第一篇：李鴻忠同志在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)

繼往開來 改革創(chuàng)新 務(wù)實(shí)求真 團(tuán)結(jié)奮斗

共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面

——在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（摘要）

李 鴻 忠

（2010年12月20日）

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。今天，我代表省委常委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向

當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌？第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。

2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。

第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。

2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和胡錦濤總書記對湖北的殷切期望?！笆濉睍r(shí)期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機(jī)遇，“十二五”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭，主要是科學(xué)發(fā)展之爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭。我省的“十二五”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動力；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力機(jī)制。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展

湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)。在這個(gè)問題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。

“三個(gè)防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn)；二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”?！八膫€(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實(shí)力則長遠(yuǎn)見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè)；二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四要著眼于發(fā)展的綜合性。

5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關(guān)于解放思想

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。

1、要通過進(jìn)一步解放思想，開拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。

2、要通過進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場經(jīng)濟(jì)意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。

第二，用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做實(shí)體、辦公司、能賺錢的人；或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會賺錢的人。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。

5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問題。

1、增強(qiáng)黨的意識。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識。第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識。各級黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。

3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺；二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性；二是事業(yè)第一，私事服從公事；三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團(tuán)結(jié)問題負(fù)第一責(zé)任。第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。抓好各級黨委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。

5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問題。

8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。

第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。

第二，從源頭抓好，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準(zhǔn)確把握社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。

10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象；采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題；嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

第二篇：李鴻忠在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會講話

李鴻忠在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議開幕式上強(qiáng)調(diào)

繼往開來 改革創(chuàng)新 務(wù)實(shí)求真 團(tuán)結(jié)奮斗 共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面

王國生主持 楊松宋育英等出席

湖北日報(bào)訊 圖為：省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議現(xiàn)場。（記者田悅 攝）

（記者黃俊華、蔡朝陽）正值我省發(fā)展處于承上啟下、繼往開來的重要關(guān)頭，加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，昨日上午，省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議在武昌洪山禮堂隆重開幕。省委書記李鴻忠代表省委常委會，作了題為《繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面》的重要講話。省委副書記、代省長王國生主持會議并講話。省委副書記、武漢市委書記楊松，省政協(xié)主席宋育英等出席會議。

李鴻忠在講話中說，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確的政治方向。正確的政治方向是靈魂、是統(tǒng)帥，是黨和人民的事業(yè)取得成功的根本保證。當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌，第一位的是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，在政治上、思想上、認(rèn)識上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的方針政策，維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央的政令暢通，確保中央的各項(xiàng)決策部署在湖北不折不扣地落到實(shí)處。全省各級黨委在高舉旗幟、堅(jiān)定正確的政治方向這個(gè)事關(guān)根本的重大問題上，態(tài)度一定要堅(jiān)決，必須毫不含糊，不能有絲毫猶豫；全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。

李鴻忠指出，進(jìn)一步加快湖北發(fā)展，必須尊重歷史，牢記革命先烈和老一代領(lǐng)導(dǎo)、一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部群眾，為湖北發(fā)展做出的歷史性、開拓性的貢獻(xiàn)，延續(xù)根脈；認(rèn)真繼承歷屆省委、省政府關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和方針政策，抓好“兩圈一帶”戰(zhàn)略、思路、決議的具體化和項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，針對我省經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的新變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量的新期待，在發(fā)展中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。必須圍繞《中共湖北省委關(guān)于制定湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中確定“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的目標(biāo)，以跳起來摘桃子、不斷實(shí)現(xiàn)彎道超越的良好精神狀態(tài)，展現(xiàn)湖北干部群眾不凡的作為追求，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，真正擔(dān)負(fù)起構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重任，不辜負(fù)黨中央和胡錦濤總書記對湖北 1的殷切期望；不喪失重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、難得黃金發(fā)展期的歷史性惠顧，收獲春天里的耕種；發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。李鴻忠強(qiáng)調(diào)，必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這根主線，把追求發(fā)展的可持續(xù)性，作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)；正確處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系，使其相輔相成、相得益彰、互為促進(jìn)，統(tǒng)一于湖北又好又快的發(fā)展之中；著力在“三個(gè)任務(wù)”上下工夫，即把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為永恒任務(wù)，把堅(jiān)決完成節(jié)能減排目標(biāo)作為硬任務(wù)，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要的軟任務(wù)。他指出，我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展階段上處于不同時(shí)期，但科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求一樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣。客觀條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走先粗放后集約、先污染再治理的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北發(fā)展又是一次“彎道超越”的機(jī)遇。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提升“抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作”的能力，堅(jiān)持“三個(gè)防止”，即防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn)；防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”；防止只注重簡單做好事，不注重做大好事。“四個(gè)著眼”，即著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)加大招商引資力度；著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)不斷地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整；著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著眼于發(fā)展的綜合性，抓好兩大領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域）、五大建設(shè)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)）、四大文明（精神文明、物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明）的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)、共進(jìn)發(fā)展建設(shè)。做到“三個(gè)舍得”，即舍得投入，雖不能短期見效，但重在長遠(yuǎn)；舍得時(shí)間，忍得住寂寞，不求短利求長效；舍得面子，頂住因?yàn)闋奚承┲笜?biāo)而被誤解的壓力，培育提升湖北的綜合競爭力。李鴻忠指出，實(shí)現(xiàn)民生共享，既是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的，也關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。沒有群眾的富裕，發(fā)展就失去了目的；沒有群眾的參與，發(fā)展就失去了依靠。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是密切相關(guān)的，分不好“蛋糕”，也會影響到做大“蛋糕”。實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。

全省各地、各部門要進(jìn)一步加大工作力度抓好民生工作。要堅(jiān)持重在發(fā)展為民，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，全省各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展與民生的關(guān)系上，要牢記“六民”要旨，即民評民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是保障，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在對待人民群眾的疾苦上，要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，深刻理解當(dāng)好新時(shí)期“父母官”的內(nèi)涵，真正做到像孝順自己的父母、體諒自己的父母那樣，全心全意為人民服務(wù)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，要通過進(jìn)一步解放思想，以進(jìn)一步擴(kuò)大開放為核心，開拓更遠(yuǎn)、更大、更多的發(fā)展空間、視野、資源。要搶先搶快，奮起直追，做到敢開放，進(jìn)一步解放思想，開放思維、開放大腦；真開放，破除老觀念，樹立新理念；先開放，贏得發(fā)展的主動權(quán)；全開放，全方位開放、全面開放。要通過進(jìn)一步解放思想，以解決發(fā)展的動力問題為核心，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念，市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動各方面積極性，眾志成城，形成合力，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環(huán)境。要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，敢于破解難題，突破條條框框，敢闖敢試，注重實(shí)效。

李鴻忠指出，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識；強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識，自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威；強(qiáng)化黨要管黨意識，不斷提高管黨治黨水平。要認(rèn)真貫徹民主集中制，深刻認(rèn)識黨內(nèi)民主是黨的生命、集中統(tǒng)一是黨的力量保證，講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。要構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍；搞好各級班子的團(tuán)結(jié)，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的整體合力；從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高抓團(tuán)結(jié)的能力，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要，要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好各級黨委書記的配備，更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的群眾工作，以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作；把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作；接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山；科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧；務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華；富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問題，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育；從源頭抓起，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)；利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度；建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。他指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，按照中央要求把加強(qiáng)社會管理放在更加突出的位置，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理的能力和水平。要加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳工作，依法行政，堅(jiān)持公正司法，為湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

王國生在主持會議作總結(jié)講話時(shí)指出，李鴻忠同志的講話思想深刻，導(dǎo)向正確；視野開闊，重點(diǎn)突出；語重心長，互動性強(qiáng)，既緊密結(jié)合湖北實(shí)際，講出了思想和方法、壓力和動力、信心和決心，又跳出湖北謀劃湖北發(fā)展，具有國際視野，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

出席會議的還有：省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席，省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)、省高級人民法院、省人民檢

察院領(lǐng)導(dǎo)同志。

省級各民主黨派和無黨派人士代表，中央在鄂大型企業(yè)、黨的關(guān)系在我省的在漢大專院校、科研機(jī)構(gòu)和我省重點(diǎn)國有企業(yè)、部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。

第三篇：1、李鴻忠同志在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話ebf2

繼往開來改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)求真團(tuán)結(jié)奮斗 共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面

——在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

李鴻忠(2010年12月20日)

同志們：

現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。最近,中央對湖北省委、省政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，決定由我接任清泉同志的工作，我衷心感謝黨和人民的信任，衷心感謝同志們的大力支持。當(dāng)前，湖北的發(fā)展正處在承上啟下、繼往開來的重要關(guān)頭，正處在加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央高度重視，全省上下熱切期盼。組織上讓我擔(dān)任這么重要的職務(wù)，我深感責(zé)任重大、使命光榮。一方面戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，另一方面信心滿懷。戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰是因?yàn)橛X得自己的能力不夠，弱肩難當(dāng)重任；信心滿懷來源于可以依靠集體的領(lǐng)導(dǎo)，靠省委一班人，靠省幾套班子，靠全省人民。我決心不負(fù)重托，不辱使命，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，與同志們一起團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，在歷屆班子帶領(lǐng)廣大干部群眾打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)之上，共同把湖北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。今天，我代表省委常委會，圍繞繼往開來、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向

毛澤東同志早在1939年就明確指出：“共產(chǎn)黨歷來更提倡堅(jiān)定正確的政 1

治方向?！焙\濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確的政治方向。正確的政治方向是靈魂、是統(tǒng)帥，是黨和人民的事業(yè)取得成功的根本保證。只有堅(jiān)定正確的政治方向，才能為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，保證我們的各項(xiàng)事業(yè)順利健康地發(fā)展。如果政治方向不堅(jiān)定，甚至搞錯(cuò)方向，工作必然迷失方向，甚至南轅北轍，就會給黨的事業(yè)帶來損失，給人民帶來災(zāi)難。當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌？第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。湖北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，就是全省人民實(shí)踐中國特色社會主義理論體系、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的成果，從一個(gè)側(cè)面證明了中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義道路的正確性，證明了中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面。今后，無論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系,不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。

2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是全黨全國各族人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。講政治，最重要的就是要在政治上、思想上、認(rèn)識上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的方針政策，維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央的政令暢通，確保中央的各項(xiàng)決策部署在湖北不折不扣地得到貫徹落實(shí)。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明，沒有黨中央英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有今天湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就。只要我們堅(jiān)決認(rèn)真貫徹黨中央的重大方針政策和決策部署，就一定能夠克服各種困難，應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取一個(gè)又一個(gè)的勝利。全省各級黨委在高舉旗幟、堅(jiān)定正確的政治方向這個(gè)事關(guān)根本的重大問題上，態(tài)度一定要堅(jiān)決，必須毫不含糊，不能有絲毫猶豫，沒有任何價(jià)錢可講。講黨性這是最高的黨性，講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。我們的職責(zé)是駕馭一方全局、帶領(lǐng)一支隊(duì)伍、推動一域發(fā)展，如果旗幟不鮮明，政治方向模糊不清，就難當(dāng)大任，難受重托。領(lǐng)導(dǎo)干部要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展

1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。從1949年李先念同志擔(dān)任第一任湖北省委書記、第一任省政府主席到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了十幾任省委書記和省長。我們必須永遠(yuǎn)銘記，歷屆省委省政府、歷任省委省政府負(fù)責(zé)同志及一班人帶領(lǐng)湖北人 3

民嘔心瀝血，不懈奮斗，為湖北發(fā)展作出了歷史性重大貢獻(xiàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再向前追溯，湖北有七十萬烈士為中國革命的成功，為共和國的建立拋頭顱、灑熱血，英靈永駐荊楚大地。革命先烈和老一代領(lǐng)導(dǎo)為之奮斗的事業(yè)，是今天湖北改革發(fā)展大業(yè)的根，我們今天正在開拓的湖北現(xiàn)代化事業(yè)，是革命先烈和老一代領(lǐng)導(dǎo)奮斗事業(yè)的延續(xù)，是一脈相承、一脈相傳的關(guān)系。尊重歷史就是尊重自己，歷史就是昨天的現(xiàn)在，現(xiàn)在就是明天的歷史，革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書寫湖北發(fā)展的新篇章。沒有革命先烈和老一代領(lǐng)導(dǎo)、一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部群眾，用他們的智慧、汗水和鮮血，為湖北發(fā)展作出的歷史性、奠基性、開拓性的貢獻(xiàn)，就沒有湖北的今天，他們表現(xiàn)出的勇于犧牲、甘于奉獻(xiàn)的精神，他們表現(xiàn)出的卓越的膽識、才能和品德，是我們學(xué)習(xí)的榜樣?，F(xiàn)在，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。連續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展才能防止發(fā)展大起大落，才能保持發(fā)展的質(zhì)量，才是可持續(xù)的發(fā)展，才符合發(fā)展客觀規(guī)律。有繼承的發(fā)展是保持發(fā)展連續(xù)性的前提，蕭規(guī)曹隨，“曹”才能有新“規(guī)”。當(dāng)前我們首先要把歷屆省委省政府關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和方針政策科學(xué)地、歷史地予以繼承，繼續(xù)推進(jìn)，保持湖北發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼承是發(fā)展的前提，有繼承才能有發(fā)展、有前進(jìn)。改革開放以來，歷屆省委省政府為湖北發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是省第九次黨代會以來，省委省政府按照“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的方略，把中央的大政方針政策，結(jié)合湖北實(shí)際，予以創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，在深化對世情、國情特別是省情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這些戰(zhàn)略、思路、決議，是全省干部群眾共同謀劃的成果，是鼓舞全省人民信心、凝聚全省力量、推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是一筆寶貴的精神財(cái)富，是湖北干部 4

群眾智慧的結(jié)晶，為6100萬湖北人民所共同擁有，我們必須牢牢堅(jiān)持，認(rèn)真繼承，大膽弘揚(yáng)。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。

第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。我們不僅要繼承，更要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是對繼承的延續(xù)，創(chuàng)新是對繼承的再造，創(chuàng)新是對繼承的揚(yáng)棄。沒有創(chuàng)新的繼承，繼承就難以延續(xù)。我們要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，因?yàn)闀r(shí)空在變、形勢在變。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。2009年，湖北人均GDP達(dá)到3228美元，今年將超過3600美元。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的階段，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級約束增多、社會結(jié)構(gòu)平衡難度加大的階段。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問題明顯增多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新問題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，發(fā)展就是一個(gè)應(yīng)對新情況、解決新問題的過程。新情況、新問題的出現(xiàn)就是事物要升級向前發(fā)展的前提，一旦沒有新情況出現(xiàn)、沒有新問題要解決，發(fā)展也就停止了、終結(jié)了。應(yīng)對新情況、解決新問題，就必須創(chuàng)新。創(chuàng)新是做好工作的靈魂和不竭動力，創(chuàng)新本質(zhì)上是繼承的延伸，繼承和創(chuàng)新是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，統(tǒng)一于馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。與時(shí)俱進(jìn)就是要在湖北的發(fā)展中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一代人有一代人的責(zé)任，一代人要做好一代人的事、盡好一代人的職責(zé)，只有既繼承又創(chuàng)新，才能無愧于歷史，不辜負(fù)前人，對得起后人。

2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

《中共湖北省委關(guān)于制定湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開篇第一章，就部署了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的工作。

第一，只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和胡錦濤總書記對湖北的殷切期望。2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北時(shí)，5

提出“湖北要成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。這是黨中央對湖北發(fā)展的戰(zhàn)略性定位，是對湖北發(fā)展的目標(biāo)要求，是對湖北干部群眾賦予的崇高使命、沉甸甸的重托和殷切的期望。幾年來，在省委省政府的帶領(lǐng)下，湖北的干部群眾一直都在為之不懈地奮斗。何為支點(diǎn)，支點(diǎn)就是重點(diǎn)、就是著力點(diǎn)，就是在重要性上、作用上、輻射引領(lǐng)帶動功能上、影響力上，異于其他地方、優(yōu)于其他地方、重于其他地方、特別于其他地方，而這些“異、優(yōu)、重、特”必須以湖北發(fā)展的實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量體現(xiàn)出來。一句話，必須以湖北干部群眾不凡的奮斗，以湖北卓越的發(fā)展實(shí)力和業(yè)績來擔(dān)當(dāng)起這個(gè)角色。現(xiàn)在，期望有之、重托有之，我們要名以實(shí)之、名副其實(shí)，就必須要以不凡的發(fā)展、卓越的發(fā)展，換言之就是跨越式發(fā)展，來承擔(dān)起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這個(gè)重任?，F(xiàn)在，武漢在國務(wù)院批準(zhǔn)的促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃中被確定為中部中心城市，武漢是長江中游航運(yùn)中心，東湖高新區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢城市圈又被賦予建設(shè)“兩型”社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重任。名已有之，名實(shí)之間差距很大；任務(wù)已下達(dá)，任務(wù)艱巨繁重；目標(biāo)已定，目標(biāo)宏偉且輝煌。要發(fā)揮中心功能，要做好試驗(yàn)工作，要擔(dān)起示范之職，沒有跨越式發(fā)展是辦不到的?！笆濉睍r(shí)期，我省必須以速度高于全國平均、高于中部平均的業(yè)績，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來擔(dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。如此，就必須要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，收獲春天里的耕種。湖北最大的實(shí)際是發(fā)展不夠，這已經(jīng)成為全省干部群眾的共識?！案F病”是所有病的病根，發(fā)展不夠的問題是所有問題中的根本性問題。解決發(fā)展不夠的問題要靠發(fā)展機(jī)遇，一旦機(jī)遇來了就要抓緊不放、抓住不放，科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。更重要的是，湖北的發(fā)展問題，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比起來，與湖北人民群眾的期望值比起來，差距比較大。最可喜的是，“十二五”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。用重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、難得的黃金發(fā)展 6

期，對應(yīng)解決發(fā)展差距、期望值差距較大的問題，是時(shí)代給予湖北歷史性的惠顧。面對發(fā)展期望值較大的差距，處于發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期的當(dāng)口，用一般的、常規(guī)的發(fā)展要求，用踱方步、一般化的努力姿態(tài)，就會錯(cuò)過、失掉機(jī)遇對湖北歷史性的惠顧，時(shí)過境遷之后，我們再痛悔也無濟(jì)于事。反之，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)應(yīng)機(jī)直起、抓牢機(jī)遇，以跨越式發(fā)展來解決差距較大的問題。從哲學(xué)的角度看機(jī)遇，機(jī)遇本身有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是不確定性，機(jī)遇在什么時(shí)間、地點(diǎn)出現(xiàn)，以什么方式出現(xiàn)，都是不確定的；二是非常駐性，機(jī)遇并不總是存在，而且更不會經(jīng)常出現(xiàn)，因此機(jī)遇非常珍貴，機(jī)不可失，失不再來。特別是重大戰(zhàn)略性機(jī)遇更是難得，需要我們更加珍惜，用足用好。所以鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“我們什么錯(cuò)誤都可以犯，喪失機(jī)遇的錯(cuò)誤不能犯”，對今天的湖北，喪失重大戰(zhàn)略機(jī)遇的錯(cuò)誤更不能犯。另一方面，機(jī)遇之所以重要，因?yàn)闄C(jī)遇出現(xiàn)之時(shí)，就會出現(xiàn)有利的、好的、甚至最佳的客觀條件，這種條件能對事物發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，引起重大變化，這就是天時(shí)之效。機(jī)遇來時(shí)要乘機(jī)而為，就如同春天里的耕種，反之，則是冬天里的功事。在難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)跨越式發(fā)展必會使湖北發(fā)展收春天耕種之功效。還有，機(jī)遇本身又有不平衡性，就是說機(jī)遇之功效不是平均的、無差別的。據(jù)此，即使不一定實(shí)現(xiàn)全局性同等跨越式發(fā)展，我們完全可能在某些領(lǐng)域、某些重點(diǎn)、某些優(yōu)勢方面實(shí)現(xiàn)湖北的跨越式發(fā)展。比如我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)或正在進(jìn)入全國行業(yè)領(lǐng)軍、排頭兵、前列的發(fā)展位次。這些跨越式發(fā)展，是帶動湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，以“彎道超越”的理念，實(shí)現(xiàn)了一些指標(biāo)的跨越、躍升，就是例證。比如我們貸款總額打了個(gè)翻身仗，過去一直是低于全國平均水平的。

第三，只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。我省的自然條件和歷史人文積淀，特別是長期以來省委省政府按照“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的方略，為湖北長遠(yuǎn)發(fā)展打造了突出的、難得的優(yōu) 7

勢條件，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)大省、文化底蘊(yùn)、生態(tài)旅游等方面形成了十分突出的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢、條件是歷史形成的，是長期作為而得的，必將厚積而薄發(fā)，變成發(fā)展的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是大手筆之作，是為大發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。一句話，我們已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的有利條件，或者說這些條件是為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而準(zhǔn)備的。如果不為跨越式發(fā)展所用，不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是大材小用，就是用大廈之棟建陋屋之椽，不僅僅是浪費(fèi)，更重要的是我們沒有盡到應(yīng)盡的發(fā)展之責(zé)。

第四，只有在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的過程中，才能展現(xiàn)湖北干部群眾不凡的作為追求、良好的精神狀態(tài)，同時(shí)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。大差距就是發(fā)展的大空間，發(fā)展的大空間就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和需要。當(dāng)前我省跨越式發(fā)展大勢已成、條件已備，跨越式發(fā)展已成滿弓之箭，已現(xiàn)預(yù)發(fā)之勢。這個(gè)時(shí)候，我們最需要的是必勝的信心和良好的精神狀態(tài)。我們不但要有機(jī)遇意識還要有強(qiáng)烈的作為意識、積極的奮斗意識，要有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必勝信心。如果我們連自己都不自信，能讓外商相信嗎？能讓各地的投資者相信嗎？若此，投資何來，項(xiàng)目何來？信心問題、精神狀態(tài)問題不是一個(gè)軟問題，而是一個(gè)硬問題。機(jī)遇是稀缺資源，十分有限，機(jī)遇最終惠顧誰，取決于努力的程度，大家都努力，就看誰更努力。有信心，作為意識強(qiáng)，就能搶到抓到機(jī)遇，沒有機(jī)遇也會創(chuàng)造機(jī)遇，一般的機(jī)遇會變成大機(jī)遇；反之，有了機(jī)遇，不奮斗不拼搶，大機(jī)遇會變成小機(jī)遇，甚至有了機(jī)遇也會擦肩而過。趕上了就是使命，我們有幸趕上了湖北跨越式發(fā)展這樣一個(gè)偉大的時(shí)代、特殊的時(shí)期，應(yīng)該視為幸運(yùn)，是難得的。一代人有一代人的責(zé)任，從歷史方位的角度講是不可替代的，我們不能替代前人，后人也不能替代我們。趕上了，不完成使命就是有負(fù)于這個(gè)時(shí)代，有負(fù)于這個(gè)特殊的歷史時(shí)期。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，看不到機(jī)遇是愚鈍之人，抓不到機(jī)遇是平庸之人，錯(cuò)失機(jī)遇是歷史罪人?，F(xiàn)在我們接過跨越式發(fā)展這一接力棒，就要跑出與以往不同的成績，否則就無以繼往，就無以開來?！秾O子 8

兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)?。”跳起來摘桃子，一定會摘到伸手或翹起腳跟摘不到的桃子。同志們，跨越式發(fā)展就是不斷實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，“彎道超越”就是一種抓機(jī)遇、追求作為的精神。在科學(xué)發(fā)展之途上永遠(yuǎn)有“彎道”，“彎道超越”精神永不過時(shí)，現(xiàn)在全國各地競爭發(fā)展已成千帆競發(fā)、百舸爭流態(tài)勢，東部率先，中部崛起，西部大開發(fā)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、那個(gè)試驗(yàn)區(qū)，遍布祖國大地。在這樣的態(tài)勢面前，勝者是勇者，勝者是謀者，勝者是為者，勝者是先者，勝者是快者。同時(shí)，我們在推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展的過程中還要特別注意發(fā)展階段之間的有機(jī)銜接，決不搞沒有發(fā)展基礎(chǔ)的、超越發(fā)展階段的、特別是不符合發(fā)展規(guī)律的大跨越，我們要一步跟一步，一個(gè)階段銜接一個(gè)階段，使湖北的跨越式發(fā)展建立在發(fā)展階段的客觀需要之上，建立在過去積累的基礎(chǔ)之上，建立在客觀發(fā)展的規(guī)律之上。

3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)性。應(yīng)該說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不是現(xiàn)在的要求，從人類社會有發(fā)展以來，一直在不斷轉(zhuǎn)變著生產(chǎn)方式，也就是發(fā)展方式?，F(xiàn)在關(guān)鍵之關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變，因?yàn)椴患涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展就將難以為繼。今后發(fā)展之競爭，主要是科學(xué)發(fā)展之競爭，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之競爭。今后的各種發(fā)展資源，將會無可置疑地向優(yōu)化的發(fā)展方式，向轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好的發(fā)展方式傾斜配置、集中配置。如果我們不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今后的發(fā)展代價(jià)就會越來越大，發(fā)展空間就會越來越小，發(fā)展之路就會越走越艱難，最后甚至?xí)惶蕴Ｎ沂〉摹笆濉币?guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要，否則我們?nèi)缫庵\劃、精心策劃的發(fā)展規(guī)劃，就會因?yàn)橥恋?、生態(tài)、環(huán)境、勞動力、能源等要素不可供給或難以供給，而成為紙上美景。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。要十分明確轉(zhuǎn)變與發(fā)展不但不矛盾，而且相輔相成、相得益彰、互為促進(jìn)，統(tǒng)一于湖北又好又快的發(fā)展之中。我們一定要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。沒有當(dāng)前的發(fā)展，長遠(yuǎn)發(fā)展就不存在；沒有發(fā)展，促轉(zhuǎn)變就是無源之水、無本之木；沒有一定的速度、規(guī)模，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是“戲化”。我們不能停下來促轉(zhuǎn)變，我們不能無前提謀長遠(yuǎn)，我們更不能在少而慢中優(yōu)化無意義的結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然要求，不加快轉(zhuǎn)變，謀發(fā)展就會重量輕質(zhì)、不可持續(xù)。今后從長遠(yuǎn)看，不轉(zhuǎn)變也不可能做大、也不可能搞快。我們要在轉(zhuǎn)方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”，即一個(gè)永恒的任務(wù)、一個(gè)硬任務(wù)、一個(gè)軟任務(wù)上下功夫。結(jié)構(gòu)問題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，相對于國際國內(nèi)先進(jìn)領(lǐng)域，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、“三駕馬車”結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等方面需要優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)更繁重、更艱難。我們要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案實(shí)施，結(jié)合湖北科教優(yōu)勢發(fā)揮，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)合“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，調(diào)整區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)；結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整“三駕馬車”結(jié)構(gòu)；結(jié)合國企改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等等。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)，堅(jiān)決完成在國土利用、環(huán)保生態(tài)方面的指標(biāo)要求，并要硬約束、硬要求，輔之以硬措施、硬手段，保證在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，減少對自然資源的消耗，減少對自然生態(tài)的損害，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動力；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn) 10

變發(fā)展方式的根本動力機(jī)制。軟任務(wù)還有發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的文化的培育、干部的政績考核、法規(guī)制度建設(shè)等等。

第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對湖北發(fā)展又是一次“彎道超越”的機(jī)遇。我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展階段上處于不同時(shí)期，但科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求一樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣，必須一步到位?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放后集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。另一方面，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的起跑線上，在爭取轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的資源支持配置的起跑線上是一致的，甚至有些方面我們還是頗具優(yōu)勢的。國家批準(zhǔn)武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，就是例證。

第五，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提升“抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的工作能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要的是高水平，常常需要我們既要“如此”、又要“那樣”，是一項(xiàng)復(fù)雜的、高難度的工作。比如，發(fā)展既要好又要快，既要量又要質(zhì)，既要規(guī)模大還要結(jié)構(gòu)優(yōu)，既要有變化又要綠色生態(tài)，既要當(dāng)前又要長遠(yuǎn)，“既要”、“又要”統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)一于加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)統(tǒng)一的功夫，就靠我們的能力。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，唯一的辦法就是在提高能力上狠下功夫，這是以變應(yīng)變的根本所在。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展

湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)期，又要看長遠(yuǎn)，既要看這幾年、“十二五”，又要看未來。我們要秉承歷屆省委、省政府注重“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的科學(xué)發(fā)展理念，培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠(yuǎn)發(fā)展，既注意當(dāng)期發(fā)展效果，11

又注重湖北長遠(yuǎn)發(fā)展效果。在這個(gè)問題上，要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。

第一，“三個(gè)防止”。一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在的發(fā)展成效，并不是、或大部分不是我們現(xiàn)在在崗的同志們所為，我們摘的是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志栽樹結(jié)的桃子，我們每位在崗的同志都要既摘桃子又栽樹，作部署、定項(xiàng)目一定要尊重事物的成長期，不能急于在自己的屆內(nèi)、任內(nèi)收獲，更不能只栽“速生林”。二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。我們的責(zé)任不僅是只對現(xiàn)在的發(fā)展負(fù)責(zé)，而且要對湖北的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，我們要搞好“十二五”，同時(shí)也要為“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”乃至更長時(shí)期負(fù)責(zé)，打下基礎(chǔ)，留下資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展動力。三要防止只注重簡單做好事，不注重做大好事。我們的工作，特別是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、一級黨政班子的工作，不是簡單的做好人好事，要對一個(gè)地方、一個(gè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。為長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，就是涉及一個(gè)地方長遠(yuǎn)福祉的大好事。

第二，“四個(gè)著眼”?！八膫€(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見米，馬上有稅收；隱實(shí)力則長遠(yuǎn)見效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè)。“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”，這是湖北的首要，是重中之重。我們要抓好承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國外境外企業(yè)投資和與央企的對接，壯大我們的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。對此，各地要繼續(xù)加大招商引資力度，不能有絲毫的松懈。同時(shí)，我們一定要高度重視像中芯國際類似的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這是發(fā)展的制高點(diǎn)，雖然不能馬上見利，但長遠(yuǎn)的意義、戰(zhàn)略意義十分巨大。二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是永恒的任務(wù)，要不懈地抓。三要著眼于長遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們既要蓋高樓，又要打基礎(chǔ)，而且要重在打基礎(chǔ)。涉及湖北基礎(chǔ)建設(shè)的長江黃金水道、江河湖庫的水利設(shè)施、鐵路、高速公路、機(jī)場建設(shè)等等，事關(guān)湖北的長遠(yuǎn)發(fā)展，現(xiàn)在都是投入期，但一定要大力抓、狠力抓，抓緊抓好。四要著眼于發(fā)展的綜合性?！皟A國 12

宜統(tǒng)體，誰來獨(dú)賞眉”，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好“254”，就是在兩大領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域）、五大建設(shè)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)）、四大文明（精神文明、物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明）的統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)、共進(jìn)發(fā)展建設(shè)上，一起抓、不偏廢。

“三個(gè)防止”和“四個(gè)著眼”是對湖北發(fā)展綜合競爭力的追求，是科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。為此，要“三個(gè)舍得”：舍得投入，雖不能短期見效，重在長遠(yuǎn)；舍得時(shí)間，忍得住寂寞，不求短利求長效；舍得面子，頂住“勇于擔(dān)當(dāng)可能會被誤解”的壓力，以求湖北發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，像教育的優(yōu)先發(fā)展，就是舍得投入的例子。

5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生連著民心，民心凝聚民力。最近，胡錦濤總書記在對湖北工作的重要指示中，專門強(qiáng)調(diào)了民生工作。實(shí)現(xiàn)民生共享，既是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的，也關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。沒有群眾的富裕，發(fā)展就失去了目的；沒有群眾的參與，發(fā)展就失去了依靠。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是密切相關(guān)的，分不好“蛋糕”，也會影響到做大“蛋糕”。實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對民生共享提出了迫切要求。比如擴(kuò)大內(nèi)需，民生是發(fā)展最持久的需求動力，民生可以增加消費(fèi)，民生項(xiàng)目還可以拉動投資，增加民生的投入對于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)有著重要的促進(jìn)作用。另一方面，社會和諧穩(wěn)定也對民生共享提出了迫切要求。社會不穩(wěn)定的根源最終都是發(fā)展問題、利益問題。就湖北的情況而言，現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些不和諧不穩(wěn)定因素，大部分都直接或間接地與民生問題相關(guān)。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，才能真正地實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過程成果。13

努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，著力改善人民群眾基本生產(chǎn)生活條件，大力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。多辦惠民利民的實(shí)事，不斷滿足人民群眾的生存需求、安全需求和發(fā)展需求。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展與民生的關(guān)系上，要牢記“六民”要旨，即民評民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在對待人民群眾的疾苦上，要像體諒自己的父母、孝順自己的父母那樣，詮釋“父母官”的新解新意。《詩》曰：“樂只君子，民之父母”。民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母。

三、關(guān)于解放思想

解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。解放思想是干事謀事的邏輯起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展的第一動力。如果思想“不開竅”、思維“不跟趟”，就會輸在起跑線上，從發(fā)展的起點(diǎn)上開始落后、拉開差距。哪個(gè)地方的思想解放了，哪個(gè)地方的發(fā)展就一定會快于別人、先于別人、優(yōu)于別人。正如武煙的廣告詞所說，“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。黨的十一屆三中全會以來，每一次思想解放，都伴隨著經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的機(jī)遇。機(jī)遇永遠(yuǎn)只會惠顧有準(zhǔn)備的人，這個(gè)“有準(zhǔn)備”首先是思想上的準(zhǔn)備，思想一定是解放的思想。面對即將開啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。這個(gè)準(zhǔn)備做得如何，將決定我們在“十二五”時(shí)期、在今后的發(fā)展時(shí)期的成效。可以說能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，就取決于我們解放思想的力度和程度。這些年，我們在解放思想問題上做了大量的工作，成效很好。今天我要講的是，“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展，不是常規(guī)發(fā)展，我們的思想要進(jìn)一步解放，解放程度要更深、力度要更大，使思想與發(fā)展的需要相配套。當(dāng)前，我們要通過進(jìn)一步解放思想，著力解決制約湖北科學(xué)發(fā)展的五個(gè)重大問題。

1、要通過進(jìn)一步解放思想，開拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、14

資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，“巧婦難為無米之炊”。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。開放，簡單地講就是把世界拿到湖北來、把湖北拿到世界去。從市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性看，市場經(jīng)濟(jì)就是開放的經(jīng)濟(jì)；從創(chuàng)新驅(qū)動的路徑來看，創(chuàng)新驅(qū)動離不開開放；從培養(yǎng)和檢驗(yàn)區(qū)域競爭力的標(biāo)準(zhǔn)看，開放是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。比如城市的國際化，像大武漢，為什么叫大武漢呢？主要就“大”在開放上。從發(fā)展的實(shí)踐看，擴(kuò)大開放是我們的必然選擇。環(huán)顧周邊，兄弟省區(qū)市的開放已潮涌神州：東部沿海地區(qū)正在掀起新一輪競爭開放熱潮，沖刺世界一流；西部大開放風(fēng)生水起，已將視野擴(kuò)大到中亞和東南亞；東北老工業(yè)基地，短短幾年就憑借開放，甩掉包袱，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重振雄風(fēng)；內(nèi)蒙不沿江、不靠海，卻依托大開放，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)6年全國第一的驕人成績。實(shí)踐表明，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。發(fā)展不夠加開放不夠，仍然是我省最大的實(shí)際。基于省情，我們需要擴(kuò)大開放；對比先進(jìn)，我們需要擴(kuò)大開放；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，我們更需要擴(kuò)大開放。在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的問題上，我們要搶先搶快，奮起直追，做到四個(gè)字——“敢”、“真”、“先”、“全”，即敢開放、真開放、先開放、全開放。

第一，敢開放。敢不敢開放，要害就在于思想、思維環(huán)節(jié)。想通了、弄懂了，就一定會敢于開放。“篳路藍(lán)縷，以啟山林。撫有蠻夷，以屬華夏。不鳴則已，一鳴驚人”，這是《左傳》中記述的古楚先民的創(chuàng)業(yè)過程，這種敢闖敢試、敢為人先的精神是留給我們彌足珍貴的精神財(cái)富。我們的開放不夠，與我們還需要進(jìn)一步解放思想有關(guān)，因?yàn)閿U(kuò)大開放首要的是必須以思想為先導(dǎo)，思想不解放，擴(kuò)大開放就是一句空話，擴(kuò)大開放的第一道閘門是思維、是大腦。沒有開放的思維、開放的大腦，就難以做到擴(kuò)大開放。我們有時(shí)到沿?？疾鞂W(xué)習(xí)，看到很多好東西、好經(jīng)驗(yàn)，回來還是“外甥打燈籠——照舊（舅）”，不敢 15

動。其原因，在于我們的眼睛接受了開放，但頭腦、思維并沒有想開，最終還是辦不了。如果把頭腦比作小球、世界比作大球，小球決定大球，開竅才能開放。

第二，真開放。真開放就要破除老觀念，樹立新理念。沒有新理念，腦子里裝滿老觀念，不可能真開放。真開放說起來容易，行動起來阻力大，阻力在哪里？主要是思想有顧慮，怕背上“損自家利、富外來人”的罵名。改革開放之初，在全國開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，就是為了打破思想觀念束縛，實(shí)現(xiàn)真改革、真開放。今天，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，仍然要從思想觀念上解決問題。像我們這樣內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯的省份，要摒棄對外開放可有可無的觀念，樹立開放合作的新理念；要摒棄對外開放吃虧的舊觀念，樹立合作共贏的新理念；要摒棄唯我所有的舊觀念，樹立不求所有、但求所在的新理念。只要有了所在，就什么都有了，這是大智慧。真開放才是大智慧，最后的結(jié)果是舍了小利而得到大利，舍了眼前利益而謀到長遠(yuǎn)利益。

第三，先開放。我們把開放視為機(jī)遇，視為資源。既然是機(jī)遇，就不是常態(tài)的，要搶抓；既然是資源，就不是無限的，要搶用。誰先開放，誰先搶抓、搶用，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，誰就能獲得最大效益。這就是“第一口湯、第一口饃”的效應(yīng)，第一口湯味道鮮美、營養(yǎng)豐富，被人嚼過的饃沒有味道。先開放具有巨大的領(lǐng)先效應(yīng)，先開放與后開放，結(jié)果完全不可同日而語。誰開放滯后，誰就會喪失主動權(quán)。沿海地區(qū)得改革開放之先，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，現(xiàn)在輪到我們，我們要有后發(fā)搶先的勇氣和膽識，勇于擔(dān)當(dāng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)。在國際金融危機(jī)沖擊中，有一種不正確的觀念，認(rèn)為危機(jī)對開放程度高的地區(qū)是禍，對開放程度低的地區(qū)是福，這是大錯(cuò)特錯(cuò)！事實(shí)上，危機(jī)對沿海地區(qū)的沖擊，正是其轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。大開放才有大機(jī)遇。

第四，全開放。全開放就是全方位開放、全面開放。既要對外開放，也要對內(nèi)開放，對內(nèi)開放與對外開放的標(biāo)準(zhǔn)要一樣；既要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放，16

也要擴(kuò)大社會、文化等領(lǐng)域的開放，對其他領(lǐng)域開放與對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放的力度也要一樣。開放度越大，開放的效果就越好。開放的程度決定開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，開放的水平?jīng)Q定開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。只有全方位開放，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果才會更好。只有全方位開放，才能在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資上取得更大突破，提高利用外部資源的水平；只有全方位開放，才能在培育國際競爭優(yōu)勢上取得更大突破，進(jìn)一步提高外需對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；只有全方位開放，才能在構(gòu)建“兩圈一帶”開放格局上取得重大突破，全面提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。我們要堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，更加積極主動地實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以形成開放“洼地”的思路，讓所有市場主體和廣大干部群眾都投身到市場化、國際化的大潮之中，把一切可為我用的資金、技術(shù)、人才、管理等要素匯聚湖北，并使其激活、激蕩，形成涌流并涌動起來，讓每一顆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子都在湖北開花結(jié)果，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。

2、要通過進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動力的問題?？茖W(xué)發(fā)展是高水平的發(fā)展、高層次的發(fā)展、高效率的發(fā)展。通過解放思想，深化改革創(chuàng)新，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是保持長久發(fā)展、形成持久效應(yīng)的“發(fā)動機(jī)”，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最有力的保障。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯有一句名言：“制度高于一切”，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的真正原因是制度。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。改革創(chuàng)新是目前中國最大的資源，是人類社會最大的資源，是真正取之不盡、用之不竭的資源。改革創(chuàng)新之路是最高層次的發(fā)展之路，走這條路是真本事、大本事。改革創(chuàng)新永無止境，改革創(chuàng)新空間無限廣闊，改革創(chuàng)新不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須常抓不懈。根據(jù)我省實(shí)際，圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，要從基礎(chǔ)上抓三個(gè)問題，即市場經(jīng)濟(jì)的意識理念問題、市場經(jīng) 17

濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)人”問題、市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向問題。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識理念。人類的行動最終受自己的意識理念支配，這是“發(fā)動機(jī)”的“發(fā)動機(jī)”。我省是老工業(yè)基地，國有經(jīng)濟(jì)比重大，地處內(nèi)陸腹地，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響比較深一些，市場經(jīng)濟(jì)的一些意識理念發(fā)育相對慢一些。比如，科教優(yōu)勢是我省最大的優(yōu)勢，在這方面國家和省里投入也不少，但科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢還很不夠。一方面，資源豐富、實(shí)力雄厚，有“光谷”和一批相當(dāng)不錯(cuò)的高科技企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢很好；但另一方面，我們所具有的科教資源規(guī)模與其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相比，嚴(yán)重不匹配，集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化“化”得不夠。其深層次原因，是市場化“化”得不夠。源頭在意識理念上，關(guān)鍵是接受市場文化的洗禮不夠，缺乏市場化機(jī)制、市場化理念，形成科研智商、創(chuàng)新發(fā)明智商高而強(qiáng)，但發(fā)展智商、財(cái)富智商不夠的現(xiàn)象。許多科研單位、科研人員寧可把專利、科技成果鎖在冷屋里，甘于清貧，甚至連把智力成果資本化、財(cái)富化的欲望都沒有。雖然我們需要一大批默默奉獻(xiàn)、埋頭科研的人才，但研而無果，或成果沒有轉(zhuǎn)化就是一種浪費(fèi)?！熬印辈弧肮谈F”，“君子”不能“固窮”，“君子固窮”不符合市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場經(jīng)濟(jì)意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識和理念。

第二，用市場經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。湖北能人很多，名人不少，燦若群星，無論科技界、文化界，人才濟(jì)濟(jì)，但我們企業(yè)家相對少一些。省委、省政府強(qiáng)力推動全民創(chuàng)業(yè)工作，但敢于、善于投身創(chuàng)業(yè)的還不理想。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。我省科技資源很雄厚，而辦公司的較少；文化人才包括文化大家很多，文化實(shí)力不弱，但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與文化強(qiáng)省的目標(biāo)、與中央要求、與鄰近省份相比，尚有差距。我們的科技人、文化人多，“經(jīng)濟(jì)人”少。這里的“經(jīng)濟(jì)人”，不是指管理學(xué)理論中的經(jīng)濟(jì)人，而是指既有專業(yè)專長，又有市場意識、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做 18

實(shí)體、辦公司、能賺錢的人；或者是沒有專業(yè)專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營、會賺錢的人。很多大家、名家有專業(yè)本事，“經(jīng)濟(jì)人”甚至能把他們的飯碗都掌握在自己手里。這樣的人多了，經(jīng)濟(jì)就會活躍、就會充滿活力；這樣的人多了，經(jīng)濟(jì)才會興旺。今天在座的有一批民營企業(yè)家，他們就是這種人。我們需要更多的大大小小的“經(jīng)濟(jì)人”，活躍于荊楚大地的舞臺之上，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，未來的大企業(yè)家就有可能從這個(gè)群體中沖殺出來。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。市場是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式，有利于激發(fā)微觀主體的內(nèi)在動力和活力，從而創(chuàng)造更多的社會財(cái)富。我們要進(jìn)一步完善以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，力爭在資源產(chǎn)品價(jià)格、財(cái)稅、金融、國有經(jīng)濟(jì)、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革的新突破，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮市場機(jī)制作用的前提，是培育市場主體，市場經(jīng)濟(jì)的主角是企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的主角都是企業(yè)。政府應(yīng)盡心盡力為主角演出創(chuàng)造環(huán)境和條件。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，通過做多做大做強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕人民；通過尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、扶持企業(yè)家、養(yǎng)息企業(yè)家、依靠企業(yè)家辦企業(yè)，造就一大批企業(yè)家。要建立公平競爭的市場規(guī)則，對各類市場主體的經(jīng)營活動少干預(yù)、多服務(wù)，少限制、多支持。誰損害企業(yè)、傷害企業(yè)家，就是損害全省改革發(fā)展的大局、傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會從市場上找辦法、尋出路。當(dāng)然，市場從來都不是萬能的，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，要發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，做好抑制通脹、市場監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境、改善民生等工作，克服市場缺陷。

3、要通過進(jìn)一步解放思想，調(diào)動各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須調(diào)動各方面的積極性。眾志成城，形成合力，19

才能成就湖北跨越式發(fā)展的大業(yè)。積極性是一種內(nèi)源性動力，是從人的心靈深處迸發(fā)出的激情。我們要通過解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。調(diào)動各方面的發(fā)展積極性，最重要的就是要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，必須始終堅(jiān)持并不斷完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面，我們要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；另一方面，要毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)好非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。我們要切實(shí)貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，解決好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，營造全民創(chuàng)業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的土壤和氣候，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉在荊楚大地充分涌流。我們要把全省干部群眾的力量整合起來、鼓動起來，形成更加廣泛的發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力促發(fā)展，使涓涓細(xì)流匯成干事創(chuàng)業(yè)的浩浩洪流，共創(chuàng)湖北美好未來。

4、要通過進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展的生命線，這些已經(jīng)成為各地各級的共識。根據(jù)我省省情，當(dāng)前發(fā)展環(huán)境建設(shè)中，軟環(huán)境建設(shè)是重中之重。從重要性上來看，現(xiàn)在是軟環(huán)境決定硬環(huán)境。人最終是受文化理念、價(jià)值觀支配的，這是動力的動力。理念不接受，價(jià)值觀不入腦，即使有明確要求也難辦，即使辦了也極為勉強(qiáng)、效果將大打折扣；理念一致，價(jià)值觀合拍，就會同頻共振，就會千方百計(jì)去辦，不具備條件也會創(chuàng)造條件去辦成。從投資者的需求來看，現(xiàn)在全國各地基礎(chǔ)設(shè)施都大為改觀，硬環(huán)境上已很難分出沿海還是內(nèi)陸，起碼差異不大；但服務(wù)的軟環(huán)境就有差異了，差在哪里？差在人上！差在理念、觀念、文化上！差在管理的細(xì)微之處！就像電腦都是聯(lián)想公司制造的，裝機(jī)的軟件不同，功能就大相徑 20

庭了。投資者目前最關(guān)注的是軟環(huán)境，軟環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展環(huán)境建設(shè)的核心。而軟環(huán)境建設(shè)的核心，就是要建設(shè)由開放包容、競爭合作、寬松開明、寬容大氣、親商利商、共贏、求實(shí)、大聰明、先舍后得等有利于發(fā)展的理念、價(jià)值觀構(gòu)成的人文環(huán)境，本質(zhì)上就是一種發(fā)展文化的建設(shè)。湖北是文化大省，文化底蘊(yùn)深厚，但我們應(yīng)切記，文化底蘊(yùn)深厚僅僅是文化優(yōu)勢的一個(gè)方面，決不是全部，而善于接受新事物、適應(yīng)時(shí)代變化、務(wù)實(shí)求實(shí)的文化，才是更有利于發(fā)展的文化。與時(shí)俱進(jìn)是一切優(yōu)秀文化的本質(zhì)特征，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是要看是否有利于發(fā)展。我們要把內(nèi)涵豐富、優(yōu)秀燦爛的荊楚文化進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化，為湖北現(xiàn)實(shí)的發(fā)展服務(wù)，這是對發(fā)展環(huán)境的深度營造，是對發(fā)展動力的深度啟動，是對發(fā)展資源的深度開掘利用。建設(shè)發(fā)展文化，形成有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境，就是一切要以是否有利于發(fā)展作為最終裁判定奪的標(biāo)準(zhǔn)，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環(huán)境，營造崇尚成功、寬容失敗、英雄不論出處、鼓勵(lì)黑馬殺出、不戴有色眼鏡、“天不生人上人、天不生人下人”等平等健康的創(chuàng)業(yè)氛圍，養(yǎng)成“先舍后得、天下之才唯我用、荊楚之才天下用”的氣度胸襟，樹立“發(fā)展第一、服務(wù)至上，一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，道以通為要，讓陳規(guī)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，不搞削足適履”的政務(wù)服務(wù)理念，服務(wù)環(huán)節(jié)沒有“不”，不允許說“不”，形成“科學(xué)的研發(fā)治學(xué)之道與合作分工共贏的發(fā)展之道相結(jié)合，智商互通、才財(cái)互換，科技人文化人高尚、正當(dāng)追求財(cái)富也是英雄”的新理念。文化是軟實(shí)力，文化是生產(chǎn)力。文化特別是人文理念文化，會產(chǎn)生規(guī)范的作用，實(shí)際上是一種軟制度，它對發(fā)展環(huán)境的影響效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于硬環(huán)境。因?yàn)橛箔h(huán)境的優(yōu)勢總是相對的、可變的，而軟環(huán)境的優(yōu)勢才是根本的。總之，我們要按照省委九屆九次全會的要求，通過進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)，真正把湖北打造成為發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問題，是解放思想的價(jià)值所在，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是解放思想過 21

程的繼續(xù)和深化。改革開放以來，解放思想作為思想解放運(yùn)動，早在1978年就已經(jīng)開始了。在新的歷史時(shí)期，如果我們講解放思想，還是喊口號，就沒有意義了。共產(chǎn)黨人是唯物論者，要把解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)思想解放與否的根本標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部看不到問題是沒有本事，領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講問題是缺乏黨性，領(lǐng)導(dǎo)干部不解決問題不但與解放思想不沾邊，而且是失職。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”，空談?wù)`國，實(shí)干興邦。

解決實(shí)際問題，就要敢于破解難題。建設(shè)中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，需要一代又一代共產(chǎn)黨人共同去奮斗、去創(chuàng)造。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，既要解決長期積累的深層次矛盾，又要面對不斷出現(xiàn)的新課題，比如我們遇到了結(jié)構(gòu)性問題、體制性問題、資源性問題、要素稀缺問題、創(chuàng)新能力問題、社會矛盾問題，還有每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)單位的具體問題等等。解決這些問題，有的需要一個(gè)長期的過程，但必須一步一步去干，一個(gè)一個(gè)去突破，積小勝為大勝；有些局部問題、具體問題，并不是條件問題，就要在較短時(shí)間內(nèi)解決好。只要我們用好科學(xué)發(fā)展觀這把“金鑰匙”，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線以及方針政策，解放思想、拼搏進(jìn)取，絕大多數(shù)矛盾問題都是能夠逐步化解的。凡是不能破解難題的，都要從思想上、能力上找原因。思想觀念不一樣，能力水平就不一樣，解決問題的力度、進(jìn)度就不一樣。同樣的問題，有的地方解決得好一些、快一些，有的地方就差一些、慢一些，甚至導(dǎo)致問題越積越多、越積越重，這樣的地方就要找一找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放上和能力上的原因。矛盾、問題也是機(jī)遇，解決矛盾和問題就是推動發(fā)展。要勇于正視矛盾，敢于解決矛盾問題，絕不能遇到矛盾就躲、就退、就繞、就拖、就等、就推，要拿出“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”那種思想解放者的血性，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，敢于挑戰(zhàn)既定利益格局和體制頑癥，敢于“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”。

解決實(shí)際問題，必須突破條條框框，敢闖敢試。解決問題的阻力往往來自利益的纏繞、觀念的束縛。我們要突破經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形而上學(xué)的框框，提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐的能力，不機(jī)械、不唯上、不唯他，不盲目攀比別人、別地，而是根據(jù)湖北的實(shí)際，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要有“另辟蹊徑”、開拓創(chuàng)新的勇氣和膽魄，敢為人先，奮勇爭先。視野開闊了才能有辦法，思路新了才能有出路，辦法多了才能有力度。我們要為那些能解決問題、敢于較真碰硬的干部撐腰壯膽、主持公道，形成正確導(dǎo)向，讓真正干得好的有舞臺、能力強(qiáng)的上得去、作風(fēng)實(shí)的出得來，大力營造“善于抓住矛盾、敢于破解難題、推動創(chuàng)新發(fā)展”的濃厚氛圍。

四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問題。

1、增強(qiáng)黨的意識。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識。

第一，創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識。黨的先進(jìn)性是黨由幼年到壯大，由革命黨到執(zhí)政黨，由小黨到大黨，最終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心力量的根本所在。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。黨的每一位成員強(qiáng)化黨員意識，最重要的是強(qiáng)化“先”、“優(yōu)”意識。從全黨來講，黨的先進(jìn)性是黨的生命力之根，決定黨的盛衰，而每一位黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，就是保證全黨先進(jìn)性的基礎(chǔ)。全省各級黨組織、每一位黨員都要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的組織部署下積極認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)自身的先進(jìn)性建設(shè)。全省每一位黨員無論何時(shí)何地，無論在什么崗位都不能忘記自己的黨員角色，都要敢于亮明自己的黨員身份，把創(chuàng)先爭優(yōu)的各種要求內(nèi)化為自己的自覺行動，在各種急難險(xiǎn)重的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺維護(hù)黨的形象和威信，用實(shí)實(shí)在在的行動讓廣大人民群眾真切地感受到黨的先進(jìn)性。

第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識。省委是湖北社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。省各民主黨派、無黨派人士在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，與省委通力合作，圍繞黨的大政方針在湖北的貫徹落實(shí)，推進(jìn)湖北又好又快發(fā)展，形成合力。維護(hù)各級黨委的核心地位，不僅要體現(xiàn)在思想上，而且要落實(shí)在行動中，這是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治素質(zhì)高不高的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識，自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威。

第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是各級黨組織的首要職責(zé)，是自己的“責(zé)任田”。各級黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

明年是建黨90周年。全省各級黨委都要把這次紀(jì)念活動作為強(qiáng)化黨的意識、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機(jī)，認(rèn)真組織黨員回顧黨的光榮歷史，重溫入黨誓詞，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。要大力宣傳黨的豐功偉績和廣大黨員在革命、建設(shè)、改革中作出的突出貢獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。

第一，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主是黨組織的一種邏輯必然，只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能落實(shí)保障每一位黨員的主體地位和黨員的權(quán)利。黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好，黨員的積極性、創(chuàng)造性就會充分發(fā)揮，黨的組織就會有活力、有生命力。省委將在中央的領(lǐng)導(dǎo)部署下，積極認(rèn)真探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的形式，目標(biāo) 24

就是將各級黨組織建設(shè)成面貌朝氣蓬勃、生命力旺盛活躍的黨組織。

第二，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。一個(gè)政黨組織，特別是執(zhí)政黨，是一個(gè)統(tǒng)一的組織，從統(tǒng)一組織的角度講，黨一定要統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，沒有這兩個(gè)統(tǒng)一，我們黨就擔(dān)負(fù)不起執(zhí)政的使命，我們就擔(dān)負(fù)不起黨中央賦予我們領(lǐng)導(dǎo)湖北發(fā)展的使命。黨的力量在于黨的行動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，每一個(gè)黨員、各級黨的組織都能按照經(jīng)過黨內(nèi)民主形成的黨的統(tǒng)一意志一致行動，我們的黨才有力量。統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動必須要進(jìn)行集中。黨的生命力、活力在民主，戰(zhàn)斗力在集中，這兩個(gè)方面統(tǒng)一于黨的民主集中制。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，努力形成總攬有力、協(xié)調(diào)有效的決策機(jī)制，努力營造政令暢通、和諧有序的政治環(huán)境。

第三，講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。首先是黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問題都要由集體研究決定。剛才講到的領(lǐng)導(dǎo)核心問題，不是以哪一個(gè)人為核心，省委領(lǐng)導(dǎo)集體是核心。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來落實(shí)集中統(tǒng)一。個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這是黨章所規(guī)定的每個(gè)黨員和組織必須遵守的紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)明確，黨員無論在哪一個(gè)層次和級別任職，首先是一名黨員。遵守黨的紀(jì)律是黨員的義務(wù)，不是額外要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。決策之前，要從對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度充分發(fā)表意見，這是黨內(nèi)民主精神的體現(xiàn)和要求；決策之后，無論決策的意見與自己的意見是否一致，都必須無條件執(zhí)行、落實(shí)。今后，要特別加強(qiáng)組織紀(jì)律的硬約束，以強(qiáng)有力的組織紀(jì)律來保證民主集中制的貫徹執(zhí)行，保障和諧有序局面的鞏固。

3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。今天，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。搞好團(tuán)結(jié)工程是為了凝聚推動湖北科學(xué)發(fā)展的力量，目標(biāo)一致，目光集中，心思交集，力量集中，才有利于發(fā)展?，F(xiàn)在全省上下形成的團(tuán)結(jié)和諧的局面極為珍貴。群眾看了高興，因?yàn)閳F(tuán)結(jié)有利于發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層不團(tuán)結(jié)，最終受損害的是群眾，從這個(gè)意義上講，團(tuán)結(jié)也是民心工程；投資者看了高興，因?yàn)閳F(tuán)結(jié)氛圍好就是投資環(huán)境，使他們不知降低了多少成本。團(tuán)結(jié)使我省的干部群眾萬眾一心、方向同

一、心力同一，力量發(fā)力得到了“1+12”的系統(tǒng)效應(yīng)，這就是“家和萬事興”的結(jié)果。因此，全省上下要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)。維護(hù)團(tuán)結(jié)就是大局，就是維護(hù)我們共同的利益。我們同乘“長江號”之船，榮辱與共、沉浮與共，誰也不能“黃鶴樓上看翻船”，誰傷害了團(tuán)結(jié)的局面，誰就是湖北事業(yè)發(fā)展的罪人。今后，前進(jìn)道路上還會有很多艱難險(xiǎn)阻、困難問題，其難度、復(fù)雜程度、挑戰(zhàn)的力度都是空前的。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競爭力最重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。

第二，要搞好各級班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺?！鞍倌晷薜猛伞?。大家從四面八方走到一起共事，既是事業(yè)的需要，也是緣分。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，有心情舒暢的工作環(huán)境，身苦心不苦，是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體的第一幸福指數(shù)。各級班子成員要時(shí)刻以大局為重，心往一處想，勁往一處使，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的整體合力。堅(jiān)決杜絕本位主義、各自為政、相互掣肘、互不買賬的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決克服過分強(qiáng)調(diào)分管工作、分管部門重要而置全局于不顧的不良傾向，更不允許將工作范圍當(dāng)“私產(chǎn)”看。要正確處理局部工作與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，綱舉目張；要分工不分家，相互協(xié)作，補(bǔ)位不缺位；要真正領(lǐng)會相互補(bǔ)臺則好戲連臺、相互拆臺則共同垮臺的道理。二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。“君子不黨”應(yīng)是共產(chǎn)黨人為政之德，是保持高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧的保證。我們要特別提倡五湖四海，不 26

要?jiǎng)澗€看人定親疏，更不能搞小圈子、小山頭、小宗派。如有沾染不良習(xí)氣的人和事，要加大批評教育力度，嚴(yán)肅紀(jì)律處分，決不能讓其成氣候、成風(fēng)，以此為干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)是一種胸懷，是一種風(fēng)范，是高素質(zhì)的體現(xiàn)，更是為政之德和為人之德的體現(xiàn)。同時(shí)，善于搞好團(tuán)結(jié)又是一種能力。講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人總攬全局、駕馭大局的能力，首先要落實(shí)到帶班子的能力上，落實(shí)到聚合智慧、調(diào)動方方面面積極性的能力上，體現(xiàn)在善于做思想政治工作、善于團(tuán)結(jié)人上。連團(tuán)結(jié)都搞不好，總攬全局、駕馭大局就是一句空話。對于主要負(fù)責(zé)人來講，能不能搞好團(tuán)結(jié)甚至決定一個(gè)地方、一個(gè)部門總的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)干部在團(tuán)結(jié)問題上要特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一身份是黨員，必須做符合第一身份的事。二是事業(yè)第一，私事服從公事。團(tuán)結(jié)是事業(yè)需要、人民期盼，個(gè)人的感受再重，與大局大業(yè)相比，是輕的。三是主要領(lǐng)導(dǎo)對班子團(tuán)結(jié)問題負(fù)第一責(zé)任。省委班子團(tuán)結(jié)的問題我負(fù)第一責(zé)任，黨政團(tuán)結(jié)問題我負(fù)第一責(zé)任。因?yàn)閳F(tuán)結(jié)事關(guān)全局，如此要事，責(zé)任不能推給別人。班子主要負(fù)責(zé)人是班長，是領(lǐng)銜、牽頭、掛帥的，是首要者，是職責(zé)所在，主要負(fù)責(zé)人是那個(gè)地方、那個(gè)部門、那套班子的團(tuán)結(jié)工程的第一責(zé)任人。

第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。首先，我們講的團(tuán)結(jié)不是無原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和，也就是中國儒家哲學(xué)講究的和而不同。不同之和才是真正的和，如同琴弦一樣，長長短短、各不相同的琴弦，彈奏出的和聲是最美妙的和音。從全省大局講，我們的和諧目標(biāo)是協(xié)調(diào)一致，在省委總攬全局的前提下，不但要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)幾套班子的職能作用，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)的職能作用和群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，還要在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針指導(dǎo)下，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián) 27

和無黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，為實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的共同目標(biāo)彈奏出不同之和的大和聲，匯成大合唱。既然團(tuán)結(jié)如此重要，班子成員都要負(fù)一份責(zé)任，是共同的職責(zé)，是職責(zé)就必須履行做好；既然團(tuán)結(jié)問題如此重要又是職責(zé)，就要硬約束，今后團(tuán)結(jié)問題對各級班子不再是軟指標(biāo)。對領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題的處理就是兩步，先是批評教育，限期整改；一而再、再而三不見效的，就堅(jiān)決采取組織措施。同時(shí)，在選干部配班子時(shí)，一定要考察班子成員的團(tuán)結(jié)能力，對有欠缺的成員，幫助其盡快提高建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧局面的能力。

4、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今天是湖北省省、市、縣三級干部大會，在座的就是決定湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化興衰的主要力量。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。省委將通過抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就抓干部的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行專門部署，我現(xiàn)在就選人用人和能力建設(shè)問題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。我們一定要按照中央的要求，把精良的人力資源、優(yōu)秀的人才資源配置到這個(gè)團(tuán)隊(duì)。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。為政之德是首要的，德，才之帥也。僅有為政之才而無為政之德的人，用古人的比喻，就是瘋子手持利器，后果可想而知。習(xí)近平同志在湖北考察工作時(shí)指出，干部有才無德，對黨的形象和威信殺傷力很強(qiáng)，對黨和人民的事業(yè)危害極大。我們要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)選人用人。

第二，抓好各級黨委書記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)?！俺逼絻砂堕?，風(fēng)正一帆懸”。黨委“一把手”地位極其重要，影響極為重大。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關(guān)鍵。黨風(fēng)如何、全局統(tǒng)籌如何，書記的地位作用別人不能替代。一人正正一方，一人斜則歪一片。我們一定要高度重視，特別要把握好這個(gè)極端重要的、關(guān)鍵的少數(shù)的培養(yǎng)配備。

第三，更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。這項(xiàng)工作事關(guān)班子建設(shè)的可持續(xù)性，繼而關(guān)系到黨的事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。抓后繼有人的問題不能急抱佛腳、臨佛上香，要把功夫下在長期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。

第四，加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。面對各種復(fù)雜難題，唯一的、最管用的就是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。有了這把鑰匙就能打開萬把鎖。要把每個(gè)職位都視為是一個(gè)能力席位。職位是職責(zé)，為有資格的人虛待，特別是重要領(lǐng)導(dǎo)崗位更要如此。選人用人原則的落腳點(diǎn)是事業(yè)需要。能與位匹配，凡用一人，考慮一個(gè)干部的任免進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要從有利于事業(yè)的大局出發(fā)，以位去找人，而不是以人去填位，兩者差異很大。前者是事業(yè)至上的原則，有為才有位，資格老的可以考慮用其他方式解決待遇，不能讓席位將就人。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁鶩。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上?，F(xiàn)在，所有工作上的問題，最后都?xì)w結(jié)到干部的能力上。要使干部有強(qiáng)烈的能力危機(jī)感。形成加強(qiáng)能力建設(shè)的倒逼機(jī)制。危機(jī)感里出活力，危機(jī)感里出動力，要形成“尚能”使用的激勵(lì)機(jī)制。

5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、政策落實(shí)、社會矛盾、民生訴求等問題，工作的源頭、著力的基點(diǎn)都匯聚到基層。抓基層就是打基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)才能強(qiáng)基業(yè)。黨的基層組織作為黨實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的“手臂”，黨與群眾、政策與實(shí)踐之間的“焊接點(diǎn)”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展的理念。實(shí)踐反復(fù)證明，哪個(gè)地方基層黨組織抓得好，黨和政府部署的各項(xiàng)工作就完成得好，社會就和諧，發(fā)展就順利，關(guān)鍵時(shí)刻就能經(jīng)得住考驗(yàn)；凡是基層組織軟弱渙散的地方，干群關(guān)系往往比較緊張，社會 29

矛盾容易激化，發(fā)展就受阻，關(guān)鍵時(shí)刻就沖不上去。各級黨委要把軟功做硬、做實(shí)，通過強(qiáng)化黨要管黨的意識，建立健全基層黨建工作責(zé)任制，投入足夠的精力、經(jīng)費(fèi)，在基層黨建長期存在的一些老問題上下功夫、抓突破，帶動基層黨建全局。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

6、加強(qiáng)黨的群眾工作。沒有群眾就沒有黨，黨最根本的危機(jī)是群眾不信任，我們最根本的危險(xiǎn)是脫離群眾。民心之背向決定我們黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固還是動搖，得到群眾擁護(hù)是我們黨的根本利益。我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展目標(biāo)的工具，群眾是用工具的人。人民群眾不用我們了，我們就不存在了。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。黨和群眾的關(guān)系就是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系、種子與土地的關(guān)系。因此，群眾工作是我們黨的根本性工作，群眾路線是我們黨的根本工作路線。沒有群眾路線，政治路線、思想路線、組織路線就失去了根基。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的重要講話，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作指明了方向。各級黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，進(jìn)行培訓(xùn)、提高、考核。

第一，要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。新形勢下的群眾工作，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，一些干部甚至怕做群眾工作。我們要有底氣，只要我們堅(jiān)持為民謀利的宗旨，就要敢于面對群眾，在實(shí)踐中學(xué)會新辦法，提高做群眾工作的本領(lǐng)，群眾也一定會歡迎的。

第二，要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。群眾工作的核心是為了誰、相信誰、依靠誰的問題，關(guān)鍵要解決感情問題。為什么我們現(xiàn)在 30 的交通便利了，與群眾的距離反而更遠(yuǎn)了？通信發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了？干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？感情問題至關(guān)重要。真情是開啟人們心靈之門的金鑰匙。群眾是講感情的，要帶著真情去傾聽群眾呼聲，帶著真情去化解各類矛盾糾紛，帶著真情去引領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用真情贏得民心；群眾是講道理的，做群眾工作要學(xué)會說服而不是壓服，更不能靠所謂的“官威”去壓制，那勢必傷害群眾感情，且久難修復(fù)。我們要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進(jìn)行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。變治理為服務(wù)，變上訪為下訪，變層層批轉(zhuǎn)為層層解決問題。對與民爭利，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的人和事，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息，決不手軟，以慰民心。“感人心者，莫先乎情?！惫伯a(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。我們要認(rèn)真領(lǐng)會小平同志“我是中國人民的兒子”的深刻含義，帶著對待父母的感情來對待群眾，與群眾的結(jié)合就會更加自覺，就會樂于做群眾工作。

第三，要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。勤政要體現(xiàn)在做群眾工作上，要多深入群眾，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾困難。對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題不能拖，久拖必產(chǎn)生民怨，引起民憤。事實(shí)說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢。表面上看，各地比拼的是投資、是項(xiàng)目，但從本質(zhì)上看，比拼的是精神、作風(fēng)。項(xiàng)目、投資的落戶只是結(jié)果，源頭在作風(fēng)、精神狀態(tài)。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競爭的關(guān)鍵性因素?！蔼M路相逢勇者勝”。現(xiàn)在，一些地方的社會風(fēng)氣不正，群眾頗為不滿。一個(gè)地方的民風(fēng)之源在政風(fēng)，政風(fēng)之源在黨風(fēng)，黨風(fēng)是風(fēng)源之源?？梢哉f，作風(fēng)就是形象、就是導(dǎo)向、就是 31

力量，決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。全省各級黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。

第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。習(xí)近平同志說，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。勇于擔(dān)當(dāng)不是小事。一是勇于擔(dān)當(dāng)首要的是責(zé)任感、責(zé)任心問題。擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。沒有事業(yè)心、責(zé)任感，一切都無從談起。從小處看，是不負(fù)責(zé)任，有負(fù)于上級的重托和人民群眾的期望；從大處看，是把黨和國家、人民群眾的最高利益置于不顧的根本性問題。我們是領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任已在身，責(zé)任重于泰山。“政如農(nóng)功，日夜思之”。我們要為了事業(yè)做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。不負(fù)責(zé)任，人民唾棄，黨之罪人。對失職失責(zé)者，一定要依責(zé)任制追究查處。二是勇于擔(dān)當(dāng)要敢抓敢管，敢于得罪人。范文正公的“凡為官者，私罪不可有，公罪不可無”的政訓(xùn)，我們要謹(jǐn)記?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，在其位就要謀其政，遇事繞道而行，只知搞平衡圓滑，不但不足效法，而且是莫大恥辱。不敢得罪人的人，保的是一己之私，損害的是黨和人民的利益。干工作沒有不付出代價(jià)的。凡事應(yīng)以原則為先，再講策略就是講究方法。如果沒有原則，只有策略，那就是和稀泥、老好人，這是為政之德的大問題，是出于公心還是出于私心的原則性問題。三是勇于擔(dān)當(dāng)就是要勇于擔(dān)“難”?！半y”是當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部遇到的共同問題。辯證地看，“難”就是發(fā)展的另一面。把“難”解決了，事物就進(jìn)入到一個(gè)新的層次和水平，這就叫提升。黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期，是相輔相成的，是一對“最佳絕配”。矛盾凸顯期是發(fā)展向更高層次推進(jìn)的前提，黃金發(fā)展期的另一面就是發(fā)展矛盾多的時(shí)期。矛盾解決得越多越大，發(fā)展的步子就越大。小矛盾大發(fā)展是不存在的。因此，不擔(dān)“難”，就是不承擔(dān)發(fā)展之責(zé)；躲避“難”，就是躲避發(fā)展的機(jī)會。古人云：“良農(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”，當(dāng)前，困難多，矛盾多而復(fù)雜，這是時(shí)代特征的另一面。這個(gè)時(shí)代就是創(chuàng)新的時(shí)代，就是大有作為的時(shí)代。

第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。一是尊重規(guī)律，不蠻干。科學(xué)發(fā)展，首先是要尊重科學(xué)規(guī)律，既不做超越階段的事，拔苗助長，又不落后于發(fā)展階段，當(dāng)“小腳女人”，而是與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)宜時(shí)。二是清醒理性。推動各項(xiàng)工作，都要注重從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，從根本抓起。既要滿懷熱情，只爭朝夕，又穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于求成；既要昂揚(yáng)向上，有勇氣，有膽略，又要心穩(wěn)神定氣靜，理性從事，不浮躁；既要應(yīng)急，也要謀遠(yuǎn)。追求經(jīng)得起群眾、實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的政績。

第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。干工作要不搞虛華，力戒浮躁，追求踏實(shí)、扎實(shí)，狠抓落實(shí)。要抓思路戰(zhàn)略方案化、方案謀劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施具體化的“三步曲”、“三化”。干事謀事立足于湖北實(shí)際，從湖北的實(shí)際出發(fā)，不幻想，絕不寄托于奇跡發(fā)生，有理想又不理想化，把干事、干成事立足于扎扎實(shí)實(shí)的努力，“少述多作”。

第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)。人的精神狀態(tài)就是投資環(huán)境。投資者就是透過一個(gè)地方、一個(gè)人的表象認(rèn)識一個(gè)地方的投資環(huán)境、認(rèn)識一個(gè)人的。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，一個(gè)人的精神狀態(tài)就是一個(gè)人的綜合體現(xiàn)。精神狀態(tài)決定工作效率。一流的精神狀態(tài)才會有一流的成效，常規(guī)的精神狀態(tài)、常規(guī)的工作效率來自于物質(zhì)基礎(chǔ)，超常規(guī)的工作效率來自于物質(zhì)基礎(chǔ)加超常規(guī)的精神力量。社會的活力首先看黨員，看干部隊(duì)伍，而黨員和干部隊(duì)伍的活力則取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要特別強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要狀態(tài)好、在狀態(tài)，燃燒激情，奮發(fā)有為，全神貫注投入工作、進(jìn)入狀態(tài)，為湖北的跨越式發(fā)展奮力拼搏。

8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)?！柏澣缁?，不遏則燎原。欲如水，不遏則滔天?！狈锤仁玛P(guān)黨的興衰成敗，也事關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱進(jìn)退?！抖Y記》講到，“政者，正也，君為正，則百姓從政矣。”干凈做事、廉潔從政，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣?！懊癫晃肺釃?yán)，而畏吾廉”。干凈做事、廉 33

潔從政，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的“任職資格”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部成長同步，這是成功。如果經(jīng)濟(jì)大廈起來了，一批干部倒下了，是全省人民不愿意看到的。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。

第一，從“總開關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。當(dāng)前要特別抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的各項(xiàng)教育，以打牢反腐倡廉的理想信念基礎(chǔ)，以提高遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)則和規(guī)定的自覺性。

第二，從源頭抓起，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。我在這里表一個(gè)態(tài)：歡迎全省干部群眾對我進(jìn)行監(jiān)督。我沒有任何親屬親戚經(jīng)商辦企業(yè)，如果有人打著我的旗號要求辦事的，一律不要受理。如果有人打著我的旗號招搖撞騙、違法違紀(jì)的，請直接向有關(guān)部門報(bào)案處理。希望全省的同志們幫我把關(guān)，也懇請同志們對我進(jìn)行監(jiān)督。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。反腐倡廉，標(biāo)本兼治，“標(biāo)”、“本”相輔相成。人民群眾最痛恨的就是腐敗。在當(dāng)前時(shí)期，查案清除腐敗分子，也會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾力量，起到遏制腐敗、減少“后繼者”的巨大作用。查案屬于“標(biāo)”的范圍，也有治本之效。

第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。腐敗分子的通病是理想信念的滑坡，被各種物欲吞噬，墮入深淵，而萬劫不復(fù)。從預(yù)防、治本的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)精神家園的營建，是從源頭上構(gòu)筑反腐長城的有效措施之一。老話講，“君子不貴無欲，而貴欲何；君子不貴無求，而貴求何?！蔽覀兌际侨耍杏钦５?，關(guān)鍵是看有什么樣的欲望。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，34

利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。

9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這是我們發(fā)展進(jìn)入新階段后十分重要而緊迫的任務(wù)，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗，關(guān)系到國家長治久安。社會管理是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任，第一要?jiǎng)?wù)要抓好，第一責(zé)任要盡好。有的地方第一要?jiǎng)?wù)抓得不錯(cuò)，但忽視了第一責(zé)任，也會出問題，所以抓社會管理極為重要。我們一定要按照黨的十七屆五中全會部署，按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)、深入抓好社會管理工作。

各級黨委要把加強(qiáng)社會管理放在更加突出的位置，加強(qiáng)對社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級政府要樹立和強(qiáng)化第一責(zé)任意識，千方百計(jì)做好社會管理工作；要充分發(fā)掘資源，加強(qiáng)社會管理基層組織建設(shè)，積極引導(dǎo)社會各界力量和公眾協(xié)同參與社會管理的積極性創(chuàng)造性。總之，就是要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

加強(qiáng)社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，準(zhǔn)確把握社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織的管理服務(wù)等等。同時(shí)，還要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步明確什么問題該管，什么問題不該管。該管的事情要認(rèn)真管好、一管到底。

中央要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其實(shí)質(zhì)就是要在方式方法特別是社會管理機(jī)制上創(chuàng)新。總的是要以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)社會管理工作。現(xiàn)在社會矛盾、社會問題很多，群眾訴求多，一些干部說解決不了，主要還是個(gè)能力問題，也有作風(fēng)問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須要在能力上找差距，35

在方式方法上求突破。一方面，要加強(qiáng)社會建設(shè)，通過努力保障和改善民生，打牢社會管理工作基礎(chǔ)；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新社會管理機(jī)制，建立應(yīng)急管理體制，特別是通過加強(qiáng)培訓(xùn)，改進(jìn)方式方法，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理的能力和水平。

10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我們推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧最終都要靠法治。法治是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動科學(xué)發(fā)展的基本方式，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。我們要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于依法治國基本方略有關(guān)精神，按照《法治湖北建設(shè)綱要》要求，深入推進(jìn)法治湖北建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

第一，要加強(qiáng)普法宣傳工作。知法是守法的前提和基礎(chǔ)，普法宣傳是推進(jìn)法治湖北建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)代世界級法學(xué)家伯爾曼有句名言：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！痹鯓幼屓藗冃叛龇?？首要的是讓人們知曉法律。不知曉就談不上理解，不理解就談不上相信，不相信就談不上信仰，更談不上實(shí)現(xiàn)法治。我們要大張旗鼓地宣傳法律，普及法律知識，讓法治思想、守法意識深入人心。

第二，要依法行政。依法行政、建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的重要任務(wù)和基本要求。今年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，重申依法行政，提高政府公信力，并規(guī)定了不少“強(qiáng)硬”措施，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵法守法。在法律面前，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何特權(quán)可言，沒有任何特別可講。如果有特別，就是特別要做遵法守法的模范。要牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問題；嚴(yán)肅查處以權(quán) 36

謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益化傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。

第三，要堅(jiān)持公正司法。公正司法是社會公平正義的最后底線。我們有兩條底線，一條是教育，一條是公正司法。司法不公，老百姓連說理的地方都沒有了，權(quán)利就沒有保障。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

同志們，湖北是一塊紅色的土地，曾經(jīng)為中國革命和共和國的建立作出了歷史性的巨大貢獻(xiàn)；湖北是一塊神奇的土地，建國61年特別是改革開放以來，湖北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的成就；湖北是一塊名副其實(shí)的綠色土地，在新的發(fā)展階段，湖北必將譜寫科學(xué)發(fā)展的燦爛華章。

同志們，我們已經(jīng)取得了巨大的成就，我們還要?jiǎng)?chuàng)造更大的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓進(jìn)取，振奮精神、扎實(shí)工作，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

中共湖北省委辦公廳2011年1月4日印發(fā)

共印2450份

第四篇：中共湖北省委辦公廳關(guān)于印發(fā)李鴻忠同志在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話的通知

中共湖北省委辦公廳

關(guān)于印發(fā)李鴻忠同志在省委工作會議暨 全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話的通知

鄂辦發(fā)正2011)1號

各市、州、縣委，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委 辦廳局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組：

不久前召開的省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議，是在我省 發(fā)展處于承上啟下、繼往開來的重要關(guān)頭和加快發(fā)展、跨越發(fā)展 的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記李鴻忠同志 在會上所作的重要講話，深刻闡述了高舉旗幟、堅(jiān)定正確的政治 方向，推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、深化 改革擴(kuò)大開放，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展提供根本保證等一系列重大問題，明確提出了我省今后一個(gè) 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。講話高屋 建瓴、總攬全局，思想深刻、立意高遠(yuǎn)，視野開闊、重點(diǎn)突出，語重心長、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、創(chuàng)新性、實(shí) 踐性和可操作性，對于動員和組織全省上下進(jìn)一步解放思想、改 革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展

目標(biāo)，共同開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意 義，是指導(dǎo)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn) 將李鴻忠同志的重要講話印發(fā)給你們，請組織廣大黨員干部認(rèn)真 學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會講話精神，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際抓 好貫徹落實(shí)。

2011午1月4日 中共湖北省委辦公廳

第五篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年12月31日）

同志們：

剛才，國生同志已經(jīng)就這次全省農(nóng)村工作會議的內(nèi)容、任務(wù)講得非常明確。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。

一、要在全省工作中真正體現(xiàn)“三農(nóng)”重中之重的地位 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，為此實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。對于湖北這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來說，既是重大機(jī)遇，又是重大責(zé)任。我們必須與黨中央保持高度一致，真正把“三農(nóng)”工作重中之重的地位落到實(shí)處。

1、要站在全國的大視野看湖北農(nóng)業(yè)的重要地位。我省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國有影響、有地位，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。像淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花和蔬菜產(chǎn)量居全國第5位，油料、茶葉居全國第3位，豬肉居全國第6位，柑桔、中藥材、食用菌、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國甚至國際上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，據(jù)我了解，廣東人、香港人喜歡吃，日本人也喜歡吃。我們省的香菇在香港市場上占有主體地位，小龍蝦出口在全國屬第一位。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，過去講“湖廣熟、天下足”，無論是“米袋子、菜籃子”，還是全國的“菜

園子”，我們都承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全和蔬菜供給的重大政治任務(wù)。如果我們農(nóng)業(yè)出問題，不但是省內(nèi)的問題，還會拖全國的后腿，影響全國的大局。這不僅是農(nóng)村農(nóng)業(yè)自身的問題，而且是保穩(wěn)定、保大局，是全國的大局。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。

2、要深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是“第一民生”。胡錦濤總書記多次指出，農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這一論斷，充分揭示了農(nóng)業(yè)在全局中的戰(zhàn)略地位。民以食為天，天最大。吃是人的第一生存需要，是剛性需要，無糧則亂。無論以什么形式出現(xiàn)，只要地里有糧、有菜、有油，一切問題都好辦，大局就可穩(wěn)定。救濟(jì)時(shí)送鈔票是不行的，最終要有物資，這是最根本的。農(nóng)業(yè)為人的生存和就業(yè)提供保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場穩(wěn)定、社會穩(wěn)定提供支撐，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。今年以來，管理通漲預(yù)期的任務(wù)比較繁重，湖北和全國一樣，CPI創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。在物價(jià)上漲因素中，涉及到農(nóng)副產(chǎn)品，“價(jià)格籃子”，特別是涉及到人民生活消費(fèi)、體現(xiàn)恩格爾系數(shù)范疇的占到76%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格牽一發(fā)而動全身，影響民生和民心。農(nóng)業(yè)興則天下興，農(nóng)業(yè)富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落后的狀況還沒有根本改變；雖然農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位永遠(yuǎn)不會改變；雖然調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個(gè)“常態(tài)”，但農(nóng)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“母親產(chǎn)業(yè)”的格局永遠(yuǎn)不會改變。

3、把握“三化同步”、“兩增同步”的新要求，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感。黨的十七屆五中全會、最近中央召開的農(nóng)村工作會議特別提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“三

化同步”。推動“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)而作出的重大決策，是對新形勢下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，對推動“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國際經(jīng)驗(yàn)表明，能否實(shí)現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐就會導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。黨中央提出“三化同步”，符合我們省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際。根據(jù)我們省的情況，在“三化同步”的基礎(chǔ)上，省委常委在討論的時(shí)提出，我省還要加上“兩增同步”，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收，這是湖北“三農(nóng)”工作的一個(gè)指導(dǎo)方針，是省委、省政府的重要決策，各地和相關(guān)部門務(wù)必要按照“三化同步”、“兩增同步”來抓落實(shí)。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。相對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較滯后。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在我省仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高，產(chǎn)品競爭力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘出來。把“三化同步”、“兩增同步”作為我省“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)方針，是與全國全省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、勞動效率提高和國民收入增長一致的。全省各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作要真正從思想上“重”起來，真正要擺在重中之重的地位；要從組織領(lǐng)導(dǎo)上“重”起來，組織領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來；要從投入上

“重”起來；要從工作措施上“重”起來。大家要對四個(gè)“重”進(jìn)一步加深理解，真正成為“三農(nóng)”工作的重中之重。思想、組織、投入、工作措施都要“重”起來，真正體現(xiàn)重中之重。

二、“三農(nóng)”工作更需要做實(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)把省委省政府已經(jīng)部署的工作做好

近年來，特別是省九次黨代會、九屆二次全會以來，省委、省政府立足省情、農(nóng)情，創(chuàng)造性貫徹中央方針政策，對“三農(nóng)”工作作出了一系列重大部署。已經(jīng)分析透了、也講透了，有關(guān)工作措施、策略、計(jì)劃、模式都已經(jīng)作了統(tǒng)籌安排?？傮w上我們目前主要不是再提新口號，再出新思路，而是把這些重大部署扎扎實(shí)實(shí)地做下去、做出成效。比如有以下幾點(diǎn)，我們要扎實(shí)做好。

1、認(rèn)真抓好區(qū)域示范。要進(jìn)一步推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大別山革命老區(qū)為中國革命作出了特殊的貢獻(xiàn)，幫助老區(qū)更好更快發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。前不久，我與昌爾、春明同志到大悟、紅安等大別山革命老區(qū)看望老區(qū)的群眾，就推動啟動大別山革命老區(qū)的建設(shè)問題作了調(diào)研，我們確確實(shí)實(shí)感到有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。不加快老區(qū)發(fā)展，無以告慰烈士英靈，無顏面對老區(qū)人民。要按照“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的總體目標(biāo)，抓好規(guī)劃編制，項(xiàng)目的策劃，盡快啟動。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是受自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響比

較深的領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須摒棄傳統(tǒng)的狹隘農(nóng)業(yè)觀念，樹立新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。要突出“糧食安全”這個(gè)大局，圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，加快糧食、水產(chǎn)、蔬菜等板塊建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程，保障農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給。

3、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)是羅書記明確交辦的任務(wù)，我們要落實(shí)。要在“十二五”期間、五年再搞1000萬畝“雙低”改造和漢江流域綜合治理。“十二五”期間，要推進(jìn)1000萬畝低丘崗地和低產(chǎn)林改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率，增加土地后備資源儲備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施漢江流域綜合開發(fā)，是“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，既是落實(shí)國家新增千億斤糧食發(fā)展規(guī)劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標(biāo)的重大舉措。要借南水北調(diào)工程之機(jī)，加快漢江流域綜合開發(fā)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將漢江中下游建設(shè)成為國家重要的糧食戰(zhàn)略安全基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

4、深化農(nóng)村改革。30年前，改革開放之初，農(nóng)村改革邁出“偉大的第一步”，應(yīng)該說我們的改革開放，就改革來看先從農(nóng)村開始。新的歷史時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展，最根本的動力還是改革。核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，一個(gè)是農(nóng)村面貌，一個(gè)是農(nóng)民收入，一個(gè)是農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用、產(chǎn)量等等，還有一個(gè)巨大變化，就是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來，大批農(nóng)民工北上南下，特別是到京津地區(qū)，到東北、到廣東、東南沿海打工，到其他地方的也不少，這是影響農(nóng)村的巨大變化?，F(xiàn)在我們到農(nóng)村去調(diào)研，村子里中堅(jiān)力量都出去，兩頭在留守，主要是小孩、老人，青壯勞力出去打工的很多。我省大概900萬個(gè)農(nóng)戶，其中每一戶平均有一個(gè)人出去打工，這個(gè)變化很大。前兩天，我們在開農(nóng)村工作座談會的時(shí)候，金水同志提出一個(gè)非常重要的問題，其實(shí)呼之欲出，也大家都要思考的一個(gè)問題，就是誰來種地？既然青壯勞動力都出去打工了，農(nóng)村只剩下兩頭，婦女、兒童和老人，農(nóng)村種地怎么辦？現(xiàn)在看，這是新的生產(chǎn)關(guān)系催生新的生產(chǎn)力的一個(gè)重大歷史性機(jī)遇，特別對我們國家人多地少，人均耕地很少，又是一家一戶的，怎么樣搞大農(nóng)業(yè)，國際上的路子很明顯，就是適當(dāng)集中耕種，集約化經(jīng)營。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是歷史性機(jī)遇，這是大好事。大量勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)要把農(nóng)副產(chǎn)品做多、做優(yōu)，農(nóng)村要注重生態(tài)保護(hù)和村莊整潔，搞得漂亮，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園。城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要越做越少。越加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)民就會越來越少，這是我們的目標(biāo)?，F(xiàn)在農(nóng)民的收入從總體上看，這幾年增長很快。楊松同志跟我講，武漢市農(nóng)民收入增長很快，但是武漢也有一個(gè)二元結(jié)構(gòu)問題。從全省看大都市二元結(jié)構(gòu)最弱，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)最強(qiáng)。光靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品增收還是緩慢的、有限的，最重要的是要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工資性收入這幾年發(fā)生變化，在收入增長結(jié)構(gòu)中是最快的。如果還是傳統(tǒng)的辦法，不把農(nóng)民越搞越少，農(nóng)民收入這一塊難有大的作為；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特

別是大規(guī)模耕種和集約經(jīng)營也難有大的作為。我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，因勢利導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營是適合中國國情的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這一條絕對不能動搖。中央明確提出“農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，這個(gè)土地制度使農(nóng)民對土地的使用權(quán)非常充分，為土地要素化、資本化創(chuàng)造了制度性條件；大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件，我們要堅(jiān)持，要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持農(nóng)村基本的土地制度，將來農(nóng)民無論怎么變，有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、責(zé)任田的收益，再加上國家大力推動新農(nóng)保全覆蓋，這兩筆收入保證了農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民無論打工還是去城市，農(nóng)村的責(zé)任田還是要給他保留，這個(gè)根本性的土地制度不能變，這實(shí)際上是給農(nóng)民的一個(gè)社會保險(xiǎn)。在這個(gè)前提下，我們要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，讓土地要素化、資本化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資料與工商資本、金融資本對接。只要利益分配機(jī)制搞好，就會吸引更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。政府的投入是一塊，要加大投入，同時(shí)土地經(jīng)營承包權(quán)，流轉(zhuǎn)土地適度經(jīng)營，集中經(jīng)營，這方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是這個(gè)典型，是農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他通過土地依法、自愿、有償、和諧流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，面積達(dá)到1.5８萬畝，提高了農(nóng)業(yè)效益。要培育千千萬萬像侯安杰這樣的農(nóng)民企業(yè)家、紅色農(nóng)場主，讓能人大戶來種田、讓企業(yè)來種田，這是農(nóng)業(yè)的出路。農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村新的生產(chǎn)關(guān)系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動地引導(dǎo)和服務(wù)，要讓各種惠農(nóng)政策惠及到農(nóng)民專業(yè)合作組織。要深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制；創(chuàng)新科技支農(nóng)體制機(jī)制，搞好科技服務(wù)“三農(nóng)”

工作。特別要深化集體林權(quán)制度改革,明年要全面完成集體林權(quán)制度主體改革攻堅(jiān)任務(wù)，做好確權(quán)發(fā)證工作，做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，通過林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“三得”的目標(biāo)，就是“國家得綠、林農(nóng)得利、林區(qū)得發(fā)展”的多贏目標(biāo)。

5、狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)。落實(shí)惠農(nóng)政策，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨群干群關(guān)系。黨的惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)民所得實(shí)惠也越來越多，但當(dāng)前群眾反映政策不落實(shí)的問題也不少。有的是違反政策的問題，有的是截留政策的問題，有的是折扣政策的問題，有的是扭曲政策的問題，有的是敷衍政策的問題。有的是工作不細(xì)致、不因地制宜，照搬照抄文件，脫離實(shí)際。像大冶侯安杰反映的土地平整項(xiàng)目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農(nóng)民兄弟有意見。要把檢查落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，黨和政府，中央的和省的惠農(nóng)政策的落實(shí)作為明年“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要抓落實(shí)。省監(jiān)察廳也采取了一些明查暗訪的方法，查出了一些問題，也起了一些作用，要進(jìn)一步加大工作力度。對于把黨的惠農(nóng)政策扭曲、違反、打折扣等等一些現(xiàn)象一定要抓住，堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決處理。我們每次上網(wǎng)，同網(wǎng)友對話的時(shí)候都提出這個(gè)問題，有的農(nóng)民問，中央惠農(nóng)的糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼，村了里截留了，這樣對不對？問題存在，而且比較嚴(yán)重，這是基本常識性問題，一碼規(guī)一碼，即使是農(nóng)民在有些方面欠了村子里的錢，也不能夠克扣農(nóng)民的這筆錢，一定要先百分之百地把這筆錢送到農(nóng)民手中，其它的另議，那是另外一些事。還有農(nóng)村資產(chǎn)化債的問題沒有解決好，現(xiàn)在壓力比較大，但決不允許動黨的惠農(nóng)政策這一

塊。誰如果動了，就是太歲頭上動土，絕對不能不處理，決不能輕饒，一定要在第一時(shí)間把惠農(nóng)政策送到千家萬戶，一分不少地把實(shí)惠交給農(nóng)民，讓黨的陽光照在每個(gè)農(nóng)民心上、灑在希望的田野上，最大限度調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。惠農(nóng)政策不落實(shí)，不光是黨和政府的形象問題，從根本上影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

6、大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，能為農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)拓展廣闊空間，能為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定渠道。我省與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省相比，我省農(nóng)業(yè)弱，不弱在種植上，也不弱在農(nóng)業(yè)科技上，也不弱在農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)上，主要弱在農(nóng)產(chǎn)品加工上，特別是缺乏大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。我省商品糧外銷70%是原糧。全國有20多家過百億元龍頭企業(yè)，我省最大的龍頭企業(yè)銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業(yè)銷售收入超過350億元。湖北有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。這幾個(gè)方面我們正在奮起直追。我省有很多好的東西，小龍蝦產(chǎn)量大、有名氣，江蘇的畜產(chǎn)品打出的品牌在電視上弄得很響，我省也有了，在省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)方面不光是種植和農(nóng)業(yè)科技，更重要的是經(jīng)營問題。我們的大閘蟹吃起來很好吃，牌子不如別人響；我省的小龍蝦又多又好，搞不好，牌子又讓別人拿去了。我省雖然不乏有競爭力的產(chǎn)品，但是叫得響的品牌不多。“十二五”期間，我們要繼續(xù)大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展 的關(guān)鍵來抓。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業(yè)，一只鴨從生產(chǎn)到深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加工增值達(dá)到了1:5，打造了一個(gè)品牌，帶動了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓?！叭r(nóng)”工作不再提新口號，也不再出新思路，就是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

三、搶抓重大歷史機(jī)遇，推動水利建設(shè)再上新臺階

水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是歷史工程。湖北是水害多發(fā)省份，水利建設(shè)歷史欠債很多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新的歷史時(shí)期，我們要搶抓政策機(jī)遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我省有水優(yōu)也有水憂，有優(yōu)勢，又有憂患，我省已經(jīng)嘗到了搞水利設(shè)施建設(shè)的甜頭，如三峽水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災(zāi)害，很多極值指標(biāo)超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年抗洪時(shí)才6萬6,不到7萬。今年我們安然無恙，而且“五保一奪”，最后奪取豐收，大災(zāi)之年奪豐收。我們嘗到了大的水利設(shè)施，搞水利設(shè)施的甜頭，我們要面對新的歷史機(jī)遇，“三農(nóng)”工作要更加高度重視，就要大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

1、要搶抓重大歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，明年中央1號文件的主題就是加快水利改革發(fā)展。我們省的一號文件主題也是水利改革發(fā)展。中央決定，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)。這是繼1998年長江防洪抗洪后的又一次重大投入，對防洪保安、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等，將會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。中央的政策導(dǎo)向，對于我們這個(gè)水利大省來講，是一個(gè)重大的歷史性機(jī)遇。一定要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，反映我們的工作能力，也是我們職責(zé)能不能落實(shí)的問題。趕上了就是機(jī)遇。中央已經(jīng)作了部署，我們必須抓好落實(shí)。全省各級黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項(xiàng)工作的，都要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把工作做好，否則就是失職。各級黨委政府要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，奮力拼搶機(jī)遇，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極向上爭取更多的水利項(xiàng)目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問題。省里要調(diào)整“十二五”投資結(jié)構(gòu)，新增基本建設(shè)投入向水利傾斜、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，爭取我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有歷史性改觀，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村工作會議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。明年在引導(dǎo)金融投資水利建設(shè)方面要有新突破，要實(shí)行政府貼息政策，讓金融機(jī)構(gòu)無風(fēng)險(xiǎn)，敢于投資水利建設(shè)項(xiàng)目。要研究鼓勵(lì)民間投資水利建設(shè)的政策，實(shí)行誰投資、誰受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業(yè)發(fā)展需要。

3、統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。既要高度重視大型水利項(xiàng)目建設(shè)，也要重視中小型水利項(xiàng)目建設(shè)。防汛抗洪歷來是湖北天大的事。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內(nèi)澇，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)江河湖庫堤防建設(shè)，加強(qiáng)水毀工程修復(fù)，排除防汛排澇隱患，確保人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實(shí)開展農(nóng)田灌排體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。三峽工程、南水北調(diào)水源工程在湖北，我們有責(zé)任、有義務(wù)在“生態(tài)水利”建設(shè)方面走在全國前列。要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，抓好長江流域水土保護(hù)治理、丹江口庫區(qū)及上游、清潔型小流域試點(diǎn)、坡耕地改造等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，這是我們加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動力在城市。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個(gè)放大器”。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)需求、放大社會就業(yè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動力。11月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，召開專題會議進(jìn)行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52%以上。按照這個(gè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率每年要提高一個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省將有300萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，平均每年60萬人以上，既帶來發(fā)展機(jī)遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。全省上下要緊緊圍繞目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。這里再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

1、要做好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)

展的總綱，是黨委政府抓城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源。規(guī)劃也是展示城鎮(zhèn)品位、展示城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷、抱負(fù)、才能、品位、境界的一個(gè)載體，是一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)略謀劃的重要載體。規(guī)劃不科學(xué)，就是最大的浪費(fèi)。一定要突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，用發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)未來，同時(shí)要使規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)，不能追逐時(shí)髦，更不能不自量力。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，好的規(guī)劃更需要更好的執(zhí)行，只有徹底杜絕規(guī)劃的隨意性，嚴(yán)防規(guī)劃被虛化，規(guī)劃才能成為城鎮(zhèn)發(fā)展的資源。省委工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，抓好湖北的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。規(guī)劃就是謀劃長遠(yuǎn)，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，因?yàn)樗且还P非常重要的資源。要一次性規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)修編，逐步推進(jìn)建設(shè)，漸入佳境這是必須遵循的原則。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費(fèi)。

2、要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化理念。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。這次上海世博會，口號就是城市讓生活更美好。城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業(yè)、分享城鎮(zhèn)化的文明成果。要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的人文性和宜居性，以人文關(guān)懷為原則，以方便群眾為基礎(chǔ)，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居城市。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力

將進(jìn)一步加大。對此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，把建設(shè)集約緊湊型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要原則，堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。

3、要著力提升城鎮(zhèn)功能。首先要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化走不遠(yuǎn)。要秉承“產(chǎn)業(yè)第一”理念，把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化傳承功能。湖北文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創(chuàng)新的文章，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，注重歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，提升城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，彰顯文化魅力。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的帶動功能，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

4、要大力培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城區(qū)與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。“十二五”期間，我省將選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，有的要建成鎮(zhèn)級市，打造100個(gè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)，啟動一批鎮(zhèn)級市建設(shè)試點(diǎn)。省里將逐年加大省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)予以重點(diǎn)支持。各地都要采取相應(yīng)配套措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批GDP過10億元、財(cái)政收入過億元的重點(diǎn)鎮(zhèn)。我就借這次機(jī)會，國生省長、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這么四個(gè)問題。

同志們，新年明天就要到了，春節(jié)也即將到來。這段時(shí)間，外出

務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。我們要把春節(jié)農(nóng)村工作一件一件抓落實(shí)，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農(nóng)民朋友過一個(gè)平安、祥和、幸福、快樂的春節(jié)。我們還要利用農(nóng)民工在家的機(jī)會，把黨的惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)到戶到人，把一年來積壓的與農(nóng)戶對接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準(zhǔn)備工作，做好生產(chǎn)物資、資金、技術(shù)、信息等方面的準(zhǔn)備。農(nóng)村有一條諺語，“春分麥起身，一刻值千金”。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年。我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、使命意識，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新年新氣象、新年新跨越，不斷開創(chuàng)湖北“三農(nóng)”工作新局面。最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬農(nóng)民兄弟致以新年的問候！也向各位、各市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，向長期從事“三農(nóng)”工作第一線的同志們致以新年問候！向今天獲得表彰的先進(jìn)典型、先進(jìn)集體致以新年的問候！特別向農(nóng)村的基層干部致以新年的問候！祝農(nóng)民兄弟發(fā)家致富！祝大家新年快樂！