第一篇：蓋如垠同志在市委十二屆十次全體(擴大)會議上的講話

進一步超越自我

加快實施新戰(zhàn)略促進哈爾濱好發(fā)展 快發(fā)展 大發(fā)展

——蓋如垠同志在市委十二屆十次全體（擴大）會議上的講話

（2010年12月23日）

在這次市委全會上，林鐸同志代表市委常委會作了工作報告，對今年工作進行了總結(jié)，安排部署了明年各項任務(wù)，對“十二五”規(guī)劃提出了原則性意見。會上還將討論我市“十二五”規(guī)劃綱要，下一步還將征求市政協(xié)委員的意見并提交市人代會進行審議。明年和“十二五”期間，全市的工作目標更高，任務(wù)更艱巨。實現(xiàn)既定的目標任務(wù)，必須進一步超越自我，加快實施新戰(zhàn)略步伐，真正實現(xiàn)哈爾濱的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。

一、一年來工作的基本經(jīng)驗

2010年是哈爾濱實施新戰(zhàn)略的第一年。一年來，我們按照既定的目標戰(zhàn)略，組織廣大黨員干部和人民群眾，堅持超越自我，團結(jié)奮斗，攻堅克難，取得了令人矚目的成績，超額完成了“十一五”確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了新戰(zhàn)略的良好開局?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎性S多值得認真總結(jié)和長期堅持的寶貴經(jīng)驗。

（一）樹立“超越自我、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)。一年來，我們的城市面貌和各項工作發(fā)生了很大的變化，但變化最大的還是全市干部群眾的精神狀態(tài)。去年下半年以來，我們連續(xù)召開了市委七次、八次、九次全會，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標。在干部中深入進行了“超越自我、執(zhí)政為民”的教育，在這種指導思想和工作理念的引領(lǐng)下，從清冰雪到路橋建設(shè)，從

實施、提升、豐富、完善我們的新目標和新戰(zhàn)略，是保證哈爾濱好發(fā)展、快發(fā)展的基本經(jīng)驗。這個新目標、新戰(zhàn)略，需要完善、充實、提升，但是基本路子、基本戰(zhàn)略、基本目標不能動搖，就像林鐸同志剛才說的，要一本經(jīng)念到底、一個調(diào)唱到完，不達目的不罷休。

（三）調(diào)動一切積極因素，加快實施新目標、新戰(zhàn)略。要實現(xiàn)我們的新目標和新戰(zhàn)略，是力量大好，還是力量小好？當然是力量大好，而且越大越好。所以，我們將工作的基本點確立在調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量上，為實現(xiàn)新目標、新戰(zhàn)略而奮斗。首先是要把我們內(nèi)在的積極性發(fā)揮好。我們將新戰(zhàn)略的內(nèi)容、今年的任務(wù)，包括路橋建設(shè)、棚改、庭院整治、交通整治、“三溝一河”整治等各項重大工作，如實報告群眾，形成家喻戶曉、人人皆知的輿論氛圍，不但形成社會共識，而且廣大人民群眾關(guān)切、支持這些大項目建設(shè)。我們通過“超越自我、執(zhí)政為民”的教育，增強廣大干部內(nèi)在的責任感、使命感，自加壓力、勇挑重擔，敢于攻堅克難；我們通過目標管理，將新戰(zhàn)略的任務(wù)分解到各單位、各部門，建立了承認目標才能上崗、完成目標才能任職的責任機制；我們樹立“正派政績”的用人取向，靠群眾公認的政績競選上一層次的崗位。通過“公推差選”方式，先后選出了5名縣長、36名局級干部，還有一大批靠一年來的政績得到重用和提拔的干部，形成了干事創(chuàng)業(yè)的動力機制。我們還充分發(fā)揮人大、政協(xié)參與制定新戰(zhàn)略和推動實施新戰(zhàn)略不可替代的重要作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮群團組織、民主黨派、宗教界人士、駐軍武警部隊參與建設(shè)哈爾濱的積極作用，形成了全市的發(fā)展合力。在調(diào)動自身各種積極因素的同時，我們還十分注重依靠省委、省政府的領(lǐng)導，積極爭取省直各部門對我市的支持。省委、汗水甚至鮮血和生命換來的。

第三，我們今年開工建設(shè)這么多、這么大路橋和棚改項目，誰都擔心當年能否完成，也有一些人斷言這都會成為“半拉子”工程。如果用舊思維、舊觀念、舊的工作方式，這么長的路，這么高的橋，這么深、這么寬的隧道是不可能完成的。但是我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)了對人民的承諾，干凈漂亮地完成了各項任務(wù)，被省委吉書記贊譽為堪比深圳、北京、上海速度的哈爾濱速度。當然活要干得漂亮、工程進度也要快，更要保證質(zhì)量。今后對每一項工程質(zhì)量要做出認真的鑒定，財政和紀檢部門對每項工程都進行審計，審計結(jié)果公布，以對人民負責，不能干成“豆腐渣工程”。第四，中省直部門及市直各部門，在機關(guān)工委的組織下，深入到臟亂差的庭院奮戰(zhàn)一個半月，使1165個庭院得到徹底整治，被稱為最受歡迎的民心工程，樹立了機關(guān)干部的“公仆”精神。環(huán)衛(wèi)精神、交警精神、城建速度、公仆精神，是我們一年的思想財富。這里有兩點值得特別珍惜和提倡：一是過去認為不可能的事，今年我們做到了；二是我們往往是在十分困難的情況下，咬住牙，再堅持一下，再努力一下，才取得成功的。頑強拼搏的作風是我們優(yōu)秀的民族品格，堅韌不拔是我們優(yōu)良黨性的表現(xiàn)，是我們克敵制勝的法寶。這也是我們必須堅持和發(fā)揚的基本經(jīng)驗。

我們總結(jié)匯報一年來的工作成績是必要的，而總結(jié)這些成績的內(nèi)在動因更有意義。積極進取的精神狀態(tài)，科學的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，團結(jié)一切積極力量的政治方略，敢打硬拼的頑強工作作風，是我們的精神財富，也是我們屢戰(zhàn)不敗的永恒法寶。

二、正確估計形勢，以民生為本，加快哈爾濱科學發(fā)展

三年能見亮、五年能變樣，這么玩命干七八年，才能爭取趕上全國同類城市的平均發(fā)展水平。這不是底氣不足，也不是謙虛，而是積累的矛盾太多、問題太多，不是一朝一夕能解決得了的。面對這些情況，我們能驕傲起來嗎？我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x的初級階段?？陀^地說，哈爾濱是在初級階段進程中加快發(fā)展的起步階段，還遠沒達到我們的發(fā)展目標和趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平。一是我們同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距還沒有縮小，只不過是現(xiàn)在的差距不再拉大。今年上半年我市GDP增速為14.5%，在我市前后的濟南、長春分別是13.7%、18.4%，略高于濟南0.8個百分點，低于長春4個百分點。長春和我們GDP就差200多億，照這樣說不定馬上就攆上我們。這是因為這些城市多年來固定資產(chǎn)的投資遠高于我市，現(xiàn)在開始發(fā)揮效益，我市僅是去年和今年投資增幅較大，但現(xiàn)在絕對值還是低于人家；我們今年2600億，沈陽是5000億，長春也比我們高，因此依然面臨不進還退的危險。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，新興產(chǎn)業(yè)個頭小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。路網(wǎng)提升改造任務(wù)還很重，棚戶區(qū)改造遠未完成，地下各類管網(wǎng)的改造剛剛開始，新區(qū)建設(shè)的任務(wù)還在起步階段。四是人民生活水平仍然不高。城市居民人均收入低于全國平均水平，在副省級城市居末位，分別比沈陽、大連、長春低2600多元、3200多元和390元。五是觀念、體制依然落后。我們的觀念雖然比過去有了很大轉(zhuǎn)變，但是仍然比東南沿海地區(qū)差，比中部崛起的省份差，比西部的內(nèi)蒙、四川等地也差。我們的體制機制依然不活。受條條束縛多，責權(quán)利不統(tǒng)一，橫向協(xié)調(diào)差，人浮于事、互相扯皮、作風漂浮的現(xiàn)象仍然存在。麻煩的事無人負責，有利的事爭著要權(quán)的現(xiàn)象在一些部門和工作人員中還時有表現(xiàn)。這

哈爾濱“十二五”規(guī)劃要更加突出以人為本的發(fā)展理念。具體地說，發(fā)展是為了讓老百姓過上好日子。其實，共產(chǎn)黨領(lǐng)導鬧革命，就是讓老百姓翻身得解放過上好日子；我們黨領(lǐng)導改革開放，也是讓老百姓過上好日子；將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想和目標，更是讓天下所有的老百姓過上好日子。我想，經(jīng)過我們這些人帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏五年，哈爾濱的老百姓普遍兜里寬裕了，想買啥不那么費勁了；普遍居者有其屋了，而且環(huán)境比較舒適優(yōu)美；城市更加靚麗宜人了，哈爾濱人走到外面不再被人指責落后，有尊嚴和榮譽感了，只有這樣，我們這些人才會感到欣慰。如果這樣的執(zhí)政理念是正確的、被普遍認可的，那么我們就需要認真審視我們“十二五”規(guī)劃的指標制定。我看最主要的指標是人均收入指標，特別是中低收入群體收入的增長、困難群眾及中低收入群眾的住房問題和社會環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)問題。當然，這些問題的解決都要靠錢、靠發(fā)展來解決。但是如果我們把發(fā)展的立足點放在民生上，即發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民的話，我們發(fā)展的視野和思路就寬了。什么能使人民快富裕就干什么，怎么能使人民快富裕就怎么干。當然是干正事，不是搞歪門邪道。工業(yè)要搞大項目，要搞高新產(chǎn)業(yè)，也要搞帶動就業(yè)的富民工業(yè)。農(nóng)業(yè)也是怎么多掙錢怎么干。比如把種包米改成種蔬菜，一畝地就由四五百塊錢變成兩萬。在這方面，阿城、道外都有比較成熟的經(jīng)驗。今后城郊都要變成菜園子，各區(qū)、縣（市）要像清冰雪一樣抓好落實。除了工業(yè)、農(nóng)業(yè)外，哈爾濱的第三產(chǎn)業(yè)更是增值大、創(chuàng)富快的富民產(chǎn)業(yè)?！叭f頃松江濕地”就是一篇創(chuàng)造財富的旅游業(yè)大文章。哈爾濱所處的地位，商貿(mào)業(yè)大有提檔升級、擴大規(guī)模的空間?，F(xiàn)代物流業(yè)基本上還沒有，急需建立和發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè) 的狀態(tài)，全面超越自我，為完成“十二五”規(guī)劃和新戰(zhàn)略而奮斗。

我們應(yīng)當在哪些方面進一步超越自我呢？

第一，要在責任感和使命感上進一步超越自我。宏偉的藍圖和目標需要我們有強烈的責任感、使命感。我們哈爾濱曾經(jīng)有過很長的殖民統(tǒng)治和計劃經(jīng)濟時期。在殖民統(tǒng)治時期無數(shù)革命先烈不怕流血犧牲、英勇奮斗。那個時候，我們沒有，也不可能承擔哈爾濱發(fā)展建設(shè)的任務(wù)，不需要對哈爾濱發(fā)展建設(shè)有責任感、使命感。解放后我們翻身做主人了，但很快實行了計劃經(jīng)濟。國家在這里投資搞建設(shè)，以國企為主體，我們只需完成國家計劃就行，上級也沒有賦予我們多少自我發(fā)展的主動權(quán)。解放前，我們受別人統(tǒng)治，解放后我們聽命于上級。這兩點與我國東南沿海不同，與內(nèi)地許多地方也不同。他們近代史上沒有或沒完全受殖民統(tǒng)治，解放后國企又很少，多數(shù)人靠自謀生計。所以改革開放后，他們自我發(fā)展的意識非常強。而我們怨國家不給政策、國家不給項目，怨地處偏遠、交通末端、氣候寒冷，對從自身上找原因不認真、不徹底。在改革開放過程中，我們習慣于上級讓我們干什么才干什么，而南方則是上級哪些沒規(guī)定不讓干就趕緊干。所以人家敢闖敢試搶先發(fā)展上去了，等我們想干的時候，上級規(guī)定不讓干了，連末班車都趕不上。一次一次的機會，在我們等、靠、要當中過去了。南方人把發(fā)展看成是自己的事情，我們把發(fā)展看成是上級的事情。我們習慣于當發(fā)展的隨從，而不習慣于當發(fā)展的主人。主人不能推卸責任，也不能怨天尤人；隨從則可推卸責任，也可怨天尤人。主人與隨從的本質(zhì)區(qū)別是，誰能對自己的命運負責。所以主人有強烈的事業(yè)心和責任感，隨從可以不負責任，可以事不關(guān)己、高高掛起，可以推諉扯皮，可以做一天和尚撞一天鐘，看著日落又西山。所以我們說增強責任感、使命感，其本質(zhì)是

1少大項目？科學發(fā)展講的是全局的統(tǒng)籌，我們胸無全局，又何談統(tǒng)籌呢？在全國各地不斷造新區(qū)、造新城的情況下，我們依然偏安老城、見縫插針，使“東方小巴黎”、“東方莫斯科”的光彩日漸黯淡，不就是這種眼界的結(jié)果嗎？在科學發(fā)展上，我們不但要有全面的視野，還要有歷史的高度。即從歷史的高度上看，我們現(xiàn)在所做的事情，今后若干年還能否站住腳？“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！蔽覀冋镜迷礁?，對哈爾濱今后的發(fā)展就看得越遠。這就要了解城市的發(fā)展史，特別是國內(nèi)外走在前面的城市的發(fā)展史，借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗和教訓，更好地謀劃哈爾濱的未來。并從未來角度，走好哈爾濱現(xiàn)在的每一步，不給后人留敗筆，要給后人打基礎(chǔ)。看明白的，就要快干、干好；看不明白的，不要急功近利，不給歷史留遺憾。這樣才能促進哈爾濱又好又快發(fā)展。

第三，要在能力上進一步超越自我。實現(xiàn)哈爾濱新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，需要全面提高我們的工作能力和水平。一要提高對新事物、新知識的認識和學習能力。由于我們發(fā)展相對滯后，我們對許多新東西、新事物還不熟悉。比如現(xiàn)代物流業(yè)、金融資本業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，我們都沒有深入進去，發(fā)展也不快，更不要說生物工程、新材料、高新技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域。沒有現(xiàn)代知識，就不能實現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，必須要提高我們的知識本領(lǐng)。不要學幾句新名詞就當作自己有知識，而是要真正把事弄明白，才算有知識。人的第一才能是認識才能。我們對事情做不好，或不知道怎么做，主要是沒弄明白。如果弄明白的事情我們會知道怎么做的。人的認識能力的提高主要靠學習，一是從書本中學，二是從實踐中學。吉炳軒同志最近在省委黨校講課要求我們“靜下心來好讀書”。我們要加強學習，武裝自己，在認識能力上要進一步提高，實現(xiàn)超越。二要提高統(tǒng)籌全局的能

3問題癥結(jié)，抓住主要矛盾，知道從哪下手。我們有些干部做工作不知道從哪下手。為啥不知道從哪下手呢？情況沒搞清，也沒抓住主要矛盾。在解決問題時一定要熟知黨的政策，與實際情況相對照，在不背離原則的情況下實事求是處理。在各種矛盾交織在一起時，不能一下子解決，要善于把復雜問題化解為多個簡單問題或步驟，這些簡單問題一步步解決了，整個問題也就解決了。“世上無難事，只怕有心人”。世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨就最講認真。要提高實施能力，不下苦功不行，不認真不行。我們在九次全會上集中講了提高執(zhí)行力的問題。執(zhí)行力一是工作態(tài)度，二是實施能力。隨著新戰(zhàn)略向縱深推進，這個問題越來越重要，務(wù)必引起同志們的高度重視，要下功夫解決執(zhí)行力和實施能力問題，這也是我們戰(zhàn)斗力的突出表現(xiàn)。

第四，要在作風上進一步超越自我。作風問題與責任感、主人翁意識密切相關(guān)。如果把自己當作事業(yè)的主人，能說了不干嗎？如同夫妻謀劃家庭的未來，能說完了不干嗎？如果不干，家庭的美好前景能實現(xiàn)嗎？我們哈爾濱就是個大家庭，我們這些家庭成員謀劃完了就得干。我們所說的，不是為了好聽，而是為了做，是給自己干。同時，我們不僅是事業(yè)的主人，還是黨的干部、人民公仆，肩負著為事業(yè)發(fā)展、為人民服務(wù)的重任。既然做主人、是公仆，就必須要有一個良好的工作作風。一是不說空話，說到做到。我們在討論問題時，可以解放思想，可以突發(fā)奇想，但做事就不許說空話。言必信，行必果。所以那種華而不實、嘩眾取寵，說一套做一套，自以為“有水平”、“很高明”，其實不是政治作秀，就是沿襲了“糊弄洋鬼子”的作風，沒把自己當哈爾濱人，沒把自己當主人。今后凡是說了沒做的人，都要對照檢查一下自己是不是哈爾濱人。說的事必須做，必須誠信，5立場看，“實踐高于理論的認識”，只能用實踐修正真理，而不能用教條硬套實踐，這樣只能帶來損害，這就需要我們必須從實際出發(fā)。與黨中央保持一致最根本的一條是為了維護人民的根本利益。當從全國人民的整體利益出發(fā)，需要我們哈爾濱作出犧牲時，我們會像當年支持解放戰(zhàn)爭、支援抗美援朝一樣義無反顧地犧牲自己。但現(xiàn)在黨中央和省委不是叫我們犧牲，而是看我們發(fā)展慢了，看我們的生活水平不高而著急。我們就要從哈爾濱人民的根本利益出發(fā)，也是從全國人民的利益出發(fā)，加快發(fā)展自己。發(fā)展與創(chuàng)新是密不可分的，要超常發(fā)展，必須要加大創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的源泉，是國家進步的不竭動力。這就要求我們必須認真領(lǐng)會和把握上級規(guī)定的精神實質(zhì)，而不是拘泥于那些與精神實質(zhì)相悖、與實際相沖突的具體條文。把馬克思主義的普遍真理與中國的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問題，是無產(chǎn)階級黨性的最高表現(xiàn)。在現(xiàn)實條件下，創(chuàng)造性就表現(xiàn)在從實際出發(fā)，在根本上符合中央和省委及其他上級規(guī)定要求，在技術(shù)環(huán)節(jié)上盡可能滿足具體條文的規(guī)定，所做的一切都要使問題得到解決，發(fā)展順利推進，人民得到實惠。所以，要求我們各部門必須了解全局、把握實情，熟知規(guī)定、靈活變通、技巧熟練，為人民辦成事。用這樣的思維和方法，去處理發(fā)展中的矛盾、解決體制機制創(chuàng)新問題，是對我們超越自我的重要考驗。

第六，要在選人用人上進一步超越自我。英雄的時代呼喚英雄的出現(xiàn)。大發(fā)展的時代需要杰出人才登上舞臺，超常發(fā)展就要破格選拔人才。實現(xiàn)哈爾濱的新戰(zhàn)略和新目標，需要能擔當這樣重任的干部。干部路線是為政治路線服務(wù)的，有什么樣的政治任務(wù)就需要什么樣的干部。過大渡河需要十八勇士，搞現(xiàn)代化需要“四化”干部?，F(xiàn)在哈爾濱實施新戰(zhàn)略就要按新

第二篇：陳克恭同志在市委二屆十次全委(擴大)會議

陳克恭同志在市委二屆十次全委（擴大）會議

暨全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作觀摩

總結(jié)會議上的講話

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委擴大會議暨觀摩總結(jié)會議，主要是總結(jié)今年以來的工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作觀摩活動情況，分析形勢，安排部署當前和今后一個時期的工作，進一步提高對生態(tài)經(jīng)濟的認識，為換屆和召開市縣黨代會、人代會作思想準備。這次市縣領(lǐng)導班子換屆主要任務(wù)有兩項：一是選好干部、配強班子。按照中央和省委相關(guān)要求，在省委換屆考察組的指導下，我們堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，把發(fā)揚民主、尊重民意、推進改革、嚴肅紀律貫穿于換屆工作全過程，大力推進干部隊伍年輕化，著力完善領(lǐng)導班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，切實選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展、符合人民愿望的堅強領(lǐng)導集體，為推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已全面完成，市縣換屆工作正在按既定方案順利推進。二是寫好報告，全面系統(tǒng)回顧過去的工作，從中汲取經(jīng)驗教訓，把握發(fā)展規(guī)律，完善當前思路，明確發(fā)展目標，統(tǒng)籌部署好未來工作。因此，這次對各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作進行現(xiàn)場觀摩，以及今天召開這次會議，就是一個總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、堅定方向的升華過程。通過幾天的現(xiàn)場觀摩，大家對各縣區(qū)工作已經(jīng)有了一個整體的感知，該褒獎?wù)l、鞭策誰、督促誰，已無須再用語言表述?，F(xiàn)在最為關(guān)鍵的是要從中把握規(guī)律性的東西，以此指導我們今后的工作。也就是通過認真審視我們已經(jīng)做和正在做的事情，看哪些順應(yīng)了自然規(guī)律，因而成為了亮點；哪些違背了自然規(guī)律，結(jié)果卻走向了“又好又快”的反面?？茨男┎扇×苏_的方法，進展較快，好思路、好想法得到了落實；哪些因為方法不當，事與愿違，甚有決心越大則損失越大。看哪些因為作風扎實，使工作得到了很好的落實；哪些因為作風漂浮，心存雜念，使一些好的思路和部署沒有落到實處。簡而言之，就是要通過現(xiàn)場觀摩和全委（擴大）會議，進一步解決好順應(yīng)自然規(guī)律、改進方法、加強工作作風三個方面的問題。上午，欒市長全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年前8個月的工作，安排部署了后4個月的工作，我完全同意。萬書記總結(jié)了這次觀摩活動情況，六縣區(qū)委書記作了很好的發(fā)言，特別是對生態(tài)經(jīng)濟的感悟體會非常深刻，提出了許多精辟獨到的見解，對我們很有啟發(fā)，更加堅定了我們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的信心和決心。

下面，我講三個方面的意見。

一、順應(yīng)自然規(guī)律和時代要求，堅定不移地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 世界觀是人們關(guān)于世界的根本看法及其態(tài)度?？茖W發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀，也是關(guān)于發(fā)展的方法論。學習實踐科學發(fā)展觀更多的是強調(diào)實踐，實踐是聯(lián)系實際的學習。實現(xiàn)科學發(fā)展，必須順應(yīng)自然，遵循發(fā)展規(guī)律，特別是必須遵循本地特定的自然環(huán)境條件這個規(guī)律，順其之方能可持續(xù)；必須順應(yīng)時代要求，順勢而為、趁勢而上，正可謂“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”；必須順應(yīng)民心，體現(xiàn)人民意愿，反映人民立場，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。實現(xiàn)張掖的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要以科學發(fā)展觀為指導，在可持續(xù)發(fā)展的基本要求下，把張掖臵于一個更為寬廣的區(qū)域、更為深遠的背景下，尋找其時代分工、區(qū)域特色和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，判定其定位，確定其功能，走出符合張掖實際的科學發(fā)展之路。歷屆市委、市政府不懈探索，提出實施工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程“三大戰(zhàn)略”，取得顯著成效。但在發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生變化的時候，實施“三大戰(zhàn)略”的路徑必須隨之具體化。為此，我們借助于學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真審視張掖的過去、現(xiàn)在和未來，審視張掖所處的方位和階段、擁有的優(yōu)勢和劣勢，著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在新形勢、新環(huán)境、新條件下，對“三大戰(zhàn)略”的實施路徑進行了深入研究和探討，提出了“堅持特色方向，走好三條路子（以建設(shè)生態(tài)張掖為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，以特色優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的新型工業(yè)化路子，以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)路子），推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作思路，并以實施“十大工程”為具體支撐，推進了張掖的科學發(fā)展。我們認為只有堅持特色方向，才能走好三條路子。在實踐過程中，我們對自身特色的認識越來越清晰。在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見的指導下，我們從張掖自然屬性、歷史屬性和現(xiàn)狀特征的認識出發(fā)，基于對生態(tài)基礎(chǔ)性、脆弱性和特殊性的認識，對時代潮流和科學發(fā)展大環(huán)境、大背景的把握，敢于取舍，敢于選擇，敢于決策，確立了“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”的戰(zhàn)略定位和“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟”三項重點，明確了建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市、民族團結(jié)進步市的奮斗目標。黨的十七屆五中全會召開后，我們轉(zhuǎn)換參照系、調(diào)整坐標，立足綠洲經(jīng)濟這一張掖經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面，把已有的工作部署與國家宏觀政策、時代宏觀要求緊密結(jié)合，對“經(jīng)濟發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變到哪里、怎樣轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向什么方向調(diào)整、如何調(diào)整”等問題進行深入思考，提出把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主攻方向，努力實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越，使我們對張掖發(fā)展的認知水平達到了一個新高度。

一年多來，在生態(tài)文明理念之下，我們對自身擁有資源的本質(zhì)屬性的認識發(fā)生了深刻變化，探索了一些新途徑，創(chuàng)造了一些新經(jīng)驗，以嶄新的實踐對生態(tài)經(jīng)濟作出了很好的詮釋。比如，黑河作為張掖的母親河，以往我們更多側(cè)重于開發(fā)利用，沒有做過太多親水的文章，特別是對黑河濕地的保護不夠?，F(xiàn)在，我們積極順應(yīng)國家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時代要求，建立了黑河濕地國家級自然保護區(qū)，建設(shè)了國家濕地公園和城市濕地公園，并把濕地保護與城市建設(shè)緊密結(jié)合，使黑河沿岸的甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)變成了戈壁水鄉(xiāng)城市，呈現(xiàn)出水在城中、城在綠中、人在景中的別致風韻。特別是甘州區(qū)“1+5”生態(tài)城市框架的形成，使新老城區(qū)和諧共生，古韻新風交相輝映，人與自然和諧相處，彰顯了“濕地之城、戈壁水鄉(xiāng)”的獨特魅力。中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國前不久在張掖考察調(diào)研時指出，河西走廊幾個城市綠化很有成效，張掖濕地保護得當，呈現(xiàn)一派江南風光。調(diào)研結(jié)束臨走前說，張掖的發(fā)展變化，顛覆了他對河西走廊、地處西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。很長一段時間，我們都把農(nóng)業(yè)比重大當“劣勢”來看待，試圖通過發(fā)展工業(yè)降低農(nóng)業(yè)比重，推動經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，我們在生態(tài)背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得以彰顯。自2000年以來，張掖的農(nóng)業(yè)增加值始終在全省名列前茅，除2006、2007兩年為全省第2位，其他年份均是第1位；農(nóng)民人均純收入一直處于全省前４位。今天，當看到迅速崛起、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們已經(jīng)沒有了過去的自卑，取而代之的是一種強烈的自豪感。隨著食品安全問題的日益突出和人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，我們以生態(tài)為背景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會更具優(yōu)勢，前景更為廣闊。農(nóng)業(yè)比重大絕不是壞事，總量小、質(zhì)量效益低才是我們的差距。如果張掖經(jīng)濟總量高達1000億，農(nóng)業(yè)占到90%又有什么不好，環(huán)境優(yōu)美，沒有污染，天藍水碧，我們不正可以成為宜居宜游的生態(tài)城市嗎！我市人口近八成生活在農(nóng)村，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，決不是簡單地把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市。為此，我們大力推廣“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的張掖發(fā)展模式，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出了堅實的一步。通過這次觀摩我們看到，一些“四化”示范村建設(shè)得非常漂亮，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)逐步健全，已經(jīng)擁有了城市的現(xiàn)代元素，農(nóng)民也能像城里人一樣享受方便舒適的服務(wù)。這是我們堅持特色方向的結(jié)果，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的成功實踐。我市旅游資源豐富，但受發(fā)展階段的限制，旅游產(chǎn)業(yè)卻一直沒有做起來?，F(xiàn)在，我們順應(yīng)人們消費轉(zhuǎn)型升級、周邊大旅游格局形成的趨勢，依托立體交通樞紐，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游目的地和區(qū)域性中心旅游城市，通過“旅游發(fā)展年”，舉辦一系列旅游宣傳活動，丹霞、焉支山等旅游景區(qū)成為新的旅游熱點，旅游業(yè)的發(fā)展速度超乎我們的意料。但這還僅僅是個“熱身”，我們發(fā)展旅游業(yè)的空間還很大，景點的特殊性和多樣性，決定著旅游業(yè)真正火起來應(yīng)該在明后年，我相信3－5年后，張掖旅游業(yè)的發(fā)展勢頭一定會逼近敦煌。所有這些，都是我們把科學發(fā)展觀的基本要求與張掖實際相結(jié)合，貫徹落實科學發(fā)展觀最生動的實踐，也是我們順應(yīng)自然、順應(yīng)時代要求、順應(yīng)民心的結(jié)果?；谶@些年來的探索與實踐，在祁連山、黑河這個大背景下，張掖這座城市未來的名片應(yīng)時而生，就是“一山一水生態(tài)市，宜居宜游金張掖”，我市第三次黨代會報告的主題就可以確定為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)宜居宜游新張掖。

省委決定從現(xiàn)在到十八大召開之前開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動，我們提出要破解在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面存在的困惑，破解歷史文化名城保護的難題，破解民生事業(yè)公共化程度不高的障礙。而破解這三個難題，首先要在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟上實現(xiàn)突破。這次會議上，六縣區(qū)結(jié)合觀摩作了發(fā)言，對生態(tài)經(jīng)濟作了很好的闡釋，如“生態(tài)經(jīng)濟是最大限度地符合事物內(nèi)部發(fā)展變化規(guī)律，使人們主觀愿望與事物客觀發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一，順應(yīng)自然、順應(yīng)民心、順應(yīng)時代要求的經(jīng)濟形態(tài)”；“生態(tài)經(jīng)濟的核心在于遵循規(guī)律，順應(yīng)自然，堅持把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、自然資源的合理利用與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，其實現(xiàn)路徑是立體的、多元的，形式是豐富的、多樣的，可以體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、方方面面”等等。把這些歸結(jié)起來講，生態(tài)經(jīng)濟就是建立在自然資源環(huán)境承受范圍之內(nèi)，彰顯自然資源之本質(zhì)屬性、順應(yīng)自然規(guī)律的經(jīng)濟形態(tài)。對于自然資源，我們不能簡單、隨心所欲地去占有、改變和使用它，而是要有所敬畏，也就是要做到“三個順應(yīng)”。在傳統(tǒng)觀念中，荒漠戈壁自然條件嚴酷，似乎毫無利用價值和意義。但我們用發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的眼光來看待，它則成為集原生性、多樣性、開放性為一體的自然系統(tǒng)，具有很高的經(jīng)濟價值、休閑價值、審美價值，許多人們司空見慣的東西，就悄然發(fā)生了變化。連綿起伏的沙丘就成了地質(zhì)公園，浩瀚無垠的戈壁就可以成為賽車城，農(nóng)民眼中平凡無奇的油菜花就成了如詩如畫般的景點。同樣，換個角度看，一塊又一塊的蒼涼之地變成了七彩丹霞，幻如羅馬宮殿、希臘古城堡，滿山遍野的石頭變成了人們愛不釋手的祁連美玉。還比如設(shè)施葡萄，這次觀摩中我們看了臨澤紅溝村和向前村、高臺暖泉村幾個地方，紅溝村延遲上市，供應(yīng)節(jié)日市場；向前村連體拱棚提前上市，比露地葡萄要早；暖泉村則比一般日光溫室要晚。同樣是大棚種植，但把握住了葡萄與采光的客觀規(guī)律，上市時間就發(fā)生了變化，滿足了各個時段的市場需求，擴大了市場，提高了效益，成就了一個產(chǎn)業(yè)，真正做到了多采光、會用光、少用水、節(jié)省地、高效益，其實質(zhì)都是順應(yīng)了自然規(guī)律之本源、順應(yīng)了市場規(guī)律。如果我們違背自然規(guī)律，在肅南馬場灘上過度放牧或開荒種地，將會是一種什么結(jié)果？在黑河沿岸上污染型的工業(yè)項目，煙囪林立，污水橫流，那會是一種什么結(jié)果？在甘州區(qū)平山湖這種不毛之地開荒種草種樹，或者引黑河水搞玉米制種，在紅溝去平田整地發(fā)展果園，在濕地上去挖排陰溝造地，會是一種什么結(jié)果？每一種自然形態(tài)都是客觀存在的，都有其特性、特征，看起來是偶然的自然現(xiàn)象、一般的存在形式，其實都有其必然規(guī)律。我們必須透過偶然看其必然，把握其本質(zhì)，順應(yīng)其規(guī)律，發(fā)揮其優(yōu)勢，在彰顯其本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)之上去開發(fā)利用，宜沙則沙，宜水則水，宜林則林。逆“天命”而行，只能是越做越累、越做越窮，最終還會失去我們賴以生存的環(huán)境和家園?；剡^頭來看，工業(yè)的發(fā)展也一樣?，F(xiàn)在我們生存下來的、運營得好的、發(fā)展勢頭不錯的工業(yè)企業(yè)，也都是順應(yīng)自然的、能夠彰顯我們特色的。粗略算一下，目前在市場競爭中存活下來的工業(yè)企業(yè)，絕大部分是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其對工業(yè)的貢獻率接近五成。還比如我們已經(jīng)形成規(guī)模的水電和正在新上的風電、太陽能發(fā)電等項目都是如此。河西走廊酒廠很多，但濱河卻能做大、長盛不衰，其實質(zhì)也是順應(yīng)了規(guī)律，順應(yīng)了時代要求。如果把酒放在民樂來發(fā)酵，酒的品質(zhì)永遠提不上去，做多少廣告都沒用。借助于四川良好的環(huán)境釀酒，用甘肅的品牌，就變成了甘肅人生產(chǎn)的好酒。不打甘肅的品牌，不走甘肅的人文情懷這個路子，不順應(yīng)這個要求，永遠比不過五糧液、劍南春、瀘州老窖等知名品牌。我多次強調(diào)，發(fā)展工業(yè)主要是兩個方面。一是圍繞資源的加工型工業(yè)，二是圍繞市場的物流貿(mào)易型工業(yè)。張掖囿于人口密度低，收入水平有限，發(fā)展物流貿(mào)易型工業(yè)條件不完全具備。礦產(chǎn)資源加工型工業(yè)，東有金川公司，西有酒鋼公司，資金、技術(shù)實力遠在我們之上，夾擠中我們可做的只有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟的發(fā)展總是通過量的積累來擴大再生產(chǎn)，繼而通過擴大消費來實現(xiàn)再生產(chǎn)?，F(xiàn)在，我們所處的是一個消費時代，大量的流動資金需要一個承載體。蘭新鐵路第二雙線、機場、物流園區(qū)建成以后，我們可以依托在溫室大棚內(nèi)安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)”，讓異地客戶通過網(wǎng)絡(luò)觀察、訂購農(nóng)產(chǎn)品，然后借助便捷的交通送貨上門，讓都市人享用高端綠色農(nóng)產(chǎn)品。這樣，我們農(nóng)產(chǎn)品的銷路就會進一步拓寬，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景將會非常美好。我們把玉和水這兩個中國傳統(tǒng)文化中的關(guān)鍵詞契合在一起建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集加工、欣賞、交易、文化為一體的玉水主題公園，玉產(chǎn)業(yè)就會成為甘肅的亮點，張掖就會成為玉加工交易的基地，成為一個永不落幕的博覽會。肅南縣也會因祁連玉而聲名鵲起。山丹軍馬場可以學習借鑒秘魯馴馬的做法，為高消費群體訓練氣質(zhì)優(yōu)雅高貴的各類娛樂性走馬，滿足其娛樂需求，一匹馬就可以養(yǎng)活一個人。平山湖丹霞、焉支山等景區(qū)，我們也可以這樣，在為別人服務(wù)中發(fā)展自己。歷史和實踐充分表明，我們之所以窮、發(fā)展緩慢，不是我們沒有資源，根本的是對自身擁有資源的本質(zhì)屬性認識不清，沒有順應(yīng)自然，把資源的本質(zhì)屬性彰顯好、發(fā)揮好。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，進一步增強工作的協(xié)調(diào)性和前瞻性

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這既是我們黨在長期的建設(shè)實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大方針，又是我們黨一貫堅持的科學有效的思想方法和工作方法。我們貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須要堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要有前瞻性。長遠工作具有前瞻性、方向性，是當前工作的導引和發(fā)展，當前工作則是長遠工作的基礎(chǔ)。我們做任何事，都要立足當前，著眼長遠，既要看到今天，還要看到明天；既要看到自己，還要看到自己所處的大環(huán)境，使當前目標的實現(xiàn)為實現(xiàn)長遠目標創(chuàng)造條件。如果只顧當前，不顧長遠，我們的工作就沒有進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是所謂“不謀萬世者，不足謀一時”。為了確保長遠利益，我們要敢于取舍，敢于放棄一些眼前的東西，也就是“有所為有所不為”、“有舍才有得”。善弈者謀勢，低水平者謀子，相信會下棋的人都懂得這個道理。有些事情，盡管從眼前看是有利的，但從長遠看卻是無益甚至有害的，如果為了眼前利益而犧牲長遠利益，這就叫作缺乏謀“勢”的眼光。雄鷹為什么能搏擊長空，翱翔萬里，而麻雀只能在人們的屋檐下覓食？因為它們站的高度不同，起飛的滑行距離不同，其結(jié)果也不同。站得高、滑行長，才能飛得高、飛得遠。雄鷹總是把巢筑在懸崖峭壁之上，在這個平臺上，借助風勢和自己強有力的助跑直沖云霄。我們謀劃發(fā)展也是如此，為了長遠和根本，在打基礎(chǔ)的階段就不能眼熱別人，要耐得住寂寞，靜下心來助跑一段，然后等待時機、乘勢而起。市委二屆四次全委會上，我們提出“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作部署，這里面一個很關(guān)鍵的詞就是欒市長加上的“特色”二字。什么是“特色”，“特色”就是和別人不同的地方，它反映了事物的本質(zhì)屬性。堅持特色，就要敢于取舍，也就是要清楚你擁有什么，你能做什么，你不能做什么。正是在這樣一個“特色”思想的指導下，我們果敢地走上了一條建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展之路?，F(xiàn)在看來，正是堅持了特色方向，我們所做的許多工作都是戰(zhàn)略性的謀“勢”之舉，也使我們的發(fā)展迎來了一系列的重大機遇。8月中旬，作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的配套措施，國家發(fā)改委、財政部、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)文件，要在西部地區(qū)選擇50個左右的市縣開展生態(tài)文明示范工程試點，探索不同區(qū)域建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑。在諸多市州中，我們率先明確提出建設(shè)生態(tài)文明大市，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，經(jīng)過近兩三年的不懈努力和探索，我們已成為一個坐落在兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。立足于這樣一個成熟的基礎(chǔ)條件，我們六縣區(qū)都要去申報生態(tài)文明示范工程試點，從而將全市的發(fā)展完全納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略之中，其意義重大，不言自明。我們提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，建設(shè)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，也是突出了特色。前幾天農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在我市調(diào)研時，對我們堅持特色方向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成效給予了充分肯定。他指出，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，但也是增值空間最大的產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，完全可以把張掖打造成國家級的戰(zhàn)略性制種基地，這對我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無疑又是一個很好的消息。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要有大局意識。唯物辯證法告訴我們，事物不但作為矛盾而存在，而且作為系統(tǒng)和過程而存在。在事物發(fā)展過程中，全局起著主要的、決定性的作用，決定事物發(fā)展的方向和趨勢?！安恢\全局者，不足謀一域”，作為領(lǐng)導干部，我們看問題、做工作，既要看到局部，更要放眼全局；要善于把局部問題放在整體中加以思考，不能“只見樹木，不見森林”；要善于把當前問題放在過程中加以思考，不能急功近利、鼠目寸光，也就是要有開闊的眼界和胸懷，想大事、謀全局。紅西路軍征戰(zhàn)河西走廊的悲壯歷程，留下了許多可歌可泣的革命傳奇，就張掖來說，各縣區(qū)都有他們征戰(zhàn)的足跡，高臺、甘州、臨澤、肅南都建有紀念館。我們把這些資源整合起來，爭取國家的項目資金與支持，集中力量在高臺建設(shè)中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館，將其打造成全面反映紅西路軍歷史最全面、最具權(quán)威性的紀念館，現(xiàn)在不僅是重要的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，也成為紅色旅游的經(jīng)典景區(qū)。如果當初我們不是站在全局的角度來謀劃這項工程，各縣區(qū)都搞紀念館，恐怕很難有今天這樣的局面。祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園是我們看準了的一個好項目，但開工快兩年了進展卻不盡人意，我看一個重要的原因還是縣區(qū)、部門的部分負責人心存雜念，思想上囿于一種狹隘的行政區(qū)域，不能勇敢地從各自的小天地大踏步走出來，表現(xiàn)在行動上就是不夠積極、不愿配合、難以給力。濱河新區(qū)相對于肅南縣來說，無論是人流環(huán)境、物流環(huán)境，還是人文環(huán)境，對祁連玉的展示、加工、銷售條件都要好，所以我們把祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園放在濱河新區(qū)來建設(shè)。我們要把玉產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)，在起步階段，就必須先要集中精力把這個產(chǎn)業(yè)園做好，有了這樣一個平臺，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈才能逐步形成，整個產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，對我們兩縣區(qū)不都是有利的嗎？就如同我國的改革開放一樣，沒有東南沿海地區(qū)率先發(fā)展，也就沒有現(xiàn)在的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也不可能有對我們西部的一系列優(yōu)惠政策支持。因此，我們做任何事都要胸懷全局，處理好局部與全局的關(guān)系，只有這樣，才能在整體推進上有大的作為。這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢，也是黨員領(lǐng)導干部的黨性表現(xiàn)。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要突出重點。堅持統(tǒng)籌兼顧不是眉毛胡子一把抓，各項工作一起上，而是要學會“十個手指彈鋼琴”，有先有后，有急有緩，有重有輕，科學配臵資源和力量。這里面的一個關(guān)鍵，就是要突出重點。所謂重點，就是牽動全局的主要工作、影響長遠的具有決定意義的重大問題。沒有重點，工作就沒有亮點，就難以打開局面。就全市而言，我們的重點很明確，就是生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟。各縣區(qū)各部門都要根據(jù)實際情況精心研究確定自己的工作重點，并下決心、花氣力，鍥而不舍、狠抓落實。比如說項目工作，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，我們現(xiàn)在是處在兩個國家級保護區(qū)之上的城市，那么我們抓項目就要立足于這個背景，打好國家戰(zhàn)略這張“王牌”。在這方面，臨澤的大沙河治理工程就是一個很好的例子。大家回想一下，３年前的大沙河是個什么樣子，而現(xiàn)在又是什么樣子。之所以發(fā)生這樣翻天覆地的變化，就在于他們立足于生態(tài)背景，從一個生態(tài)治理項目開始，內(nèi)生帶引出一系列城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游娛樂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，這些項目倍增疊加，將生態(tài)保護、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程融于一體，凸現(xiàn)了臨澤綠洲的基本屬性，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和帶動了生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。用他們的話說，就是一項工程成就了一個城市在生態(tài)之路上的華麗轉(zhuǎn)身，我看一點也不為過。因此，抓重點工作就要這樣，看準了就要想法子盯住不放，不為非議所動搖，不被困難所壓倒，不達目的不罷休，直至打造成亮點，起到典型引路、示范帶動作用。

堅持統(tǒng)籌兼顧，必須要注重創(chuàng)新體制機制。體制機制建設(shè)具有根本性、全局性、長遠性。體制活則全盤活，機制優(yōu)則發(fā)展快。不解決體制機制上的問題，我們的經(jīng)濟發(fā)展就沒有活力。今年前幾個月經(jīng)濟發(fā)展的主要指標完成情況較好，這再次證明政府永遠是做環(huán)境、做條件的，這是人文規(guī)律，也是個社會規(guī)律，改革開放就是順應(yīng)了這個規(guī)律。政府要搞的項目一定是公共基礎(chǔ)性的項目，這也是國家為什么始終把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為投資重點的原因。近幾年，我們在轉(zhuǎn)變政府職能方面是有進步的，但與形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)，還有差距。比如我們的一些公共服務(wù)項目，收費很高、公益性很差，群眾意見比較大；而一些應(yīng)該由市場管的我們又放不了手，或者說不會運用市場機制來解決現(xiàn)實問題，統(tǒng)得過死，造成行政資源和市場資源的雙重浪費。譬如張掖歷史文化名城的保護問題。今年7月份，國家歷史文化名城檢查評估組來我市檢查時提出了兩個方面的意見：一是張掖歷史文化底蘊豐厚，有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡。二是保護的措施不力，在保護中還存在不注重完整性、延續(xù)性和真實性的現(xiàn)象，張掖歷史文化名城的歷史文化特征和傳統(tǒng)風貌還沒有得到充分體現(xiàn)。這兩個方面，一方面是說我們的優(yōu)勢，另一方面是說我們工作中的問題和不足。存在問題的原因，我看最根本的還是城市建設(shè)管理的體制機制不順，市區(qū)職能交叉、職責不清。包括水泥廠和東北郊的幾個化工廠，我們幾年前就提出要關(guān)停、搬遷，但現(xiàn)在還在生產(chǎn)；還有火車站周邊擠占濕地亂圈地、亂建設(shè)等問題。因此，在城市建設(shè)管理上，我們要下決心解決體制機制的問題。今后在城市建設(shè)上，市政府主要要管好總體規(guī)劃、詳規(guī)，建設(shè)主要依靠區(qū)上去管，要把該放的權(quán)都放下去。這樣，權(quán)責一致，才能有利于我們歷史文化名城的保護。大沙河流域治理、濱河新區(qū)建設(shè)、高臺新城區(qū)建設(shè)之所以能在短期內(nèi)取得明顯的成效，最根本的是有一個好的體制機制，體制順了，機制活了，就能最大限度地激發(fā)資源要素的活力，使生態(tài)資源真正變成生產(chǎn)要素。我們就是要通過不斷地推進改革、鼓勵創(chuàng)新，破除體制壁壘，引入市場機制，推動加快發(fā)展。下一步，焉支山景區(qū)、沙漠地質(zhì)公園、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、平山湖丹霞景區(qū)，包括綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)、張掖賓館的建設(shè)管理，都要在體制機制上多下功夫，以開放的姿態(tài)、開放的胸懷引進國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，充分運用他們先進的管理、經(jīng)營理念，做大做強我們的項目和企業(yè)。

三、切實改進工作作風，確保既定目標任務(wù)的貫徹落實 工作作風問題，是眼下亟待解決的重點問題之一。通過這次觀摩檢查，我們也發(fā)現(xiàn)很多問題的出現(xiàn)歸根到底都是因為作風問題，而且核心是領(lǐng)導作風問題。抓落實作為領(lǐng)導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，既是衡量一個地方作風情況的重要標準，也是衡量一級黨委政府執(zhí)政能力和一個干部執(zhí)行力、工作能力的重要標準。鄧小平同志曾說過，不干，半點馬克思主義也沒有。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務(wù)也實現(xiàn)不了。因此，作風問題至關(guān)重要，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)。從當前來講，不論是推進生態(tài)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟，還是維護社會穩(wěn)定、加強和改善民生，我們的工作任務(wù)都十分繁重，客觀上要求我們必須進一步轉(zhuǎn)變作風抓落實，振奮精神謀發(fā)展，以重點任務(wù)的突破，推動整體工作的落實。

干工作要有一股狠勁、韌勁。對任何事情，我們一旦認準，就要堅定而不動搖，堅韌而不懈怠，咬定青山不放松，不達目的不罷休。許多事情，即便是在我們的任期內(nèi)不能見效，但只要是看準了的事，我們就必須克服困難，耐得住寂寞，堅持不懈持之以恒地去做，要有“功成不必在我任期”的理念和境界。這些年，我們在實踐中的每一個重大發(fā)展，工作上的每一個重大進步，都是狠抓落實的結(jié)果。這一點大家通過觀摩，應(yīng)該都有深刻的感受。譬如濱河新區(qū)，過去是一個爛河灘、一片不毛之地，到處是垃圾堆、亂墳崗。不到3年的時間，現(xiàn)在已經(jīng)是道路通暢，設(shè)施配套，綠樹成蔭，碧波蕩漾，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭非常之好。這是我們認準目標、迎難而上，不氣餒、不懈怠，持之以恒、腳踏實地抓落實的結(jié)果。但有些工作我們安排部署了，有些項目是看準了的大項目、好項目，前景十分看好，但卻下不了決心，執(zhí)行力不夠，致使工作進展緩慢，遲遲打不開局面。我們一方面叫嚷沒項目，找不到好項目，但是一方面有了好項目卻又不狠下功夫去落實。這些問題，歸根結(jié)底還是我們工作中缺乏一種知難而進的勇氣和鍥而不舍的韌勁。

干工作要富有激情、有一股沖勁。面對困難和問題，我們首先要有一種激情，要保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)。很難想象一個精神萎靡不振、整天渾渾噩噩的人能干出什么事業(yè)來。當前，我們正處于推動科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，工作任務(wù)千頭萬緒，抓發(fā)展的過程，就是一個不斷解決矛盾和問題的過程，不可避免會遇到一些利益調(diào)整和矛盾問題。在這個過程中，誰超前解決矛盾，破解難題，誰就能搶先一步，占得發(fā)展先機；原地踏步、停下觀望，只會貽誤戰(zhàn)機，隱藏更大的發(fā)展停滯，會使一時的困難演變成更長時期的發(fā)展落后。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四種危險（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）”。并把“精神懈怠的危險”放在“四種危險”之首，令人警醒。人活著是需要精神的，人的能力有大小、本領(lǐng)有高低，但只要一個人有精神，渴望進步、有進取心，那么他完全可以通過后天的努力彌補先天的不足。一個干部，很多人都認為他全面、成熟，但老氣橫秋，邁著八字步，干起活來不緊不慢，那么多好的機遇也將在他手中喪失，多好的崗位和平臺他也必將一事無成。鄧小平同志在南巡談話時指出，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點“闖”的精神，沒有一點“冒”的精神，就走不出一條好路，就干不出新的事業(yè)。我們強調(diào)要把腦子里能想事、手里能拿事、腳底下能跑事、心中有群眾的人調(diào)整充實到各級領(lǐng)導班子中，把敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干部用到關(guān)鍵崗位去沖鋒陷陣，打開工作局面，其目的就是在廣大黨員干部中倡導一種銳意改革、勇于開拓的創(chuàng)新精神，以此推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。通過這次觀摩我們也發(fā)現(xiàn)，但凡是干部精神狀態(tài)好的地方，那里的各項工作就有朝氣，經(jīng)濟發(fā)展就快，社會氛圍也更加和諧。我們常說，我們是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要辦成一件事情，需要付出比別人更多的努力，說到底，就是要求我們的干部要有一個好的精神狀態(tài)，對待工作要有激情。有哲人說，真正相愛的戀人總有激情，虔誠的教徒對信仰總是忠誠。對于我們而言，作為黨和人民的干部，對待工作更要心懷忠誠，滿腔熱忱，富有激情。這種忠誠、熱忱和激情，應(yīng)該源自于對事業(yè)的信仰，而這種信仰實質(zhì)上是對崗位職責的一種敬畏之心。我們每個領(lǐng)導同志都要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭創(chuàng)一流的熱情和為群眾辦實事的感情，對工作要多一份敬畏之情，多些銳氣、朝氣，少些惰氣、暮氣，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，自我加壓，勇攀高峰，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。

要有強烈的責任感和使命感?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”。一個人對自己、他人、集體、社會乃至國家承擔責任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度就是責任心。沒有責任感、使命感的人，縱使有天大的本領(lǐng)，也將等于零。會上給大家印發(fā)了一位退休干部寫的信，我看了之后感觸比較深的有三點：一是他所表現(xiàn)出的責任意識，不亞于我們的縣級干部甚至于我；二是他對市情的認識之全面不比我們在座者差；三是他提的有些建議非常好，切中了問題的要害。一名在科級崗位上退休的干部尚且如此，在座的各位都是縣級領(lǐng)導干部，待遇都比人家要好，我們又作何感想呢？職責比職位更重要?！安粍倨淙?，而處其位，非此位之人也”。因此，我們要正確對待所處的崗位、正確對待個人得失，以及所擔負的責任。從這次觀摩我們也看出一個道理，許多一流的工程，僅僅靠資金是干不出來的，資金只是一個必要條件而非充分條件，更關(guān)鍵的充分條件是要有強烈的責任意識，用心去做，要真正把所處的崗位當作一種干事創(chuàng)業(yè)的平臺，牢記黨和人民的重托，珍惜和忠于自己的事業(yè)，清醒認識肩負的職責，始終以如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度行使權(quán)力，切實做到知責思為，勤勉敬業(yè)，勇于負責，敢于擔責。只要我們始終以一顆感恩的心，一種對事業(yè)的責任感和使命感去做工作，就沒有做不成的事。

同志們，我們要以科學發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道”的戰(zhàn)略定位，著力于生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟三項工作重點，著眼于建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市和民族團結(jié)進步市的目標，努力把張掖建設(shè)成為符合國家功能區(qū)劃要求、順應(yīng)人民意愿的生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)和宜居宜游生態(tài)文明城市，推動張掖綠洲經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出一條從張掖實際出發(fā)，具有鮮明特色的科學發(fā)展之路。

欒克軍同志在市委二屆十次全委（擴大）會議

暨全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作觀摩

總結(jié)會議上的講話（根據(jù)錄音整理）

（2011年9月20日）

這次市委二屆十次全委（擴大）會議暨全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作觀摩總結(jié)會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來的工作，進一步分析形勢，尋找差距，安排部署當前及今后一個時期的工作。會前，市委組織市上四大班子領(lǐng)導和縣區(qū)及市直有關(guān)部門主要負責同志，利用6天時間觀摩了六縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，大家互相學習，共謀發(fā)展，收獲不小，啟發(fā)很深，受益匪淺。上面，六縣區(qū)作了大會交流發(fā)言，萬書記對整個觀摩情況進行了全面總結(jié)，講得都非常好。下午，陳書記還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講兩點意見。

一、前三季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢喜人，成績令人振奮，應(yīng)當倍加珍惜

今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議和市委二屆九次全委擴大會議、市二屆人大六次會議精神，牢牢把握推進科學發(fā)展的主題，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，立足區(qū)域發(fā)展定位，突出“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟”三項重點，統(tǒng)籌推進“四市”建設(shè)，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強，呈現(xiàn)出發(fā)展速度穩(wěn)中趨快、經(jīng)濟效益好中趨升、內(nèi)生動力穩(wěn)中趨強、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會保障顯著增強的良好局面，社會各項事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入再上新的臺階，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)和發(fā)展新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。預計前三季度全市生產(chǎn)總值增長14.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長22.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%。社會消費品零售總額增長20%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9073元，增長12.3%；農(nóng)村家庭人均現(xiàn)金收入5189元，增長22%。固定資產(chǎn)投資140億元，增長35%。大口徑財政收入18.9億元，增長24.6%；地方一般預算收入7.6億元，增長32.8%。

一是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念不斷深入人心，發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。全市上下順應(yīng)時代要求，立足資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，初步探索出了一條符合張掖實際的發(fā)展之路。堅持走以生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，黑河濕地國家級自然保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準建立，張掖由此成為坐落在兩個國家級自然保護區(qū)之上的城市。甘州區(qū)圍繞濕地作文章，各功能區(qū)建設(shè)進展有序，占地26.4平方公里的濱河新區(qū)框架基本形成；高臺縣高起點規(guī)劃、高強度推進縣城擴張暨水系景觀帶工程建設(shè)，昔日農(nóng)業(yè)大縣煥發(fā)出水鄉(xiāng)城市的勃勃生機和無窮魅力。堅持走以發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐和生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化的新農(nóng)村建設(shè)路子，形成了一批在全省乃至全國具有重要地位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅持走以礦產(chǎn)、新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的新型工業(yè)化發(fā)展路子，經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益顯著提高。秉承“發(fā)展綠洲生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)綠洲生態(tài)城市”的理念，積極發(fā)起并承辦兩屆“綠洲論壇”，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，開創(chuàng)了綠洲生態(tài)保護、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富“多贏”的良好局面。

二是項目建設(shè)強勢推進，發(fā)展后勁不斷增強。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，大抓項目、抓大項目，一批重點項目取得了突破性進展，有力地促進了投資規(guī)模、經(jīng)濟總量和財政收入的快速擴張。元至八月，全市實際開工500萬元以上的項目538項，同比增長45.4%，實現(xiàn)了投資增量和投資結(jié)構(gòu)的雙突破。市列37項重點項目開工建設(shè)24項，完成投資34.3億元，占固定資產(chǎn)投資總額的21.7%。黑河寶瓶河、陶萊河三道灣水電開發(fā)、祁連山彩虹霞谷旅游開發(fā)、黑河流域引水口門改造及河道治理等重點項目建設(shè)進展迅速；軍民合用機場、縣區(qū)旅游景區(qū)、通村公路、縣級四星級賓館等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)起點高、力度大、進度快；民生及社會事業(yè)類項目建設(shè)成效顯著，教育“四集中”步伐不斷加快，民樂、臨澤兩縣率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學向縣城集中的目標；市醫(yī)院綜合大樓和全科醫(yī)生培訓工程有序推進；城市天然氣入戶工程順利實施，結(jié)束了張掖沒有天然氣的歷史。特別是一批關(guān)系社會發(fā)展的重大項目實現(xiàn)了新的突破?；痣姸?×60萬千瓦項目正式上報國家能源局，有望在年底得到核準，三個風場、兩個光熱發(fā)電項目已全部通過國家批復，納入國家清潔能源發(fā)展規(guī)劃。山丹繡花廟50兆瓦風電項目開工建設(shè)。200兆瓦太陽能光伏發(fā)電暨年產(chǎn)100兆瓦太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)項目與上海航天汽車機電股份有限公司成功簽約。緊盯大型央企和知名品牌企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，注重招商質(zhì)量，擴大引資規(guī)模。在全省與央企項目合作協(xié)議簽約儀式上，我市14個項目成功簽約，總投資864億元；在第十七屆“蘭洽會”上簽約項目36項，總投資達到317億元，是上屆的4倍。

三是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。堅持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)畜結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體循環(huán)模式推廣步伐加快，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。完成農(nóng)作物播種面積341萬畝，玉米制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到220萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范面積達到8.3萬畝。肉牛飼養(yǎng)量達到80萬頭。張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)加快推進，開展科研示范430項，全市標準化生產(chǎn)面積達到285.9萬畝，無公害生產(chǎn)面積達到212.2萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的新跨越。全省首家院士專家工作站在張掖掛牌成立。成功舉辦“甘肅優(yōu)質(zhì)天然畜產(chǎn)品及生產(chǎn)體系可持續(xù)發(fā)展研討會”，與美國邦斯美集團簽訂了肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作協(xié)議，為打造中國西北肉牛產(chǎn)業(yè)第一大市邁出了堅實步伐。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營邁出堅實步伐，流轉(zhuǎn)土地50萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社37個。勞務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，共培訓農(nóng)村勞動力3.8萬人，輸轉(zhuǎn)26.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入22.4億元。大力推廣“村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座萬元棚圈、人有一門務(wù)工技能”的扶貧模式，山丹盤山、民樂新莊、高臺暖泉等一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村示范效應(yīng)凸顯，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力進一步增強。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，民樂縣不斷加大水利、基本農(nóng)田治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，流轉(zhuǎn)土地11萬畝，沿山貧困地區(qū)脫貧致富邁出新步伐；臨澤縣加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣整村推進土地流轉(zhuǎn)模式，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大躍升。這些經(jīng)驗和做法都很值得我們學習借鑒和深入思考。新型工業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。大力發(fā)展以水電、風電、光電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電裝備制造、鎢鉬冶金新材料為重點的新興產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。止目前，35項重點工業(yè)項目已開工建設(shè)25項，長山子煤田開發(fā)、博峰肉牛加工等項目進展較快，甘州厚豐，臨澤三北2個種子加工項目建成投產(chǎn)。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實施技術(shù)改造項目31項，強力推進水泥、鐵合金產(chǎn)能整合，鼓勵發(fā)展節(jié)能新材料新工藝。切實加大服務(wù)扶持和協(xié)調(diào)配合力度，強化生產(chǎn)要素保障和融資支持，幫助引導企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，效益提升，質(zhì)量整體趨好。元至八月，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，同比增長25.8%。張掖的工業(yè)能有這樣一個速度水平，實屬不易。值得一提的是，山丹縣積極引進中國大唐新能源公司、陜西黃河礦業(yè)集團等一批實力強的企業(yè)，不斷加快新能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)，生產(chǎn)性項目建設(shè)邁出新步伐。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。堅持把旅游業(yè)作為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來培育，突出“宜居宜游、綠洲張掖”這一發(fā)展主題，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，促進旅游產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。市財政安排旅游業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，各縣區(qū)安排專項資金2900萬元，支持推動旅游業(yè)發(fā)展。特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，星級景區(qū)建設(shè)、星級賓館建設(shè)都成為了今年旅游工作的一大亮點。“濕地之夏〃金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)”、“絲路春”杯張掖〃中國汽車拉力錦標賽和甘肅絲綢之路汽車越野拉力賽等一系列活動成功舉辦，“金張掖”的對外影響力和知名度大幅度提升。止目前，全市接待旅游人數(shù)260萬人次，實現(xiàn)旅游收入12億元，同比分別增長92%和90%。山丹縣精心策劃焉支山、大佛寺等重點景區(qū)建設(shè)，速度快、質(zhì)量高、效果好；肅南縣充分彰顯民族特色，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了資源開發(fā)和品牌效應(yīng)的“雙豐收”。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張。

四是突出保障和改善民生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年在以下幾個方面應(yīng)該得到充分肯定：一是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。開工建設(shè)污水處理、集中供熱、供水擴建等項目31項，城市綜合承載能力明顯增強。公路、鐵路、機場等重大交通項目完成預期建設(shè)任務(wù)，張掖軍民合用機場10月將實現(xiàn)通航。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流流域治理等項目建設(shè)力度，水利對經(jīng)濟社會的支撐保障能力進一步增強。二是“兩基”迎國檢扎實推進。各縣區(qū)為完成好“兩基”迎國檢任務(wù)，做了大量的、富有成效的查漏補缺工作。臨澤縣堅持“五個優(yōu)先”發(fā)展教育事業(yè)的生動實踐值得我們認真學習。三是省、市政府承諾辦理的實事整體推進效果良好。四是通村公路建設(shè)成效顯著。五是城市保障性住房建設(shè)強力推進，房價得到有效平抑和控制。

五是加強和創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門積極創(chuàng)新社會管理模式，在矛盾排查、公平正義等管理方式上進行有效探索，特別是堅持民生事業(yè)聽民聲，群眾的事情群眾說了算，社會管理水平得到很大提升。不斷探索以政務(wù)公開推動社會管理民主化、科學化和制度化的新路子，從源頭上預防腐敗，化解社會矛盾，加強社會管理，建設(shè)和諧社會。借助于政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬公開渠道，擴大公開范圍，接受社會監(jiān)督。不斷加大社會管理改革，落實好國家民生政策和社會管理投資項目，管好用好各類資金，切實保障和改善民生，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。把殯葬改革作為創(chuàng)新社會管理、規(guī)范社會行為的重大舉措，集中開展整治活動，殯葬行為進一步規(guī)范。堅持把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。認真落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓事故隱患排查整改，加強各類應(yīng)急預案修訂和演練，有效保障了全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

六是狠抓作風建設(shè)，執(zhí)行力和落實力不斷提高。進一步完善抓落實的機制，對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要工作，做到責權(quán)到位、專項督查、嚴格考核。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大對重點項目工程、民生實事等全局性工作的督促檢查，定期曬成績單、晾排行榜，以發(fā)展論英雄，以實績排位次，保護和調(diào)動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。全面落實掛項承諾、督查督辦、定期通報、績效考核制度，建立行政問責制，確保每項工作有部署、有檢查、有落實、有獎懲，尤其是針對不作為、亂作為問題，實行嚴格的問責追究，有效促進了政府執(zhí)行力和落實力的提高。

總體來看，今年以來，各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞“十二五”開局之年的安排部署和工作要求，在經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下，攻堅克難，銳意進取，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)展思路進一步明晰，發(fā)展途徑進一步拓寬，探索出了許多啟迪未來科學發(fā)展的有效措施和辦法。通過近期的觀摩評比我們不難看出，各縣區(qū)都能緊緊圍繞市委二屆九次全委擴大會議確定的工作思路，按照實現(xiàn)發(fā)展新跨越的總體要求，努力探尋自身優(yōu)勢與科學發(fā)展的最佳結(jié)合點，立足當前，著眼長遠，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、保障和改善民生等方面做了大量富有成效的工作，可以說是特色鮮明、亮點頻閃、變化深刻、催人奮進。通過觀摩，我們在思想觀念上受到了很大沖擊，在心靈上受到強烈震撼。大家和過去對比、和縣區(qū)之間對比、在同樣的發(fā)展方向上對比、在項目建設(shè)的質(zhì)量、效果、速度上對比，受到了一次深刻教育。這也充分說明，我們做每一項工作，只要責任到位，效果肯定會得到充分體現(xiàn)。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，努力破解加快發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵問題，就一定能創(chuàng)造出許多意想不到的奇跡，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

雖然今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，但也存在著一些不容忽視的問題：一是盡管我們在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面進行了一些積極的探索和嘗試，但對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟認識還不夠、思路還不寬、辦法還不多，需要在實踐中進一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，提升發(fā)展水平；二是盡管我們的固定資產(chǎn)投資連續(xù)幾年都保持了20%以上的增長速度，但產(chǎn)業(yè)性支柱項目不多，投資增量和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題仍然沒有得到有效解決，大項目支撐帶動能力不強，需要進一步提升項目建設(shè)層次，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力；三是盡管我們不斷在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，需要我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上付出更加艱辛的努力；四是盡管我們積極探索沿山貧困帶對口幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧模式，但尚有一定數(shù)量的群眾仍未脫貧，需要我們采取更加有效的措施切實加以解決；民生保障上雖投入了大量的人力、物力、財力和精力，但一些區(qū)域和方面的保障能力還不能完全滿足群眾需求，需要進一步在保障和改善民生上下更大的功夫；五是一些縣區(qū)、部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中還存在失之于察、失之于寬、失之于軟的問題，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，需要進一步嚴格責任，依法監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。這些問題的存在，既需要我們冷靜思考，也需要我們在今后的工作中高度重視，認真加以解決。

二、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，扎扎實實地做好當前和今后各項工作

在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，是一項探索性、創(chuàng)新性很強的系統(tǒng)工程；是引領(lǐng)張掖長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全市人民和子孫后代的大工程，事關(guān)未來發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉。要立足獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，更加突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟三項重點，推動“四市”建設(shè)取得新的更大成效。

（一）進一步提高對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟重要性的認識，理清生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思路

近年來的實踐充分表明，市委、市政府立足張掖特色優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的措施辦法是得力的、也是卓有成效的。這也說明欠發(fā)達的張掖只要充分把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，自覺順應(yīng)自然和時代要求，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完全可以創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，走出一條經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗少、環(huán)境生態(tài)美、具有自身特色的科學發(fā)展之路。我們要進一步提高對新形勢下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟重要性的認識，切實增強發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的使命感和緊迫感，努力推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的客觀要求，是實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越的現(xiàn)實途徑。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不是否定資源優(yōu)勢，也不是單純地保護環(huán)境，而是順應(yīng)自然，高效利用資源，放大資源優(yōu)勢；不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生；不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)走新型工業(yè)化道路，強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中保護生態(tài)環(huán)境，在保持和享有良好的生態(tài)環(huán)境中推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；不是一般工作任務(wù)，而是時代賦予我們的歷史使命。我市地處甘肅聯(lián)系新疆、青海、內(nèi)蒙三省區(qū)東進西出、南引北連的重要交通樞紐和物流節(jié)點，擁有深厚的文化積淀、和諧的社會環(huán)境和良好的生態(tài)條件。境內(nèi)祁連山森林、黑河濕地、北部荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)交錯更迭，生態(tài)資源豐富、地貌類型獨特，是影響西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境和氣候變化的重要區(qū)域，在構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。多年來我們在基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面做的大量艱苦的工作，初步彰顯了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，這必將會成為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展最直接、最強勁的動力源泉。張掖實現(xiàn)后來居上的潛力在于充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，積極建設(shè)“兩型”社會，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，推動跨越發(fā)展；必須毫不動搖地高舉生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的大旗，在保護和開發(fā)中保增長，才能始終堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)保增長與可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，在激烈的區(qū)域競爭中把握先機、贏得主動、加快發(fā)展；必須突出特色優(yōu)勢，牢牢把握現(xiàn)代文明變革的主進程，才能充分發(fā)揮自然稟賦和人文優(yōu)勢，提升長遠競爭力，最大限度地聚集發(fā)展要素，真正走出一條開發(fā)與保護并重、物質(zhì)文明與生態(tài)文明并舉、生態(tài)與經(jīng)濟和諧統(tǒng)一的科學發(fā)展新路子；必須堅定不移地大力推進項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟將成為全市第三次黨代會的主基調(diào)。各縣區(qū)、各部門要真正把思想認識統(tǒng)一到市委的戰(zhàn)略部署上來，結(jié)合這次會議上陳書記的重要講話精神，深入分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，準確把握國家宏觀政策和投資趨向，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，進一步明晰發(fā)展思路，堅持用生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展要求統(tǒng)攬和謀劃當前和未來工作，努力把張掖建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、文化昌盛、人民富裕幸福、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明大市。

張掖作為西部一個欠發(fā)達地區(qū)，如何走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路？我覺得有幾個問題還需要我們做進一步的思考。一要突出綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，突出氣候多樣性、生物多樣性、資源多樣性和綠色、環(huán)保、無公害主題，積極培育可持續(xù)發(fā)展的各類生產(chǎn)要素，倡導非化學生產(chǎn)方式，依托天然的自然資源優(yōu)勢，依靠先進的現(xiàn)代科學技術(shù)，建設(shè)精品、精細、精準無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機食品生產(chǎn)基地，充分依靠地域自然條件好、無污染的優(yōu)勢來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今后，農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)是大勢所趨，必須要樹立“大農(nóng)”意識，形成種植、養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品、銷售這樣一個完整的鏈條，走“集約化、專業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的路子?！八幕笔俏覀儼l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。沒有農(nóng)業(yè)的集約化，就不能實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有機結(jié)合；沒有農(nóng)業(yè)的專業(yè)化，就無法提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體效益；沒有農(nóng)業(yè)的標準化，就無法建立質(zhì)量保障體系；沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條就無法形成。二要突出水能、風能、太陽能和礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，推動新型工業(yè)發(fā)展。三要突出得天獨厚的旅游資源，利用生態(tài)、歷史、民族文化等方面的優(yōu)勢，發(fā)展好特色旅游這一“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，積極構(gòu)筑生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流新優(yōu)勢。今年我們開展“旅游發(fā)展年”活動，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑越走越寬，效果越來越好，在今后工作中應(yīng)當繼續(xù)堅持。

（二）切實抓好第四季度各項工作，確保全面和超額完成全年目標任務(wù)

第四季度是全面完成今年各項目標任務(wù)、為推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎(chǔ)的攻堅階段。各縣區(qū)、各部門要對年初確定的各項目標任務(wù)算時間帳、任務(wù)帳和責任帳，在思想上再加壓、措施上再加強、力度上再加大，排除不利因素，克服一切困難，確保全年各項目標任務(wù)全面或超額完成。一是進一步加大項目建設(shè)力度。要切實強化項目工作責任制，著力解決項目建設(shè)中的突出問題，確保省市確定的37項重點項目全面完成投資計劃。對“蘭洽會”36個簽約項目和年初與央企簽定的14個項目緊盯不放，及時跟進，力爭早日開工實施；對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要加大督查推進力度，及時解決存在問題，努力完成階段性目標任務(wù)；對具備開工建設(shè)條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工建設(shè)，形成新的投資增量。二是切實抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們市上絕大多數(shù)是秋糧，當前重點要做好秋糧收獲期間的綜合服務(wù)協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)要針對當前洋蔥價格波動的現(xiàn)狀，對洋蔥銷售情況進行專題調(diào)研，財政拿出一定資金對洋蔥進行階段性儲備，并對一些洋蔥種植大戶進行貸款貼息，保證洋蔥市場的穩(wěn)定。這項工作是省政府的要求，希望各縣區(qū)，特別是甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣要認真抓好落實。三是確?！皟苫表樌ㄟ^國檢驗收。10月22日，張掖將代表甘肅省接受國家驗收，省政府劉偉平省長要求“驗收的不只是甘肅的水平，而是西部的最高水平”?！皟苫庇瓏鴻z是今年我市的一項重點工作，是一項必須完成的硬任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，評估驗收指標多、程序嚴，各縣區(qū)、各部門要對照國檢程序和指標，逐項落實，查漏補缺，確保我市“兩基”迎國檢各項目標順利實現(xiàn)。哪個縣區(qū)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個學校出了問題，第一責任人要引咎辭職。四是著力保障和改善民生。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶五大“增收渠道”，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。要堅持系統(tǒng)化設(shè)計、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長效化推進，加快構(gòu)建教育培訓、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，強化基本公共服務(wù)功能，確保群眾共享改革發(fā)展成果。要對照工作進度，認真查找存在的問題，進一步靠實責任，強化措施，確保省、市承諾的各項實事不打折扣，按時完成，全面兌現(xiàn)。五是切實抓好控物價降能耗減排放保增長工作。要針對我市物價、降耗、減排等指標高位運行的嚴峻形勢，認真貫徹落實9月8日全省控物價、降能耗、減排放、保增長專題會議精神，按照“誰承擔目標、誰確保完成”的原則，對照2011目標管理責任書要求，進一步強化縣區(qū)、部門責任，切實搞好監(jiān)測調(diào)度，強化督查考核，加強對經(jīng)濟運行變化情況的統(tǒng)計監(jiān)測，制定扎實有效的應(yīng)對措施，努力做到各項目標不欠帳，實現(xiàn)均衡發(fā)展。六是維護社會大局和諧穩(wěn)定。主要是突出加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。二至三季度，我市赴京非法越級上訪率首次排在了全省首位，這說明我們的信訪形勢不容樂觀，特別是高臺縣、甘州區(qū)、山丹縣，一定要認真落實好矛盾糾紛排查工作，落實好責任機制，切實抓好重大社會矛盾積案化解工作，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實信訪工作責任制和領(lǐng)導接訪制度，切實解決好群眾反映的合理訴求。要全面落實社會管理綜合治理措施，依法處臵各類群體性、突發(fā)性事件，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，特別是要遏制交通事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。要切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、政府依法監(jiān)管的責任、部門之間的協(xié)作配合責任，堅決扭轉(zhuǎn)安全事故頻發(fā)的被動局面，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（三）進一步增強政府執(zhí)行力，全力以赴推進工作落實 執(zhí)行力的高低決定著發(fā)展的速度和成效。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)張掖發(fā)展新跨越宏偉目標，必須要以強有力的執(zhí)行力來推動落實。各縣區(qū)、各部門要主動適應(yīng)新時期、新任務(wù)、新要求，自覺站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步強化工作措施，靠實工作責任，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，在構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破，確保全面或超額完成全年目標任務(wù)，確保發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的各項目標任務(wù)落到實處。一要堅定信心抓落實，展示干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌。各級干部特別是領(lǐng)導干部必須認清肩負的歷史使命，進一步明確發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的實質(zhì)、內(nèi)涵和任務(wù)，堅定信心，自加壓力，奮力而為，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，始終以寢食不安的憂患感、只爭朝夕的緊迫感和奮發(fā)有為的責任感，一門心思謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)。要深刻領(lǐng)會和貫徹落實發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的核心內(nèi)容和實現(xiàn)路徑，努力把市委發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的決策轉(zhuǎn)化為各級干部群眾的自覺行動，把群眾增收致富的愿望轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的生動實踐。二要突出項目抓落實，打牢加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，如何破題？我看在項目的支撐，在產(chǎn)業(yè)的培育。項目是加快張掖發(fā)展的“生命線”，不僅決定著生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的成效，而且決定著生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的成敗。要繼續(xù)堅持“一個項目、一名牽頭領(lǐng)導，一個責任部門、一名責任人負責”的項目推動工作機制，加強督促檢查，公示進展情況，促進項目建設(shè)加快進行。要認真落實“擇商選資、招優(yōu)引強”的要求，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，努力實現(xiàn)項目建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量的新提升。要抓住兩個國家級自然保護區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的良好機遇，下大力氣爭取、引進更多的項目資金，推進重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)和社會事業(yè)項目取得新的突破。三要創(chuàng)新社會管理抓落實，提供和諧發(fā)展的支撐保障。切實加強和創(chuàng)新社會管理是新時期、新形勢下各級黨委、政府的中心工作和重要任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要切實把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，帶著感情、帶著責任把老百姓的事情辦好，真正做到在感情上貼近群眾，工作上深入群眾，真心實意為人民群眾排憂解難、解決實際問題。要不斷提高社會管理科學化水平，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與社會管理協(xié)調(diào)推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境。四要強化責任抓落實，形成科學發(fā)展的強大合力。各縣區(qū)、各部門要把干事創(chuàng)業(yè)作為核心任務(wù)，把理想追求作為前進動力，把搶抓機遇作為精神準備，把制度創(chuàng)新作為發(fā)展支點，把勇于負責作為道德品質(zhì)，把善于思考作為修煉要素，不斷增強政治意識、發(fā)展意識、憂患意識、責任意識和紀律觀念，真正把思想認識、具體行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，確保政令暢通，做到令行禁止，形成逐級負責、逐級解決、上下聯(lián)動、密切協(xié)作的工作格局，切實做到抓落實雷厲風行、行必有果，干事業(yè)同心同向、齊心協(xié)力。

同志們，市委二屆十次全委擴大會議，為下一步加快張掖經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。只要我們深入學習好、貫徹好會議精神，再鼓實干之勁，再造發(fā)展之勢，再聚和諧之力，就一定能在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的探索和實踐中邁出新步伐、創(chuàng)造新經(jīng)驗、取得新成績，走出一條符合張掖實際的科學發(fā)展之路。

主題詞：講話 通知 中共張掖市委辦公室

2011年10月13日印發(fā)

共印70份

第三篇：張高麗同志在天津市委九屆十次全體會議上的講話

在市委九屆十次全體會議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會講五個問題。

一、繼續(xù)深化思想認識，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進一步指明了前進方向。

市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進。我們召開了全市領(lǐng)導干部會議，印發(fā)了學習貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導班子分別召開會議進行傳達學習。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領(lǐng)導同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。

這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學習貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。天津前進的每一步都是在認真實踐科學發(fā)展觀，天津工作取得的每一個成績都是貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應(yīng)。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實作風緊密結(jié)合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學習貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認識上，更要落實在實際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務(wù)，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。

總之，學習貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當前和長遠發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進一步加強組織領(lǐng)導，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達標、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動力電池等項目建設(shè)，推動航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進龍頭項目、高端項目、關(guān)聯(lián)項目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設(shè)，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進步在更高水平上取得突破。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織重大科技專項，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學研結(jié)合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標，著力增強與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要推進城市精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設(shè)新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制

總書記指出：“改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運行機制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標考核體系，推進土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要進一步改革財稅體制，理順市與區(qū)縣財政收入分配關(guān)系，完善預算管理制度體系，促進財權(quán)與事權(quán)相匹配。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。

實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進來”的質(zhì)量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要主動參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認真做好對口支援幫扶工作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進民心工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強市和人力資源強市。要堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方法。辦好全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開大學、天津大學新校區(qū)。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務(wù)教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照?；?、強基層、建機制的要求，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身活動，做好第九屆全國大學生運動會和第六屆東亞運動會籌備工作，完善人口和計劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會管理科學化水平。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。要建立社會管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅持領(lǐng)導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強對重大工程項目建設(shè)和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。要深入推進平安天津建設(shè)，做好特殊人群、流動人口的管理和服務(wù)，加強道路交通安全管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對公共安全事件的預防預警和處臵能力，完善社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平

總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素。”實現(xiàn)天津“十二五”奮斗目標，必須全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來。

堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進學習型黨組織建設(shè)，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。

切實增強各級領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領(lǐng)導干部想干事、會干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔起領(lǐng)導科學發(fā)展的重任。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領(lǐng)導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。

進一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎(chǔ)，為后人留財富。要牢固樹立群眾觀點，認真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實辦細辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要堅持標準要高、要求要嚴、調(diào)子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷提高預防腐敗的能力。要加強領(lǐng)導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實清廉。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導班子的監(jiān)督促進作用。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，永葆黨的先進性。

同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

（2011年5月24日）

第四篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴大會議。為貫徹落實這次會議精神，市政府決定在全年倒計時、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進一步認清形勢，振奮精神，攻堅沖刺，確保完成全年各項目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認清形勢，就是要深入學習領(lǐng)會十七屆五中全會精神，增強方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”的基本要求、五大目標和十項任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學習貫徹落實五中全會精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實際結(jié)合起來，推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進，實現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當前與放眼長遠結(jié)合起來，推動打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁相統(tǒng)一，實現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強責任感。會議通報了今年前三季度的主要經(jīng)濟指標排名情況、七項重點工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責任感，千頭萬緒抓根本，千方百計謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實。攻堅沖刺，就是要落實市委、市政府既定的目標任務(wù)，增強緊迫感。必須把規(guī)定動作實施到位，把自選動作創(chuàng)成特色，把附加動作開展完美，以攻堅克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點意見。

第一，既定目標要確保實現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟運行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點。二是財政收入脫穎而出。1—9月份，財政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標，對比全省的態(tài)勢，我們在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、利用外資、進出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強調(diào)，“干不到一流就是失職、爭不到先進就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥嚕黜椆ぷ鞫家M入第一方陣。如果進不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點，也是成果的展現(xiàn)，必須認真對待。會上印發(fā)的3個情況通報，請大家認真對照檢查，分析原因，明確責任，落實措施，加速整改。人代會確定的目標，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅決落實硬約束、硬責任、硬考核，確保不反彈。對完成目標有壓力、有差距、有困難的單位，要進入倒計時，排細每一天，排實每一項，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標。首要的是專人負責，專班落實，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標。取得的目標越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標，更要盯緊別人的目標，明確趕超目標、競爭目標，為全市發(fā)展作出新貢獻。各級各部門要找準自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項目要奮力突破

重大項目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實，努力實現(xiàn)全年項目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項目推進的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目理一理，分期分批進行調(diào)度。特別是大建設(shè)項目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項目，積極做好開工準備，尤其是政府工作報告中明確的項目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對于項目前期工作，要堅持集中式會商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點抓好煤化工有限公司注冊和項目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項目核準。四要狠抓謀劃。失去一個項目，很可能就錯過一次機遇；錯過一次機遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進京”、“跑省進廳”，跑項目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項目庫，提升專項項目庫規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強勢推進

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學習會上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項目落地推進工作機制的意見，對38個重大項目，實行市級領(lǐng)導掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進。同時，對近兩年簽約的其它404個項目，各縣區(qū)、各單位也要實行領(lǐng)導掛帥制度，抓緊跟蹤跟進，力爭快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，為項目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進，抓項目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當前，要善于把沿海發(fā)達地區(qū)“成長的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強有力的隊伍，采取強有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大招商引資的增長源。三要高標準對接。要抓住國家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會的機遇，根據(jù)長三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點和地域分布，尋求共同點，提前謀劃項目，加強動態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準切入點，建立點對點的對接合作機制。要抓住省政府下月與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進會的機遇，主動與全國知名非公企業(yè)接洽，主動了解戰(zhàn)略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟的統(tǒng)計考核，堅決改變目前統(tǒng)計不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗，爭取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評估、劃撥調(diào)配、公司注冊等前期工作，力爭年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非常火熱。充分說明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。1—10月份，國家發(fā)改委監(jiān)測的31個產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補平衡措施，提升規(guī)?；徒M織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實施，建成立體式、標準化的農(nóng)貿(mào)市場。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強技術(shù)指導，抓好田間管理。要切實落實動物疫病防控措施，加大監(jiān)測和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。加強市場需求信息監(jiān)測，根據(jù)居民消費特點及情況變化，加強貨源組織，擴大商品采購，豐富市場供應(yīng)，滿足消費需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強市場監(jiān)管，堅決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，省里即將對農(nóng)田水利基本建設(shè)進行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點平原洼地世行貸款工程等項目的前期準備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機，爭取更多項目進入國家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項民生工程已撥付資金10.44億元，占計劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項已提前完成計劃。但仍存在進展不平衡、部分項目使用率低、建成項目缺乏管護等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時進度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實驗區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當務(wù)之急，對沒有完成時序進度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項目，要想明白年初的責任書是怎么簽的？對進入掃尾工作的，要精益求精、細之又細，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標任務(wù)，力爭進入全省先進行列。要加強民生工程后續(xù)管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點建設(shè)進度，確保2009年開工項目按照省規(guī)定時間節(jié)點全部建成；對列入今年開工計劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項目，必須按時完成。要采取切實措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進，切實抓好醫(yī)改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達控制指標的70.94%，進度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實主體責任和監(jiān)管責任。要嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度，堅決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點，扎實做好廣州亞運期間維穩(wěn)工作，切實維護好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責。錦濤總書記在十七屆五中全會上強調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、改進做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，增強做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級領(lǐng)導干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，當好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實現(xiàn)科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃作為這一時期的行動綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實、謀遠，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會精神、國家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟圈規(guī)劃，進一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅持開門編規(guī)劃，調(diào)動和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強目標、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強專項規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長遠銜接，力爭更多的“淮南元素”進入省里和國家規(guī)劃的“本子”、項目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項目支撐、政策支持、體制機制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學安排，實現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進、相互促進、攜手共進。特別是針對西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、生態(tài)治理項目、民生工程項目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟、教育、交通等優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破；二是推進政產(chǎn)學研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競相發(fā)展、互動發(fā)展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學習會上，振超書記在談到赴廣東等地學習考察體會時，第一點就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫搿⒛懿荒芟氲健?，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗做法值得學習和借鑒；想外國人，就是要聯(lián)系實際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學發(fā)展哪些是應(yīng)當剔除和克服的；想今天，各項工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學發(fā)展的突出問題進行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準未來建設(shè)發(fā)展大目標，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標、幾大舉措，把思想帶進新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重擔子”，敢啃“硬骨頭”，敢當“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實，確保完成全年目標任務(wù)，為推進科學發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻！

第五篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數(shù)：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點》、《關(guān)于進一步加強民風建設(shè)的決定》和《縣委全委會議事規(guī)則》，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，按照繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實干，為實現(xiàn)富民強縣和建設(shè)和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點意見。

一、求實創(chuàng)新、開拓進取，“十二五”開局良好

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點、肩負新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認真貫徹落實中央和區(qū)、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發(fā)展思路和奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務(wù)”和生態(tài)移民為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為支撐，開拓進取、奮勇爭先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進民生工程，全面加強黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

一是縣域經(jīng)濟整體實力明顯增強。全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標保持了高位增長的良好態(tài)勢。預計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長50%；地方財政一般預算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費品零售總額達到7.26億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12500元，增長12.6%；農(nóng)民人均純收入達到3920元，增長14.6%。

二是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得重大突破。注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播種面積大幅增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，相繼建成了一批養(yǎng)殖示范村和標準化棚圈。堅持把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)工資性收入4.6億元。加快移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極引導移民群眾發(fā)展設(shè)施拱棚、勞務(wù)等致富產(chǎn)業(yè)，為移民逐步能致富打下了堅實基礎(chǔ)。

三是新型工業(yè)化快速發(fā)展。加大招商引資和上爭項目資金力度，爭取中央及自治區(qū)批復項目資金15.3億元，招商引資實際到位資金31億元。國電龍源、大唐集團風電場一期、天遠公司太陽山環(huán)保新能源設(shè)備制造、慶華集團、陽光聯(lián)生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產(chǎn)線、同德公司食用石膏粉生產(chǎn)線及圣峰棗業(yè)圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點項目進展順利。

四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。啟動實施了清水灣綜合農(nóng)貿(mào)市場、民族風情街、東風汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關(guān)農(nóng)貿(mào)百貨批發(fā)及牛羊交易市場等建設(shè)項目，發(fā)展了一批“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)村超市，城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)日漸完善。依托西征紅軍紀念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農(nóng)家樂餐飲娛樂中心和旅游定點接待飯店。房地產(chǎn)、物流、交通運輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。搶抓自治區(qū)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的機遇，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進舊城改造，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施了新區(qū)5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環(huán)境監(jiān)測中心等公建項目。新修老城區(qū)農(nóng)民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀念園和清真大寺。對老城區(qū)集中供熱設(shè)施進行改造，磚雕廣場及兩側(cè)商網(wǎng)已主體封頂。完成下馬關(guān)生態(tài)移民集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和韋州、石獅、王團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

六是社會事業(yè)全面進步。實施了39所中小學校舍安全工程，建設(shè)了實驗小學特教樓、河西菊花臺兩所移民區(qū)學校和教師周轉(zhuǎn)宿舍。啟動實施了農(nóng)村小學生免費午餐試點工程。“普九”債務(wù)全部化解，教育資源得到優(yōu)化整合，教育強縣順利通過自治區(qū)驗收。高考再創(chuàng)新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創(chuàng)建了10個少生快富示范村、583戶示范戶。大力實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設(shè)全面加強。順利圓滿完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，實現(xiàn)了組織意圖和黨員意愿的高度統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)黨委班子結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護安定團結(jié)的能力明顯提高，進一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的總體發(fā)展思路，進一步明確了未來五年的奮斗目標和發(fā)展任務(wù)，選舉產(chǎn)業(yè)的縣委班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的組織保障。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，先后舉辦了“百場紅色經(jīng)典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內(nèi)關(guān)懷基金捐款等系列活動。新建了一批村級組織活動場所。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步深化農(nóng)村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責任追究力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發(fā)展局面，靠得是區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導，靠得是縣四套班子的精誠團結(jié)，靠得是廣大干部的真抓實干，靠得是全縣人民的頑強拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進步做出貢獻的同志們，向關(guān)心和支持同心社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，距建設(shè)全面小康的差距還很大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大、不優(yōu)、不強，貧困人口相對較多，因病因災返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發(fā)的任務(wù)還很艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，招商引資的規(guī)模較小、層次偏低；四是生態(tài)移民任務(wù)仍然還很艱巨，移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動能力弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重等等。對此，我們要高度重視，認真解決。

二、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展

2012年是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產(chǎn)業(yè)，為后發(fā)趕超、跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產(chǎn)業(yè)為要、以人為本、富民強縣”的總體思路，著力培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)力度，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變民風，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定扎實基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資40億元，增長50%；地方財政一般預算收入1.5億元，增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，需要我們?nèi)σ愿?、乘勢而上，抓好以下五個方面工作。

（一）狠抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發(fā)展成果，才能提高群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)社會和諧。按照國家新的扶貧標準，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農(nóng)村人口的48%左右。因此，不斷增強綜合實力，改善人民生活，是當前最大的政治，也是最重要的任務(wù)。一要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，加快龍源、大唐、惠風、天潔等風電項目建設(shè)和風電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進和扶持風電裝備制造企業(yè)，不斷提高風電產(chǎn)業(yè)的整體水平，開工建設(shè)馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設(shè)項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效。要加快羊絨工業(yè)園區(qū)二期擴建工程，完成創(chuàng)業(yè)孵化園標準化廠房建設(shè)，啟動農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程，全力抓好25家入園企業(yè)建設(shè)。加快無毛絨分梳技術(shù)改造，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值24億元。要做好慶華集團韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯(lián)生150萬噸重介洗煤的投產(chǎn)，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭開工新太陽山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥（熟料）項目建設(shè)，引導企業(yè)堅

定發(fā)展信心和投資決心，確保盡快投產(chǎn)達效。要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”，主動承接發(fā)達地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項目簽約并落地建設(shè)，力爭年內(nèi)招商引資到位資金35億元。準確把握國家投資方向，全年爭取實施百項重點工程，力爭年內(nèi)完成投資50億元以上，爭取中央和區(qū)、市項目資金18億元以上。二要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模品質(zhì)。切實抓好枸杞、圓棗等特色產(chǎn)業(yè)，在東部旱作節(jié)水灌溉區(qū)發(fā)展節(jié)水有機枸杞2萬畝以上，在揚黃灌區(qū)和清水河沿岸發(fā)展枸杞1萬畝以上。通過市場運作方式，轉(zhuǎn)變種植方式，公開招標有資質(zhì)的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續(xù)擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養(yǎng)殖規(guī)模，扶持新建一批專業(yè)養(yǎng)殖村和標準化圈棚，著力引進發(fā)展精深加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率，擴大外銷市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全縣牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別發(fā)展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和王團、河西、韋州農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、市場化發(fā)展。進一步拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高勞務(wù)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，力爭全年工資性收入達到5億元以上。三要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局、建設(shè)專業(yè)市場、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快清水灣農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)穆斯林商業(yè)廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進度，開工建設(shè)清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改建項目，力爭全社會消費品零售總額增長16%。大力發(fā)展金融、保險、法律、會計、咨詢、廣告等新型服務(wù)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級。積極推進社會信用體系建設(shè)，消除金融網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步擴大信貸投放規(guī)模，著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，不斷提高金融業(yè)發(fā)展水平。四要加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成縣城新區(qū)10公里道路延伸工程，年內(nèi)投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區(qū)及普通商品房和保障房建設(shè)進度。切實抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)新區(qū)污水處理廠、衛(wèi)生監(jiān)督中心、農(nóng)技推廣中心、公安局技偵中心等公建項目，以項目建設(shè)推動新區(qū)發(fā)展。不

斷提升老城區(qū)功能，全面完成供水管網(wǎng)改造、豫海南街磚雕廣場續(xù)建和縣城集中供熱擴建工程。實施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設(shè)再生水水廠、紅軍西征紀念廣場和清水河文化生態(tài)公園，扎實推進老城區(qū)建設(shè)。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快韋州、下馬關(guān)、王團、預旺、河西等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，集中對下馬關(guān)、石獅、河西、興隆、丁塘、預旺等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個村莊進行整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善中心集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定群眾基礎(chǔ)

天下事民生最大，縣域經(jīng)濟本質(zhì)上就是民生經(jīng)濟。要搶抓國家新十年扶貧攻堅的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，切實解決好社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生惠民、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟困等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要按照“中學教育城市化、小學教育城鎮(zhèn)化”的原則，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務(wù)教育，辦好示范性高中，開工建設(shè)豫海回民高級中學（二期）、城關(guān)中學、下馬關(guān)中心小學、同心中學綜合樓等工程，實施13所校舍安全改造工程，完成下馬關(guān)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。抓好營養(yǎng)早餐工程，全面實施免費午餐工程，切實把這項惠民生、得民心的好事辦好，實事辦實。要進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施新區(qū)醫(yī)院、縣醫(yī)院急救站等項目。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生、專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)全科醫(yī)生的培訓力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力實施“少生快富”項目工程，年內(nèi)完成少生快富提標擴面1300戶，進一步引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，堅決遏制超計劃生育。要把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實開展社會保障調(diào)查摸底工作，科學分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極儲備一批扶貧大項目、好項目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態(tài)移民工作任務(wù)，順利推進“十二五”生態(tài)移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項目區(qū)的搬遷入住工作，開工建設(shè)窯山合合山等生態(tài)項目工程，加強與青銅峽、利通區(qū)、紅寺堡的對接聯(lián)系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務(wù)。在生態(tài)移民這件事上，各級干部要認真對待，這

是考驗干部能力、水平、黨性覺悟的關(guān)鍵時刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)

穩(wěn)定的社會環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。當前，我縣正處在建設(shè)和諧幸福新同心的重要時期，倍加維護安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，抓社會穩(wěn)定是第一責任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全完善社會治安防控體系和流動人口、特殊人群管理服務(wù)體系，扎實開展“平安同心”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時預防和處置群體性事件的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，切實加強無毒社區(qū)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鞏固和擴大禁毒成果。完善社會穩(wěn)定風險評估、群眾利益訴求表達溝通和矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會矛盾化解調(diào)處中心，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行涉法涉訴信訪終結(jié)制度，教育引導群眾依法理性反映利益訴求。堅持領(lǐng)導干部下訪、接訪包案調(diào)處等制度，積極化解信訪積案，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結(jié)”。全力維護平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，切實做好涉及宗教領(lǐng)域矛盾糾紛、突發(fā)事件和群體性事件的預防、調(diào)處、了結(jié)等工作，維護現(xiàn)有宗教格局。

（四）狠抓民風建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定環(huán)境基礎(chǔ)

正確的價值導向、強大的精神力量、文明的道德風尚，是建設(shè)和諧幸福新同心的重要內(nèi)容。當前，我縣各族群眾團結(jié)和睦、民風淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風漂浮，缺乏扎實苦干、求真務(wù)實的精神狀態(tài)，甚至還有陽奉陰違的現(xiàn)象；個別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風氣如果不扭轉(zhuǎn)，勢必會損害同心的長遠發(fā)展。因此，必須下大力氣抓好民風建設(shè)“六大工程”，促進整個社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。一要實施好思想道德建設(shè)工程。一個地方觀念落后，社會風氣不好，人文環(huán)境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導作用。因此，抓民風建設(shè)首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準則》和《同心縣黨政干部思想道德建設(shè)考評辦法》，切實加強黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律教育，引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動和促進形成良好的民風。二要實施好工作作風建設(shè)工程。當前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權(quán)謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機關(guān)評選”和“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，深入開展機關(guān)作風整頓教育活動，促進機關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境。三要實施好民主法制建設(shè)工程。沒有規(guī)矩，不成方圓。要增強廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，繼續(xù)開展“學法守法、與法同行”主題教育和法律“六進”活動，重點加強對農(nóng)村群眾、社區(qū)居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學法、守法、用法。四要實施好文明新風工程。要大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容，廣泛開展“鄉(xiāng)村好人家”、“新型農(nóng)民”、“模范市民”、“優(yōu)秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力倡導孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟困的良好風尚。五要實施好民生工程。要把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計劃”，不折不扣地抓好落實，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實施好優(yōu)美環(huán)境工程。要以創(chuàng)建全區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市為目標，拆除違章建筑，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部永久性垃圾，根本扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，以生態(tài)良好、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的市容鄉(xiāng)風影響人、改變?nèi)?。七要抓好營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動。前段時間，自治區(qū)黨委、政府決定利用一年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，這是當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。我們一定要把開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境與加強民風建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞營造“七個”環(huán)境，突出抓好“四項”重點任務(wù)，徹底整治慵、懶、散和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，著力解決思想僵化、安于現(xiàn)狀；辦事拖拉、作風漂??；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執(zhí)法不公、執(zhí)法

不嚴等問題，努力實現(xiàn)責任意識有新增強，開拓創(chuàng)新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規(guī)范，隊伍素質(zhì)進一步強化，服務(wù)意識進一步夯實，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

（五）狠抓黨的建設(shè)不放松，為建設(shè)和諧幸福新同心奠定保障基礎(chǔ)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導，以加強全縣各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設(shè)，為實現(xiàn)富民強縣提供堅強保障。一要堅持不懈地抓好思想政治建設(shè)。扎實推進學習型黨組織建設(shè)，進一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區(qū)、市黨代會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要認真抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。明年的縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領(lǐng)導地位，提高黨的執(zhí)政能力，轉(zhuǎn)變工作作風，推動科學發(fā)展，促進社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強正面引導，依法做好各個環(huán)節(jié)的具體工作，及時分析研判選舉情況，注意防范和及時處理各種違法行為，進一步嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風清氣正的用人環(huán)境，積極推進干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索干部德的考察、評價辦法，完善干部考核評價體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進公、檢、法和事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作，進一步加大干部交流力度。不斷創(chuàng)新干部培訓方式，有計劃地選派各級各類干部外出參加培訓，提高干部整體素質(zhì)。四要切實加強基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好“五個好”黨組織的創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“領(lǐng)導下鄉(xiāng)住村、部門結(jié)對共建、干部連心入戶”活動，扎實開展農(nóng)村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優(yōu)”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動場所建設(shè)，切實加強后進村整頓轉(zhuǎn)化，加大機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。五要扎實推進黨風廉政建設(shè)。要繼續(xù)深入推

進廉政風險防控管理和農(nóng)村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農(nóng)村土地征用審批、惠農(nóng)政策落實等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進黨務(wù)公開，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“勤廉為民”先進縣。著力構(gòu)建警示訓誡防線，扎實開展崗位廉政教育，切實抓好執(zhí)法糾風和專項治理工作。堅持開展“民情直通車”接訪活動，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，努力形成推進富民強縣的強大合力

作風成就事業(yè)，執(zhí)行保證落實。沒有落實，再好的規(guī)劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習近平同志指出：“抓落實，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導干部工作能力的重要檢驗?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實干、克難奮進的精神，以知難而進、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實，確保全面完成2012年的各項目標任務(wù)。

一要以務(wù)實高效的作風抓好落實。同心要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，干部的作風至關(guān)重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進一步轉(zhuǎn)變作風，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實，干今年、看長遠，咬定目標、心無旁騖，腳踏實地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風行地干，部署過的工作要一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志要堅持以求真務(wù)實的作風影響和帶動基層，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握真情實況，理清工作思路，制定出具體的目標任務(wù)和切實有效的措施；要牢固樹立服務(wù)意識，站在同心發(fā)展的大局，真心實意服務(wù)群眾、服務(wù)基層，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要以改革創(chuàng)新的精神抓好落實。創(chuàng)新是我們加快發(fā)展的不竭動力和源泉。新的發(fā)展形勢必然產(chǎn)生新矛盾新問題，是知難而進，還是畏首畏尾；是大膽創(chuàng)新，還是束手無策，是對各級領(lǐng)導干部的新考驗。面對當前嚴峻的發(fā)展形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導干部要以對黨、對人民高度負責的精神，切實解放思想，破除因循守舊，以超常規(guī)的思維方式和工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，認真探索解決我縣發(fā)展中的難題，凡是有利于同心科學發(fā)展的辦法和措施以及其它地方一些好經(jīng)驗、好做法，都應(yīng)該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動同心跨越發(fā)展。

三要以攻堅克難的魄力抓好落實。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在負重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責任、敢擔當，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發(fā)展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實，這是領(lǐng)導干部應(yīng)該具有的精神態(tài)度。各級領(lǐng)導干部就是抓落實的表率和排頭兵，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當裁判員和不負責任的評論員，要敢于擔當、激情干事，敢于碰硬、攻堅克難，對定了的事、認準的事，要不動搖、不徘徊、不折騰，知難而進、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴格的獎懲措施促進落實。要按照《2011年全縣綜合工作目標管理考核辦法》，嚴格標準考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實中考察干部、識別干部、考驗干部、使用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導干部要堅決調(diào)整?？h委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報制度，采取多種形式，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實工作進度，并將督查督辦結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)之一?？h人大、政協(xié)也要圍繞全縣中心工作，充分發(fā)揮職能，加大職能監(jiān)督力度，組織有針對性的專項視察和專題調(diào)研，建言獻策，凝聚人心，推動工作落實，促進全面發(fā)展。

同志們：當前，我們正處在一個繼往開來的歷史時期，形勢逼人、不進則退，機遇難逢、稍縱即逝，任重道遠、萬眾期望，讓我們在區(qū)、市黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情