第一篇：張高麗同志在天津市委九屆十次全體會議上的講話

在市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

市委對學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達(dá)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進(jìn)。我們召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負(fù)責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識天津所處的地位作用，充分認(rèn)識面臨的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的每一個成績都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實作風(fēng)緊密結(jié)合起來，自覺堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實在實際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險防突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年各項目標(biāo)任務(wù)，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達(dá)到新水平。

總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上高度一致、行動上高度自覺，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動力電池等項目建設(shè)，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)龍頭項目、高端項目、關(guān)聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進(jìn)一步提升載體功能，增強服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進(jìn)一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標(biāo)，著力增強與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強化對外輻射、促進(jìn)雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團(tuán)，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險。要進(jìn)一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心工程，健全民生保障機制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強市和人力資源強市。要堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法。辦好全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進(jìn)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓(xùn)計劃，落實勞動保護(hù)政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學(xué)生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學(xué)化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。要建立社會管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強對重大工程項目建設(shè)和重大政策社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益。要深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，做好特殊人群、流動人口的管理和服務(wù)，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平

總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要堅決落實中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認(rèn)真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實辦細(xì)辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進(jìn)取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

（2011年5月24日）

第二篇：張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗在天津市委九屆十次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

市委對學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達(dá)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進(jìn)。我們召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負(fù)責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識天津所處的地位作用，充分認(rèn)識面臨的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個成績都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實作風(fēng)緊密結(jié)合起來，自覺堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實在實際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險防突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年各項目標(biāo)任務(wù)，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達(dá)到新水平。

總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上高度一致、行動上高度自覺，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動力電池等項目建設(shè)，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)龍頭項目、高端項目、關(guān)聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進(jìn)一步提升載體功能，增強服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進(jìn)一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標(biāo)，著力增強與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強化對外輻射、促進(jìn)雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團(tuán)，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險。要進(jìn)一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心 工程，健全民生保障機制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強市和人力資源強市。要堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法。辦好全國高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進(jìn)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓(xùn)計劃，落實勞動保護(hù)政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學(xué)生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學(xué)化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。要建立社會管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強對重大工程項目建設(shè)和重大政策社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益。要深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，做好特殊人群、流動人口的管理和服務(wù)，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平

總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要堅決落實中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認(rèn)真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實辦細(xì)辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進(jìn)取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第八次全體會議決議（草案）》，團(tuán)結(jié)動員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

一、關(guān)于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，全市廣大黨員干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，有效應(yīng)對了國際金融危機的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時期是綜合實力顯著增強、后發(fā)優(yōu)勢形成顯現(xiàn)的時期。經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國前列，經(jīng)濟總量平均每年跨越一個千億元臺階，在全國省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國第三個人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計五年平均增速為16%，高于“十五”時期2個百分點。預(yù)計地方財政收入累計是“十五”時期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國領(lǐng)先，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%，主要指標(biāo)超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。

“十一五”時期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的時期。實施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項目好項目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

“十一五”時期是濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)、三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的時期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)開放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強，經(jīng)濟總量躍上新臺階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強，服務(wù)業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長級會議、聯(lián)合國氣候變化談判會議等一系列國際會議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴大。對口支援和幫扶工作扎實推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。

“十一五”時期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時期。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實施長效化城市管理，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，連續(xù)三年累計奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨具特色的城市格調(diào)?？諝赓|(zhì)量好于二級天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的時期。連續(xù)實施四個20項民心工程，民計民生不斷改善。累計建設(shè)保障性住房2405萬平方米、33.5萬套，為41萬戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。教育綜合實力位居全國先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。競技體育實現(xiàn)新突破。社會管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪排名處于全國先進(jìn)水平，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。國防建設(shè)、人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。

“十一五”時期是干部隊伍建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時期。堅持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果。市委機構(gòu)調(diào)整和市政府機構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。堅持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競爭性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。精簡會議活動，改進(jìn)新聞報道，形成了良好的工作作風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅定信心、攻堅克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來自方方面面的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅定信念、開拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持解放思想，強調(diào)“三個善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長，用心把握，用心工作，用心落實，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平。三是堅持改革開放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城市，擴大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問題，在體制機制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅持求真務(wù)實，為了黨和人民的事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強拼搏、無怨無悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗和做法是難得的精神財富，要很好地堅持和發(fā)展。實踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運。只要我們堅持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會更加美好。

二、關(guān)于“十二五”時期面臨的國內(nèi)外形勢

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是天津在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時期。做好“十二五”時期的工作，必須主動順應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識天津面臨的歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機深度沖擊還沒有徹底化解，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。隨著知識創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，市場潛力巨大，體制機制不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國各地都在精心謀劃未來的發(fā)展，積極搶占新的制高點，趕超的態(tài)勢十分逼人。天津肩負(fù)著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟實力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對這樣的大背景和大趨勢，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競爭實力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟聯(lián)系緊密，受國際市場波動的影響直接，抵御各種風(fēng)險的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

我們進(jìn)入體制機制創(chuàng)新的攻堅階段。改革是一場新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題要靠改革，鞏固和完善社會主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極探索，大膽實踐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

我們面對社會矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟社會加速走向現(xiàn)代化的時期，往往也是社會矛盾急劇增多的時期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險性、對抗性明顯增強。事實充分證明，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險世所罕見，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展時少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會風(fēng)險，就會影響社會穩(wěn)定的大局，就會喪失已有的成果，就會阻礙

發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會矛盾，更加注重保障和改善民計民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會公平正義，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問題，善于在變化的形勢中把握機遇，善于在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來就是，要再接再厲，乘勢而上，奪取新的更大勝利，為全面實現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實力。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全國前列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開發(fā)開放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實力明顯增強，培育更多的經(jīng)濟增長點，三個層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制率先形成，成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強，國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國前列。就業(yè)更加充分，社會保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國前列。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度更加完善，社會和諧穩(wěn)定處于全國前列。

同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們扎扎實實做好每一項工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻、實現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個具有雄厚實力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

實現(xiàn)“十二五”時期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把改革開放作為強大動力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動三個層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動全市經(jīng)濟增長的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。要推動三個層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機制，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動三個層面優(yōu)

化高效配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。

大力實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競爭力強的國際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為全市經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，創(chuàng)新引進(jìn)項目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開工建設(shè)、儲備報批的項目源源不斷，通過增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強市，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，抓好科研平臺建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長壯大，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強市，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，扎實做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市和國家低碳經(jīng)濟試點城市建設(shè)，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開發(fā)和保護(hù)資源，實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強廢氣、噪音、機動車尾氣和揚塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強化對山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實施，完善規(guī)劃體系，提升重點地區(qū)、重要地段城市設(shè)計，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長效機制，繼續(xù)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強城市的吸引力和競爭力。

大力實施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會。要全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施20項民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實各項增收措施，保障職工工資正常增長和支付，使群眾實際收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性互動。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問題，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開展“雙擁共建”活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強和創(chuàng)新社會管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展平安天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會上走在全國前列。

大力實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競爭力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會主義核心價值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，塑造和弘揚新時期天津精神，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化

中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，營造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強文化發(fā)展活力。

大力實施改革開放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機制。要全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會計中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動多種經(jīng)濟形式相互補充、共同發(fā)展。要擴大全方位開放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場多元化，開拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經(jīng)濟水平，充分發(fā)揮我國北方對外開放門戶的作用。

五、關(guān)于加強對實施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實各項目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實增強戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強對重大問題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。要切實增強開拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵支持各種創(chuàng)新實踐，任何時候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展一致起來，把重點突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來，努力實現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實增強總攬全局能力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分調(diào)動各方面的積極性。

進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問題，又要解決實際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實做到位，提高群眾工作的針對性和實效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，加強廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動影響和帶動群眾，始終做到為民務(wù)實清廉。

進(jìn)一步提高真抓實干水平。實干興邦，空談?wù)`國。要大力弘揚求真務(wù)實精神，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實情、出實招、干實事，把好思路、好政策、好措施落到實處。要敢于講真話實話，反對說假話空話；既要報喜，更要報憂，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項工作都要經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無私無畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，務(wù)必取得實實在在的成效，真正做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿意。

同志們，回首過去，成就催人奮進(jìn)。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

第四篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第八次全體會議決議(草案)》，團(tuán)結(jié)動員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

興國同志將就《建議(討論稿)》作說明，希望大家認(rèn)真討論，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，規(guī)劃好天津未來五年的發(fā)展。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、關(guān)于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，全市廣大黨員干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，有效應(yīng)對了國際金融危機的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時期是綜合實力顯著增強、后發(fā)優(yōu)勢形成顯現(xiàn)的時期。經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國前列，經(jīng)濟總量平均每年跨越一個千億元臺階，在全國省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國第三個人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計五年平均增速為16%，高于“十五”時期2個百分點。預(yù)計地方財政收入累計是“十五”時期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國領(lǐng)先，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%，主要指標(biāo)超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。

“十一五”時期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的時期。實施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項目好項目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

“十一五”時期是濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)、三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的時期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)開放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強，經(jīng)濟總量躍上新臺階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強，服務(wù)業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長級會議、聯(lián)合國氣候變化談判會議等一系列國際會議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴大。對口支援和幫扶工作扎實推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。

“十一五”時期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時期。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實施長效化城市管理，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，連續(xù)三年累計奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨具特色的城市格調(diào)。空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的時期。連續(xù)實施四個20項民心工程，民計民生不斷改善。累計建設(shè)保障性住房2405萬平方米、33.5萬套，為41萬戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。教育綜合實力位居全國先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。競技體育實現(xiàn)新突破。社會管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪排名處于全國先進(jìn)水平，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。國防建設(shè)、人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。

“十一五”時期是干部隊伍建設(shè)全面加強、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時期。堅持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果。市委機構(gòu)調(diào)整和市政府機構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。堅持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競爭性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。精簡會議活動，改進(jìn)新聞報道，形成了良好的工作作風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅定信心、攻堅克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來自方方面面的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅定信念、開拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持解放思想，強調(diào)“三個善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長，用心把握，用心工作，用心落實，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平。三是堅持改革開放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城市，擴大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問題，在體制機制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅持求真務(wù)實，為了黨和人民的事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強拼搏、無怨無悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗和做法是難得的精神財富，要很好地堅持和發(fā)展。實踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運。只要我們堅持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會更加美好。

二、關(guān)于“十二五”時期面臨的國內(nèi)外形勢

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是天津在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時期。做好“十二五”時期的工作，必須主動順應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識天津面臨的歷史機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機深度沖擊還沒有徹底化解，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。隨著知識創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，市場潛力巨大，體制機制不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國各地都在精心謀劃未來的發(fā)展，積極搶占新的制高點，趕超的態(tài)勢十分逼人。天津肩負(fù)著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟實力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對這樣的大背景和大趨勢，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競爭實力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟聯(lián)系緊密，受國際市場波動的影響直接，抵御各種風(fēng)險的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們進(jìn)入體制機制創(chuàng)新的攻堅階段。改革是一場新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題要靠改革，鞏固和完善社會主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極探索，大膽實踐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

我們面對社會矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟社會加速走向現(xiàn)代化的時期，往往也是社會矛盾急劇增多的時期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險性、對抗性明顯增強。事實充分證明，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險世所罕見，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展時少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會風(fēng)險，就會影響社會穩(wěn)定的大局，就會喪失已有的成果，就會阻礙發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會矛盾，更加注重保障和改善民計民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會公平正義，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問題，善于在變化的形勢中把握機遇，善于在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來就是，要再接再厲，乘勢而上，奪取新的更大勝利，為全面實現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實力。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全國前列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開發(fā)開放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實力明顯增強，培育更多的經(jīng)濟增長點，三個層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制率先形成，成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強，國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國前列。就業(yè)更加充分，社會保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國前列。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度更加完善，社會和諧穩(wěn)定處于全國前列。

同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們扎扎實實做好每一項工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻、實現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個具有雄厚實力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

實現(xiàn)“十二五”時期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把改革開放作為強大動力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動三個層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動全市經(jīng)濟增長的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。要推動三個層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機制，按照規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動三個層面優(yōu)化高效配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。

大力實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競爭力強的國際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為全市經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，創(chuàng)新引進(jìn)項目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開工建設(shè)、儲備報批的項目源源不斷，通過增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強市，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，抓好科研平臺建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長壯大，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強市，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，扎實做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市和國家低碳經(jīng)濟試點城市建設(shè)，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開發(fā)和保護(hù)資源，實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強廢氣、噪音、機動車尾氣和揚塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強化對山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實施，完善規(guī)劃體系，提升重點地區(qū)、重要地段城市設(shè)計，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長效機制，繼續(xù)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強城市的吸引力和競爭力。

大力實施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會。要全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施20項民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實各項增收措施，保障職工工資正常增長和支付，使群眾實際收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性互動。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問題，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開展“雙擁共建”活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強和創(chuàng)新社會管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展平安天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會上走在全國前列。

大力實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競爭力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會主義核心價值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，塑造和弘揚新時期天津精神，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，營造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強文化發(fā)展活力。

大力實施改革開放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機制。要全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會計中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動多種經(jīng)濟形式相互補充、共同發(fā)展。要擴大全方位開放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場多元化，開拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經(jīng)濟水平，充分發(fā)揮我國北方對外開放門戶的作用。

五、關(guān)于加強對實施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實各項目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實增強戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強對重大問題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。要切實增強開拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵支持各種創(chuàng)新實踐，任何時候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展一致起來，把重點突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來，努力實現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實增強總攬全局能力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分調(diào)動各方面的積極性。

進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問題，又要解決實際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實做到位，提高群眾工作的針對性和實效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，加強廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動影響和帶動群眾，始終做到為民務(wù)實清廉。

進(jìn)一步提高真抓實干水平。實干興邦，空談?wù)`國。要大力弘揚求真務(wù)實精神，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實情、出實招、干實事，把好思路、好政策、好措施落到實處。要敢于講真話實話，反對說假話空話；既要報喜，更要報憂，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項工作都要經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無私無畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，務(wù)必取得實實在在的成效，真正做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿意。同志們，回首過去，成就催人奮進(jìn)。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

中共天津市委九屆九次全會開幕 張高麗講話

這次全會的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過《中共天津市委2011年工作要點》和《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第九次全體會議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，市委常委會堅決貫徹中央決策部署和國家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊依靠全市人民，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，各項工作取得新的重大進(jìn)展，經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展，三個層面聯(lián)動發(fā)展更加協(xié)調(diào)，深化改革擴大開放全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生明顯變化，人民群眾生活得到更大改善，宣傳思想文化工作切實加強，社會和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，科學(xué)執(zhí)政能力水平不斷提升，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，實際工作、效果和水平好于去年。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的工作思路和重要舉措，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合天津的實際、符合人民群眾的愿望。同時，要清醒地看到存在的問題和差距，采取有力措施，切實加以解決。

張高麗指出，明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、各項工作再上新水平的關(guān)鍵一年。全市工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署和宏觀調(diào)控政策，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

張高麗強調(diào)，按照全市工作總的要求，完成各項目標(biāo)任務(wù)，必須著力把握十個重大問題：一是正確分析判斷國際國內(nèi)形勢，增強機遇意識憂患意識責(zé)任意識；二是牢牢把握主題主線主攻方向，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益水平；三是統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著增強天津發(fā)展的活力實力競爭力；四是高水平調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地上取得新突破；五是進(jìn)一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地和人才聚集地；六是繼續(xù)深化改革擴大開放，形成富有效率更加開放的體制機制；七是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)獨具特色國際性現(xiàn)代化宜居城市；八是切實保障和改善民計民生，不斷提高人民群眾的幸福感和生活水平；九是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，全面加快文化強市建設(shè)步伐；十是加強社會管理創(chuàng)新，全力保持社會安全穩(wěn)定和諧。

張高麗指出，綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇十分難得，抓住用好了，就能使重要戰(zhàn)略機遇期成為天津科學(xué)發(fā)展的黃金期、攻堅克難的創(chuàng)新期、大有作為的發(fā)展期。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分嚴(yán)峻復(fù)雜，明年我們可能遇到較大的困難和更多的矛盾。天津肩負(fù)著加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，面臨著兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的趕超態(tài)勢。我們必須居安思危，對困難有足夠的估計，及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備，推動天津發(fā)展躍上新臺階。

張高麗指出，在新世紀(jì)新階段，我們進(jìn)入了用科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史時期。發(fā)展水平的提高、綜合實力的增強、競爭優(yōu)勢的確立，最終取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。必須始終突出科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一主攻方向，把中央的精神與天津的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，廣泛深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，推動天津產(chǎn)業(yè)層次、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會管理、群眾生活水平全面提升，各方面發(fā)生更顯著的變化。

張高麗強調(diào)，要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用，推動中心城區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，一刻也不放松地抓好高水平大項目好項目，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，實施重大科技專項，搭建創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，聚集創(chuàng)新人才。要加大體制創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟水平。要下力量推動綠色發(fā)展，落實城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，高水平搞好新一輪市容環(huán)境綜合整治，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高生態(tài)文明水平。要精心組織實施新20項民心工程，健全民生保障機制，加快建設(shè)保障性住房，擴大就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，穩(wěn)定市場物價，完善社會保障，發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾得到更多實惠。要扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，完善文化設(shè)施，壯大文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化體制，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，不斷提升文化實力。要創(chuàng)新社會管理，健全矛盾糾紛排查化解機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機制、社會治安防控機制和安全保障機制，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。

張高麗強調(diào)，嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線主攻方向，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持解放思想，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步開闊視野，自覺堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，不自滿、不松懈、不畏難，以發(fā)展理念的更新促進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。要深化干部人事制度改革，加強競爭性選拔干部工作，加大干部交流力度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守，親力親為，敢抓善管，大力精簡會議活動文件，全力抓好各項任務(wù)的落實。要深入持久開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加大教育、監(jiān)督和懲治力度，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到為民務(wù)實清廉。

列席會議的有：非市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市有關(guān)部委辦負(fù)責(zé)同志。

第五篇：四張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

市委對學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達(dá)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進(jìn)。我們召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負(fù)責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識天津所處的地位作用，充分認(rèn)識面臨的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認(rèn)識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的每一個成績都是貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實作風(fēng)緊密結(jié)合起來，自覺堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實在實際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險防突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年各項目標(biāo)任務(wù)，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達(dá)到新水平。

總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位置，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上高度一致、行動上高度自覺，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌

道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措。”天津要在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動力電池等項目建設(shè)，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的

比重達(dá)到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)龍頭項目、高端項目、關(guān)聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進(jìn)一步提升載體功能，增強服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進(jìn)一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)

勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標(biāo)，著力增強與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強化對外輻射、促進(jìn)雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團(tuán)，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險。要進(jìn)一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福。”要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心工程，健全民生保障機制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強市和人力資源強市。要堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培

養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法。辦好全國高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配置公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進(jìn)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓(xùn)計劃，落實勞動保護(hù)政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救

助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照保基本、強基層、建機制的要求，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學(xué)生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學(xué)化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。要建立社會管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強對重大工程項目建設(shè)和重大政策社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益。要深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，做好特殊人群、流動人口的管理和服務(wù)，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對公共安全事件的預(yù)防預(yù)警

和處置能力，完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平

總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素。”實現(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化

發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要堅決落實中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認(rèn)真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實辦細(xì)辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律特別是

政治紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進(jìn)取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

2011年5月24日