”管理辦法，提升增值稅日常管理水平。要注重對市局發(fā)布的“票表比對”結(jié)果和“四小票”情況通報(bào)、未開票一般納稅人和走逃戶等有關(guān)信息的分析和應(yīng)用，注意掌握比對結(jié)果，加強(qiáng)對異常戶的監(jiān)控和比對異常發(fā)票信息的審核檢查，同時(shí)要指導(dǎo)納稅人正確申報(bào)和加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的日常管理。要對以“四小票 ”為主要抵扣憑證的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性，做好抵扣憑證數(shù)據(jù)的傳輸和比對工作。積極運(yùn)用總局開發(fā)的比對軟件，確?！八男∑薄毙畔⒌耐暾杉桶丛卤葘|(zhì)量。

高度重視和加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理工作。要圍繞“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類管理”的方針，落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，根據(jù)所得稅管理的特點(diǎn)，強(qiáng)化對減免稅、稅前扣除項(xiàng)目、征收方式鑒定、匯算清繳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，把對企業(yè)申報(bào)收入、成本費(fèi)用、扣除項(xiàng)目的“真實(shí)性”、“合理性”、“合法性”的審核評(píng)估等工作，作為強(qiáng)化稅基管理的重點(diǎn)來抓。積極推進(jìn)所得稅納稅評(píng)估工作，強(qiáng)化已取消或下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理。通過《所得稅電子信息臺(tái)帳》的建立和使用，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理和長效管理；結(jié)合實(shí)際探索對不同類型企業(yè)的分類管理辦法，規(guī)范中小企業(yè)所得稅征管，按規(guī)定做好所得稅征收方式的認(rèn)定工作。加強(qiáng)對企業(yè)帳簿、憑證的管理，督促企業(yè)健全帳證和財(cái)務(wù)核算，逐步擴(kuò)大查帳征收面。同時(shí)，要認(rèn)真做好車輛購置稅的征收管理工作。進(jìn)一步落實(shí)車購稅相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，提升車購稅管理水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收管理。更好地發(fā)揮涉外稅務(wù)審計(jì)的功效，把現(xiàn)代審計(jì)中趨勢分析、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)、遵循性和實(shí)質(zhì)性測試等審計(jì)流程與納稅評(píng)估、稅源管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，把稅務(wù)審計(jì)作為對納稅人實(shí)施分類管理和精細(xì)化、科學(xué)化管理的重要手段，使稅務(wù)審計(jì)從事后監(jiān)督環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到事前和事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。特別是對那些“長虧不倒”戶、“屢虧再投”戶要加強(qiáng)審計(jì)，防止納稅人鉆政策的空子謀取非法的稅收利益。繼續(xù)抓好反避稅工作，在集中實(shí)施調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高反避稅工作的質(zhì)量，力求在功能分析、可比分析、差異調(diào)整上有新的突破。

進(jìn)一步做好出口退稅工作。密切關(guān)注并及時(shí)反映出口退稅機(jī)制改革中出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)與縣（市）、區(qū)政府及財(cái)政部門的協(xié)作，及時(shí)向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)度和存在問題，并提出建議。加強(qiáng)稅貿(mào)協(xié)作以及與海關(guān)、外管等部門協(xié)調(diào)配合，依托金稅工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，規(guī)范出口退稅網(wǎng)上申報(bào)。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，盡力加快出口退調(diào)稅進(jìn)度，開展出口退稅檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，嚴(yán)防騙取出口退稅。

（四）以信息資源的整合和增值利用為突破口，進(jìn)一步提升稅收信息化管理水平。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理和增值利用。一是要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作，嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)采集原始、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，認(rèn)真落實(shí)省局《稅收信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，進(jìn)一步完善和推廣使用數(shù)據(jù)審計(jì)軟件，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的檢測、通報(bào)和考核，確保各類數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確和完整。二是大力推廣應(yīng)用省局?jǐn)?shù)據(jù)處理平臺(tái)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的處理、分析和綜合利用能力，為強(qiáng)化納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和收入分析等日常稅收管理提供強(qiáng)有力的支撐。三是高度重視與地稅、工商等部門的信息共享成果。通過與征管系統(tǒng)信息的比對處理，強(qiáng)化對納稅戶的戶籍和所得稅等管理工作。四是完善數(shù)據(jù)的綜合分析能力。市局信息中心將根據(jù)各應(yīng)用單位定期提供的業(yè)務(wù)需求，及時(shí)更新數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，按時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，方便各級(jí)的應(yīng)用需要。各單位要對發(fā)布的數(shù)據(jù)信息認(rèn)真研究，對其中的異常信息要認(rèn)真分析，找出原因并及時(shí)反饋市局，從而把發(fā)布的數(shù)據(jù)信息作為研究問題、決策部署及布置工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。

抓好各類軟件的應(yīng)用完善和整合工作。在著重抓好7.0版軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善已上線的“一戶式”查詢系統(tǒng)，加快征管軟件、防偽稅控、出口退稅三大應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合工作，構(gòu)建一個(gè)納稅人稅收檔案的綜合管理體系，真正實(shí)現(xiàn)“一戶式”的管理和監(jiān)控；加強(qiáng)軟件的開發(fā)管理，嚴(yán)格按省局的管理辦法建立軟件開發(fā)的申請、立項(xiàng)、核準(zhǔn)和備案等制度，提高軟件開發(fā)水平，防止重復(fù)、多頭開發(fā)。按省局的部署做好有關(guān)主體軟件的升級(jí)和數(shù)據(jù)省級(jí)集中的準(zhǔn)備工作，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的提取、清理和上報(bào)，確保新舊系統(tǒng)平臺(tái)的銜接平穩(wěn)。

高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換需求的不斷擴(kuò)大，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)范》，從安全策略、程序與管理制度、過程控制等三個(gè)層面抓好系統(tǒng)的安全體系建設(shè)，針對安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理好、維護(hù)好。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行監(jiān)控和病毒的防治工作，認(rèn)真做好日常數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與備份，在省局的統(tǒng)一規(guī)劃下，抓好備份系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（五）堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格管理，積極推進(jìn)稅收的法制化進(jìn)程。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，是各級(jí)國稅機(jī)關(guān)必須遵循的基本準(zhǔn)則。全體國稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真準(zhǔn)確落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對按規(guī)定應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，要確保準(zhǔn)確落實(shí)到位。對弄虛作假、騙取享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，除停止其享受優(yōu)惠政策的資格外，應(yīng)及時(shí)追補(bǔ)已退（免）稅款并按規(guī)定加收滯納金和罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《征管法》的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對優(yōu)惠政策的管理，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，對把關(guān)不嚴(yán)、玩忽職守或內(nèi)外勾結(jié)、知情不報(bào)造成國家稅款流失的，將嚴(yán)格按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

加大稅收執(zhí)法檢查的力度。繼續(xù)發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查人才庫的作用。今年，市局將根據(jù)全年各階段的工作重點(diǎn)，特別是組織收入這一中心工作，開展針對性、常年性執(zhí)法檢查，各單位和有關(guān)人員要堅(jiān)決服從市局的統(tǒng)一調(diào)度和安排。同時(shí)，要進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查的監(jiān)督制約機(jī)制，一方面加強(qiáng)對執(zhí)法檢查實(shí)施過程的監(jiān)督，確保執(zhí)法檢查達(dá)到預(yù)期目的；另一方面，狠抓檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理整改和過錯(cuò)責(zé)任的追究。市局法規(guī)處要認(rèn)真履行職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)好此項(xiàng)工作。

進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法崗責(zé)體系。近期，省局修訂了《江蘇省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》，各級(jí)要按照范本的要求，完善充實(shí)各執(zhí)法崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)崗位職責(zé)，做到崗位明確、職責(zé)清晰、操作規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)考核，充分利用日?？己撕蛨?zhí)法檢查等形式，促進(jìn)稅收執(zhí)法崗職體系的落實(shí)。

加強(qiáng)稅收法律服務(wù)和救濟(jì)工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可，做到公示及時(shí)、一窗對外、本級(jí)受理、有效監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對非許可審批項(xiàng)目管理以及對取消、下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理。今年3月底之前，組織開展一次貫徹行政許可法情況的自查。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，做好政務(wù)公開工作。年內(nèi)市局將組織開展《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作制度，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)大要案審理工作。各級(jí)大要案審理委員會(huì)要適當(dāng)增加大要案審理數(shù)量，年內(nèi)市局將組織大要案審理質(zhì)量評(píng)審，對案件審理質(zhì)量從法律適用、取證完整、定性把關(guān)、審理程序等方面進(jìn)行評(píng)析，評(píng)選優(yōu)秀案例。

強(qiáng)化稅務(wù)稽查，進(jìn)一步加大打擊涉稅違法行為的力度。一是稽查指導(dǎo)思想要更加明確。從依法治稅的要求和我市征管工作實(shí)際來看，查幾個(gè)案子并不是稽查工作的全部初衷，關(guān)鍵是要通過稽查職能的發(fā)揮、稽查手段的運(yùn)用和稽查結(jié)果的體現(xiàn)，達(dá)到打擊犯罪、增加收入、促進(jìn)管理的目的，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，營造依法治稅的氛圍，為稅收工作的持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。二是稽查重點(diǎn)要更加突出。各單位要認(rèn)真落實(shí)總局、省局布置的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查任務(wù)，今年案件的查處重點(diǎn)仍集中在偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票，利用做假帳、或帳外經(jīng)營等手段偷逃國家稅款，以及利用收購憑證和海關(guān)完稅證等騙抵稅款、騙取出口退稅等違法案件；同時(shí)，要積極組織開展對全市重點(diǎn)稅源戶、銷售大戶、三資企業(yè)、評(píng)估疑點(diǎn)戶、重大舉報(bào)案件等檢查。對重點(diǎn)稅源戶等規(guī)模以上（生產(chǎn)型企業(yè)年銷售收入達(dá)3000萬元以上，商貿(mào)企業(yè)年銷售收入達(dá)5000萬元以上）企業(yè)的檢查，要嚴(yán)格按照稽查程序，不得在稅收檢查中以納稅評(píng)估等方式結(jié)案。為確保檢查質(zhì)量及效果，市局將在適當(dāng)時(shí)間統(tǒng)一組織進(jìn)行交叉檢查。對重點(diǎn)稅源戶及規(guī)模以上企業(yè)建立檢查案源庫，檢查面每年達(dá)到30%以上，三年輪查一遍。三是日常檢查要更加到位。認(rèn)真貫徹通國稅函〔2004〕231號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收日常檢查工作的通知》精神，在選案、檢查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》和《稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，市局稽查局在履行好原有職能的同時(shí)，要做好對市區(qū)分局日常檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。四是查補(bǔ)收入要更快增長。今年，全市國稅系統(tǒng)查補(bǔ)收入、查處大要案個(gè)數(shù)都要比去年增長20%以上。要高度重視督辦案件的查處，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把案件查深、查透，確保案件查處的質(zhì)量和時(shí)效。在市區(qū)建立大案要案稽查組，專門從事重大及疑難案件的查處，以進(jìn)一步促進(jìn)稽查各檢查部門向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步加大案件執(zhí)行和曝光力度，對稽查案件的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤管理，可通過建議停票、定期發(fā)布欠稅公告等形式來輔助執(zhí)行工作。對查實(shí)的大要案，要采取經(jīng)常性的稅務(wù)公告形式或通過新聞媒體予以曝光，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（六）以基層“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)新突破。

以“三化”達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。2005年是全面落實(shí)《南通市國家稅務(wù)局基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》的最后一年，各基層單位要認(rèn)真總結(jié)兩年來基層“三化”建設(shè)“抓整合、抓突破”的成績，自查存在的不足，以更大的決心、更大的氣力，使科學(xué)化、精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，落實(shí)到基層各項(xiàng)工作中去?？h（市）局和市區(qū)分局都要對照《發(fā)展規(guī)劃》和省局即將制定的基層“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系，逐條明確年內(nèi)要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和時(shí)間要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理，力求在省局組織的考評(píng)驗(yàn)收中全面達(dá)標(biāo)。要以此為契機(jī)，完善“三化”長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層管理新格局。今年是文明行業(yè)和文明單位申報(bào)評(píng)比年，要以基層為重點(diǎn)，廣泛開展國稅組織文化、管理文化、行為文化和形象文化建設(shè)。以基層為單位，因地制宜開展群眾喜聞樂見、簡便易行、群眾參與程度高的文體活動(dòng)和健康講座，增強(qiáng)全體干部強(qiáng)身健體的意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)九項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范窗口設(shè)置，嚴(yán)格窗口工作紀(jì)律，改善窗口服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。提高辦稅速度和效率，為投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道。對市委、市政府確定的重大項(xiàng)目、重大投資、重點(diǎn)工程，實(shí)行急事急辦、特事特辦、要事快辦，樹立國稅熱情、簡化、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅作風(fēng)。健全稅收服務(wù)長效機(jī)制，建立國稅機(jī)關(guān)與納稅人誠信和諧的新型征納關(guān)系。

認(rèn)真抓好能級(jí)管理試點(diǎn)工作。省局將我市國稅系統(tǒng)列為今年擴(kuò)大能級(jí)管理試點(diǎn)的單位之一，我們要認(rèn)真按照省局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，學(xué)習(xí)和借鑒已經(jīng)推廣能級(jí)管理的兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，以業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力提升為重點(diǎn)，以能、責(zé)、權(quán)、利相一致為原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能級(jí)管理工作。要通過能級(jí)管理工作的實(shí)施，真正調(diào)動(dòng)國稅干部的工作積極性。

加大干部教育培訓(xùn)的力度，著力提高干部的實(shí)用技能。精通崗位業(yè)務(wù)、掌握現(xiàn)代技能、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)是今年教育培訓(xùn)的基本要求。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效”的原則，努力構(gòu)建教育培訓(xùn)新格局。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上因需施教。要針對當(dāng)前稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性、有效性。堅(jiān)持以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向，以保證質(zhì)量為前提，真教實(shí)學(xué)，所有培訓(xùn)內(nèi)容都要有利于即時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、稽查業(yè)務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。二是健全師資隊(duì)伍。國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍的主體是，市局、縣（市）局、市區(qū)分局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，個(gè)別的專業(yè)課程系統(tǒng)內(nèi)確無師資的，可以外聘有一定知識(shí)水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者擔(dān)任。三是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)機(jī)制。市局（含省局組織）主要負(fù)責(zé)縣（市）局、市區(qū)分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。上半年，市局要努力完成所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩期業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由稅政處、教育處負(fù)責(zé)落實(shí)。稽查、外稅、退稅干部主要由市局稽查局、外稅分局、進(jìn)出口稅收管理處負(fù)責(zé)培訓(xùn)。其他干部分別由縣（市）局和市區(qū)一、二、三分局負(fù)責(zé)培訓(xùn)。所有的培訓(xùn)都要組織考試，考試成績記入學(xué)習(xí)檔案。四是建立稅收業(yè)務(wù)知識(shí)抽考制度。市局和各基層單位都要通過抽考的方式，檢查干部的學(xué)習(xí)效果。今年，市局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對稽查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與所得稅、征管業(yè)務(wù)進(jìn)行抽考，分別由稽查局、稅政處、征管處負(fù)責(zé)落實(shí)，抽考成績列入目標(biāo)管理考核。五是積極推動(dòng)自學(xué)成才。各單位都要采取一定的方式，推動(dòng)干部自學(xué)，要綜合運(yùn)用考試、考核等手段，檢驗(yàn)自學(xué)成效，促進(jìn)自學(xué)。六是鼓勵(lì)干部參加國家統(tǒng)一組織的會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、律師等資格證書的考試，對考試通過獲得證書的，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。七是廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和能手競賽活動(dòng)。市局今年將在全市國稅系統(tǒng)通過競賽方式選拔百名征管和稽查能手，各基層單位也要通過層層選拔，培養(yǎng)各方面的專業(yè)人才。

加大對崗位、個(gè)人績效考核的力度。績效考核在我市已經(jīng)進(jìn)行了多年，實(shí)踐證明，對促進(jìn)工作質(zhì)量的提高發(fā)揮了較大的作用，但績效考核的深度、力度仍然不夠。今年，市局及各基層單位都要進(jìn)一步加大績效考核尤其是對崗位、個(gè)人的績效考核力度。按照層級(jí)管理的原則，一級(jí)對一級(jí)實(shí)施考核。各基層單位要根據(jù)崗職體系的內(nèi)容，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則，對崗位工作量、工作責(zé)任、難易程度進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與測算，逐步建立起科學(xué)合理、便于操作的崗位績效評(píng)估體系，按照實(shí)際工作量、工作責(zé)任和工作的難易程度，拉開獎(jiǎng)金分配檔次，多勞者多得，多能者多得。市區(qū)請一分局學(xué)習(xí)借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，積極探索，在4月底之前拿出具體的辦法。各縣（市）局和市區(qū)其它分局都要進(jìn)一步加大考核力度，不斷完善考核辦法。

（七）以提高干部基本素質(zhì)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定，從今年一月起，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這一活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真組織好這項(xiàng)活動(dòng)的開展。要抓住學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”這一主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點(diǎn)，緊密聯(lián)系國稅機(jī)關(guān)的實(shí)際和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，積極開展人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本單位、本部門的先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到黨員素質(zhì)更高、基層組織更強(qiáng)、服務(wù)群眾更好、工作質(zhì)量更優(yōu)的目標(biāo)。

盤活人力資源，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。當(dāng)前國稅系統(tǒng)最寶貴的、最缺乏的都是人力資源。干部隊(duì)伍活力不足、積極性不高的主要原因是人力資源管理的機(jī)制不活。各級(jí)國稅部門要挖掘潛力，做深、做細(xì)、做好人力資源開發(fā)應(yīng)用的大文章。一是科學(xué)合理布局，抓好人力資源的配置。要根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的職能和需求、工作崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)、人力資源的層次和結(jié)構(gòu)調(diào)劑余缺，優(yōu)化配置，確保人人有事做、事事有人做，盡可能注意工作強(qiáng)度的均衡性，提高人力資源的利用效率，防止隱性減員。尤其要重視服務(wù)廳人力資源的合理安排，既不能影響工作和形象，又要充分發(fā)揮這些同志的作用。要減少專職領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，市區(qū)副處（科）長（副分局長）、縣（市）局副科（股）長（副分局長）以下領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有固定的兼職實(shí)體崗位，從事相應(yīng)的具體工作。高度重視“提拔嫌老、退休嫌早”這個(gè)年齡段的干部積極性的發(fā)揮，根據(jù)他們各自的特點(diǎn)和專長，安置到合適的實(shí)體崗位，使他們各盡所能、各展所長。人事部門要抓緊調(diào)研，在3月底之前拿出市區(qū)優(yōu)化人力資源配置的初步方案。二是要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，開發(fā)人力資源的潛能。在用人的理念上，要打破條條框框，確立人盡其才、才盡其用、用其所長的理念，不拘一格大膽使用各類人才。要眼睛向內(nèi)，千方百計(jì)挖掘潛力，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的人有舞臺(tái)，肯干事的人有地位，干成事的人有實(shí)惠，在全系統(tǒng)形成一種鼓勵(lì)干部多做事、多奉獻(xiàn)、多爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。三是爭創(chuàng)和諧集體，釋放人力資源的活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮思想政治工作的凝聚功能和滲透功能，在尊重人、理解人、關(guān)心人上下功夫。各級(jí)組織要盡其所能幫助干部職工解決一些實(shí)際困難。尊重干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，凡是涉及到干部職工切身利益的事，盡量讓他們了解情況，采納他們的合理建議，使干部職工感受到認(rèn)同感、成就感和光榮感，激發(fā)他們的工作熱情。對因引入競爭機(jī)制而受到利益調(diào)整的同志，要分析具體情況，多從正面的角度去理解和支持，鼓勵(lì)他們化解壓力，重振精神。繼續(xù)認(rèn)真做好老干部工作，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照十六屆四中全會(huì)提出的建設(shè)“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)班子的新要求，進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)和諧的基本要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，本著科學(xué)、合理、客觀、公正的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔程序，真正把那些政治上信得過、業(yè)務(wù)上過得硬、工作上有成績、群眾中威信高的同志選拔充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。堅(jiān)持民主集中制，健全決策制度和議事規(guī)則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化程度。繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點(diǎn)、接待日、跟班勞動(dòng)、現(xiàn)場辦公等行之有效的制度，領(lǐng)導(dǎo)同志要多深入第一線，加強(qiáng)對工作的研究、指導(dǎo)和幫助。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的方針，進(jìn)一步建立健全符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行糾治違規(guī)收送禮金的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“六條禁令”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要以身作則、率先垂范，執(zhí)行好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真抓好黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育，增強(qiáng)干部職工的依法治稅意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線。要在全體干部中廣泛開展勤儉節(jié)約的教育，注重經(jīng)費(fèi)的使用效率，本著節(jié)約的精神把事情辦好。要繼續(xù)抓好“兩個(gè)條例”的貫徹落實(shí)，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉等制度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市局監(jiān)察室要借助外部力量，進(jìn)一步加大“明察暗訪”的力度，推動(dòng)全市國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平的不斷提高、國稅形象的不斷提升。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拚搏，進(jìn)一步改進(jìn)國稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。

進(jìn)一步振奮精神，樹立率先之志。工作要率先，關(guān)鍵是精神狀態(tài)要率先。一個(gè)富有發(fā)展活力的單位，總是會(huì)保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。這種精神狀態(tài)是各項(xiàng)工作率先的保證。我們一定要有不進(jìn)則退的危機(jī)感，一定要有爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)。衡量一個(gè)干部精神狀態(tài)如何，有沒有率先之志，主要看三條。一看有沒有爭創(chuàng)一流的目標(biāo)和要求，是不是永不滿足、力爭上游；二看有沒有敢為人先的勇氣和膽識(shí)，是不是突破陳規(guī)、與時(shí)俱進(jìn)；三看有沒有奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神和風(fēng)貌，是不是知難而進(jìn)、敢與勝利。事在人為，人在精神。只要有敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)的精神，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以出乎預(yù)料地干成。全體國稅干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，創(chuàng)造性地完成好各項(xiàng)任務(wù)。

進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，善謀解難之策。抓落實(shí)的過程，就是把理論付諸實(shí)踐、思想變?yōu)樾袆?dòng)、決策化為現(xiàn)實(shí)的過程。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工作中的難點(diǎn)，往往是諸多問題的焦點(diǎn)，是長期困擾我們的“痛點(diǎn)”。因其難，解決它要付出更加艱辛的努力；也因其難，解決后往往會(huì)取得預(yù)料之外的成效。比如，稅源的分析和監(jiān)控、信息的研究和利用、征管質(zhì)量的優(yōu)化和提高、干部素質(zhì)的改善和強(qiáng)化、人力資源的開發(fā)和盤活等等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把注意力聚焦到這些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，潛心研究，大膽探索，攻堅(jiān)克難。要堅(jiān)持重（難）點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任獎(jiǎng)懲具體化。對一些問題的解決，要看準(zhǔn)了不放手，干不成不松手，干不好不丟手。一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)解決的問題不在于多廣，而在于精深。哪怕只對一個(gè)難點(diǎn)問題研究出可操作的辦法和措施，就可喜可賀。

進(jìn)一步立言立行，形成實(shí)干之風(fēng)。各級(jí)干部的責(zé)任說到底，就是一級(jí)一級(jí)抓負(fù)責(zé)，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。開會(huì)的本事、說思路的本事、布置工作的本事，每一級(jí)干部都會(huì)。但是抓落實(shí)的本事、腳踏實(shí)地的本事、最終出成果的本事、把我們紙上寫的和嘴上說的真正辦好的本事，并不是每個(gè)干部都能做好的。近年來，從總局、省局到我們市局，制定了很多的辦法、制度和措施，但檢查工作時(shí)，問題仍然不少。反思這些問題，大家都有一個(gè)同感：一些工作抓不好，不是制度、規(guī)定上的紕漏，也不是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)和要求不夠，而是在抓落實(shí)的環(huán)節(jié)上出了問題。抓落實(shí)是比開會(huì)、訂制度更重要、更關(guān)鍵的工作。落實(shí)，凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。形勢需要崇尚實(shí)干、苦干精神，要依靠自己扎扎實(shí)實(shí)的工作，謀求一地一域?qū)崒?shí)在在的榮譽(yù)和發(fā)展。

進(jìn)一步廉潔自律，弘揚(yáng)清正之氣。廉潔自律，關(guān)系到干部隊(duì)伍的健康成長，關(guān)系到國稅事業(yè)的興衰成敗。能否經(jīng)受住“兩權(quán)”的考驗(yàn)，是每一個(gè)國稅干部必須長期面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。廣大干部在廉潔自律方面，總體上是好的，但也發(fā)生了一些違法違紀(jì)的問題。個(gè)別干部走上違法犯罪的道路，無一不與他們的權(quán)力觀出了問題有關(guān)。權(quán)力是把“雙刃劍”，可以使人高尚，也可以使人墮落；可以使人有更好地施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，也可以使人有犯錯(cuò)誤的土壤和走向身敗名裂的條件。世界上有些事情可以有千百次失敗，但只要有一次成功就行；而有些事情縱然有千百次成功，卻經(jīng)不起一次失敗。我們身居今天的崗位，黨和人民花費(fèi)了心血，家庭給予了培養(yǎng)，個(gè)人也付出了艱辛的努力，一定要十分珍惜。收稅意味著服務(wù)，執(zhí)法意味著責(zé)任，權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。要以平常心看待職務(wù)和權(quán)力，視名利淡如水，看事業(yè)重如山。我們都來自平凡，也將復(fù)歸平凡；我們都來自百姓，也將復(fù)歸百姓。名位是暫時(shí)的，事業(yè)是永恒的；當(dāng)官是一時(shí)的，做人是一世的。在監(jiān)督機(jī)制和法制建設(shè)還不完善的情況下，加強(qiáng)“慎獨(dú)”方面的修養(yǎng)，對手中掌管一定權(quán)力的國稅干部顯得特別必要。每一個(gè)國稅干部一定要頭腦清醒，警鐘長鳴，做到既多干事、干成事，又不出事，永葆國家公務(wù)人員的政治本色。

同志們：推進(jìn)南通國稅事業(yè)的發(fā)展，是歷史賦予我們的重任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市2000多名國稅干部，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拚搏，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)南通國稅各項(xiàng)工作水平的進(jìn)一步提升！

第五篇：再創(chuàng)國稅新成績——黃X局長在全區(qū)國稅工作會(huì)議上的講話

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

再創(chuàng)翔安國稅新成績

——在全區(qū)國稅工作會(huì)議上的講話

黃 堅(jiān)

（2014年1月22日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及全國稅務(wù)工作會(huì)議和全市國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)翔安區(qū)國稅局2013年工作，部署2014年工作任務(wù)。下面，我代表區(qū)局黨組講三點(diǎn)意見。

一、2013年翔安國稅工作亮點(diǎn)紛呈，各項(xiàng)工作取得新的成效

2013年我局認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，緊緊抓住組織稅收收入這一中心，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)工作重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能、國稅文化三項(xiàng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成效，為促進(jìn)翔安經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善作出了新的貢獻(xiàn)。

（一）組織收入抓好分析、清欠、涵養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn)，超額完成全年稅收任務(wù)。組織收入是稅務(wù)部門的職責(zé)，按照“任務(wù)求實(shí)”的要求，區(qū)局在去年收入形勢十分嚴(yán)峻的情況下，全年共組織稅收收入141077萬元（含免抵調(diào)庫11639萬元），其中直接收入128538萬元，同比增收17318萬元，增長14.53％，完成市局下達(dá)收入任務(wù)的102.01%。加強(qiáng)稅收分析。每月結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢對收入數(shù)據(jù)分稅種、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行分析，突出抓好稅收增減變化、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性、主導(dǎo)稅源變化、行業(yè)稅負(fù)、征管質(zhì)量等5個(gè)分析重點(diǎn)。根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)格局和重點(diǎn)稅源分布狀況，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展專題分析，把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化清欠工作。明確清欠目標(biāo)，形成清欠合力。在分析企業(yè)欠稅原因、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等基礎(chǔ)上，采取以票控欠、上門宣傳、督促實(shí)施等措施，落實(shí)清欠工作。2013年共清欠276.5萬元。大力涵養(yǎng)稅源。按照“服務(wù)大局”的要求，區(qū)局增強(qiáng)主動(dòng)性，在涵養(yǎng)稅源、保障改善民生上邁出新步伐、取得新成效。首先，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全年兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠1084.86萬元, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;出口退稅提速增效，全年辦理退稅18621.55萬元，同比增長19.95%，為翔安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)活力。其次，努力發(fā)揮工作優(yōu)勢，深入開展稅收政策分析調(diào)研，為做大做強(qiáng)地方財(cái)政建言獻(xiàn)策。

（二）稅收征管做好基礎(chǔ)、堵漏、風(fēng)控三個(gè)課題，征管質(zhì)量和效能穩(wěn)步提升。區(qū)局始終堅(jiān)持把加強(qiáng)征管作為稅收工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升。抓好基礎(chǔ)稅源管理。2013年主要開展工商注冊地與稅務(wù)登記地址不符的納稅人清理工作；定期對非正常戶進(jìn)行專項(xiàng)清理整治，對低稅負(fù)、零稅負(fù)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查；推進(jìn)營改增擴(kuò)圍工作，加強(qiáng)后續(xù)管征。切實(shí)堵塞征管漏洞。兩次進(jìn)行大嶝市場漏征漏管戶的專項(xiàng)清理工作，共辦理個(gè)體稅務(wù)登記192戶，及時(shí)調(diào)整稅收定額。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，建立稅源臺(tái)賬，堵塞征管漏洞，2013年共入庫非居民企業(yè)所得稅594.77萬元。全面防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。對大企業(yè)稅源實(shí)行專業(yè)化集中制管理，引導(dǎo)企業(yè)建立涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，2013年共完成匯算清繳2581戶，實(shí)際應(yīng)納所得稅額36000萬元，比上年增長6%。深化納稅評(píng)估，2013年區(qū)局共進(jìn)行評(píng)估578戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)23戶，評(píng)估稅款4225.81萬元，完成年初下達(dá)評(píng)估任務(wù)的330.93%。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，全年稽查查補(bǔ)入庫稅款774萬元，受理舉報(bào)案件15 起，辦結(jié) 13起?；檫x案準(zhǔn)確率達(dá)到100%；稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%。

（三）納稅服務(wù)寫好創(chuàng)新、效能、特色三篇文章，獲得全市納稅人服務(wù)滿意度調(diào)查第二名。

區(qū)局始終把納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的所有業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)、所有人員，實(shí)現(xiàn)征納和諧、社會(huì)滿意。創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。積極進(jìn)行業(yè)務(wù)流程改造，推進(jìn)部分涉稅業(yè)務(wù)（1項(xiàng)認(rèn)定管理類和5項(xiàng)發(fā)票管理類工作）前移辦稅服務(wù)廳辦理，縮短納稅人涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間。開辦USB KEY發(fā)行業(yè)務(wù)，支持納稅人網(wǎng)上抄報(bào)稅。提高納稅服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)即辦事項(xiàng)115項(xiàng)，即辦率由原來的50%提高到90%，其余提效70%以上。增加大廳的自助辦稅終端，開通12366遠(yuǎn)程座席，安排專人專崗負(fù)責(zé)。推行特色宣傳服務(wù)。推行“直通式”服務(wù)，將稅法直通車開進(jìn)大嶝對臺(tái)小額商品交易市場。以零成本的方式自編、自導(dǎo)、自拍、自演稅收微電影《青春稅月》，榮獲市局2013年“公益微稅收”活動(dòng)微電影類二等獎(jiǎng)。設(shè)立“稅法查詢臺(tái)”，將《中華人民共和國稅法》放置咨詢臺(tái)，供辦稅人員查閱，被市局評(píng)為稅收宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目。

（四）隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)考核、選拔、教育三項(xiàng)主題，獲評(píng)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。區(qū)局始終堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合帶隊(duì)伍，干部職工綜合素質(zhì)顯著提升。完善績效考評(píng)制度。結(jié)合市局對基層局的績效評(píng)估，修訂完善區(qū)局工作人員責(zé)任目標(biāo)量化考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)全員考核。做好干部選拔任用工作。根據(jù)市局工作部署，結(jié)合區(qū)局實(shí)際，研究制定2013年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔任用實(shí)施方案，以公平、公正、公開為原則，選拔任用6名正科長（其中差額2名，競爭上崗4名），副科長3名，選拔主任科員3名，副主任科員5名。選拔任用干部占全局干部職工的30.9%。加強(qiáng)干部教育工作。把教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)需求、干部考核、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，創(chuàng)新時(shí)間鏈學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)推行 “每日一題”、“每月一訓(xùn)”、“雙月一刊物”、“每季一征文”、“每年一總結(jié)”。舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范區(qū)局“道德講堂”建設(shè)，積極開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)辦區(qū)局雙月刊《翔安稅風(fēng)》，展現(xiàn)區(qū)局工作紀(jì)實(shí)和隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)貌，打造國稅文化建設(shè)又一重要平臺(tái)。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)緊扣落實(shí)、深化、整改三個(gè)環(huán)節(jié)，被評(píng)為翔安區(qū)行風(fēng)評(píng)議A級(jí)單位。

區(qū)局始終按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的工作思路，加強(qiáng)廉政教育，反腐倡廉工作進(jìn)一步深化。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，分解工作責(zé)任方案。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政分析會(huì)制度，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育月活動(dòng)。貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”有關(guān)制度，新店分局還代表區(qū)局參加全系統(tǒng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)并作典型發(fā)言。抓好兩節(jié)廉潔，確保干部職工平安、廉潔過節(jié)。深化行風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持糾建結(jié)合、注重建設(shè)的思路，把糾風(fēng)效能工作與納稅服務(wù)緊密結(jié)合起來，完善效能建設(shè)制度。在2012年區(qū)局執(zhí)行力建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)辦稅公開，進(jìn)一步落實(shí)“馬上就辦”各項(xiàng)工作制度，深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)輪值督導(dǎo)制度，每周一檢查，每月一通報(bào)，重點(diǎn)圍繞“公眾評(píng)效能”活動(dòng)的內(nèi)容和《察訪核驗(yàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)問題。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)整改落實(shí)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市局“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及總局的相關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真開展“三察”工作及回頭看工作，自查自糾。針對自查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地提出整改措施，做到邊整邊改。著力構(gòu)建符合工作實(shí)際，體現(xiàn)自身特色，有利于科學(xué)發(fā)展的工作體制機(jī)制。

一年來，我局工作取得了顯著成績，獲評(píng)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，通過省級(jí)文明單位屆中初評(píng)，被市局評(píng)為先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，績效考核先進(jìn)單位，獲評(píng)翔安區(qū)行風(fēng)評(píng)議A級(jí)單位。成績來之不易，這是總局、市局正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果；是廣大翔安國稅干部奮力拼搏下的結(jié)果；是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持下的結(jié)果。在此，我代表區(qū)局黨組，向長期以來關(guān)心支持國稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人，向全局廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題，如：稅源管理基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，征管質(zhì)效有待進(jìn)一步提升；部分干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦稅效率還需進(jìn)一步提高；一些干部未規(guī)范執(zhí)行政策，稅收執(zhí)法存在一定風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)別干部不遵守工作紀(jì)律的現(xiàn)象偶有發(fā)生，機(jī)關(guān)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問題，需要我們在今后的工作中加以重視，認(rèn)真加以解決。

二、提升站位，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“美麗廈門”戰(zhàn)略的重要一年。在去年12月召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，總局為我們描繪了一幅稅收現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，吹響了稅收現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)角。本月初市局主要領(lǐng)導(dǎo)李華澤在全市國稅工作會(huì)議上總結(jié)了““六個(gè)只能、六個(gè)不能”來指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖。一是服務(wù)大局、提升站位的作為只能主動(dòng)，不能被動(dòng)；二是收入任務(wù)、稅收法治的原則只能強(qiáng)化，不能淡化；三是深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的步伐只能加速，不能減速；四是群眾路線、職能轉(zhuǎn)變的踐行只能務(wù)實(shí)，不能務(wù)虛；五是善待嚴(yán)管、文化引領(lǐng)的理念只能落實(shí)，不能落空；六是改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的措施只能從緊，不能從寬。

貫徹上述總體要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，必須做到“三個(gè)到位”：

一是思想認(rèn)識(shí)到位。只有抓落實(shí)的思想認(rèn)識(shí)到位，落實(shí)的行動(dòng)才會(huì)堅(jiān)決有力。要把思想統(tǒng)一到市局、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。確保市局、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署在全區(qū)局得到正確、有效、創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，將目標(biāo)和要求變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目、變?yōu)榭蓤?zhí)行可操作的工作措施，一項(xiàng)一項(xiàng)、一條一條地加以落實(shí)，努力推進(jìn)翔安國稅工作的新發(fā)展。

二是工作責(zé)任到位。只有抓落實(shí)的責(zé)任到位，落實(shí)工作才會(huì)有可靠保證。領(lǐng)導(dǎo)干部要以對稅收事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢抓敢管、善抓善管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)具體抓，牽頭部門要牽頭協(xié)調(diào)組織抓，協(xié)作部門要積極配合協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)督察督辦，落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，加大抓落實(shí)的督促檢查力度，改進(jìn)目標(biāo)績效管理和考評(píng)，督促、引導(dǎo)、推動(dòng)各部門和廣大干部盡心盡力、盡職盡責(zé)抓好落實(shí)。三是措施方法到位。只有抓落實(shí)的措施方法到位，落實(shí)的效果才會(huì)突出明顯。按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，調(diào)查研究，集思廣益，充分論證，科學(xué)民主決策，把各種可以預(yù)見到的情況分析得更全面系統(tǒng)一些，把各種可能出現(xiàn)的問題研究得更深入具體一些，把方案和措施制定得更加科學(xué)周密、更加切實(shí)可行、更加有效管用，使上級(jí)的安排部署、工作要求、政策辦法得到正確的執(zhí)行、有效的落實(shí)。要把廣大納稅人和基層滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為衡量決策和工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作不抓則已，抓就要抓住不放、一抓到底、抓出成效。

三、開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好2014年各項(xiàng)工作

上級(jí)的工作部署，為我局2014年的工作指明了方向，結(jié)合我區(qū)國稅實(shí)際，今年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的主題，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持組織收入一個(gè)中心，抓好科學(xué)征管和績效管理兩翼重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政三項(xiàng)創(chuàng)新，為促進(jìn)翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮國稅應(yīng)有的作用。為此，要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

一、圍繞組織收入這一中心，圓滿完成全年稅收任務(wù)(一)加強(qiáng)分析，強(qiáng)化監(jiān)控，不斷提高收入質(zhì)量 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。要建立部門聯(lián)動(dòng)的共享、交流機(jī)制，強(qiáng)化第三方信息的采集，增強(qiáng)稅收分析深度、精度和厚度，把握宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢，深刻領(lǐng)會(huì)地方黨委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，及時(shí)掌握翔安區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況。定期召開稅收收入分析會(huì)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、稅源結(jié)構(gòu)變化、稅收增減變化因素和征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、稅收政策效應(yīng)、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)測預(yù)警分析。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收采取逐戶調(diào)查分析，深入企業(yè)了解實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)變化，增強(qiáng)收入預(yù)測的前瞻性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府及招商引資相關(guān)部門的聯(lián)系，獲取各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完善信息交換機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點(diǎn)，為做好稅收收入分析預(yù)測工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。

努力提高收入質(zhì)量。要提高收入穩(wěn)定性，抓好宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、收入均衡度、收入預(yù)測準(zhǔn)確率等指標(biāo)落實(shí)工作，統(tǒng)籌安排、合理使用免抵調(diào)庫指標(biāo)，促進(jìn)國稅收入均衡穩(wěn)定增長。注意涵養(yǎng)稅源，努力培植大稅源，增強(qiáng)稅收增長后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)調(diào)研，落實(shí)政策，充分發(fā)揮稅收職能。

加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。各種稅收政策和征管措施出臺(tái)后，要及時(shí)從政策內(nèi)涵、影響分析、應(yīng)對措施等方面開展跟蹤調(diào)研，形成有分析、有數(shù)據(jù)、有對策建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，向上級(jí)部門反饋政策實(shí)施效應(yīng)，同時(shí)為區(qū)委區(qū)政府決策提供重要的稅收政策參考。做好“營改增”試點(diǎn)后納稅人稅負(fù)變動(dòng)和效應(yīng)分析，做好“營改增”擴(kuò)圍的測算評(píng)估工作。

落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。貫徹好各項(xiàng)減稅政策，完善政策具體實(shí)施辦法,充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等多方面的作用。落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)、扶持小微企業(yè)的政策措施；落實(shí)出口退稅政策，加快退稅速度，優(yōu)先辦理高科技、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向產(chǎn)品的退稅，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的企業(yè)開展幫扶和上門走訪，積極為企業(yè)解決享受政策中的困難，支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)。

二、圍繞征管和績效兩翼重點(diǎn)，不斷提高管理效能效率(一)科學(xué)統(tǒng)籌，夯實(shí)征管

探索稅源專業(yè)化管理改革方向。在區(qū)局目前初步改革的基礎(chǔ)上，深入推行專業(yè)化管理模式，完善行業(yè)分類管理辦法，建立完善大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)對措施和個(gè)性化服務(wù)方案。首先，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，深化大企業(yè)稅收管理，完善行業(yè)稅收管理辦法。努力推進(jìn)稅收征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步夯實(shí)征管主業(yè)。其次，建立專業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍，完善專業(yè)化評(píng)估模式，完善納稅評(píng)估長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)納稅戶及特色稅源納稅評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，提高工作水平和實(shí)效，促進(jìn)稅收收入的增長。

加強(qiáng)大嶝小鎮(zhèn)市場管理。在2013年完成市場的稅務(wù)登記證辦理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好政策宣傳和納稅服務(wù)工作，按照實(shí)際店面面積、員工人數(shù)、樓層位置等，根據(jù)《個(gè)體定額管理辦法》對市場個(gè)體戶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的定額核定；開展市場內(nèi)公司代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的征管調(diào)研研究；繼續(xù)強(qiáng)化登記環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與工商、地稅等部門的聯(lián)系協(xié)作與信息比對，敦促新增商戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記。同時(shí)區(qū)局也繼續(xù)向上級(jí)部門爭取有利于大嶝小鎮(zhèn)市場發(fā)展的政策支持。

加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，對轄區(qū)內(nèi)特色水產(chǎn)品行業(yè)，探索擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除的試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的專業(yè)化管理。針對農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)收購發(fā)票使用管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的管理，促進(jìn)行業(yè)提高財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)處理水平，提高企業(yè)納稅遵從度，有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)對注冊地與實(shí)際經(jīng)營地分離的企業(yè)管理。注重監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)能力，強(qiáng)化機(jī)臺(tái)的產(chǎn)能測算與監(jiān)控，實(shí)行按月動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)進(jìn)出環(huán)節(jié)的審核；重點(diǎn)加強(qiáng)對服裝紡織等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)控與管理。

加強(qiáng)個(gè)體稅收管理。加大稅收政策宣傳及納稅輔導(dǎo)力度。提供短信提醒，電話提醒等服務(wù)方式，避免納稅人因逾期申報(bào)納稅而造成不必要的損失。重點(diǎn)做好個(gè)體工商戶建賬管理，查賬征收的推行工作；認(rèn)真做好戶籍巡查工作，不定期對漏征漏管戶開展拉網(wǎng)式的全面清理；抓好發(fā)票管理，及時(shí)調(diào)整定額，提高對個(gè)體工商戶的管理水平。

推進(jìn)重點(diǎn)評(píng)估工作。將申報(bào)信息與外部信息相結(jié)合，豐富評(píng)估信息資源，提高評(píng)估選案準(zhǔn)確性；將納稅評(píng)估與稅務(wù)約談相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮約談取證在納稅評(píng)估中的作用，提高評(píng)估結(jié)論準(zhǔn)確性；將納稅評(píng)估與宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合，從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變，使評(píng)估的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程；將納稅評(píng)估與改進(jìn)管理相結(jié)合，通過開展納稅評(píng)估，分析稅收管理中存在的問題，及時(shí)反饋到稅源管理部門，切實(shí)提升征管質(zhì)量。今年要著力加強(qiáng)非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估，把房地產(chǎn)納入重點(diǎn)評(píng)估行業(yè)。加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作。利用電子化等先進(jìn)手段加大力度打擊稅收違法行為，維護(hù)正常的稅收秩序。2014年要在電子查賬手段取得突破，切實(shí)提升電子查賬能力，全面利用電子查賬軟件對企業(yè)進(jìn)行檢查，提升稽查信息化水平。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為。保持稽查的威懾力，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，提高企業(yè)稅法遵從度。(二)依法行政，注重績效

規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守稅收執(zhí)法程序，切實(shí)保障納稅人對稅收執(zhí)法的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范稅收自由裁量權(quán)，明確自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。增加執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性。建立風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制，有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高國稅干部依法行政能力和國稅部門依法行政水平。加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，健全稅收執(zhí)法的內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。

完善績效管理工作。結(jié)合市局對基層局績效管理考核辦法和我局工作實(shí)際，充分討論和醞釀，通過系數(shù)測算，積極探索不同系列工作崗位之間績效考核評(píng)價(jià)的平衡，適時(shí)推出工效掛鉤，提高工作目標(biāo)量化考核的可操作性和遵從度，努力推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范有序。加大督查督辦力度，重點(diǎn)抓督辦立項(xiàng)、跟蹤、催辦和通報(bào)，切實(shí)提高區(qū)局的執(zhí)行力，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。開展考核，積極開展樹立典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，表彰一批在本職崗位上作出突出業(yè)績的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，不斷提高稅收管理的效能效率。

三、圍繞納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政三項(xiàng)創(chuàng)新，內(nèi)提素質(zhì)外樹形象(一)創(chuàng)新納稅服務(wù)思路，增進(jìn)征納關(guān)系和諧 切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。根據(jù)總局切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的要求，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知、規(guī)范涉稅基礎(chǔ)信息采集方式、精簡涉稅紙質(zhì)資料報(bào)送等。因地制宜，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)涉稅事項(xiàng)審核審批前移工作。首先，明晰崗位職責(zé)，對“即時(shí)辦結(jié)”事項(xiàng)當(dāng)場辦理，對需要移交后臺(tái)審批的事項(xiàng)及時(shí)移交。其次是規(guī)范審批權(quán)限，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格按照“窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，由窗口統(tǒng)一受理納稅事項(xiàng)，根據(jù)涉稅事項(xiàng)分類，確定審批的流程和權(quán)限。提升納稅服務(wù)軟環(huán)境。要堅(jiān)持大廳每日晨會(huì)制度，總結(jié)昨日工作，組織學(xué)習(xí)新政策，提高柜臺(tái)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。通過微笑服務(wù)和系統(tǒng)的禮儀培訓(xùn)等方式，提升柜臺(tái)人員的溝通技巧及服務(wù)意識(shí)、避免與納稅人發(fā)生沖突，以降低投訴率，力爭零有效投訴。通過專業(yè)培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等多種途徑，加強(qiáng)柜臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)熟練程度，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。建立減壓室，為柜臺(tái)工作人員提供合理休息的環(huán)境，以更好的精神面貌服務(wù)納稅人。

提升納稅服務(wù)硬環(huán)境。繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳配套設(shè)施，進(jìn)行硬件改造，為納稅人營造便捷的辦稅環(huán)境。建立納稅人休息室，增加一臺(tái)自助辦稅機(jī)，更換LED顯示屏，滿足納稅人的合理需求。提高柜臺(tái)工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理程序，規(guī)范納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)的受理和辦理程序。堅(jiān)持以納稅人的需求為導(dǎo)向，密切關(guān)注納稅人反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)稅收輿情管理及政務(wù)信息工作，推動(dòng)征納和諧互動(dòng)，努力營造良好的輿論環(huán)境，不斷提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。

(二)創(chuàng)新干部教育形式，營造和諧文化氛圍

深化教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，抓好黨組中心組、支部書記和黨員干部的教育輪訓(xùn)，緊緊抓住“學(xué)習(xí)十八大三中全會(huì)”精神的主線開展等一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。提煉并上報(bào)“微服務(wù)·國稅情”黨建品牌。堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以問題為中心，以專題為特點(diǎn)”的原則，圍繞能力建設(shè)這根主線，努力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)落實(shí)每月培訓(xùn)，多批小量選派業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)，加強(qiáng)干部學(xué)分管理。豐富文化教育形式。繼續(xù)積極參與創(chuàng)建文明城市，認(rèn)真組織“道德講堂”活動(dòng)，持續(xù)開展“精神文明大接力”，培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型等，在2013年通過新一屆省級(jí)文明單位初評(píng)和申報(bào)全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體的高起點(diǎn)上，堅(jiān)持抓鞏固促提高、抓品位促實(shí)效。著重塑造國稅文化核心價(jià)值理念，統(tǒng)一廣大干部職工的思想和行動(dòng)。持續(xù)開展“品味閱讀，奉獻(xiàn)國稅”巡回讀書征文活動(dòng)和攝影月賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工積極開展心理建設(shè)和自我情緒管理，堅(jiān)持健康積極向上的心理狀態(tài)和精神面貌。以《翔安稅風(fēng)》、干部微信群、各項(xiàng)興趣小組活動(dòng)為文化載體，拓展文化教育和交流渠道，及時(shí)收集、整理和記錄干部職工文化建設(shè)和文化生活信息，豐富干部之間的文化交流活動(dòng)。深化群教實(shí)踐活動(dòng)。以第二批開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在服務(wù)人民的實(shí)踐中，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想與行動(dòng)之中。弘揚(yáng)稅務(wù)精神，努力做到多聽建議，踐承諾、提素質(zhì)，努力取得服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段和服務(wù)方式的新突破。為納稅人辦實(shí)事辦好事，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，真正獲得納稅人的理解，贏得納稅人的支持，進(jìn)一步提升納稅人滿意度，為稅收穩(wěn)定增長夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政機(jī)制，樹立良好國稅形象

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。細(xì)化廉政建設(shè)責(zé)任分工，分解任務(wù)，明確部門，落實(shí)職責(zé)。深入完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范內(nèi)控機(jī)制信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行。強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)節(jié)假日等“敏感”期間段廉潔自律工作。

創(chuàng)新廉政宣教制度。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，探索民主生活會(huì)開至科室、分局。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、廉政函詢質(zhì)詢等制度，認(rèn)真落實(shí)新任職干部及重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員廉政談話制度，著力增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。積極探索新形勢下反腐倡廉宣教工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高教育工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。組織正面紅色基地教育、反面警示教育、觀看警示教育片、舉行演講比賽、堅(jiān)持一把手廉政黨課、邀請檢察院同志舉辦專題講座等活動(dòng)，營造良好的教育輿論氛圍。

開展行風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)“庸懶散奢”專項(xiàng)治理。扎實(shí)考勤、工作態(tài)度、工作績效等方面整治，完善每周督導(dǎo)輪值制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加大明察暗訪力度，解決好辦事不公、文明辦稅問題。建立和完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化效能問責(zé)力度。嚴(yán)厲查處損害企業(yè)和納稅人利益的行為，切實(shí)解決好辦稅難、效率低等問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入打造納稅人維權(quán)之聲品牌。充分利用新聞媒體、權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開欄和制作宣傳標(biāo)語等形式，加大行風(fēng)建設(shè)成果正面宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍。鞏固改進(jìn)工作作風(fēng)成果。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以來的各項(xiàng)通知規(guī)定要求，加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督，經(jīng)常性開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。明令禁止公款旅游行為。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)公車管理。

同志們，做好今年國稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，以更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加到位的落實(shí)，努力做好全年各項(xiàng)稅收工作，再創(chuàng)翔安國稅事業(yè)新成績，為美麗廈門戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做出積極的貢獻(xiàn)。新春佳節(jié)即將來臨，我代表區(qū)局黨組給大家拜個(gè)早年，向全局國稅干部職工及其家人帶去良好的祝愿和親切的問候,祝大家身體健康、闔家幸福、工作順利、萬事如意！