第一篇：依法治市工作總結(jié)

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共＊＊＊市委關(guān)于印發(fā)＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意見的通知》（佛發(fā)[2004]14號(hào)）的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動(dòng)和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓

好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月（年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)），市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗。各區(qū)執(zhí)法局被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗；被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，xiexiebang.com正在審理4宗。現(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下：

一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后，全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強(qiáng)廣大市民的城管法治意識(shí)和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）成立對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地

我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對(duì)外宣傳專責(zé)機(jī)構(gòu)，與新聞媒體建立“互動(dòng)”聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立了“機(jī)構(gòu)職能”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計(jì)資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項(xiàng)整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡(jiǎn)報(bào)》，由此，形成了以電臺(tái)、電視、報(bào)紙新聞媒體和《簡(jiǎn)報(bào)》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對(duì)不同時(shí)期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。

（二）發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，上路執(zhí)法打響頭炮

成立之初，我們與市委宣傳部、區(qū)政府和＊＊＊電臺(tái)、電視臺(tái)共同舉辦了以“共同維護(hù)美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動(dòng)；9月25日，我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門，在三水森林公園宣言廣場(chǎng)舉辦了以機(jī)動(dòng)車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對(duì)城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機(jī)關(guān)與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務(wù)所共同舉辦“華法杯”創(chuàng)建美好家園·城管法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽抽獎(jiǎng)活動(dòng)，讓廣大市民進(jìn)一步了解城管知識(shí)，為依法行政樹立形象打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍

一是開展執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。我們把上路執(zhí)法頭一個(gè)月作為“宣傳教育月”，在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度

二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在＊＊＊電視臺(tái)滾動(dòng)播出，得到了媒體和群眾的好評(píng)。

三是開辟報(bào)刊宣傳專欄。與＊＊＊日?qǐng)?bào)社聯(lián)合在《＊＊＊日?qǐng)?bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)。

四是創(chuàng)辦《簡(jiǎn)報(bào)》。用簡(jiǎn)報(bào)形式向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)執(zhí)法情況，宣傳城管知識(shí)。

五是組織各類互動(dòng)宣傳。在電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對(duì)話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。

一是把好進(jìn)入關(guān)。對(duì)公務(wù)員招錄，我局嚴(yán)格按照公務(wù)員招考錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，全部經(jīng)過報(bào)考資格審查、筆試、面試、體能測(cè)試和政審、體檢等程序后進(jìn)行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達(dá)到本科以上學(xué)歷。同時(shí)，新組建的執(zhí)法機(jī)構(gòu)以原城管部門骨干為基礎(chǔ)，選調(diào)了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結(jié)合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)的科學(xué)組合，為依法行政打下了良好的組織基礎(chǔ)。

二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營(yíng)組織為期一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強(qiáng)化軍事隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作

風(fēng)；學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則；進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)，考取“行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格；組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧；學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員常識(shí)，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級(jí)人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行

政許可法》的講座。

三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項(xiàng)，并落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度

依法行政必須是有法可依，有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。

一是擬制政府規(guī)范性文件。為保證上路執(zhí)法需要，以市政府名義制定了《＊＊＊市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），以市政府第9號(hào)令向社會(huì)公布，作為行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)。該文件分為總則、職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)助、法律責(zé)任和附則八章，共118條。它的施行使執(zhí)法局的工作得以規(guī)范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是編印《城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時(shí)學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。

三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡(jiǎn)化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。

四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個(gè)方面制定了共50多項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項(xiàng)管理工作的實(shí)施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充。

五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復(fù)議工作；工作標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標(biāo)和“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動(dòng)力；在職能管理監(jiān)控方面，制定了《＊＊＊市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，我們采取了以下措施：

（一）制定工作制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制

我們先后制定了《信訪、舉報(bào)、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域（地段）執(zhí)法人員的責(zé)任與要求：一是每天堅(jiān)持對(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為；二是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案，對(duì)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款按規(guī)定及時(shí)上繳；三是對(duì)適用一般程序的案件，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)，由所在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理；四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān)

根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此，我們對(duì)執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級(jí)規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)研究對(duì)穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護(hù)了執(zhí)法形象。

在加強(qiáng)路面監(jiān)督檢查同時(shí)，我們嚴(yán)格履行職責(zé)，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān)；二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān)；三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān)；四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān)；五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督

在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。

一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案（意見）19份，政協(xié)提案（建議）29份，均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實(shí)專人辦理，做到件件有落實(shí)，案案有回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)到100，各代表和委員對(duì)辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會(huì)辦公室等三部門的名義制定《＊＊＊市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個(gè)月的亂張貼、亂涂寫專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到了較好的整治效果。

二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對(duì)違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時(shí)告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對(duì)處罰后的違法建設(shè)項(xiàng)目采取后續(xù)處理的措施。

三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我局設(shè)立公開舉報(bào)電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實(shí)均屬態(tài)度生硬或市民對(duì)執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對(duì)投訴者進(jìn)行了解釋，執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進(jìn)一步樹立親民形象。

四是接受輿論單位的監(jiān)督。對(duì)廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并注意及時(shí)整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費(fèi)停車場(chǎng)啟動(dòng)后，部分市民對(duì)停車收費(fèi)和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報(bào)導(dǎo)，為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場(chǎng)的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時(shí)與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場(chǎng)管理公司改進(jìn)車輛保管收費(fèi)方式，根據(jù)不同路段、不同時(shí)段調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費(fèi)問題》專稿形式，對(duì)停車問題進(jìn)行了釋疑，進(jìn)一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。

五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請(qǐng)了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟(jì)市場(chǎng)、普君市場(chǎng)、華安市場(chǎng)周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重，我們及時(shí)組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯效果，市民反映良好。

今年是實(shí)行集中行政處罰權(quán)工作的第一年，我們將不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識(shí)，努力改進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、調(diào)查研究、督促檢查，認(rèn)真履行職責(zé)，加大城市管理力度，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，創(chuàng)新城市形象。

2005年依法行政工作要點(diǎn)

我局2005年依法行政工作，要以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市依法治市工作部署，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法特點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，把握重點(diǎn)，固本強(qiáng)基，進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

1、貫徹執(zhí)法依法治國(guó)基本方略，積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。強(qiáng)化法治理念，用法律規(guī)范約束執(zhí)政行為，自覺將各項(xiàng)工作納入法制的軌道。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞城管執(zhí)法中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定依法行政工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)五區(qū)執(zhí)法局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法中既要加強(qiáng)社會(huì)管理，更要尊重相對(duì)人的人格，注重證據(jù)和程序，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，努力增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

4、加強(qiáng)行政法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評(píng)議制。

5、全面推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，繼續(xù)抓好“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

6、通過舉辦法制講座、辦班培訓(xùn)等方式開展宣傳、教育。繼續(xù)抓好學(xué)法用法工作，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)、能力和水平

7、認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

第二篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照省和濟(jì)南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級(jí)各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程為核心，以“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、為建設(shè)富而美的新章丘營(yíng)造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實(shí)苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點(diǎn)，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個(gè)工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢(shì)要求的依法治理新經(jīng)驗(yàn)，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動(dòng)“五五”普法教育之機(jī)，再在我市召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要?dú)v程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行全面部署，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會(huì)動(dòng)員，全市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共計(jì)1300余人參加了會(huì)議，以此次會(huì)議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強(qiáng)對(duì)全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長(zhǎng)、李玉新、時(shí)懷江等六名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)、與依法治市工作密切相關(guān)的41個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時(shí)懷江等五名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個(gè)專題組，對(duì)三個(gè)大的層面依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo)。“一辦三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級(jí)各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員全社會(huì)積極參加，夯實(shí)依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級(jí)各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)先后召開相關(guān)會(huì)議90多次，與會(huì)人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語300多個(gè)，書寫永久性標(biāo)語1000多條，營(yíng)造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院任進(jìn)教授專題講解憲法知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和分管書記結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫理論文章或心得體會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。組織了有省委黨校副校長(zhǎng)李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長(zhǎng)趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會(huì)，對(duì)新形勢(shì)的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。市電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日章丘》報(bào)分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道。其中市電視臺(tái)不但及時(shí)報(bào)道有關(guān)重要活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報(bào)共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深刻的理論探討和全面的綜合報(bào)道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動(dòng)深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻(xiàn)。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位按照陳書記提出的“典型帶動(dòng)，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點(diǎn)突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)整體工作開展。期間，三個(gè)專題組中的機(jī)關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個(gè)課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個(gè)課題的試點(diǎn)單位，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個(gè)課題組，分別確定了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點(diǎn)單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個(gè)村作為試點(diǎn)村，圍繞落實(shí)“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點(diǎn)工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會(huì)制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個(gè)專題組組長(zhǎng)開會(huì)，聽取專題組工作情況匯報(bào)，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時(shí)懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會(huì)議，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行檢查、調(diào)度，同時(shí)多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實(shí)，使試點(diǎn)單位在較短時(shí)間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進(jìn)階段：在試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗(yàn)一旦成熟，就及時(shí)總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團(tuán)、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在面上鋪開依法治理工作分別進(jìn)行部署，要求全市各級(jí)各單位按照行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會(huì)后，全市上下積極行動(dòng)起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級(jí)各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實(shí)際出發(fā)選擇突破口，切實(shí)把依法治理工作落到實(shí)處。市深化依法治市辦公室各專題組加強(qiáng)了對(duì)面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時(shí)，注重對(duì)工作進(jìn)度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會(huì)專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報(bào)，陳書記、畢市長(zhǎng)先后多次作出重要指示，李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開展上，定期召開調(diào)度會(huì)，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級(jí)的共同努力，面上工作進(jìn)展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長(zhǎng)、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長(zhǎng)王進(jìn)義、顧問姚振懷，省司法廳廳長(zhǎng)陳明甫、副廳長(zhǎng)劉愛卿，濟(jì)南市委常委、政法委書記李家政，濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對(duì)深化依法治市工作取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。

二、全面推進(jìn)—深化依法治市的重點(diǎn)內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面全面展開。

實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，著重圍繞全面提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)各部門根據(jù)法律知識(shí)的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)依法治市。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級(jí)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的市級(jí)班子工作機(jī)制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)持聘請(qǐng)常年法律顧問，對(duì)即將出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級(jí)重大決策和文件出臺(tái)的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

強(qiáng)化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“約官”、“約權(quán)”，重點(diǎn)抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng)，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項(xiàng)目226項(xiàng)，經(jīng)審查保留475項(xiàng)。二是完善依法行政機(jī)制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時(shí)，以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心為載體，實(shí)行行政事項(xiàng)立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對(duì)人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，一律向社會(huì)公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺(tái)了《行政過錯(cuò)行為追究辦法》，明確了行政過錯(cuò)行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進(jìn)行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對(duì)內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對(duì)外便于社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

推進(jìn)公正司法，確保實(shí)現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。各司法機(jī)關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個(gè)主題開展工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動(dòng)，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機(jī)制，強(qiáng)化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強(qiáng)執(zhí)行”工作思路，以辦公自動(dòng)化為依托，實(shí)現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動(dòng)管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法官業(yè)績(jī)的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。市檢察院制定了《實(shí)行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實(shí)行檢察長(zhǎng)定期接訪、當(dāng)事人點(diǎn)名預(yù)約檢察長(zhǎng)、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴(kuò)大了司法監(jiān)督;三是強(qiáng)化司法服務(wù)。司法機(jī)關(guān)積極實(shí)施“陽光工程”，出臺(tái)了審務(wù)、檢務(wù)十項(xiàng)公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)全過程、全方位公開，增強(qiáng)了司法活動(dòng)的透明度。通過設(shè)立流動(dòng)法庭、假日法庭、流動(dòng)辦案點(diǎn)，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動(dòng)電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，主動(dòng)上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴(kuò)大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。

加強(qiáng)企事業(yè)單位依法治理，擴(kuò)大依法治市成果。一是強(qiáng)化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年”活動(dòng)，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法入課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長(zhǎng)廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對(duì)人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行;三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費(fèi)等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購(gòu)、單病種限價(jià)收費(fèi)等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評(píng)。

深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個(gè)方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅(jiān)持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請(qǐng)法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時(shí)，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法

制藝術(shù)團(tuán)，營(yíng)造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；?、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑铡叭铡敝苹A(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位普遍建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對(duì)各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對(duì)上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊(cè)，對(duì)村民權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績(jī)的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對(duì)此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動(dòng)性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡(jiǎn)單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗(yàn)。三是少數(shù)同志對(duì)依法治市的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項(xiàng)工作獨(dú)立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡(jiǎn)單化、表面化，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進(jìn)度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會(huì)和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績(jī)有目共睹，“章丘經(jīng)驗(yàn)”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績(jī)的取得是全市上下拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績(jī)的取得主要得益于以下四個(gè)方面：第一、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，是取得成績(jī)的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級(jí)各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實(shí)踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻(xiàn)策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進(jìn)了依法治市之樹的健康、茁壯成長(zhǎng)。實(shí)踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實(shí)際解決問題，是取得成績(jī)的動(dòng)力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點(diǎn)定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事上，從市委常委會(huì)嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機(jī)制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級(jí)的政務(wù)、財(cái)務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項(xiàng)依法治市的具體措施都是立足解決實(shí)際問題而研究制定的。正是在這一動(dòng)力推動(dòng)下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級(jí)必要的投入，是取得成績(jī)的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)各單位都立足實(shí)際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場(chǎng)所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費(fèi)到位等等。其中最重要的一點(diǎn)，是各級(jí)在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財(cái)力的及時(shí)到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報(bào)。第四，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績(jī)的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績(jī)的最重要原因，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進(jìn)行工作部署，陳書記親自作大會(huì)動(dòng)員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項(xiàng)工作列為專項(xiàng)巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時(shí)、充分的支持；李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實(shí)。各級(jí)各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，從而確保了這項(xiàng)工作在全市轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進(jìn)全市法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長(zhǎng)期的工作中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實(shí)施依法治國(guó)方略，是推進(jìn)我國(guó)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國(guó)方略在基層的生動(dòng)實(shí)踐，其對(duì)治國(guó)方略的探索、示范、帶動(dòng)意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級(jí)都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，司法部已有意向，明年在我市召開全國(guó)性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；從我市十幾年的實(shí)踐看，依法治市工作對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重要工作，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，以一貫之，堅(jiān)持不懈。這樣，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面。在開展依法治理的同時(shí)，必須強(qiáng)化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實(shí)際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實(shí)把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識(shí)的豐富促進(jìn)全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新時(shí)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，對(duì)其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭(zhēng)通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會(huì)的大文章，使這項(xiàng)工作在現(xiàn)有的層次上再進(jìn)一步

四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下急需的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會(huì)的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會(huì)因缺乏生命力而失去存在的價(jià)值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，個(gè)個(gè)相信法律、維護(hù)法治，自覺學(xué)法、守法、用法，法治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的法制環(huán)境。

一、以建設(shè)法治機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把依法治市工作擺上重要日程

組織領(lǐng)導(dǎo)健全。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅(jiān)持依法治市工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)工作需要，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)、局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)責(zé)其責(zé)，全面推進(jìn)、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務(wù)。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會(huì)議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點(diǎn)》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動(dòng)的工作方案》和《關(guān)于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動(dòng)的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)。同時(shí)，我局把活動(dòng)作為推進(jìn)依法治市工作的重要內(nèi)容并納入工作考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)普法工作和法制教育的制度化、規(guī)范化。

(三)層層落實(shí)責(zé)任。依法治市工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門具體落實(shí)，形成層層落實(shí)，股室聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。局黨局要求全局上下高度重視，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)普法依法治理工作的責(zé)任感，樹立為廣大群眾服務(wù)好的理念。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員行為準(zhǔn)則，把依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學(xué)習(xí)制度。一是堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法；二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會(huì)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí)；三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時(shí)親自進(jìn)行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。

開展法制學(xué)習(xí)。我局組織重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《四川省依法治省綱要》、和省委、達(dá)州市委有關(guān)依法治理的系列會(huì)議精神和**市委有關(guān)依法治市相關(guān)要求，學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)。上半年，全局干部職工召開集中法制學(xué)習(xí)會(huì)五次，干部職工參學(xué)率達(dá)到95%以上，我局通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、效率高、文明執(zhí)法的人保執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展知識(shí)競(jìng)賽。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織參加依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽的通知》的文件精神和統(tǒng)一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，采取“傳統(tǒng)試卷”的模式進(jìn)行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，確保普法依法治市工作取得實(shí)效

(一)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。我局以服務(wù)加快發(fā)展、保障和改善民生為重點(diǎn)，立足本職工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高機(jī)關(guān)行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我局牽頭，起草了**市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**市民政局《關(guān)于印發(fā)**市“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步健全和完善“法律七進(jìn)”活動(dòng)的工作制度和工作機(jī)制，深入村、機(jī)關(guān)等開展民政政策法規(guī)宣講活動(dòng)，推動(dòng)“法律七進(jìn)”活動(dòng)深入開展。圍繞民政重點(diǎn)工作以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、組織開展集中的專題性宣傳活動(dòng)。

開展民政部門政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。我局采取大小會(huì)議、標(biāo)語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，我局組織人員到聯(lián)系村、社區(qū)、街道進(jìn)行廣泛教育宣傳；同時(shí)將局主要業(yè)務(wù)、辦事程序及時(shí)限、服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公開。二是深入街道主動(dòng)宣傳。我局先后開展了民政政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳單、宣傳手冊(cè)、知識(shí)問答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進(jìn)依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進(jìn)完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項(xiàng)活動(dòng)。一是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動(dòng)，組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時(shí)配合國(guó)土、水務(wù)抓好廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。二是積極協(xié)助指導(dǎo)開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。

二）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法管 理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進(jìn)干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

大力向社會(huì)開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國(guó)法制宣傳日等各個(gè)紀(jì)念日和法律生效日等時(shí)機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng)，積極宣傳民政法律知識(shí)。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運(yùn)用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政民生法律知識(shí)，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

第三篇：依法治市工作總結(jié)

某某醫(yī)院2014年依法治市工作總結(jié)

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進(jìn)依法治市的意見》、《內(nèi)江市依法治市2014年工作要點(diǎn)》和《內(nèi)江市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)的通知》等關(guān)于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設(shè)法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院為主題，堅(jiān)持以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，以依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為中心，以推進(jìn)法治教育為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化治安綜合治理為要?jiǎng)?wù)有序推進(jìn)我院依法治市工作?，F(xiàn)將2014年依法治市工作總結(jié)如下：

一、積極響應(yīng)，準(zhǔn)備充分。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進(jìn)依法治市的意見》文件精神，我院積極響應(yīng)，及時(shí)成立了以黨委書記杜林為組長(zhǎng)，院長(zhǎng)李興華為副組長(zhǎng)的依法治市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開依法治市工作推進(jìn)會(huì)，安排部署我院依法治市活動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進(jìn)有序，進(jìn)展順利。

（二）研究制定實(shí)施方案。我院根據(jù)工作實(shí)際，從指導(dǎo)思想、工作要求、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任科室、時(shí)間安排等方面制訂了詳盡可行的實(shí)施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務(wù)，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以學(xué)法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規(guī)，形成法律宣傳陣地，營(yíng)造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內(nèi)懸掛法制宣傳標(biāo)語2條、利用短信平臺(tái)向職工發(fā)送法制常識(shí)短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識(shí)、建立法制宣傳專欄、向來院患者發(fā)放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓(xùn)，在院報(bào)上刊登我院依法治市工作動(dòng)態(tài)信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行大力宣傳。在全院營(yíng)造起了支持、參與法治內(nèi)江建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，結(jié)合我院工作實(shí)際，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。我院圍繞以各部門為活動(dòng)中心的工作方法，把開展以診療服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)法制教育作為實(shí)施依法治市工作的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)列入普法計(jì)劃。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)。通過“法律七進(jìn)”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽”等有利時(shí)機(jī)加大學(xué)習(xí)教育力度，取得較好的學(xué)習(xí)效果。內(nèi)容上更加注重加強(qiáng)職工對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的正確理解和靈活運(yùn)用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實(shí)際工作相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）分解任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)。我院將依法治市工作任務(wù)分解下達(dá)到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動(dòng)上人人有責(zé)，保證了依法治市工作真正落到實(shí)處。

（四）建立健全普法機(jī)制。

1、多途徑加強(qiáng)依法治市工作人員隊(duì)伍建設(shè)，形成人人參與依法治市工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

2、層層落實(shí)普法教育依法治理工作責(zé)任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績(jī)效工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按年兌現(xiàn)。規(guī)定凡職工定期法律法規(guī)考試不及格一次扣當(dāng)事人績(jī)效工資，并要求進(jìn)行補(bǔ)考。對(duì)在上級(jí)組織的普法教育培訓(xùn)中表現(xiàn)不好，影響到全院榮譽(yù)的科室除與績(jī)效工資掛鉤外并追究該科室或病區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，有力地促進(jìn)了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫(yī)院管理中長(zhǎng)期堅(jiān)持院務(wù)公開制度，對(duì)醫(yī)院重大的活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、組織發(fā)展、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等定期在院務(wù)公開欄和指定地點(diǎn)公布、公示，讓全體職工了解醫(yī)院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。醫(yī)院在學(xué)法普法的同時(shí)，狠抓社會(huì)治安綜合治理工作。2014年我院進(jìn)一步加大了對(duì)藥品回扣、收受紅包、器械采購(gòu)、等熱點(diǎn)問題的監(jiān)督管理力度。完善了衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督制，熱點(diǎn)問題公示制等。通過定期和不定期地對(duì)門診和住院病人進(jìn)行問卷調(diào)查、出院病人問卷函調(diào)、聘請(qǐng)?jiān)和庑酗L(fēng)監(jiān)督員，在門診、病房樓多處設(shè)立病員意見箱、實(shí)行藥品價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、費(fèi)用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監(jiān)督制約措施，對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績(jī)。

通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大職工的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項(xiàng)日常工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉(zhuǎn)變。今年我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展，同期環(huán)比，醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級(jí)部門的肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予了我院“學(xué)法守法示范單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識(shí)有了顯著增強(qiáng)，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。

（二）針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，提高社會(huì)人員參與度，提高社會(huì)影響力。

醫(yī)院在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治市工作中做了相當(dāng)多的工作，也取得了較好的成績(jī)，但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設(shè)幸福美麗內(nèi)江做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

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依法治市工作總結(jié)

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共＊＊＊市委關(guān)于印發(fā)＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意見的通知》（佛發(fā)[20xx]14號(hào)）的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動(dòng)和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的執(zhí)法

環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月（年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)），市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗。各區(qū)執(zhí)法局被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗；被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，文秘114網(wǎng)正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下：

一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后，全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強(qiáng)廣大市民的城管法治意識(shí)和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，重

點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）成立對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地

工作總結(jié)我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對(duì)外宣傳專責(zé)機(jī)構(gòu)，與新聞媒體建立“互動(dòng)”聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立了“機(jī)構(gòu)職能”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計(jì)資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項(xiàng)整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡(jiǎn)報(bào)》，由此，形成了以電臺(tái)、電視、報(bào)紙新聞媒體和《簡(jiǎn)報(bào)》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對(duì)不同時(shí)期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。

（二）發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，上路執(zhí)法打響頭炮

成立之初，我們與市委宣傳部、區(qū)政府和＊＊＊電臺(tái)、電視臺(tái)共同舉辦了以“共同維護(hù)美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動(dòng)；9月

25日，我局又聯(lián)合三水區(qū)委政法委、區(qū)廣播電視局和區(qū)執(zhí)法局等部門，在三水森林公園宣言廣場(chǎng)舉辦了以機(jī)動(dòng)車停放管理為主題的“城市論壇”。充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對(duì)城管執(zhí)法的愿望與要求融合到城管執(zhí)法之中，讓市民參與決策，拉近了執(zhí)法機(jī)關(guān)與市民的距離。10月30日，我局與市普法辦、華法律師事務(wù)所共同舉辦“華法杯”創(chuàng)建美好家園·城管法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽抽獎(jiǎng)活動(dòng)，讓廣大市民進(jìn)一步了解城管知識(shí)，為依法行政樹立形象打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持全方位多形式宣傳，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍

一是開展執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。我們把上路執(zhí)法頭一個(gè)月作為“宣傳教育月”，個(gè)人簡(jiǎn)歷在主要街道、路口設(shè)置宣傳咨詢站，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣

度

二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在＊＊＊電視臺(tái)滾動(dòng)播出，得到了媒體和群眾的好評(píng)。

三是開辟報(bào)刊宣傳專欄。與＊＊＊日?qǐng)?bào)社聯(lián)合在《＊＊＊日?qǐng)?bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)。四是創(chuàng)辦《簡(jiǎn)報(bào)》。用簡(jiǎn)報(bào)形式向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)執(zhí)法情況，宣傳城管知識(shí)。

五是組織各類互動(dòng)宣傳。在電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對(duì)話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，熱門思想?yún)R報(bào)鑄造新型城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。一是把好進(jìn)入關(guān)。對(duì)公務(wù)員招錄，我局嚴(yán)格按照公務(wù)員招考錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，全部經(jīng)過報(bào)考資格審查、筆試、面試、體能測(cè)試和政審、體檢等程序后進(jìn)行擇優(yōu)錄用。市局招錄人員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，區(qū)局招錄的執(zhí)法人員大部分達(dá)到本科以上學(xué)歷。同時(shí)，新組建的執(zhí)法機(jī)構(gòu)以原城管部門骨干為基礎(chǔ)，選調(diào)了公安、法院和檢察院的部分優(yōu)秀人才，使新組建的執(zhí)法局人員形成了新老相結(jié)合、年齡成梯次、文化學(xué)歷高、業(yè)務(wù)骨干強(qiáng)的科學(xué)組合，為依法行政打下了良好的組織基礎(chǔ)。二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營(yíng)組織為期一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強(qiáng)化軍事隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作

第五篇：2004依法治市工作總結(jié)

抓點(diǎn)帶面整體推進(jìn)

深化依法治市工作取得豐碩成果

全市深化依法治市工作回顧

市深化全方位依法治市辦公室

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照省和濟(jì)南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢(shì)，～遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級(jí)各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程為核心，以“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、為建設(shè)富而美的新章丘營(yíng)造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實(shí)苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點(diǎn)，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個(gè)工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢(shì)要求的依法治理新經(jīng)驗(yàn)，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動(dòng)“五五”普法教育之機(jī)，再在我市召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要?dú)v程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段（從三月初到月底）：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行全面部署，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會(huì)動(dòng)員，全市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共計(jì)1300余人參加了會(huì)議，以此次會(huì)議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強(qiáng)對(duì)全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長(zhǎng)、李玉新、時(shí)懷江等六名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)、與依法治市工作密切相關(guān)的41個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時(shí)懷江等五名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個(gè)專題組，對(duì)三個(gè)大的層面依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo)。“一辦三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級(jí)各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級(jí)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員全社會(huì)積極參加，夯實(shí)依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級(jí)各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)先后召開相關(guān)會(huì)議90多次，與會(huì)人員近1.3萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語300多個(gè)，書寫永久性標(biāo)語1000多條，營(yíng)造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院任進(jìn)教授專題講解憲法知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫理論文章或心得體會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。組織了有省委黨校副校長(zhǎng)李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長(zhǎng)趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會(huì)，對(duì)新形勢(shì)的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。市電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日章丘》報(bào)分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道。其中市電視臺(tái)不但及時(shí)報(bào)道有關(guān)重要活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報(bào)共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深刻的理論探討和全面的綜合報(bào)道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動(dòng)深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻(xiàn)。

2、典型示范階段（從四月初到六月中旬）：在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位按照陳書記提出的“典型帶動(dòng)，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點(diǎn)突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)整體工作開展。期間，三個(gè)專題組中的機(jī)關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個(gè)課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個(gè)課題的試點(diǎn)單位，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個(gè)課題組，分別確定了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點(diǎn)單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個(gè)村作為試點(diǎn)村，圍繞落實(shí)“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點(diǎn)工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會(huì)制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個(gè)專題組組長(zhǎng)開會(huì)，聽取專題組工作情況匯報(bào)，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時(shí)懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會(huì)議，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的工作進(jìn)行檢查、調(diào)度，同時(shí)多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作

中存在的各種問題。以上措施的落實(shí)，使試點(diǎn)單位在較短時(shí)間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進(jìn)階段（從六月中旬到現(xiàn)在）：在試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗(yàn)一旦成熟，就及時(shí)總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團(tuán)、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在面上鋪開依法治理工作分別進(jìn)行部署，要求全市各級(jí)各單位按照行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會(huì)后，全市上下積極行動(dòng)起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級(jí)各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實(shí)際出發(fā)選擇突破口，切實(shí)把依法治理工作落到實(shí)處。市深化依法治市辦公室各專題組加強(qiáng)了對(duì)面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時(shí)，注重對(duì)工作進(jìn)度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會(huì)專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報(bào)，陳書記、畢市長(zhǎng)先后多次作出重要指示，李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開展上，定期召開調(diào)度會(huì)，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級(jí)的共同努力，面上工作進(jìn)展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長(zhǎng)、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長(zhǎng)王進(jìn)義、顧問姚振懷，省司法廳廳長(zhǎng)陳明甫、副廳長(zhǎng)劉愛卿，濟(jì)南市委常委、政法委書記李家政，濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對(duì)深化依法治市工作取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。

二、全面推進(jìn)—深化依法治市的重點(diǎn)內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面全面展開。

（一）實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，著重圍繞全面提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)各部門根據(jù)法律知識(shí)的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級(jí)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的市級(jí)班子工作機(jī)制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)持聘請(qǐng)常年法律顧問，對(duì)即將出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級(jí)重大決策和文件出臺(tái)的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）強(qiáng)化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合貫徹xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“約官”、“約權(quán)”，重點(diǎn)抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng)，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項(xiàng)目226項(xiàng)，經(jīng)審查保留475項(xiàng)。二是完善依法行政機(jī)制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時(shí)，以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心為載體，實(shí)行行政事項(xiàng)立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對(duì)人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，一律向社會(huì)公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺(tái)了《行政過錯(cuò)行為追究辦法》，明確了行政過錯(cuò)行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進(jìn)行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對(duì)內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對(duì)外便于社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

（三）推進(jìn)公正司法，確保實(shí)現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。各司法機(jī)關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個(gè)主題開展工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動(dòng)，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機(jī)制，強(qiáng)化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強(qiáng)執(zhí)行”工作思路，以辦公自動(dòng)化為依托，實(shí)現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動(dòng)管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法官業(yè)績(jī)的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。市檢察院制定了《實(shí)行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實(shí)行檢察長(zhǎng)定期接訪、當(dāng)事人點(diǎn)名預(yù)約檢察長(zhǎng)、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴(kuò)大了司法監(jiān)督;三是強(qiáng)化司法服務(wù)。司法機(jī)關(guān)積極實(shí)施“陽光工程”，出臺(tái)了審務(wù)、檢務(wù)十項(xiàng)公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)全過程、全方位公開，增強(qiáng)了司法活動(dòng)的透明度。通過設(shè)立流動(dòng)法庭、假日法庭、流動(dòng)辦案點(diǎn)，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動(dòng)電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，主動(dòng)上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴(kuò)大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）加強(qiáng)企事業(yè)單位依法治理，擴(kuò)大依法治市成果。一是強(qiáng)化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年”活動(dòng)，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法入課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長(zhǎng)廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對(duì)人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行;三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費(fèi)等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購(gòu)、單病種限價(jià)收費(fèi)等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評(píng)。

（五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個(gè)方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅(jiān)持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請(qǐng)法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時(shí)，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團(tuán)，營(yíng)造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；⒅贫然壍?二是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對(duì)各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對(duì)上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊(cè)，對(duì)村民權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績(jī)的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對(duì)此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動(dòng)性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡(jiǎn)單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗(yàn)。三是少數(shù)同志對(duì)依法治市的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項(xiàng)工作獨(dú)立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡(jiǎn)單化、表面化，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進(jìn)度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會(huì)和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績(jī)有目共睹，“章丘經(jīng)驗(yàn)”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績(jī)的取得是全市上下拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績(jī)的取得主要得益于以下四個(gè)方面：第一、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，是取得成績(jī)的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級(jí)各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實(shí)踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻(xiàn)策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進(jìn)了依法治市之樹的健康、茁壯成長(zhǎng)。實(shí)踐證明，沒有廣

大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實(shí)際解決問題，是取得成績(jī)的動(dòng)力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點(diǎn)定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事上，從市委常委會(huì)嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機(jī)制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級(jí)的政務(wù)、財(cái)務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項(xiàng)依法治市的具體措施都是立足解決實(shí)際問題而研究制定的。正是在這一動(dòng)力推動(dòng)下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級(jí)必要的投入，是取得成績(jī)的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)各單位都立足實(shí)際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場(chǎng)所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費(fèi)到位等等。其中最重要的一點(diǎn)，是各級(jí)在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財(cái)力的及時(shí)到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報(bào)。第四，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績(jī)的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績(jī)的最重要原因，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進(jìn)行工作部署，陳書記親自作大會(huì)動(dòng)員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項(xiàng)工作列為專項(xiàng)巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時(shí)、充分的支持；李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實(shí)。各級(jí)各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，從而確保了這項(xiàng)工作在全市轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進(jìn)全市法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長(zhǎng)期的工作中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實(shí)施依法治國(guó)方略，是推進(jìn)我國(guó)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國(guó)方略在基層的生動(dòng)實(shí)踐，其對(duì)治國(guó)方略的探索、示范、帶動(dòng)意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級(jí)都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，司法部已有意向，明年在我市召開全國(guó)性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；從我市十幾年的實(shí)踐看，依法治市工作對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重要工作，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，以一貫之，堅(jiān)持不懈。這樣，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面。在開展依法治理的同時(shí)，必須強(qiáng)化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實(shí)際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實(shí)把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識(shí)的豐富促進(jìn)全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新時(shí)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，對(duì)其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭(zhēng)通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會(huì)的大文章，使這項(xiàng)工作在現(xiàn)有的層次上再進(jìn)一步。四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下急需的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會(huì)的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會(huì)因缺乏生命力而失去存在的價(jià)值。

四、繼往開來—深化依法治市的今后打算

（一）深入總結(jié)依法治市工作，建立深化全方位依法治市長(zhǎng)效機(jī)制。組織專門力量開展專題調(diào)研活動(dòng)，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《章丘市依法治市實(shí)施辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作職責(zé)、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面，全面加強(qiáng)依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。

（二）創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。結(jié)合“四五”普法總結(jié)年，深入總結(jié)“四五”普法以來的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)做好“四五”普法檢查驗(yàn)收工作。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進(jìn)村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極探索針對(duì)廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。

（三）全面深化依法治市工作，努力提升工作水平。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，完成首次領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新任干部的法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政工作，重點(diǎn)完善政府及各職能部門法

律顧問制度，規(guī)范行政行為，實(shí)行行政敗訴案件問責(zé)制，深化政務(wù)公開，提高行政效能，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)；企事業(yè)單位依法治理繼續(xù)圍繞解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深化內(nèi)部機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)；農(nóng)村依法治理重點(diǎn)圍繞民主和公開進(jìn)行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2005年全市50%的行政村達(dá)到“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大深化依法治市工作在全省乃至全國(guó)的影響。充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制；落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，將普法依法治理工作列入全方位目標(biāo)管理考核，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時(shí)，不斷豐富和發(fā)展章丘經(jīng)驗(yàn)，力求全國(guó)普法依法治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)能夠在我市順利召開，擴(kuò)大章丘深化依法治市工作影響，創(chuàng)出章丘品牌，提升章丘形象。

2005年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等主題，深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，全面推進(jìn)深化依法治市工作，為維護(hù)和保持我市規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的良好局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

二○○四年十二月日