第一篇：市政府依法治市工作總結(jié)

市政府依法治市工作總結(jié)

今年來，我市的普法依法治市工作，在市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，在XX市司法局、XX市依法治市辦的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十八大和市委第十二屆一次、二次、三次全委（擴大）會精神，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型法治政府（機關(guān)）和基層民主政治建設(shè)，深入開展了執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)工作，為我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。

一、主要工作

（一）深入開展“六五”普法工作，為推進依法治市進程打牢基礎(chǔ)

1、履行職責(zé)，制定規(guī)劃。按照四川省、XX市“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實際，市委、市政府制定下發(fā)了《XX市全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，市人大同時作出了《關(guān)于開展全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的決議》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門也相應(yīng)制定了本單位的“六五”普法規(guī)劃；市依法治市辦根據(jù)上級精神，編制了20**年依法治市工作要點和目標(biāo)，及時下發(fā)了各種指導(dǎo)性文件，并深入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)市級部門檢查、指導(dǎo)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門也制定了年度工作計劃，健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實了工作人員和經(jīng)費，積極開展了普法依法治理工作。

2、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，積極開展機關(guān)公職人員普法教育。堅持開展中心組定期學(xué)法制度。今年以來，市委中心組開展了13次集中學(xué)法活動，主要學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制理論、中央“依法治國”戰(zhàn)略思想、憲法及憲法修正案、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等法律知識。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門中心組也開展了4次以上的集中學(xué)法活動。據(jù)統(tǒng)計，2007年全市中心組開展集中學(xué)法300余次，舉辦法制講座234期。堅持把黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的重要陣地，法律知識教育納入干部培訓(xùn)計劃，作為必修課。在開展對一般干部培訓(xùn)的同時，還舉辦了副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進一步提高了我市領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。強化公職人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)。各單位按照政府法制辦的要求開展了依法行政培訓(xùn)，并組織了2007年度依法行政培訓(xùn)考試，市依法治市辦也在全市公務(wù)員中開展了“四川省百萬公民法律知識競賽”活動。

3、積極開展農(nóng)村基層干部、外出務(wù)工人員培訓(xùn)，提高他們的法律素質(zhì)。我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、按照2007年依法治市工作要點等有關(guān)文件的要求，積極開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組干部的法制培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，全市開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組干部培訓(xùn)50余場次，參加培訓(xùn)4500人次；市依法治市辦、司法局參加指導(dǎo)20場次，培訓(xùn)2000余人次。舉辦外出務(wù)工人員培訓(xùn)班890期，上法制課3560課時，培訓(xùn)人數(shù)達53434人。通過培訓(xùn)，進一步提高了基層干部及外出務(wù)工人員的法律素質(zhì)。

4、加強青少年學(xué)生的法制教育工作，增強法制觀念。一是增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制觀念，教育局舉辦了一次為期7天的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班，進一步提高了學(xué)校管理層的法律素質(zhì)。二是全市中小學(xué)校均聘請了法制副校長和法制輔導(dǎo)員，并堅持每期開展法制講座。三是法制教育做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”，開展了“六個一”活動，全市75所中小學(xué)78649名學(xué)生受教育面達到了100%。

5、充分利用外地法律專業(yè)人才資源，開展法制宣傳。今年1月，司法局、市依法治市辦積極主動邀請北京義派律師事務(wù)所律師、中國影響性訴訟網(wǎng)執(zhí)行主編、中央財大、西南政法大學(xué)等18名法律界人士，在我市羊安鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)開展了“重走長征路，送法到基層—北京律師邛崍行”法律知識宣傳活動，深受社會各界歡迎，《人民日報》《四川日報》《成都日報》、中國廣播網(wǎng)、中華網(wǎng)、四川省政府網(wǎng)等省內(nèi)外媒體進行了報道。12月4日全國法制宣傳日，XX市司法局與XX市委宣傳部、XX市民政局、XX市房管局組成的“XX市送法小分隊”，在臨邛中學(xué)、臨邛鎮(zhèn)洪川小區(qū)開展了送法進校園、送法到工地活動，取得較好的社會效果，受到群眾好評。

6、以宣傳月、宣傳日為平臺，大力開展法制宣傳活動。我市利用“3.8”婦女維權(quán)日，“3.15”消費者權(quán)益保障日，世界水日，綜治宣傳月，稅法宣傳月，世界助殘日，“6.25”國土日，“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳月、新法實施日等活動，以及辦宣傳專欄、板報、展板等多種形式進行了宣傳，散發(fā)各種法律宣傳資料41萬份，為全市的普法工作打下了良好的基礎(chǔ)。

7、充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力加強普法依法治市宣傳報道。全市開展的普法依法治理工作都邀請了新聞媒體進行宣傳報道，為我市的法制環(huán)境營造了良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，邛崍電視臺《法制同期聲》、《法制現(xiàn)場》欄目報道100余期，《人口廣角》《特別“3.15”》《交通安全崗》《物價法》等欄目宣傳行業(yè)法律法規(guī)698期,播發(fā)普法宣傳標(biāo)語230條，專題報道60余次，新聞報道150余條，邛崍電臺報道315組，《今日邛崍》報道200余篇。

通過全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門普法宣傳教育，我市干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村農(nóng)民、暫住人口、在校學(xué)生的普法受教育面分別達到95%、90%、85%、80%、75%、100%，為我市推進依法治市工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）積極推進司法規(guī)范化建設(shè)，樹立司法公正形象

檢察機關(guān)在批捕工作中對公安機關(guān)偵查活動提出糾正23次，不批準(zhǔn)逮捕26案27人，不批準(zhǔn)延長偵查期限29人，要求公安機關(guān)說明不立案理由29人，通知立案31件，對不應(yīng)立案提出糾正3案3人。在公訴工作中糾正漏訴3案6人，不起訴3案5人，退偵27件52人，提出檢察建議4份。法院堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，體現(xiàn)司法公正。規(guī)范執(zhí)行工作，促進執(zhí)法公正，強化審判監(jiān)督，保障司法公正，全面落實立審、審執(zhí)和審監(jiān)分立，完善審判流程管理，強化不同訴訟環(huán)節(jié)間的相互制約。1-11月，共收刑事案件216件；審結(jié)207件，結(jié)案率95.8%;刑事案件上訴80件,其中改判8件,改判率同比下降5.38個百分點;民商事案件調(diào)解結(jié)案372件、經(jīng)調(diào)解撤訴238件，調(diào)解、撤訴率達55.7%；新收執(zhí)行案件1079件，執(zhí)結(jié)716件，結(jié)案率達66.36%。公安機關(guān)強化依法執(zhí)法意識，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，落實執(zhí)法責(zé)任制，實行行政案件審辦分離。今年1—11月份共受理刑事案件822件，治安案件1107件，取保候?qū)?9人，監(jiān)視居住7人，沒有發(fā)生錯誤。司法行政開拓創(chuàng)新，加強司法所建設(shè)，與法院、公安、信訪、綜治等相關(guān)部門聯(lián)合建立大調(diào)解機制，首創(chuàng)矛盾調(diào)處中心，化解人民內(nèi)部矛盾。全市發(fā)生各類民間糾紛2256件，受理率和調(diào)解率均達100%，成功率97%。

（三）強化社會治安綜合治理，開展省級平安創(chuàng)建活動

牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，以“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為目標(biāo)，認(rèn)真落實平安建設(shè)措施，扎實推進平安創(chuàng)建各項工作。一是強化打擊力度，形成對各類違法犯罪的有效震懾；二是采取專項行動，突出整治重點地區(qū)治安秩序。今年11月通過省級平安創(chuàng)建檢查驗收。

（四）積極推進依法治市進程，努力構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)型法治政府

1、加強政府制度建設(shè)，完善公共管理服務(wù)機制。著力推進城鄉(xiāng)各項配套改革，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，規(guī)范權(quán)力行為，嚴(yán)格實行經(jīng)營性國有土地使用權(quán)招拍掛和采礦權(quán)公開出讓制度，建立和完善公共財政體制，規(guī)范政府采購行為，實行國庫集中支付，強化政府基金監(jiān)管，深化“收支兩條線”管理。構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)型法治政府，深化行政審批制度改革。一是認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，堅持定期清理項目、動態(tài)管理項目、優(yōu)化項目流程。二是結(jié)合“創(chuàng)一流政務(wù)中心”工作，健全完善政務(wù)服務(wù)中心管理制度。制定了《行政許可專用章管理辦法》，強化監(jiān)督檢查。三是加大項目入駐力度，按照“集中辦理、提高效率、方便群眾”的要求，將42個部門實施的578項（其中行政許可項目396項，服務(wù)項目182項）辦事項目入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，行政許可項目集中度達97.5%。四是完善并聯(lián)審批，創(chuàng)新服務(wù)理念。制定《并聯(lián)審批實施意見》，重點規(guī)范登記注冊類和建設(shè)報建類并聯(lián)審批操作流程。依法制定規(guī)范性文件，確保抽象行政行為合法。制定《XX市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，對擬制定的規(guī)范性文件草案認(rèn)真組織調(diào)研、論證、審查、修改，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，并按規(guī)定報送備案。強化對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門抽象行政行為的監(jiān)督，做到“有件必備、有備必審、有錯必改”。堅持定期清理規(guī)范性文件，今年重點組織清理不符合《物權(quán)法》規(guī)定的規(guī)范性文件，經(jīng)清理未發(fā)現(xiàn)與法律規(guī)定相沖突的情況。同時按XX市要求組織開展行政法規(guī)、XX市政府規(guī)章清理工作，依法提出修改、廢止建議36條。

2、深入推行專家咨詢論證和公示聽證制度。繼續(xù)推行重大行政決策專家咨詢論證和公示聽證制度，進一步完善工作程序，對事關(guān)邛崍經(jīng)濟社會和群眾利益的重大行政決策以及專業(yè)性較強的決策事項，在決策前組織有關(guān)專家進行必要性和可行性論證，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、網(wǎng)上征求意見、媒體公布等形式向社會公布并廣泛聽取意見。加強市政府法制機構(gòu)建設(shè)和政府法律顧問工作。市政府聘請了2名法律顧問，并為市政府法制辦配備了3名專職工作人員，設(shè)立了復(fù)議科等3個內(nèi)設(shè)科室，并保障了必要的辦公條件。市政府法制辦、法律顧問依法介入城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、城市房屋拆遷、征地補償安置等重要工作，對其提出的法律意見，市政府予以積極采納。

3、依法界定行政執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真開展依法界定行政機關(guān)執(zhí)法職責(zé)工作，對42個行政機關(guān)、16個法律法規(guī)授權(quán)組織、6個依法受委托組織的執(zhí)法依據(jù)進行梳理，執(zhí)法職權(quán)進行分解，執(zhí)法責(zé)任進行界定。市政府及各行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型法治政府建設(shè)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)等通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、便民服務(wù)手冊等向社會進行公示，主動接受社會監(jiān)督。全市法定行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限行使行政管理職能，從根本上解決執(zhí)法權(quán)限不明確、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題。

4、依法治鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作不斷深入。今年，依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《XX市2007年依法治鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作目標(biāo)》，對依法治鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作要求更加詳細(xì)，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體。指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的意見》，認(rèn)真開展“民主法治示范村（社區(qū)）”活動和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村工作，全面貫徹《村民委員會組織法》，司法局投資2萬余元重點對我市13個村（社區(qū)）的民主法治建設(shè)進行了幫助和支持，建立了法制宣傳欄、創(chuàng)建活動公開欄，贈送了一套新農(nóng)村建設(shè)法律知識讀本。加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事的能力，依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)《工作目標(biāo)》的要求，結(jié)合各自的實際和特點，與各社區(qū)和村簽訂了依法治理目標(biāo)責(zé)任書，確定了依法治理示范村，并以點帶面認(rèn)真開展了以法制宣傳教育、村（居）務(wù)、財務(wù)公開、人民調(diào)解、安置幫教為重要內(nèi)容的依法治理工作，增強了鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及村委會在群眾中的威信，密切了干群關(guān)系，為農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）規(guī)范法律服務(wù)工作，深入開展惠民活動，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障

1、加大法律援助工作力度，切實為弱勢群體提供法律援助。積極組織調(diào)動律師、公證員、法律工作者、社會法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)力量從事法律援助工作，使符合援助條件的農(nóng)民工維權(quán)案件應(yīng)援盡援。共辦結(jié)援助案件90件，農(nóng)民工援助案件達100%。

2、廣泛、深入開展“律師奉獻進千村”和“一村（社區(qū)）一律師”惠民活動。司法局制定了“律師奉獻進千村工程”活動實施意見和“一村（社區(qū)）一律師”惠民活動計劃，將各律師事務(wù)所分片確定了對口聯(lián)系的鄉(xiāng)村和社區(qū)，并對全體律師的工作提出了明確要求。各律師事務(wù)所和全體律師積極行動，緊緊圍繞“社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民”開展法律服務(wù)。在活動中全市律師開展法律服務(wù)講座11次，提供義務(wù)法律咨詢300余次，幫助草擬、審查、代寫法律文書100余份，發(fā)放法律宣傳資料3000余份，受到了農(nóng)村干部群眾好評。

（六）注重法律監(jiān)督制度，確保法律法規(guī)的有效實施

進一步完善黨的監(jiān)督與國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家司法機關(guān)和人民群眾、新聞輿論監(jiān)督有機結(jié)合的監(jiān)督體系，使每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法人員都得到有效監(jiān)督。

1、強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，把加強對各級干部執(zhí)行“八個堅持，八個反對”情況的監(jiān)督檢查與全面推進依法行政和依法辦事結(jié)合起來，從政治覺悟、思想源頭抓監(jiān)督。

2、市人大及其常委會對“一府兩院”依法履行職責(zé)情況實施監(jiān)督，進一步強化憲法、法律、法規(guī)實施的監(jiān)督；繼續(xù)抓了執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議，突出整改跟蹤，增強監(jiān)督實效；對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和主要行政執(zhí)法部門進行了視察。

3、充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的職能作用，重視發(fā)揮《今日邛崍報》、邛崍電視臺等媒體的新聞輿論監(jiān)督作用，同時設(shè)立市長公開電話，紀(jì)委公開電話及政法部門、行政執(zhí)法部門的舉報電話，為群眾行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造了條件。

二、存在的主要問題

（一）個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治市工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠。

（二）個別執(zhí)法人員還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。一些執(zhí)法人員和司法人員在公正、規(guī)范、文明方面做得還不夠，自身素質(zhì)還需要進一步提高。

（三）依法治市工作發(fā)展還不平衡，有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)費得不到保障。

三、20**年工作打算

（一）加強普法教育工作，進一步打牢依法治市的基礎(chǔ)。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀探索推進依法治市工作的有效途徑。

（三）充分發(fā)揮市人大代表、市政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

（四）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、外出務(wù)工人員的法制教育。

第二篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點難點問題、為建設(shè)富而美的新章丘營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢要求的依法治理新經(jīng)驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評價。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉(xiāng)、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長、與依法治市工作密切相關(guān)的41個部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項辦公經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導(dǎo)?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任明確、機構(gòu)落實、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級先后召開相關(guān)會議90多次，與會人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語300多個，書寫永久性標(biāo)語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請國家行政學(xué)院任進教授專題講解憲法知識；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關(guān)重要活動和工作動態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個課題組，分別確定了市實驗中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會議，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行檢查、調(diào)度，同時多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段：在試點工作順利推進的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗一旦成熟，就及時總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實際出發(fā)選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時，注重對工作進度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項工作的開展上，定期召開調(diào)度會，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

實行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進行培訓(xùn)。各級各部門根據(jù)法律知識的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強對國家機關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進行法律培訓(xùn)依法治市。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

強化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結(jié)合貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強化“約官”、“約權(quán)”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經(jīng)審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān)的意見》，進一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時，以市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項目等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。

推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。各司法機關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學(xué)動態(tài)管理。市檢察院制定了《實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實行檢察長定期接訪、當(dāng)事人點名預(yù)約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務(wù)。司法機關(guān)積極實施“陽光工程”，出臺了審務(wù)、檢務(wù)十項公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設(shè)立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會各界的好評。

加強企事業(yè)單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年”活動，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力；學(xué)校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強了學(xué)法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落實學(xué)校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學(xué)校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。

深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法

制藝術(shù)團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；⒅贫然壍?二是以建立農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進一步擴大村務(wù)財務(wù)公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位普遍建立起農(nóng)村會計集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督服務(wù)機制，擴大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務(wù)、財務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報。第四，強化各級領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項工作列為專項巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動態(tài)和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明進步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經(jīng)濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會有機結(jié)合。建設(shè)和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會的實踐中去，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，對其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步

四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經(jīng)濟框架下急需的法治環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，結(jié)合群眾路線教育活動實踐，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識和法律素質(zhì)進一步提高，個個相信法律、維護法治，自覺學(xué)法、守法、用法，法治觀念明顯增強，各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進一步增強，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的法制環(huán)境。

一、以建設(shè)法治機關(guān)為目標(biāo)，把依法治市工作擺上重要日程

組織領(lǐng)導(dǎo)健全。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)工作需要，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長、局黨組成員、紀(jì)檢組長為副組長，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)責(zé)其責(zé)，全面推進、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務(wù)。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動的工作方案》和《關(guān)于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點。同時，我局把活動作為推進依法治市工作的重要內(nèi)容并納入工作考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進普法工作和法制教育的制度化、規(guī)范化。

(三)層層落實責(zé)任。依法治市工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門具體落實，形成層層落實，股室聯(lián)動的機制。局黨局要求全局上下高度重視，認(rèn)真落實責(zé)任，增強普法依法治理工作的責(zé)任感，樹立為廣大群眾服務(wù)好的理念。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員行為準(zhǔn)則，把依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學(xué)習(xí)制度。一是堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法；二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實；三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時親自進行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)常化、規(guī)范化。

開展法制學(xué)習(xí)。我局組織重點組織學(xué)習(xí)了《四川省依法治省綱要》、和省委、達州市委有關(guān)依法治理的系列會議精神和**市委有關(guān)依法治市相關(guān)要求，學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)。上半年，全局干部職工召開集中法制學(xué)習(xí)會五次，干部職工參學(xué)率達到95%以上，我局通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強、效率高、文明執(zhí)法的人保執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

開展知識競賽。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織參加依法治省專題知識競賽的通知》的文件精神和統(tǒng)一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識競賽”活動，采取“傳統(tǒng)試卷”的模式進行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動為契機，確保普法依法治市工作取得實效

(一)開展“法律七進”活動。我局以服務(wù)加快發(fā)展、保障和改善民生為重點，立足本職工作，把維護社會穩(wěn)定，提高機關(guān)行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我局牽頭，起草了**市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**市民政局《關(guān)于印發(fā)**市“法律進社區(qū)”活動實施方案的通知》，進一步健全和完善“法律七進”活動的工作制度和工作機制，深入村、機關(guān)等開展民政政策法規(guī)宣講活動，推動“法律七進”活動深入開展。圍繞民政重點工作以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題、組織開展集中的專題性宣傳活動。

開展民政部門政策法規(guī)宣傳活動。一是宣傳發(fā)動。我局采取大小會議、標(biāo)語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策法規(guī)宣傳活動，我局組織人員到聯(lián)系村、社區(qū)、街道進行廣泛教育宣傳；同時將局主要業(yè)務(wù)、辦事程序及時限、服務(wù)項目、法律依據(jù)等內(nèi)容及時向社會公開。二是深入街道主動宣傳。我局先后開展了民政政策法規(guī)宣傳活動，發(fā)放各類宣傳單、宣傳手冊、知識問答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內(nèi)營造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項活動。一是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動，組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時配合國土、水務(wù)抓好廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。二是積極協(xié)助指導(dǎo)開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。

二）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管 理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

大力向社會開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國法制宣傳日等各個紀(jì)念日和法律生效日等時機，通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳民政法律知識。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政民生法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。

第三篇：依法治市工作總結(jié)

某某醫(yī)院2014年依法治市工作總結(jié)

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進依法治市的意見》、《內(nèi)江市依法治市2014年工作要點》和《內(nèi)江市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進依法治市工作要點的通知》等關(guān)于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設(shè)法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院為主題，堅持以加強依法行政為重點，以依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為中心，以推進法治教育為基礎(chǔ)，以強化治安綜合治理為要務(wù)有序推進我院依法治市工作?，F(xiàn)將2014年依法治市工作總結(jié)如下：

一、積極響應(yīng)，準(zhǔn)備充分。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進依法治市的意見》文件精神，我院積極響應(yīng)，及時成立了以黨委書記杜林為組長，院長李興華為副組長的依法治市活動領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開依法治市工作推進會，安排部署我院依法治市活動工作內(nèi)容、重點、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進有序，進展順利。

（二）研究制定實施方案。我院根據(jù)工作實際，從指導(dǎo)思想、工作要求、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任科室、時間安排等方面制訂了詳盡可行的實施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務(wù)，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實，扎實推進。

（一）以學(xué)法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規(guī)，形成法律宣傳陣地，營造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內(nèi)懸掛法制宣傳標(biāo)語2條、利用短信平臺向職工發(fā)送法制常識短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識、建立法制宣傳專欄、向來院患者發(fā)放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓(xùn)，在院報上刊登我院依法治市工作動態(tài)信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識競賽等多種方式進行大力宣傳。在全院營造起了支持、參與法治內(nèi)江建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）突出重點，結(jié)合我院工作實際，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。我院圍繞以各部門為活動中心的工作方法，把開展以診療服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)法制教育作為實施依法治市工作的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)列入普法計劃。重點宣傳《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)。通過“法律七進”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識競賽”等有利時機加大學(xué)習(xí)教育力度，取得較好的學(xué)習(xí)效果。內(nèi)容上更加注重加強職工對法律法規(guī)知識的正確理解和靈活運用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實際工作相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實踐。

（三）分解任務(wù)，上下聯(lián)動。我院將依法治市工作任務(wù)分解下達到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯(lián)動，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動上人人有責(zé)，保證了依法治市工作真正落到實處。

（四）建立健全普法機制。

1、多途徑加強依法治市工作人員隊伍建設(shè)，形成人人參與依法治市工作，形成一級抓一級，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

2、層層落實普法教育依法治理工作責(zé)任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績效工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，按年兌現(xiàn)。規(guī)定凡職工定期法律法規(guī)考試不及格一次扣當(dāng)事人績效工資，并要求進行補考。對在上級組織的普法教育培訓(xùn)中表現(xiàn)不好，影響到全院榮譽的科室除與績效工資掛鉤外并追究該科室或病區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，有力地促進了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫(yī)院管理中長期堅持院務(wù)公開制度，對醫(yī)院重大的活動、人事任免、財務(wù)收支、組織發(fā)展、職稱晉升、評優(yōu)評先等定期在院務(wù)公開欄和指定地點公布、公示，讓全體職工了解醫(yī)院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實做好社會治安綜合治理工作。醫(yī)院在學(xué)法普法的同時，狠抓社會治安綜合治理工作。2014年我院進一步加大了對藥品回扣、收受紅包、器械采購、等熱點問題的監(jiān)督管理力度。完善了衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督制，熱點問題公示制等。通過定期和不定期地對門診和住院病人進行問卷調(diào)查、出院病人問卷函調(diào)、聘請院外行風(fēng)監(jiān)督員，在門診、病房樓多處設(shè)立病員意見箱、實行藥品價格、收費標(biāo)準(zhǔn)公示制、費用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監(jiān)督制約措施，對促進衛(wèi)生行風(fēng)的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績。

通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大職工的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項日常工作中較好地實現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉(zhuǎn)變。今年我院各項業(yè)務(wù)順利開展，同期環(huán)比，醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級部門的肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予了我院“學(xué)法守法示范單位”的榮譽稱號。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識有了顯著增強，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高。

（二）針對醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進一步擴大，提高社會人員參與度，提高社會影響力。

醫(yī)院在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治市工作中做了相當(dāng)多的工作，也取得了較好的成績，但對照標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，我們將發(fā)揚成績，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設(shè)幸福美麗內(nèi)江做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

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依法治市工作總結(jié)

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共＊＊＊市委關(guān)于印發(fā)＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意見的通知》（佛發(fā)[20xx]14號）的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法

環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月（年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計為準(zhǔn)），市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗。各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗；被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，文秘114網(wǎng)正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報如下：

一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重

點抓了以下幾項工作：

（一）成立對外宣傳機構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地

工作總結(jié)我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對外宣傳專責(zé)機構(gòu)，與新聞媒體建立“互動”聯(lián)系機制，設(shè)立了“機構(gòu)職能”、“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。

（二）發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮

成立之初，我們與市委宣傳部、區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺共同舉辦了以“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動；9月

25日，我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門，在三水森林公園宣言廣場舉辦了以機動車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機關(guān)與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務(wù)所共同舉辦“華法杯”創(chuàng)建美好家園·城管法規(guī)知識有獎競賽抽獎活動，讓廣大市民進一步了解城管知識，為依法行政樹立形象打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍

一是開展執(zhí)法宣傳月活動。我們把上路執(zhí)法頭一個月作為“宣傳教育月”，個人簡歷在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細(xì)化和廣

度

二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在＊＊＊電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。

三是開辟報刊宣傳專欄。與＊＊＊日報社聯(lián)合在《＊＊＊日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。四是創(chuàng)辦《簡報》。用簡報形式向上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報執(zhí)法情況，宣傳城管知識。

五是組織各類互動宣傳。在電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。

二、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)

執(zhí)法隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，熱門思想?yún)R報鑄造新型城管行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。一是把好進入關(guān)。對公務(wù)員招錄，我局嚴(yán)格按照公務(wù)員招考錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，全部經(jīng)過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學(xué)歷，區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達到本科以上學(xué)歷。同時，新組建的執(zhí)法機構(gòu)以原城管部門骨干為基礎(chǔ)，選調(diào)了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結(jié)合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強的科學(xué)組合，為依法行政打下了良好的組織基礎(chǔ)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強化軍事隊列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作

第五篇：2004依法治市工作總結(jié)

抓點帶面整體推進

深化依法治市工作取得豐碩成果

全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照省和濟南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢，～遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進全社會法治進程為核心，以“全面深化、整體推進、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點難點問題、為建設(shè)富而美的新章丘營造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢要求的依法治理新經(jīng)驗，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評價。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要歷程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要歷經(jīng)了三個發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動員大會，對深化依法治市工作進行全面部署，出臺了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會動員，全市市、鄉(xiāng)、村三級干部共計1300余人參加了會議，以此次會議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強對全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長、與依法治市工作密切相關(guān)的41個部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項辦公經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面依法治理工作進行專題指導(dǎo)?！耙晦k三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級責(zé)任明確、機構(gòu)落實、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動員全社會積極參加，夯實依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級先后召開相關(guān)會議90多次，與會人員近1.3萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語300多個，書寫永久性標(biāo)語1000多條，營造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請國家行政學(xué)院任進教授專題講解憲法知識；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對深化依法治市工作進行及時宣傳報道。其中市電視臺不但及時報道有關(guān)重要活動和工作動態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對這項工作進行了深刻的理論探討和全面的綜合報道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻。

2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動整體工作開展。期間，三個專題組中的機關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個課題的試點單位，以《行政許可法》的實施為契機，按照“弱化管理、強化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個課題組，分別確定了市實驗中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個村作為試點村，圍繞落實“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會議，對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的工作進行檢查、調(diào)度，同時多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報，對試點工作及時提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作

中存在的各種問題。以上措施的落實，使試點單位在較短時間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗，為推動面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進階段（從六月中旬到現(xiàn)在）：在試點工作順利推進的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗一旦成熟，就及時總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會后，全市上下積極行動起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實際出發(fā)選擇突破口，切實把依法治理工作落到實處。市深化依法治市辦公室各專題組加強了對面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時，注重對工作進度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報，陳書記、畢市長先后多次作出重要指示，李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項工作的開展上，定期召開調(diào)度會，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級的共同努力，面上工作進展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長王進義、顧問姚振懷，省司法廳廳長陳明甫、副廳長劉愛卿，濟南市委常委、政法委書記李家政，濟南市司法局局長龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對深化依法治市工作取得的成果給予了高度評價。

二、全面推進—深化依法治市的重點內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。

（一）實行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會精神，著重圍繞全面提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進行培訓(xùn)。各級各部門根據(jù)法律知識的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強對國家機關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進行法律培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進入后備干部隊伍序列，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級《關(guān)于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個黨委、三個黨組”的市級班子工作機制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級黨委堅持聘請常年法律顧問，對即將出臺的規(guī)范性文件進行法律審查把關(guān)，對已經(jīng)出臺的所有規(guī)范性文件定期進行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級重大決策和文件出臺的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實行專家咨詢、社會公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）強化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實施為契機，結(jié)合貫徹xx《全面推進依法行政實施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強化“約官”、“約權(quán)”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項目226項，經(jīng)審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān)的意見》，進一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時，以市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項目等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了《行政過錯行為追究辦法》，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。

（三）推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。各司法機關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學(xué)動態(tài)管理。市檢察院制定了《實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實行檢察長定期接訪、當(dāng)事人點名預(yù)約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務(wù)。司法機關(guān)積極實施“陽光工程”，出臺了審務(wù)、檢務(wù)十項公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設(shè)立流動法庭、假日法庭、流動辦案點，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會各界的好評。

（四）加強企事業(yè)單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法年”活動，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力；學(xué)校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強了學(xué)法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落實學(xué)校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學(xué)校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。

（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進一步擴大村務(wù)財務(wù)公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會計集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督服務(wù)機制，擴大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣

大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務(wù)、財務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報。第四，強化各級領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會對依法治市工作進行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項工作列為專項巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時、充分的支持；李玉新、時懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機構(gòu)，落實責(zé)任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進全市法治化進程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實施依法治國方略，是推進我國由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國方略在基層的生動實踐，其對治國方略的探索、示范、帶動意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動態(tài)和進展，司法部已有意向，明年在我市召開全國性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；從我市十幾年的實踐看，依法治市工作對推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明進步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項牽動全局的重要工作，以與時俱進的精神，以一貫之，堅持不懈。這樣，其對經(jīng)濟和社會的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。在開展依法治理的同時，必須強化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識的豐富促進全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會有機結(jié)合。建設(shè)和諧社會，是黨的十六屆四中全會提出的新時期目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會，是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會的實踐中去，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，對其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步。四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場經(jīng)濟框架下急需的法治環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會因缺乏生命力而失去存在的價值。

四、繼往開來—深化依法治市的今后打算

（一）深入總結(jié)依法治市工作，建立深化全方位依法治市長效機制。組織專門力量開展專題調(diào)研活動，深入總結(jié)工作經(jīng)驗，廣泛吸收外地先進經(jīng)驗，研究出臺《章丘市依法治市實施辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作職責(zé)、工作措施、經(jīng)費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

（二）創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。結(jié)合“四五”普法總結(jié)年，深入總結(jié)“四五”普法以來的經(jīng)驗、做法，切實做好“四五”普法檢查驗收工作。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進村”爭創(chuàng)活動，積極探索針對廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

（三）全面深化依法治市工作，努力提升工作水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，完成首次領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試，切實加強對新任干部的法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政工作，重點完善政府及各職能部門法

律顧問制度，規(guī)范行政行為，實行行政敗訴案件問責(zé)制，深化政務(wù)公開，提高行政效能，努力建設(shè)法治機關(guān)；企事業(yè)單位依法治理繼續(xù)圍繞解決熱點、難點問題，深化內(nèi)部機制改革，實現(xiàn)依法管理、依法運營；農(nóng)村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，力爭2005年全市50%的行政村達到“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新工作經(jīng)驗，擴大深化依法治市工作在全省乃至全國的影響。充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制；落實普法經(jīng)費，將普法依法治理工作列入全方位目標(biāo)管理考核，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發(fā)展章丘經(jīng)驗，力求全國普法依法治理現(xiàn)場會能夠在我市順利召開，擴大章丘深化依法治市工作影響，創(chuàng)出章丘品牌，提升章丘形象。

2005年，我們將繼續(xù)堅持在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等主題，深入實施依法治市戰(zhàn)略，充分調(diào)動一切積極力量，全面推進深化依法治市工作，為維護和保持我市規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好局面做出新的更大的貢獻！

二○○四年十二月日