第一篇：打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作總結(jié)

為了進一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，依法查處重點行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)長春市國家稅務(wù)局？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的安排和部署，結(jié)合我局稅收工作實際，我局確定了具有針對性的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動，扎實深入地推進了打擊發(fā)票違法犯罪活動，營造了良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、統(tǒng)一部署，明確工作意義和方向

我局接到市局開展工作的主要精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視。為加強對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動工作順利實施，我局對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作又進行了全面的安排和部署，制定了實施方案，成立了檢查人員全員參與的專項行動工作小組，在日?；楣ぷ髦凶龅讲槎惐夭槠?，并設(shè)專人負責專項行動的信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報、分析等日常管理工作。通過組織干部認真學習通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng)會打擊發(fā)票違法犯罪活動的重要意義。根據(jù)市局的具體要求，重點打擊制售假發(fā)票、非法非法出售發(fā)票、非法代開或虛開發(fā)票、非法取得發(fā)票等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點，扎實有效開展工作

今年我局為進一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，我局有針對性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，從自選的重點行業(yè)進行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是我局根據(jù)商品銷售發(fā)票違規(guī)違法行為較為集中的特點，重點加強了對零售業(yè)的發(fā)票專項檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個環(huán)節(jié)；二是在企業(yè)日常取得假發(fā)票作為費用稅前列支行為普遍的特點，廣泛地將查處發(fā)票違法犯罪活動融入到檢查中，同時加強了對開票納稅人的檢查，詳細檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象；三是加強檢查力度，重點對未按規(guī)定使用發(fā)票情況進行認真排查。截至？月？日，查處發(fā)票相關(guān)違規(guī)企業(yè)五戶，查處違法發(fā)票？份，涉及金額？3萬元，查補稅款？萬元，加收滯納金？萬元，罰款？萬元，沒有移送公安機關(guān)案件。

三、分析趨勢，把握發(fā)票違法案件的特點

在我局查處的案件中，其中未按規(guī)定開具發(fā)票的有兩戶，未按規(guī)定取得發(fā)票的有兩戶，另有一戶是從省外購買假發(fā)票開具給XX地方稅務(wù)局。從案件的具體情形等多角度分析，我市發(fā)票違法犯罪活動存在非主觀故意即善意取得居多的特點：例如吉林省都邦藥業(yè)股份有限公司取得的？張非法發(fā)票，均為該企業(yè)從其他企業(yè)購進貨物所要發(fā)票的情況下發(fā)生的。這表明一些企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中在購貨方所要發(fā)票時，采用開具假發(fā)票、作廢發(fā)票等非法票據(jù)以達到隱瞞收入逃避稅款的目的較為普遍，而開具的發(fā)票多為發(fā)票代碼為？、？的商品銷售統(tǒng)一發(fā)票。隨著？年？月？日舊版發(fā)票的作廢及新版通用發(fā)票的規(guī)范化管理，此類發(fā)票違法案件將會得到有效遏制。

四、揚長避短，致力解決前工作存在的問題

通過對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作開展情況分析，當前還存在如下較為突出的問題：一是納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使一些不法分子有了可乘之機，利用發(fā)票進行偷稅；二是稅務(wù)部門在稅務(wù)征收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票檢查的措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，一些違規(guī)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)起違法行為時已經(jīng)注銷；三是國稅機關(guān)與地稅、公安、審計等部門協(xié)作機制還有待于進一步完善。

針對這些問題，我們應(yīng)該繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，確保工作質(zhì)量和效果，有針對性地對特定行業(yè)發(fā)票的取得、開具、保管等進行檢查；在檢查過程中對涉及開具和取得的另一方存在發(fā)票違法行為的要及時對其進行立案查處；建立與地稅、工商、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強信息反饋、情報交換，及時掌握涉稅違法活動動態(tài)，各盡職責，相互配合，更好地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年？月？日

第二篇：打擊發(fā)票違法犯罪活動組織情況匯報

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動

情況匯報

市打擊發(fā)票違法犯罪工作協(xié)調(diào)小組：

4月28日收到上級文件后，我區(qū)高度重視，立即召開管委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人參加的會議，傳達文件精神，落實和組織我區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的開展?，F(xiàn)將我區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動組織情況匯報如下：

一、召開會議傳達精神

4月28日收到《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濰坊市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實施方案的通知》后，我區(qū)高度重視，立即召開了由管委會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人參加的會議。會上，由黨工委委員、管委會副主任許景偉同志主持，國稅局局長宣讀了《濰坊市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實施方案》，采取邊學邊議的形式對上級文件精神進行了認真領(lǐng)會，最后許景偉同志強調(diào)全區(qū)迅速成立活動協(xié)調(diào)小組，嚴格貫徹落實上級文件精神，各參加單位要統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)調(diào)配合，立即開展相關(guān)工作，切實把上級文件精神和要求落到實處。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、加強活動組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市府文件要求、區(qū)管委會成立了以黨工委委員、管委會副主任許景偉同志任組長，國稅局、公安分局、地稅局、財政局部門負責人任副組長及8各相關(guān)部門負責人為成員的打擊發(fā)票違法犯罪活動協(xié)調(diào)小組?；顒訁f(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由國稅局副局長王寧兼任辦公室主任，國稅局、公安分局、地稅局共同承擔日常工作。以此加強對本地打擊發(fā)票犯罪活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，密切合作，形成打擊合力，確保工作取得實效。

三、制定實施方案，確?；顒釉鷮嶉_展

為保證此項活動有序扎實推進，我區(qū)制定了實施方案，從指導(dǎo)思想、工作目標、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、部門分工、工作步驟及時間安排等七個方面，進行了分別安排，各部門思路清晰，職責分工明確，協(xié)調(diào)配合有力，為打擊發(fā)票犯罪活動制定了奠定了基礎(chǔ)。

四、采取有效措施，加大活動開展力度

1、實行聯(lián)絡(luò)員制度，每個單位出一名聯(lián)絡(luò)員，負責上下溝通。加強協(xié)調(diào)配合力度。

2、召開定期聯(lián)絡(luò)會。參加單位匯報各自開展情況，并進行分析研究，確定下一步工作方案。

3、進行月通報制度。協(xié)調(diào)小組辦公室每月對各單位開展情況進行分析通報、公示。并提出要求，加大開展力度。

目前，我區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作思路清晰，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，各部門協(xié)調(diào)配合密切，相關(guān)工作已穩(wěn)步展開。

濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打擊發(fā)票 違法犯罪活動小組辦公室

2009年4月30日

第三篇：八仙筒地稅所打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)

八仙筒地稅所打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)

根據(jù)旗局會議精神，我所積極組織干部認真學習通知精神，深刻領(lǐng)會打擊發(fā)票違法犯罪活動對保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展、維護正常稅收秩序、凈化社會風氣及建立公平稅收的重要意義。

我所結(jié)合稅收工作實際，成立了以所長張鳳和為組長，副所長單國春為副組長，全體干部職工為成員的打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并對打擊發(fā)票違法犯罪活動作出部署：

一是做好對交通運輸業(yè)發(fā)票的專項檢查工作。重點檢查交通運輸業(yè)自開票單位和物流企業(yè)發(fā)票的開具和使用情況。

二是做好對餐飲業(yè)發(fā)票的稅收專項檢查。重點檢查餐飲、娛樂、賓館、等餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)票開具情況。

三是做好打擊發(fā)票違法犯罪的宣傳教育工作。充分利用廣播電視等媒體對做好稅收宣傳工作，教育廣大消費者辨別發(fā)票真?zhèn)沃R，引導(dǎo)他們依法開具、索取發(fā)票，使全社會都來監(jiān)督和關(guān)注稅收工作。

四是積極與國稅、工商、銀行等部門溝通協(xié)調(diào)，加強信息反饋、情報交換，及時掌握涉稅違法活動動態(tài)，各盡職責，相互配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動的合力。

三、存 在 的 問 題

通過對打擊發(fā)票違法犯罪活動的專項工作開展情況分析，一是部分納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使稅收違法犯罪分子有了可乘之機，利用發(fā)票進行偷稅。二是稅務(wù)部門在稅收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票協(xié)查措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，影響了涉稅案件的查處工作；對普通發(fā)票涉稅違法犯罪活動的打擊力度不夠，起不到打擊和震懾作用。

通過打擊發(fā)票違法犯罪活動，進一步整頓和規(guī)范了稅收征管秩序，堵塞了稅收征管漏洞，嚴厲打擊了發(fā)票違法犯罪活動，震懾了發(fā)票犯罪違法行為，凈化了社會風氣，維護了稅法的莊嚴，對促使納稅人規(guī)范有序納稅，積極繳納稅款起到了良好的作用。

八仙筒地稅所 二〇一一年十一月一日

第四篇：2011年上半年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作總結(jié)

工農(nóng)區(qū)地方稅務(wù)局2011年上半年 開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作總結(jié)

為了進一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，依法查處重點行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)黑龍江省地方稅務(wù)局《2011年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實施方案》的安排和部署，結(jié)合我區(qū)局稅收工作實際，我局確定了“打防并舉、突出重點、標本兼治、綜合治理”的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動，扎實深入地推進了打擊發(fā)票違法犯罪活動，營造了良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、組織得力，明確工作意義和方向。

我局接到省局文件精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視。為加強對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動工作順利實施，我局對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作又進行了全面的安排和部署，制定了實施方案，成立了由局長陶成林任組長、副局長伍恩長為副組長，稽查股和法規(guī)股為成員的專項行動工作小組，負責對我區(qū)局打擊發(fā)票違法犯罪活動專項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查股，具體負責專項行動的檢查、督辦、信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報、分析以及其它日常管理工作。通過組織干部認真學習通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng) 會打擊發(fā)票違法犯罪活動對保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展、維護正常稅收秩序、凈化社會風氣及建立公平稅收的重要意義，充分認識當前發(fā)票違法犯罪行為對我州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的危害性。我局對近幾年的發(fā)票違法情況進行了摸底調(diào)查和整理分析，把專項行動工作重點放在建筑安裝企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等發(fā)票違法犯罪活動易發(fā)生的行業(yè)，并重點打擊非法取得發(fā)票、非法制售發(fā)票、虛開發(fā)票、利用假發(fā)票虛增成本以及編造賬簿隱匿收入進行偷稅等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點，扎實有效開展工作

今年上半年，我局為進一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，震懾發(fā)票犯罪違法行為，主要開展了以下幾方面專項整治工作：

（一）加大宣傳，鼓勵企業(yè)自查自糾。一是加大對企業(yè)的宣傳力度，政策上不留死角。尤其針對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、商業(yè)零售、服務(wù)業(yè)等發(fā)票使用量大的重點行業(yè)納稅人進行重點的自查輔導(dǎo)，明確了發(fā)票自查工作的重要性及切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，督促企業(yè)加強對發(fā)票自查工作的重視，積極配合地稅機關(guān)依法檢查。自查工作結(jié)束后，我局未發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用情況異常。

（二）部門協(xié)作，提高工作質(zhì)量和效率。積極加強同國稅局的協(xié)調(diào)和配合，加大了對自開票和代開票貨物運輸發(fā)票的檢查和核對工作。通過部門配合，對及時跟蹤發(fā)票違法犯 罪活動動態(tài)，形成對發(fā)票違法犯罪行為的震懾具有重要作用。

（三）重點檢查，打擊發(fā)票違法行為。我局有針對性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，從重點行業(yè)進行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是重點加強了對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)票專項檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個環(huán)節(jié)，同時加強了對不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)票開具時限的檢查，特別是收到預(yù)收款票據(jù)的檢查；二是加強了對建筑行業(yè)的發(fā)票檢查工作，在對建筑業(yè)稅收的專項檢查過程中，突出檢查了建筑業(yè)發(fā)票開具的時間、地點、范圍，重點檢查了建筑業(yè)發(fā)票的真?zhèn)巍Ｍ瑫r加強了對代開票納稅人的檢查，詳細檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象。目前我局對“兩業(yè)”的發(fā)票檢查工作正在進行之中。三是加強對發(fā)票使用量大、用票、索票意識淡薄單位的檢查力度，重點對白條入賬、未按規(guī)定使用發(fā)票情況進行認真排查。

截至6月20日，企業(yè)自查136戶，稽查檢查18戶，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開具、取得發(fā)票企業(yè)7戶，罰款金額14000元，已全部入庫，尚未發(fā)現(xiàn)涉及發(fā)票違法企業(yè)。

三、存在的問題

通過對打擊發(fā)票違法犯罪活動的專項工作開展情況分析，一是部分納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使稅收違法犯罪分子有了可乘之機，利用發(fā)票進行偷稅。二是稅務(wù)部門在稅收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票協(xié)查措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，影響了涉稅案件的查處工作；三是稅務(wù)機關(guān)與公安、檢察、法院、審計等部門協(xié)作機制還有待于進一步完善。

四、下半年的工作打算

一是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動專項工作，確保工作質(zhì)量和效果。

二是做好對交通運輸業(yè)發(fā)票的專項檢查工作。今年下半年，我局將重點檢查交通運輸業(yè)自開票單位和物流企業(yè)發(fā)票的開具和使用情況。

三是建立與國稅、工商、公檢法、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強信息反饋、情報交換，及時掌握涉稅違法活動動態(tài)，各盡職責，相互配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動的合力。

工農(nóng)區(qū)地方稅務(wù)局

二○一○年六月二十日

第五篇：全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組

全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組

關(guān)于印發(fā)《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》的通知

協(xié)發(fā)【2010】1號

公安部、監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、解放軍總政治部、解放軍總后勤部：

《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》已經(jīng)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。按照《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》的實施要求，請各單位于2010年8月25日前將本系統(tǒng)具體實施方案報送全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組（國家稅務(wù)總局代章）二○一○年八月九日

整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案

為了認真貫徹落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)第三次會議精神，建立協(xié)調(diào)小組成員單位信息共享、執(zhí)法協(xié)作、強化監(jiān)督、嚴格責任的工作機制，逐步形成對虛假發(fā)票“買方市場”齊抓共管、整體推進、重點治理的工作格局，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，現(xiàn)就整治虛假發(fā)票“買方市場”問題制定如下工作方案。

一、充分認識開展整治虛假發(fā)票“買方市場”工作的重要性和必要性

自2008年11月以來，在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各部門高度重視，對發(fā)票違法犯罪行為進行集中整治，打擊發(fā)票違法犯罪活動工作取得了積極進展，實現(xiàn)了階段性預(yù)期工作目標，但也必須看到，目前發(fā)票違法犯罪活動高發(fā)勢頭尚未得到根本遏制，在一些領(lǐng)域、行業(yè)問題仍很突出。發(fā)票違法犯罪活動不僅嚴重擾亂稅收征管秩序和財經(jīng)秩序，威脅國家經(jīng)濟和稅收安全，而且也為財會造假、貪污賄賂、洗錢詐騙等其他經(jīng)濟犯罪提供了便利條件，成為惡化社會治安、破壞社會穩(wěn)定的重要誘因。而發(fā)票違法犯罪行為屢禁不止、難以得到根本遏制的主要原因之一，就在于存在一個巨大的購買、使用虛假發(fā)票的“買方市場”。

為了從根本上遏制發(fā)票違法犯罪活動的高發(fā)勢頭，需要在嚴厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為的同時，積極整治虛假發(fā)票“買方市場”。從前一時期工作情況看，一些地區(qū)和部門把打擊工作的重心放在制售虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票環(huán)節(jié)上，對整治虛假發(fā)票“買方市場”這一環(huán)節(jié)沒有給予充分重視，對購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍隊等單位查處力度不夠，對已發(fā)現(xiàn)購買、使用虛假發(fā)票的受票單位線索查證不及時，沒有深挖細查、刨根溯源，使購買、使用虛假發(fā)票的單位存在僥幸心理，肆意偷騙稅款或牟取其他非法利益，從而影響了打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的總體效果。

由于發(fā)票用途的廣泛性和多樣性，整治虛假發(fā)票“買方市場”工作涉及面廣、情況比較復(fù)雜，需要充分發(fā)揮各地區(qū)和各有關(guān)部門的作用，加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要切實提高對整治虛假發(fā)票“買方市場”工作嚴峻形勢以及深入開展此項工作重要性、艱巨性、迫切性的認識，統(tǒng)一部署、相互配合、綜合整治、扎實工作，確保整治工作順利開展并取得預(yù)期成效。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

(一)指導(dǎo)思想。在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各相關(guān)單位的職能，按照“打防結(jié)合、突出重點、標本兼治、綜合治理”的方針，加強部門協(xié)作，注重區(qū)域聯(lián)動，形成整治合力，著力阻截、切斷虛假發(fā)票流通渠道，綜合治理虛假發(fā)票“買方市場”，凈化社會環(huán)境，切實維護國家財經(jīng)和稅收管理秩序。

(二)工作目標。納稅人購買、使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票偷騙稅款的行為得到遏制，企業(yè)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍隊等單位使用虛假發(fā)票進行財務(wù)核算、報銷的問題得到治理；依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法誠信意識進一步增強。

三、工作任務(wù)和措施

在整治虛假發(fā)票“買方市場”工作中，國家稅務(wù)總局、公安部、財政部、審計署、監(jiān)察部、中國人民銀行和解放軍總政治部、總后勤部(以下稱各實施部門)等部門要齊抓共管，綜合治理，形成整治合力，共同加大對購買、使用虛假發(fā)票行為的查處力度，進一步推進虛假發(fā)票“買方市場”的整治工作。

(一)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)票使用情況專項檢查。國家稅務(wù)總局牽頭，公安部配合，通過發(fā)文部署和督促檢查等形式，對重點行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”，加大對重點行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)票使用情況的監(jiān)管力度，嚴厲查處購買、使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票偷騙稅款行為。

(二)查處黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體利用虛假發(fā)票進行財務(wù)報銷、設(shè)立“小金庫”、牟取單位非法利益等違法行為。財政部牽頭，審計署、監(jiān)察部等部門配合，與“小金庫”專項治理工作相結(jié)合，繼續(xù)查處利用虛假發(fā)票進行財務(wù)報銷、設(shè)立“小金庫”、牟取單位非法利益等違法行為。

(三)查處利用虛假增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)等違法行為。中國人民銀行、國家稅務(wù)總局牽頭，審計署配合，通過發(fā)文部署和督促檢查等形式，聯(lián)合查處一批利用虛假增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)、套取銀行資金的典型案件。

(四)查處軍隊單位使用虛假發(fā)票違法行為。解放軍總政治部、總后勤部牽頭，與相關(guān)部門緊密配合，按照職責分工查處軍隊單位購買、使用虛假發(fā)票的違法行為，進一步加強對地方發(fā)票和軍隊收費票據(jù)使用管理情況的監(jiān)督檢查。

四、各部門職責分工

全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室)積極組織協(xié)調(diào)各實施部門按照協(xié)調(diào)小組第三次會議的工作部署，認真履行各自的工作職責，在全國范圍內(nèi)對虛假發(fā)票“買方市場”進行綜合整治。一是要組織各實施部門按照工作方案，統(tǒng)一行動，形成合力，推進工作的深入開展。對涉及面廣、影響惡劣的大要案件，要積極組織各實施部門聯(lián)合查處，重點查處一批購買、使用虛假發(fā)票的典型案件，著力阻截、切斷虛假發(fā)票流通渠道，扎實深入地推進虛假發(fā)票“買方市場”的整治工作。二是要進一步加大對整治虛假發(fā)票“買方市場”工作的督導(dǎo)力度，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動工作取得實效。定期通報工作進展和存在問題，通過編制簡報、印發(fā)通知等形式定期與各地區(qū)、各部門溝通反饋虛假發(fā)票“買方市場”整治工作開展情況，同時不定期召開聯(lián)席會議，討論研究工作中遇到的各種問題。三是要進一步做好各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)溝通工作，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢、保障有力。對于不在各實施部門職能范圍之內(nèi)的發(fā)票違法犯罪線索及問題，各實施部門應(yīng)對受票單位、經(jīng)辦人員、聯(lián)系電話等信息進行梳理歸集，及時通報給協(xié)調(diào)小組辦公室，由其協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行查處。

(一)國家稅務(wù)總局。承擔協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。部署各地稅務(wù)機關(guān)開展對納稅人違法購買、使用虛假發(fā)票的稅收檢查，并依法嚴肅處理購買和使用虛假發(fā)票的納稅人。協(xié)助公安部繼續(xù)開展打擊發(fā)票犯罪專項行動。將發(fā)票使用情況的檢查與行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源檢查、專案檢查工作一同布置、一同組織、一同進行。切實抓緊抓好以下幾項重點工作：一是檢查一批重點行業(yè)。要對房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品經(jīng)營、交通運輸、金融保險、商業(yè)銷售、餐飲娛樂、營利性醫(yī)療機構(gòu)與教育、培訓機構(gòu)等重點行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查。二是整治一批重點區(qū)域。要結(jié)合區(qū)域稅收專項整治工作，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)票違法行為比較集中的地區(qū)和領(lǐng)域組織開展發(fā)票專項整治工作。三是查辦一批典型案件。要結(jié)合制售假發(fā)票大要案查辦工作，認真梳理虛假發(fā)票線索和信息，深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)。同時要密切關(guān)注發(fā)票違法犯罪新動向，對購買、使用虛假發(fā)票案件進行解剖式檢查，查辦一批典型案件。四是積極配合做好發(fā)票查詢鑒定以及后續(xù)處理工作。在相關(guān)部門查處涉及發(fā)票案件的過程中需要查詢涉案企業(yè)納稅人購領(lǐng)、開具發(fā)票資格等信息以及請求發(fā)票真?zhèn)舞b定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法提供支持和幫助；對查證、甄別為虛假的發(fā)票，應(yīng)當積極查清發(fā)票來源，并依照職權(quán)追究虛假發(fā)票開具方等單位和個人的法律責任。

(二)公安部。繼續(xù)開展打擊發(fā)票犯罪專項行動，指導(dǎo)各地公安機關(guān)進一步加強發(fā)票犯罪案件的偵查工作，不斷推動整治虛假發(fā)票“買方市場”工作向縱深開展，確保工作取得實效。切實抓緊抓好以下重點工作：一是配合稅務(wù)機關(guān)積極進行重點行業(yè)和重點區(qū)域的發(fā)票整治工作，有效形成整治虛假發(fā)票“買方市場”的整體合力；二是會同相關(guān)部門做好涉嫌發(fā)票犯罪案件的查處工作。公安機關(guān)對偵查中掌握的購買、使用虛假發(fā)票的流向線索進行梳理后，要及時移交相關(guān)部門查處；對相關(guān)部門移交的利用虛假發(fā)票實施偷稅、騙稅等違法犯罪活動的線索，要及時處理；涉嫌犯罪的，要及時立案查處；對案情特別重大的，要逐級上報公安部和協(xié)調(diào)小組。

(三)財政部。部署各地財政機關(guān)查處違法違規(guī)使用財政票據(jù)的行為。嚴格監(jiān)督行政、事業(yè)等單位按規(guī)定使用財政票據(jù)。繼續(xù)查處黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的發(fā)票違法行為，明確治理重點，嚴格執(zhí)行政策，加大檢查力度，嚴肅查處案件，努力構(gòu)建防治利用虛假發(fā)票進行財務(wù)報銷、設(shè)立“小金庫”、牟取單位非法利益等違法行為的長效機制。切實抓緊抓好以下幾項重點工作：一是加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點部門的檢查。結(jié)合黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”工作的開展，綜合考慮信訪舉報線索，重點加強對垂直管理單位、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)較集中部門以及自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”地區(qū)和部門的檢查。二是要結(jié)合社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理工作，加大對社會團體、國有及國有控股企業(yè)使用虛假發(fā)票設(shè)立“小金庫”行為的查處力度。三是要堅持標本兼治、糾建并舉，促進企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹落實，加快完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理、會計核算制度和內(nèi)部控制制度，進一步改進財務(wù)報銷制度，加強對入賬票據(jù)合法性、真實性的審核。

(四)審計署。部署各地審計機關(guān)加強對被審計單位使用發(fā)票等憑證情況的審計監(jiān)督情況。切實抓緊抓好以下重點工作：一是在審計項目的組織實施中重點關(guān)注被審計單位的發(fā)票違法犯罪問題。要加大查處力度，嚴肅查處被審計單位利用虛假發(fā)票進行財務(wù)報銷、偷騙稅款、牟取單位非法利益等各種發(fā)票違法行為。二是配合其他單位和部門做好發(fā)票違法犯罪案件的查處工作。在審計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反各項發(fā)票管理制度的，要準確把握有關(guān)發(fā)票違法犯罪問題的定性和責任劃分，及時向相關(guān)單位和部門通報，并提供相關(guān)信息和線索。

(五)監(jiān)察部。部署各地監(jiān)察機關(guān)加強對黨政機關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財經(jīng)紀律使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。切實抓緊抓好以下重點工作：一是查處黨政機關(guān)、事業(yè)單位使用虛假發(fā)票的行為，依法從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任。對使用虛假發(fā)票虛列支出、報銷、提取現(xiàn)金等各類違法違紀行為，除追究直接責任人的行政責任外，也要對單位的主要負責人、財會人員追究責任。二是配合其他單位和部門做好發(fā)票違法犯罪案件的查處工作。對監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法犯罪問題，要及時向相關(guān)單位和部門通報，并提供相關(guān)信息和線索。

(六)中國人民銀行。部署各地人民銀行依法嚴格查處利用虛假發(fā)票進行的金融違法行為。會同國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門研究建立信息共享機制。切實抓緊抓好以下重點工作：一是加強對利用增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，并采取有效措施查處一批案件，督促金融機構(gòu)依法辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。二是加強對票據(jù)市場秩序的監(jiān)管力度，加強現(xiàn)場檢查，及時向各金融機構(gòu)和其他相關(guān)部門通報利用虛假增值稅專用發(fā)票辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)的企業(yè)名單和相關(guān)情況。

(七)解放軍總政治部、總后勤部。加強對軍隊及軍隊所屬單位使用發(fā)票等憑證情況的管理和財務(wù)日常審核監(jiān)督工作，依法對明知是虛假發(fā)票而購買使用的單位進行處理，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責人員的法律責任。切實抓緊抓好以下幾項重點工作：一是對與軍隊有業(yè)務(wù)往來的地方單位出具的發(fā)票進行檢查。通過比對核查與業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)票，查處涉及軍隊單位的虛假發(fā)票案件。對于使用虛假發(fā)票的單位，除責令其調(diào)整賬務(wù)、補繳稅款并依法給予處罰外，也應(yīng)依法從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任。二是對檢查中發(fā)現(xiàn)或地方有關(guān)部門通報的涉及軍隊違法違紀案件線索或問題，要迅速組織力量進行查處。屬于違紀的，按照有關(guān)紀律條令做出處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。三是建立綜合治理長效機制。加強紀檢監(jiān)察、財務(wù)管理、審計監(jiān)督等相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，明確職責、任務(wù)和要求，建立起綜合治理的長效機制，加大監(jiān)督檢查力度，突出治理重點，適時組織專項檢查“回頭看”活動，進一步推動工作落實。

五、工作步驟(一)組織部署階段(2010年8月)報經(jīng)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)批準，向各實施部門印發(fā)《整治虛假發(fā)票“買方市場”工作方案》。各實施部門應(yīng)當在8月25日前分別向各自所屬系統(tǒng)印發(fā)具體實施方案，明確提出工作重點、工作步驟和考核目標，同時通報協(xié)調(diào)小組辦公室。(二)集中整治階段(2010年9月至11月)各實施部門根據(jù)本工作方案和本部門具體實施方案，要求本系統(tǒng)所屬單位認真開展整治虛假發(fā)票“買方市場”工作，采取統(tǒng)一行動和專案檢查相結(jié)合的方式，集中查處一批購買、使用虛假發(fā)票的典型案件。各實施部門在檢查過程中，要對受票單位的重點、疑點發(fā)票情況進行逐筆核對，通過對資金、貨物等流向的分析，重點檢查業(yè)務(wù)的真實性。各實施部門應(yīng)該按照工作目標要求完成任務(wù)，并于每月10日前向協(xié)調(diào)小組辦公室通報上月整治工作進展情況，協(xié)調(diào)小組辦公室定期匯總報告協(xié)調(diào)小組，并適時召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，公布全國和重點地區(qū)工作開展情況以及典型案件，對不法行為形成震懾，以擴大整治工作的社會效果。

(三)檢查總結(jié)階段(2010年12月)各實施部門應(yīng)在整治工作完成后認真總結(jié)，并于2010年12月31日前向協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作總結(jié)和典型案例。協(xié)調(diào)小組辦公室將對各部門的整治工作進行考核，并經(jīng)報請協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)同意后，以適當方式對工作扎實、成效顯著的單位，予以表彰；對重視不夠、組織不力、成效不顯著的單位，予以批評。