第一篇：陳克恭同志在市委二屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議

陳克恭同志在市委二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

暨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作觀摩

總結(jié)會(huì)議上的講話

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議暨觀摩總結(jié)會(huì)議，主要是總結(jié)今年以來(lái)的工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作觀摩活動(dòng)情況，分析形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，為換屆和召開(kāi)市縣黨代會(huì)、人代會(huì)作思想準(zhǔn)備。這次市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是選好干部、配強(qiáng)班子。按照中央和省委相關(guān)要求，在省委換屆考察組的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿于換屆工作全過(guò)程，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，著力完善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，切實(shí)選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、符合人民愿望的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已全面完成，市縣換屆工作正在按既定方案順利推進(jìn)。二是寫好報(bào)告，全面系統(tǒng)回顧過(guò)去的工作，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握發(fā)展規(guī)律，完善當(dāng)前思路，明確發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌部署好未來(lái)工作。因此，這次對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以及今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、堅(jiān)定方向的升華過(guò)程。通過(guò)幾天的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家對(duì)各縣區(qū)工作已經(jīng)有了一個(gè)整體的感知，該褒獎(jiǎng)?wù)l、鞭策誰(shuí)、督促誰(shuí)，已無(wú)須再用語(yǔ)言表述?，F(xiàn)在最為關(guān)鍵的是要從中把握規(guī)律性的東西，以此指導(dǎo)我們今后的工作。也就是通過(guò)認(rèn)真審視我們已經(jīng)做和正在做的事情，看哪些順應(yīng)了自然規(guī)律，因而成為了亮點(diǎn)；哪些違背了自然規(guī)律，結(jié)果卻走向了“又好又快”的反面?？茨男┎扇×苏_的方法，進(jìn)展較快，好思路、好想法得到了落實(shí)；哪些因?yàn)榉椒ú划?dāng)，事與愿違，甚有決心越大則損失越大?？茨男┮?yàn)樽黠L(fēng)扎實(shí)，使工作得到了很好的落實(shí)；哪些因?yàn)樽黠L(fēng)漂浮，心存雜念，使一些好的思路和部署沒(méi)有落到實(shí)處。簡(jiǎn)而言之，就是要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和全委（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)一步解決好順應(yīng)自然規(guī)律、改進(jìn)方法、加強(qiáng)工作作風(fēng)三個(gè)方面的問(wèn)題。上午，欒市長(zhǎng)全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年前8個(gè)月的工作，安排部署了后4個(gè)月的工作，我完全同意。萬(wàn)書記總結(jié)了這次觀摩活動(dòng)情況，六縣區(qū)委書記作了很好的發(fā)言，特別是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的感悟體會(huì)非常深刻，提出了許多精辟獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)我們很有啟發(fā)，更加堅(jiān)定了我們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、順應(yīng)自然規(guī)律和時(shí)代要求，堅(jiān)定不移地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 世界觀是人們關(guān)于世界的根本看法及其態(tài)度?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀，也是關(guān)于發(fā)展的方法論。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀更多的是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，實(shí)踐是聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然，遵循發(fā)展規(guī)律，特別是必須遵循本地特定的自然環(huán)境條件這個(gè)規(guī)律，順其之方能可持續(xù)；必須順應(yīng)時(shí)代要求，順勢(shì)而為、趁勢(shì)而上，正可謂“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”；必須順應(yīng)民心，體現(xiàn)人民意愿，反映人民立場(chǎng)，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。實(shí)現(xiàn)張掖的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展的基本要求下，把張掖臵于一個(gè)更為寬廣的區(qū)域、更為深遠(yuǎn)的背景下，尋找其時(shí)代分工、區(qū)域特色和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，判定其定位，確定其功能，走出符合張掖實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。歷屆市委、市政府不懈探索，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程“三大戰(zhàn)略”，取得顯著成效。但在發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生變化的時(shí)候，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的路徑必須隨之具體化。為此，我們借助于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真審視張掖的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，審視張掖所處的方位和階段、擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在新形勢(shì)、新環(huán)境、新條件下，對(duì)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施路徑進(jìn)行了深入研究和探討，提出了“堅(jiān)持特色方向，走好三條路子（以建設(shè)生態(tài)張掖為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，以特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化路子，以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)路子），推動(dòng)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的總體工作思路，并以實(shí)施“十大工程”為具體支撐，推進(jìn)了張掖的科學(xué)發(fā)展。我們認(rèn)為只有堅(jiān)持特色方向，才能走好三條路子。在實(shí)踐過(guò)程中，我們對(duì)自身特色的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)的指導(dǎo)下，我們從張掖自然屬性、歷史屬性和現(xiàn)狀特征的認(rèn)識(shí)出發(fā)，基于對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)性、脆弱性和特殊性的認(rèn)識(shí)，對(duì)時(shí)代潮流和科學(xué)發(fā)展大環(huán)境、大背景的把握，敢于取舍，敢于選擇，敢于決策，確立了“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的戰(zhàn)略定位和“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)”三項(xiàng)重點(diǎn)，明確了建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的奮斗目標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)召開(kāi)后，我們轉(zhuǎn)換參照系、調(diào)整坐標(biāo)，立足綠洲經(jīng)濟(jì)這一張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面，把已有的工作部署與國(guó)家宏觀政策、時(shí)代宏觀要求緊密結(jié)合，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變到哪里、怎樣轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向什么方向調(diào)整、如何調(diào)整”等問(wèn)題進(jìn)行深入思考，提出把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越，使我們對(duì)張掖發(fā)展的認(rèn)知水平達(dá)到了一個(gè)新高度。

一年多來(lái)，在生態(tài)文明理念之下，我們對(duì)自身?yè)碛匈Y源的本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)發(fā)生了深刻變化，探索了一些新途徑，創(chuàng)造了一些新經(jīng)驗(yàn)，以嶄新的實(shí)踐對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作出了很好的詮釋。比如，黑河作為張掖的母親河，以往我們更多側(cè)重于開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有做過(guò)太多親水的文章，特別是對(duì)黑河濕地的保護(hù)不夠?，F(xiàn)在，我們積極順應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，建立了黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)了國(guó)家濕地公園和城市濕地公園，并把濕地保護(hù)與城市建設(shè)緊密結(jié)合，使黑河沿岸的甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)變成了戈壁水鄉(xiāng)城市，呈現(xiàn)出水在城中、城在綠中、人在景中的別致風(fēng)韻。特別是甘州區(qū)“1+5”生態(tài)城市框架的形成，使新老城區(qū)和諧共生，古韻新風(fēng)交相輝映，人與自然和諧相處，彰顯了“濕地之城、戈壁水鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力。中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)前不久在張掖考察調(diào)研時(shí)指出，河西走廊幾個(gè)城市綠化很有成效，張掖濕地保護(hù)得當(dāng)，呈現(xiàn)一派江南風(fēng)光。調(diào)研結(jié)束臨走前說(shuō)，張掖的發(fā)展變化，顛覆了他對(duì)河西走廊、地處西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們都把農(nóng)業(yè)比重大當(dāng)“劣勢(shì)”來(lái)看待，試圖通過(guò)發(fā)展工業(yè)降低農(nóng)業(yè)比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在，我們?cè)谏鷳B(tài)背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以彰顯。自2000年以來(lái)，張掖的農(nóng)業(yè)增加值始終在全省名列前茅，除2006、2007兩年為全省第2位，其他年份均是第1位；農(nóng)民人均純收入一直處于全省前４位。今天，當(dāng)看到迅速崛起、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們已經(jīng)沒(méi)有了過(guò)去的自卑，取而代之的是一種強(qiáng)烈的自豪感。隨著食品安全問(wèn)題的日益突出和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，我們以生態(tài)為背景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)更具優(yōu)勢(shì)，前景更為廣闊。農(nóng)業(yè)比重大絕不是壞事，總量小、質(zhì)量效益低才是我們的差距。如果張掖經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)1000億，農(nóng)業(yè)占到90%又有什么不好，環(huán)境優(yōu)美，沒(méi)有污染，天藍(lán)水碧，我們不正可以成為宜居宜游的生態(tài)城市嗎！我市人口近八成生活在農(nóng)村，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，決不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市。為此，我們大力推廣“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化”的張掖發(fā)展模式，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過(guò)這次觀摩我們看到，一些“四化”示范村建設(shè)得非常漂亮，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)逐步健全，已經(jīng)擁有了城市的現(xiàn)代元素，農(nóng)民也能像城里人一樣享受方便舒適的服務(wù)。這是我們堅(jiān)持特色方向的結(jié)果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的成功實(shí)踐。我市旅游資源豐富，但受發(fā)展階段的限制，旅游產(chǎn)業(yè)卻一直沒(méi)有做起來(lái)。現(xiàn)在，我們順應(yīng)人們消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、周邊大旅游格局形成的趨勢(shì)，依托立體交通樞紐，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市，通過(guò)“旅游發(fā)展年”，舉辦一系列旅游宣傳活動(dòng)，丹霞、焉支山等旅游景區(qū)成為新的旅游熱點(diǎn)，旅游業(yè)的發(fā)展速度超乎我們的意料。但這還僅僅是個(gè)“熱身”，我們發(fā)展旅游業(yè)的空間還很大，景點(diǎn)的特殊性和多樣性，決定著旅游業(yè)真正火起來(lái)應(yīng)該在明后年，我相信3－5年后，張掖旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭一定會(huì)逼近敦煌。所有這些，都是我們把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與張掖實(shí)際相結(jié)合，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動(dòng)的實(shí)踐，也是我們順應(yīng)自然、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)民心的結(jié)果。基于這些年來(lái)的探索與實(shí)踐，在祁連山、黑河這個(gè)大背景下，張掖這座城市未來(lái)的名片應(yīng)時(shí)而生，就是“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”，我市第三次黨代會(huì)報(bào)告的主題就可以確定為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜游新張掖。

省委決定從現(xiàn)在到十八大召開(kāi)之前開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)，我們提出要破解在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面存在的困惑，破解歷史文化名城保護(hù)的難題，破解民生事業(yè)公共化程度不高的障礙。而破解這三個(gè)難題，首先要在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)突破。這次會(huì)議上，六縣區(qū)結(jié)合觀摩作了發(fā)言，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作了很好的闡釋，如“生態(tài)經(jīng)濟(jì)是最大限度地符合事物內(nèi)部發(fā)展變化規(guī)律，使人們主觀愿望與事物客觀發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一，順應(yīng)自然、順應(yīng)民心、順應(yīng)時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”；“生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心在于遵循規(guī)律，順應(yīng)自然，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)現(xiàn)路徑是立體的、多元的，形式是豐富的、多樣的，可以體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、方方面面”等等。把這些歸結(jié)起來(lái)講，生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是建立在自然資源環(huán)境承受范圍之內(nèi)，彰顯自然資源之本質(zhì)屬性、順應(yīng)自然規(guī)律的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)于自然資源，我們不能簡(jiǎn)單、隨心所欲地去占有、改變和使用它，而是要有所敬畏，也就是要做到“三個(gè)順應(yīng)”。在傳統(tǒng)觀念中，荒漠戈壁自然條件嚴(yán)酷，似乎毫無(wú)利用價(jià)值和意義。但我們用發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)看待，它則成為集原生性、多樣性、開(kāi)放性為一體的自然系統(tǒng)，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、休閑價(jià)值、審美價(jià)值，許多人們司空見(jiàn)慣的東西，就悄然發(fā)生了變化。連綿起伏的沙丘就成了地質(zhì)公園，浩瀚無(wú)垠的戈壁就可以成為賽車城，農(nóng)民眼中平凡無(wú)奇的油菜花就成了如詩(shī)如畫般的景點(diǎn)。同樣，換個(gè)角度看，一塊又一塊的蒼涼之地變成了七彩丹霞，幻如羅馬宮殿、希臘古城堡，滿山遍野的石頭變成了人們愛(ài)不釋手的祁連美玉。還比如設(shè)施葡萄，這次觀摩中我們看了臨澤紅溝村和向前村、高臺(tái)暖泉村幾個(gè)地方，紅溝村延遲上市，供應(yīng)節(jié)日市場(chǎng)；向前村連體拱棚提前上市，比露地葡萄要早；暖泉村則比一般日光溫室要晚。同樣是大棚種植，但把握住了葡萄與采光的客觀規(guī)律，上市時(shí)間就發(fā)生了變化，滿足了各個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大了市場(chǎng)，提高了效益，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，真正做到了多采光、會(huì)用光、少用水、節(jié)省地、高效益，其實(shí)質(zhì)都是順應(yīng)了自然規(guī)律之本源、順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律。如果我們違背自然規(guī)律，在肅南馬場(chǎng)灘上過(guò)度放牧或開(kāi)荒種地，將會(huì)是一種什么結(jié)果？在黑河沿岸上污染型的工業(yè)項(xiàng)目，煙囪林立，污水橫流，那會(huì)是一種什么結(jié)果？在甘州區(qū)平山湖這種不毛之地開(kāi)荒種草種樹(shù)，或者引黑河水搞玉米制種，在紅溝去平田整地發(fā)展果園，在濕地上去挖排陰溝造地，會(huì)是一種什么結(jié)果？每一種自然形態(tài)都是客觀存在的，都有其特性、特征，看起來(lái)是偶然的自然現(xiàn)象、一般的存在形式，其實(shí)都有其必然規(guī)律。我們必須透過(guò)偶然看其必然，把握其本質(zhì)，順應(yīng)其規(guī)律，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在彰顯其本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)之上去開(kāi)發(fā)利用，宜沙則沙，宜水則水，宜林則林。逆“天命”而行，只能是越做越累、越做越窮，最終還會(huì)失去我們賴以生存的環(huán)境和家園?；剡^(guò)頭來(lái)看，工業(yè)的發(fā)展也一樣?，F(xiàn)在我們生存下來(lái)的、運(yùn)營(yíng)得好的、發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的工業(yè)企業(yè)，也都是順應(yīng)自然的、能夠彰顯我們特色的。粗略算一下，目前在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的工業(yè)企業(yè)，絕大部分是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率接近五成。還比如我們已經(jīng)形成規(guī)模的水電和正在新上的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目都是如此。河西走廊酒廠很多，但濱河卻能做大、長(zhǎng)盛不衰，其實(shí)質(zhì)也是順應(yīng)了規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代要求。如果把酒放在民樂(lè)來(lái)發(fā)酵，酒的品質(zhì)永遠(yuǎn)提不上去，做多少?gòu)V告都沒(méi)用。借助于四川良好的環(huán)境釀酒，用甘肅的品牌，就變成了甘肅人生產(chǎn)的好酒。不打甘肅的品牌，不走甘肅的人文情懷這個(gè)路子，不順應(yīng)這個(gè)要求，永遠(yuǎn)比不過(guò)五糧液、劍南春、瀘州老窖等知名品牌。我多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展工業(yè)主要是兩個(gè)方面。一是圍繞資源的加工型工業(yè)，二是圍繞市場(chǎng)的物流貿(mào)易型工業(yè)。張掖囿于人口密度低，收入水平有限，發(fā)展物流貿(mào)易型工業(yè)條件不完全具備。礦產(chǎn)資源加工型工業(yè)，東有金川公司，西有酒鋼公司，資金、技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)在我們之上，夾擠中我們可做的只有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是通過(guò)量的積累來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)，繼而通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)?，F(xiàn)在，我們所處的是一個(gè)消費(fèi)時(shí)代，大量的流動(dòng)資金需要一個(gè)承載體。蘭新鐵路第二雙線、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)建成以后，我們可以依托在溫室大棚內(nèi)安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)”，讓異地客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀察、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，然后借助便捷的交通送貨上門，讓都市人享用高端綠色農(nóng)產(chǎn)品。這樣，我們農(nóng)產(chǎn)品的銷路就會(huì)進(jìn)一步拓寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景將會(huì)非常美好。我們把玉和水這兩個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的關(guān)鍵詞契合在一起建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集加工、欣賞、交易、文化為一體的玉水主題公園，玉產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為甘肅的亮點(diǎn)，張掖就會(huì)成為玉加工交易的基地，成為一個(gè)永不落幕的博覽會(huì)。肅南縣也會(huì)因祁連玉而聲名鵲起。山丹軍馬場(chǎng)可以學(xué)習(xí)借鑒秘魯馴馬的做法，為高消費(fèi)群體訓(xùn)練氣質(zhì)優(yōu)雅高貴的各類娛樂(lè)性走馬，滿足其娛樂(lè)需求，一匹馬就可以養(yǎng)活一個(gè)人。平山湖丹霞、焉支山等景區(qū)，我們也可以這樣，在為別人服務(wù)中發(fā)展自己。歷史和實(shí)踐充分表明，我們之所以窮、發(fā)展緩慢，不是我們沒(méi)有資源，根本的是對(duì)自身?yè)碛匈Y源的本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有順應(yīng)自然，把資源的本質(zhì)屬性彰顯好、發(fā)揮好。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性和前瞻性

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這既是我們黨在長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐中形成的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是我們處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的重大方針，又是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的思想方法和工作方法。我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須要有前瞻性。長(zhǎng)遠(yuǎn)工作具有前瞻性、方向性，是當(dāng)前工作的導(dǎo)引和發(fā)展，當(dāng)前工作則是長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的基礎(chǔ)。我們做任何事，都要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要看到今天，還要看到明天；既要看到自己，還要看到自己所處的大環(huán)境，使當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。如果只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們的工作就沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是所謂“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。為了確保長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們要敢于取舍，敢于放棄一些眼前的東西，也就是“有所為有所不為”、“有舍才有得”。善弈者謀勢(shì)，低水平者謀子，相信會(huì)下棋的人都懂得這個(gè)道理。有些事情，盡管從眼前看是有利的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是無(wú)益甚至有害的，如果為了眼前利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這就叫作缺乏謀“勢(shì)”的眼光。雄鷹為什么能搏擊長(zhǎng)空，翱翔萬(wàn)里，而麻雀只能在人們的屋檐下覓食？因?yàn)樗鼈冋镜母叨炔煌?，起飛的滑行距離不同，其結(jié)果也不同。站得高、滑行長(zhǎng)，才能飛得高、飛得遠(yuǎn)。雄鷹總是把巢筑在懸崖峭壁之上，在這個(gè)平臺(tái)上，借助風(fēng)勢(shì)和自己強(qiáng)有力的助跑直沖云霄。我們謀劃發(fā)展也是如此，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本，在打基礎(chǔ)的階段就不能眼熱別人，要耐得住寂寞，靜下心來(lái)助跑一段，然后等待時(shí)機(jī)、乘勢(shì)而起。市委二屆四次全委會(huì)上，我們提出“堅(jiān)持特色方向，走好三條路子，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的總體工作部署，這里面一個(gè)很關(guān)鍵的詞就是欒市長(zhǎng)加上的“特色”二字。什么是“特色”，“特色”就是和別人不同的地方，它反映了事物的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持特色，就要敢于取舍，也就是要清楚你擁有什么，你能做什么，你不能做什么。正是在這樣一個(gè)“特色”思想的指導(dǎo)下，我們果敢地走上了一條建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展之路?，F(xiàn)在看來(lái)，正是堅(jiān)持了特色方向，我們所做的許多工作都是戰(zhàn)略性的謀“勢(shì)”之舉，也使我們的發(fā)展迎來(lái)了一系列的重大機(jī)遇。8月中旬，作為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的配套措施，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)文件，要在西部地區(qū)選擇50個(gè)左右的市縣開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，探索不同區(qū)域建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。在諸多市州中，我們率先明確提出建設(shè)生態(tài)文明大市，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，經(jīng)過(guò)近兩三年的不懈努力和探索，我們已成為一個(gè)坐落在兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。立足于這樣一個(gè)成熟的基礎(chǔ)條件，我們六縣區(qū)都要去申報(bào)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，從而將全市的發(fā)展完全納入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之中，其意義重大，不言自明。我們提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，建設(shè)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)，也是突出了特色。前幾天農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我們堅(jiān)持特色方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成效給予了充分肯定。他指出，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但也是增值空間最大的產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，完全可以把張掖打造成國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略性制種基地，這對(duì)我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)疑又是一個(gè)很好的消息。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須要有大局意識(shí)。唯物辯證法告訴我們，事物不但作為矛盾而存在，而且作為系統(tǒng)和過(guò)程而存在。在事物發(fā)展過(guò)程中，全局起著主要的、決定性的作用，決定事物發(fā)展的方向和趨勢(shì)?！安恢\全局者，不足謀一域”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們看問(wèn)題、做工作，既要看到局部，更要放眼全局；要善于把局部問(wèn)題放在整體中加以思考，不能“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”；要善于把當(dāng)前問(wèn)題放在過(guò)程中加以思考，不能急功近利、鼠目寸光，也就是要有開(kāi)闊的眼界和胸懷，想大事、謀全局。紅西路軍征戰(zhàn)河西走廊的悲壯歷程，留下了許多可歌可泣的革命傳奇，就張掖來(lái)說(shuō)，各縣區(qū)都有他們征戰(zhàn)的足跡，高臺(tái)、甘州、臨澤、肅南都建有紀(jì)念館。我們把這些資源整合起來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目資金與支持，集中力量在高臺(tái)建設(shè)中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館，將其打造成全面反映紅西路軍歷史最全面、最具權(quán)威性的紀(jì)念館，現(xiàn)在不僅是重要的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地，也成為紅色旅游的經(jīng)典景區(qū)。如果當(dāng)初我們不是站在全局的角度來(lái)謀劃這項(xiàng)工程，各縣區(qū)都搞紀(jì)念館，恐怕很難有今天這樣的局面。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園是我們看準(zhǔn)了的一個(gè)好項(xiàng)目，但開(kāi)工快兩年了進(jìn)展卻不盡人意，我看一個(gè)重要的原因還是縣區(qū)、部門的部分負(fù)責(zé)人心存雜念，思想上囿于一種狹隘的行政區(qū)域，不能勇敢地從各自的小天地大踏步走出來(lái)，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是不夠積極、不愿配合、難以給力。濱河新區(qū)相對(duì)于肅南縣來(lái)說(shuō)，無(wú)論是人流環(huán)境、物流環(huán)境，還是人文環(huán)境，對(duì)祁連玉的展示、加工、銷售條件都要好，所以我們把祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園放在濱河新區(qū)來(lái)建設(shè)。我們要把玉產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在起步階段，就必須先要集中精力把這個(gè)產(chǎn)業(yè)園做好，有了這樣一個(gè)平臺(tái)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈才能逐步形成，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，對(duì)我們兩縣區(qū)不都是有利的嗎？就如同我國(guó)的改革開(kāi)放一樣，沒(méi)有東南沿海地區(qū)率先發(fā)展，也就沒(méi)有現(xiàn)在的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，也不可能有對(duì)我們西部的一系列優(yōu)惠政策支持。因此，我們做任何事都要胸懷全局，處理好局部與全局的關(guān)系，只有這樣，才能在整體推進(jìn)上有大的作為。這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢(shì)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性表現(xiàn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧不是眉毛胡子一把抓，各項(xiàng)工作一起上，而是要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”，有先有后，有急有緩，有重有輕，科學(xué)配臵資源和力量。這里面的一個(gè)關(guān)鍵，就是要突出重點(diǎn)。所謂重點(diǎn)，就是牽動(dòng)全局的主要工作、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的具有決定意義的重大問(wèn)題。沒(méi)有重點(diǎn)，工作就沒(méi)有亮點(diǎn)，就難以打開(kāi)局面。就全市而言，我們的重點(diǎn)很明確，就是生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)各部門都要根據(jù)實(shí)際情況精心研究確定自己的工作重點(diǎn)，并下決心、花氣力，鍥而不舍、狠抓落實(shí)。比如說(shuō)項(xiàng)目工作，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，我們現(xiàn)在是處在兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)之上的城市，那么我們抓項(xiàng)目就要立足于這個(gè)背景，打好國(guó)家戰(zhàn)略這張“王牌”。在這方面，臨澤的大沙河治理工程就是一個(gè)很好的例子。大家回想一下，３年前的大沙河是個(gè)什么樣子，而現(xiàn)在又是什么樣子。之所以發(fā)生這樣翻天覆地的變化，就在于他們立足于生態(tài)背景，從一個(gè)生態(tài)治理項(xiàng)目開(kāi)始，內(nèi)生帶引出一系列城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游娛樂(lè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目倍增疊加，將生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程融于一體，凸現(xiàn)了臨澤綠洲的基本屬性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和帶動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用他們的話說(shuō)，就是一項(xiàng)工程成就了一個(gè)城市在生態(tài)之路上的華麗轉(zhuǎn)身，我看一點(diǎn)也不為過(guò)。因此，抓重點(diǎn)工作就要這樣，看準(zhǔn)了就要想法子盯住不放，不為非議所動(dòng)搖，不被困難所壓倒，不達(dá)目的不罷休，直至打造成亮點(diǎn)，起到典型引路、示范帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，必須要注重創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)具有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。體制活則全盤活，機(jī)制優(yōu)則發(fā)展快。不解決體制機(jī)制上的問(wèn)題，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有活力。今年前幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)完成情況較好，這再次證明政府永遠(yuǎn)是做環(huán)境、做條件的，這是人文規(guī)律，也是個(gè)社會(huì)規(guī)律，改革開(kāi)放就是順應(yīng)了這個(gè)規(guī)律。政府要搞的項(xiàng)目一定是公共基礎(chǔ)性的項(xiàng)目，這也是國(guó)家為什么始終把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為投資重點(diǎn)的原因。近幾年，我們?cè)谵D(zhuǎn)變政府職能方面是有進(jìn)步的，但與形勢(shì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，還有差距。比如我們的一些公共服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)很高、公益性很差，群眾意見(jiàn)比較大；而一些應(yīng)該由市場(chǎng)管的我們又放不了手，或者說(shuō)不會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，統(tǒng)得過(guò)死，造成行政資源和市場(chǎng)資源的雙重浪費(fèi)。譬如張掖歷史文化名城的保護(hù)問(wèn)題。今年7月份，國(guó)家歷史文化名城檢查評(píng)估組來(lái)我市檢查時(shí)提出了兩個(gè)方面的意見(jiàn)：一是張掖歷史文化底蘊(yùn)豐厚，有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡。二是保護(hù)的措施不力，在保護(hù)中還存在不注重完整性、延續(xù)性和真實(shí)性的現(xiàn)象，張掖歷史文化名城的歷史文化特征和傳統(tǒng)風(fēng)貌還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。這兩個(gè)方面，一方面是說(shuō)我們的優(yōu)勢(shì)，另一方面是說(shuō)我們工作中的問(wèn)題和不足。存在問(wèn)題的原因，我看最根本的還是城市建設(shè)管理的體制機(jī)制不順，市區(qū)職能交叉、職責(zé)不清。包括水泥廠和東北郊的幾個(gè)化工廠，我們幾年前就提出要關(guān)停、搬遷，但現(xiàn)在還在生產(chǎn)；還有火車站周邊擠占濕地亂圈地、亂建設(shè)等問(wèn)題。因此，在城市建設(shè)管理上，我們要下決心解決體制機(jī)制的問(wèn)題。今后在城市建設(shè)上，市政府主要要管好總體規(guī)劃、詳規(guī)，建設(shè)主要依靠區(qū)上去管，要把該放的權(quán)都放下去。這樣，權(quán)責(zé)一致，才能有利于我們歷史文化名城的保護(hù)。大沙河流域治理、濱河新區(qū)建設(shè)、高臺(tái)新城區(qū)建設(shè)之所以能在短期內(nèi)取得明顯的成效，最根本的是有一個(gè)好的體制機(jī)制，體制順了，機(jī)制活了，就能最大限度地激發(fā)資源要素的活力，使生態(tài)資源真正變成生產(chǎn)要素。我們就是要通過(guò)不斷地推進(jìn)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，破除體制壁壘，引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)加快發(fā)展。下一步，焉支山景區(qū)、沙漠地質(zhì)公園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、平山湖丹霞景區(qū)，包括綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、張掖賓館的建設(shè)管理，都要在體制機(jī)制上多下功夫，以開(kāi)放的姿態(tài)、開(kāi)放的胸懷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，充分運(yùn)用他們先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念，做大做強(qiáng)我們的項(xiàng)目和企業(yè)。

三、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，確保既定目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí) 工作作風(fēng)問(wèn)題，是眼下亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。通過(guò)這次觀摩檢查，我們也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題的出現(xiàn)歸根到底都是因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題，而且核心是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題。抓落實(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，既是衡量一個(gè)地方作風(fēng)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一級(jí)黨委政府執(zhí)政能力和一個(gè)干部執(zhí)行力、工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。因此，作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前來(lái)講，不論是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)，還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和改善民生，我們的工作任務(wù)都十分繁重，客觀上要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，振奮精神謀發(fā)展，以重點(diǎn)任務(wù)的突破，推動(dòng)整體工作的落實(shí)。

干工作要有一股狠勁、韌勁。對(duì)任何事情，我們一旦認(rèn)準(zhǔn)，就要堅(jiān)定而不動(dòng)搖，堅(jiān)韌而不懈怠，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。許多事情，即便是在我們的任期內(nèi)不能見(jiàn)效，但只要是看準(zhǔn)了的事，我們就必須克服困難，耐得住寂寞，堅(jiān)持不懈持之以恒地去做，要有“功成不必在我任期”的理念和境界。這些年，我們?cè)趯?shí)踐中的每一個(gè)重大發(fā)展，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果。這一點(diǎn)大家通過(guò)觀摩，應(yīng)該都有深刻的感受。譬如濱河新區(qū)，過(guò)去是一個(gè)爛河灘、一片不毛之地，到處是垃圾堆、亂墳崗。不到3年的時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)是道路通暢，設(shè)施配套，綠樹(shù)成蔭，碧波蕩漾，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭非常之好。這是我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、迎難而上，不氣餒、不懈怠，持之以恒、腳踏實(shí)地抓落實(shí)的結(jié)果。但有些工作我們安排部署了，有些項(xiàng)目是看準(zhǔn)了的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，前景十分看好，但卻下不了決心，執(zhí)行力不夠，致使工作進(jìn)展緩慢，遲遲打不開(kāi)局面。我們一方面叫嚷沒(méi)項(xiàng)目，找不到好項(xiàng)目，但是一方面有了好項(xiàng)目卻又不狠下功夫去落實(shí)。這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還是我們工作中缺乏一種知難而進(jìn)的勇氣和鍥而不舍的韌勁。

干工作要富有激情、有一股沖勁。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們首先要有一種激情，要保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。很難想象一個(gè)精神萎靡不振、整天渾渾噩噩的人能干出什么事業(yè)來(lái)。當(dāng)前，我們正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒，抓發(fā)展的過(guò)程，就是一個(gè)不斷解決矛盾和問(wèn)題的過(guò)程，不可避免會(huì)遇到一些利益調(diào)整和矛盾問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)超前解決矛盾，破解難題，誰(shuí)就能搶先一步，占得發(fā)展先機(jī)；原地踏步、停下觀望，只會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，隱藏更大的發(fā)展停滯，會(huì)使一時(shí)的困難演變成更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展落后。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨“四種危險(xiǎn)（精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)）”。并把“精神懈怠的危險(xiǎn)”放在“四種危險(xiǎn)”之首，令人警醒。人活著是需要精神的，人的能力有大小、本領(lǐng)有高低，但只要一個(gè)人有精神，渴望進(jìn)步、有進(jìn)取心，那么他完全可以通過(guò)后天的努力彌補(bǔ)先天的不足。一個(gè)干部，很多人都認(rèn)為他全面、成熟，但老氣橫秋，邁著八字步，干起活來(lái)不緊不慢，那么多好的機(jī)遇也將在他手中喪失，多好的崗位和平臺(tái)他也必將一事無(wú)成。鄧小平同志在南巡談話時(shí)指出，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。沒(méi)有一點(diǎn)“闖”的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)。我們強(qiáng)調(diào)要把腦子里能想事、手里能拿事、腳底下能跑事、心中有群眾的人調(diào)整充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部用到關(guān)鍵崗位去沖鋒陷陣，打開(kāi)工作局面，其目的就是在廣大黨員干部中倡導(dǎo)一種銳意改革、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。通過(guò)這次觀摩我們也發(fā)現(xiàn)，但凡是干部精神狀態(tài)好的地方，那里的各項(xiàng)工作就有朝氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，社會(huì)氛圍也更加和諧。我們常說(shuō)，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要辦成一件事情，需要付出比別人更多的努力，說(shuō)到底，就是要求我們的干部要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，對(duì)待工作要有激情。有哲人說(shuō)，真正相愛(ài)的戀人總有激情，虔誠(chéng)的教徒對(duì)信仰總是忠誠(chéng)。對(duì)于我們而言，作為黨和人民的干部，對(duì)待工作更要心懷忠誠(chéng)，滿腔熱忱，富有激情。這種忠誠(chéng)、熱忱和激情，應(yīng)該源自于對(duì)事業(yè)的信仰，而這種信仰實(shí)質(zhì)上是對(duì)崗位職責(zé)的一種敬畏之心。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭(zhēng)創(chuàng)一流的熱情和為群眾辦實(shí)事的感情，對(duì)工作要多一份敬畏之情，多些銳氣、朝氣，少些惰氣、暮氣，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，自我加壓，勇攀高峰，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。

要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感?！捌埨麌?guó)家生死以，豈因禍福避趨之”。一個(gè)人對(duì)自己、他人、集體、社會(huì)乃至國(guó)家承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度就是責(zé)任心。沒(méi)有責(zé)任感、使命感的人，縱使有天大的本領(lǐng)，也將等于零。會(huì)上給大家印發(fā)了一位退休干部寫的信，我看了之后感觸比較深的有三點(diǎn)：一是他所表現(xiàn)出的責(zé)任意識(shí)，不亞于我們的縣級(jí)干部甚至于我；二是他對(duì)市情的認(rèn)識(shí)之全面不比我們?cè)谧卟?；三是他提的有些建議非常好，切中了問(wèn)題的要害。一名在科級(jí)崗位上退休的干部尚且如此，在座的各位都是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，待遇都比人家要好，我們又作何感想呢？職責(zé)比職位更重要?！安粍倨淙危幤湮?，非此位之人也”。因此，我們要正確對(duì)待所處的崗位、正確對(duì)待個(gè)人得失，以及所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。從這次觀摩我們也看出一個(gè)道理，許多一流的工程，僅僅靠資金是干不出來(lái)的，資金只是一個(gè)必要條件而非充分條件，更關(guān)鍵的充分條件是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，用心去做，要真正把所處的崗位當(dāng)作一種干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，牢記黨和人民的重托，珍惜和忠于自己的事業(yè)，清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)，始終以如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度行使權(quán)力，切實(shí)做到知責(zé)思為，勤勉敬業(yè)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)。只要我們始終以一顆感恩的心，一種對(duì)事業(yè)的責(zé)任感和使命感去做工作，就沒(méi)有做不成的事。

同志們，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的戰(zhàn)略定位，著力于生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)工作重點(diǎn)，著眼于建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的目標(biāo)，努力把張掖建設(shè)成為符合國(guó)家功能區(qū)劃要求、順應(yīng)人民意愿的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和宜居宜游生態(tài)文明城市，推動(dòng)張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出一條從張掖實(shí)際出發(fā)，具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

欒克軍同志在市委二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

暨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作觀摩

總結(jié)會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作觀摩總結(jié)會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，進(jìn)一步分析形勢(shì)，尋找差距，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作。會(huì)前，市委組織市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，利用6天時(shí)間觀摩了六縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，大家互相學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展，收獲不小，啟發(fā)很深，受益匪淺。上面，六縣區(qū)作了大會(huì)交流發(fā)言，萬(wàn)書記對(duì)整個(gè)觀摩情況進(jìn)行了全面總結(jié)，講得都非常好。下午，陳書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)喜人，成績(jī)令人振奮，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議、市二屆人大六次會(huì)議精神，牢牢把握推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主題，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，立足區(qū)域發(fā)展定位，突出“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)”三項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四市”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度穩(wěn)中趨快、經(jīng)濟(jì)效益好中趨升、內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)中趨強(qiáng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)保障顯著增強(qiáng)的良好局面，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入再上新的臺(tái)階，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)前三季度全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9073元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)村家庭人均現(xiàn)金收入5189元，增長(zhǎng)22%。固定資產(chǎn)投資140億元，增長(zhǎng)35%。大口徑財(cái)政收入18.9億元，增長(zhǎng)24.6%；地方一般預(yù)算收入7.6億元，增長(zhǎng)32.8%。

一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷深入人心，發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。全市上下順應(yīng)時(shí)代要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，初步探索出了一條符合張掖實(shí)際的發(fā)展之路。堅(jiān)持走以生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，張掖由此成為坐落在兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市。甘州區(qū)圍繞濕地作文章，各功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展有序，占地26.4平方公里的濱河新區(qū)框架基本形成；高臺(tái)縣高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度推進(jìn)縣城擴(kuò)張暨水系景觀帶工程建設(shè)，昔日農(nóng)業(yè)大縣煥發(fā)出水鄉(xiāng)城市的勃勃生機(jī)和無(wú)窮魅力。堅(jiān)持走以發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐和生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識(shí)化的新農(nóng)村建設(shè)路子，形成了一批在全省乃至全國(guó)具有重要地位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅(jiān)持走以礦產(chǎn)、新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益顯著提高。秉承“發(fā)展綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠洲生態(tài)城市”的理念，積極發(fā)起并承辦兩屆“綠洲論壇”，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，開(kāi)創(chuàng)了綠洲生態(tài)保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富“多贏”的良好局面。

二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，有力地促進(jìn)了投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的快速擴(kuò)張。元至八月，全市實(shí)際開(kāi)工500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目538項(xiàng)，同比增長(zhǎng)45.4%，實(shí)現(xiàn)了投資增量和投資結(jié)構(gòu)的雙突破。市列37項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)24項(xiàng)，完成投資34.3億元，占固定資產(chǎn)投資總額的21.7%。黑河寶瓶河、陶萊河三道灣水電開(kāi)發(fā)、祁連山彩虹霞谷旅游開(kāi)發(fā)、黑河流域引水口門改造及河道治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速；軍民合用機(jī)場(chǎng)、縣區(qū)旅游景區(qū)、通村公路、縣級(jí)四星級(jí)賓館等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高、力度大、進(jìn)度快；民生及社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，教育“四集中”步伐不斷加快，民樂(lè)、臨澤兩縣率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)向縣城集中的目標(biāo)；市醫(yī)院綜合大樓和全科醫(yī)生培訓(xùn)工程有序推進(jìn)；城市天然氣入戶工程順利實(shí)施，結(jié)束了張掖沒(méi)有天然氣的歷史。特別是一批關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新的突破?；痣姸?×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目正式上報(bào)國(guó)家能源局，有望在年底得到核準(zhǔn)，三個(gè)風(fēng)場(chǎng)、兩個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目已全部通過(guò)國(guó)家批復(fù)，納入國(guó)家清潔能源發(fā)展規(guī)劃。山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。200兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電暨年產(chǎn)100兆瓦太陽(yáng)能光伏設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目與上海航天汽車機(jī)電股份有限公司成功簽約。緊盯大型央企和知名品牌企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，注重招商質(zhì)量，擴(kuò)大引資規(guī)模。在全省與央企項(xiàng)目合作協(xié)議簽約儀式上，我市14個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資864億元；在第十七屆“蘭洽會(huì)”上簽約項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資達(dá)到317億元，是上屆的4倍。

三是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)畜結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體循環(huán)模式推廣步伐加快，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。完成農(nóng)作物播種面積341萬(wàn)畝，玉米制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到220萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范面積達(dá)到8.3萬(wàn)畝。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)頭。張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開(kāi)展科研示范430項(xiàng)，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到285.9萬(wàn)畝，無(wú)公害生產(chǎn)面積達(dá)到212.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新跨越。全省首家院士專家工作站在張掖掛牌成立。成功舉辦“甘肅優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品及生產(chǎn)體系可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”，與美國(guó)邦斯美集團(tuán)簽訂了肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，為打造中國(guó)西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，流轉(zhuǎn)土地50萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社37個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)26.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22.4億元。大力推廣“村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座萬(wàn)元棚圈、人有一門務(wù)工技能”的扶貧模式，山丹盤山、民樂(lè)新莊、高臺(tái)暖泉等一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村示范效應(yīng)凸顯，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，民樂(lè)縣不斷加大水利、基本農(nóng)田治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，流轉(zhuǎn)土地11萬(wàn)畝，沿山貧困地區(qū)脫貧致富邁出新步伐；臨澤縣加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)模式，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大躍升。這些經(jīng)驗(yàn)和做法都很值得我們學(xué)習(xí)借鑒和深入思考。新型工業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。大力發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電裝備制造、鎢鉬冶金新材料為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點(diǎn)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。止目前，35項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)25項(xiàng)，長(zhǎng)山子煤田開(kāi)發(fā)、博峰肉牛加工等項(xiàng)目進(jìn)展較快，甘州厚豐，臨澤三北2個(gè)種子加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目31項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)水泥、鐵合金產(chǎn)能整合，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能新材料新工藝。切實(shí)加大服務(wù)扶持和協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障和融資支持，幫助引導(dǎo)企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，質(zhì)量整體趨好。元至八月，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，同比增長(zhǎng)25.8%。張掖的工業(yè)能有這樣一個(gè)速度水平，實(shí)屬不易。值得一提的是，山丹縣積極引進(jìn)中國(guó)大唐新能源公司、陜西黃河礦業(yè)集團(tuán)等一批實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，不斷加快新能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，突出“宜居宜游、綠洲張掖”這一發(fā)展主題，深入開(kāi)展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。市財(cái)政安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，各縣區(qū)安排專項(xiàng)資金2900萬(wàn)元，支持推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，星級(jí)景區(qū)建設(shè)、星級(jí)賓館建設(shè)都成為了今年旅游工作的一大亮點(diǎn)?！皾竦刂摹ń饛堃绰糜挝幕囆g(shù)節(jié)”、“絲路春”杯張掖〃中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等一系列活動(dòng)成功舉辦，“金張掖”的對(duì)外影響力和知名度大幅度提升。止目前，全市接待旅游人數(shù)260萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元，同比分別增長(zhǎng)92%和90%。山丹縣精心策劃焉支山、大佛寺等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，速度快、質(zhì)量高、效果好；肅南縣充分彰顯民族特色，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)和品牌效應(yīng)的“雙豐收”。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

四是突出保障和改善民生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年在以下幾個(gè)方面應(yīng)該得到充分肯定：一是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。開(kāi)工建設(shè)污水處理、集中供熱、供水?dāng)U建等項(xiàng)目31項(xiàng)，城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目完成預(yù)期建設(shè)任務(wù)，張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)10月將實(shí)現(xiàn)通航。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流流域治理等項(xiàng)目建設(shè)力度，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“兩基”迎國(guó)檢扎實(shí)推進(jìn)。各縣區(qū)為完成好“兩基”迎國(guó)檢任務(wù)，做了大量的、富有成效的查漏補(bǔ)缺工作。臨澤縣堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展教育事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是省、市政府承諾辦理的實(shí)事整體推進(jìn)效果良好。四是通村公路建設(shè)成效顯著。五是城市保障性住房建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，房?jī)r(jià)得到有效平抑和控制。

五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門積極創(chuàng)新社會(huì)管理模式，在矛盾排查、公平正義等管理方式上進(jìn)行有效探索，特別是堅(jiān)持民生事業(yè)聽(tīng)民聲，群眾的事情群眾說(shuō)了算，社會(huì)管理水平得到很大提升。不斷探索以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)社會(huì)管理民主化、科學(xué)化和制度化的新路子，從源頭上預(yù)防腐敗，化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)和諧社會(huì)。借助于政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。不斷加大社會(huì)管理改革，落實(shí)好國(guó)家民生政策和社會(huì)管理投資項(xiàng)目，管好用好各類資金，切實(shí)保障和改善民生，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。把殯葬改革作為創(chuàng)新社會(huì)管理、規(guī)范社會(huì)行為的重大舉措，集中開(kāi)展整治活動(dòng)，殯葬行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓事故隱患排查整改，加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案修訂和演練，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六是狠抓作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行力和落實(shí)力不斷提高。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要工作，做到責(zé)權(quán)到位、專項(xiàng)督查、嚴(yán)格考核。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程、民生實(shí)事等全局性工作的督促檢查，定期曬成績(jī)單、晾排行榜，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)排位次，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。全面落實(shí)掛項(xiàng)承諾、督查督辦、定期通報(bào)、績(jī)效考核制度，建立行政問(wèn)責(zé)制，確保每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有獎(jiǎng)懲，尤其是針對(duì)不作為、亂作為問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追究，有效促進(jìn)了政府執(zhí)行力和落實(shí)力的提高。

總體來(lái)看，今年以來(lái)，各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞“十二五”開(kāi)局之年的安排部署和工作要求，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，發(fā)展途徑進(jìn)一步拓寬，探索出了許多啟迪未來(lái)科學(xué)發(fā)展的有效措施和辦法。通過(guò)近期的觀摩評(píng)比我們不難看出，各縣區(qū)都能緊緊圍繞市委二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的工作思路，按照實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的總體要求，努力探尋自身優(yōu)勢(shì)與科學(xué)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、保障和改善民生等方面做了大量富有成效的工作，可以說(shuō)是特色鮮明、亮點(diǎn)頻閃、變化深刻、催人奮進(jìn)。通過(guò)觀摩，我們?cè)谒枷胗^念上受到了很大沖擊，在心靈上受到強(qiáng)烈震撼。大家和過(guò)去對(duì)比、和縣區(qū)之間對(duì)比、在同樣的發(fā)展方向上對(duì)比、在項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、效果、速度上對(duì)比，受到了一次深刻教育。這也充分說(shuō)明，我們做每一項(xiàng)工作，只要責(zé)任到位，效果肯定會(huì)得到充分體現(xiàn)。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力破解加快發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵問(wèn)題，就一定能創(chuàng)造出許多意想不到的奇跡，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

雖然今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是盡管我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了一些積極的探索和嘗試，但對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠、思路還不寬、辦法還不多，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，提升發(fā)展水平；二是盡管我們的固定資產(chǎn)投資連續(xù)幾年都保持了20%以上的增長(zhǎng)速度，但產(chǎn)業(yè)性支柱項(xiàng)目不多，投資增量和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步提升項(xiàng)目建設(shè)層次，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；三是盡管我們不斷在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，需要我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上付出更加艱辛的努力；四是盡管我們積極探索沿山貧困帶對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧模式，但尚有一定數(shù)量的群眾仍未脫貧，需要我們采取更加有效的措施切實(shí)加以解決；民生保障上雖投入了大量的人力、物力、財(cái)力和精力，但一些區(qū)域和方面的保障能力還不能完全滿足群眾需求，需要進(jìn)一步在保障和改善民生上下更大的功夫；五是一些縣區(qū)、部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中還存在失之于察、失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任，依法監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題的存在，既需要我們冷靜思考，也需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，認(rèn)真加以解決。

二、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作

在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程；是引領(lǐng)張掖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全市人民和子孫后代的大工程，事關(guān)未來(lái)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉。要立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，更加突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)“四市”建設(shè)取得新的更大成效。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，理清生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

近年來(lái)的實(shí)踐充分表明，市委、市政府立足張掖特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的措施辦法是得力的、也是卓有成效的。這也說(shuō)明欠發(fā)達(dá)的張掖只要充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，自覺(jué)順應(yīng)自然和時(shí)代要求，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完全可以創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗少、環(huán)境生態(tài)美、具有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的使命感和緊迫感，努力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不是否定資源優(yōu)勢(shì)，也不是單純地保護(hù)環(huán)境，而是順應(yīng)自然，高效利用資源，放大資源優(yōu)勢(shì)；不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生；不是否定工業(yè)文明，而是強(qiáng)調(diào)走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保持和享有良好的生態(tài)環(huán)境中推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；不是一般工作任務(wù)，而是時(shí)代賦予我們的歷史使命。我市地處甘肅聯(lián)系新疆、青海、內(nèi)蒙三省區(qū)東進(jìn)西出、南引北連的重要交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，擁有深厚的文化積淀、和諧的社會(huì)環(huán)境和良好的生態(tài)條件。境內(nèi)祁連山森林、黑河濕地、北部荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)更迭，生態(tài)資源豐富、地貌類型獨(dú)特，是影響西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境和氣候變化的重要區(qū)域，在構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。多年來(lái)我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做的大量艱苦的工作，初步彰顯了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，這必將會(huì)成為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最直接、最強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。張掖實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的潛力在于充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，積極建設(shè)“兩型”社會(huì)，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨越發(fā)展；必須毫不動(dòng)搖地高舉生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大旗，在保護(hù)和開(kāi)發(fā)中保增長(zhǎng)，才能始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)、加快發(fā)展；必須突出特色優(yōu)勢(shì)，牢牢把握現(xiàn)代文明變革的主進(jìn)程，才能充分發(fā)揮自然稟賦和人文優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地聚集發(fā)展要素，真正走出一條開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、物質(zhì)文明與生態(tài)文明并舉、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展新路子；必須堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)將成為全市第三次黨代會(huì)的主基調(diào)。各縣區(qū)、各部門要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，結(jié)合這次會(huì)議上陳書記的重要講話精神，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和投資趨向，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，堅(jiān)持用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求統(tǒng)攬和謀劃當(dāng)前和未來(lái)工作，努力把張掖建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、文化昌盛、人民富裕幸福、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明大市。

張掖作為西部一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路？我覺(jué)得有幾個(gè)問(wèn)題還需要我們做進(jìn)一步的思考。一要突出綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，突出氣候多樣性、生物多樣性、資源多樣性和綠色、環(huán)保、無(wú)公害主題，積極培育可持續(xù)發(fā)展的各類生產(chǎn)要素，倡導(dǎo)非化學(xué)生產(chǎn)方式，依托天然的自然資源優(yōu)勢(shì)，依靠先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建設(shè)精品、精細(xì)、精準(zhǔn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，充分依靠地域自然條件好、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今后，農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)是大勢(shì)所趨，必須要樹(shù)立“大農(nóng)”意識(shí)，形成種植、養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品、銷售這樣一個(gè)完整的鏈條，走“集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的路子。“四化”是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的集約化，就不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的專業(yè)化，就無(wú)法提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體效益；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就無(wú)法建立質(zhì)量保障體系；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條就無(wú)法形成。二要突出水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展。三要突出得天獨(dú)厚的旅游資源，利用生態(tài)、歷史、民族文化等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好特色旅游這一“無(wú)煙工業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，積極構(gòu)筑生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流新優(yōu)勢(shì)。今年我們開(kāi)展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑越走越寬，效果越來(lái)越好，在今后工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。

（二）切實(shí)抓好第四季度各項(xiàng)工作，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

第四季度是全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)階段。各縣區(qū)、各部門要對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)算時(shí)間帳、任務(wù)帳和責(zé)任帳，在思想上再加壓、措施上再加強(qiáng)、力度上再加大，排除不利因素，克服一切困難，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，確保省市確定的37項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成投資計(jì)劃。對(duì)“蘭洽會(huì)”36個(gè)簽約項(xiàng)目和年初與央企簽定的14個(gè)項(xiàng)目緊盯不放，及時(shí)跟進(jìn)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工實(shí)施；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大督查推進(jìn)力度，及時(shí)解決存在問(wèn)題，努力完成階段性目標(biāo)任務(wù)；對(duì)具備開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開(kāi)工建設(shè)，形成新的投資增量。二是切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們市上絕大多數(shù)是秋糧，當(dāng)前重點(diǎn)要做好秋糧收獲期間的綜合服務(wù)協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)要針對(duì)當(dāng)前洋蔥價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)狀，對(duì)洋蔥銷售情況進(jìn)行專題調(diào)研，財(cái)政拿出一定資金對(duì)洋蔥進(jìn)行階段性儲(chǔ)備，并對(duì)一些洋蔥種植大戶進(jìn)行貸款貼息，保證洋蔥市場(chǎng)的穩(wěn)定。這項(xiàng)工作是省政府的要求，希望各縣區(qū)，特別是甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣要認(rèn)真抓好落實(shí)。三是確保“兩基”順利通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收。10月22日，張掖將代表甘肅省接受國(guó)家驗(yàn)收，省政府劉偉平省長(zhǎng)要求“驗(yàn)收的不只是甘肅的水平，而是西部的最高水平”?！皟苫庇瓏?guó)檢是今年我市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)多、程序嚴(yán)，各縣區(qū)、各部門要對(duì)照國(guó)檢程序和指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，確保我市“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。哪個(gè)縣區(qū)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校出了問(wèn)題，第一責(zé)任人要引咎辭職。四是著力保障和改善民生。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶五大“增收渠道”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。要堅(jiān)持系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長(zhǎng)效化推進(jìn)，加快構(gòu)建教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，強(qiáng)化基本公共服務(wù)功能，確保群眾共享改革發(fā)展成果。要對(duì)照工作進(jìn)度，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保省、市承諾的各項(xiàng)實(shí)事不打折扣，按時(shí)完成，全面兌現(xiàn)。五是切實(shí)抓好控物價(jià)降能耗減排放保增長(zhǎng)工作。要針對(duì)我市物價(jià)、降耗、減排等指標(biāo)高位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)9月8日全省控物價(jià)、降能耗、減排放、保增長(zhǎng)專題會(huì)議精神，按照“誰(shuí)承擔(dān)目標(biāo)、誰(shuí)確保完成”的原則，對(duì)照2011年度目標(biāo)管理責(zé)任書要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)、部門責(zé)任，切實(shí)搞好監(jiān)測(cè)調(diào)度，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，制定扎實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，努力做到各項(xiàng)目標(biāo)不欠帳，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。六是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。主要是突出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。二至三季度，我市赴京非法越級(jí)上訪率首次排在了全省首位，這說(shuō)明我們的信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是高臺(tái)縣、甘州區(qū)、山丹縣，一定要認(rèn)真落實(shí)好矛盾糾紛排查工作，落實(shí)好責(zé)任機(jī)制，切實(shí)抓好重大社會(huì)矛盾積案化解工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，切實(shí)解決好群眾反映的合理訴求。要全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理措施，依法處臵各類群體性、突發(fā)性事件，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，特別是要遏制交通事故多發(fā)、頻發(fā)的勢(shì)頭。要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管的責(zé)任、部門之間的協(xié)作配合責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí) 執(zhí)行力的高低決定著發(fā)展的速度和成效。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越宏偉目標(biāo)，必須要以強(qiáng)有力的執(zhí)行力來(lái)推動(dòng)落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)、新要求，自覺(jué)站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先取得突破，在引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀上率先取得突破，確保全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一要堅(jiān)定信心抓落實(shí)，展示干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，進(jìn)一步明確發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和任務(wù)，堅(jiān)定信心，自加壓力，奮力而為，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，始終以寢食不安的憂患感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和奮發(fā)有為的責(zé)任感，一門心思謀發(fā)展，心無(wú)旁騖干事業(yè)。要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑，努力把市委發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的決策轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，把群眾增收致富的愿望轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐。二要突出項(xiàng)目抓落實(shí)，打牢加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，如何破題？我看在項(xiàng)目的支撐，在產(chǎn)業(yè)的培育。項(xiàng)目是加快張掖發(fā)展的“生命線”，不僅決定著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，而且決定著生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的成敗。要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門、一名責(zé)任人負(fù)責(zé)”的項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，公示進(jìn)展情況，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)“擇商選資、招優(yōu)引強(qiáng)”的要求，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量的新提升。要抓住兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，下大力氣爭(zhēng)取、引進(jìn)更多的項(xiàng)目資金，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目取得新的突破。三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理抓落實(shí)，提供和諧發(fā)展的支撐保障。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是新時(shí)期、新形勢(shì)下各級(jí)黨委、政府的中心工作和重要任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，帶著感情、帶著責(zé)任把老百姓的事情辦好，真正做到在感情上貼近群眾，工作上深入群眾，真心實(shí)意為人民群眾排憂解難、解決實(shí)際問(wèn)題。要不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。四要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各縣區(qū)、各部門要把干事創(chuàng)業(yè)作為核心任務(wù)，把理想追求作為前進(jìn)動(dòng)力，把搶抓機(jī)遇作為精神準(zhǔn)備，把制度創(chuàng)新作為發(fā)展支點(diǎn)，把勇于負(fù)責(zé)作為道德品質(zhì)，把善于思考作為修煉要素，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，真正把思想認(rèn)識(shí)、具體行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，確保政令暢通，做到令行禁止，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局，切實(shí)做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、行必有果，干事業(yè)同心同向、齊心協(xié)力。

同志們，市委二屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議，為下一步加快張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。只要我們深入學(xué)習(xí)好、貫徹好會(huì)議精神，再鼓實(shí)干之勁，再造發(fā)展之勢(shì)，再聚和諧之力，就一定能在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐中邁出新步伐、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、取得新成績(jī)，走出一條符合張掖實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

主題詞：講話 通知 中共張掖市委辦公室

2011年10月13日印發(fā)

共印70份

第二篇：八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

（一）全會(huì)提出“十三五”時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念這條主線，引起了全區(qū)廣大干部群眾的強(qiáng)烈反響和熱議。大家紛紛表示，要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。明確任務(wù)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

12月8日，解放南路社區(qū)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。解放南路社區(qū)黨委副書記王玉玲說(shuō)，要迅速掀起學(xué)習(xí)會(huì)議精神熱潮，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，牢牢把握新理念、新思路、新要求，融會(huì)貫通、深入體會(huì)，科學(xué)謀劃該縣“十三五”工作。

全會(huì)指出，要提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，各級(jí)黨委必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力。全會(huì)要求，全疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)踐行“政治強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、能力強(qiáng)、心力強(qiáng)”的要求，爭(zhēng)做新疆特色好干部的表率。政治要求從嚴(yán)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

全會(huì)號(hào)召，全疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把“十三五”宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面！

“全會(huì)強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)潔凈新疆、美麗新疆，這是每一個(gè)新疆人、每一代新疆人必須關(guān)注的話題，也是每一個(gè)新疆人應(yīng)盡的責(zé)任。我們必須呼吁和號(hào)召大家愛(ài)護(hù)家園，保護(hù)生態(tài)，為建設(shè)美麗新疆，共圓中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)?！?/p>

通過(guò)深入學(xué)習(xí)、深刻理解全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，著力保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新形勢(shì)下求突破，深入開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，謀劃開(kāi)展好2016年各項(xiàng)工作，為實(shí)施好“十三五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，起好步。

總之，自己的思想境界、能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各方面都迫切需要提高。今后，努力反思自省，艱苦自勵(lì)，繼續(xù)向同事請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，積極探索和改進(jìn)。堅(jiān)持把所做的事情當(dāng)成專業(yè)看待，把以專業(yè)的水準(zhǔn)把有意義的事情做好當(dāng)成自己最大的心愿，把喜樂(lè)哀愁寄托在做事情上、努力把自己鍛造成一顆合格的螺絲釘。

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

（二）會(huì)議提出了自治州“十二五”時(shí)期的總體要求：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總量在全疆靠前、人均向中部靠近；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在南疆乃至全疆前列、新型工業(yè)化走在南疆前列、城鄉(xiāng)人均收入水平走在全疆前列；生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到90億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元以上……這些目標(biāo)讓與會(huì)人員認(rèn)識(shí)更加一致、思路更加清晰、信心更加充足、熱情更加高漲。

過(guò)去五年的實(shí)踐證明，自治州第八次黨代會(huì)以來(lái)所作出的一系列決策部署完全正確，我們已經(jīng)走出了一條符合巴州特色的發(fā)展道路。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)，自治州黨委、人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三大目標(biāo)”,全面實(shí)施“二十字”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)開(kāi)展體育發(fā)展年、文化衛(wèi)生發(fā)展年、平安建設(shè)年、農(nóng)村改革發(fā)展年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年活動(dòng)，全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。

“十二五”時(shí)期是我州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵5年，要實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn)，加快建設(shè)“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”.建設(shè)“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,要把大工程、大項(xiàng)目緊緊抓在手中，落到實(shí)處，要真干真抓，確保重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，儲(chǔ)備報(bào)批項(xiàng)目源源不斷，做到每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)。

明年是“十二五”開(kāi)局之年，也是州委確定的“若羌率先發(fā)展年”,同時(shí)是三級(jí)黨委換屆之年，任務(wù)繁重，使命神圣。做好明年的工作，對(duì)于推進(jìn)自治州科學(xué)跨越和長(zhǎng)治久安具有特殊重要的意義。我們必須做到統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、著眼發(fā)展朝前看、正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)。

要強(qiáng)化“變化、變革、創(chuàng)新”意識(shí)，特別是在建立十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，要破除禁錮，豁出去干，使完成“十二五”的目標(biāo)任務(wù)成為全州上下的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造“新疆效率”,譜寫巴州新篇。

“十一五”完美收官，“十二五”即將啟幕，巴州再一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谥蔹h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、夙興夜寐的精神，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門紅，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，在巴州創(chuàng)造新的人間奇跡！

全州各級(jí)黨組織和廣大黨員要靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，沉下心來(lái)思考，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到州委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到自治州黨委決策部署上來(lái)，切實(shí)把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐工作的動(dòng)力，為推動(dòng)自治州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安多作貢獻(xiàn)。

第三篇：八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議>心得體會(huì)

（一）全會(huì)提出'十三五'時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念這條主線，引起了全區(qū)廣大干部群眾的強(qiáng)烈反響和熱議。大家紛紛表示，要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。明確任務(wù)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

12月8日，解放南路社區(qū)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。解放南路社區(qū)黨委副書記王玉玲說(shuō)，要迅速掀起學(xué)習(xí)會(huì)議精神熱潮，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，牢牢把握新理念、新思路、新要求，融會(huì)貫通、深入體會(huì)，科學(xué)謀劃該縣'十三五'工作。

全會(huì)指出，要提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，各級(jí)黨委必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力。

全會(huì)要求，全疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，自覺(jué)踐行'政治強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、能力強(qiáng)、心力強(qiáng)'的要求，爭(zhēng)做新疆特色好干部的表率。政治要求從嚴(yán)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

全會(huì)號(hào)召，全疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把'十三五'宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面！

'全會(huì)強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)潔凈新疆、美麗新疆，這是每一個(gè)新疆人、每一代新疆人必須關(guān)注的話題，也是每一個(gè)新疆人應(yīng)盡的責(zé)任。我們必須呼吁和號(hào)召大家愛(ài)護(hù)家園，保護(hù)生態(tài)，為建設(shè)美麗新疆，共圓中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。'

通過(guò)深入學(xué)習(xí)、深刻理解全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，著力保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)新形勢(shì)下求突破，深入開(kāi)展'訪惠聚'活動(dòng)，謀劃開(kāi)展好2016年各項(xiàng)工作，為實(shí)施好'十三五'規(guī)劃打好基礎(chǔ)，起好步。

總之，自己的思想境界、能力水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各方面都迫切需要提高。今后，努力反思自省，艱苦自勵(lì)，繼續(xù)向同事請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，積極探索和改進(jìn)。堅(jiān)持把所做的事情當(dāng)成專業(yè)看待，把以專業(yè)的水準(zhǔn)把有意義的事情做好當(dāng)成自己最大的心愿，把喜樂(lè)哀愁寄托在做事情上、努力把自己鍛造成一顆合格的螺絲釘。

八屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議心得體會(huì)

（二）12月29日，自治州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議隆重召開(kāi)。這次會(huì)議是在我州全面超額完成'十一五'規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、即將開(kāi)啟'十二五'經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議對(duì)'十二五'時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，對(duì)做好明年工作提出了具體要求。

會(huì)議提出了自治州'十二五'時(shí)期的總體要求：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總量在全疆靠前、人均向中部靠近；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在南疆乃至全疆前列、新型工業(yè)化走在南疆前列、城鄉(xiāng)人均收入水平走在全疆前列；生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到90億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元以上……這些目標(biāo)讓與會(huì)人員認(rèn)識(shí)更加一致、思路更加清晰、信心更加充足、熱情更加高漲。

過(guò)去五年的實(shí)踐證明，自治州第八次黨代會(huì)以來(lái)所作出的一系列決策部署完全正確，我們已經(jīng)走出了一條符合巴州特色的發(fā)展道路。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)，自治州黨委、人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，深入貫徹>科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞'三大目標(biāo)',全面實(shí)施'二十字'戰(zhàn)略布局，扎實(shí)開(kāi)展體育發(fā)展年、文化衛(wèi)生發(fā)展年、平安建設(shè)年、農(nóng)村改革發(fā)展年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年活動(dòng)，全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。

'十二五'時(shí)期是我州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵5年，要實(shí)現(xiàn)'十二五'的目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn)，加快建設(shè)'十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系'.建設(shè)'十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系',要把大工程、大項(xiàng)目緊緊抓在手中，落到實(shí)處，要真干真抓，確保重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，儲(chǔ)備報(bào)批項(xiàng)目源源不斷，做到每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)。

明年是'十二五'開(kāi)局之年，也是州委確定的'若羌率先發(fā)展年',同時(shí)是三級(jí)黨委換屆之年，任務(wù)繁重，使命神圣。做好明年的工作，對(duì)于推進(jìn)自治州科學(xué)跨越和長(zhǎng)治久安具有特殊重要的意義。我們必須做到統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、著眼發(fā)展朝前看、正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)。

要強(qiáng)化'變化、變革、創(chuàng)新'意識(shí)，特別是在建立十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，要破除禁錮，豁出去干，使完成'十二五'的目標(biāo)任務(wù)成為全州上下的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造'新疆效率',譜寫巴州新篇。

'十一五'完美收官，'十二五'即將啟幕，巴州再一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谥蔹h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、夙興夜寐的精神，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)'十二五'開(kāi)門紅，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，在巴州創(chuàng)造新的人間奇跡！

全州各級(jí)黨組織和廣大黨員要靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，沉下心來(lái)思考，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到州委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到自治州黨委決策部署上來(lái)，切實(shí)把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐工作的動(dòng)力，為推動(dòng)自治州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安多作貢獻(xiàn)。

第四篇：市委二屆十次全體會(huì)議主持詞

在市委二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的主持詞

XX

（2009年8月26日）

同志們：

經(jīng)市委研究，決定今天召開(kāi)市委二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通報(bào)全市前一階段開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況，對(duì)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，研究部署下一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；審議通過(guò)《中共xx市委常委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）、《中共xx市委全委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）。

今天的會(huì)議，應(yīng)到市委委員名、候補(bǔ)委員名；實(shí)到委員名、候補(bǔ)委員名，因故請(qǐng)假的委員名，符合有關(guān)規(guī)定，可以開(kāi)會(huì)。今天參加會(huì)議的還有：不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，軍分區(qū)司令員，市紀(jì)委常委，市四套班子正副秘書長(zhǎng)，部分老干部代表，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，市委各部門、市直各單位主要負(fù)責(zé)同志，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，市委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)，部分市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員。

今天會(huì)議的議程主要有四項(xiàng)：一是請(qǐng)市委書記、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周萌同志通報(bào)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況；二是請(qǐng)市委副書記陳興超同志就修改《中共xx市委常委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）、《中共xx市委全委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）作說(shuō)明；三是-1-

請(qǐng)市委全體委員審議通過(guò)兩個(gè)工作規(guī)則；四是請(qǐng)全體參會(huì)人員對(duì)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周萌同志通報(bào)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，大家歡迎！

……

下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：請(qǐng)市委副書記陳興超同志就修改《中共xx市委常委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）、《中共xx市委全委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）作說(shuō)明,大家歡迎！

……

下面，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：請(qǐng)全體市委委員審議《中共xx市委常委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）、《中共xx市委全委會(huì)工作規(guī)則》（討論稿）。

有意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。

如果沒(méi)有意見(jiàn)，我們就采取舉手表決的方式通過(guò)這兩個(gè)《規(guī)則》。

同意這兩個(gè)《規(guī)則》的市委委員請(qǐng)舉手。

不同意的請(qǐng)舉手。

棄權(quán)的請(qǐng)舉手。

沒(méi)有棄權(quán)和不同意的。大家鼓掌通過(guò)。

……

下面，進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程：全體參會(huì)人員對(duì)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐

活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。先請(qǐng)工作人員發(fā)放測(cè)評(píng)表。

在填滿意度測(cè)評(píng)表之前，我先作一個(gè)填表說(shuō)明。在“對(duì)市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)”項(xiàng)目中有“滿意”、“比較滿意”、“不太滿意”、“不滿意”四個(gè)等次，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的等次中劃一個(gè)“√”，多“√”無(wú)效。這次測(cè)評(píng)采取無(wú)記名方式進(jìn)行，請(qǐng)大家對(duì)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)。

現(xiàn)在開(kāi)始填表。

現(xiàn)在開(kāi)始交表。為便于測(cè)評(píng)表的投遞和收集，大會(huì)設(shè)置了四個(gè)投票箱，請(qǐng)大家在工作人員的引導(dǎo)下將測(cè)評(píng)表統(tǒng)一投進(jìn)票箱。投完表后請(qǐng)大家回到座位繼續(xù)開(kāi)會(huì)。

(所有人員回到座位后)

同志們，今天的會(huì)議時(shí)間雖短，但主題突出，內(nèi)容豐富。剛才，市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周萌同志全面總結(jié)了我市參加全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況，既突出了活動(dòng)的特色，肯定了成績(jī)，又分析指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了下一步工作要求。周書記的講話高屋建瓴，全面深刻，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，為我們開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。會(huì)議還審議通過(guò)了《中共xx市委常委會(huì)工作規(guī)則》、《中共xx市委全委會(huì)工作規(guī)則》，這兩個(gè)規(guī)則的出臺(tái)，將使市委的工作運(yùn)行更加規(guī)范化、制度化。在周書記詳細(xì)介紹全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，大家對(duì)市

委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，市委將根據(jù)今天的滿意度測(cè)評(píng)情況，著力抓好整改落實(shí)。下面，結(jié)合省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次（擴(kuò)大）會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要堅(jiān)持不懈抓好整改落實(shí)。我市參加全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然已告一段落，但整改落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須常抓不懈。各地各單位要立足實(shí)際，按照整改落實(shí)方案的要求，圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生民計(jì)的實(shí)事，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)作風(fēng)為主要內(nèi)容，集中時(shí)間和力量，著力解決一批突出問(wèn)題，增強(qiáng)整改落實(shí)的實(shí)效性。各地各單位在整改工作中，要適時(shí)對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，有針對(duì)性地查缺補(bǔ)漏。同時(shí)，要認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)工作，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來(lái)，努力解決制度缺失、體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，要及早謀劃第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將于9月份正式啟動(dòng)，到明年2月底結(jié)束。我市參加全省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位類型多、黨組織情況差異較大、黨員數(shù)量多、行業(yè)分布廣。各地要針對(duì)這些特點(diǎn)，充分借鑒前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，及早謀劃，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是根據(jù)省里要求，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要下派指導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）督查，縣（市、區(qū)）在基層單位要建立聯(lián)系點(diǎn)并派出指導(dǎo)員，有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、人員要盡快到位；

二是盡快組織起草第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案；三是加大宣傳力度，通過(guò)各種媒體向社會(huì)大力宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，報(bào)道一批先進(jìn)典型人物和事跡，進(jìn)一步濃厚活動(dòng)氛圍。

第三，要全力以赴推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。今年還剩四個(gè)月左右的時(shí)間，各地、各部門、各單位要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、上水平作為根本要求，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，抓緊落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新工作思路，著力形成以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作、以破解當(dāng)前工作中的難題促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)圓滿完成了既定的議程，到此結(jié)束。會(huì)議結(jié)束后，繼續(xù)在這里召開(kāi)市政府黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)，請(qǐng)市政府各位副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、黨組成員、各位副秘書長(zhǎng)；市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦主任；各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；老干部代表；市黨代表、市人大代表和市政協(xié)委員；政府系統(tǒng)市直各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。由于參會(huì)人員有所調(diào)整，會(huì)務(wù)組對(duì)會(huì)議座位進(jìn)行了重新安排，請(qǐng)參加下一個(gè)會(huì)議的同志休息十五分鐘后，按照新的座位表就座。

現(xiàn)在，請(qǐng)全體起立，奏《國(guó)際歌》。

散會(huì)

第五篇：中共鄂爾多斯市二屆十次全委會(huì)議精神

中共鄂爾多斯市二屆十次全委會(huì)議在東勝召開(kāi)

12月2日，中共鄂爾多斯市二屆十次全委會(huì)議在東勝召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆十三次全委會(huì)議精神，聽(tīng)取市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全市上下?lián)屪?zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

出席會(huì)議的市委委員37人、候補(bǔ)委員7人。不是市委委員、候補(bǔ)委員的市人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，部分旗區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門、人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委常委和部分黨代表等列席會(huì)議。

市委書記、市人大常委會(huì)主任杜梓作題為《轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)市，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面》的重要講話，市委副書記、市長(zhǎng)云光中作《中共鄂爾多斯市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》的說(shuō)明，市委副書記巴建光主持會(huì)議。市委常委龔毅、王鳳山、林潔、羅永綱、李逢春、蘇建榮、斯琴、白智、王中強(qiáng)在主席臺(tái)就座。

杜梓在講話中介紹了市委常委會(huì)一年來(lái)的工作。杜梓指出，市委二屆九次全委會(huì)議以來(lái)，市委常委會(huì)按照九次全委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委政府決策部署，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)方式，一手抓惠民保障促和諧，全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為“十一五”畫上了圓滿句號(hào)。

杜梓總結(jié)了鄂市“十一五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，這五年，我們不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，在把握規(guī)律、融入大局中，形成了完整科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略；我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中，奠定了更好更快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在新型工業(yè)化和特色城市化互動(dòng)發(fā)展中，創(chuàng)造了一體化發(fā)展的物質(zhì)條件；我們不斷突破發(fā)展瓶頸，在大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，提升了發(fā)展的保障能力；我們始終堅(jiān)持以人為本，在保障和改善民生、滿足群眾物質(zhì)文化需求中，提升了人民群眾幸福指數(shù)；我們有效駕馭復(fù)雜局面，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中，鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的大好局面。我們之所以能在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中取得令人鼓舞的新成績(jī)，主要?dú)w功于中央和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。

杜梓指出，“十二五”時(shí)期，是鄂市推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、率先建設(shè)全面小康社會(huì)具有重要意義。

杜梓強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，全市上下必須著力解決以下七個(gè)方面問(wèn)題：一是必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)解決加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展的第一位任務(wù)是做大經(jīng)濟(jì)總量。項(xiàng)目是做大經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，是集聚生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。投資是鄂爾多斯重要的拉動(dòng)力量。二是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”發(fā)展的主線，對(duì)鄂爾多斯來(lái)說(shuō)，核心任務(wù)就是轉(zhuǎn)型和升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)提效；必須加快發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；必須大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)；必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；必須建立健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是必須提高集約化發(fā)展水平，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題。要盡快做大做強(qiáng)東勝，加快推進(jìn)阿康空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和區(qū)域管理“五個(gè)一體化”。有力度地打造旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)沿河工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游文化、生態(tài)建設(shè)和人口布局，形成鄂爾多斯新的重大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要加快建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)。四是必須更加注重富民優(yōu)先，著力解決提高老百姓幸

福指數(shù)的問(wèn)題。提高老百姓幸福指數(shù)，就要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)住有所居，健全較高水平的社會(huì)保障體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升人的素質(zhì)。五是必須增強(qiáng)保障能力，突破發(fā)展的瓶頸制約。六是必須改善發(fā)展要素結(jié)構(gòu)，解決科技創(chuàng)新、人才支撐問(wèn)題。七是必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。

杜梓要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，用群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理工作，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。

杜梓最后號(hào)召，“十二五”科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，鄂爾多斯轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)市的重任歷史地落在了我們肩上。我們一定要倍加珍惜鄂爾多斯科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的大好局面，倍加珍惜“十二五”的歷史機(jī)遇，肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命和全市人民的重托，解放思想，扎實(shí)工作，為率先建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

會(huì)上，云光中就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。云光中指出，《建議》提出了鄂市制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)市為主旨，深入實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先建設(shè)全面小康社會(huì)。

就“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)，云光中從六個(gè)方面作了說(shuō)明。一是堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤層氣和天然氣工業(yè)，加快發(fā)展綠色能源工業(yè)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。二是加快推進(jìn)城市化，全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快建設(shè)以東勝為重點(diǎn)的現(xiàn)代化城市，加快推進(jìn)阿康一體化進(jìn)程，加快旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。要大力開(kāi)發(fā)和建設(shè)沿河經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力推進(jìn)村容村貌整治和建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)資源布局、提高城鄉(xiāng)服務(wù)均等化水平。三是突破發(fā)展瓶頸制約、增強(qiáng)發(fā)展保障能力。四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。五是深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

就“十二五”時(shí)期改善民生和社會(huì)事業(yè)的主要任務(wù)，云光中指出，一是堅(jiān)持富民優(yōu)先，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高全體居民幸福指數(shù)。要增加城鄉(xiāng)居民收入，積極促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，解決城鄉(xiāng)居民的住房問(wèn)題，加快教育改革發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快文化事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。二是堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市，強(qiáng)化科技、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。