第一篇：論新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)

摘要 黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)要求加快推進(jìn)新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)。新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持話語(yǔ)繼承與話語(yǔ)創(chuàng)新相結(jié)合、借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)理邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的基本原則；遵循如下路徑：高度重視黨建話語(yǔ)理論基礎(chǔ)研究，構(gòu)建高質(zhì)量的黨建話語(yǔ)制度體系，推動(dòng)黨建話語(yǔ)建構(gòu)、解構(gòu)與重構(gòu)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代；黨建話語(yǔ)體系；建設(shè)；原則；路徑 話語(yǔ)（Discourse）作為一種社會(huì)實(shí)踐形式，是一定時(shí)代、一定環(huán)境下社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。話語(yǔ)同概念、規(guī)則、邏輯等要素共同構(gòu)成學(xué)科知識(shí)體系的重要組成部分。在政治學(xué)研究領(lǐng)域，話語(yǔ)不是簡(jiǎn)單的傳播思想和文化的語(yǔ)言表達(dá)工具，而是與意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念緊密聯(lián)系在一起的權(quán)力體系。馬克思主義認(rèn)為，政治話語(yǔ)作為一種政治實(shí)踐，是政治思想的直接現(xiàn)實(shí)[1]。黨建話語(yǔ)體系是指中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建思想理論和知識(shí)體系的話語(yǔ)呈現(xiàn)或表達(dá)形式，用以表達(dá)中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想觀念和價(jià)值追求。面對(duì)新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的新挑戰(zhàn)新要求，黨建話語(yǔ)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，探索中國(guó)化馬克思主義黨建話語(yǔ)體系構(gòu)建的有效路徑。

一、新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的重要性和緊 迫性

黨建話語(yǔ)體系建設(shè)是一個(gè)隨著時(shí)代與形勢(shì)變化而不斷創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程?；谛聲r(shí)代黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，因應(yīng)構(gòu)建黨建理論體系要求、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐要求、解決黨建話語(yǔ)問(wèn)題需要，加快推進(jìn)黨建話語(yǔ)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）構(gòu)建中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的要求 黨建話語(yǔ)作為中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系構(gòu)成的基本要素，記錄和指導(dǎo)著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革以及加強(qiáng)自身建設(shè)的全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以新時(shí)代“究竟需要一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣才能建成這樣一個(gè)黨”為主線，在推進(jìn)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的實(shí)踐中，努力探索構(gòu)建中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系，而構(gòu)建這一體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是推動(dòng)黨建學(xué)科化發(fā)展。然而，目前黨建學(xué)科化發(fā)展的現(xiàn)狀與構(gòu)建中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的要求尚存在一定差距，黨建學(xué)科的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、研究?jī)?nèi)容、研究方法等方面相對(duì)滯后[2]，黨建話語(yǔ)體系建設(shè)已成為制約黨建學(xué)科化發(fā)展的瓶頸之一。有研究者指出，目前黨建話語(yǔ)體系呈現(xiàn)三種傾向：一是完全采用“文件、領(lǐng)導(dǎo)講話”的話語(yǔ)表述，話語(yǔ)體系僵硬且缺乏現(xiàn)實(shí)吸引力；二是完全照搬西方政治學(xué)的話語(yǔ)表述，面臨“水土不服”的窘境；三是完全采用馬列原著中的話語(yǔ)表述，落入“自說(shuō)自話”的地步[3]。黨建話語(yǔ)體系建設(shè)中暴露出的話語(yǔ)原創(chuàng)性不足、學(xué)術(shù)性欠缺、創(chuàng)新性不夠等突出問(wèn)題，已嚴(yán)重限制了黨建學(xué)科的學(xué)理化發(fā)展。因此，黨建話語(yǔ)體系建設(shè)必須順應(yīng)新時(shí)代中國(guó)化馬克思

主義黨建理論體系的發(fā)展要求，找到學(xué)理性和政治性之間的話語(yǔ)接口，以原創(chuàng)性的黨建話語(yǔ)表述為新時(shí)代黨建學(xué)科化發(fā)展注入新動(dòng)力，以強(qiáng)有力的黨建話語(yǔ)表述為黨建理論研究和實(shí)踐探索提供學(xué)理性的支撐和有說(shuō)服性的表達(dá)?！霸趯W(xué)術(shù)研究中要區(qū)別對(duì)待、靈活運(yùn)用不同的話語(yǔ)體系，提高黨建話語(yǔ)運(yùn)用策略。”[4] 總之，要構(gòu)建有影響力和說(shuō)服力且邏輯自洽的黨建話語(yǔ)體系，黨建研究者必須重視黨建話語(yǔ)體系建設(shè)，“提升話語(yǔ)創(chuàng)新的自信心……以話語(yǔ)創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的構(gòu)建”[5]。

（二）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐要求 話語(yǔ)是時(shí)代的聲音，具有歷時(shí)而變的顯著特征。作為社會(huì)實(shí)踐形式的話語(yǔ)，都是一定時(shí)代、一定環(huán)境下社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。包括黨建話語(yǔ)在內(nèi)的各類政治話語(yǔ)都具有鮮明的時(shí)代性、地域性、傳承性和發(fā)展性。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)形成與發(fā)展，同樣遵循政治話語(yǔ)發(fā)展的基本邏輯，充分體現(xiàn)政治話語(yǔ)的時(shí)代性和階段性特性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)、回應(yīng)實(shí)踐新要求新課題，提出新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，推動(dòng)新時(shí)代黨建話語(yǔ)與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。注重實(shí)踐是馬克思主義政黨的鮮明特征之一，也是推動(dòng)新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的重要力量。新話語(yǔ)來(lái)源于實(shí)踐，并用以指導(dǎo)新的實(shí)踐。在全面從嚴(yán)治黨的探索與實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一套全面從嚴(yán)治黨的新話語(yǔ)體系。比如，“中央八項(xiàng)規(guī)定”“以人民為中心”“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)偉大”“四個(gè)自我”“不忘初心、牢記使命”“自

我革命”“七個(gè)有之”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“四種形態(tài)”“巡察”“依規(guī)治黨”“打虎”“獵狐”“拍蠅”“斷崖式處理”“‘三不’一體推進(jìn)”等等。全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中出現(xiàn)的新話語(yǔ)，既為新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)提供了豐富的話語(yǔ)素材，也為構(gòu)建新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系提出了新要求。即如何構(gòu)建兼具學(xué)術(shù)性和政治性的新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系，彰顯黨建話語(yǔ)的思想高度、學(xué)理深度和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)度，全面提高新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的科學(xué)化水平。

（三）解決黨建話語(yǔ)“失范”“失聲”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要 黨建話語(yǔ)“失范”（注：社會(huì)學(xué)研究中的“失范”指在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，因傳統(tǒng)價(jià)值和社會(huì)規(guī)范遭到削弱、破壞乃至瓦解，由此導(dǎo)致社會(huì)成員心理上失去價(jià)值指引、價(jià)值觀瓦解的無(wú)序狀態(tài)。），是指黨建話語(yǔ)在時(shí)代變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中因使用不規(guī)范而導(dǎo)致“正音”“噪音”“雜音”混雜交織纏繞的問(wèn)題。實(shí)踐中，不規(guī)范話語(yǔ)主要表現(xiàn)為黨的權(quán)威機(jī)構(gòu)、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中從未正式使用，卻在一些專家學(xué)者和黨員干部中廣泛使用的似是而非的話語(yǔ)表述。比如，“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”就是典型的例子。有研究者指出，“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的說(shuō)法不是中共中央的提法，在黨章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和其他黨內(nèi)文獻(xiàn)中，從來(lái)沒(méi)用過(guò)這樣的提法[6]。之所以出現(xiàn)“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”這樣的話語(yǔ)表述，源自江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 80 周年大會(huì)的講話中作出關(guān)于黨的歷史方位“兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的重大判斷，即“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；

已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨”[7]。隨后不久，這一重大判斷被寫入 2002 年黨的十六大報(bào)告。一些專家學(xué)者就把這一重大判斷中關(guān)于黨的歷史方位第一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的表述簡(jiǎn)化為“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”，并在學(xué)術(shù)界、一些黨員干部中廣泛傳播開來(lái)。嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性是黨建話語(yǔ)表述的根本要求。無(wú)論是專家學(xué)者還是黨員干部，必須以嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的方式使用黨建話語(yǔ)，不能根據(jù)個(gè)人使用偏好隨意表述黨建話語(yǔ)?！皬母锩h向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的表述方式，很容易造成淡化中國(guó)共產(chǎn)黨的革命黨和領(lǐng)導(dǎo)黨定位，形成“去革命化”和“去領(lǐng)導(dǎo)化”的錯(cuò)誤傾向。這種對(duì)黨的歷史方位重大判斷的簡(jiǎn)單化和裁剪化的話語(yǔ)表述，既不嚴(yán)肅，也不嚴(yán)謹(jǐn)，已經(jīng)在黨員干部和群眾中造成思想上的模糊認(rèn)識(shí)。諸如此類的黨建話語(yǔ)“失范”，在黨的建設(shè)方面不利于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不利于維護(hù)黨中央的權(quán)威、不利于黨的路線方針政策的全面準(zhǔn)確宣傳貫徹；在國(guó)家建設(shè)方面不利于推進(jìn)全面深化改革、不利于國(guó)家大政方針的貫徹執(zhí)行、不利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨建話語(yǔ)“失聲”，是指黨建話語(yǔ)在生成、傳播和使用過(guò)程中出現(xiàn)的沒(méi)有回應(yīng)或無(wú)效回應(yīng)的問(wèn)題。在當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的新時(shí)代，黨建話語(yǔ)體系建設(shè)需要解決話語(yǔ)傳播和使用過(guò)程中出現(xiàn)的新舊話語(yǔ)轉(zhuǎn)換問(wèn)題，需要解決黨建話語(yǔ)的“說(shuō)者”和“聽者”之間話語(yǔ)溝通不暢、信息失真、話語(yǔ)沖突等突出問(wèn)題，以新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的黨建話語(yǔ)表述已經(jīng)發(fā)生的、正在發(fā)生的、將要發(fā)生的各種變化。比如，“治理”在被黨中央正式采用前，已是國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛

使用的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，同時(shí)也是一些國(guó)家或地區(qū)正式采用的政治話語(yǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告正式提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” [8]。黨的十九大報(bào)告正式采用“社會(huì)治理制度建設(shè)”提法。對(duì)于“治理”的理解和界定，中國(guó)語(yǔ)境與西方語(yǔ)境差別很大。中國(guó)語(yǔ)境下的治理是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理，特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；西方語(yǔ)境下的治理一般專指社會(huì)治理，特別是在基層社會(huì)治理中發(fā)揮 NGO、宗教組織、志愿者組織和公民個(gè)體作用的一種自治模式，即不要政黨介入的治理模式。同樣在中國(guó)語(yǔ)境下，部分基層黨員干部理解的“治理”是指社會(huì)治安綜合治理，是對(duì)混亂狀態(tài)的集中整治，因此他們更傾向于使用“社會(huì)管理”；一些專家學(xué)者研究中的“治理”特別是基層社會(huì)中的治理，更傾向于指基層社會(huì)自治、自我管理，減少政黨和政府干預(yù)?？梢姡绻凇爸卫怼苯缍ㄉ蠜](méi)有形成基本共識(shí)，很容易出現(xiàn)“一個(gè)話語(yǔ)、各自表述”的局面。因此，黨建話語(yǔ)體系建設(shè)必須及時(shí)對(duì)新話語(yǔ)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的界定、解釋和宣傳，以高效權(quán)威的方式“發(fā)聲”回應(yīng)。否則，在黨內(nèi)必然導(dǎo)致無(wú)法以黨建話語(yǔ)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、一致行動(dòng)，在黨外必然導(dǎo)致黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)遭削弱，其權(quán)威性受質(zhì)疑。

二、新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持基本原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事，不斷增強(qiáng)黨建話語(yǔ)的實(shí)效性。

（一）堅(jiān)持話語(yǔ)繼承與話語(yǔ)創(chuàng)新相結(jié)合 話語(yǔ)既是時(shí)代聲音的反映，也是時(shí)代創(chuàng)新的產(chǎn)物。黨建話語(yǔ)作為政治話語(yǔ)的重要組成部分，與生俱來(lái)兼具鮮明的時(shí)代性和創(chuàng)新性。黨建話語(yǔ)體系構(gòu)建不僅是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，而且是一個(gè)需要積淀的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期以學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐探索為主要方式構(gòu)建黨建話語(yǔ)體系。這一時(shí)期黨建話語(yǔ)一部分源自共產(chǎn)國(guó)際和聯(lián)共（布），諸如“社會(huì)革命”“民主集中制”“布爾什維克化”等政治話語(yǔ)，另一部分源自黨在革命斗爭(zhēng)中的實(shí)踐創(chuàng)造，諸如“黨內(nèi)法規(guī)”“支部建在連上”“三大作風(fēng)”“三大法寶”。在革命、建設(shè)以及改革開放過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持話語(yǔ)繼承與話語(yǔ)創(chuàng)新相結(jié)合，形成執(zhí)政以來(lái)具有中國(guó)特色的黨建話語(yǔ)體系。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。那些具有真理性、說(shuō)服力和生命力的黨建話語(yǔ)，一定是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而被繼承下來(lái)并長(zhǎng)期堅(jiān)持使用的黨建話語(yǔ)。黨建話語(yǔ)從黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革歷史中傳承而來(lái)，同時(shí)與時(shí)代發(fā)展保持密切聯(lián)系，在時(shí)代發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)推陳出新?！皠?chuàng)新是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會(huì)發(fā)展、實(shí)踐深化、歷史前進(jìn)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的必然要求?！盵9] 隨著時(shí)代變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨建面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新課題要求黨建話語(yǔ)必須發(fā)展和創(chuàng)新，以伴隨時(shí)代發(fā)展的黨建新話語(yǔ)回應(yīng)和解決黨建新課題?！坝行┻^(guò)時(shí)的話語(yǔ)要淘汰；有些新話語(yǔ)要?jiǎng)?chuàng)造；有些傳統(tǒng)話語(yǔ)要沿用并賦予新含義。”[10] 黨建話語(yǔ)創(chuàng)新要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，要真實(shí)反映時(shí)代變化對(duì)黨的新要求，但不能為

了創(chuàng)新而創(chuàng)新，也不能生搬硬套式創(chuàng)新，更不能脫離實(shí)際搞編造式創(chuàng)新。黨建話語(yǔ)創(chuàng)新要堅(jiān)持舊話語(yǔ)賦新意和新話語(yǔ)表新意相結(jié)合。

（二）堅(jiān)持借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合 政黨是近代以來(lái)國(guó)家政治體系中重要的政治行為體，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)民族國(guó)家都采取政黨政治。在政黨問(wèn)題研究中，各國(guó)各類政黨都在國(guó)家政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中探索政黨建設(shè)的基本規(guī)律，特別是執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律。人類政治文明既有差異性，也有共通性。執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中會(huì)面對(duì)許多共同的問(wèn)題，政黨研究者會(huì)關(guān)注和研究共同的課題，一些執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)也有共同之處。比如，在處理執(zhí)政黨與公共權(quán)力、社會(huì)之間關(guān)系方面，在執(zhí)政黨自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)問(wèn)題上，執(zhí)政黨可以相互學(xué)習(xí)、互相借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在黨建話語(yǔ)體系構(gòu)建方面，馬克思主義執(zhí)政黨同樣可以借鑒吸收世界政黨建設(shè)中通用的話語(yǔ)表述，比如代表、法治等。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的成功，一個(gè)重要原因就是善于把學(xué)習(xí)借鑒與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在變化的革命環(huán)境和執(zhí)政環(huán)境中不斷調(diào)整和創(chuàng)新自我。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)人類創(chuàng)造的有益的理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果，我們應(yīng)該吸收借鑒，但不能把一種理論觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)成果當(dāng)成‘唯一準(zhǔn)則’，不能企圖用一種模式來(lái)改造整個(gè)世界，否則就容易滑入機(jī)械論的泥坑”[11]。站在新時(shí)代發(fā)展的新起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨建話語(yǔ)體系建設(shè)中依然應(yīng)堅(jiān)持開放包容態(tài)度和改革創(chuàng)新精神，在借鑒吸收其他國(guó)家政黨話語(yǔ)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開拓創(chuàng)新，立足于本國(guó)本黨實(shí)際探索成功之路?！凹纫獔?jiān)持以我為主、為我所用，摒棄不科學(xué)、不適用的話語(yǔ)，又要有開放、學(xué)習(xí)、借鑒、包容的心態(tài)，搭建好與國(guó)際交流的話語(yǔ)平臺(tái)”[12]。

（三）堅(jiān)持學(xué)理邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合 黨建話語(yǔ)的生命力和影響力不僅在于其強(qiáng)大的學(xué)理性，而且在于其強(qiáng)大的實(shí)踐性。學(xué)理邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合形成的理論與實(shí)踐互動(dòng)，構(gòu)成馬克思主義政黨黨建話語(yǔ)體系構(gòu)建的鮮明特色。馬克思主義政黨的黨建話語(yǔ)是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎(chǔ)之上的，以“現(xiàn)實(shí)的人”為根本的、實(shí)實(shí)在在的概念。在階級(jí)社會(huì)里，話語(yǔ)是統(tǒng)治階級(jí)意志和思想的體現(xiàn)，因而所表達(dá)的是統(tǒng)治階級(jí)的話語(yǔ)體系和話語(yǔ)平臺(tái)，其維護(hù)的只能是統(tǒng)治階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其黨建話語(yǔ)是鮮明的階級(jí)性和人民性相統(tǒng)一，即黨建話語(yǔ)由黨來(lái)掌控、為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨按照馬克思主義基本原理，依據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展變化，堅(jiān)持社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的原理，構(gòu)建與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐、改革開放實(shí)踐中人的全面解放和發(fā)展相統(tǒng)一的黨建話語(yǔ)體系。黨建話語(yǔ)體系構(gòu)建的動(dòng)力源自馬克思主義政黨的現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐，問(wèn)題導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐為豐富和發(fā)展黨建話語(yǔ)提供豐富素材和創(chuàng)新動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“從某種意義上說(shuō)，理論創(chuàng)新的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、篩選問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程”[14]。新時(shí)代黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐總是在發(fā)展和變化的，黨建話語(yǔ)必須要在社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和變化中不斷與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。因此，黨建話語(yǔ)也“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理

論創(chuàng)新，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)”[15]。

（四）堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合 隨著中國(guó)對(duì)外開放廣度和深度的不斷拓展，構(gòu)建黨建話語(yǔ)體系需要處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。“引進(jìn)來(lái)”是指外文中譯，即如何把國(guó)外政黨建設(shè)話語(yǔ)正確地引進(jìn)國(guó)內(nèi)來(lái)，豐富我們的黨建話語(yǔ)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)體系同國(guó)外政黨建設(shè)話語(yǔ)體系的有效銜接和互聯(lián)互通。這除了需要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨建設(shè)方面著作的翻譯、編輯和整理工作外，還應(yīng)注重加大對(duì)西方資本主義國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和其他社會(huì)主義國(guó)家的黨建話語(yǔ)引進(jìn)工作力度，及時(shí)準(zhǔn)確了解和把握國(guó)際社會(huì)各類政黨話語(yǔ)建設(shè)情況。2017年 11 月 30 日至 12 月 3 日，在北京召開的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)搭建了黨際話語(yǔ)交流的重要平臺(tái)，是黨的十九大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨話語(yǔ)體系建設(shè)“引進(jìn)來(lái)”的新嘗試。

“走出去”是指中文外譯，即如何把中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)以精準(zhǔn)易懂的方式翻譯成外文，宣傳黨和國(guó)家建設(shè)情況，增進(jìn)黨際交流與溝通合作。隨著對(duì)外開放的力度加大，我國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議、亞投行運(yùn)行、“絲路基金”建立等方式，在“走出去”的開放發(fā)展中傳播黨建話語(yǔ)，展示黨的建設(shè)成效和國(guó)家文化軟實(shí)力。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在接見外賓和出國(guó)訪問(wèn)中，都以面對(duì)面的話語(yǔ)交流方式傳遞新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)。由外文出版社出版發(fā)行的三卷本《習(xí)近平談治國(guó)理政》已經(jīng)以多種外文語(yǔ)種在國(guó)外公開出版發(fā)

行，這不僅向國(guó)外展示了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理政理念與實(shí)踐，而且向國(guó)外傳播了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建話語(yǔ)體系。無(wú)論是黨建話語(yǔ)“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，都要求建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。在黨建話語(yǔ)的“內(nèi)引外聯(lián)”進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持黨對(duì)話語(yǔ)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)者。

三、推進(jìn)新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的有效路徑

推進(jìn)新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的“四結(jié)合”基本原則為指導(dǎo)，從理論基礎(chǔ)研究、話語(yǔ)制度體系、話語(yǔ)建設(shè)方式三個(gè)維度，探索新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的有效路徑。

（一）高度重視黨建話語(yǔ)理論基礎(chǔ)研究 推動(dòng)黨建學(xué)科化發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是做好打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作?！包h建新話語(yǔ)是黨建作為一門科學(xué)，研究在不斷深化的反映；也是黨的執(zhí)政理論逐漸完善，走向科學(xué)化的外在表現(xiàn)?！盵16] 黨建要成為一門獨(dú)立的學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建由概念、范疇、詞匯、表述等組成的黨建話語(yǔ)體系，是推動(dòng)黨建學(xué)科化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作?！耙灾袊?guó)執(zhí)政黨建設(shè)面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向，以黨正在做的事情為中心，用新的概念、新的范疇、新的表述來(lái)闡述新的理論，是構(gòu)建執(zhí)政黨建設(shè)話語(yǔ)體系的基本任務(wù)。”[17] 因此，全黨上下要高度重視黨建話語(yǔ)理論基礎(chǔ)研究，這是新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的必由之路。黨建話語(yǔ)理論基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)容應(yīng)包括黨建話語(yǔ)主體、本體、客體及其相互關(guān)系。黨建話語(yǔ)主體指黨建話語(yǔ)的主要表達(dá)者，即誰(shuí)在說(shuō)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，其黨

建話語(yǔ)主體包括各級(jí)黨組織、黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)人是最權(quán)威的話語(yǔ)主體。黨建話語(yǔ)本體指黨建話語(yǔ)的表達(dá)內(nèi)容，即說(shuō)什么。中國(guó)共產(chǎn)黨在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中采用的話語(yǔ)主要有：黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和黨內(nèi)文獻(xiàn)資料等文本語(yǔ)言表述；中央領(lǐng)導(dǎo)人、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)中使用的口頭表述；經(jīng)法定程序形成的國(guó)家法律法規(guī)、正式公文和官方媒體方式使用的文本和口頭表述。黨建話語(yǔ)客體指黨建話語(yǔ)的接受者，即誰(shuí)在聽?；谥袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的雙重身份，黨建話語(yǔ)的接受者一方面包括黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，另一方面包括黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾和各級(jí)各類組織。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展，黨建話語(yǔ)的主要內(nèi)容和表達(dá)方式都在隨著時(shí)代變化而不斷發(fā)展變化。與此同時(shí)，黨建話語(yǔ)的主體和客體以及二者之間的互動(dòng)關(guān)系也隨著時(shí)代變化而與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和創(chuàng)新。在黨建話語(yǔ)理論基礎(chǔ)研究中，發(fā)揮黨建話語(yǔ)主體的積極性和主動(dòng)性對(duì)黨建話語(yǔ)發(fā)展和創(chuàng)新至關(guān)重要。“理論唯有常新，才能常青?！盵18] 黨的中央部門和中央領(lǐng)導(dǎo)人在黨建話語(yǔ)發(fā)展和創(chuàng)新中居于主導(dǎo)地位。無(wú)論是黨的中央部門的文本話語(yǔ)，還是中央領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的重要講話，都成為引領(lǐng)黨建話語(yǔ)發(fā)展和創(chuàng)新方向的標(biāo)志性話語(yǔ)。各級(jí)黨委宣傳部門是推動(dòng)黨建話語(yǔ)解釋和傳播的核心部門，建議由黨委宣傳部門牽頭，整合政策研究室、黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等各方面力量推動(dòng)黨建話語(yǔ)體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨委職能部門、黨建理論研究部門、各級(jí)黨務(wù)干部、廣大黨員參與黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的作用，各方群策群力，形成推動(dòng)黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的合力。高等院校和科研機(jī)構(gòu)是黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的重要參與者，在黨建話語(yǔ)基礎(chǔ)理論研究方面有自身的優(yōu)勢(shì)，特別是在黨建學(xué)科建設(shè)和學(xué)理研究方面有專長(zhǎng)，建議發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)的“外腦”作用，形成黨校（行政學(xué)院）與高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量的黨建話語(yǔ)制度體系 推進(jìn)新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)，必須按照依規(guī)治黨和制度治黨的要求構(gòu)建高質(zhì)量的黨建話語(yǔ)制度體系，建立健全提出黨建話語(yǔ)、解釋黨建話語(yǔ)、傳播黨建話語(yǔ)、強(qiáng)化黨建話語(yǔ)教育等方面的機(jī)制。一是構(gòu)建黨建話語(yǔ)提出機(jī)制。話語(yǔ)是記錄時(shí)代的載體。鄧小平指出，“馬克思有他那個(gè)時(shí)代的語(yǔ)言，我們有我們時(shí)代的語(yǔ)言。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的語(yǔ)言，新時(shí)代總有新語(yǔ)言”[19]。從黨建話語(yǔ)體系發(fā)展歷程看，黨建話語(yǔ)的推陳出新都是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的基本原理與黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合、依據(jù)不同時(shí)代的實(shí)踐需要而產(chǎn)生的。黨建話語(yǔ)提出機(jī)制包括自上而下、自下而上、橫向聯(lián)動(dòng)等生成方式。黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中央領(lǐng)導(dǎo)人提出的黨建新話語(yǔ)與黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)布的黨建新話語(yǔ)，共同構(gòu)成黨建話語(yǔ)提出機(jī)制中最權(quán)威、最有效的黨建話語(yǔ)。地方和基層黨組織以及黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)探索實(shí)踐中生成的黨建話語(yǔ)，經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)概括和長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，被黨中央采納推廣后也會(huì)成為全黨的黨建新話語(yǔ)。黨建研究領(lǐng)域的專家學(xué)者是黨建話語(yǔ)體系建設(shè)的一支重要力量。他們的學(xué)術(shù)研究成果往往借鑒吸收法學(xué)、政治學(xué)、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)的某些概念和研

究方法，結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐生成一些黨建話語(yǔ)，被黨中央采納、推廣，經(jīng)黨員干部接受和學(xué)術(shù)界認(rèn)可后，正式成為黨建話語(yǔ)體系中的新話語(yǔ)。黨建新話語(yǔ)的推陳出新，不僅為中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期的發(fā)展壯大提供了不竭動(dòng)力，而且為新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是建立黨建話語(yǔ)解釋制度。黨建話語(yǔ)的本質(zhì)定位是由其作為政治話語(yǔ)的階級(jí)性、實(shí)踐性、邏輯性、針對(duì)性等突出特征決定的。黨建話語(yǔ)不僅要說(shuō)給黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部聽，而且要說(shuō)給社會(huì)各階層的群眾聽。為了使黨建話語(yǔ)能夠讓聽者聽得懂、聽得進(jìn)，需要有權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)或人士全面準(zhǔn)確地解釋黨建話語(yǔ)，把高度政治化的黨建話語(yǔ)背后反映的政黨意圖解釋給接受者。黨建話語(yǔ)解釋對(duì)于解疑釋惑、提高黨建話語(yǔ)使用的針對(duì)性和實(shí)效性，具有十分重要的作用。目前，黨建話語(yǔ)解釋存在解釋權(quán)歸屬不明確、解釋效力不確定、解釋機(jī)制不健全、解釋方式不得當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題。比如，目前黨建核心話語(yǔ)的最高解釋權(quán)實(shí)際上在黨中央，一些具體的黨建話語(yǔ)解釋權(quán)分布在組織部、宣傳部、紀(jì)委，以解讀方式行使非權(quán)威性解釋權(quán)的工作分布在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院以及一些黨建研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。無(wú)論是在黨建話語(yǔ)理論解釋層面，還是在黨建話語(yǔ)政策執(zhí)行層面，目前存在黨建話語(yǔ)解釋主體多元化、內(nèi)容體系碎片化、精神要義雜亂化等突出問(wèn)題。這些都是推進(jìn)黨建話語(yǔ)解釋標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化迫切需要解決的重大課題。建議由中央權(quán)威部門牽頭，構(gòu)建黨建話語(yǔ)的權(quán)威解釋機(jī)構(gòu)，在條件成熟的情況下，適時(shí)出臺(tái)黨建話語(yǔ)解釋的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。三是完善黨建話語(yǔ)傳播機(jī)制。黨建話

語(yǔ)是政黨價(jià)值觀念和政策主張等政治信息傳播的載體，反映政黨形象、引領(lǐng)政黨方向。政黨特別是執(zhí)政黨必須要掌握話語(yǔ)權(quán)，不斷向黨員及全社會(huì)傳達(dá)政治信息，關(guān)注話語(yǔ)傳播后的反饋信息，通過(guò)自上而下和自下而上的信息傳播及反饋，實(shí)現(xiàn)全面準(zhǔn)確的政治判斷和方針政策調(diào)整。“話語(yǔ)權(quán)決定了主動(dòng)權(quán)，政黨人數(shù)越多、執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越需要加強(qiáng)政黨話語(yǔ)的構(gòu)建和傳播，這樣才能牢牢掌握住意識(shí)形態(tài)陣地，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力?！盵20] 針對(duì)不同的接受者，黨建話語(yǔ)傳播必須關(guān)注話語(yǔ)內(nèi)容和傳播方式這兩個(gè)重要問(wèn)題。黨建話語(yǔ)內(nèi)容應(yīng)兼顧學(xué)術(shù)性和政治性，理論性和政策性，話語(yǔ)數(shù)量和話語(yǔ)質(zhì)量，黨員話語(yǔ)和領(lǐng)導(dǎo)干部話語(yǔ)，中央話語(yǔ)、地方話語(yǔ)和基層話語(yǔ)，明示話語(yǔ)（正式文本語(yǔ)言）和隱喻話語(yǔ)（“打虎”“拍蠅”“獵狐”“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”“頭雁效應(yīng)”“病樹”“歪樹”）。黨建話語(yǔ)傳播要針對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)化大眾化時(shí)代的傳播特點(diǎn)，善用新媒體，以靈活高效的方式實(shí)現(xiàn)理論話語(yǔ)、政策話語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)人話語(yǔ)和群眾話語(yǔ)之間的銜接轉(zhuǎn)換，切實(shí)增強(qiáng)黨建話語(yǔ)傳播的實(shí)效性。四是健全黨建話語(yǔ)教育機(jī)制，增強(qiáng)黨建話語(yǔ)認(rèn)同。作為軟權(quán)力的政治話語(yǔ)權(quán)，不同于通過(guò)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制實(shí)施的硬權(quán)力?！霸捳Z(yǔ)權(quán)力是一種軟權(quán)力，受眾對(duì)其可以信賴，也可以抵制，也可以保持沉默。從這一意義上來(lái)說(shuō)，話語(yǔ)軟權(quán)力（沒(méi)有具體國(guó)家強(qiáng)制機(jī)器保證實(shí)施的話語(yǔ)，不同于法律、法規(guī)、政令等話語(yǔ)類型）的成功傳播在很大程度上取決于受眾的對(duì)話語(yǔ)的態(tài)度?！盵21] 政治話語(yǔ)具有凝聚政治共識(shí)、強(qiáng)化政治認(rèn)知、促進(jìn)政治認(rèn)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的重要功能?！包h建話語(yǔ)是一個(gè)政黨的‘符號(hào)’和形象，能夠塑造黨內(nèi)政治秩序，構(gòu)建良好政治生態(tài)，利于民眾理解黨的執(zhí)政理念，鞏固現(xiàn)行政治制度?！盵22] 如何增強(qiáng)黨建話語(yǔ)的認(rèn)同，把黨建話語(yǔ)的政治社會(huì)化功能充分發(fā)揮出來(lái)？這就需要在黨建話語(yǔ)的宣傳教育上下功夫。黨建話語(yǔ)的宣傳教育要注意采取針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的策略?；邳h建話語(yǔ)面對(duì)的群體特征不同，應(yīng)在充分考察不同話語(yǔ)接受者的不同特點(diǎn)的前提下，充分發(fā)揮黨建話語(yǔ)的宣傳力量、教育力量，保證黨建話語(yǔ)入耳、入腦、入心。必須健全黨建話語(yǔ)的宣傳機(jī)制和教育機(jī)制，用“聽者聽得懂”的語(yǔ)言講“聽者聽得進(jìn)”的道理，讓黨建話語(yǔ)表達(dá)的政黨意圖能夠說(shuō)服聽者，增強(qiáng)聽者對(duì)黨建話語(yǔ)的認(rèn)同。

（三）推動(dòng)黨建話語(yǔ)建構(gòu)、解構(gòu)與重構(gòu) 從學(xué)科形成和發(fā)展歷程看，絕大多數(shù)學(xué)科的話語(yǔ)體系都有話語(yǔ)建構(gòu)、解構(gòu)與重構(gòu)三個(gè)發(fā)展階段。在新時(shí)代黨建話語(yǔ)體系建設(shè)中，我們需要加強(qiáng)對(duì)黨建話語(yǔ)建構(gòu)、解構(gòu)與重構(gòu)問(wèn)題的研究。黨建話語(yǔ)建構(gòu)是指黨建話語(yǔ)的生成，即新的黨建話語(yǔ)是如何在一定的時(shí)空情境下產(chǎn)生的。關(guān)注重點(diǎn)是黨建話語(yǔ)生成的理論邏輯、實(shí)踐邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯是什么，如何用科學(xué)的理論分析和有效的傳播機(jī)制讓黨建話語(yǔ)立得住、傳得開、行得通，充分發(fā)揮黨建話語(yǔ)在政治體系中的重要作用。黨建話語(yǔ)建構(gòu)不能無(wú)中生有，也不能生搬硬套，更不能揠苗助長(zhǎng)式強(qiáng)行推出，必須遵循黨建話語(yǔ)生成的基本規(guī)律，應(yīng)時(shí)而成、順勢(shì)而為、因需而成。只有在適合的條件下生成的黨建話語(yǔ)，才有持久的生命力、強(qiáng)大的引領(lǐng)力、廣泛的影響力，才能充分發(fā)揮黨建話語(yǔ)的政治

功能。黨建話語(yǔ)解構(gòu)是指在話語(yǔ)權(quán)斗爭(zhēng)中如何以思辨的態(tài)度和批判的方式解讀和消解對(duì)立的話語(yǔ)。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力總是企圖以其掌控的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)讓社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨改旗易幟，企圖讓共產(chǎn)黨人丟掉對(duì)馬克思主義的信仰，丟掉對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念。近些年來(lái)，某些別有用心的公共知識(shí)分子和網(wǎng)絡(luò)大 V配合西方反共勢(shì)力，在各種媒體上以“意見領(lǐng)袖”自居，一方面大肆宣揚(yáng)西方的所謂“普世價(jià)值”，另一方面大肆攻擊我們黨的黨建話語(yǔ)和“官方話語(yǔ)”。習(xí)近平總書記指出，“而我們有些人甚至黨內(nèi)有的同志卻沒(méi)有看清這里面暗藏的玄機(jī)，認(rèn)為西方‘普世價(jià)值’經(jīng)過(guò)了幾百年，為什么不能認(rèn)同？西方一些政治話語(yǔ)為什么不能借用？接受了我們也不會(huì)有什么大的損失，為什么非要擰著來(lái)？有的人奉西方理論、西方話語(yǔ)為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識(shí)形態(tài)的吹鼓手”[23]。在所謂“普世價(jià)值”話語(yǔ)問(wèn)題上，我們必須旗幟鮮明地“亮劍”：作為西方專用術(shù)語(yǔ)的“普世價(jià)值”不等于“共同價(jià)值”，共產(chǎn)黨人追求“共同價(jià)值”、反對(duì)“普世價(jià)值”[24]。在話語(yǔ)權(quán)斗爭(zhēng)中，我們一方面需構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨人自身的黨建話語(yǔ)體系，另一方面要解構(gòu)西方國(guó)家話語(yǔ)體系對(duì)我們黨建話語(yǔ)的滲透和影響。黨建話語(yǔ)重構(gòu)是指黨建話語(yǔ)表述沒(méi)有改變，但對(duì)其話語(yǔ)結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵進(jìn)行重組和編碼，生成新內(nèi)涵新精神。比如，“革命”自提出以來(lái)沿用至今，在不同語(yǔ)境下其內(nèi)涵和意義差別很大。在新民主主義革命時(shí)期，“革命”指黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而進(jìn)行的武裝革命斗爭(zhēng)；在社會(huì)主義革命時(shí)期，“革命”指對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造；在改革開放和

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，“革命”指解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)“改革也是一場(chǎng)革命”；在全面深化改革的新時(shí)代，“革命”指黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命和黨的自我革命，即“兩個(gè)偉大革命”。再如，近年來(lái)有些研究者把中國(guó)共產(chǎn)黨劃入“使命型政黨”或“馬克思主義使命型政黨”[25]。這種政黨類型劃分的表述方式很容易與國(guó)外的一種政黨類型劃分相混淆（注：國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于“使命型政黨”和“馬克思主義使命型政黨”的英文翻譯主要有三種方式：

一是直譯成 Missionary Party； 二是翻譯成the Marxist Mission-oriented Political Party； 三是翻譯成 the Mission-Type Political Party。）。

比如，美國(guó)政治學(xué)者奧斯汀·蘭尼（Austin Ranney）以意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)，意識(shí)形態(tài)在塑造政黨的政治態(tài)度、活動(dòng)方式和行為模式方面的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代政黨劃分為使命型政黨（Missionary Party）和掮客型政黨（Broker Party）。使命型政黨的主要目標(biāo)是為了贏得意識(shí)形態(tài)上的皈依者，而非最大化自己的選票以贏得公職[26]。因此，如果研究者要把“馬克思主義使命型政黨”作為研究使用的黨建話語(yǔ)，不僅要有嚴(yán)格的概念界定和嚴(yán)密的邏輯論證，而且要從黨建話語(yǔ)重構(gòu)的角度賦予其新內(nèi)涵新意義。如果要把“馬克思主義使命型政黨”作為正式的黨建話語(yǔ)，建議黨的相關(guān)權(quán)威部門給予明確的表態(tài)認(rèn)可，同時(shí)以黨內(nèi)法規(guī)或規(guī)范性文件等方式加以正式確認(rèn)。

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第二篇：論外交話語(yǔ)體系的主導(dǎo)

摘 要：筆者閱讀了尼克爾松的《外交方法之演進(jìn)》（），在對(duì)書中的觀點(diǎn)進(jìn)行了思考與分析后，對(duì)外交話語(yǔ)體系及其主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生了濃厚的興趣。本文先簡(jiǎn)要對(duì)《外交方法之演進(jìn)》進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和思考，然后就歷史上外交話語(yǔ)體系問(wèn)題以及當(dāng)今國(guó)際社會(huì)外交話語(yǔ)體系主導(dǎo)權(quán)的歸屬問(wèn)題作了分析。最后，本文思考了中國(guó)在當(dāng)代外交話語(yǔ)體系中的困境，并對(duì)中國(guó)外交的內(nèi)部問(wèn)題做出反思。

關(guān)鍵詞：政治；外交；話語(yǔ)體系；主導(dǎo)權(quán)

1《外交方法之演進(jìn)》分析

《外交方法之演進(jìn)》本是1953年11月尼克爾松在牛津大學(xué)所做演講的整理。因此，尼克爾松對(duì)所挑選的每個(gè)時(shí)期的介紹與分析必然不會(huì)面面俱到，而是挑選自己認(rèn)為有價(jià)值的部分來(lái)講評(píng)。

1.1 對(duì)全書的簡(jiǎn)要分析

全書不單單是介紹了四種分開的外交模式，而是按照時(shí)間順序，挑選了每個(gè)時(shí)代最具影響力的外交模式。

通過(guò)尼克爾松的表述，我們可以看出外交在專業(yè)化、職業(yè)化的方面逐步完善，但是，對(duì)于外交來(lái)說(shuō)更加核心的東西――外交的理念，則在歷史發(fā)展過(guò)程中或被繼承發(fā)展，或被修改，或被拋棄。尼克爾松不但想介紹外交在形而下方面的衍變，更想介紹出外交在形而上方面的變化中所透露出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

外交雖然在不斷發(fā)展，但是這并不意味著其本身更受重視了。外交有著不可替代的作用，尼克爾松認(rèn)為，外交應(yīng)當(dāng)被重視，外交才能應(yīng)當(dāng)被表?yè)P(yáng)，外交應(yīng)當(dāng)被正確地理解。筆者推測(cè)，這也是尼克爾松做這篇演講的原因之一。但是在現(xiàn)實(shí)中，外交被輕視，大使被誤解。這些對(duì)外交與大使的褻瀆是尼克爾松所不能忍受的。

1.2 對(duì)所選時(shí)代的外交的評(píng)價(jià)是否正確

尼克爾松并非介紹了所選時(shí)代的外交的方方面面。一方面，這是由于受限于演講的方式；另一方面，這是出于為現(xiàn)實(shí)考慮的目的。

尼克爾松對(duì)這些時(shí)代外交的評(píng)價(jià)具有個(gè)人色彩，它們對(duì)當(dāng)今是否具有借鑒意義、外交的手段與目的是否分離是本書潛在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此諸如優(yōu)待客卿、近鄰?fù)说认ＥD外交原則并沒(méi)有被介紹。理解歷史的目的不是為了獲得歷史知識(shí)，而是為了“同化”我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)。

除了尼克爾松的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)家而言，它們所選擇的外交方式是否最切實(shí)有效是另一種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。利己主義是每個(gè)國(guó)家不變的選擇，務(wù)實(shí)是每個(gè)國(guó)家選擇外交方式的原則。無(wú)論是公開外交還是秘密外交，能否預(yù)見二者中哪個(gè)更能達(dá)到目的，更具備有利的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，是國(guó)家應(yīng)當(dāng)運(yùn)用智慧做到的。

1.3 思考總結(jié)

盡管尼克爾松對(duì)所選時(shí)代的外交的評(píng)價(jià)具有片面性，但是他所陳述的觀點(diǎn)值得我們認(rèn)真思考。

實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家會(huì)主導(dǎo)外交的方式與走向，他們采取的外交方式對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的外交有著巨大的影響力，他們能夠主導(dǎo)外交話語(yǔ)體系，為己所用。

尼克爾松所選擇的這幾個(gè)時(shí)代的外交有著明顯繼承與創(chuàng)新關(guān)系。歷史啟發(fā)我們思考：距離尼克爾松的演講已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)，我們現(xiàn)在的外交對(duì)舊外交模式有哪些需要繼承與創(chuàng)新，又有哪些需要揚(yáng)棄。我們不能是因?yàn)槟撤N外交模式是希臘的或者羅馬的就繼承，也不能因?yàn)槭且獯罄踔廖鞣絿?guó)家的外交就批判，而應(yīng)該看這些方式哪些更能為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)走向理性與和平，最終實(shí)現(xiàn)“外交”的目的。

外交話語(yǔ)權(quán)

在閱讀過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)部分外交用語(yǔ)的含義在中西對(duì)譯過(guò)程中發(fā)生了細(xì)微的變化，但是這些細(xì)微的變化如果被放大到國(guó)家與國(guó)家的相處中，往往會(huì)產(chǎn)生不小的誤解。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中西對(duì)譯是外交的開展中必然經(jīng)歷的過(guò)程，我們?cè)谟脛e人的話語(yǔ)體系來(lái)表達(dá)自己、理解別人，于是一些具有中國(guó)特色的外交概念和觀點(diǎn)并不能夠被西方語(yǔ)言準(zhǔn)確地理解并傳達(dá)給各方。這些引發(fā)了筆者對(duì)話語(yǔ)權(quán)的思考。

2.1 外交話語(yǔ)權(quán)的含義

“話語(yǔ)權(quán)”不同于“說(shuō)話權(quán)”，“說(shuō)話權(quán)”是行為主體發(fā)出語(yǔ)言的權(quán)利，而“話語(yǔ)權(quán)”是行為主體追求其表達(dá)語(yǔ)言的含義能夠被確認(rèn)的權(quán)利。話語(yǔ)權(quán)可以理解為講話者通過(guò)言語(yǔ)或其他方式對(duì)議程設(shè)置及其結(jié)果進(jìn)行影響、控制，謀取輿論的主動(dòng)，從而達(dá)到既定目的的權(quán)力。其言語(yǔ)的影響力大小就是話語(yǔ)權(quán)的大小。

外交話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有著眾多的重合之處。在國(guó)際組織與國(guó)際會(huì)議逐步發(fā)展、國(guó)家間聯(lián)系日益密切的今天，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是指以國(guó)家利益為核心，發(fā)表自身意見、定義國(guó)際事件、制定和評(píng)價(jià)國(guó)際規(guī)則、參與和控制國(guó)際事務(wù)的權(quán)力。外交話語(yǔ)權(quán)則是在外交相關(guān)領(lǐng)域有關(guān)話語(yǔ)及方式的影響力和控制力。它與國(guó)家實(shí)力有關(guān)，對(duì)于表達(dá)立場(chǎng)與觀點(diǎn)有著至關(guān)重要的作用。

2.2 對(duì)書中及歷史上有關(guān)外交話語(yǔ)權(quán)的簡(jiǎn)析

尼克爾松在演講稿中引用了很多非英語(yǔ)詞匯，因?yàn)檫@些詞匯的本意更能夠表達(dá)出它應(yīng)有的意思。在整個(gè)閱讀過(guò)程中，筆者漸漸意識(shí)到了不同語(yǔ)言對(duì)譯過(guò)程中的信息不對(duì)等和語(yǔ)義表達(dá)不準(zhǔn)確問(wèn)題。那么，在外交實(shí)踐中，我們將哪一套話語(yǔ)體系應(yīng)用于整個(gè)國(guó)際社會(huì)，以及為什么選擇這套體系作為標(biāo)準(zhǔn)？

2.3 當(dāng)今國(guó)際社會(huì)外交話語(yǔ)體系的主導(dǎo)權(quán)

選擇什么語(yǔ)言來(lái)描述、解釋別國(guó)，在很多情況下是為本國(guó)利益服務(wù)的。掌握外交話語(yǔ)權(quán)就有利于控制、掩飾、操縱話語(yǔ)，隱藏部分信息，傳達(dá)想讓他人知道的信息，于是外交就更像是權(quán)力的運(yùn)用。在現(xiàn)實(shí)國(guó)際生活中，各國(guó)為權(quán)力和利益的訴求而進(jìn)行的“話語(yǔ)包裝”就是對(duì)話語(yǔ)體系資源進(jìn)行利用的普遍實(shí)例。

外交話語(yǔ)權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家的影響越來(lái)越重要。外交話語(yǔ)權(quán)薄弱會(huì)使得一個(gè)國(guó)家在部分場(chǎng)合十分被動(dòng)，不但顯得這樣的國(guó)家對(duì)自身立場(chǎng)與行為的表意十分模糊，別國(guó)也無(wú)法從外交這一最直接的途徑了解本國(guó)的意圖，對(duì)對(duì)方語(yǔ)義的理解發(fā)生偏差，造成國(guó)家間越來(lái)越多的誤解，最終導(dǎo)致一定的后果。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的外交話語(yǔ)體系的主導(dǎo)權(quán)明顯掌握在西方國(guó)家手中，他們?cè)谕饨活I(lǐng)域不但具有先天歷史文化的優(yōu)勢(shì)，更有著綜合國(guó)力方面的優(yōu)勢(shì)，形成了目前的外交系統(tǒng)由西方大國(guó)主導(dǎo)、外交規(guī)則由大國(guó)制定、外交思維符合西方國(guó)家的一貫邏輯的形勢(shì)。小國(guó)在綜合國(guó)力方面處于弱勢(shì)，雖然它們恰恰是更需要外交的政治實(shí)體，但是現(xiàn)實(shí)情況往往是這些國(guó)家沒(méi)有外交話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取自身利益的嘗試更容易失敗，通常只能處于被“被表達(dá)”、“被解釋”與“被選擇”的不利地位。

對(duì)中國(guó)外交的思考

歷史家楊念群曾經(jīng)如是評(píng)論：“自20世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的任何一種歷史現(xiàn)象都只能在別人的概念框架中獲得解釋，好像離開了別人的命名系統(tǒng)。我們就無(wú)法理解自己在干什么，我們生活的意義來(lái)自別人的定義?！痹趪?guó)際社會(huì)中，中國(guó)處于話語(yǔ)劣勢(shì)地位，這使得中國(guó)在話語(yǔ)體系上沒(méi)有自信，極大地妨礙了中國(guó)外交的開展。

3.1 中國(guó)外交的話語(yǔ)體系

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際地位上升，在國(guó)際社會(huì)上的影響力越來(lái)越大。但是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的增長(zhǎng)與綜合國(guó)力增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)阻礙了中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)，從而阻礙了中國(guó)的發(fā)展。

我們無(wú)法準(zhǔn)確理解別人的話語(yǔ)，也無(wú)法用別人的話語(yǔ)準(zhǔn)確表達(dá)自我。中國(guó)對(duì)西方國(guó)家的部分攻擊與指責(zé)疲于應(yīng)對(duì)，只能翻來(lái)覆去地重復(fù)已有觀點(diǎn)，對(duì)于更清晰準(zhǔn)確地解釋自身觀點(diǎn)則無(wú)能為力?！爸袊?guó)特色話語(yǔ)體系”既可以看作是歷史與文化留給我們的自豪，也可以看作一種自嘲。

在無(wú)力改變現(xiàn)行規(guī)則且處于不利地位的情況下，中國(guó)需要在體制內(nèi)盡可能地爭(zhēng)取自身利益。溫家寶在談到如何加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作時(shí)，提出要“盡量使用國(guó)際社會(huì)聽得懂、易理解的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見的方式進(jìn)行交流”。對(duì)接內(nèi)外話語(yǔ)體系，提高話語(yǔ)權(quán)是中國(guó)要努力做到的。例如“中國(guó)夢(mèng)”雖然一方面被指責(zé)越來(lái)越虛化理想化，但是另一方面，“中國(guó)夢(mèng)”也更具有包容性，更能夠被別的國(guó)家理解。外交用語(yǔ)要更加準(zhǔn)確化，對(duì)“中國(guó)特色”式的表達(dá)要謹(jǐn)慎運(yùn)用，在沒(méi)有將中國(guó)的思維與善意普遍傳達(dá)給世界之前，中國(guó)不能一直以自我為核心，也要根據(jù)國(guó)別和地區(qū)差異，針對(duì)不同受眾，轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)體系。

3.2 對(duì)中國(guó)外交內(nèi)部問(wèn)題的反思

對(duì)民眾而言，外交本身就具有神秘性。我們?cè)诩訌?qiáng)教育力度，使民眾對(duì)外交的基本了解更加科學(xué)的同時(shí)，更應(yīng)對(duì)外交本身進(jìn)行應(yīng)有的調(diào)整和改進(jìn)。一個(gè)體系不論內(nèi)部是怎樣運(yùn)作的，要想成為一個(gè)科學(xué)的體系，就必須能夠做出理性而科學(xué)的判斷，采取最行而有效的方法。

在短期迅速提高整個(gè)社會(huì)對(duì)外交理解的科學(xué)性是不可能的，社會(huì)看到的只是外交與國(guó)家其他機(jī)構(gòu)一起提出的方法與帶來(lái)的結(jié)果。中國(guó)的外交要想正確地發(fā)揮它應(yīng)該有的作用，更為重要的是改變上層建筑，而非指責(zé)只能看到最終結(jié)果的民眾。比如在2014年于北京的舉行apec會(huì)議期間，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人與日本首相之間的互動(dòng)被國(guó)內(nèi)各大媒體渲染成了一次極度不愉快的會(huì)晤，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倨傲無(wú)禮，日本領(lǐng)導(dǎo)人顯得更加謙恭有誠(chéng)意。中國(guó)傳達(dá)給國(guó)內(nèi)民眾和世界人民一些怎樣的信息，中國(guó)被解讀成一種怎樣的形象，很大程度上取決于他人，但是也取決于自己。

因此，發(fā)展中國(guó)外交應(yīng)當(dāng)“內(nèi)外兼修”，忽視了哪一方面，中國(guó)外交都會(huì)面臨著“豬八戒照鏡子”的困境。

參考文獻(xiàn)

[2] [蘇]弗?鮑爵姆金等編，《世界外交史》，葉文雄譯，上海：五十年代出版社。

[3] [蘇]b?？？?波將金等編，《外交史》第一卷，北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店，1979年10月。

注釋

[1][蘇]弗？鮑爵姆金等編，《世界外交史》，葉文雄譯，上海：五十年代出版社，第22頁(yè)到第26頁(yè)。

[2]王志珂，《福柯》，湖南教育出版社，1999年版，第195頁(yè)。轉(zhuǎn)引自鄒應(yīng)猛，《國(guó)際體系轉(zhuǎn)型與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升戰(zhàn)略》，《東南亞縱橫》，2010年10月。

[3]鄒應(yīng)猛，《國(guó)際體系轉(zhuǎn)型與中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升戰(zhàn)略》，《東南亞縱橫》，2010年10月。

[4]同上，歷史家羅榮渠曾言：“漢語(yǔ)所代表的歷史文化傳統(tǒng)與英語(yǔ)和其他歐洲語(yǔ)言所代表的歷史文化傳統(tǒng)，迥然不同。因此，用這一語(yǔ)言來(lái)翻譯另一種語(yǔ)言的術(shù)語(yǔ)時(shí)，常常詞不達(dá)意。

第三篇：建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)要形成五個(gè)體系。黨的十九大總結(jié)了過(guò)去五年的工作和歷史性變革，提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的五大子體系將承擔(dān)新的任務(wù)。

一是完備的法律規(guī)范體系。

在具體表述上，黨的十八屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告又新增了依法立法這一新的要求。特別要注意的是。前不久，2017年11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，更好發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志得到人民擁護(hù)。依法立法是立法必須堅(jiān)持的基本原則之一。首先要依憲立法；其次要貫徹黨的方針政策，使黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序統(tǒng)一起來(lái)；最后要規(guī)范立法，促進(jìn)立法內(nèi)在協(xié)調(diào)。

二是高效的法治實(shí)施體系。

包括加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，前幾年提的社會(huì)主義法治理念的五句話，已經(jīng)發(fā)展為“憲法法律至上和法律面前人人平等”兩句話。而尤其要注意，深化司法體制改革，是建設(shè)高效的法治實(shí)施體系的核心和重要依托。黨的十八大以來(lái)，司法體制改革一直就是法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，甚至被認(rèn)為是依法治國(guó)的突破點(diǎn)。司法改革一直是國(guó)家最高層面關(guān)注的改革重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八屆三中全會(huì)至十九大之間，習(xí)近平總書記先后主持召開了38次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，其中28次涉及司法體制改革議題，至少審議通過(guò)了50個(gè)司法體制改革文件。11月20日，習(xí)近平總書記又主持召開了十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議?？梢哉f(shuō)，司法體制改革已全面展開，各方面都取得了巨大成就，但司法制度本身乃是一個(gè)整體，司法體制改革最終的效果要取決于各項(xiàng)改革之間的“綜合配套”。基于此，十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)深化司法體制“綜合配套改革”。

三是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。

法治監(jiān)督體系的重心是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力具有管理事務(wù)領(lǐng)域?qū)挕⒆杂刹昧繖?quán)大等特點(diǎn)，法治監(jiān)督的重點(diǎn)之一就是規(guī)范和約束行政權(quán)力。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)于行政權(quán)力監(jiān)督列舉了監(jiān)督種類，即“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提出了有效的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，即“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。”這樣，進(jìn)一步疏通了監(jiān)督的制度渠道，強(qiáng)化了監(jiān)督的實(shí)效。為了確保國(guó)家監(jiān)察全覆蓋落到實(shí)處，十九大報(bào)告要求深化監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，制定國(guó)家監(jiān)察法，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！皣?guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是中國(guó)特色的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法?！?/p>

四是有力的法治保障體系。

十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄包h是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。尤其是，黨的十九大提出成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，以此來(lái)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是十九大報(bào)告的一大亮點(diǎn)，也是黨中央深化依法治國(guó)實(shí)踐最根本的舉措。中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組是對(duì)未來(lái)全面依法治國(guó)最大的組織保障。新時(shí)代在法治建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要以中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)為依據(jù)。

五是完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

十八屆四中全會(huì)將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”。黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)?！笔糯笮抻喠恕吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》；加上十八大以來(lái)對(duì)一系列黨內(nèi)重要法規(guī)諸如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等的制定完善，使黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在制度層面得以進(jìn)一步落實(shí)。依規(guī)治黨、用法治的思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨所取得的偉大成就，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)信：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！毙聲r(shí)代要求從黨內(nèi)法規(guī)的制定、備案、解釋、執(zhí)行等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；要求從理論和實(shí)踐層面理順黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的關(guān)系；同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)在從嚴(yán)治黨、管黨方面的效用進(jìn)行評(píng)估，為修改完善黨內(nèi)法規(guī)提供依據(jù)。

第四篇：國(guó)際話語(yǔ)體系

論全球話語(yǔ)體系建構(gòu)

作者：陳汝?yáng)|

來(lái)源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2015年第01期 [摘要] 政治、經(jīng)濟(jì)的全球化和數(shù)字媒介技術(shù)的發(fā)展成就了一個(gè)全球話語(yǔ)場(chǎng)。既有國(guó)際話語(yǔ)秩序中主導(dǎo)者話語(yǔ)權(quán)的衰弱和新興話語(yǔ)主體的崛起，正在演繹一個(gè)新的全球話語(yǔ)秩序。中國(guó)正力圖成為亞洲區(qū)域話語(yǔ)秩序的建構(gòu)者和全球話語(yǔ)新秩序的主導(dǎo)者。文化沖突與融合中的全球話語(yǔ)體系建構(gòu)已成為全球傳播現(xiàn)實(shí)和話語(yǔ)學(xué)研究的雙重命題。霸權(quán)與和平的對(duì)立，文明與文化的對(duì)抗，以及民族與普世、官方與民間、區(qū)域與全球等沖突，是全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要威脅。話語(yǔ)主體和話語(yǔ)機(jī)會(huì)的平等性、話語(yǔ)權(quán)利的自由性、話語(yǔ)空間的開放性、話語(yǔ)文化的包容性等，是全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要條件和保障。全球修辭是全球話語(yǔ)體系建設(shè)的重要和平手段。“禮”、“仁”、“忠”、“信”、“兼愛”、“非攻”等中國(guó)古典智慧，是建構(gòu)全球話語(yǔ)體系、解決全球文化沖突、實(shí)現(xiàn)文化融合與區(qū)域和平發(fā)展的重要策略。

discourse，official discourse and folk discourse are great threats to the building of a global discourse system.equality，freedom，openness，tolerance，benevolence of speech is the safeguard and important conditions of building a global discourse system.近十年來(lái)，話語(yǔ)學(xué)研究在中國(guó)如火如荼，話語(yǔ)已經(jīng)成為一個(gè)跨越諸多學(xué)科的通用詞匯。最近幾年，“國(guó)家話語(yǔ)”、“國(guó)家話語(yǔ)體系”研究更是超越了學(xué)術(shù)范疇，進(jìn)入政治、文化領(lǐng)域，上升為一種國(guó)家戰(zhàn)略。所謂“國(guó)家話語(yǔ)”，“是國(guó)家話語(yǔ)權(quán)利實(shí)施的具體表現(xiàn)形式，是一種國(guó)家傳播現(xiàn)象及信息形態(tài)，是一種以傳播國(guó)家信息、塑造國(guó)家形象、提升國(guó)家軟實(shí)力、解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題為目的的國(guó)家傳播行為”[1]；而“國(guó)家話語(yǔ)體系”則“是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、學(xué)術(shù)、外交、貿(mào)易等實(shí)力的媒介表達(dá)形態(tài)，是一個(gè)國(guó)家作為話語(yǔ)主體在國(guó)內(nèi)外乃至全球行使國(guó)家主權(quán)、進(jìn)行國(guó)家傳播的行為系統(tǒng)”?！八彩菄?guó)家意識(shí)、國(guó)家意志、國(guó)家價(jià)值觀、國(guó)家追求、國(guó)家夢(mèng)想在全球舞臺(tái)上的綜合展現(xiàn)形式，是一個(gè)國(guó)家的文化與文明的載體和重要表達(dá)方式系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家的文化和文明在話語(yǔ)學(xué)層面上的再闡釋。”陳汝?yáng)|《提高國(guó)家傳播能力，建構(gòu)國(guó)家話語(yǔ)體系》，中共中央黨校六部委哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班（第55、56期）征文，獲一等獎(jiǎng)，修改稿即將發(fā)表于《江淮論壇》2015年第2期。

隨著新媒介技術(shù)的發(fā)展和普及，全球傳播體系正在形成，“全球話語(yǔ)”、“全球話語(yǔ)體系”也正在成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展和理論研究的雙重選擇。我們此前所提出的“全球修辭”和“全球修辭學(xué)”概念

[2]將成為全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的重要途徑。目前來(lái)看，這兩個(gè)范疇正在成為新一輪的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。為此，我們力圖進(jìn)一步廓清“全球話語(yǔ)體系”所提出的國(guó)際環(huán)境、面臨的挑戰(zhàn)及其建構(gòu)的必要性、可行性，提出全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的途徑與策略。

一、文化沖突： 國(guó)際話語(yǔ)的新走向

導(dǎo)致上述沖突的原因是多方面的。第一，國(guó)際政治格局發(fā)生變化，發(fā)展中國(guó)家的崛起、新的國(guó)際聯(lián)盟和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的形成等加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第二，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)和金融體系的調(diào)整、整合，以及貿(mào)易體系的發(fā)展、變革，資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利益沖突更加敏感。第三，政府、民間等各種形式的交流日益頻繁，文化差異、宗教差異以及許多歷史遺留問(wèn)題更加突顯，產(chǎn)生摩擦、碰撞的概率增大。第四，一些國(guó)家的內(nèi)部矛盾激化，并引發(fā)沖突，各種國(guó)際勢(shì)力趁機(jī)滲透并參與角逐，進(jìn)而向國(guó)際擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，國(guó)際、國(guó)內(nèi)話語(yǔ)場(chǎng)糾葛在一起。第五，數(shù)字媒介技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，全球傳播體系的逐步形成也起了推波助瀾的作用。互聯(lián)網(wǎng)傳播速度更加快捷，一旦事情發(fā)生，便很快實(shí)現(xiàn)全球傳播，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的同步化、一體化。

當(dāng)然，辱華言論主要還是源于最近幾十年中國(guó)的崛起。首先，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)力大為增強(qiáng)。世界對(duì)中國(guó)貧窮積弱形象的轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，某些西方國(guó)家對(duì)一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)感到不舒服、擔(dān)憂乃至恐懼。其次，中國(guó)的對(duì)外商品、勞力、資本、技術(shù)輸出擠占了國(guó)際市場(chǎng)，本土利益群體認(rèn)為對(duì)他們構(gòu)成了“威脅”。比如在中國(guó)的海外農(nóng)業(yè)投資上就存在“土地掠奪”、“擴(kuò)張”、“零和”與“雙贏”等爭(zhēng)議[6]。第三，中國(guó)面對(duì)貿(mào)易摩擦及領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端等的態(tài)度，不再像從前那樣平和、隱忍乃至“委曲求全”，在國(guó)家核心利益面前不再退讓，而是針鋒相對(duì)、寸土必爭(zhēng)。第四，中國(guó)的國(guó)民面貌煥然一新，他們走出國(guó)門，“搶灘各國(guó)，購(gòu)買世界”。第五，中國(guó)的國(guó)際文化空間拓展戰(zhàn)略，比如孔子學(xué)院計(jì)劃等阻擊、擠壓了強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的語(yǔ)言、文化、科技等新殖民主義在中國(guó)和全球的既有空間。此外，一些霸權(quán)國(guó)家的慣常做法受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。比如，2014年8月19日，某國(guó)海軍偵察機(jī)飛抵海南島以東附近空域偵察，中國(guó)海軍航空兵戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行例行性識(shí)別查證，但這卻遭到

了對(duì)方的指責(zé)[7]。當(dāng)然，這種指責(zé)是站不住腳的。對(duì)此，中國(guó)記者質(zhì)問(wèn)該國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人：“如果中國(guó)把戰(zhàn)機(jī)飛到夏威夷，你可以接受嗎？”對(duì)方以“不想多說(shuō)”搪塞[8]。大概不是不想回應(yīng)，而是道理上站不住腳。因?yàn)樵搰?guó)對(duì)此霸道做法已當(dāng)成了家常便飯、理所當(dāng)然，對(duì)受到挑戰(zhàn)不舒服，覺得在世界面前丟了面子。因此說(shuō)，在新的全球話語(yǔ)體系中，世界對(duì)中國(guó)的新地位、新角色、新做法需要再認(rèn)識(shí)，需要積極適應(yīng)，允許中國(guó)擁有新的角色、新的話語(yǔ)權(quán)。

2013年7月，美國(guó)前情報(bào)部門官員斯諾登所揭秘的“棱鏡門”事件，則是霸權(quán)主義國(guó)家侵害世界各國(guó)的罪證[9]。美國(guó)不僅監(jiān)聽本國(guó)的國(guó)民，而且監(jiān)聽全世界，其中也包括德國(guó)、土耳其等盟友及其國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人[10]。美國(guó)慣常以批評(píng)他國(guó)的人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊為樂(lè)，但在此事件中，美國(guó)人自曝家丑，在世界面前顏面掃地，喪失了國(guó)際正義的道德制高點(diǎn)。美國(guó)的監(jiān)聽行為引發(fā)的不僅是文化沖突，更是霸權(quán)主義與和平主義的沖突、民族主義話語(yǔ)與普世話語(yǔ)之間的沖突。斯諾登所進(jìn)行的顯然不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗，而是世界和平話語(yǔ)與全球霸權(quán)話語(yǔ)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，是國(guó)家正義和國(guó)際正義之間的角力。

顯然，無(wú)論是政治對(duì)立，還是領(lǐng)土爭(zhēng)端，乃至文化的對(duì)抗和沖突，最終都會(huì)反映到話語(yǔ)層面，都需要通過(guò)話語(yǔ)和媒介進(jìn)行，而所有沖突最終都要訴諸文化來(lái)解決。因此，探討當(dāng)今國(guó)際沖突中的話語(yǔ)形態(tài)、話語(yǔ)主體、話語(yǔ)方式以及各國(guó)的話語(yǔ)策略，研討全球話語(yǔ)體系的內(nèi)涵、外延以及區(qū)域話語(yǔ)的地位和作用，分析其成因和面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)解決國(guó)際文化對(duì)立與沖突，謀劃全球話語(yǔ)秩序，維護(hù)世界和平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文化融合： 全球話語(yǔ)體系建構(gòu)的可能性

綜上所述，在全球傳播沖突中，有國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)的沖突，也有歷史沖突、文化價(jià)值沖突，以及種族、宗教和文明沖突，更有國(guó)別沖突、區(qū)域沖突，甚至全球沖突。比如中日、韓日、日俄之間以及中國(guó)在南海與周邊國(guó)家之間的海洋島嶼爭(zhēng)端，就屬于區(qū)域性的領(lǐng)土沖突。而美國(guó)的“9·11”事件，則既有宗教之間的沖突，也有文明之間的沖突，超越了國(guó)家和地域，具有全球性。2014年10月至12月，美國(guó)白人警察槍殺黑人青年事件致使美國(guó)、英國(guó)等發(fā)生的大規(guī)模民眾抗議和騷亂，則涉及種族歧視和普世正義[11]。上述沖突一方面反映了世界格局的變化，也折射出各國(guó)利益以及文化上的糾葛與對(duì)抗，既反映了舊有世界秩序的不斷消解，也表現(xiàn)出新興力量的增長(zhǎng)及其利益訴求。

在20世紀(jì)上半葉之前，人類解決大規(guī)模國(guó)際紛爭(zhēng)的方式往往是訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)和武力。但在全球化的今天，解決國(guó)際紛爭(zhēng)單純依靠武力和戰(zhàn)爭(zhēng)已不再奏效，也不是最佳選擇，盡管武力和戰(zhàn)爭(zhēng)還將存在。許多國(guó)際實(shí)例也說(shuō)明了這一點(diǎn)。“9·11”事件以來(lái)，美國(guó)以“反恐”為名發(fā)動(dòng)了數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)，但其結(jié)果是，不僅制造了當(dāng)事國(guó)家的持續(xù)**局面，也致使其自身“硬實(shí)力明顯下滑，軟實(shí)力也受了硬傷”[12]。這表明，如今人類已進(jìn)入通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技以及文化等綜合手段來(lái)解決文明沖突的時(shí)代，單純依靠武力、戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代已過(guò)時(shí)，溝通、協(xié)商、合作、共贏已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，一方面，人類文化和文明處在對(duì)立沖突中，另一方面又呈現(xiàn)出了溝通、交流與融合的新趨勢(shì)。

這種融合的趨勢(shì)集中體現(xiàn)在了全球話語(yǔ)層面。比如，20世紀(jì)80年代后，以美國(guó)為代表的西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)與以蘇聯(lián)和中國(guó)等為代表的社會(huì)主義陣營(yíng)就逐漸結(jié)束了“冷戰(zhàn)”狀態(tài)，并出現(xiàn)了各種形式的對(duì)話、交流乃至融合機(jī)制。就連自20世紀(jì)60年代以來(lái)就一直處于“冷戰(zhàn)”狀態(tài)的美國(guó)和古巴，也于2014年12月同時(shí)發(fā)表聲明，宣布將恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系[13]。隨著中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，原有的世界話語(yǔ)場(chǎng)域徹底改變了。一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家利益共同體逐漸瓦解，各自紛紛開展與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作；另一方面，發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、印度等逐漸取得了話語(yǔ)權(quán)，并形成了新的話語(yǔ)場(chǎng)，比如金磚國(guó)家組織、上海合作組織等。此外，不同洲際、地區(qū)之間也形成了交錯(cuò)對(duì)話的格局。

一個(gè)新的全球話語(yǔ)場(chǎng)正在或者說(shuō)已經(jīng)形成。這是因?yàn)椋菏紫?，全球新格局已形成，政治、?jīng)濟(jì)乃至文化的一體化以及利益的一致化，促使人類進(jìn)行更加廣泛、深入、有效的文化溝通與交融。其次，全球傳播體系已形成。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使世界各國(guó)在時(shí)間和空間上完成了一體化、同步化。國(guó)家價(jià)值、國(guó)家文化、國(guó)民生活實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，國(guó)家之間的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)土空間很大程度上已被虛擬空間所替代。網(wǎng)絡(luò)化生存成為新的全球生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)成為新的世界形態(tài)?，F(xiàn)實(shí)世界的沖突反映到網(wǎng)絡(luò)上，又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)消解、擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)全球文化的融合。

世界文化的沖突與融合無(wú)疑需要一個(gè)全球話語(yǔ)場(chǎng)。實(shí)際上，目前的國(guó)際格局也存在一個(gè)客觀的全球話語(yǔ)場(chǎng)，存在許多話語(yǔ)主體和區(qū)域話語(yǔ)場(chǎng)。盡管這些話語(yǔ)場(chǎng)的形態(tài)不斷變換、更替，但話語(yǔ)場(chǎng)一直都存在。話語(yǔ)場(chǎng)不僅是一個(gè)大眾媒介范疇，也是一個(gè)國(guó)家范疇，是一個(gè)國(guó)家場(chǎng)域，一個(gè)國(guó)際政治場(chǎng)域，一個(gè)全球國(guó)家實(shí)力展示與角逐的場(chǎng)域。其一面是媒介，另一面則是國(guó)家實(shí)力、國(guó)際關(guān)系，是國(guó)家利益、國(guó)際利益的再平衡系統(tǒng)。各個(gè)國(guó)家都要在這個(gè)話語(yǔ)舞臺(tái)上走秀、表演，展示他們的實(shí)力，表現(xiàn)其文化和文明。

那什么是全球話語(yǔ)體系呢？我們認(rèn)為，全球話語(yǔ)體系是全球格局的媒介綜合呈現(xiàn)，是全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育乃至外交、軍事等以話語(yǔ)為形態(tài)進(jìn)行展示的舞臺(tái)，是世界各國(guó)的媒介表達(dá)系統(tǒng)，同時(shí)也是人類文明的話語(yǔ)再現(xiàn)系統(tǒng)。世界各國(guó)、各民族、各種宗教、各種文化與文明是全球話語(yǔ)體系的構(gòu)成要素，也是全球話語(yǔ)的主體。當(dāng)然，全球話語(yǔ)體系也是有層次的，分地域、有場(chǎng)域的，是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的。

目前，全球話語(yǔ)體系研究才剛起步，對(duì)人類話語(yǔ)體系的劃分也不一致。有人根據(jù)地域、文明類型把全球話語(yǔ)體系劃分為遠(yuǎn)東、中東、西方、拉美、非洲五大地域，進(jìn)而區(qū)分為中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、猶太文明、美國(guó)文明、歐洲文明、俄羅斯文明、拉美文明、非洲文明等十種話語(yǔ)體系[14]。顯然，這種劃分是基于傳統(tǒng)歷史視角。當(dāng)今的全球話語(yǔ)體系并非傳統(tǒng)歷史和文明的簡(jiǎn)單相加。也有學(xué)者把人類話語(yǔ)區(qū)分為全球、西方、東方三個(gè)層面

[15]，或直接劃分為西方和非西方兩個(gè)對(duì)立范疇[16]，如此劃分又不免失之于籠統(tǒng)。目前，世界形成了以國(guó)家、民族、宗教、國(guó)際組織和區(qū)域因素等構(gòu)成的綜合新格局。比如日本等有些亞洲國(guó)家，本屬于亞洲文明區(qū)，在歷史上屬于亞洲話語(yǔ)體系，但目前它們?cè)诤艽蟪潭壬蠀s從屬于以美國(guó)為首的霸權(quán)主義話語(yǔ)體系。烏克蘭脫胎于蘇聯(lián)，原屬于以俄羅斯為主的西伯利亞話語(yǔ)體系，但目前它已轉(zhuǎn)向歐洲話語(yǔ)體系。因此，全球話語(yǔ)體系的劃分應(yīng)從歷史與當(dāng)代、現(xiàn)實(shí)與虛擬、宗教與文明、區(qū)域與全球角度加以重新考量。篇二：構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系 增強(qiáng)國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)

構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系增強(qiáng)國(guó)際影響力話語(yǔ)權(quán)

——深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神筆談

作者：《光明日?qǐng)?bào)》（2015年11月14日 08版）

編者按

在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)具有重要意義?？倳洀?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)。剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)提出，“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。這些論述和決定對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界提出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，激發(fā)了廣大社科工作者強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感。圍繞哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)，理論界涌現(xiàn)了一大批新的重要研究成果。在第二屆全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)理論研討會(huì)召開之際，本期我們特刊發(fā)中共中央黨校、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、上海大學(xué)等單位的學(xué)者根據(jù)他們的研究撰寫的5篇文章，圍繞我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)從理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐層面進(jìn)行闡述。

創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系要自覺強(qiáng)化五種意識(shí)

中國(guó)人民大學(xué)黨委書記、教授靳諾

總書記系列重要講話和黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新的明確要求，不僅表明黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的高度重視，同時(shí)也表明中央對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展寄予厚望。

當(dāng)前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的歷史使命，自覺堅(jiān)持和強(qiáng)化五種意識(shí)，為推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系創(chuàng)新而努力奮斗。

要有導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)既是一個(gè)知識(shí)體系，也是一個(gè)價(jià)值體系，既有科學(xué)性，也有其獨(dú)有的意識(shí)形態(tài)屬性。當(dāng)前，一部分人宣揚(yáng)馬克思主義過(guò)時(shí)論，還有人認(rèn)為堅(jiān)持馬克思主義是思想僵化、文化保守的表現(xiàn)，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本，也是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一以貫之的靈魂。離開馬克思主義的指導(dǎo)而空談?wù)軐W(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，無(wú)異于緣木求魚、舍本逐末。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沿著馬克思的理論道路前進(jìn)，我們將越來(lái)越接近真理；而沿著其他的道路前進(jìn)，除了混亂和謬誤之外，我們什么也得不到?！蓖苿?dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)該理直氣壯地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

要有問(wèn)題意識(shí)，重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力爭(zhēng)解決問(wèn)題。以問(wèn)題為中心、重視問(wèn)題的研究，這是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)得以發(fā)展創(chuàng)新的重要前提。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，也要從問(wèn)題入手，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題作為研究探索的起點(diǎn)。正如馬克思所言，對(duì)一個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)，“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題”，“問(wèn)題就是公開的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前重大的、迫切的問(wèn)題，才能真正把握住脈絡(luò)、找到發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。

要有國(guó)際意識(shí)，立足世界學(xué)術(shù)前沿進(jìn)行觀察研究。馬克思主義之所以能夠在不同國(guó)家引起共鳴，受到重視，一個(gè)根本原因就是馬克思主義是站在世界的高度觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的。我們推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)和創(chuàng)新，也要遵循這個(gè)基本方法。當(dāng)今時(shí)代的最鮮明特點(diǎn)就是全球化迅猛發(fā)展，世界各國(guó)之間的交流聯(lián)系越來(lái)越密切。在一個(gè)開放的世界，不從國(guó)際的角度來(lái)觀察、思考和研究問(wèn)題，很難取得大的成就。鄧小平同志在20世紀(jì)80 年代論述哲學(xué)社會(huì)科學(xué)問(wèn)題時(shí)講過(guò)，不僅是自然科學(xué)，就是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也要承認(rèn)在某些方面是落后的。近年來(lái)，我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得很大發(fā)展，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系得到初步確立，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。我們要吸納、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)領(lǐng)域取得的優(yōu)秀成果，從更高的高度、更廣的視野和更前沿的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

要有綜合意識(shí)，系統(tǒng)地、綜合地推動(dòng)整體創(chuàng)新。按照現(xiàn)有的學(xué)科分類體系，我們往往把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)按照思維方式和實(shí)踐方式分為很多門類，比如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等等。這種劃分對(duì)于開展各學(xué)科的具體研究有重要的意義。但是，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系，作為一種實(shí)踐系統(tǒng)和認(rèn)識(shí)體系，從來(lái)都不能簡(jiǎn)單地劃歸到某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域之內(nèi)，而是不同學(xué)科、不同知識(shí)門類交叉滲透、系統(tǒng)集成的一種體系。因此，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新，要注重綜合性，要多維度、多學(xué)科地看待問(wèn)題、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推進(jìn)。

要有本土意識(shí)，發(fā)展具有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系。我們的話語(yǔ)體系首先要立足于中國(guó)的國(guó)情，著眼于繁榮發(fā)展中國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，以中國(guó)的實(shí)踐為本位。改革開放30多年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升和國(guó)家綜合實(shí)力的逐步增強(qiáng)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也取得了顯著的成就，作出了前人從未實(shí)現(xiàn)的探索，取得了中國(guó)自己的寶貴經(jīng)驗(yàn)。研究、分析、總結(jié)偉大的實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)跳出舊有的話語(yǔ)窠臼，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作為我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)高等教育領(lǐng)域的一面旗幟，中國(guó)人民大學(xué)將進(jìn)一步堅(jiān)持、強(qiáng)化和弘揚(yáng)這五種意識(shí)，為推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)和創(chuàng)新而持續(xù)努力。

堅(jiān)持馬克思主義在構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系中的指導(dǎo)地位

中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授陳先達(dá)

總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》也強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界”。

那么，要打通融通中外的新概念新范疇新表述，我們最需要的是什么？是理論，是馬克思主義理論，只有它才能為貌似的舊概念注入新的內(nèi)涵。比如說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字，12對(duì)范疇都不是新范疇，或者是中國(guó)傳統(tǒng)文化的原有概念，或者是西方原有的概念，但是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)話語(yǔ)體系中，它具有全新的內(nèi)容，因?yàn)槲覀冞\(yùn)用馬克思主義對(duì)原有范疇進(jìn)行了改造和融合，而支撐這種改造和融合的就是理論。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀新的話語(yǔ)體系的構(gòu)建，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：構(gòu)建話語(yǔ)體系的核心不應(yīng)放在虛構(gòu)概念上，而應(yīng)立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，打通和融合中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方先進(jìn)文化的研究，從而形成新話語(yǔ)體系。

話語(yǔ)權(quán)的核心是有理論支撐的、有具體內(nèi)涵的概念或范疇，而不是單純的語(yǔ)詞。中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系的內(nèi)核，本質(zhì)上就是馬克思主義理論體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論通過(guò)特定話語(yǔ)的表達(dá)方式。如果離開馬克思主義和當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，所謂話語(yǔ)只是一個(gè)可以表達(dá)不同內(nèi)涵的詞語(yǔ)。任何話語(yǔ)都是在被特定階級(jí)、集團(tuán)或不同政治實(shí)體使用時(shí)才能稱其為話語(yǔ)，否則就只能算是詞語(yǔ)。而要成為話語(yǔ)，必定是由某種理論支撐，表達(dá)某種利益、要求或愿望的具有特定內(nèi)涵的詞語(yǔ)。因此，話語(yǔ)的爭(zhēng)論甚至斗爭(zhēng)不是概念的爭(zhēng)論，不是詞語(yǔ)的爭(zhēng)論，而是理論的斗爭(zhēng)，是具有某種政治的、經(jīng)濟(jì)的包括意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)論。

當(dāng)前，構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，具有三個(gè)方面的重要意義：

在國(guó)際上，是反對(duì)話語(yǔ)霸權(quán)，向世界宣傳中國(guó)和平發(fā)展的道路和理論。話語(yǔ)權(quán)不同于話語(yǔ)霸權(quán)，西方的話語(yǔ)霸權(quán)本質(zhì)上是一種以經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量為后盾的政治霸權(quán)。在國(guó)際交往中，我們反對(duì)西方的話語(yǔ)霸權(quán)，就要在正確的理論指導(dǎo)下構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系，用中國(guó)話語(yǔ)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。只有這樣，我們才能搶占世界學(xué)術(shù)制高點(diǎn)、掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，打破國(guó)際上的話語(yǔ)霸權(quán)。

在國(guó)內(nèi)，它有利于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在當(dāng)代中國(guó)的思想理論領(lǐng)域，抵制和反對(duì)歷史虛無(wú)主義、西方極端自由主義、民主社會(huì)主義等思潮的斗爭(zhēng)，就包括話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。要批判這些錯(cuò)誤思潮，必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，用馬克思主義的話語(yǔ)體系對(duì)中國(guó)的“歷史事實(shí)”、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等進(jìn)行解釋，不斷增強(qiáng)我們自己的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信、制度自信。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，它有利于堅(jiān)持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向。高校是人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)和科研人員最為集中的地方，也是培養(yǎng)人文社會(huì)科學(xué)人才的地方。在人文社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科中，堅(jiān)持馬克思主義作為基本理論和方法論指導(dǎo)，正確使用中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)，而不是讓西方話語(yǔ)成為支配我們各個(gè)學(xué)科的主導(dǎo)話語(yǔ)，這是有關(guān)我們哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科的價(jià)值導(dǎo)向和學(xué)術(shù)水平的問(wèn)題。

總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。我們要有這個(gè)底氣、有這個(gè)自信建立自己的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，樹立自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握話語(yǔ)權(quán)，讓中國(guó)話語(yǔ)在世界學(xué)術(shù)領(lǐng)域中占有重要地位，更要使馬克思主義的話語(yǔ)體系，成為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的主導(dǎo)話語(yǔ)體系。對(duì)此，我們高等學(xué)校的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸。

提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的基本路徑

中共中央黨校副教育長(zhǎng)、教授韓慶祥

總書記指出，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。這就明確提出了提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，需要提供一種分析框架。這種分析框架，是由話語(yǔ)基礎(chǔ)、話語(yǔ)體系、話語(yǔ)核心、話語(yǔ)方式、話語(yǔ)自信、話語(yǔ)傳播六個(gè)要素有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成的。由此，提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)主要包括六條基本路徑。

以堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這主要指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、國(guó)防、政黨等在世界上所具有的發(fā)展實(shí)力，尤其是在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和文化上所擁有的實(shí)力，即“中國(guó)實(shí)力”。有實(shí)力就有地位，有地位就具有無(wú)聲的話語(yǔ)權(quán)。今天，中國(guó)道路促進(jìn)中國(guó)走向成功，這條道路具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和世界意義，它既影響世界格局，也為世界和平作出貢獻(xiàn)。

以科學(xué)的話語(yǔ)體系提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這主要指基于中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度等而形成的能破解中國(guó)問(wèn)題的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，即“中國(guó)理論”。這是一種科學(xué)的思想體系，它是對(duì)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐基礎(chǔ)和對(duì)破解中國(guó)問(wèn)題的理論的邏輯表達(dá)，因而是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的理論基礎(chǔ)。我們?cè)谑澜缟蠐碛性捳Z(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是擁有解釋中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度的話語(yǔ)權(quán)。這對(duì)于建設(shè)思想中國(guó)、回應(yīng)西方社會(huì)關(guān)于“中國(guó)不會(huì)生產(chǎn)思想”的指責(zé)，具有重要意義。實(shí)際上，能解決中國(guó)問(wèn)題的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)道路和中國(guó)理論更應(yīng)當(dāng)擁有話語(yǔ)權(quán)，因?yàn)橹袊?guó)問(wèn)題在世界上具有高度的復(fù)雜性。

以鮮明的話語(yǔ)核心提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)核心是從話語(yǔ)基礎(chǔ)、話語(yǔ)體系中提升出來(lái)的核心理念，也是蘊(yùn)含在中國(guó)道路、中國(guó)理論和中國(guó)制度中的核心理念，即“中國(guó)理念”。簡(jiǎn)潔明了、便于記憶有助于提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這里所謂的核心理念，就是充分發(fā)揮政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

以有效的話語(yǔ)方式提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。這既指要形成一套融通中外的新概念新范疇來(lái)有效闡述、表述中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度，也指要具有行之有效的闡述、表述、表達(dá)和言

說(shuō)方式，“講”得有親和力，能表達(dá)好中國(guó)聲音。雖然有堅(jiān)實(shí)的話語(yǔ)基礎(chǔ)、科學(xué)的話語(yǔ)體系和鮮明的話語(yǔ)核心，如果缺乏行之有效的話語(yǔ)言說(shuō)方式，就會(huì)影響話語(yǔ)權(quán)。所謂有效的話語(yǔ)方式主要包括：用具有科學(xué)性的學(xué)術(shù)話語(yǔ)表達(dá)政治立場(chǎng)；用融通中外的新概念新范疇分析問(wèn)題、創(chuàng)新理論；用中國(guó)話語(yǔ)講中國(guó)故事，用中國(guó)故事講中國(guó)道路，用中國(guó)道路講中國(guó)理論；等等。

以堅(jiān)定的話語(yǔ)自信提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。主要指參與中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系建設(shè)的每個(gè)中國(guó)人，對(duì)我們的政黨、國(guó)家、民族、社會(huì)和人民，對(duì)中國(guó)的歷史、文化和傳統(tǒng)，對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度等，要充滿自信。尤其在國(guó)際交往和對(duì)話中，在闡釋和表達(dá)中國(guó)話語(yǔ)體系時(shí)，要堅(jiān)定自信。今天，我們?cè)诳陀^上已擁有話語(yǔ)自信的基礎(chǔ)。如果缺乏話語(yǔ)自信，在與世界交流中挺不起腰桿，就會(huì)影響中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系及中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)。

以較強(qiáng)的國(guó)際傳播能力提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度與中國(guó)歷史、中國(guó)文化、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)故事等，都要通過(guò)傳播、對(duì)話來(lái)影響世界、影響人。是否擁有快速?gòu)V泛有效的國(guó)際傳播能力，是否及時(shí)抓住事物、對(duì)象、信息的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，是否被人們所掌握，影響著中國(guó)話語(yǔ)體系能否被認(rèn)同，進(jìn)而影響著話語(yǔ)權(quán)的提升。較強(qiáng)的國(guó)際傳播能力主要表現(xiàn)在：要把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)要化；要用別人聽得懂的語(yǔ)言表達(dá)中國(guó)聲音；要用先進(jìn)的國(guó)際傳播技術(shù)和手段進(jìn)行快捷有效的傳播；要尋找共同話題、遵循共同規(guī)則來(lái)進(jìn)行對(duì)話，等等。

講好中國(guó)故事的“舍”與“得”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員房寧

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將改變我們國(guó)家與民族的命運(yùn)，也是人類歷史上前所未有的壯舉。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅需要我們自身努力，而且也需要世界各國(guó)人民的理解與幫助。中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)人民、各個(gè)民族追求進(jìn)步富強(qiáng)的夢(mèng)是相通的。為此，我們應(yīng)做好對(duì)外傳播，講好中國(guó)故事，為我們的事業(yè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境與氛圍。近年來(lái)，我們進(jìn)行了多項(xiàng)對(duì)外傳播介紹中國(guó)民主政治建設(shè)理念與實(shí)踐的工作，并在工作中獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，其中最主要的體會(huì)就是對(duì)外傳播中要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。

我們正在從事的事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，它是發(fā)自中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化。由此產(chǎn)生的理論與實(shí)踐是具有中國(guó)特殊性的。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)不同于外國(guó)，尤其不同于西方國(guó)家；對(duì)于外國(guó)特別是西方國(guó)家的民眾而言，中國(guó)在很大程度上是一個(gè)未知和陌生的世界。如何讓人們了解未知和陌生的事物？一般來(lái)說(shuō)，只有調(diào)動(dòng)人們已有的知識(shí)，通過(guò)已知了解未知。以社會(huì)事物而論，國(guó)外、西方民眾已知的社會(huì)科學(xué)知識(shí)是基于外國(guó)和西方社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐而獲得的，在很大程度上是不同于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐的。如果我們完全用中國(guó)的概念、中國(guó)的術(shù)語(yǔ)、中國(guó)的知識(shí)向外傳播，就如同一個(gè)對(duì)完全不懂中文的人講中國(guó)話，傳播的效率等于零。在這種情況下，我們就需要采取運(yùn)用部分外國(guó)的、西方的概念、術(shù)語(yǔ)和知識(shí)來(lái)描述和解釋中國(guó)的事物，通過(guò)外國(guó)、西方民眾已知的知識(shí)來(lái)幫助他們了解認(rèn)識(shí)中國(guó)。然而，運(yùn)用外國(guó)和西方已有知識(shí)來(lái)說(shuō)明中國(guó)肯定會(huì)存在信息的缺失和變形，但這樣做卻可以使我們的部分信息得以傳遞并在一定程度上為受眾所接受。由此，就產(chǎn)生了一個(gè)對(duì)外傳播的“舍”與“得”的問(wèn)題。

我們應(yīng)當(dāng)也必須處理和拿捏好這個(gè)“舍”與“得”的關(guān)系。如果我們“原汁原味”地介紹中國(guó)，味道是“正宗”了，但效果很差。如果我們用外國(guó)與西方的方式方法烹制中國(guó)飯菜，味道肯定不純正，但卻有效果。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)傳播對(duì)象認(rèn)知情況，根據(jù)我們可以選擇和采用的外國(guó)與西方相近相似的概念、術(shù)語(yǔ)，舍棄掉我們的部分信息往往可以得到較好傳播效果，而如果力圖原原本本地介紹中國(guó)往往適得其反。有舍才有得。對(duì)外傳播中，我們實(shí)際需要做的往往是決定舍棄多少，舍棄什么。正確的做法應(yīng)當(dāng)是以最小的舍棄獲得最大的傳播效果，把中國(guó)好聲音真正傳播出去。

我們的另一個(gè)體會(huì)是，在傳播中國(guó)聲音的時(shí)候“擺事實(shí)”應(yīng)重于“講道理”。對(duì)外傳播

核心的問(wèn)題是要突破、穿透中外文化的隔膜與知識(shí)的壁壘；對(duì)外傳播面臨的重要難題是受眾的心理警覺。我們?cè)趯?duì)外傳播中，尤其是在傳播中國(guó)的立場(chǎng)、理念時(shí)，常常會(huì)遇到受眾的警覺，常常會(huì)遭到心理拒斥。在這種情況下，立場(chǎng)、理念的表達(dá)和傳播效果往往很差。我們認(rèn)為，在針對(duì)那些對(duì)中國(guó)、對(duì)中國(guó)道路存有誤解甚至偏見的西方受眾時(shí)，采用直接表達(dá)理念和講述道理的方式，不如采取講事實(shí)、講故事的方式。直接講述中國(guó)發(fā)生的事實(shí)，實(shí)事求是地介紹真實(shí)的中國(guó)，可以在很大程度上“繞過(guò)”西方受眾的心理防范，讓他們自己得出印象和結(jié)論。

當(dāng)前，我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽?jī)，也面臨前所未有的問(wèn)題與困難，但這就是真實(shí)的中國(guó)。要讓國(guó)際社會(huì)和外國(guó)民眾認(rèn)識(shí)中國(guó)，了解中國(guó)，首先我們自己要敢于正視自己，深刻認(rèn)識(shí)自身；要讓國(guó)際社會(huì)和外國(guó)民眾理解中國(guó)，一定程度上接受中國(guó)，我們自己應(yīng)有足夠的自信。我們應(yīng)以更堅(jiān)定的自信、更寬闊的胸懷，進(jìn)一步打開大門，進(jìn)一步對(duì)外開放，以開放、真誠(chéng)的態(tài)度面對(duì)外部世界、面對(duì)西方，講好中國(guó)的故事，為中國(guó)贏得好環(huán)境，贏得正能量。

由“大國(guó)方略”課程看思政課的話語(yǔ)建構(gòu)

上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授陶倩

上海大學(xué)黨委副書記、教授夏小和

要建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的思政課，我們需要花大力氣進(jìn)行全方位改革。長(zhǎng)期以來(lái)，上海大學(xué)一直致力于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，持續(xù)改革，不懈努力，取得了較好的成效。開設(shè)“大國(guó)方略”課程是我們?cè)谛滦蝿?shì)下通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行富有吸引力與感染力的形勢(shì)與政策的教育，以繼續(xù)推動(dòng)思政課改革的最新探索。

建構(gòu)圍繞大國(guó)的話語(yǔ)框架。當(dāng)前，中國(guó)正在向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正在朝著世界矚目的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)。一個(gè)國(guó)家要真正成為一個(gè)大國(guó)，必須要有與之相適應(yīng)的大國(guó)國(guó)民意識(shí)、大國(guó)心態(tài)和能力。對(duì)于中國(guó)正走向大國(guó)、走向強(qiáng)國(guó)的趨勢(shì)，我們的大學(xué)生已經(jīng)有了直觀的感覺，但認(rèn)識(shí)上還模糊不到位，而且容易受到各種良莠混雜思潮的影響。開設(shè)“大國(guó)方略”課程旨在讓當(dāng)代大學(xué)生把本能感知變成理性認(rèn)識(shí)，盡快確立大國(guó)的心態(tài)，提升與大國(guó)相適應(yīng)的國(guó)民素質(zhì)。“大國(guó)方略”課程在全面概述當(dāng)前中國(guó)圍繞大國(guó)的戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，選擇若干重點(diǎn)方面構(gòu)建課程話語(yǔ)框架，包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”、新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建等。

設(shè)計(jì)多學(xué)科融合的話語(yǔ)內(nèi)容。上海大學(xué)思政課的特色教學(xué)模式是“項(xiàng)鏈模式”，即由思政課專職教師把握課程主線，構(gòu)成思政課“項(xiàng)鏈”的基礎(chǔ)，引入校內(nèi)外多學(xué)科有深厚學(xué)術(shù)造詣的專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)或道德模范進(jìn)課堂作為“珍珠”，兩位甚至多位教師聯(lián)袂授課。不同學(xué)科教師具有不同的專業(yè)背景，大家圍繞一個(gè)共同的主題，各自從不同角度加以闡述，這樣的教學(xué)內(nèi)容不是各學(xué)科知識(shí)模塊的簡(jiǎn)單疊加，而是會(huì)形成不同學(xué)科話語(yǔ)內(nèi)容的化合反應(yīng)。在“大國(guó)方略”課上，我們圍繞“一帶一路”主題，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科背景的師資共同參與教學(xué)，促使學(xué)生既把握了“一帶一路”的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)狀及未來(lái)走向，又通過(guò)認(rèn)知與情感的互相促進(jìn)，從而增強(qiáng)了為“一帶一路”作奉獻(xiàn)的神圣使命感。

運(yùn)用契合學(xué)生特點(diǎn)的話語(yǔ)方式?！按髧?guó)方略”課程的對(duì)象主要是90后大學(xué)生。我們?cè)谡n堂教學(xué)中努力做到全面把握90后大學(xué)生的接受特點(diǎn)，有的放矢，因材施教。一方面，要運(yùn)用釋疑話語(yǔ)。90后大學(xué)生是敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)的一代。他們極有個(gè)性，也喜歡追問(wèn)、質(zhì)疑。我們著力開展“問(wèn)題解析式”教學(xué)方式，從著重講“是什么”的知識(shí)性內(nèi)容，轉(zhuǎn)向著重講“是什么”背后的“為什么”以及“應(yīng)如何”，實(shí)現(xiàn)了思政課教學(xué)內(nèi)容與重大理論問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及學(xué)生困惑問(wèn)題的有效對(duì)接，很好地培養(yǎng)了學(xué)生提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力及創(chuàng)新精神。在“大國(guó)方略”課上，我們也采用了“問(wèn)題解析式”話語(yǔ)方式，通過(guò)問(wèn)題采集、問(wèn)題分類分層、以問(wèn)題統(tǒng)領(lǐng)課程框架等方法和程序，努力做到“問(wèn)題抓人、解答到位”。另篇三：中國(guó)的話語(yǔ)體系

2014年第15期

中國(guó)應(yīng)完善自己的話語(yǔ)體系

作者：李北方 來(lái)源：南風(fēng)窗 日期：2014-07-18, 和平時(shí)期的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是話語(yǔ)體系的競(jìng)爭(zhēng)，也就是所謂的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。話語(yǔ)體系是規(guī)則的基礎(chǔ)，在話語(yǔ)的競(jìng)爭(zhēng)中不占有優(yōu)勢(shì)，在規(guī)則的制定中就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

出于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)急需進(jìn)一步發(fā)展和完善屬于自己的話語(yǔ)體系，而這一話語(yǔ)體系必定要是普世主義的。這首先是因?yàn)?，西方的話語(yǔ)體系是普世主義的，能夠與一種普世主義抗衡的只能是另一種普世主義。普世主義不同于其他“主義”，它沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵，只是一種認(rèn)為某種特定的價(jià)值應(yīng)該普世適用的傾向。在各種文明中，都或多或少地有這種思想傾向，從這個(gè)意義上說(shuō)，普世主義本身便是普世的，并非西方的專利。中國(guó)思想中從不缺乏普世主義傳統(tǒng)。儒家思想講“天下”，講推己及人的“仁”的觀念，講“人同此心，心同此理”，講“四海之內(nèi)，皆兄弟也”，這都是普世的視角。儒家理想中的“大同”，便是儒家倫理取得全面勝利的世界。但儒家思想是不講求主動(dòng)擴(kuò)張的，而是從實(shí)用主義的角度出發(fā)，推崇漸進(jìn)的、水到渠成式的傳播。歷史表明，這種穩(wěn)健保守的取向并沒(méi)有影響中國(guó)文明的自然擴(kuò)展。

新中國(guó)前30年也秉承普世主義的立場(chǎng)，最典型的表述莫過(guò)于“馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的真理”了。那時(shí)的中國(guó)在與各色的霸權(quán)主義的理論斗爭(zhēng)中一直處于攻勢(shì)，雖說(shuō)中國(guó)沒(méi)有直接輸出革命，但從未停止輸出革命思想，上世紀(jì)五六十年代，西方國(guó)家發(fā)生的民權(quán)運(yùn)動(dòng)就深受中國(guó)爭(zhēng)取平等的社會(huì)主義革命的影響。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)力并不算強(qiáng)盛，但憑借鮮明的、不妥協(xié)的普世主義立場(chǎng)，在國(guó)際上占據(jù)了道義的制高點(diǎn)。

前30年的普世主義與儒家傳統(tǒng)相比，是更加進(jìn)取的，但同樣不以掠奪他國(guó)為目的，是非侵略性的。如果我們姑且將中國(guó)傳統(tǒng)中的這種傾向稱之為“王道的普世主義”，相對(duì)應(yīng)的，西方的普世主義則是“霸道”的，無(wú)論是在殖民主義歷史，還是當(dāng)下仍在繼續(xù)的霸權(quán)主義行徑中，西方普世主義的漂亮言辭都只不過(guò)是侵略、掠奪和屠戮的“化妝品”而已。

我們要反對(duì)的是這種虛偽的“霸道的普世主義”，而不是普世主義本身。故而，對(duì)“霸道的普世主義”的否定并不妨礙中國(guó)人也可以成為普世主義者，我們應(yīng)該以一種良性的普世主義來(lái)批判它、取代它，這一思想的和話語(yǔ)的斗爭(zhēng)是反霸權(quán)主義斗爭(zhēng)的一個(gè)重要組成部分。

其次，發(fā)展和完善普世主義話語(yǔ)也是確立“道路自信”的需要。普世主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是價(jià)值等級(jí)論，即價(jià)值是有高低之分的。西方之所以秉持普世主義的姿態(tài)，是自恃站在了文明的最高點(diǎn)；其他文明中的普世主義傾向也源于類似的自信?？梢哉f(shuō)，如果對(duì)自己選擇的道路有充分的自信，就自然會(huì)導(dǎo)向普世主義的傾向；反過(guò)來(lái)說(shuō)也成立，即普世主義立場(chǎng)是“道路自信”的表現(xiàn)。

改革開放后，中國(guó)選擇了“韜光養(yǎng)晦”的策略，主動(dòng)放棄了普世主義的立場(chǎng)，代之以“中國(guó)特色”的表述方式。在現(xiàn)實(shí)中，“中國(guó)特色”往往被用來(lái)為一些在發(fā)展中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象開脫，進(jìn)一步導(dǎo)致了在自我表述的時(shí)候理不直氣不壯。這是中國(guó)在對(duì)外交往中陷入被動(dòng)的重要原因之一。此外，這種轉(zhuǎn)變與歷史虛無(wú)主義在思想領(lǐng)域的盛行也不無(wú)關(guān)系。

如今，中國(guó)的發(fā)展走到了新的階段，新階段提出了新的要求，十八大報(bào)告將其集中表述為要確立“道路自信、理論自信、制度自信”。這既是自我反思的需要，也是對(duì)挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

確立“三個(gè)自信”要求中國(guó)的普世主義話語(yǔ)出現(xiàn)。道理很簡(jiǎn)單，如果我們承認(rèn)新中國(guó)60多年的奮斗取得了巨大的成功，那么在我們的經(jīng)驗(yàn)中必定會(huì)有值得與其他國(guó)家和人民分享的成果，這些便是中國(guó)人創(chuàng)造的高等的價(jià)值。如果我們的理論工作者還只是將眼光盯在對(duì)“中國(guó)道路”的總結(jié)上，甚至執(zhí)迷于“中國(guó)道路”的特殊性，那就不但達(dá)不到確立“道路自信”的目的，也貶低了中國(guó)人民艱苦卓絕的努力。

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這24字的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”展現(xiàn)了正確探索方向，每一條價(jià)值觀都不只是中國(guó)特有的，而是值得所有人共享的。但這一概括仍是初步的，需要進(jìn)一步完善，借助中國(guó)人的普世主義思想傳統(tǒng)和新時(shí)期的實(shí)踐來(lái)豐富全人類的思想寶庫(kù)。在新的普世主義話語(yǔ)體系的基礎(chǔ)上，我們才能提出對(duì)世界秩序的新設(shè)想，發(fā)展我們的“軟實(shí)力”，爭(zhēng)得我們的話語(yǔ)權(quán)。

第五篇：論中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)

論中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)、政治和法德制度是一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)之骨，那么其信用體系就是該社會(huì)結(jié)構(gòu)的筋。一個(gè)信譽(yù)差的人難以在社會(huì)中立足，一個(gè)信用水平低的社會(huì)則不可能有很好的公序良俗。在充斥著欺騙和謊言的社會(huì)，每一個(gè)人都不得不為社會(huì)信用缺失的惡果埋單。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，信用基礎(chǔ)比較薄弱。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)界定和強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)資源由政府通過(guò)行政命令在自己所屬各單位之間進(jìn)行配置，信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段，而且信用手段只能由作為政府“出納機(jī)關(guān)”的國(guó)家銀行掌握；以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴(yán)格禁止的。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)信用提出了愈來(lái)愈高的要求，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求；同時(shí)，從政府到民間，都存在改變傳統(tǒng)的思維方式和做法的痛苦過(guò)程，因而失信行為廣泛發(fā)生。此外，造成中國(guó)目前信用危機(jī)有以下幾方面的深層社會(huì)因素。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的背離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大眾行為的根本影響，主要表現(xiàn)在行為的動(dòng)機(jī)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本前提就是假設(shè)絕大多數(shù)人都會(huì)在社會(huì)給定的條件下追求自己的利益最大化。當(dāng)人們長(zhǎng)期受限制的求利心理漸漸被“正名”而得到認(rèn)可，并被看做是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力后，一些人便堂而皇之地采用各種手段最大限度地追求自身的利益。經(jīng)濟(jì)生活中的各種不誠(chéng)信現(xiàn)象漸漸向社會(huì)生活的其他領(lǐng)域蔓延，這是導(dǎo)致人們對(duì)誠(chéng)信意識(shí)背離的一個(gè)重要原因。

第二，封建專制長(zhǎng)期壓抑對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的扭曲。中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建統(tǒng)治中，民眾的命運(yùn)隨時(shí)會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)治者一時(shí)的喜怒哀樂(lè)而改變。人們面臨著“人治”社會(huì)各種各樣險(xiǎn)惡的生存環(huán)境，不僅人們的欲望不能真實(shí)地表達(dá)，思想也受到種種限制。說(shuō)謊獻(xiàn)媚往往可以給人帶來(lái)好處，真實(shí)誠(chéng)信卻常常吃虧遭殃，這種根深蒂固的文化意識(shí)扭曲著人們的誠(chéng)信意識(shí)，是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)缺失的內(nèi)在原因。第三，道德教育政治化對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的弱化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育體制中對(duì)

德育非常重視，但在內(nèi)容設(shè)置上往往與政治教育相融合，甚至以政治教育取代道德教育，道德教育服從于政治需要，片面強(qiáng)調(diào)政治意義上的“忠”而忽視個(gè)人本性的“誠(chéng)”，甚至把二者對(duì)立起來(lái)，這是導(dǎo)致失信的重要原因。

第四，國(guó)家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家大都有比較健全的國(guó)家信用管理體系，包括國(guó)家關(guān)于信用方面的立法和執(zhí)法（銀行信用方面的立法、非銀行信用方面的立法和失信懲罰機(jī)制）；政府對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理；政府對(duì)全社會(huì)的信用教育和信用管理的研究與開發(fā)。目前我國(guó)在這些方面都存在嚴(yán)重不足。我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對(duì)信用方面的立法仍然滯后。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，社會(huì)上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制。政府對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)督管理薄弱，對(duì)從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。

第五，信用中介服務(wù)十分落后。目前我國(guó)仍是“非征信國(guó)家”，因此，社會(huì)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國(guó)雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)（如征信公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等）和信用產(chǎn)品（如信用調(diào)查報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告等），但不僅市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，而且行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估，市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用，企業(yè)也缺乏加強(qiáng)信用管理的動(dòng)力。

信用問(wèn)題已經(jīng)成為媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，信用體系建設(shè)大致包括政府信用、企業(yè)信用和公民信用等三個(gè)層面問(wèn)題。不過(guò)，人們更為熱衷于討論的是企業(yè)和公民個(gè)人信用問(wèn)題，而對(duì)至關(guān)重要的政府信用問(wèn)題卻鮮有問(wèn)津。所謂政府信用就是民眾和社會(huì)對(duì)政府信譽(yù)的主要評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷，政府信用是社會(huì)信用系統(tǒng)的核心，是國(guó)家信用的主題，同時(shí)也是執(zhí)政黨和政府形象的具體體現(xiàn)，政府信用堪稱一國(guó)政治文明不可或缺的重要基因?！叭⌒庞诿瘛笔钦伍_明、社會(huì)穩(wěn)定的基本保證，政府信用直接關(guān)系政府的形象和政府的信譽(yù)，政府信用是政府權(quán)威的靈魂所在。從這個(gè)意義上講，就像著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維新先生的觀點(diǎn)一樣：“要建設(shè)中國(guó)信用體系，首先要打造信用政府”。實(shí)際上，政府的威信一靠外在的政績(jī)，二靠?jī)?nèi)在的信用，以犧牲政府自身的引用炮制的所謂政績(jī)必然是“失信于民”的泡沫政策，“取信于民”其實(shí)就是政府最大的政績(jī)，最有威信，最有公信力的政府必然是通過(guò)“取信于民”贏得民心的“信用政府”，用老百姓的大實(shí)話講：政府“說(shuō)話就要算數(shù)”。

俗話講：老百姓心中都有一桿秤，這桿無(wú)形的心中之秤就是用老衡量政府信譽(yù)度的“信用之秤”。政府信用的失范主要表現(xiàn)在以下方面：政令朝令夕改，官僚主義的行政作風(fēng)盛行，行政腐敗嚴(yán)重，行政決策隨意，行政不作為泛濫，行政缺乏透明度，制造行政神秘感氛圍，濫用行政管制，不當(dāng)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行政執(zhí)法中的地方或部門保護(hù)主義傾向明顯等等。在現(xiàn)代法制國(guó)家，政府治理模式已經(jīng)由官僚行政向民主行政、人治型行政向法治型行政轉(zhuǎn)變，而民主型行政和法治型行政的基本特征之一就是政府恪守信用。政府的存在就是基于為廣大納稅人提供服務(wù)的需要，用句中國(guó)式的政治話講，就是要“為人民服務(wù)”，政府制定的每一項(xiàng)法規(guī)、政策，措施其實(shí)就是對(duì)民眾的承諾，都是與民眾訂立的無(wú)形的公共契約，“上有政策、下有對(duì)策”，濫用職權(quán)，執(zhí)法不力，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意，甚至執(zhí)法犯法都是對(duì)政府信用的嘲笑。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最典型的信用經(jīng)濟(jì)，信用是最貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本色的隱喻，信用經(jīng)濟(jì)的理論不僅僅指作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)人或企業(yè)的市場(chǎng)行為要誠(chéng)實(shí)守信，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督主題的政府也應(yīng)恪守信用，對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)，對(duì)自己行政行為的后果負(fù)責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有所謂”和“有所不為”的理念，戒掉動(dòng)輒行政管制之“癮”，尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)節(jié)行為。信用政府的魅力不只是在于美化政府的形象和提升政府的信譽(yù)，還體現(xiàn)在可以贏得民眾的信賴，支持、配合政府的決策和管理，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兩方面的“雙贏”。因此，講求信用，取信于民是政府的形象所系和魅力所在，也是廣大老百姓的福祉所依和民心所向。

孟子曾說(shuō)：“誠(chéng)，是建立在天人合一與性善論基礎(chǔ)上的，天道本身就是誠(chéng)”。用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是：誠(chéng)不是法制社會(huì)對(duì)個(gè)人必須做出的基本要求，而是整個(gè)個(gè)人對(duì)社會(huì)的義務(wù)。

道德的誠(chéng)信是發(fā)自內(nèi)心、自愿的、不計(jì)利害算盤的誠(chéng)信，而非換取利益的籌碼、追求誠(chéng)信并不局限于你的職業(yè)、年齡、社會(huì)地位，它是人的一種操守，是道

德、人格不可獲取的因素，也是確立了這樣的道德誠(chéng)信，各種誠(chéng)信制度才能從道德上得到保障。信用的建立往往是要付出代價(jià)的，在制度上不完善的轉(zhuǎn)型期，誠(chéng)信往往會(huì)使眼前利益收到一定程度的損害，這時(shí)道德的誠(chéng)信尤為可貴，如果大家都追求策略的誠(chéng)信，那么在誠(chéng)信還未能獲得明顯利益的情況下，誰(shuí)會(huì)講究誠(chéng)信？誠(chéng)信又從何開始建立？

政府在信用體系中處于特殊地位，即政府是信用規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是對(duì)失信行為的裁判者。政府的信用形象和維護(hù)信用的能力出現(xiàn)偏差，社會(huì)整個(gè)信用狀況就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖。而企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是信用的最大需求者和供給者。政府信用和企業(yè)信用，在全社會(huì)的信用總量中起著支配和基礎(chǔ)性作用。建立健全社會(huì)信用制度，關(guān)鍵是規(guī)范和提升政府信用和企業(yè)信用。

建立信用政府，最基本的要求是“辦事有章，言而有信”，轉(zhuǎn)變職能，政務(wù)公開，依法行政。首先要強(qiáng)化政府職能部門及其工作人員的法律意識(shí)，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要加快制定《行政許可法》等規(guī)范市場(chǎng)主體和政府行為的新的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，以規(guī)范、高效的行政服務(wù)搭建起政府信用平臺(tái)，減少行政審批環(huán)節(jié)，打破地方保護(hù)，為企業(yè)提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。再次，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，讓所有失信于民的政府行為，都置于國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)控之下，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。政府行為透明、積極、規(guī)范，不僅有利于提高辦事效率，也有利于減少政府部門對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)，使政府向服務(wù)與監(jiān)督并舉的角色轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府不僅要做誠(chéng)實(shí)守信的模范，還要充分發(fā)揮作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系的盡快建立。在建設(shè)信用體系方面，政府的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，頒布法規(guī)，制定政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，確立基本的信用制度；其二，支持守信，懲戒失信，行使廣泛的監(jiān)督職能，保障社會(huì)信用的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等各類維持誠(chéng)信人員的監(jiān)督管理及為社會(huì)提供高質(zhì)量信用服務(wù)方面，政府也應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。

一言以蔽之，政府信用是百姓最好的“定心丸”，沒(méi)有什么比擁有信用和贏得民心更加堪稱政府最大的政績(jī)。我認(rèn)為打造信用政府是塑造“信用體系”的首要問(wèn)題，我相信信用政府會(huì)讓老百姓過(guò)上更加舒心、更加開心、更加放心的好生

活。