第一篇：市城管執(zhí)法局新型城市化發(fā)展工作階段性情況匯報(bào)

市城管執(zhí)法局新型城市化發(fā)展工作階段性

情況匯報(bào)

根據(jù)《印發(fā)〈**市關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案〉的通知》及有關(guān)文件精神，我局立足本職，開拓創(chuàng)新，廣泛深入組織發(fā)動(dòng)全體隊(duì)員參與新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)調(diào)研情況及成效

我局根據(jù)市委新型城市化有關(guān)文件精神要求，緊緊圍繞 “目標(biāo)、問題、對策”方法方針，在集中學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、專題調(diào)研查擺問題、著眼大局明確目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際尋求對策上下功夫，學(xué)習(xí)考察調(diào)研工作得以順利進(jìn)展，取得了階段性的成果。

（一）進(jìn)一步增進(jìn)了思想共識(shí)。5-7月，局領(lǐng)導(dǎo)參加市委、市政府組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座等集中學(xué)習(xí)會(huì)8次；局領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會(huì)議13次，各部門召開有關(guān)會(huì)議15次。通過開展系列的新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，包括召開動(dòng)員大會(huì)、公示相關(guān)文件，全體隊(duì)員對新型城市化的認(rèn)識(shí) 由初步了解發(fā)展到深有感觸，基本形成了集中力量推進(jìn)新型城市化發(fā)展的共識(shí)。特別我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心組織，親自部署，狠抓落實(shí)，活動(dòng)中，起到了很好的示范帶頭作用。

（二）進(jìn)一步梳理了發(fā)展中的問題。我局堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”原則，帶著問題深入開展考察調(diào)研活動(dòng)，自覺對照國內(nèi)外先進(jìn)城市城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和做法，認(rèn)真查找城管執(zhí)法部門存在的問題和差距，發(fā)現(xiàn)薄弱并進(jìn)行認(rèn)真剖析，提出對應(yīng)的解決辦法和初步思路。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)習(xí)調(diào)研工作。開展全局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研活動(dòng)，務(wù)求做到三個(gè)明確：一是明確黨支部專題活動(dòng)。組織召開以“統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，推進(jìn)新型城市化發(fā)展”為主題的專題組織生活會(huì)以及新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略“問計(jì)于民”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部參與新型城市化發(fā)展、深化文明城市建設(shè)的主人翁意識(shí)。二是明確理論學(xué)習(xí)必讀篇目、培訓(xùn)時(shí)間和要求。要求每名黨員學(xué)習(xí)筆記必須達(dá)到5000字以上。至今共組織集中學(xué)習(xí)30多場次，累計(jì)參加900多人次。三是積極培訓(xùn)年輕、高學(xué)歷隊(duì)員的考察調(diào)研能力，力爭在汲取此前調(diào)研成果的基礎(chǔ)上能再有所突破，形成更加深入的理論層次。

（四）進(jìn)一步營造了良好的社會(huì)氛圍。充分利用多種渠道方式開展新型城市化發(fā)展的專題宣傳工作。對內(nèi)，通過召開討論交流會(huì)，公告欄上張貼相關(guān)文件，群發(fā)短信等方式向 全體隊(duì)員宣傳。對外則通過報(bào)刊、電視新媒體、向群眾派發(fā)宣傳單張等方式進(jìn)行宣傳，在推廣的同時(shí)不斷吸收來自各界在城管執(zhí)法方面的好建議、好做法和好經(jīng)驗(yàn)。

二、問題查擺及解決途徑

（一）目標(biāo)

圍繞我市建設(shè)“一城三區(qū)”（**世界溫泉名城、**國際高端生態(tài)區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、美麗城鄉(xiāng)融合區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)，以提升“思想作風(fēng)、體制機(jī)制、執(zhí)法力量”三個(gè)核心為突破口，堅(jiān)持“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的工作準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“五化”（執(zhí)法觀念人本化、執(zhí)法機(jī)制長效化、執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法監(jiān)督立體化、執(zhí)法宣傳社會(huì)化），不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)提高執(zhí)法效能，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，從而為廣大居民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。

（二）問題

思想作風(fēng)須轉(zhuǎn)變。部分隊(duì)員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面仍然存在一些與公職人員不相適應(yīng)、不相符合的問題。

管理體制未完全理順。以重心下移為實(shí)質(zhì)的城市管理綜合執(zhí)法體制還沒真正落實(shí)，對鎮(zhèn)街（園）區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力還需加強(qiáng)。

長效機(jī)制不夠健全。城市管理模式總體仍較粗放，很大 程度依賴于“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，一些長期困擾城市管理的難題未徹底解決。

職責(zé)與執(zhí)法力量不匹配。執(zhí)法范圍擴(kuò)大、執(zhí)法任務(wù)增多、執(zhí)法難度增加、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更高與執(zhí)法人員不足、素質(zhì)不高的矛盾已成為制約城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的突出問題。

執(zhí)法保障仍顯不足。面對城市管理任務(wù)更重，要求更高的形勢，執(zhí)法辦案用房和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員待遇偏低，執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障和裝備不足直接影響了執(zhí)法工作的效率和效果。

監(jiān)督體系亟待完善。市局檢查監(jiān)督作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，督辦工作效果有待提高，效能督察有待改進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制有待完善。

工作合力有待加強(qiáng)。城市管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及的部門眾多。但在實(shí)際工作中，承擔(dān)城市管理職責(zé)的部門卻經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位、職能交叉、互相推諉的情況。

執(zhí)法環(huán)境有待改善。城管執(zhí)法隊(duì)伍誕生的歷史較短，涉及城市管理的法律法規(guī)仍在不斷完善中，社會(huì)公眾對城市管理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)未完全到位，某些部門、群眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍還存在偏見。

（三）對策

執(zhí)法觀念人本化。注重思想政治教育。堅(jiān)持正常的黨課教育、時(shí)事政策教育、形勢教育等經(jīng)常性的教育制度，引導(dǎo) 城管執(zhí)法人員把親情融入執(zhí)法之中，把服務(wù)融入執(zhí)法之中，使行政執(zhí)法工作真正體現(xiàn)出人性化、文明化和規(guī)范化的要求。注重行為養(yǎng)成。通過示范的、制度的、監(jiān)督的、制約的措施，使執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)、過硬的工作作風(fēng)和樸實(shí)的生活作風(fēng)。注重素質(zhì)提高。引導(dǎo)廣大城管執(zhí)法人員以先進(jìn)典型為榜樣，把黨的事業(yè)放在首要位置，通過自我鍛煉和工作實(shí)踐提升素質(zhì)，使城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)與當(dāng)前發(fā)展的新形勢相適應(yīng)。

執(zhí)法機(jī)制長效化。積極推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)籌力量、重心下移”的總體要求，強(qiáng)化市局的宏觀決策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核，強(qiáng)化各執(zhí)法中隊(duì)在城管執(zhí)法管理日常事務(wù)中的主體作用。完善協(xié)作共建機(jī)制。加強(qiáng)城市管理各職能部門合力，充分發(fā)揮城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、公安等相關(guān)職能部門的主管作用，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、函告制度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度、公務(wù)協(xié)助及支撐保障等制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)前置審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰的無縫銜接。

執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大要不斷壯大完善城管執(zhí)法隊(duì)伍，要使城管執(zhí)法力量與城市管理的任務(wù)要求相適應(yīng)，逐步建立一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水平的城市執(zhí)法隊(duì) 伍。加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的教育，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和政治素質(zhì)，使之成為一支多功能的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，以建設(shè)“一城三區(qū)”和創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機(jī)，努力爭取更多的支持，在人員待遇、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面保障城管執(zhí)法工作的順利展開。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督立體化。強(qiáng)化自我監(jiān)督。強(qiáng)化績效考核，完善績效考核辦法、細(xì)化績效考核內(nèi)容、量化績效考核目標(biāo)，充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)作用。強(qiáng)化上位監(jiān)督。重視人大和政協(xié)監(jiān)督，適時(shí)向人大匯報(bào)依法行政工作情況，聽取人大的意見和建議。重視行政和司法監(jiān)督，認(rèn)真對待行政復(fù)議和行政訴訟案件，做好每一起行政復(fù)議的答辯和行政訴訟的應(yīng)訴工作，確保無行政復(fù)議撤銷、變更和行政敗訴現(xiàn)象。重視上級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督，自覺接受上級(jí)主管部門和法制部門的工作指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化行風(fēng)效能監(jiān)督員民主監(jiān)督，定期召開座談會(huì)，不定期征求意見，主動(dòng)邀請監(jiān)督員到執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化廣大市民監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理、局長信訪接待日等制度，不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道，促進(jìn)社會(huì)公眾對執(zhí)法工作的全過程監(jiān)督。重視新聞媒體監(jiān)督，對報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒發(fā)表的批評(píng)和意見，要以積極的態(tài)度去應(yīng)對，盡快查明原因，澄清事實(shí)真相，采取相應(yīng)措施，及時(shí)整改落實(shí)。

倡導(dǎo)執(zhí)法宣傳社會(huì)化。加大宣傳教育力度。建立健全市 局、中隊(duì)兩級(jí)通訊報(bào)道組織網(wǎng)絡(luò)，建立宣傳工作例會(huì)、月報(bào)和季報(bào)通報(bào)制度的同時(shí)，加大新聞媒體、政府信息刊物、網(wǎng)絡(luò)等方面的宣傳力度，增加社會(huì)各層面了解城管執(zhí)法工作的渠道，虛心聽取社會(huì)各界對城管執(zhí)法工作的意見、建議。打造公眾參與平臺(tái)。適時(shí)開展城管執(zhí)法法律法規(guī)宣傳咨詢、城管執(zhí)法部門與市民零距離接觸等活動(dòng)，進(jìn)一步拉近與市民群眾的距離。要結(jié)合工作實(shí)際，組建、發(fā)展城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍。在實(shí)踐中探索活動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方法，不斷提升城管執(zhí)法志愿者活動(dòng)的水平，擴(kuò)大志愿者活動(dòng)的知曉度和影響力，以更好地配合城管執(zhí)法工作的開展。深化城管“六進(jìn)”工作。圍繞“架起溝通橋梁，增進(jìn)相互理解，化解管理矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作思路，進(jìn)一步深化城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)城中村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作，力求六項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大市民的自覺性、積極性，營造一個(gè)全社會(huì)走近城管、支持城管、參與城管的良好氛圍。

三、下階段工作任務(wù)

（一）完成查擺問題的各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度和重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)新型城市化發(fā)展理論體系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等內(nèi)涵，重點(diǎn)研究新型城市化發(fā)展的問題與對策，明確工作的主攻方向。

（二）重研究新型城市化的目標(biāo)與對策。認(rèn)真組織推進(jìn)學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把學(xué)習(xí)考察研究調(diào)研活動(dòng)過程當(dāng)作研究問題、解決問題的過程。更新觀念、深化認(rèn)識(shí)、提高能力，盡快找出適應(yīng)發(fā)展的方法路徑。

（三）加大力度查問題謀對策。大力深化問題查擺，找出影響發(fā)展的真問題、主問題，深刻分析問題成因，確保對癥下藥，難題解破。以科學(xué)發(fā)展為主題制定發(fā)展目標(biāo)集中力量、下足功夫，確保對策措施符合有針對性、創(chuàng)新性、可操作性地要求。

（四）及時(shí)整改存在問題，繼續(xù)推廣經(jīng)驗(yàn)宣傳造勢。針對活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，遵循“有條件整改的立即整改、條件不成熟的逐步整改”的思路，有序開展專項(xiàng)整改行動(dòng)。繼續(xù)開展廣泛宣傳工作，集中智慧，深入發(fā)動(dòng)，把廣大黨員干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，群策群力，上下一心，把群眾的意見及建議真正吸納到新型成熟化發(fā)展研究成果上來。

二○一二年七月二十七日

第二篇：市城管行政執(zhí)法局“掃黃打非”工作匯報(bào)

市城管行政執(zhí)法局“掃黃打非”工作匯報(bào)

根據(jù)《XX市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組20**年全市“掃黃打非”暨政治性非法出版物專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知和XX市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《XX市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20**年“掃黃打非”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的通知文件精神，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局的任務(wù)分工，現(xiàn)將近期“掃黃打非”工作情況匯報(bào)如下。

一、思想重視，精心組織部署。

根據(jù)我市“掃黃打非”工作的總體要求，結(jié)合我局的分工實(shí)際，局黨組召開“掃黃打非”專題工作會(huì)議，研究安排部署工作開展。制定下發(fā)了《關(guān)于開展“掃黃打非”暨政治性非法出版物專項(xiàng)治理工作的通知》，明確了工作目標(biāo)，嚴(yán)明了工作責(zé)任，落實(shí)了分局、中隊(duì)、科室每月信息上報(bào)制度，并針對城區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施措施，把“掃黃打非”工作作為創(chuàng)建文明城市、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要工作來抓。

二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

全面落實(shí)日常監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動(dòng)，對城市的重點(diǎn)部位像汽車站、火車站、高架鐵軌橋下，公園周邊等部位實(shí)施高密度巡查，對銷售出版物的游商地?cái)傄宦汕謇砣【?，并將清理整頓銷售非法出版物和盜版出版物的游商地?cái)偧{入市容建設(shè)評(píng)估體系。對重點(diǎn)地段要求分局進(jìn)行全面監(jiān)控，并落實(shí)到人，加強(qiáng)節(jié)假日、夜間等重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法力度，并采取守點(diǎn)和巡邏相結(jié)合的辦法，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，為全市大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)文化環(huán)境和輿論氛圍。

三、注重宣傳，建立長效監(jiān)管。

各分局、中隊(duì)、科室在執(zhí)法過程中，充分利用各類載體，采取多種形式進(jìn)行廣泛輿論宣傳，擴(kuò)大了社會(huì)影響，加大了對“掃黃打非”的宣傳力度，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，不斷提高“掃黃打非”的社會(huì)影響力和公共認(rèn)同感，努力為XX市精神文明建設(shè)營造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。

20**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，我局根據(jù)市人民政府和省人社廳的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》、《法治湖南建設(shè)綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》和《法治株洲建設(shè)綱要》。嚴(yán)格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號(hào)）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障工作大局，按照強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作機(jī)制建設(shè)，將法治政府建設(shè)推向深入，為推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、局黨組高度重視依法行政工作

我局高度重視依法行政工作，堅(jiān)持把依法行政作為全局人力資源社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，自覺地把依法行政工作貫穿于人力資源社會(huì)保障工作的全領(lǐng)域、全過程。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由一把手任組長的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20**年換屆以后，我們及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局黨組書記、局長侯李平同志任組長，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常具體工作。每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，制定計(jì)劃、聽取工作匯報(bào)和研究部署依法行政工作。各縣（市）區(qū)人社部門也相應(yīng)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭科室具體抓、全體干部齊參與的格局，為普法和依法行政工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2、明確工作任務(wù)。根據(jù)20**省人力資源和社會(huì)保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會(huì)保障依法行政考核實(shí)施辦法》（試行）（株人社發(fā)2011]22號(hào)）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會(huì)保障工作座談會(huì)上，布置了20**年依法行政工作，根據(jù)市政府和省人社廳文件精神進(jìn)一步推進(jìn)20**年全市人社系統(tǒng)依法行政工作。

3、嚴(yán)格績效考核。4月份，經(jīng)局黨組討論研究，制定下發(fā)了《XX市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)的通知》（株人社發(fā)2013]45號(hào)）和《XX市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)20**年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)的通知》對依法行政工作計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。為確保依法行政工作落到實(shí)處，同時(shí)，我局把依法行政考核工作納入績效考核重點(diǎn)，“兩項(xiàng)考核”工作緊密結(jié)合，做到工作一起部署，考核同步進(jìn)行，結(jié)果相互運(yùn)用。我局印發(fā)的績效考核辦法的“工作目標(biāo)任務(wù)”中，依法行政情況和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況占重要的比重，季度考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并作為行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)，建立了完善的依法行政工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對單位和個(gè)人出現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，嚴(yán)格按照《XX市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、切實(shí)加強(qiáng)了政策法規(guī)體系建立

1、完善規(guī)范性文件管理辦法。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、資源整合、管理統(tǒng)一的需要，完善規(guī)范性文件的制定和管理，維護(hù)政令暢通，確保依法行政，我局對規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改和完善，重新印發(fā)了《XX市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，為規(guī)范抽象行政行為和依法行政奠定了基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查。根據(jù)省、市政府關(guān)于規(guī)范性文件管理規(guī)定，我局制定和印發(fā)的政策性、規(guī)范性文件，都嚴(yán)格按要求和程序，經(jīng)法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。截止20**年10月，全局印發(fā)的21份規(guī)范性文件，法規(guī)科嚴(yán)把法律審核關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持了“三必須”程序（必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查、局長辦公會(huì)審議、局長簽發(fā)），認(rèn)真執(zhí)行了“三統(tǒng)一”規(guī)定（報(bào)市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，我局定期及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并將結(jié)果按時(shí)上報(bào)了市政府，同時(shí)，公布在XX市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上。

3、切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。先后制定《重大事項(xiàng)行政決策規(guī)則》、《重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法（試行）》、《重大行政決策聽證辦法》、《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等五項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范了人力資源和社會(huì)保障行政行為。

4、梳理修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政程序。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，切實(shí)做好省、市政府依法行政考核的重點(diǎn)工作，根據(jù)市政府的要求，適應(yīng)人力資源和社會(huì)保障新法頒布和“兩局”機(jī)構(gòu)合并的需要，在前兩次梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，梳理、修訂、調(diào)整、完善和公布了市人社局的行政執(zhí)法依據(jù)。通過梳理，依法界定了人力資源和社會(huì)保障部門行政職權(quán)，明確了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法內(nèi)容，完善了“權(quán)力清單”，全局共制定7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)、20項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、26項(xiàng)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)、4項(xiàng)維權(quán)業(yè)務(wù)等59項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度和36項(xiàng)配套制度，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。

5、檢查《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施情況。為全力配合市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施情況，3月19日制定《迎接市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委會(huì)及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴XX市、XX區(qū)和XX區(qū)檢查。4月25日匯集各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）行政部門自查報(bào)告上報(bào)人大常委會(huì)。

6、開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建工作。根據(jù)省廳和市依法治市辦的統(tǒng)一布置，我局推薦XX區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”，6月推薦五家單位為“2013-2015年全市依法辦事示范窗口單位”。

第三篇：市城管執(zhí)法局關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案

市城管執(zhí)法局關(guān)于組織開展新型城市化 發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案

為全面深入貫徹落實(shí)**市第十次黨代會(huì)做出的“12338”和我市十二屆二次全會(huì)作出的“12346”決策部署，堅(jiān)定不移走有**特色的新型城市化發(fā)展道路，推動(dòng)我市建設(shè)**北部城市副中心和珠三角最宜居生態(tài)城市，根據(jù)?印發(fā)?**市關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案?的通知?（從辦?2012?10號(hào)）精神，我局決定組織開展關(guān)于新型城市化發(fā)展的學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)**市第十次黨代會(huì)、我市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神，通過組織開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)、宣傳、調(diào)研、考察、培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)全局思想、知識(shí)和思維創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)和把握新型城市化、**北部城市副中心、珠三角最宜居生態(tài)城市等重大決策的內(nèi)涵和本質(zhì)，牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，將**市“12338”和我市“12346”的重大決策部署轉(zhuǎn)化為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)工作的具體思路和舉措，動(dòng)員全體干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部凝心聚力、同心同德，把全局上下的思想、智慧、行動(dòng)和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺和堅(jiān) 1

定地走以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的新型城市化發(fā)展道路。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及具體分工

局成立新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政委擔(dān)任組長，同志任副組長，各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、及時(shí)匯總各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)有關(guān)調(diào)研活動(dòng)、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的組織工作；負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)習(xí)、宣傳、研討活動(dòng)的組織和宣傳工作；負(fù)責(zé)有關(guān)干部培訓(xùn)的組織工作。

（三）總體安排

整個(gè)活動(dòng)從今年2月下旬開始，至8月下旬結(jié)束，歷時(shí)約半年。

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)從2月下旬開始，8月底前完成。

（二）調(diào)研活動(dòng)從3月下旬開始，8月底結(jié)束。辦公室在活動(dòng)結(jié)束后形成一份調(diào)研報(bào)告。

（三）學(xué)習(xí)考察活動(dòng)今年內(nèi)結(jié)束（根據(jù)市統(tǒng)一安排）。

（四）干部培訓(xùn)工作今年上半年啟動(dòng)（根據(jù)市統(tǒng)一安排）。

四、學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)具體安排

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)。

以自學(xué)為主，采取“自學(xué)+集中專題學(xué)習(xí)+專家輔導(dǎo)”的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1、辦公室根據(jù)市要求組織開展以新型城市化為主題的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、以自學(xué)形式每月閱讀學(xué)習(xí)一本書（共6本），書目如下：（1）?促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略?——中國發(fā)展報(bào)告2010（中國發(fā)展研究基金會(huì)主編，人民出版社）；

（2）?中國新型城市化發(fā)展報(bào)告2009?（牛文元主編，科學(xué)出版社）；（3）?**新型城市化發(fā)展道路研究?（廣東省社科院課題組）；（4）?**市政府13個(gè)課題調(diào)研報(bào)告成果匯編?（**市政府研究室匯編）；（5）?中國低碳生態(tài)城市發(fā)展報(bào)告（2011）?（中國城市科學(xué)研究會(huì)主編，中國建筑工業(yè)出版社）；（6）?智慧城市之路：科學(xué)治理與城市個(gè)性?（中國電信智慧城市研究組主編，電子工業(yè)出版社）。

3、組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加市舉辦的大型專題講座現(xiàn)場學(xué)習(xí)及網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂學(xué)習(xí)。

（二）宣傳活動(dòng)。

1、媒體宣傳。積極參與?今日**?、?**信息?等主流媒體上開設(shè)的專版專欄交流、辯論活動(dòng)，并組織隊(duì)員參與各部門舉辦的討論，積極建言獻(xiàn)策，營造濃厚的輿論氛圍。

2、組織宣講。辦公室要面向各科室、中隊(duì)開展宣講輔導(dǎo)活動(dòng)。

3、研討活動(dòng)。舉辦“**新型城市化發(fā)展”系列研討會(huì)。由辦公室牽頭，各科室、中隊(duì)具體實(shí)施，并將會(huì)議記錄、意見匯總報(bào)辦公室。

五、調(diào)研活動(dòng)具體安排

領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，就推進(jìn)新型城市化發(fā)展開展專項(xiàng)調(diào)研。

（一）調(diào)研內(nèi)容包括：思想作風(fēng)問題、體制機(jī)制問題、執(zhí)法水平問題、執(zhí)法保障問題、執(zhí)法和管理環(huán)境問題等。

（二）調(diào)研基本要求：處理好理論與經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，即要在理論上對調(diào)研課題有一個(gè)總體把握，既要有理論基礎(chǔ)，梳理世界相關(guān)前沿理論觀點(diǎn)，也要有國內(nèi)外先進(jìn)城市案例分析，總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；處理好現(xiàn)狀與問題的關(guān)系，即要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，從廣大市民最關(guān)心、最期盼、最迫切的問題出發(fā)，敢于直面城管執(zhí)法的矛盾與差距；處理好目標(biāo)與對策的關(guān)系，即要從**的實(shí)際出發(fā)，提出戰(zhàn)略目標(biāo)、工作原則、實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施。

六、學(xué)習(xí)考察具體安排

（一）組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加**市組織的 國內(nèi)、國外學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)新型城市化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。

（二）組織我局相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

七、干部培訓(xùn)具體安排

（一）黨校培訓(xùn)

根據(jù)市黨校安排，組織人員參加新型城市化干部培訓(xùn)。

（二）與國內(nèi)知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)

組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加**市舉辦的國內(nèi)、國外專題培訓(xùn)班。

二○一二年四月七日

第四篇：新型城市化培訓(xùn)工作匯報(bào)

新型城市化培訓(xùn)工作匯報(bào)

市第十次黨代會(huì)召開以后，我校及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，并將“十代會(huì)”精神重點(diǎn)及時(shí)體現(xiàn)在干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容之中。今年以來，圍繞新型城市化的培訓(xùn)主題和內(nèi)容，舉辦培訓(xùn)班次9個(gè)，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員705人（含在校），其中局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部670人。

一、培訓(xùn)的主要做法

一是教學(xué)內(nèi)容新穎，著力突出新型城市化的主題。我校服務(wù)于市委市政府的中心工作，緊跟形勢開展培訓(xùn)，將“新型城市化發(fā)展”作為教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)增設(shè)了多個(gè)圍繞“新型城市化”主題的教學(xué)專題，專設(shè)了“新型城市化理論與實(shí)踐”教學(xué)單元。

二是教學(xué)方法多樣，認(rèn)真貫徹新型城市化的內(nèi)容。

(1)以舉辦“廣州新型城市化發(fā)展”系列研討會(huì)的首場專題研討會(huì)為契機(jī)，開展了“我為廣州新型城市化發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，充分體現(xiàn)了我校辦學(xué)的宗旨和特色。

(2)以主體班學(xué)員讀書活動(dòng)為紐帶，學(xué)員精讀了《中國新型城市化報(bào)告2010》等3本書籍，撰寫了130余篇讀書心得體會(huì)文章，還與市委宣傳部舉辦了“新型城市化與廣州發(fā)展”讀書交流會(huì)。

(3)以研究式教學(xué)為載體，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了40余篇“新型城市化”的課題研究報(bào)告，較好地促進(jìn)了教研一體化。

(4)以開放式辦學(xué)為平臺(tái)，圍繞新型城市化主題，舉辦了外請領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者的系列報(bào)告，包括市政協(xié)副主席平欣光、冼偉雄來校作報(bào)告。

(5)以“新型城市化發(fā)展”的16個(gè)調(diào)研專題為選題，“走出去”到省外開展社會(huì)調(diào)查和市內(nèi)考察及現(xiàn)場教學(xué)，組織師生交流研

討，充分聽取了學(xué)員對于新型城市化發(fā)展道路的意見和建議，有效地促進(jìn)了教學(xué)相長。

三是班次設(shè)置合理，努力發(fā)揮培訓(xùn)的主渠道作用。

（1）局、處級(jí)進(jìn)修班、處公班和青干班等常規(guī)主體班的培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)突出市十代”精神和新型城市化發(fā)展內(nèi)容。

（2）局研班、處級(jí)項(xiàng)目教學(xué)小班，則把分層次培訓(xùn)和分類別培訓(xùn)較好地結(jié)合起來，深化、細(xì)化新型城市化發(fā)展具體內(nèi)容的培訓(xùn)。

（3）舉辦菜單式自主選學(xué)短班，緊密圍繞“新型城市化發(fā)展”中心工作，精心設(shè)計(jì)專題課程，將連續(xù)舉辦多期，發(fā)揮“短平快”和時(shí)間靈活的特點(diǎn)，解決工學(xué)矛盾，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。

二、存在的問題與建議

為提高新型城市化的培訓(xùn)實(shí)效，更好地貫徹市委市政府中心工作部署，就我校培訓(xùn)工作建議如下：

一是加快新型城市化師資的培訓(xùn)。新型城市化是新理念，有必要加大“培訓(xùn)者培訓(xùn)”工作力度，選派有關(guān)任課教師到更高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和組織專題師資培訓(xùn)，提升其理論水平。

二是加強(qiáng)教學(xué)和調(diào)研基地建設(shè)。新型城市化是新實(shí)踐，培訓(xùn)工作必須緊密結(jié)合結(jié)合廣州實(shí)際、開展深入的社會(huì)調(diào)研。建議市有關(guān)部門加大對我校教學(xué)和調(diào)研基地建設(shè)的支持力度。

校教務(wù)處

2012年5月24日

第五篇：新型城市化發(fā)展總結(jié)

關(guān)于廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展的總結(jié)

一般說來，城市化是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平，通常是以城市人口占這個(gè)國家或地區(qū)總?cè)丝诘谋壤闯鞘谢时硎?。全球城市化進(jìn)程不斷加速。目前，半數(shù)人類居住在城市，在未來20年內(nèi)，城市居民將占到世界人口近60%。世界城市化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的趨勢意味著城市在其發(fā)展上、經(jīng)濟(jì)上和政治上獲得了更多控制權(quán)的同時(shí)，也使全球的城市共同面臨著公平性和可持續(xù)性挑戰(zhàn)。會(huì)議上，我們從認(rèn)識(shí)新型城市化開始，逐步深入探討如何推進(jìn)新型城市化發(fā)展。

1、新型城市化歷史

實(shí)際上，城市化是表示一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的綜合性標(biāo)志，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)非可以用人口轉(zhuǎn)移程度來反映的。比如，拉美地區(qū)的一些國家城市化程度很高，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度卻不高；又比如，美國、日本等發(fā)達(dá)國家城市化率超過80%以后，城市人口發(fā)生了逆向流動(dòng)。顯然，這些國家的城市化率雖然在回落，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并沒有停滯，城市化仍是處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的。不過，這已經(jīng)不是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的城市化，而是另外一種的城市化，這種城市化可以稱之為“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”的城市化。

那么，在我國，以城市人口占總?cè)丝诘谋壤硎镜某鞘谢?，是否越高越好呢？恐怕不能一概而論。近十幾年來，我國許多省區(qū)大面積地推行“地改市”、“縣改市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”體制，還有一些城市調(diào)

整了行政區(qū)劃，用行政辦法將郊區(qū)劃入市區(qū)，或者將一些市轄縣整體上改為市轄區(qū)，一份文件就在一夜之間把大批農(nóng)村人口“變成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，這種改制或行政區(qū)劃調(diào)整只是改變了區(qū)域的概念，擴(kuò)大了一片“概念性市區(qū)”，而并沒有改變那里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，城中村問題依然很突出。所以，城市化的發(fā)展形態(tài)有兩種模式，或者兩種發(fā)展道路：一是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是人口由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化，強(qiáng)調(diào)的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。顯然，前者是城市化的初級(jí)形態(tài)，后者是城市化的高級(jí)形態(tài)，城市化的發(fā)展道路，必然會(huì)由初級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變，即人口轉(zhuǎn)移型的城市化必然會(huì)走向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化。

城市化的兩個(gè)階段并非是分隔的，而是有聯(lián)系的，在人口轉(zhuǎn)移型城市化的同時(shí)，也會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化；在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化的同時(shí)，也會(huì)發(fā)生人口轉(zhuǎn)移型的城市化。但對我國而言，由于人口總量大，農(nóng)村人口多，更需要在人口轉(zhuǎn)移型城市化的同時(shí)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化。這種強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化，可以稱之為新型城市化的道路

從城市化的本質(zhì)來看，城市化不僅僅是城市人口比重不斷提高的過程，更應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、消費(fèi)水平不斷提高、城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播、人的整體素質(zhì)不斷提高、農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)一的過程。

2.新型城市化的基本內(nèi)涵

新型城市化就是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

3.結(jié)合廣州實(shí)際情況，圍繞新型城市化發(fā)展展開討論

1.有人認(rèn)為廣州城市的擁擠是導(dǎo)致上班時(shí)間過長的原因。這群“擠班族”們總結(jié)出了“地鐵變態(tài)攻略”。上車要學(xué)“糯米糍”，揉圓搓扁，彈性韌性都超強(qiáng)，可以隨著有限空間任意變形。至于下車，和生孩子有一拼。其實(shí)試看美歐許多大城市也是塞得讓人喘不過氣來。在美國硅谷附近，你會(huì)看到很多的小飛機(jī)場，這是硅谷精英們?yōu)榱藴?zhǔn)時(shí)上下班，不得不開著小飛機(jī)“繞道而行”?？墒?，作為發(fā)展中國家的我們，為何不能提前預(yù)防，避免這一城市病呢？

病根還在城市的建設(shè)理念上。中國的大都市大多以人多為大，而發(fā)達(dá)國家的大都市面積普遍要大過北京上海許多。但為何我們的上班耗時(shí)卻世界第一呢？因?yàn)槌鞘谢旧聿皇侨嚨睦碛桑鞘械陌l(fā)展布局才是。我們的城市規(guī)劃者更看重“面子工程”、“政績工程”，高樓大廈都往一處堆，政治經(jīng)濟(jì)文化中心都往一處擠，行政主導(dǎo)下的城市建設(shè)理念必然是“攤大餅”，內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)一環(huán)再套一環(huán)。但是，現(xiàn)代城市的發(fā)展理念應(yīng)該基本都是以高速公路為紐帶，在老市區(qū)周圍發(fā)展多個(gè)衛(wèi)星城。這樣不僅功能區(qū)劃鮮明，上班族們各取

所需，就近上班入學(xué)，自然大大節(jié)約了路途時(shí)間。能把市民平均上班時(shí)間縮短十分鐘也是政績，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“廉租房和經(jīng)濟(jì)式住房”的住房體系的普及，明確政府責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的民生保障。3.抓重點(diǎn)，做好城市擴(kuò)容提質(zhì)。按照適度超前、突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體、配套完善的建設(shè)要求，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)城市建設(shè)步伐。侖頭社區(qū)作為廣州新城市軸線的周邊城鎮(zhèn)，配合政府加快完成濕地公園的建設(shè)及河沿河風(fēng)光帶和河堤建設(shè)。積極發(fā)揮留用地的作用。實(shí)施以邊區(qū)商貿(mào)城為代表的舊城區(qū)改造工程，搞好周圍區(qū)域開發(fā)。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地的主要道路及街道全部實(shí)現(xiàn)硬化，同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)停車場和集貿(mào)市場建設(shè)；二是加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運(yùn)輸設(shè)備和垃圾無害化處理場的建設(shè)力度；三是努力改善小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)居民生活能源結(jié)構(gòu)，大力推廣液化氣、天然氣；四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大供水范圍，確保供水質(zhì)量和供水安全；五是抓好有線電視、移動(dòng)通訊、寬帶等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.抓難點(diǎn)，強(qiáng)化城市管理。圍繞鞏固國家級(jí)文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)，落實(shí)城市長效管理機(jī)制和措施，從理順管理體制入手，建立“以塊為主、條包塊管、條塊結(jié)合”管理體制，明確各級(jí)各有關(guān)部門的職責(zé)分工，逐步形成條、塊、點(diǎn)相結(jié)合的管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理。搞好城鎮(zhèn)街道、市場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃及垃圾清運(yùn)。二是要

完善管理制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、市容環(huán)衛(wèi)管理、市政工程設(shè)施管理、園林綠化管理等規(guī)章制度，理順城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法體制，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸管理執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。三是要加大綜合整治力度。在縣城和里耶鎮(zhèn)逐步普及垃圾袋裝化管理，實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)投入。同時(shí)對亂貼亂畫、亂停亂占、亂堆亂放等現(xiàn)象進(jìn)行依法整治。對不規(guī)范戶外牌匾及廣告依法清理，拆除違章建筑，暢通消防通道。

6.抓關(guān)鍵，科學(xué)經(jīng)營城市。龍山要借鑒周邊及外地城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在地方財(cái)政有限投入的情況下，加快建立市場化、多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。要引入經(jīng)營城市的理念，改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，逐步放開城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營領(lǐng)域，真正形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。對城鎮(zhèn)長期閑臵、效益不高的存量土地采取競價(jià)拍賣的方式讓出土地使用權(quán)，拍賣收益全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對于城鎮(zhèn)閑臵資產(chǎn)如：停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、廠房等，能用的用，能換的換，多途徑籌集建設(shè)資金。三是市政公用設(shè)施(含道路、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院)建設(shè)市場化。對城鎮(zhèn)公益設(shè)施如公廁、路燈、廣告權(quán)等，采用公開拍賣的方式，聚集城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展資金。引導(dǎo)個(gè)體資本、民間資本、外資參與城鎮(zhèn)供水、排水、道路、綠化等項(xiàng)目建設(shè)。為了有更好發(fā)展，必須加強(qiáng)和完善交通網(wǎng)絡(luò)體系、電力、通訊、公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)興市提供載體。對廣州來說，在新型城市化發(fā)展道路上，需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中探索一條低碳環(huán)保的綠色生態(tài)發(fā)展道路，在建低碳綠色城市、提高城市宜居度的同時(shí)，要

有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)獲得雙贏。

新型城市化是對傳統(tǒng)城市化的一種揚(yáng)棄，低碳、均衡、創(chuàng)新、可持續(xù)都是新型城市化發(fā)展道路的標(biāo)志。原全國人大環(huán)資委副主任委員、國務(wù)院參事室參事馮之浚表示，世界正處在全球性的轉(zhuǎn)折時(shí)期，城市正面臨承載力過高、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，城市的發(fā)展別無選擇，必須創(chuàng)造出新型、可持續(xù)的城市發(fā)展模式。

侖頭社區(qū)居委會(huì)2012年6月