第一篇：“治理”的內(nèi)涵：?基于不同話語體系的分析?大全

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn “治理”的內(nèi)涵：基于不同話語體系的分析

作者：方濤

來源：《學(xué)術(shù)問題研究》2015年第01期

摘要：

“治理”，是當下學(xué)界、理論界廣泛使用的高頻詞。在現(xiàn)有研究中，鮮有人確切地考察“治理”的內(nèi)涵?；诓煌脑捳Z體系，“治理”的內(nèi)涵也有差別。在中國古代漢語、馬克思主義經(jīng)典文獻以及中共文獻中，“治理”主要是指控制、管理、統(tǒng)治的意思，中國古代漢語中還有善治、良政的意思。新世紀以來，西方治理理論開始傳入中國，成為學(xué)術(shù)界研究的熱點。科學(xué)把握“治理”的新內(nèi)涵，不可照搬西方治理理論，必須在堅持馬克思主義國家理論的基礎(chǔ)上，聯(lián)系中國社會發(fā)展的歷史和中共治國理政的實踐，具體地、歷史地、全面地加以把握。

關(guān)鍵詞：

治理；馬克思主義；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號：D60文獻標識碼：A 文章編號：0000-0129/K（2015）01-0025-05 新世紀以來，隨著西方治理理論的傳入，國內(nèi)學(xué)界、理論界興起了研究治理理論的熱潮，“治理”的概念廣泛被運用于各個領(lǐng)域。2013年11月召開的中共十八屆三中全會，首次提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新概念。一時起，“治理”“國家治理”再度成為廣泛使用的高頻詞，有關(guān)國家治理及其現(xiàn)代化的研究成果也大量涌現(xiàn)。而在這些研究當中，鮮有人確切地界定“治理”的具體含義?，F(xiàn)有的研究成果中，不乏一些研究者為追趕時髦，在沒有搞清楚“治理”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就借用“治理”的概念。這就出現(xiàn)一種亂象，比如，有的學(xué)者完全照搬西方治理理論，不具體分析西方治理理論產(chǎn)生的社會背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)；有的則把國家治理與馬克思主義國家理論對立起來，認為馬克思主義國家理論當中只有國家統(tǒng)治、政治統(tǒng)治。學(xué)術(shù)研究要做到嚴謹、規(guī)范，前提和基礎(chǔ)是要準確界定概念。那么，到底什么是“治理”？“治理”的內(nèi)涵是什么？為彌補這一缺陷，有必要對“治理”做一個全面的梳理，特別是從歷史的角度，考察這一概念在話語體系中，即在中國古代漢語、西方話語、馬克思主義經(jīng)典文獻和中共文獻中的具體運用，科學(xué)地、全面地把握其內(nèi)涵，這將有助于推進相關(guān)研究。

一、中國古代漢語中的“治理”

中國古代漢語中經(jīng)常使用“治理”一詞（見表1）。在中國古代漢語中，“治”是指管理、處理、整理、懲治、醫(yī)療、研究、安定、地方政府所在地的意思?！袄怼?，是指物質(zhì)本身的紋路、層次，客觀事物本身的次序，事物的規(guī)律，是非得失的標準，按事物本身的規(guī)律或依據(jù)一定的龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 標準對事物進行加工、處置，對別人的言行作出反應(yīng)，還代指獄官、法官。治理，是指控制、管理，整治、整修的意思，多用于君主管理、統(tǒng)治國家或人民，或者形容國家安定，含有“善治”的意思。早在春秋時期，《老子河上公章句》卷三說：“謂人君治理人民”。戰(zhàn)國時期《韓非子》制分第五十五中說，“其法通乎人情，關(guān)乎治理也”。秦朝時孔鮒在《孔叢子》論書第二中說，“夔為帝舜樂正，實能以樂盡治理之情?！碧瞥鋭t天在《臣軌》卷上中說，“治理之臣雖少而心德同?！鼻宄秶瘜m史》卷三十中說，“考循良人物而知治理之效?！敝档米⒁獾氖?，“治理”在古代漢語當中，含有國家安定、社會和諧的意思，百姓渴望和追求良政、善治。比如，漢代班固《漢書》卷八十九中說，“故二千石有治理，效轍以璽書勉?！?三國時期諸葛亮在《將苑》卷一說，“圣人之治理也，安其居，樂其業(yè)，至老不相攻?！蔽宕鷷r期何光遠在《鑒誡錄》卷七中說，“四海歸仁，眾志成城，天下治理?！?/p>

二、西方話語體系中的“治理”

在西方，“治理”一詞來源于拉丁文和古希臘語，意為引導(dǎo)、控制和操縱。長期以來它一直與統(tǒng)治（government）一詞交叉使用，主要用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動。20世紀90年代以來，治理一詞開始被賦予新的含義，其涵蓋的范圍遠遠超出了該詞傳統(tǒng)的經(jīng)典意義，而且其含義與“統(tǒng)治”相去甚遠。其應(yīng)用不僅局限于政治學(xué)領(lǐng)域，還被廣泛運用于社會經(jīng)濟領(lǐng)域，主張政府放權(quán)和向社會授權(quán)，實現(xiàn)多主體、多中心治理等政治和治理多元化，強調(diào)弱化政治權(quán)力，甚至去除政治權(quán)威，企望實現(xiàn)政府社會多元共治、社會的多元自我治理[1]。西方治理理論主要創(chuàng)始人之一羅西瑙（J.N.Rosenau），把治理定義為一系列活動領(lǐng)域里的管理機制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是一種由共同的目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)[2]。

西方學(xué)者對治理有很多種定義，其中以全球治理委員會的定義最為權(quán)威。該委員會在1995年發(fā)表的題為 《我們的全球伙伴關(guān)系》的報告中指出：治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式制度和規(guī)則。治理不是一套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程，治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)； 治理過程既涉及到公共部門，也包括私人部門； 治理不是正式的制度，而是持續(xù)的互動。[3]23

三、馬克思主義經(jīng)典文獻和中共文獻中的“治理”

馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，也使用過治理一詞，主要是指統(tǒng)治、管理、控制的意思。1853年7月5日，馬克思在《土耳其戰(zhàn)爭問題》一文中說，“治理著一個龐大帝國的，還不像過去在威尼斯那樣，是由顯貴組成的行會，而是一群昏庸老朽的官員和諸如此類的奇怪人物。”[4]2011871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中指出，“向資產(chǎn)階級中的大批?；逝珊偷刂麟A級證明，他們盡可以放心地讓資產(chǎn)階級?共和黨人?去操治理國家之心，得治理國家之利?！盵5]1511901年10月，列寧在《內(nèi)政評論》一文中指出，“我國政府熱中于用?暫行條例?來

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 進行治理”[6]285-286。1917年8月19日，列寧在《只見樹木不見森林》中指出，“波拿巴主義是一種治理形式”[7]79。1894年1月25日，恩格斯在致瓦爾特·博爾吉烏斯的信中說，“整個流體靜力學(xué)（托里拆利等）是由于16世紀和17世紀意大利治理山區(qū)河流的需要而產(chǎn)生的?！盵8]668

在中共文獻中，出現(xiàn)過“治理黃河”“誰污染、誰治理”“治理整頓”“綜合治理”“治理商業(yè)賄賂”“水土流失治理”“法人治理”等，主要是指整治、管理的意思。其中，“社會治安綜合治理”，強調(diào)的是黨、政、工會、共青團、基層自治組織等共同參與到公共安全事務(wù)中，與西方治理理論強調(diào)多元共治有相通之處。涉及到國家的，最早是在1985年5月20日，鄧小平在一次談話中指出，“治理國家，這是一個大道理，要管許多小道理?！?[9]1241986年7月10日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于全黨必須堅決維護社會主義法制的通知》，提出“建國以后，本來應(yīng)該充分發(fā)揮法制的作用來治理國家，但由于長期受“左”的思想和習(xí)慣勢力的影響，輕視法律的思想沒有得到克服，以致在“文化大革命”時期，發(fā)展到了“無法無天”的地步，把憲法、法律的尊嚴破壞殆盡?！盵10]10811996年4月18日，中共中央、國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》的通知中指出，“進一步增強全體公民的憲法觀念和法律意識，樹立法制權(quán)威，全面推進各項事業(yè)的依法治理，推進建設(shè)社會主義法制國家的進程?！盵11]1920中共十五大提出了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標。1998年12月18日，江澤民在紀念中共十一屆三中全會召開二十周年上的講話指出，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！盵12]258這是中共文獻中首次把依法治國明確為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

新世紀以來，“治理”一詞在中共文獻中出現(xiàn)次數(shù)不斷增加（見表2）。中共十七大報告指出，“要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家?！?[13]中共十八大報告首次提出了“國家治理”的概念，如“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”[14]。還指出，“推動全球治理機制變革”，“堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，“要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理”，“加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”，“積極參與全球經(jīng)濟治理”，“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理”，“經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)”，“荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針”[14]。

中共十八屆三中全會通過的《決定》，共使用“治理”達24次，是中共歷史上，也是馬克思主義發(fā)展史上使用次數(shù)最多的一個文獻。主要有：“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“社會治理體制”“公司法人治理結(jié)構(gòu)”“政府治理”“國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)”“事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)”“學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”“系統(tǒng)治理”“依法治理”“隱患排查治理體系”“環(huán)境治理”“第三方治理”等。其中，“國家治理體系和治理能力”“政府治理”“社會治理”是首次出現(xiàn)。其在原有管理、控制意思的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)發(fā)揮社會和公民的作用，由多元主體進行合作管理。全會《決定》在對“社會治理方式”的表述中，較清晰地闡述了這一概念的含義。即，“加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”[15]。

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 2014年2月17日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話指出，“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力”[16]?？梢钥闯觯詫崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標的要求，治理的主體是多元的，包括黨、國家機構(gòu)和人民群眾。不過，在治理主體中，各主體之間并不平等，執(zhí)政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，政府處于主導(dǎo)地方。

四、正確理解“治理”的新內(nèi)涵

從以上分析可以看出，中國古代早就開始使用“治理”這個概念，并且包含了善治的內(nèi)涵；馬克思主義經(jīng)典文獻以及黨的文獻中也使用過“治理”的概念，主要是指管理、控制。2000年，俞可平主編的《治理與善治》論文集出版，該書對西方治理理論作了詳細介紹。從此，治理隨即成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點。在對治理的定義中，基本上是在俞可平的基礎(chǔ)上進行闡發(fā)的。俞可平認為，治理一詞的基本含義是指在一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要；治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益；從政治學(xué)的角度看，治理是指政治管理的過程，它包括政治權(quán)威的規(guī)范基礎(chǔ)、處理政治事務(wù)的方式和對公共資源的管理。它特別關(guān)注在一個限定的領(lǐng)域內(nèi)維持社會秩序所需要的政治權(quán)威的作用和對行政權(quán)力的運用。[17]5 俞可平認為，治理與統(tǒng)治既有相通之處，也有實質(zhì)性的區(qū)別。主要表現(xiàn)在五個方面：其一，權(quán)力主體不同，統(tǒng)治的主體是單一的，治理的主體則是多元的；其二，權(quán)力的性質(zhì)不同，統(tǒng)治是強制性的，治理可以是強制的但更多是協(xié)商的；其三，權(quán)力的來源不同，統(tǒng)治的來源就是強制性的國家法律，治理的來源除了法律外，還包括各種非國家強制的契約；其四，權(quán)力運行的向度不同，統(tǒng)治的權(quán)力運行是自上而下的，治理的權(quán)力運行可以是自上而下的，但更多是平行的；其五，兩者作用所及的范圍不同，統(tǒng)治以政府權(quán)力所及領(lǐng)域為邊界，而治理則以公共領(lǐng)域為邊界，后者比前者寬廣得多[18]。俞可平對治理的解釋，主要還是從其概念本身出發(fā)，結(jié)合中國的國情，以及馬克思主義的話語體系，具體地、歷史地、全面地把握治理的內(nèi)涵。

一是不能照搬西方的治理理論。西方治理理論的產(chǎn)生和興起，基礎(chǔ)是西方國家的政治經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展矛盾，與中國共產(chǎn)黨歷史中形成的治國理政理念和中國特色社會主義理論話語語境中的“治理”概念，有著很大區(qū)別，屬于兩套不同的話語體系。中西方政治生態(tài)、社會基礎(chǔ)、文化環(huán)境等完全不同，決定了在中國政治的話語體系中，“治理”具有特殊的內(nèi)涵。西方的“治理”概念及其理論具有“社會中心主義”治理取向，“多元主義治理”的結(jié)構(gòu)取向，“去權(quán)威主義”的政治傾向[19]。而中國共產(chǎn)黨主張的國家治理，強調(diào)的是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，在這個前提下，發(fā)揮社會組織和公民作用，形成一主多元的治理機制，這與西方治理理論是本質(zhì)不同的。因此，絕對不能照搬西方治理理論，更不能用西方治理理論的標準來判斷中國治理成效，否則不僅達不到改革的目的，還會適得其反，甚至使全面深化改革偏離了正確方向。

二是要堅持馬克思主義國家理論。馬克思主義國家理論認為，國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具，其首要的職能是政治統(tǒng)治。但是，馬克思主義并不否定國家具有社會管理職能，并且認為

龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn 政治統(tǒng)治是建立在社會管理基礎(chǔ)之上的。無產(chǎn)階級革命，就是要打碎舊的國家機器，使自己上升為統(tǒng)治階級，獲得民主。在無產(chǎn)階級專政的過渡時期，一方面對敵人要專政，另一方面在人民內(nèi)部則要實行民主，讓人民參與國家事務(wù)管理，這種民主是絕大多數(shù)人的民主，比資產(chǎn)階級民主更廣泛、更徹底。馬克思主義認為，隨著人類社會的發(fā)展，國家將逐步回歸社會，最終走向消亡[20]。這就意味著，社會組織和公民在國家公共事務(wù)管理中的作用將越來越大。因此，全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，完全符合馬克思主義國家理論的發(fā)展邏輯，也進一步發(fā)展了馬克思主義國家理論。

三是要聯(lián)系中國社會發(fā)展的歷史和中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐。新中國成立后，在國家制度設(shè)計上主要照搬了蘇聯(lián)模式，同時也根據(jù)國情獨立自主地制定了一些國家制度，如實行民族區(qū)域自治制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。在治理社會主義國家過程中，既積累了寶貴經(jīng)驗，也有沉痛的教訓(xùn)。改革開放以來，中共在總結(jié)正反經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全新審視國家治理體系。通過改革和完善社會主義政治、經(jīng)濟、文化等各方面制度，基本建立了中國特色社會主義法律體系，形成了中國特色社會主義制度。實踐證明，中國特色社會主義制度具有獨特的優(yōu)勢。因此，相比未來的目標和人民的期待，中國的國家治理體系和治理能力還存在不足。鑒于此，全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標，“其歷史邏輯出自于中國共產(chǎn)黨人建設(shè)中國特色社會主義的改革進程，其實踐邏輯出自于中國改革開放和問題解決的歷史過程”[21]。

綜上所述，“治理”在中國古代漢語、馬克思主義經(jīng)典文獻和中共文獻中都曾使用過，并不是西方的專利。值得注意的是，在中國古代漢語中，“治理”的內(nèi)涵非常豐富，并含有善治、良政的意思。這表明追求善治，天下太平，國家安定，人民幸福，是人類共同的夢想。不同的是，各個國家文化傳統(tǒng)、社會發(fā)展等國情不同，治理國家的方式也會各有特色。中共十八大報告首次提出“國家治理”，中共十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！皣抑卫怼币约啊皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”中的“治理”內(nèi)涵，一方面繼承了傳統(tǒng)的治理要義，另一方面也吸收了西方的治理理念。國家治理及其現(xiàn)代化的提出，符合馬克思主義國家理論關(guān)于國家職能的觀點，是國家向社會的回歸。正確理解中共十八大報告和中共十八屆三中全會中的“治理”，既不能完全照搬西方治理理論，也不能用教條式的馬克思主義國家理論來套，要緊密聯(lián)系中國社會發(fā)展的歷史和中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐，具體地、歷史地、全面地把握。

參考文獻：

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龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn “Governance” is widely adopted in the present academic circles and the theoretical circle.In the current study，few studies examined exactly the connotation of “governance”.Based on the different discourse system，the connotation of “governance” is different.“Governance” was used in the ancient Chinese classic literature，the Marx doctrine and the CPC′s literature，and it mainly refers to the control，management and rule，and in the ancient Chinese it has the meanings of good governance.Since 2000，the western governance theory was introduced into China，and became the focus of academic research.To understand the connotation of “governance” correctly，we can not just copy the western theory of governance，and we must adhere to the Marx′s state theory，and we must contact the Chinese history of social development and the governing practice，understand it specifically，historically and comprehensively.Key words：

Governance；Maxim；the CPC 【責(zé)任編輯羅雪】

and 龍源期刊網(wǎng) http://004km.cn

第二篇：國際話語體系

論全球話語體系建構(gòu)

作者：陳汝東

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2015年第01期 [摘要] 政治、經(jīng)濟的全球化和數(shù)字媒介技術(shù)的發(fā)展成就了一個全球話語場。既有國際話語秩序中主導(dǎo)者話語權(quán)的衰弱和新興話語主體的崛起，正在演繹一個新的全球話語秩序。中國正力圖成為亞洲區(qū)域話語秩序的建構(gòu)者和全球話語新秩序的主導(dǎo)者。文化沖突與融合中的全球話語體系建構(gòu)已成為全球傳播現(xiàn)實和話語學(xué)研究的雙重命題。霸權(quán)與和平的對立，文明與文化的對抗，以及民族與普世、官方與民間、區(qū)域與全球等沖突，是全球話語體系建構(gòu)的重要威脅。話語主體和話語機會的平等性、話語權(quán)利的自由性、話語空間的開放性、話語文化的包容性等，是全球話語體系建構(gòu)的重要條件和保障。全球修辭是全球話語體系建設(shè)的重要和平手段?！岸Y”、“仁”、“忠”、“信”、“兼愛”、“非攻”等中國古典智慧，是建構(gòu)全球話語體系、解決全球文化沖突、實現(xiàn)文化融合與區(qū)域和平發(fā)展的重要策略。

discourse，official discourse and folk discourse are great threats to the building of a global discourse system.equality，freedom，openness，tolerance，benevolence of speech is the safeguard and important conditions of building a global discourse system.近十年來，話語學(xué)研究在中國如火如荼，話語已經(jīng)成為一個跨越諸多學(xué)科的通用詞匯。最近幾年，“國家話語”、“國家話語體系”研究更是超越了學(xué)術(shù)范疇，進入政治、文化領(lǐng)域，上升為一種國家戰(zhàn)略。所謂“國家話語”，“是國家話語權(quán)利實施的具體表現(xiàn)形式，是一種國家傳播現(xiàn)象及信息形態(tài)，是一種以傳播國家信息、塑造國家形象、提升國家軟實力、解決國際國內(nèi)問題為目的的國家傳播行為”[1]；而“國家話語體系”則“是一個國家政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、學(xué)術(shù)、外交、貿(mào)易等實力的媒介表達形態(tài)，是一個國家作為話語主體在國內(nèi)外乃至全球行使國家主權(quán)、進行國家傳播的行為系統(tǒng)”?！八彩菄乙庾R、國家意志、國家價值觀、國家追求、國家夢想在全球舞臺上的綜合展現(xiàn)形式，是一個國家的文化與文明的載體和重要表達方式系統(tǒng)，是一個國家的文化和文明在話語學(xué)層面上的再闡釋?！标惾陽|《提高國家傳播能力，建構(gòu)國家話語體系》，中共中央黨校六部委哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班（第55、56期）征文，獲一等獎，修改稿即將發(fā)表于《江淮論壇》2015年第2期。

隨著新媒介技術(shù)的發(fā)展和普及，全球傳播體系正在形成，“全球話語”、“全球話語體系”也正在成為現(xiàn)實發(fā)展和理論研究的雙重選擇。我們此前所提出的“全球修辭”和“全球修辭學(xué)”概念

[2]將成為全球話語體系建構(gòu)的重要途徑。目前來看，這兩個范疇正在成為新一輪的學(xué)術(shù)熱點。為此，我們力圖進一步廓清“全球話語體系”所提出的國際環(huán)境、面臨的挑戰(zhàn)及其建構(gòu)的必要性、可行性，提出全球話語體系建構(gòu)的途徑與策略。

一、文化沖突： 國際話語的新走向

導(dǎo)致上述沖突的原因是多方面的。第一，國際政治格局發(fā)生變化，發(fā)展中國家的崛起、新的國際聯(lián)盟和國際經(jīng)濟體的形成等加劇了國際競爭。第二，隨著國際產(chǎn)業(yè)和金融體系的調(diào)整、整合，以及貿(mào)易體系的發(fā)展、變革，資源競爭日趨激烈，利益沖突更加敏感。第三，政府、民間等各種形式的交流日益頻繁，文化差異、宗教差異以及許多歷史遺留問題更加突顯，產(chǎn)生摩擦、碰撞的概率增大。第四，一些國家的內(nèi)部矛盾激化，并引發(fā)沖突，各種國際勢力趁機滲透并參與角逐，進而向國際擴散、轉(zhuǎn)移，國際、國內(nèi)話語場糾葛在一起。第五，數(shù)字媒介技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，全球傳播體系的逐步形成也起了推波助瀾的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播速度更加快捷，一旦事情發(fā)生，便很快實現(xiàn)全球傳播，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的同步化、一體化。

當然，辱華言論主要還是源于最近幾十年中國的崛起。首先，經(jīng)過三十多年的改革開放，中國的經(jīng)濟實力大大提升，已成為世界第二大經(jīng)濟體，國力大為增強。世界對中國貧窮積弱形象的轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，某些西方國家對一個強大的中國感到不舒服、擔(dān)憂乃至恐懼。其次，中國的對外商品、勞力、資本、技術(shù)輸出擠占了國際市場，本土利益群體認為對他們構(gòu)成了“威脅”。比如在中國的海外農(nóng)業(yè)投資上就存在“土地掠奪”、“擴張”、“零和”與“雙贏”等爭議[6]。第三，中國面對貿(mào)易摩擦及領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端等的態(tài)度，不再像從前那樣平和、隱忍乃至“委曲求全”，在國家核心利益面前不再退讓，而是針鋒相對、寸土必爭。第四，中國的國民面貌煥然一新，他們走出國門，“搶灘各國，購買世界”。第五，中國的國際文化空間拓展戰(zhàn)略，比如孔子學(xué)院計劃等阻擊、擠壓了強勢國家的語言、文化、科技等新殖民主義在中國和全球的既有空間。此外，一些霸權(quán)國家的慣常做法受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。比如，2014年8月19日，某國海軍偵察機飛抵海南島以東附近空域偵察，中國海軍航空兵戰(zhàn)機進行例行性識別查證，但這卻遭到

了對方的指責(zé)[7]。當然，這種指責(zé)是站不住腳的。對此，中國記者質(zhì)問該國國務(wù)院發(fā)言人：“如果中國把戰(zhàn)機飛到夏威夷，你可以接受嗎？”對方以“不想多說”搪塞[8]。大概不是不想回應(yīng)，而是道理上站不住腳。因為該國對此霸道做法已當成了家常便飯、理所當然，對受到挑戰(zhàn)不舒服，覺得在世界面前丟了面子。因此說，在新的全球話語體系中，世界對中國的新地位、新角色、新做法需要再認識，需要積極適應(yīng)，允許中國擁有新的角色、新的話語權(quán)。

2013年7月，美國前情報部門官員斯諾登所揭秘的“棱鏡門”事件，則是霸權(quán)主義國家侵害世界各國的罪證[9]。美國不僅監(jiān)聽本國的國民，而且監(jiān)聽全世界，其中也包括德國、土耳其等盟友及其國家領(lǐng)導(dǎo)人[10]。美國慣常以批評他國的人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊為樂，但在此事件中，美國人自曝家丑，在世界面前顏面掃地，喪失了國際正義的道德制高點。美國的監(jiān)聽行為引發(fā)的不僅是文化沖突，更是霸權(quán)主義與和平主義的沖突、民族主義話語與普世話語之間的沖突。斯諾登所進行的顯然不是一個人的戰(zhàn)斗，而是世界和平話語與全球霸權(quán)話語之間的戰(zhàn)爭，是國家正義和國際正義之間的角力。

顯然，無論是政治對立，還是領(lǐng)土爭端，乃至文化的對抗和沖突，最終都會反映到話語層面，都需要通過話語和媒介進行，而所有沖突最終都要訴諸文化來解決。因此，探討當今國際沖突中的話語形態(tài)、話語主體、話語方式以及各國的話語策略，研討全球話語體系的內(nèi)涵、外延以及區(qū)域話語的地位和作用，分析其成因和面臨的挑戰(zhàn)，對解決國際文化對立與沖突，謀劃全球話語秩序，維護世界和平具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文化融合： 全球話語體系建構(gòu)的可能性

綜上所述，在全球傳播沖突中，有國家制度、意識形態(tài)的沖突，也有歷史沖突、文化價值沖突，以及種族、宗教和文明沖突，更有國別沖突、區(qū)域沖突，甚至全球沖突。比如中日、韓日、日俄之間以及中國在南海與周邊國家之間的海洋島嶼爭端，就屬于區(qū)域性的領(lǐng)土沖突。而美國的“9·11”事件，則既有宗教之間的沖突，也有文明之間的沖突，超越了國家和地域，具有全球性。2014年10月至12月，美國白人警察槍殺黑人青年事件致使美國、英國等發(fā)生的大規(guī)模民眾抗議和騷亂，則涉及種族歧視和普世正義[11]。上述沖突一方面反映了世界格局的變化，也折射出各國利益以及文化上的糾葛與對抗，既反映了舊有世界秩序的不斷消解，也表現(xiàn)出新興力量的增長及其利益訴求。

在20世紀上半葉之前，人類解決大規(guī)模國際紛爭的方式往往是訴諸戰(zhàn)爭和武力。但在全球化的今天，解決國際紛爭單純依靠武力和戰(zhàn)爭已不再奏效，也不是最佳選擇，盡管武力和戰(zhàn)爭還將存在。許多國際實例也說明了這一點。“9·11”事件以來，美國以“反恐”為名發(fā)動了數(shù)次戰(zhàn)爭，但其結(jié)果是，不僅制造了當事國家的持續(xù)**局面，也致使其自身“硬實力明顯下滑，軟實力也受了硬傷”[12]。這表明，如今人類已進入通過政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、科技以及文化等綜合手段來解決文明沖突的時代，單純依靠武力、戰(zhàn)爭的時代已過時，溝通、協(xié)商、合作、共贏已經(jīng)成為時代發(fā)展的新趨勢。因此，一方面，人類文化和文明處在對立沖突中，另一方面又呈現(xiàn)出了溝通、交流與融合的新趨勢。

這種融合的趨勢集中體現(xiàn)在了全球話語層面。比如，20世紀80年代后，以美國為代表的西方資本主義發(fā)達國家陣營與以蘇聯(lián)和中國等為代表的社會主義陣營就逐漸結(jié)束了“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，并出現(xiàn)了各種形式的對話、交流乃至融合機制。就連自20世紀60年代以來就一直處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)的美國和古巴，也于2014年12月同時發(fā)表聲明，宣布將恢復(fù)兩國外交關(guān)系[13]。隨著中國等新興經(jīng)濟體的崛起，原有的世界話語場域徹底改變了。一方面，歐美等發(fā)達國家利益共同體逐漸瓦解，各自紛紛開展與發(fā)展中國家的對話合作；另一方面，發(fā)展中國家如中國、印度等逐漸取得了話語權(quán)，并形成了新的話語場，比如金磚國家組織、上海合作組織等。此外，不同洲際、地區(qū)之間也形成了交錯對話的格局。

一個新的全球話語場正在或者說已經(jīng)形成。這是因為：首先，全球新格局已形成，政治、經(jīng)濟乃至文化的一體化以及利益的一致化，促使人類進行更加廣泛、深入、有效的文化溝通與交融。其次，全球傳播體系已形成。國際互聯(lián)網(wǎng)使世界各國在時間和空間上完成了一體化、同步化。國家價值、國家文化、國民生活實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，國家之間的現(xiàn)實領(lǐng)土空間很大程度上已被虛擬空間所替代。網(wǎng)絡(luò)化生存成為新的全球生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)話語成為新的世界形態(tài)?，F(xiàn)實世界的沖突反映到網(wǎng)絡(luò)上，又通過網(wǎng)絡(luò)消解、擴散，最終實現(xiàn)全球文化的融合。

世界文化的沖突與融合無疑需要一個全球話語場。實際上，目前的國際格局也存在一個客觀的全球話語場，存在許多話語主體和區(qū)域話語場。盡管這些話語場的形態(tài)不斷變換、更替，但話語場一直都存在。話語場不僅是一個大眾媒介范疇，也是一個國家范疇，是一個國家場域，一個國際政治場域，一個全球國家實力展示與角逐的場域。其一面是媒介，另一面則是國家實力、國際關(guān)系，是國家利益、國際利益的再平衡系統(tǒng)。各個國家都要在這個話語舞臺上走秀、表演，展示他們的實力，表現(xiàn)其文化和文明。

那什么是全球話語體系呢？我們認為，全球話語體系是全球格局的媒介綜合呈現(xiàn)，是全球政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育乃至外交、軍事等以話語為形態(tài)進行展示的舞臺，是世界各國的媒介表達系統(tǒng)，同時也是人類文明的話語再現(xiàn)系統(tǒng)。世界各國、各民族、各種宗教、各種文化與文明是全球話語體系的構(gòu)成要素，也是全球話語的主體。當然，全球話語體系也是有層次的，分地域、有場域的，是歷史的，也是現(xiàn)實的。

目前，全球話語體系研究才剛起步，對人類話語體系的劃分也不一致。有人根據(jù)地域、文明類型把全球話語體系劃分為遠東、中東、西方、拉美、非洲五大地域，進而區(qū)分為中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、猶太文明、美國文明、歐洲文明、俄羅斯文明、拉美文明、非洲文明等十種話語體系[14]。顯然，這種劃分是基于傳統(tǒng)歷史視角。當今的全球話語體系并非傳統(tǒng)歷史和文明的簡單相加。也有學(xué)者把人類話語區(qū)分為全球、西方、東方三個層面

[15]，或直接劃分為西方和非西方兩個對立范疇[16]，如此劃分又不免失之于籠統(tǒng)。目前，世界形成了以國家、民族、宗教、國際組織和區(qū)域因素等構(gòu)成的綜合新格局。比如日本等有些亞洲國家，本屬于亞洲文明區(qū)，在歷史上屬于亞洲話語體系，但目前它們在很大程度上卻從屬于以美國為首的霸權(quán)主義話語體系。烏克蘭脫胎于蘇聯(lián)，原屬于以俄羅斯為主的西伯利亞話語體系，但目前它已轉(zhuǎn)向歐洲話語體系。因此，全球話語體系的劃分應(yīng)從歷史與當代、現(xiàn)實與虛擬、宗教與文明、區(qū)域與全球角度加以重新考量。篇二：構(gòu)建中國特色話語體系 增強國際影響力話語權(quán)

構(gòu)建中國特色話語體系增強國際影響力話語權(quán)

——深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神筆談

作者：《光明日報》（2015年11月14日 08版）

編者按

在實現(xiàn)中國夢的進程中，加強哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)具有重要意義。總書記強調(diào)，要加強話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權(quán)。黨的十八屆三中全會強調(diào)，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。這些論述和決定對哲學(xué)社會科學(xué)界提出了一項重大戰(zhàn)略課題，激發(fā)了廣大社科工作者強烈的責(zé)任感使命感。圍繞哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)，理論界涌現(xiàn)了一大批新的重要研究成果。在第二屆全國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)理論研討會召開之際，本期我們特刊發(fā)中共中央黨校、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、上海大學(xué)等單位的學(xué)者根據(jù)他們的研究撰寫的5篇文章，圍繞我國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)從理論認識和實踐層面進行闡述。

創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)話語體系要自覺強化五種意識

中國人民大學(xué)黨委書記、教授靳諾

總書記系列重要講話和黨的十八大以來中央關(guān)于加強話語體系建設(shè)和創(chuàng)新的明確要求，不僅表明黨對哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的高度重視，同時也表明中央對哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展寄予厚望。

當前，哲學(xué)社會科學(xué)工作者應(yīng)當深刻認識自身肩負的歷史使命，自覺堅持和強化五種意識，為推動哲學(xué)社會科學(xué)話語體系創(chuàng)新而努力奮斗。

要有導(dǎo)向意識，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)。哲學(xué)社會科學(xué)既是一個知識體系，也是一個價值體系，既有科學(xué)性，也有其獨有的意識形態(tài)屬性。當前，一部分人宣揚馬克思主義過時論，還有人認為堅持馬克思主義是思想僵化、文化保守的表現(xiàn)，我們對此要有清醒的認識。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的立黨之本，也是中國哲學(xué)社會科學(xué)一以貫之的靈魂。離開馬克思主義的指導(dǎo)而空談?wù)軐W(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，無異于緣木求魚、舍本逐末。列寧曾經(jīng)說過：“沿著馬克思的理論道路前進，我們將越來越接近真理；而沿著其他的道路前進，除了混亂和謬誤之外，我們什么也得不到?！蓖苿诱軐W(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)該理直氣壯地堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖。

要有問題意識，重視發(fā)現(xiàn)問題力爭解決問題。以問題為中心、重視問題的研究，這是哲學(xué)社會科學(xué)得以發(fā)展創(chuàng)新的重要前提。推動哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，也要從問題入手，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題作為研究探索的起點。正如馬克思所言，對一個時代來說，“主要的困難不是答案，而是問題”，“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”。歷史經(jīng)驗證明，只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認真研究和解決當前重大的、迫切的問題，才能真正把握住脈絡(luò)、找到發(fā)展的規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。

要有國際意識，立足世界學(xué)術(shù)前沿進行觀察研究。馬克思主義之所以能夠在不同國家引起共鳴，受到重視，一個根本原因就是馬克思主義是站在世界的高度觀察和分析經(jīng)濟社會問題的。我們推進哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的建設(shè)和創(chuàng)新，也要遵循這個基本方法。當今時代的最鮮明特點就是全球化迅猛發(fā)展，世界各國之間的交流聯(lián)系越來越密切。在一個開放的世界，不從國際的角度來觀察、思考和研究問題，很難取得大的成就。鄧小平同志在20世紀80 年代論述哲學(xué)社會科學(xué)問題時講過，不僅是自然科學(xué)，就是哲學(xué)社會科學(xué)，與發(fā)達國家相比，也要承認在某些方面是落后的。近年來，我國的哲學(xué)社會科學(xué)取得很大發(fā)展，哲學(xué)社會科學(xué)話語體系得到初步確立，但跟發(fā)達國家相比還有一定差距。我們要吸納、學(xué)習(xí)和借鑒國外哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，從更高的高度、更廣的視野和更前沿的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。

要有綜合意識，系統(tǒng)地、綜合地推動整體創(chuàng)新。按照現(xiàn)有的學(xué)科分類體系，我們往往把哲學(xué)社會科學(xué)按照思維方式和實踐方式分為很多門類，比如哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等等。這種劃分對于開展各學(xué)科的具體研究有重要的意義。但是，哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，作為一種實踐系統(tǒng)和認識體系，從來都不能簡單地劃歸到某個學(xué)科領(lǐng)域之內(nèi)，而是不同學(xué)科、不同知識門類交叉滲透、系統(tǒng)集成的一種體系。因此，推進哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，要注重綜合性，要多維度、多學(xué)科地看待問題、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推進。

要有本土意識，發(fā)展具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的哲學(xué)社會科學(xué)話語體系。我們的話語體系首先要立足于中國的國情，著眼于繁榮發(fā)展中國的哲學(xué)社會科學(xué)，以中國的實踐為本位。改革開放30多年來，隨著中國經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升和國家綜合實力的逐步增強，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也取得了顯著的成就，作出了前人從未實現(xiàn)的探索，取得了中國自己的寶貴經(jīng)驗。研究、分析、總結(jié)偉大的實踐，我們應(yīng)當跳出舊有的話語窠臼，構(gòu)建適合中國國情、適應(yīng)時代、具有國際一流水準的哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，為哲學(xué)社會科學(xué)的理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進步作出我們應(yīng)有的貢獻。

作為我國人文社會科學(xué)高等教育領(lǐng)域的一面旗幟，中國人民大學(xué)將進一步堅持、強化和弘揚這五種意識，為推動我國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的建設(shè)和創(chuàng)新而持續(xù)努力。

堅持馬克思主義在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系中的指導(dǎo)地位

中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任、教授陳先達

總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。黨的十八屆三中全會《決定》也強調(diào)，要“加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界”。

那么，要打通融通中外的新概念新范疇新表述，我們最需要的是什么？是理論，是馬克思主義理論，只有它才能為貌似的舊概念注入新的內(nèi)涵。比如說，社會主義核心價值觀24個字，12對范疇都不是新范疇，或者是中國傳統(tǒng)文化的原有概念，或者是西方原有的概念，但是在社會主義核心價值觀這個話語體系中，它具有全新的內(nèi)容，因為我們運用馬克思主義對原有范疇進行了改造和融合，而支撐這種改造和融合的就是理論。通過社會主義核心價值觀新的話語體系的構(gòu)建，我們可以得出一個結(jié)論：構(gòu)建話語體系的核心不應(yīng)放在虛構(gòu)概念上，而應(yīng)立足中國特色社會主義實踐，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，打通和融合中國傳統(tǒng)文化和西方先進文化的研究，從而形成新話語體系。

話語權(quán)的核心是有理論支撐的、有具體內(nèi)涵的概念或范疇，而不是單純的語詞。中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的內(nèi)核，本質(zhì)上就是馬克思主義理論體系，是中國特色社會主義理論通過特定話語的表達方式。如果離開馬克思主義和當代中國馬克思主義，所謂話語只是一個可以表達不同內(nèi)涵的詞語。任何話語都是在被特定階級、集團或不同政治實體使用時才能稱其為話語，否則就只能算是詞語。而要成為話語，必定是由某種理論支撐，表達某種利益、要求或愿望的具有特定內(nèi)涵的詞語。因此，話語的爭論甚至斗爭不是概念的爭論，不是詞語的爭論，而是理論的斗爭，是具有某種政治的、經(jīng)濟的包括意識形態(tài)在內(nèi)的話語權(quán)的爭論。

當前，構(gòu)建當代中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，具有三個方面的重要意義：

在國際上，是反對話語霸權(quán)，向世界宣傳中國和平發(fā)展的道路和理論。話語權(quán)不同于話語霸權(quán)，西方的話語霸權(quán)本質(zhì)上是一種以經(jīng)濟力量和軍事力量為后盾的政治霸權(quán)。在國際交往中，我們反對西方的話語霸權(quán)，就要在正確的理論指導(dǎo)下構(gòu)建中國特色話語體系，用中國話語講好中國故事、傳播好中國聲音。只有這樣，我們才能搶占世界學(xué)術(shù)制高點、掌握話語主動權(quán)，打破國際上的話語霸權(quán)。

在國內(nèi)，它有利于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在當代中國的思想理論領(lǐng)域，抵制和反對歷史虛無主義、西方極端自由主義、民主社會主義等思潮的斗爭，就包括話語權(quán)的爭奪。要批判這些錯誤思潮，必須堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，用馬克思主義的話語體系對中國的“歷史事實”、現(xiàn)實問題等進行解釋，不斷增強我們自己的話語權(quán)，增強我們的道路自信、理論自信、制度自信。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，它有利于堅持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。高校是人文社會科學(xué)教學(xué)和科研人員最為集中的地方，也是培養(yǎng)人文社會科學(xué)人才的地方。在人文社會科學(xué)各個學(xué)科中，堅持馬克思主義作為基本理論和方法論指導(dǎo)，正確使用中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)話語，而不是讓西方話語成為支配我們各個學(xué)科的主導(dǎo)話語，這是有關(guān)我們哲學(xué)社會科學(xué)各個學(xué)科的價值導(dǎo)向和學(xué)術(shù)水平的問題。

總書記強調(diào)，當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。我們要有這個底氣、有這個自信建立自己的學(xué)術(shù)話語體系，樹立自己的評價標準，掌握話語權(quán)，讓中國話語在世界學(xué)術(shù)領(lǐng)域中占有重要地位，更要使馬克思主義的話語體系，成為我國哲學(xué)社會科學(xué)的主導(dǎo)話語體系。對此，我們高等學(xué)校的哲學(xué)社會科學(xué)工作者應(yīng)該責(zé)無旁貸。

提升中國話語權(quán)的基本路徑

中共中央黨校副教育長、教授韓慶祥

總書記指出，要加強話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強在國際上的話語權(quán)。這就明確提出了提升中國話語權(quán)的問題。提升中國話語權(quán)，需要提供一種分析框架。這種分析框架，是由話語基礎(chǔ)、話語體系、話語核心、話語方式、話語自信、話語傳播六個要素有機統(tǒng)一構(gòu)成的。由此，提升中國話語權(quán)主要包括六條基本路徑。

以堅實的話語基礎(chǔ)提升中國話語權(quán)。這主要指我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、國防、政黨等在世界上所具有的發(fā)展實力，尤其是在經(jīng)濟、科技、軍事和文化上所擁有的實力，即“中國實力”。有實力就有地位，有地位就具有無聲的話語權(quán)。今天，中國道路促進中國走向成功，這條道路具有獨特優(yōu)勢和世界意義，它既影響世界格局，也為世界和平作出貢獻。

以科學(xué)的話語體系提升中國話語權(quán)。這主要指基于中國道路、中國理論、中國制度等而形成的能破解中國問題的中國特色社會主義理論體系，即“中國理論”。這是一種科學(xué)的思想體系，它是對中國話語權(quán)的實踐基礎(chǔ)和對破解中國問題的理論的邏輯表達，因而是中國話語權(quán)的理論基礎(chǔ)。我們在世界上擁有話語權(quán)的一個重要內(nèi)容，就是擁有解釋中國道路、中國理論、中國制度的話語權(quán)。這對于建設(shè)思想中國、回應(yīng)西方社會關(guān)于“中國不會生產(chǎn)思想”的指責(zé)，具有重要意義。實際上，能解決中國問題的中國經(jīng)驗、中國道路和中國理論更應(yīng)當擁有話語權(quán)，因為中國問題在世界上具有高度的復(fù)雜性。

以鮮明的話語核心提升中國話語權(quán)。話語核心是從話語基礎(chǔ)、話語體系中提升出來的核心理念，也是蘊含在中國道路、中國理論和中國制度中的核心理念，即“中國理念”。簡潔明了、便于記憶有助于提升中國話語權(quán)。這里所謂的核心理念，就是充分發(fā)揮政府力量、市場力量和社會力量，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。

以有效的話語方式提升中國話語權(quán)。這既指要形成一套融通中外的新概念新范疇來有效闡述、表述中國道路、中國理論、中國制度，也指要具有行之有效的闡述、表述、表達和言

說方式，“講”得有親和力，能表達好中國聲音。雖然有堅實的話語基礎(chǔ)、科學(xué)的話語體系和鮮明的話語核心，如果缺乏行之有效的話語言說方式，就會影響話語權(quán)。所謂有效的話語方式主要包括：用具有科學(xué)性的學(xué)術(shù)話語表達政治立場；用融通中外的新概念新范疇分析問題、創(chuàng)新理論；用中國話語講中國故事，用中國故事講中國道路，用中國道路講中國理論；等等。

以堅定的話語自信提升中國話語權(quán)。主要指參與中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建設(shè)的每個中國人，對我們的政黨、國家、民族、社會和人民，對中國的歷史、文化和傳統(tǒng)，對中國道路、中國理論、中國制度等，要充滿自信。尤其在國際交往和對話中，在闡釋和表達中國話語體系時，要堅定自信。今天，我們在客觀上已擁有話語自信的基礎(chǔ)。如果缺乏話語自信，在與世界交流中挺不起腰桿，就會影響中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系及中國話語權(quán)建設(shè)。

以較強的國際傳播能力提升中國話語權(quán)。中國道路、中國理論、中國制度與中國歷史、中國文化、中國經(jīng)驗、中國故事等，都要通過傳播、對話來影響世界、影響人。是否擁有快速廣泛有效的國際傳播能力，是否及時抓住事物、對象、信息的本質(zhì)和實質(zhì)，是否被人們所掌握，影響著中國話語體系能否被認同，進而影響著話語權(quán)的提升。較強的國際傳播能力主要表現(xiàn)在：要把復(fù)雜的問題簡要化；要用別人聽得懂的語言表達中國聲音；要用先進的國際傳播技術(shù)和手段進行快捷有效的傳播；要尋找共同話題、遵循共同規(guī)則來進行對話，等等。

講好中國故事的“舍”與“得”

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、研究員房寧

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，將改變我們國家與民族的命運，也是人類歷史上前所未有的壯舉。實現(xiàn)中國夢，不僅需要我們自身努力，而且也需要世界各國人民的理解與幫助。中國夢與世界各國人民、各個民族追求進步富強的夢是相通的。為此，我們應(yīng)做好對外傳播，講好中國故事，為我們的事業(yè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境與氛圍。近年來，我們進行了多項對外傳播介紹中國民主政治建設(shè)理念與實踐的工作，并在工作中獲得了一些經(jīng)驗和體會，其中最主要的體會就是對外傳播中要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。

我們正在從事的事業(yè)是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，它是發(fā)自中國的歷史與現(xiàn)實，具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化。由此產(chǎn)生的理論與實踐是具有中國特殊性的。簡而言之，中國不同于外國，尤其不同于西方國家；對于外國特別是西方國家的民眾而言，中國在很大程度上是一個未知和陌生的世界。如何讓人們了解未知和陌生的事物？一般來說，只有調(diào)動人們已有的知識，通過已知了解未知。以社會事物而論，國外、西方民眾已知的社會科學(xué)知識是基于外國和西方社會經(jīng)驗和實踐而獲得的，在很大程度上是不同于中國經(jīng)驗與實踐的。如果我們完全用中國的概念、中國的術(shù)語、中國的知識向外傳播，就如同一個對完全不懂中文的人講中國話，傳播的效率等于零。在這種情況下，我們就需要采取運用部分外國的、西方的概念、術(shù)語和知識來描述和解釋中國的事物，通過外國、西方民眾已知的知識來幫助他們了解認識中國。然而，運用外國和西方已有知識來說明中國肯定會存在信息的缺失和變形，但這樣做卻可以使我們的部分信息得以傳遞并在一定程度上為受眾所接受。由此，就產(chǎn)生了一個對外傳播的“舍”與“得”的問題。

我們應(yīng)當也必須處理和拿捏好這個“舍”與“得”的關(guān)系。如果我們“原汁原味”地介紹中國，味道是“正宗”了，但效果很差。如果我們用外國與西方的方式方法烹制中國飯菜，味道肯定不純正，但卻有效果。根據(jù)我們的經(jīng)驗，根據(jù)傳播對象認知情況，根據(jù)我們可以選擇和采用的外國與西方相近相似的概念、術(shù)語，舍棄掉我們的部分信息往往可以得到較好傳播效果，而如果力圖原原本本地介紹中國往往適得其反。有舍才有得。對外傳播中，我們實際需要做的往往是決定舍棄多少，舍棄什么。正確的做法應(yīng)當是以最小的舍棄獲得最大的傳播效果，把中國好聲音真正傳播出去。

我們的另一個體會是，在傳播中國聲音的時候“擺事實”應(yīng)重于“講道理”。對外傳播

核心的問題是要突破、穿透中外文化的隔膜與知識的壁壘；對外傳播面臨的重要難題是受眾的心理警覺。我們在對外傳播中，尤其是在傳播中國的立場、理念時，常常會遇到受眾的警覺，常常會遭到心理拒斥。在這種情況下，立場、理念的表達和傳播效果往往很差。我們認為，在針對那些對中國、對中國道路存有誤解甚至偏見的西方受眾時，采用直接表達理念和講述道理的方式，不如采取講事實、講故事的方式。直接講述中國發(fā)生的事實，實事求是地介紹真實的中國，可以在很大程度上“繞過”西方受眾的心理防范，讓他們自己得出印象和結(jié)論。

當前，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?，也面臨前所未有的問題與困難，但這就是真實的中國。要讓國際社會和外國民眾認識中國，了解中國，首先我們自己要敢于正視自己，深刻認識自身；要讓國際社會和外國民眾理解中國，一定程度上接受中國，我們自己應(yīng)有足夠的自信。我們應(yīng)以更堅定的自信、更寬闊的胸懷，進一步打開大門，進一步對外開放，以開放、真誠的態(tài)度面對外部世界、面對西方，講好中國的故事，為中國贏得好環(huán)境，贏得正能量。

由“大國方略”課程看思政課的話語建構(gòu)

上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授陶倩

上海大學(xué)黨委副書記、教授夏小和

要建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的思政課，我們需要花大力氣進行全方位改革。長期以來，上海大學(xué)一直致力于加強和改進大學(xué)生思想政治教育，持續(xù)改革，不懈努力，取得了較好的成效。開設(shè)“大國方略”課程是我們在新形勢下通過對大學(xué)生進行富有吸引力與感染力的形勢與政策的教育，以繼續(xù)推動思政課改革的最新探索。

建構(gòu)圍繞大國的話語框架。當前，中國正在向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標闊步邁進，正在朝著世界矚目的大國、強國的目標前進。一個國家要真正成為一個大國，必須要有與之相適應(yīng)的大國國民意識、大國心態(tài)和能力。對于中國正走向大國、走向強國的趨勢，我們的大學(xué)生已經(jīng)有了直觀的感覺，但認識上還模糊不到位，而且容易受到各種良莠混雜思潮的影響。開設(shè)“大國方略”課程旨在讓當代大學(xué)生把本能感知變成理性認識，盡快確立大國的心態(tài)，提升與大國相適應(yīng)的國民素質(zhì)?！按髧铰浴闭n程在全面概述當前中國圍繞大國的戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，選擇若干重點方面構(gòu)建課程話語框架，包括“四個全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”、新型大國關(guān)系的構(gòu)建等。

設(shè)計多學(xué)科融合的話語內(nèi)容。上海大學(xué)思政課的特色教學(xué)模式是“項鏈模式”，即由思政課專職教師把握課程主線，構(gòu)成思政課“項鏈”的基礎(chǔ)，引入校內(nèi)外多學(xué)科有深厚學(xué)術(shù)造詣的專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)或道德模范進課堂作為“珍珠”，兩位甚至多位教師聯(lián)袂授課。不同學(xué)科教師具有不同的專業(yè)背景，大家圍繞一個共同的主題，各自從不同角度加以闡述，這樣的教學(xué)內(nèi)容不是各學(xué)科知識模塊的簡單疊加，而是會形成不同學(xué)科話語內(nèi)容的化合反應(yīng)。在“大國方略”課上，我們圍繞“一帶一路”主題，邀請經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科背景的師資共同參與教學(xué)，促使學(xué)生既把握了“一帶一路”的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)狀及未來走向，又通過認知與情感的互相促進，從而增強了為“一帶一路”作奉獻的神圣使命感。

運用契合學(xué)生特點的話語方式?！按髧铰浴闭n程的對象主要是90后大學(xué)生。我們在課堂教學(xué)中努力做到全面把握90后大學(xué)生的接受特點，有的放矢，因材施教。一方面，要運用釋疑話語。90后大學(xué)生是敢于有夢、勇于追夢的一代。他們極有個性，也喜歡追問、質(zhì)疑。我們著力開展“問題解析式”教學(xué)方式，從著重講“是什么”的知識性內(nèi)容，轉(zhuǎn)向著重講“是什么”背后的“為什么”以及“應(yīng)如何”，實現(xiàn)了思政課教學(xué)內(nèi)容與重大理論問題、社會熱點問題以及學(xué)生困惑問題的有效對接，很好地培養(yǎng)了學(xué)生提出問題、解決問題的能力及創(chuàng)新精神。在“大國方略”課上，我們也采用了“問題解析式”話語方式，通過問題采集、問題分類分層、以問題統(tǒng)領(lǐng)課程框架等方法和程序，努力做到“問題抓人、解答到位”。另篇三：中國的話語體系

2014年第15期

中國應(yīng)完善自己的話語體系

作者：李北方 來源：南風(fēng)窗 日期：2014-07-18, 和平時期的國家間競爭在很大程度上是話語體系的競爭，也就是所謂的“軟實力”競爭。話語體系是規(guī)則的基礎(chǔ)，在話語的競爭中不占有優(yōu)勢，在規(guī)則的制定中就沒有發(fā)言權(quán)。

出于國際競爭的現(xiàn)實需要，中國急需進一步發(fā)展和完善屬于自己的話語體系，而這一話語體系必定要是普世主義的。這首先是因為，西方的話語體系是普世主義的，能夠與一種普世主義抗衡的只能是另一種普世主義。普世主義不同于其他“主義”，它沒有實質(zhì)性的內(nèi)涵，只是一種認為某種特定的價值應(yīng)該普世適用的傾向。在各種文明中，都或多或少地有這種思想傾向，從這個意義上說，普世主義本身便是普世的，并非西方的專利。中國思想中從不缺乏普世主義傳統(tǒng)。儒家思想講“天下”，講推己及人的“仁”的觀念，講“人同此心，心同此理”，講“四海之內(nèi)，皆兄弟也”，這都是普世的視角。儒家理想中的“大同”，便是儒家倫理取得全面勝利的世界。但儒家思想是不講求主動擴張的，而是從實用主義的角度出發(fā)，推崇漸進的、水到渠成式的傳播。歷史表明，這種穩(wěn)健保守的取向并沒有影響中國文明的自然擴展。

新中國前30年也秉承普世主義的立場，最典型的表述莫過于“馬克思主義是放之四海而皆準的真理”了。那時的中國在與各色的霸權(quán)主義的理論斗爭中一直處于攻勢，雖說中國沒有直接輸出革命，但從未停止輸出革命思想，上世紀五六十年代，西方國家發(fā)生的民權(quán)運動就深受中國爭取平等的社會主義革命的影響。當時中國的國力并不算強盛，但憑借鮮明的、不妥協(xié)的普世主義立場，在國際上占據(jù)了道義的制高點。

前30年的普世主義與儒家傳統(tǒng)相比，是更加進取的，但同樣不以掠奪他國為目的，是非侵略性的。如果我們姑且將中國傳統(tǒng)中的這種傾向稱之為“王道的普世主義”，相對應(yīng)的，西方的普世主義則是“霸道”的，無論是在殖民主義歷史，還是當下仍在繼續(xù)的霸權(quán)主義行徑中，西方普世主義的漂亮言辭都只不過是侵略、掠奪和屠戮的“化妝品”而已。

我們要反對的是這種虛偽的“霸道的普世主義”，而不是普世主義本身。故而，對“霸道的普世主義”的否定并不妨礙中國人也可以成為普世主義者，我們應(yīng)該以一種良性的普世主義來批判它、取代它，這一思想的和話語的斗爭是反霸權(quán)主義斗爭的一個重要組成部分。

其次，發(fā)展和完善普世主義話語也是確立“道路自信”的需要。普世主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是價值等級論，即價值是有高低之分的。西方之所以秉持普世主義的姿態(tài)，是自恃站在了文明的最高點；其他文明中的普世主義傾向也源于類似的自信?？梢哉f，如果對自己選擇的道路有充分的自信，就自然會導(dǎo)向普世主義的傾向；反過來說也成立，即普世主義立場是“道路自信”的表現(xiàn)。

改革開放后，中國選擇了“韜光養(yǎng)晦”的策略，主動放棄了普世主義的立場，代之以“中國特色”的表述方式。在現(xiàn)實中，“中國特色”往往被用來為一些在發(fā)展中出現(xiàn)的負面現(xiàn)象開脫，進一步導(dǎo)致了在自我表述的時候理不直氣不壯。這是中國在對外交往中陷入被動的重要原因之一。此外，這種轉(zhuǎn)變與歷史虛無主義在思想領(lǐng)域的盛行也不無關(guān)系。

如今，中國的發(fā)展走到了新的階段，新階段提出了新的要求，十八大報告將其集中表述為要確立“道路自信、理論自信、制度自信”。這既是自我反思的需要，也是對挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

確立“三個自信”要求中國的普世主義話語出現(xiàn)。道理很簡單，如果我們承認新中國60多年的奮斗取得了巨大的成功，那么在我們的經(jīng)驗中必定會有值得與其他國家和人民分享的成果，這些便是中國人創(chuàng)造的高等的價值。如果我們的理論工作者還只是將眼光盯在對“中國道路”的總結(jié)上，甚至執(zhí)迷于“中國道路”的特殊性，那就不但達不到確立“道路自信”的目的，也貶低了中國人民艱苦卓絕的努力。

“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，這24字的“社會主義核心價值觀”展現(xiàn)了正確探索方向，每一條價值觀都不只是中國特有的，而是值得所有人共享的。但這一概括仍是初步的，需要進一步完善，借助中國人的普世主義思想傳統(tǒng)和新時期的實踐來豐富全人類的思想寶庫。在新的普世主義話語體系的基礎(chǔ)上，我們才能提出對世界秩序的新設(shè)想，發(fā)展我們的“軟實力”，爭得我們的話語權(quán)。

第三篇：社會主義核心價值觀三個不同層面的內(nèi)涵分析

社會主義核心價值觀三個不同層面的內(nèi)涵分析

“社會主義核心價值觀”的三個層面各有側(cè)重—— “富強、民主、文明、和諧”側(cè)重國家層面； “自由、平等、公正、法治”側(cè)重社會層面； “愛國、敬業(yè)、誠信、友善”側(cè)重個人層面。

“富強、民主、文明、和諧”的內(nèi)涵?！案粡姟?，即富足強盛，是經(jīng)濟價值目標。它要求在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，創(chuàng)造出足夠多的物質(zhì)財富滿足人民的要求。這是近代以來人民的根本要求也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標之一?！懊裰鳌?，即人民當家作主，是政治的價值目標。社會主義民主政治建設(shè)主要體現(xiàn)為保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！拔拿鳌笔俏幕瘍r值目標，其實質(zhì)是建設(shè)社會主義文化強國，提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強國家文化軟實力，為人類文明進步做出更大貢獻。“和諧”即和睦協(xié)調(diào)，是社會價值目標，其實質(zhì)是在社會主義建設(shè)中，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然和諧共生，各種矛盾處在可控的范圍內(nèi)?！案粡姟⒚裰?、文明、和諧”分別從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等五方面強調(diào)我國在社會主義初級階段的奮斗目標，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供最核心的價值導(dǎo)向?！案粡姟笔腔A(chǔ)，“民主”是保障，“文明”是靈魂，“和諧”是目標，四者構(gòu)成有機整體，體現(xiàn)了國家層面的核心價值觀要求。

“自由、平等、公正、法治”，是社會主義核心價值體系訴諸于社會管理實踐而形成的基本價值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度和新境界，體現(xiàn)了社會層面的核心價值觀要求。自由主要指人與自然：人的生存發(fā)展能力；人與社會：享有法律規(guī)范的權(quán)利；人與自身：實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。平等是人類文明進步的重要價值標準，其內(nèi)容指權(quán)利平等———國家保障所有公民享有廣泛而平等的權(quán)利；機會平等———社會為每個公民平等地提供其實現(xiàn)自我完善與發(fā)展的機會和條件；結(jié)果平等———每個公民可以平等地分配全社會的勞動產(chǎn)品和價值物。社會公正的核心要義就是在經(jīng)濟、政治等方面的利益分配上給予每個人所應(yīng)得的。法治的內(nèi)涵有建立完備的法律體系，并在整個社會規(guī)范體系中確立“法律至上”的原則；對包括政府權(quán)力、政黨權(quán)力、司法權(quán)力、軍事權(quán)力、議會權(quán)力等所有公權(quán)力的合理配置與制約。對民個人權(quán)利和自由的確認、保護和規(guī)范。自由是前提，平等是基礎(chǔ)，公正是底線，法治是保障，它們之間相互作用，共同構(gòu)成社會主義核心價值觀的要求。

“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的內(nèi)涵?！皭蹏奔礋釔圩鎳?，自覺維護祖國的獨立、統(tǒng)一、尊嚴、榮譽和利益，關(guān)注祖國的前途和命運，具有強烈的民族自尊心和自豪感。愛國既是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會公德?！熬礃I(yè)”，是職業(yè)道德，要求人們干一行，愛一行，精一行，忠于職守，提高技能，精益求精，敢闖敢干，開拓創(chuàng)新。“誠信”即誠實守信，是個人處理與他人、社會、國家的道德準則和行為要求，要求以信立業(yè)，以質(zhì)取勝，講信譽，守諾言，沒有隱瞞欺詐等行為。“友善”，是對公民在處理個人與他人關(guān)系上應(yīng)遵循的行為準則。要求人們修身律己，與人為善，尊老愛幼，助人為樂，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍?！皭蹏?、敬業(yè)、誠信、友善”涵蓋了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德各方面，是公民對國家、對職業(yè)、對社會、對他人應(yīng)持的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。它集成了中華民族傳統(tǒng)美德、中國共產(chǎn)黨人革命道德和社會主義新時期道德的精華，為提升廣大人民群眾道德修養(yǎng)達到更高境界提供了核心的價值導(dǎo)向。

第四篇：哲理不失內(nèi)涵的經(jīng)典話語

不要評價別人的容貌，因為他不靠你吃飯。

不要評價別人的德行，因為你不比他高尚。

不要評價別人的家庭，因為那和你無關(guān)。

不要評價別人的學(xué)問，因為世上最不缺的就是學(xué)問。

總之，不要評價任何人，哪怕是你的家人。

不要亂花錢，因為明天你就可能失業(yè)。

不要趾高氣揚，因為明天你就可能失勢。

不要太過張揚，因為要明白沒有一個人會比你弱小。

不要吹噓愛情，因為明天你就可能失戀。

不要委屈自己，因為明天你就可能死去。

總之，做人低調(diào)一點。不要濫交朋友，尤其是同性，因為一舉一動都會留下鉻印，將來成為是非。

不要依靠異性，因為生活沉重，誰都想活得輕松。

不要傷害異性，因為報復(fù)遲早都會來，弄不好吃虧的是你自己。

人生在世，我們常常產(chǎn)生想解釋點什么的想法。然而，一旦解釋起來，卻發(fā)現(xiàn)任何人解釋都是那樣的蒼白無力，甚至還會越抹越黑。因此，做人不需要解釋，便成為智者的選擇。

山不解釋自己的高度，并不影響它的聳立云端；海不解釋自己的深度，并不影響它容納百川；地不解釋自己的厚度，但沒有誰能取代她作為承載萬物的地位……

第五篇：治理體系現(xiàn)代化

“治理體系現(xiàn)代化”主要是指處理好政府、市場、社會的關(guān)系。在經(jīng)濟治理體系中，就是要按照政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場在配置經(jīng)濟資源中的決定性作用；在政治治理體系中，就是要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會治理體系中，就是要按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培育、規(guī)范社會組織，社會組織配置社會資源的邏輯深化社會體制改革，發(fā)揮社會組織在配置社會資源中的決定性作用。

“治理能力現(xiàn)代化”是要把治理體系的體制和機制轉(zhuǎn)化為一種能力，發(fā)揮其功能，提高公共治理能力。

“治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”的關(guān)系是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系的現(xiàn)代化具有本質(zhì)屬性，是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性“硬件”的更換。只有實現(xiàn)了治理體系的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)治理能力的現(xiàn)代化。同時，治理能力又反作用于治理體系，執(zhí)政者、行政管理人員的能力強不強，作用發(fā)揮得好不好，對治理結(jié)果會產(chǎn)生積極或消極的影響。治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，定位明確，內(nèi)涵豐富。

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本路徑毫無疑問是改革，就是要以問題為導(dǎo)向，拿體制、機制、制度方面存在的突出問題“開刀”。由于我們現(xiàn)在的改革屬于“刺激—反應(yīng)”式改革，就是揭露了問題再去解決問題，這也容易導(dǎo)致兩個問題：一是改革的“碎片化”。如何解決這個問題，需要全面深化改革?！稕Q定》提出的60個領(lǐng)域的改革，就是全面改革。二是如何進行“自我革命”，改革的內(nèi)生動力來自哪里。解決政府改革動力不足的問題，需要從法制和制度來“硬約束”

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，其中最關(guān)鍵的一點是解放思想。要從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會入手，打開解放思想這個總開關(guān)，為全面深化改革、擴大開放營造良好的社會氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識，增強改革的信心，形成改革合力。

其中一個重要原因就是地方利益、部門利益的執(zhí)拗，本位主義從中作祟。今天通過“套開”會議的形式進行頂層設(shè)計，重要的考慮就是要下好城市工作的全國一盤棋，尤其是放到經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場中去下精、下細，既要考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，又要顧及到資源環(huán)境的承載力，既要把危房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做扎實，又要把市民參與公共治理的“軟件”搞上去，這樣才能夠?qū)⒊鞘械摹俺砷L坐標”落到實處，落到百姓的心坎上。