第一篇：綠色食品區(qū)域發(fā)展政策措施探討

綠色食品區(qū)域發(fā)展政策措施探討

摘要：近20年來綠色食品事業(yè)得到飛速發(fā)展，但各地區(qū)發(fā)展水平不盡相同，除去物產(chǎn)資源豐富等先天條件，文章分析了可以提高區(qū)域綠色食品發(fā)展速度的政策措施，并對(duì)已經(jīng)走在發(fā)展前列的地區(qū)提出進(jìn)一步提高的建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品，區(qū)域發(fā)展，政策措施

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制，無污染、安全、優(yōu)質(zhì)并使用專用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品。綠色食品事業(yè)近20年來有了飛速發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。在2012年綠色食品認(rèn)證工作質(zhì)量督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)中，筆者對(duì)推動(dòng)各省綠色食品事業(yè)快速發(fā)展的因素做了思考，除了物產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、企業(yè)品牌意識(shí)強(qiáng)等先天條件外，筆者認(rèn)為還有5個(gè)重要的政策措施。

1推動(dòng)綠色食品快速發(fā)展的主要政策措施

1.1政府政策引導(dǎo)，特別是補(bǔ)貼政策對(duì)各省綠色食品事業(yè)快速發(fā)展起到促進(jìn)作用

各級(jí)政府對(duì)發(fā)展綠色食品重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，從政策層面積極出臺(tái)相關(guān)措施，推動(dòng)綠色食品認(rèn)證，目標(biāo)是在保證質(zhì)量的前提下擴(kuò)大綠色食品規(guī)模，并將此作為重要考核指標(biāo)。2012年10月1日正式施行的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，明確了縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持綠色食品生產(chǎn)，將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)發(fā)展政策。

例如，江蘇省于2012年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求到2015年，全省“三品”(綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品)的比重和市場(chǎng)份額顯著提升，質(zhì)量安全水平全面提高，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。全省“三品”有效數(shù)達(dá)到1.6萬個(gè)，“三品”基地面積占耕地比例達(dá)到85%。2012年度，江蘇省農(nóng)委下發(fā)通知，將本年度“綠色食品”發(fā)展任務(wù)分解到各市、縣，并制訂相關(guān)工作計(jì)劃，將任務(wù)完成情況列入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核體系，按季度進(jìn)行通報(bào)。

在發(fā)展政策的指導(dǎo)下，許多省份還出臺(tái)了配套的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落到實(shí)處。獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)于企業(yè)申報(bào)綠色食品有很大的吸引力。

例如，河北省于2010年省政府下發(fā)冀政[2010]87號(hào)和120號(hào)文件，加快河北省蔬菜產(chǎn)品發(fā)展，出臺(tái)對(duì)“三品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)貼政策。2010年8月至今，河北省各級(jí)綠色食品主管部門積極貫徹落實(shí)省政府冀政

[2010]87號(hào)文件精神，綠色食品認(rèn)證工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品由2009年底的93家企業(yè)、194個(gè)產(chǎn)品迅速增加到現(xiàn)在的339家企業(yè)、1 062個(gè)產(chǎn)品。

1.2完善各級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)和綠色食品檢查員隊(duì)伍建設(shè)是綠色食品發(fā)展的重要保障

綠色食品認(rèn)證具有一套科學(xué)完整的體系，在此體系下，需要國(guó)家、省、市、縣各級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)過考核認(rèn)證的綠色食品檢查員、監(jiān)管員共同完成認(rèn)證過程，包括大量的文件審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。理想的工作體系，是省、市、縣各級(jí)都有獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，擁有數(shù)量匹配、可以獨(dú)立完成文件審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的檢查員。目前政策支持力度大的省份，機(jī)構(gòu)也更健全，發(fā)展速度快。而有些省份甚至只能靠省綠辦人員完成本省認(rèn)證工作。

例如，山東省市、縣綠辦機(jī)構(gòu)健全，構(gòu)成了一個(gè)龐大的工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成一股合力，共同推動(dòng)綠色食品認(rèn)證監(jiān)管工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作穩(wěn)步進(jìn)行。山東省轄的16個(gè)地市雖未成立專門工作機(jī)構(gòu)，均由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門明確了工作職能，確定了工作掛靠單位，均有固定的工作人員?？h級(jí)職能掛靠機(jī)構(gòu)和工作人員相對(duì)固定。

1.3規(guī)范制度、嚴(yán)格程序是綠色食品有序、高質(zhì)量發(fā)展的要求

“按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)”是綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件的指導(dǎo)下，如何有效的將其應(yīng)用到實(shí)際認(rèn)證工作中并實(shí)現(xiàn)制度化非常重要。各地區(qū)管理方法不同，需要根據(jù)相關(guān)認(rèn)證規(guī)范，制定適合本地區(qū)發(fā)展的具體文件審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范。同時(shí)各地區(qū)的環(huán)境、產(chǎn)品特點(diǎn)也不盡相同，需要根據(jù)本地情況，制定和發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。

例如，在認(rèn)證程序方面，江蘇省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證工作的通知》和《江蘇省綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查工作手冊(cè)》，對(duì)材料格式、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作做了統(tǒng)一規(guī)定。其中現(xiàn)場(chǎng)檢查工作手冊(cè)明確了現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計(jì)了江蘇省綠色食品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分表，以分項(xiàng)表格的形式，方便檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。設(shè)計(jì)了現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃表，規(guī)范了江蘇省綠色食品申報(bào)材料目錄及編制要求。

在技術(shù)指導(dǎo)文件方面，湖南省為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織編寫全省20多種大宗作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，由省質(zhì)監(jiān)局以省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范形式發(fā)布，目前已有4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)湖南省組織制定的綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范也已立項(xiàng)。

1.4服務(wù)意識(shí)強(qiáng)是提高企業(yè)認(rèn)證積極性的重要舉措

綠色食品認(rèn)證將政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，是具有中國(guó)特色的創(chuàng)新事業(yè)。各級(jí)機(jī)構(gòu)需要具有“官員”和“服務(wù)員”的雙重身份，才能使更多的企業(yè)進(jìn)行綠色食品認(rèn)證，使企業(yè)由“被動(dòng)受監(jiān)督”向“自覺提高質(zhì)量安全”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)綠辦角色由“單純監(jiān)督”向“質(zhì)量安全顧問”的轉(zhuǎn)變。很多省份都在完成認(rèn)證和監(jiān)管本職工作的過程中，積極為企業(yè)提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、資金支持等多方面的增值服務(wù)。

例如，江西省擁有全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地48個(gè)，數(shù)量列全國(guó)第二位，當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C(jī)構(gòu)充分利用這一資源，推動(dòng)企業(yè)與原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的對(duì)接工作。不僅為企業(yè)有效解決了原料供應(yīng)問題，提高了認(rèn)證積極性，而且為原料基地的產(chǎn)品找到了更穩(wěn)定且價(jià)格更好的銷售渠道。江西省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綠色食品企業(yè)普遍規(guī)模較小，為降低企業(yè)認(rèn)證成本，當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C(jī)構(gòu)在自身經(jīng)費(fèi)有限的情況下擠出資金補(bǔ)貼認(rèn)證工作，將以前由企業(yè)承擔(dān)的交通費(fèi)和差旅費(fèi)改由工作機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)，雖然減輕的幅度有限，但讓企業(yè)感受到了機(jī)構(gòu)對(duì)其幫扶，提升了其認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性。

1.5主動(dòng)加強(qiáng)品牌宣傳是提升品牌公信力的重要手段

綠色食品品牌建設(shè)是綠色食品事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能夠拉動(dòng)綠色食品消費(fèi)，提高企業(yè)自覺認(rèn)證積極性，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。品牌建設(shè)同樣需要各級(jí)機(jī)構(gòu)的共同努力，才能通過各種方式，將綠色食品品牌價(jià)值廣泛傳播到消費(fèi)者。很多省都建立了與主流媒體的聯(lián)系機(jī)制，積極加強(qiáng)正面宣傳，防范惡意炒作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)典型的宣傳。有些省定期或不定期的推出集中宣傳活動(dòng)，以豐富多彩的形式，達(dá)到最大宣傳效果。

例如，四川省在加強(qiáng)本省綠色食品品牌宣傳方面做了大量工作。2011年，省中心組織了全省綠色食品宣傳月等活動(dòng)，舉辦了新聞發(fā)布會(huì)、圓桌會(huì)議、網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽、記者基地采風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)訪談等一系列大型宣傳活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)掀起了宣傳發(fā)展綠色食品的熱潮，有力地提升了綠色食品品牌形象，營(yíng)造了綠色食品發(fā)展的良好氛圍。

2促進(jìn)綠色食品健康發(fā)展的建議

筆者認(rèn)為，在過去的發(fā)展過程中，以上5個(gè)政策措施推動(dòng)了部分省份綠色食品事業(yè)的快速發(fā)展。但目前各地區(qū)綠色食品發(fā)展還很不平衡，發(fā)展落后的地區(qū)可以借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，走“捷徑”快速發(fā)展。綠色食品發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模的地區(qū)，建議從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步提升。

2.1進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

綠色食品認(rèn)證在產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)有嚴(yán)格的檢出限值，可以“準(zhǔn)確”保證“兩端”合格。而中間的生產(chǎn)過程，需要在準(zhǔn)則類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定下根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)程及管理措施，其制度有效性及制度執(zhí)行效果，則需要現(xiàn)場(chǎng)檢查員與企業(yè)共同達(dá)成。檢查員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的檢查和宣貫力度，讓企業(yè)切實(shí)理解制定標(biāo)準(zhǔn)化程序的重要性。例如，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄等過程管理嚴(yán)格查驗(yàn)。

2.2全面實(shí)施綠色食品品牌戰(zhàn)略

除了聯(lián)系媒體、舉辦活動(dòng)加強(qiáng)品牌宣傳外，還應(yīng)將兩個(gè)方面納入品牌戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)綠色食品專業(yè)營(yíng)銷渠道建設(shè)，為綠色食品提供集中展示平臺(tái)，提高企業(yè)效益。二是進(jìn)一步加強(qiáng)獲證企業(yè)綠色食品生產(chǎn)宣傳和綠色企業(yè)文化建設(shè)工作。通過在獲證企業(yè)中懸掛綠色食品相關(guān)標(biāo)語、做到綠色食品相關(guān)制度上墻等有效措施，渲染綠色氛圍，并在產(chǎn)品銷售過程中，積極使用和宣傳綠色品牌。

作者簡(jiǎn)介：唐偉(1977—)，男，碩士，工程師，研究方向：食品安全與營(yíng)養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令.綠色食品標(biāo)志管理辦法[Z].2012.[2]江蘇省農(nóng)委.關(guān)于推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意見[Z].2012.[3]河北省人民政府.關(guān)于加強(qiáng)示范縣建設(shè)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見[Z].2010.作者： 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心 唐偉來源： 《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》2013年第04期

第二篇：區(qū)域發(fā)展

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)豐城市發(fā)展有著重要的引導(dǎo)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市），面積為5.12萬平方公里。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟(jì)地域上內(nèi)在聯(lián)系，提出“兩區(qū)一帶”的功能分區(qū)，即湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制發(fā)展帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃針對(duì)不同的區(qū)域提出相應(yīng)的功能要求，對(duì)于湖體核心保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)；對(duì)于濱湖控制發(fā)展帶，提出構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)；對(duì)于高校集約發(fā)展區(qū)提出集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，直接反映和決定它在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的地位，著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺(tái)”，即全國(guó)大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。圍繞“三區(qū)一平臺(tái)”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”，重點(diǎn)打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

豐城市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部的重要縣級(jí)市，要加大力度融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加快基礎(chǔ)設(shè)施與周邊區(qū)域的銜接，打造成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的交通樞紐。其次，打造生態(tài)品牌，探索出豐城特色的生態(tài)低碳高效的發(fā)展路徑。加強(qiáng)“中國(guó)生態(tài)硒谷”的品牌，發(fā)展以富硒資源為特色的生態(tài)旅游，休閑體驗(yàn)等。第三，要加快重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的“十大產(chǎn)業(yè)基地”相對(duì)接。豐城市處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高效集約發(fā)展區(qū)，具有大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地的資源條件，充分發(fā)揮豐城的能源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

1.1.1.銜接南昌都市圈

豐城市距離南昌60公里，僅1小時(shí)車程，豐城市成為省會(huì)城市南昌的1小時(shí)交通圈的范圍。南昌都市圈范圍包括南昌及周邊九江市、永修縣、都昌縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、撫州市、豐城市、高安市、奉新縣等縣市，是江西省贛中地區(qū)的重要城市群。豐城未來在與南昌的一體化發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)接融入南昌城市經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)一步加大與南昌經(jīng)濟(jì)合作，加快與南昌經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。做好豐城與南昌的對(duì)接體現(xiàn)在交通設(shè)施上，重點(diǎn)建設(shè)“三路一區(qū)”(豐昌大道、新105國(guó)道改線、昌吉贛城際鐵路)建設(shè)，縮小與南昌的時(shí)間距離，實(shí)現(xiàn)“同城化”發(fā)展。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成相互協(xié)作與分工，承接南昌經(jīng)濟(jì)輻射，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.1.2.打造豐樟高城市群

豐城、樟樹和高安市是宜春市東部地區(qū)重要的城市群，是宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，對(duì)宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著領(lǐng)頭牽動(dòng)作用，“豐樟高“城市群總?cè)丝?、區(qū)域面積分別占到宜春市的49.7%

和35.2%，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入分別占宜春市的55.8%和52.8%。豐城市經(jīng)濟(jì)總量在三個(gè)縣級(jí)市中居首，成為“豐樟高”城市群中重要的經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。豐城城市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以能源、新材料為特色的，樟樹城市產(chǎn)業(yè)以化工、醫(yī)藥為特色，高安城市產(chǎn)業(yè)以陶瓷、汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)為主，共同形成宜春市東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

戰(zhàn)略三：加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展：抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展契機(jī)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特色，主動(dòng)尋求對(duì)接點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)；借力成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力發(fā)展配套物流配送、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

與黔北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面聯(lián)合遵義和貴陽，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建黔北地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)高地。

與赤水河谷和四川酒業(yè)重地協(xié)調(diào)發(fā)展：協(xié)調(diào)與習(xí)水、赤水等赤水河谷釀酒城市的發(fā)展，聯(lián)合打造黔北赤水河谷特色經(jīng)濟(jì)區(qū)；協(xié)調(diào)與瀘州、宜賓四川酒業(yè)重地的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)西南地區(qū)名酒基地的建設(shè)。

第三篇：我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)布者：管理員發(fā)布日期：2008年3月11日來源：省綠辦 作者：

我國(guó)于1990年正式開始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了10年多時(shí)間，其間在中國(guó)不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)委托了38個(gè)分支管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)56個(gè)、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，從而形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

參照有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟(IFOAM)有機(jī)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)加工基本標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)2092/91號(hào)標(biāo)準(zhǔn)以及世界食品法典委員會(huì)(Codex)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則、全國(guó)7大地理區(qū)域、72種農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、一批綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及AA級(jí)綠色食品認(rèn)證準(zhǔn)則等，綠色食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立和完善。

1996年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在中國(guó)國(guó)家工商行政管理局完成了綠色食品標(biāo)志圖形、中英文及圖形、文字組合等4種形式在9大類商品上共33件證明商標(biāo)的注冊(cè)工作；中國(guó)農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著綠色食品作為一項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的形成，同時(shí)也表明中國(guó)綠色食品開發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

截止1998年底，全國(guó)共開發(fā)綠色食品產(chǎn)品1018個(gè)，生產(chǎn)總量為840萬噸，開發(fā)面積達(dá)226萬公頃，分別是1990年的8倍、24倍、56倍，年平均遞增速度分別為26%、42%和57%。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類、29個(gè)分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等，其中初級(jí)產(chǎn)品占30%，加工產(chǎn)品70%。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布中國(guó)各地，許多企業(yè)是大型知名企業(yè)，許多產(chǎn)品是中國(guó)名牌產(chǎn)品。1998年，中國(guó)參與綠色食品開發(fā)的企業(yè)有619個(gè)，企業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)402億元人民幣，年銷售額為285億元人民幣，稅后利潤(rùn)17億元人民幣，其中80%以上的企業(yè)由于開發(fā)綠色食品經(jīng)濟(jì)效益均有不同程度的提高。

綠色食品市場(chǎng)建設(shè)已初顯成效。目前，中國(guó)北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國(guó)內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，市場(chǎng)覆蓋面日益擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率越來越高；相當(dāng)一部分綠色食品已成功地進(jìn)入了日本、美國(guó)、歐洲、中東等國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、品牌上的明顯優(yōu)勢(shì)，展示出了綠色食品廣闊的出口前景。

綠色食品國(guó)際交流與合作取得了重大進(jìn)展。1993年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心加入了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟(IFOAM)，奠定了中國(guó)綠色食品與國(guó)際相關(guān)行業(yè)交流與合作的基礎(chǔ)。目前，“中心”已與90個(gè)國(guó)家、近500個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并與許多國(guó)家的政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面進(jìn)行了深入的合作與交流，不僅確立中國(guó)綠色食品的國(guó)際地位，廣泛吸引了外

資，而且有力地促進(jìn)了生產(chǎn)開發(fā)和國(guó)際貿(mào)易。1998年，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)(UNESCAP)重點(diǎn)向亞太地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家介紹和推廣中國(guó)綠色食品開發(fā)和管理的模式。

第四篇：中國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

摘要:隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段。一種新興的綠色農(nóng)業(yè)-綠色食品對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。隨著綠色食品種類的不斷增加，耕種面積的逐漸擴(kuò)大，質(zhì)量要求的逐步提高。同時(shí)伴隨著質(zhì)量安全、可持續(xù)性發(fā)展等一系列問題。

關(guān)鍵詞:綠色食品；發(fā)展；問題。

正文: 1.綠色食品的定義

綠色食品并非指“綠顏色”的食品，而是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可使用綠色食品商標(biāo)的無污染、安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)類食品。無污染是指在綠色食品生產(chǎn)、加工過程中，通過嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、控制，防范農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染，以確保綠色食品產(chǎn)品的潔凈。其優(yōu)質(zhì)特性既包括產(chǎn)品的外表包裝水平要高，還包括內(nèi)在質(zhì)量水準(zhǔn)高；產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量又包括優(yōu)良的內(nèi)在品質(zhì)和高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及高衛(wèi)生安全指標(biāo)。

2.我國(guó)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)于1990年正式開始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了10年多時(shí)間，其間在中國(guó)不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)委托了38個(gè)分支管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)56個(gè)、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)９個(gè)，從而形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。參照有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟（IFOAM）有機(jī)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)加工基本標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)2092/91號(hào)標(biāo)準(zhǔn)以及世界食品法典委員會(huì)（Codex）有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情制定了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則、全國(guó)７大地理區(qū)域、72種農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、一批綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及AA級(jí)綠色食品認(rèn)證準(zhǔn)則等，綠色食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立和完善。

1996年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在中國(guó)國(guó)家工商行政管理局完成了綠色食品標(biāo)志圖形、中英文及圖形、文字組合等4種形式在9大類商品上共33件證明商標(biāo)的注冊(cè)工作；中國(guó)農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著綠色食品作為一項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的形成，同時(shí)也表明中國(guó)綠色食品開發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

3.我國(guó)綠色食品發(fā)展面臨的問題生產(chǎn)和消費(fèi)單一

我國(guó)綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)開始具有一定規(guī)模。但從整體上看，仍分布不均勻。綠色食品生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境要求高，我國(guó)綠色食品原料產(chǎn)地及生產(chǎn)企業(yè)主要分布在生態(tài)資源未被破壞的山區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。其中，綠色食品的消費(fèi)者主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海城市和全國(guó)各大中城市。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)綠色食品的產(chǎn)品主要集中在農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品。其次為所占比例相對(duì)較小的畜加工產(chǎn)品及飲料類產(chǎn)品（主要指茶葉及酒類產(chǎn)品）。市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品，水海產(chǎn)品所占比例極小。綠色食品品種單一，結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致市場(chǎng)不統(tǒng)一和規(guī)范。綠色食品產(chǎn)品定價(jià)缺乏科學(xué)指導(dǎo)

由于綠色食品在從生產(chǎn)到餐桌的過程中，一是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求嚴(yán)格；二是限制或者禁止使用農(nóng)藥，化肥，激素，抗生素，添加劑等人工合成物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因材料等來實(shí)現(xiàn)其安全性生產(chǎn)的目的；三是綠色食品具有一整嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括從產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝等環(huán)節(jié)都有特殊規(guī)定；四是認(rèn)證過程和管理成本較高等，這些都會(huì)增加綠色食品成本，造成綠色食品比普通食品的定價(jià)要高。目前綠色食品的定價(jià)都是企業(yè)行為，雖說符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，但因缺乏科學(xué)指導(dǎo)，定價(jià)高而不利于產(chǎn)品的推廣。綠色食品質(zhì)量保證體系仍不健全

我國(guó)綠色食品質(zhì)量保證體系仍不健全，主要表現(xiàn)為，一是部分綠色食品生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，沒有在提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)管理方面下功夫，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；二是我國(guó)在綠色食品認(rèn)證后對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督和對(duì)產(chǎn)品

質(zhì)量的長(zhǎng)期檢查監(jiān)督力度不夠； 三是雖然建立了較為完善的綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，但執(zhí)行力度不夠；四是對(duì)檢驗(yàn)出的不合格產(chǎn)品、侵權(quán)行為、假

冒偽劣產(chǎn)品的依法打擊力度不夠。

【參考文獻(xiàn)】

［1］中國(guó)綠色食品中心要求進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品宣傳工作.農(nóng)業(yè)質(zhì)量 與標(biāo)準(zhǔn)，2009，5.［2］王利前.我國(guó)綠色食品生產(chǎn)狀況及其發(fā)展對(duì)策.安全科技，2009，3.［3］熊建，劉旭輝.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與策略.糧油食品科技，2009，5（17）.［4］科技向?qū)?2010年第27期.

第五篇：漳州市綠色食品發(fā)展環(huán)境

漳州市綠色食品發(fā)展環(huán)境

一、資源環(huán)境

漳州地處南亞熱帶，地理位置適中，氣候溫暖濕潤(rùn)，是天然大溫室，生物品種多樣，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為開發(fā)綠色食品提供了充足的原料。2002年全市水果總產(chǎn)量185.7萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量132.38萬噸，蔬菜234.59多萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量27.92萬噸，食用菌14.24萬噸，茶葉1.43萬噸，全市已建成水果、食用菌、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、飲料、香料、禽畜等八個(gè)具有南亞熱帶特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。這些基地年產(chǎn)值達(dá)近百億元，年出口創(chuàng)匯2.7億美元。全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1440多家，其中成規(guī)模、上檔次的龍型企業(yè)190多家，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)16家，市級(jí)28家，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工潛力大。

二、生態(tài)環(huán)境

我市地處南亞熱帶，氣候優(yōu)越，生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。作物宜種性廣，工業(yè)污染少，大氣、水質(zhì)和土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，潔凈度高，山青水秀，生態(tài)良好。面對(duì)臺(tái)灣，近靠港澳，有利于引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，正在發(fā)展成為閩南交通樞紐和農(nóng)產(chǎn)品及加工品的集聚地，是沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)開發(fā)綠色食品不可多得的一塊寶地。

三、政策環(huán)境

我市綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)始終得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。1994年農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心直接委托我市成立綠色食品辦公室，把我市列為發(fā)展綠色食品計(jì)劃單列市，區(qū)域代號(hào)“37”，享有綠色食品標(biāo)志認(rèn)證初審的權(quán)限，為我市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了一條快車道。市委、市政府從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把綠色食品作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，先后把綠色食品列入《漳州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃》和《漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》，并以市政府名義制訂出臺(tái)《漳州市綠色食品工程“十五”發(fā)展規(guī)劃》和《漳州市扶持綠色食品發(fā)展的若干規(guī)定》，為我市綠色食品發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策扶持。全市各縣（市、區(qū)）均成立了綠色食品縣域委托管理機(jī)構(gòu)。2002年7月，市綠辦還加入了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM），實(shí)現(xiàn)與國(guó)際可持續(xù)農(nóng)業(yè)合作與交流相對(duì)接，有利于向國(guó)際社會(huì)宣傳推介我市綠色食品和特色農(nóng)業(yè)。

四、人才環(huán)境

我市農(nóng)業(yè)科技力量比較雄厚，現(xiàn)有省熱作所、甘蔗所、農(nóng)學(xué)院分部、亞熱帶果品花卉技術(shù)開發(fā)中心、漳州農(nóng)校和市農(nóng)業(yè)科研所等農(nóng)業(yè)科研院所，擁有一大批專業(yè)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)骨干，全市基本形成農(nóng)科教相結(jié)合的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系，引進(jìn)、推廣了一批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，積極推廣無公害有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，建設(shè)了一批初具規(guī)模的水果、蔬菜和茶葉等綠色食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的指導(dǎo)下，漳州農(nóng)校還開設(shè)了全國(guó)首個(gè)綠色食品開發(fā)專業(yè)，2002年首批招收中專生47名，為綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育專門人才。

五、市場(chǎng)環(huán)境

幾年來，市里通過“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企

業(yè)建立綠色食品配送中心、直銷點(diǎn)、專營(yíng)店、專柜等營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色食品市場(chǎng)的發(fā)育。全市已在繁華市區(qū)設(shè)立了“漳州市綠色食品（無公害果蔬）配送中心”、“漳州市綠色食品展示廳”和“漳州市綠色食品展銷廳”。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的綠色食品，培養(yǎng)壯大一批營(yíng)銷型的龍頭企業(yè)，開展各具特色的市場(chǎng)營(yíng)銷，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并組織引導(dǎo)企業(yè)參加各種專業(yè)性博覽會(huì)和展銷會(huì)，不斷推進(jìn)綠色食品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市綠色食品產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額中逐漸擴(kuò)大，品牌知名度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“綠標(biāo)”產(chǎn)品中，有14個(gè)獲得“漳州市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，2個(gè)獲得“福建省著名商標(biāo)”，4個(gè)獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)?！案裆本G色食品毛豆98%銷往日本、歐美市場(chǎng)；“含羞草”系列蜜餞進(jìn)入沃爾瑪、家樂福、麥德隆、好又多等大型賣場(chǎng)和上海聯(lián)華、華聯(lián)、江蘇蘇果等國(guó)內(nèi)三大超市，銷往；綠色食品“吉田”食用菌產(chǎn)品通過香港代理商配送至新加坡超級(jí)市場(chǎng)；綠色食品“大崠山”白芽奇蘭茶成為中國(guó)女排專用茶，暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等等。