第一篇：《少先隊(duì)改革方案》解讀及分享

《少先隊(duì)改革方案》解讀及分享

少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童的群眾組織。少先隊(duì)改革工作是一項(xiàng)政治性、思想性極強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、自主性極強(qiáng)工作，下面我就少先隊(duì)改革方案與大家做一個簡單的解讀和分享：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心重視少年兒童和少先隊(duì)工作，總書記多次出席少年兒童的活動，發(fā)表重要講話，作出重要指示，對少年兒童健康成長和少先隊(duì)工作提出希望、指明方向，這為我們謀劃推進(jìn)少先隊(duì)改革提供了根本遵循。

中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》明確要求“同步推動青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革”。在團(tuán)中央的直接領(lǐng)導(dǎo)和教育部的大力支持下，全國少工委就少先隊(duì)改革深入開展調(diào)研論證，2016年1月正式啟動《方案》起草工作，廣泛聽取教育部等多方意見后，《方案》正式上報黨中央?！斗桨浮方?jīng)黨中央書記處研究審議后，由團(tuán)中央、教育部、全國少工委共同印發(fā)，標(biāo)志著少先隊(duì)改革全面啟動。

一、少先隊(duì)改革的基本考慮：

一是把牢政治方向。自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握黨、團(tuán)、隊(duì)特殊政治關(guān)系，堅(jiān)持少先隊(duì)作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的基本定位和促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的工作主線，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義少年兒童組

2三是著力強(qiáng)基固本，提升組織活力。

提出鞏固中小學(xué)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)，完善中小學(xué)少先隊(duì)基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施活力工程，活躍少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。

根據(jù)時代發(fā)展和少年兒童特點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展少先隊(duì)基本組織文化。加強(qiáng)初中少先隊(duì)和團(tuán)隊(duì)銜接，以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)開展工作。拓展校外和社區(qū)少先隊(duì)工作，積極依托區(qū)域化團(tuán)建，組織開展社區(qū)、校外少先隊(duì)活動。

加強(qiáng)農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)工作，形成城鄉(xiāng)少先隊(duì)互聯(lián)互幫互學(xué)機(jī)制。

四是注重服務(wù)引領(lǐng)，提升服務(wù)能力。

提出爭取黨政支持，借助團(tuán)內(nèi)資源，整合社會力量，建設(shè)少先隊(duì)社會化工作平臺，建好用好社會化活動陣地建設(shè)。

建設(shè)“網(wǎng)上少先隊(duì)”，構(gòu)建少先隊(duì)傳媒體系。多生產(chǎn)推廣少年兒童喜歡的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

精準(zhǔn)服務(wù)少年兒童在平安自護(hù)、身心健康等方面的需求；動員社會力量，為農(nóng)村留守兒童等困難少年兒童群體辦實(shí)事、解難事、做好事。

建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲、訴求的工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，依法有序代表少年兒童表達(dá)訴求、解決問題。

五是建好工作隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)支持。

提出構(gòu)建“專業(yè)輔導(dǎo)員+志愿輔導(dǎo)員”基本工作隊(duì)伍；制定少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范輔導(dǎo)員選拔、配備、聘任和調(diào)整，完善任職資格、工作考核、專業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱評聘“雙線晉升”；加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)少先隊(duì)名師、骨干；積極建設(shè)發(fā)展少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

教育引導(dǎo)全體少先隊(duì)工作干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和專業(yè)支持，深入推進(jìn)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；加強(qiáng)各級少先隊(duì)工作學(xué)會建設(shè)，推動群眾性科

六是優(yōu)化完善少先隊(duì)工作支持保障。

推動少先隊(duì)改革納入黨委和政府相關(guān)制度安排，推動落實(shí)和完善各級黨委加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作的政策。加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作，配齊配強(qiáng)少先隊(duì)工作部門和專職干部并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)少先隊(duì)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要選配掛職、兼職干部。

完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。建立團(tuán)委和教育部門重大工作及時溝通機(jī)制，團(tuán)委要主動加強(qiáng)溝通，各級教育部門要將少先隊(duì)工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分。

各地小學(xué)和初中要保障少先隊(duì)工作基本條件。中小學(xué)校長和黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視支持少先隊(duì)工作。大力支持少先隊(duì)創(chuàng)造性開展校內(nèi)外實(shí)踐活動，保證學(xué)校少先隊(duì)基本陣地和配備，必要的經(jīng)費(fèi)、物資。

三、通過改革，我們期望達(dá)到的目標(biāo)：

一是讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì)，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊(duì)吸引力、凝聚力進(jìn)一步提高；

二是讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì)，獲得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平進(jìn)一步提高；

第二篇：少先隊(duì)改革方案

少先隊(duì)改革方案

少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央對共青團(tuán)、少先隊(duì)的要求，落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》要求，充分發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹人中的作用，制定少先隊(duì)改革方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，堅(jiān)持少先隊(duì)作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的基本定位和促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新，增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長，教育引導(dǎo)億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團(tuán)帶隊(duì)、團(tuán)教協(xié)作、隊(duì)教協(xié)同，把握少先隊(duì)組織屬性，把黨的要求貫徹落實(shí)到少先隊(duì)改革和工作的各方面、全過程，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，更好地引領(lǐng)廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導(dǎo)，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

——牢記隊(duì)的使命。以思想引導(dǎo)為靈魂，堅(jiān)持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義，立志做中國特色社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

——服務(wù)隊(duì)員成長。落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重少年兒童主體地位和特點(diǎn)需求，遵循少年兒童成長規(guī)律和黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持全童入隊(duì)、育人為本，主動參與素質(zhì)教育，激發(fā)少年兒童自信自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮少先隊(duì)員小主人作用，生動活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。

——打牢基層基礎(chǔ)。樹立基層第一的觀念，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，激發(fā)組織活力。充分調(diào)動基層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣各級少先隊(duì)組織的好做法好經(jīng)驗(yàn)。千方百計推動工作力量和服務(wù)資源不斷向基層傾斜，從政策、機(jī)制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊(duì)改革成果更多惠及基層。

——積極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團(tuán)改革和教育改革步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，切實(shí)解決脫離少年兒童實(shí)際、與時代發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，虛功實(shí)做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責(zé)。

（三）主要目標(biāo)

與共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”工作格局銜接，與基礎(chǔ)教育改革銜接，推進(jìn)少先隊(duì)工作制度化、專業(yè)化、時代化、系統(tǒng)化和與學(xué)校教育的特色差異化發(fā)展。通過改革，使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明，讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì)，光榮感和組織歸屬感顯著增強(qiáng)，少先隊(duì)吸引力、凝聚力進(jìn)一步提高；讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì)，獲得感顯著增強(qiáng)，專業(yè)化能力水平進(jìn)一步提高；讓學(xué)校更重視少先隊(duì)，少先隊(duì)集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨(dú)特作用和貢獻(xiàn)度、價值創(chuàng)造進(jìn)一步提高；讓家庭和社會更支持少先隊(duì)，發(fā)揮少先隊(duì)的橋梁和紐帶作用，少先隊(duì)的服務(wù)能力和影響力進(jìn)一步提升。

二、改革措施

當(dāng)前，少先隊(duì)存在的主要問題是：少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感不強(qiáng)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化程度不夠，少先隊(duì)組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現(xiàn)在：少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，基層基礎(chǔ)工作和組織活力不足；少先隊(duì)教育內(nèi)容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應(yīng)，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊(duì)員自主性發(fā)揮不充分、實(shí)踐活動不足，特色不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象；少先隊(duì)教育與國民教育有機(jī)融合度不夠，與學(xué)校工作協(xié)調(diào)不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護(hù)隊(duì)員權(quán)益不足，服務(wù)隊(duì)員成長的項(xiàng)目較少；少先隊(duì)工作隊(duì)伍專業(yè)性不夠，少先隊(duì)工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。

（一）改革少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制

1．完善少先隊(duì)代表大會制度。根據(jù)隊(duì)章制定少先隊(duì)組織工作辦法。小學(xué)和初中學(xué)校每學(xué)年召開一次少先隊(duì)代表大會（簡稱“少代會”），縣（區(qū)）級少代會每三年召開一次，全國和省級、地市級少代會每五年召開一次。增強(qiáng)少代會的代表性。各級少代會少先隊(duì)員代表由少先隊(duì)員選舉產(chǎn)生。學(xué)校少代會代表以少先隊(duì)員代表力主體。縣（區(qū)）級及以上少代會代表中，少先隊(duì)員代表要占50%以上比例；成人代表在同級黨、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生，少先隊(duì)輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長、志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等各有關(guān)方面一線代表要占成人代表60%以上比例。

擴(kuò)大代表大會代表參與渠道。少先隊(duì)員代表要征集隊(duì)員意見建議，向大會提交紅領(lǐng)巾小心愿小建議。成人代表要經(jīng)常到學(xué)校、校外活動場所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊(duì)員需求和隊(duì)員、輔導(dǎo)員、家長、社會各界人士等意見建議。各級少先隊(duì)工作委員會（簡稱“少工委”）建立答復(fù)、辦理或反映代表意見建議制度。

2．完善少先隊(duì)工作委員會制度。增強(qiáng)各級少工委委員的代表性，積極發(fā)展基層和社會各界委員。縣（區(qū)）級及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上?？h（區(qū)）級及以上少工委設(shè)掛職、兼職副主任，設(shè)立少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。推動中小學(xué)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長代表等參加的學(xué)校少工委。

健全各級少工委運(yùn)行和決策機(jī)制。各級少工委建立主任會議制度，及時研究和協(xié)調(diào)落實(shí)少先隊(duì)重要工作。全國少工委主任會議每季度召開1次，按照議題內(nèi)容邀請相關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊(duì)員和輔導(dǎo)員征求意見，向共青團(tuán)智庫、教育等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士咨詢等，加強(qiáng)對重大問題昀研究，提高決策科學(xué)化水平。建立各級少工委聯(lián)系委員、服務(wù)委員的經(jīng)常性制度機(jī)制。

完善全體委員會議議事建言機(jī)制。全國和省級少工委設(shè)立專門委員會。建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度，推動委員圍繞議題開展前期調(diào)研，在全體委員會議上建言獻(xiàn)策。建立委員提案制度，每個專門委員會每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內(nèi)每年至少 提出1份提案。

完善日常工作機(jī)制。按照隊(duì)章和團(tuán)中央有關(guān)規(guī)定，全國少工委加強(qiáng)對全國少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對省級少代會和地方少工委的指導(dǎo)?？h（區(qū)）級及以上少工委每年至少召開1次全體委員會議并形成制度。健全重點(diǎn)工作調(diào)查研究、推動落實(shí)、資源支持、督導(dǎo)考核和基層滿意度測評等工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)

3．鞏固中小學(xué)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)。完善中小學(xué)少先隊(duì)基本組織制度，規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持全童入隊(duì)，規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序。建立中小學(xué)貫通的隊(duì)籍管理制度，推行少先隊(duì)員登記表，隊(duì)員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊(duì)籍。實(shí)施活力工程，活躍少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。建立少先隊(duì)員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎?wù)麦w系。適應(yīng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校、特教學(xué)校、駐外使領(lǐng)館陽光學(xué)校、國際合作辦學(xué)等少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。

4．加強(qiáng)初中少先隊(duì)和團(tuán)隊(duì)銜接工作。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委對初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建直中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度，以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)開展工作。初一年級全面建立少先隊(duì)組織，普遍規(guī)范舉行初中少先隊(duì)建隊(duì)儀式。初中隊(duì)員日?？膳宕麝?duì)徽，集會等活動時統(tǒng)一戴紅領(lǐng)巾。創(chuàng)新初中少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動方式和載體，開展適合初中生特點(diǎn)的工作和活動，做好與志愿服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會活動的結(jié)合。健全少年團(tuán)校、團(tuán)課制度。完善推優(yōu)入團(tuán)制度，規(guī)范推優(yōu)入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)及程序，推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對象，推優(yōu)入團(tuán)應(yīng)體現(xiàn)班級中隊(duì)全體少先隊(duì)員的意見，年滿1 3周歲特別優(yōu)秀的少先隊(duì)員可以入團(tuán)并保留隊(duì)籍。

5．拓展校外和社區(qū)少先隊(duì)工作。積極依托區(qū)域化團(tuán)建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當(dāng)?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團(tuán)組織帶領(lǐng)下，整合用好城鄉(xiāng)團(tuán)內(nèi)外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊(duì)活動，大力發(fā)展直接服務(wù)少年兒童和家庭的公益項(xiàng)目。探索建立社區(qū)少先隊(duì)組織。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、熱心家長、社會各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊(duì)工作中發(fā)揮作用的機(jī)制。鼓勵和推動各級少先隊(duì)組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實(shí)踐活動。

6．加強(qiáng)農(nóng)村和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊(duì)工作。與黨政有關(guān)對口支援幫扶等制度安排相銜接，推動城市與農(nóng)村、東都與中西部地區(qū)、內(nèi)地與少數(shù)民族地區(qū)之間少先隊(duì)組織、少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員交流和結(jié)對互助。深化新疆、西藏與內(nèi)地少年兒童書信手拉手活動。廣泛開展城鄉(xiāng)少先隊(duì)“手拉手”活動，形成城鄉(xiāng)少先隊(duì)互聯(lián)互幫互學(xué)機(jī)制。緊密結(jié)合教育扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，推動將農(nóng)村少先隊(duì)工作納入教育部門相關(guān)工作機(jī)制，保障農(nóng)村少先隊(duì)組織基本條件，開展有農(nóng)村特點(diǎn)的少先隊(duì)活動和適合農(nóng)村少年兒童需要的服務(wù)。建立公益基金，創(chuàng)設(shè)援助項(xiàng)目，積極動員社會力量支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)少先隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

7．加強(qiáng)少先隊(duì)組織文化建設(shè)。根據(jù)時代發(fā)展和少年兒童特點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展少先隊(duì)基本組織文化。研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)歌、隊(duì)禮、呼號、作風(fēng)、入隊(duì)誓詞、隊(duì)委標(biāo)志、鼓號、隊(duì)服等少先隊(duì)標(biāo)志、標(biāo)識及其使用，推進(jìn)依法保護(hù)。在校內(nèi)外少先隊(duì)活動中積極使用少先隊(duì)標(biāo)志和組織文化各種標(biāo)識。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號隊(duì)建設(shè)，建好用好紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、宣傳欄、中隊(duì)角、中隊(duì)園地和少先隊(duì)新媒體等陣地。規(guī)范少先隊(duì)主題隊(duì)會、隊(duì)日基本程序。深化儀式教育，創(chuàng)新入隊(duì)儀式、初中建隊(duì)儀式、離隊(duì)儀式和雛鷹獎?wù)骂C章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊(duì)分層儀式教育體系，增強(qiáng)儀式莊重感、參與感。

（三）改革創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動方式

8．創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用，教肓引導(dǎo)少年兒童打下“五愛”政治情感的基礎(chǔ)、人生觀的基礎(chǔ)、社會主義道德的基礎(chǔ)，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向，樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程，堅(jiān)持形象化、情感化、榜樣化、行動化，以體驗(yàn)教育為基本途徑，幫助少年兒童形成基礎(chǔ)的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)少年兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。深化理想信念教育，注重加強(qiáng)革命文化教育，運(yùn)用好紅色教育資源，抓住節(jié)慶日、紀(jì)念日和重大時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持落小落細(xì)落實(shí)、兒童化生活化時代化，創(chuàng)新“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”

“爭當(dāng)美德小達(dá)人”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等主題活動。創(chuàng)新少先隊(duì)教育方式，注重精準(zhǔn)引導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)章和少先隊(duì)基本知識教育，系 統(tǒng)開展愛黨教育，黨團(tuán)隊(duì)相銜接的組織意識教育，愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強(qiáng)少先隊(duì)思想教育的科學(xué)性有效性。

9．充分發(fā)揮少先隊(duì)組織作用。增強(qiáng)少先隊(duì)員的集體主義精神和小主人意識，共同創(chuàng)建自主、平等、友愛、向上的大中小隊(duì)集體，發(fā)動每一位隊(duì)員主動融入隊(duì)集體，履行隊(duì)員義務(wù)，發(fā)揮自己所長，活躍集體活動，共享快樂生活。以少先隊(duì)中、小隊(duì)和雛鷹假日小隊(duì)、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)等形式，組織全體少先隊(duì)員積極開展群眾性少先隊(duì)集體活動。注重普及，力求每一個少先隊(duì)中隊(duì)人人可為、常態(tài)可為，借助家長和社會各界人士力量，在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”活動，在中隊(duì)集體里廣泛開展“紅領(lǐng)巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領(lǐng)巾小百靈”歌詠活動、“紅領(lǐng)巾小書蟲”讀書活動、“紅領(lǐng)巾小創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造活動、“紅領(lǐng)巾小主人”崗位服務(wù)活動等，深化“雛鷹獎?wù)隆钡南到y(tǒng)過程激勵，培養(yǎng)鍛煉全體少先隊(duì)員的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

10.鍛煉培養(yǎng)少先隊(duì)員自主能力。充分尊重少年兒童的自主性，大力倡導(dǎo)少先隊(duì)員在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動，注重自我教育、同伴教育，鼓勵隊(duì)員自主實(shí)踐，保護(hù)好、鍛煉好隊(duì)員們的自主意識、自主能力。大力倡導(dǎo)少先隊(duì)活動由少先隊(duì)員自主設(shè)計、組織、評價，保持少年兒童自己的特點(diǎn)和言行，堅(jiān)決杜絕成人化。創(chuàng)新少先隊(duì)大中隊(duì)委員、小隊(duì)長崗位設(shè)置，實(shí)行民主選舉、定期輪換，鍛煉培養(yǎng)小骨干，發(fā)揮帶頭作用。建設(shè)少先隊(duì)小骨干培訓(xùn)基地。探索建設(shè)紅領(lǐng)巾理事會，暢通少先隊(duì)員自主參與少先隊(duì)工作決策渠道，充分體現(xiàn)少先隊(duì)員的心聲和意愿。

11.創(chuàng)新豐富實(shí)踐活動品牌。在中小學(xué)普遍落實(shí)每周1課時少先隊(duì)活動課，突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色，避免課堂化。加強(qiáng)少先隊(duì)活動課指導(dǎo)，研發(fā)配套資源。大力支持、積極鼓勵基層少先隊(duì)組織開展生動活潑、時代感強(qiáng)的主題隊(duì)日和課內(nèi)外、校內(nèi)外少先隊(duì)實(shí)踐活動。圍繞索質(zhì)教育，連接學(xué)校、家庭與社會，大力發(fā)展少先隊(duì)實(shí)踐活動品牌。完善擴(kuò)大少年兒童校外活動服務(wù)聯(lián)盟，推動成立少年兒童夏冬令營活動社團(tuán)組織，制定推行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取各級財政和社會支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動。大力支持開展少先隊(duì)紅色文化、探知探索、吃苦體驗(yàn)等研學(xué)旅行。創(chuàng)新發(fā)展平安行動、手拉手、少年軍校、少年科學(xué)院、知心家庭學(xué)校等品牌活動項(xiàng)目。大力探索開發(fā)隊(duì)員喜聞樂見的、健康快樂的創(chuàng)新創(chuàng)造活動和時尚項(xiàng)目。

12.健全少先隊(duì)激勵機(jī)制。以雛鷹獎?wù)聻榛据d體，建立人人可行、天天可為的少先隊(duì)員激勵體系。創(chuàng)新榜樣教育，大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣，用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美輔導(dǎo)員”“最美集體”等群眾性推薦活動，引領(lǐng)少年兒童學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物。培養(yǎng)網(wǎng)上的少年兒童正面偶像。完善全國和地方優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)集體評選表彰機(jī)制，加大對一線優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員的表彰、宣傳和培養(yǎng)力度。命名紅領(lǐng)巾示范校、紅旗大隊(duì)等先進(jìn)基層單位。建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士激勵機(jī)制，頒授“星星火炬獎?wù)隆?。積極開展面向基層的公益性推選競賽、展示交流活動。

（四）努力提升少先隊(duì)服務(wù)能力

13.建設(shè)少先隊(duì)社會化工作平臺。深化與團(tuán)的事業(yè)化工作平臺和團(tuán)屬單位的合作，在開發(fā)產(chǎn)品、開展活動、整合資源、服務(wù)基層等方面為少先隊(duì)工作服務(wù)。爭取黨政支持，借助團(tuán)內(nèi)資源，整合社會力量，探索聯(lián)合企事業(yè)單位、社會組織等承接政府專項(xiàng)工作和購買服務(wù)的有效方式。

建好用好少先隊(duì)社會化活動陣地。聯(lián)合教育等相關(guān)部門和群團(tuán)組織，推動少年宮、青少年活動中心（營地）等各類少年兒童校外活動場所、公共文化服務(wù)場所和社會文化教育設(shè)施，面向所有少年兒童免費(fèi)開放，提供公益服務(wù)，開展實(shí)踐教育，支持少先隊(duì)活動。依托青年之家等青少年綜合服務(wù)平臺，建設(shè)少先隊(duì)活動陣地。充分依托基層黨群活動場所、社區(qū)、“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部隊(duì)營地等，共建共享，拓展活動陣地。動員各類資源，大力推動少年兒童校外活動營地建設(shè)。與各類社會文化教育和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)建少年兒童實(shí)踐體驗(yàn)基地。

建設(shè)“網(wǎng)上少先隊(duì)”。倡導(dǎo)全體少先隊(duì)輔導(dǎo)員積極用好網(wǎng)絡(luò)，建好輔導(dǎo)員網(wǎng)等工作平臺，直接服務(wù)引導(dǎo)少年兒童。加強(qiáng)對少年兒童和基層少先隊(duì)組織用網(wǎng)情況調(diào)查研究。依托“智慧團(tuán)建”推進(jìn)“智慧隊(duì)建”，探索建立少先隊(duì)電子隊(duì)務(wù)和基層組織、隊(duì)員、輔導(dǎo)員、各級少工委信息管理系統(tǒng)。依托“青年之聲”建設(shè)“少年之聲”。構(gòu)建少先隊(duì)傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號、微博和各級少工委微信公眾號、微博。建好用好中國少年先鋒隊(duì)網(wǎng)、未來網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上少先隊(duì)綜合活動和服務(wù)平臺。健全以少先隊(duì)工作網(wǎng)站、微信、微博、APP等為主的新媒體工作榕局，推進(jìn)各級少先隊(duì)組織新媒體工作平臺互聯(lián)互通。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò)，控制上網(wǎng)時間，綠色上網(wǎng)。加強(qiáng)各級少先隊(duì)組織對自身網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)新媒體應(yīng)用的管理。支持各級隊(duì)報隊(duì)刊圍繞職能定位，復(fù)合發(fā)展、改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大。加強(qiáng)與廣播、電視、報刊等媒體和中央主要新聞單位、主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。

多生產(chǎn)推廣少年兒童喜歡的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。爭取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理等部門和單位支持，聯(lián)合專業(yè)力量，實(shí)施少年兒童文化藝術(shù)作品產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，大力創(chuàng)作、研發(fā)推廣思想性、藝術(shù)性、時代感強(qiáng)的童謠、圖書、歌曲、電影、動漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺藝術(shù)、數(shù)字出版等優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品。

深化與港澳臺地區(qū)少年兒童和少年兒童組織、工作機(jī)構(gòu)的交流。加強(qiáng)與國外有關(guān)少年兒童和少年兒童工作的組織、機(jī)構(gòu)的友好交往。

14.服務(wù)少年兒童成長需求。強(qiáng)化服務(wù)意識，關(guān)切隊(duì)員成長，傾聽隊(duì)員心聲，圍繞少先隊(duì)員的需要和家長期盼、黨政關(guān)心、社會關(guān)注的問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，設(shè)計開展具體服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)少年兒童在平安自護(hù)、身心健康、學(xué)習(xí)成長、人際交往、社會生活、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面需求。積極承接政府少年兒童事務(wù)。通過依法公募、眾籌等方式積極動員社會各方面力量，開拓服務(wù)項(xiàng)目，挖掘服務(wù)資源，打造服務(wù)品牌。通過手拉手、微心愿圓夢等多種方式，為農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、城鄉(xiāng)貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病籌困難少年兒童群體辦實(shí)事、解難事、做好事。

聯(lián)合團(tuán)的權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲和訴求的工作機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，依法有序代表少年兒童表達(dá)訴求、解決問題，依法積極介入、主動發(fā)聲并協(xié)助處理典型性重大個案維權(quán)，參與推動完善未成年人法律體系、落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度。

（五）強(qiáng)化少先隊(duì)工作專業(yè)支持

15.建設(shè)高素質(zhì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員和工作者隊(duì)伍。構(gòu)建“專業(yè)輔導(dǎo)員+志愿輔導(dǎo)員”的基本工作隊(duì)伍。建立全國、省、地（市）、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)、學(xué)校等各級少先隊(duì)總輔導(dǎo)員和中小學(xué)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系。落實(shí)和完善總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法，加強(qiáng)對總輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)。制定少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范輔導(dǎo)員選拔、配備、聘任和調(diào)整。不斷完善大、中隊(duì)輔導(dǎo)員任職資格、工作考核、專業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱評聘“雙線晉升”，暢通輔導(dǎo)員成長發(fā)展通道。建立命名全國和各級少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，建立健全輔導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺。全面實(shí)施輔導(dǎo)員全員培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、課程、課時、教材、師資，普及學(xué)習(xí)中央精神、政策理論、少先隊(duì)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識技能。將少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入團(tuán)干部和中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。培養(yǎng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員名師、骨干，建設(shè)全國和各級少先隊(duì)名師工作室，納入各級中小學(xué)優(yōu)秀教師培養(yǎng)序列。尊重和服務(wù)輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對軸導(dǎo)員的人文關(guān)懷，建立和活躍輔導(dǎo)員之家。積極聘請“五老”、熱心家長、解放軍指戰(zhàn)員、有關(guān)社會組織和社會各界專業(yè)人士等擔(dān)任少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員，探索建立志愿輔導(dǎo)員注冊管理、分級聘任、培訓(xùn)制度。建立完善志愿輔導(dǎo)員激勵機(jī)制，納入優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀志愿者表彰。

加強(qiáng)思想教育和管理培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全體少先隊(duì)工作干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力水平。推動各級團(tuán)委少先隊(duì)工作干部，落實(shí)好“8+4”常態(tài)化下沉基層、“4+1”向基層服務(wù)對象報到、“1+100”直接聯(lián)系青年等制度安排，直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)基層少先隊(duì)組織、少先隊(duì)員和輔導(dǎo)員。建立健全少先隊(duì)工作干部調(diào)研制度，推動全體少先隊(duì)工作干部經(jīng)常性深入中小學(xué)駐校蹲點(diǎn)，了解基層實(shí)際，與少年兒童和輔導(dǎo)員、教職員工、家長等交朋友，調(diào)查研究、開展工作、解決問題。

16.加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和專業(yè)支持。充分調(diào)動各級少工委和基層少先隊(duì)組織積極性，充分借助共青團(tuán)智庫和教育及社會研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量，以馬克思主義為指導(dǎo)，深入研究闡釋中央精神，研究當(dāng)代少年兒童發(fā)展規(guī)律和時代特征，開展少先隊(duì)史論法研究，加強(qiáng)少先隊(duì)工作重大課題研究，推進(jìn)國際比較研究。研發(fā)少先隊(duì)組織和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)等合作，深入推進(jìn)少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，聯(lián)辦學(xué)術(shù)刊物，為少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新提供智力支持，加強(qiáng)各級少先隊(duì)工作學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮老少先隊(duì)工作者、少先隊(duì)名師等作用，推動群眾性科研活躍，推動研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（六）優(yōu)化完善少先隊(duì)工作支持保障 17.推動納入黨委和政府相關(guān)制度安排。推動將少先隊(duì)改革納入地方群團(tuán)改革總體安排，研究制定少先隊(duì)改革措施。推動將少先隊(duì)工作納入各級黨委聽取團(tuán)組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會議等制度安排。推動落實(shí)和完善各級黨委加強(qiáng)少年兒童和少先隊(duì)工作的政策，推動建立落實(shí)黨委和政府有關(guān)少先隊(duì)政策的協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制。

18.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。加強(qiáng)各級團(tuán)組織對少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，主動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊(duì)伍、帶作風(fēng)。建立各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究兩次以上少先隊(duì)工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。將少先隊(duì)工作納入各級共青團(tuán)工作總體安排，加強(qiáng)各級少工委特別是區(qū)縣少工委建設(shè)，配齊配強(qiáng)少先隊(duì)工作部門和專職干部并保持相對穩(wěn)定，根據(jù)少先隊(duì)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要選配掛職、兼職干部。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。在團(tuán)干部培訓(xùn)中設(shè)立少先隊(duì)工作內(nèi)容，加大對少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的支持力度。建立完善共青團(tuán)各戰(zhàn)線和團(tuán)屬單位、媒體在工作力量、資源、項(xiàng)目上支持少先隊(duì)工作的機(jī)制。建立少先隊(duì)組織、工作、活動績效評價和服務(wù)少年兒童滿意度評價制度。深入研究完善有關(guān)少先隊(duì)政策制度，不斷推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。

19.憲善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。以少工委工作機(jī)制為基礎(chǔ)，建立健全縣（區(qū)）級以上團(tuán)委和教育行政部門定期協(xié)商研究少先隊(duì)工作機(jī)制，每半年（學(xué)期）研究1次以上。建立縣（區(qū)）級以上團(tuán)委和教育部門重大工作及時溝通機(jī)制，團(tuán)委主動加強(qiáng)溝通，在涉及中小學(xué)生、青少年、共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要政策和工作部署出臺前互通情況、聽取意見。各級教育部門將少先隊(duì)工作作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，充分發(fā)揮在中小學(xué)黨建工作中的作用，納入基礎(chǔ)教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導(dǎo)，納入學(xué)校工作總體布局，一起規(guī)劃、部署、檢查、保障，加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的督導(dǎo)指導(dǎo)和考核評價。實(shí)行地（市）級以上教育行政部門選派干部到同級少工委掛職、兼職制度。

各地小學(xué)和初中要保障少先隊(duì)工作基本條件。中小學(xué)校長和黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視支持少先隊(duì)工作。學(xué)校要將少先隊(duì)工作納入黨建工作和教育教學(xué)整體工作計劃、考核評價，普遍開展中小學(xué)少先隊(duì)活動課，確保充足的少先隊(duì)活動時間，大力支持少先隊(duì)創(chuàng)造性開展校內(nèi)外實(shí)踐活動，支持建設(shè)好少先隊(duì)集體，保證學(xué)校少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站（電視臺、網(wǎng)站，有條件的地方）、宣傳欄、中隊(duì)陣地等基本陣地和配備，積極創(chuàng)造校內(nèi)外少先隊(duì)實(shí)踐活動陣地，保證少先隊(duì)工作必要的經(jīng)費(fèi)、物資，建立健全少先隊(duì)工作考核評價激勵機(jī)制，發(fā)揮好少先隊(duì)組織在學(xué)校教育中的獨(dú)特作用。中小學(xué)少先隊(duì)開展相關(guān)活動及購置設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，可在學(xué)枝公用經(jīng)費(fèi)中列支。各地小學(xué)和初中要設(shè)置大隊(duì)輔導(dǎo)員崗位，一定規(guī)模的學(xué)?？稍O(shè)總輔導(dǎo)員。選配優(yōu)秀教師擔(dān)任大隊(duì)輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）、中隊(duì)輔導(dǎo)員。全面落實(shí)并保障大隊(duì)輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）的學(xué)校中層管理人員職級待遇，并納入后備干部培養(yǎng)。將大隊(duì)輔導(dǎo)員（總輔導(dǎo)員）、中隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作納入教師績效考核和評比表彰獎勵。建立健全少先隊(duì)輔導(dǎo)員以“少先隊(duì)活動”等科目參評中小學(xué)教師職稱“雙線晉升”制度。

三、組織實(shí)施

少先隊(duì)改革方案由團(tuán)中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)。在團(tuán)中央和教育部領(lǐng)導(dǎo)下，全國少工委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，務(wù)求實(shí)效。改革方案落實(shí)執(zhí)行情況納入各級共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。全國少工委指導(dǎo)各省級少工委結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。

第三篇：改革方案解讀

《集團(tuán)公司深化國企改革總體方案》

解讀

受集團(tuán)公司委托，我就《全面深化企業(yè)改革總體方案》、《調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》、《深化非煤產(chǎn)業(yè)改革的指導(dǎo)意見》向會議談?wù)勎业囊恍┧伎肌?/p>

一、關(guān)于《總體方案》及改革系列文件的起草過程 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后，甘肅省于2013年12月25日召開十二屆六次全委會議，討論并出臺了《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》,不久，甘肅省委省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國企國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（討論稿）到各企業(yè)征求意見，并要求向省國資委報送本企業(yè)《深化改革的初步方案》。集團(tuán)公司接到此征求意見稿后，董事長高度重視，立即指示按照中央、省上關(guān)于國企改革的要求超前思考、超前組織、超前謀劃，擬定《集團(tuán)公司深化企業(yè)改革的初步方案》及相關(guān)的系列文件。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，我初步擬定《集團(tuán)公司深化企業(yè)改革的初步方案》時主要從三個方面進(jìn)行了考慮：

一是要在方案要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省上改革相關(guān)政策。中央和甘肅省對全面深化改革的要求明確、重點(diǎn)突出、措施具體，指導(dǎo)性、針對性、操作性都很強(qiáng)。甘肅省國資委對深化國企改革明確了指導(dǎo)意見，也對全面深化改革提出了明確要求。我們集團(tuán)公司擬定《改革總體方案》及其系列文件，就是要把省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》全面系統(tǒng)地落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中。二是要認(rèn)真總結(jié)集團(tuán)公司改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！笆濉币詠恚瘓F(tuán)公司在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，破解發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，也形成了一些有效的制度和辦法，制定《改革總體方案》及其系列文件，就是要進(jìn)一步總結(jié)好、集成好、完善好這些改革的舉措，不斷推動集團(tuán)公司改革發(fā)展，提高企業(yè)質(zhì)量和效益。三是尋找問題困難，破解發(fā)展難題、深化企業(yè)改革?！犊傮w方案》全面系統(tǒng)地總結(jié)查找了集團(tuán)公司改革發(fā)展工作中體制性機(jī)制性矛盾以及不斷涌現(xiàn)的新情況新問題，還有諸多難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，針對這些困難和問題必須在貫徹中央、省上精神的前提下，進(jìn)一步制定更加符合集團(tuán)公司實(shí)際的改革舉措，提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

《全面深化企業(yè)改革初步方案》提交集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審議，審議通過后又經(jīng)公司董事會會議審議通過后連同其他相關(guān)材料一起上報

之后按照改革的總體部署，在《總體改革方案》的大框架下，按照上級和集團(tuán)公司的要求，先后又?jǐn)M定了《調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》、《深化非煤產(chǎn)業(yè)改革的指導(dǎo)意見》并向各二級單位和機(jī)關(guān)部室征求意見的基礎(chǔ)上幾易其稿，不斷完善，在省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》正式出臺后，《總體改革方案》及其相關(guān)文件初步形成了征求意見稿。

二、關(guān)于總體框架和重點(diǎn)問題

（一）《總體改革方案》

1、總體框架

《總體改革方案》的總體框架共分六大板塊。

第一板塊是企業(yè)基本情況，介紹了集團(tuán)公司歷史沿革、企業(yè)資產(chǎn)、人員、股權(quán)結(jié)構(gòu)等情況、近三年企業(yè)發(fā)展情況、近三年企業(yè)改革情況。重點(diǎn)回顧總結(jié)了集團(tuán)公司在十二五以來改革發(fā)展所取得的成就，為企業(yè)深化改革打下了基礎(chǔ)。

第二板塊是企業(yè)改革發(fā)展中存在的主要困難和問題。重點(diǎn)查找了集團(tuán)公司在改革發(fā)展中存在八個方面的主要困難和問題，為集團(tuán)公司的深化改革找到了方向。

第三板塊是深化企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)三個部分。明確了集團(tuán)公司改革的指導(dǎo)思想，需要堅(jiān)持的六項(xiàng)原則，既闡述了中央、省上關(guān)于全面深化改革的精神和要求，又明確了集團(tuán)公司全面深化改革的六大目標(biāo)。

第四板塊是深化企業(yè)改革的重點(diǎn)工作。重點(diǎn)從完善國資監(jiān)管、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有布局、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量四個方面，細(xì)化了集團(tuán)公司十八個方面的改革工作任務(wù)。

第五板塊是組織機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工，為全面深化企業(yè)改革加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。

第六板塊是深化企業(yè)改革的保障措施。分七個方面制定了深化改革的具體措施。

2、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題

全面深化企業(yè)改革工作的重點(diǎn)有八個方面，分別是： 一是通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。主要是：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動“煤炭、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、非煤”三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”的互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是通過市場化為導(dǎo)向，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。主要是：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化市場預(yù)測分析，根據(jù)市場需求發(fā)展趨勢，調(diào)整產(chǎn)品品種和產(chǎn)品數(shù)量結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)品質(zhì)、品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)適應(yīng)市場、參與市場競爭的能力；要伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，研究制定產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，長久考慮產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，不斷提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

三是通過加強(qiáng)項(xiàng)目股份制合作，解決項(xiàng)目發(fā)展資金問題。主要是：堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)引股、用項(xiàng)目引資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資主體多元化、股權(quán)多元化，有效解決項(xiàng)目發(fā)展資金，同時也從源頭上努力解決項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期體制機(jī)制方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

四是通過深化企業(yè)股份制改革，解決國有資本布局問題。主要是：通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，減少集團(tuán)公司所屬實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位國有資本投資比重，優(yōu)化國有資本布局，使減持的國有資本變現(xiàn)，并把變現(xiàn)資金向集團(tuán)公司新的開發(fā)項(xiàng)目或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊集中，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。

五是通過深化功能類服務(wù)單位改革，解決企業(yè)辦社會問題。主要是：對集團(tuán)公司“三供”、物業(yè)、醫(yī)院等功能類服務(wù)單位，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等方式，使國有資產(chǎn)（資本）部分或全部退出；根據(jù)國家、省深化改革的相關(guān)配套政策，促進(jìn)離退休人員管理、社會保險和承擔(dān)政策性破產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的社會職能移交工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六是通過深化“三項(xiàng)制度”改革，解決企業(yè)經(jīng)營機(jī)制問題。主要是:建立和完善以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的管理人員能上能下的人事制度，進(jìn)一步優(yōu)化管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；建立和完善職工能進(jìn)能出的用工制度，進(jìn)一步推動勞動用工市場化；建立和完善以效益為中心的浮動工資制度，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工的積極性。

七是通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，解決公司法人治理結(jié)構(gòu)問題。主要是：根據(jù)省委、省政府和省政府國資委的安排部署，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司層面法人治理結(jié)構(gòu)；以管資本為主加強(qiáng)對全資、控股、參股公司的監(jiān)管，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有效、出資人到位，進(jìn)一步提高子公司運(yùn)營效率。

八是通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，解決企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益問題。主要是：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)高端化的目標(biāo)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和職工素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。重點(diǎn)是落實(shí)集團(tuán)公司“三個進(jìn)一步”管理創(chuàng)新措施，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

全面深化企業(yè)改革工作的難點(diǎn)主要有以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)引股的困難

2、項(xiàng)目引資的困難

3、深化三項(xiàng)制度改革中存在一定的困難

4、在公共服務(wù)類企業(yè)中實(shí)現(xiàn)國有資本的推出存在困難。

第四篇：少先隊(duì)改革方案體會

學(xué)習(xí)少先隊(duì)改革方案心得體會

陳家學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員 張賀紅

面對時代的迅速發(fā)展，知識的急劇增加，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，少先隊(duì)工作也在不斷創(chuàng)新。這是我學(xué)習(xí)少先隊(duì)改革方案的心得體會。

校園是學(xué)生接受教育的場所，少先隊(duì)是教育的基地。在新課標(biāo)下，開展形式多樣的少先隊(duì)活動，是不斷豐富素質(zhì)教育的有效途徑。通過少先隊(duì)活動，可以為少先隊(duì)員提供一個鍛煉和展示自己才能的平臺，讓少先隊(duì)員在活動中去體驗(yàn)、感悟、總結(jié)，達(dá)到教育的目的。

一、創(chuàng)造展現(xiàn)自我的活動平臺

少先隊(duì)是小學(xué)生集體活動的基地，為小學(xué)生充分鍛煉和展現(xiàn)自我才能提供了良好平臺。

1、在班內(nèi)實(shí)行“分級管理制”堅(jiān)持“事事有人做、人人有事做、事事有時做、時時有事做”的原則。幾年來，筆者把班內(nèi)的事情進(jìn)行分級管理，一級管理：班委成員;二級管理：學(xué)習(xí)小組長;三級管理：科代表;四級管理：值日生。工作彼此互助，相互促進(jìn)，大家負(fù)責(zé)班內(nèi)各項(xiàng)小范圍工作，如班級的電燈，門窗，圖書角，黑板，講桌，衛(wèi)生區(qū)的管理等。把班內(nèi)瑣碎的工作分配到個人，使每個人都是官，都是班內(nèi)小主人，收到了很好的民主激勵效應(yīng) 此外我每天向班委了解當(dāng)天班內(nèi)的情況，總能及時地發(fā)現(xiàn)問題，然后做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

2、開展閱讀活動

定期帶學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的圖書閱覽室進(jìn)行課外書閱讀;開辟教室讀書園地，展出學(xué)生的優(yōu)秀作品;定時間交流讀書體會;在班級設(shè)立圖書角，學(xué)生提供書籍讀物，互相交流，互通有九，幫助學(xué)生養(yǎng)成愛讀書的好習(xí)慣，以書為友，占占味讀書的樂趣。

3、組織好常規(guī)活動

學(xué)校每天有“三項(xiàng)競賽”活動;每周有“國旗下講話”、“班隊(duì)活動課”、“好習(xí)慣之旱”;每月有“學(xué)習(xí)園地”;每年有“校運(yùn)動會”、“六一童節(jié)”“書法比賽”“手抄報比賽” 等活動。常規(guī)活動的群眾性、廣泛性讓學(xué)生有了普遍參與的機(jī)會，凸顯了學(xué)生在活動中的主體性。

4、開辟班級特色活動，張揚(yáng)個性

個性是生命的精華，張揚(yáng)學(xué)生個性，發(fā)揮學(xué)生特長。教師要建立學(xué)生成長記錄袋，注重過程評價?！吨行W(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》成為學(xué)生的行動準(zhǔn)則。堅(jiān)持紀(jì)律、衛(wèi)生流動紅旗制度。發(fā)揮學(xué)生參與管理、自我約束的作用。晨誦、班隊(duì)會、紅領(lǐng)巾廣播站、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳櫥窗都已成為加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育的重要形式與載體教師可根據(jù)學(xué)生的興趣、特長，利用每天下午課外活動時間開展書法、繪畫、泥塑、剪紙、演講等興趣活動，內(nèi)容精彩紛呈，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長，自主選擇，自由參與，人人都有了充分展示自己的舞臺，增強(qiáng)了自信，張揚(yáng)了個性。

二、以活動為依托，在體驗(yàn)中育人

活動是少先隊(duì)的生命，少先隊(duì)的各類活動是少先隊(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、培養(yǎng)隊(duì)員成長的主要方式。這與其他學(xué)科的育人方式是有明顯區(qū)別的，尤其是工具性學(xué)科。豐富多彩的少先隊(duì)活動為兒童成長創(chuàng)造了廣闊的天地，促進(jìn)了兒童的全面發(fā)展。

1、少先隊(duì)活動不是教授知識，而是開展各類活動。關(guān)于知識對人的成長所起到的作用，早已得到了人們的認(rèn)同，正所謂知識就是力量。無窮無盡的科學(xué)知識，擴(kuò)大了人的視野，豐富了人的精神世界，引領(lǐng)人們追求真理、探尋規(guī)律，并在這一過程中增長向上、向善的力量。在適當(dāng)脫離具體知識教學(xué)的前提下，少先隊(duì)的活動更有利于發(fā)揮其育人優(yōu)勢，體現(xiàn)其獨(dú)特性。首先，少先隊(duì)的各項(xiàng)活動注重兒童的參與，促使主體更多、更深地投入到教育之中，與外在要求達(dá)成理解并加強(qiáng)互動，從而使主體與客觀事物相結(jié)合，有利于提高教育的實(shí)效。其次，少先隊(duì)的各項(xiàng)活動注重兒童的體驗(yàn)，避免活動的外在化，努力激發(fā)兒童內(nèi)在的感受、體悟與收獲。再次，少先隊(duì)的活動注重兒童的鍛煉，在豐富、多樣的綜合活動中努力激活人的各種經(jīng)驗(yàn)與各學(xué)科知識，在各種實(shí)際鍛煉中幫助其形成相應(yīng)的能力，促使其知能協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、少先隊(duì)的活動不是以接受式開展的，而是采取探究的方式。在知識學(xué)領(lǐng)域中，特別是學(xué)習(xí)間接知識，接受式學(xué)習(xí)的效率更高。但在社會學(xué)習(xí)領(lǐng)域，采取探究式的學(xué)習(xí)方式將有利于思維的拓展、能力的形成與創(chuàng)造力的培養(yǎng)。因而，少先隊(duì)的活動對未來新型人才的培養(yǎng)具有獨(dú)特優(yōu)勢。少先隊(duì)活動之“長”主要體現(xiàn)在兩大方面。一是引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷探尋、求索的過程，真正把學(xué)習(xí)的主動權(quán)還給學(xué)生。少先隊(duì)的活動可以不受既定知識、某些規(guī)定的限制，努力讓兒童去經(jīng)歷學(xué)習(xí)的全過程，讓他們自己去發(fā)現(xiàn)、去探索、去總結(jié)，從而自己獲得知識、鍛煉能力。二是鼓勵學(xué)生打破常規(guī)，標(biāo)新立異，敢于創(chuàng)造，在多樣化的活動中發(fā)展多樣化的智能，展現(xiàn)多樣化的特質(zhì)。我們認(rèn)為，在人的成長過程中，既定的知識與能力訓(xùn)練起到了重要的基礎(chǔ)作用，在此基礎(chǔ)上，各類活動往往會激活已有知識與經(jīng)驗(yàn)，喚起難以預(yù)見的靈感與創(chuàng)意，而這些無法預(yù)設(shè)的東西往往更有價值。

3、開展活動眼界要廣、定位要準(zhǔn)、點(diǎn)子要新。開展活動要關(guān)注豐富的社會資源，如自然資源(地域優(yōu)勢、家鄉(xiāng)文化)，人力資源(專業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)專家、政府領(lǐng)導(dǎo))。從這樣的角度設(shè)計少先隊(duì)活動，可利用天時、地利之便，活動才能開展得有活力。在設(shè)計活動的時候，必須站在兒童的角度，設(shè)身處地地思考少先隊(duì)員之所需，充分調(diào)動每個少先隊(duì)員的積極性。

三、培養(yǎng)主體意識，爭做班集體的主人翁

互相指責(zé)會分解團(tuán)隊(duì)的力量，集體努力能救衰敗的國家少先隊(duì)活動在班里提出“零起跑線”口號，激發(fā)學(xué)生努力向上，讓他們明確前進(jìn)的方向，懂得和睦相處，懂得良性競爭，利用競賽激發(fā)他們的拼搏精神。利用明星欄“周明星”“月明星”，讓他們“比一比，誰最棒”，培養(yǎng)他們的成就感。讓他們樹立自信心，引導(dǎo)優(yōu)秀的帶動大家，激發(fā)落后的奮進(jìn)直追 讓所有人都能夠自覺地成為少先隊(duì)的主人，讓集體緊緊凝聚，團(tuán)結(jié)一致，并且力爭讓這種思想根深蒂固，長大以后必然是一個有為的青年

四、對集體榮譽(yù)感的培養(yǎng)

個體是集體的一部分，集體榮譽(yù)感是學(xué)生在集體生活中產(chǎn)生和體驗(yàn)到的，在組織少先隊(duì)活動，讓隊(duì)員經(jīng)常參加一些文娛活動，豐富他們的精神;讓他們經(jīng)常參加一些體育活動，培養(yǎng)他們的合作意識，鍛煉堅(jiān)強(qiáng)健康的身體;經(jīng)常參加社會實(shí)踐活動，讓他們了解生活，融人社會。這些活動都能夠很好地促進(jìn)他們的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高他們的的勞動能力，增強(qiáng)他們自我教育的能力。教師幫助他們樹立學(xué)生身邊的榜樣，及時表揚(yáng)好人好事，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象，將它們消除在萌芽之中，也是形成正確輿論的好辦法。

第五篇：少先隊(duì)改革方案心得體會

《云南省少先隊(duì)改革方案》學(xué)習(xí)心得體會

通過學(xué)習(xí)少先隊(duì)改革方案，使全體中隊(duì)輔導(dǎo)員明確了緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù), 推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)，使少先隊(duì)工作教育具有思想性、組織具有先進(jìn)性、隊(duì)員具有自主性、活動具有實(shí)踐性的工作宗旨。

我學(xué)習(xí)了《少先隊(duì)改革方案》，并與學(xué)校工作實(shí)際相結(jié)合，針對方案內(nèi)容對各中隊(duì)輔導(dǎo)員就如何發(fā)揮少先隊(duì)組織的作用、鍛煉培養(yǎng)少年隊(duì)員自主能力、創(chuàng)新少先隊(duì)活動等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

學(xué)校在今后的少先隊(duì)工作中將不斷增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感, 更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長, 教育引導(dǎo)少年兒童聽黨的話、跟黨走, 自覺培育和踐行社會主義核心價值觀, 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著。