第一篇：地委擴大會議感想

學(xué)習(xí)地委擴大會議精神心得體會

Xxx 前不久閉幕的地委（擴大）會議，深入分析了當(dāng)前吐魯番地區(qū)面臨的新形勢，明確了新目標，全面部署了今年的各項工作，尤其對準確把握新常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展改革的新形勢新任務(wù)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，把握新常態(tài)。

地委（擴大）會議指出，全面推進法治建設(shè)，打牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。這是當(dāng)前和今后吐魯番圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標加強法治建設(shè)，全面推進依法治地必須始終堅持的基本要求。在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長張德江在會議報告中指出“全面推進依法治國，維護憲法和法律權(quán)威。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。推動各級國家行政機關(guān)依法行政，規(guī)范政府行為，推動各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護人民權(quán)益，促進社會公平正義。加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。”在第二次中央新疆工作座談會上提出依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的總體戰(zhàn)略，為做好新形勢下新疆、吐魯番工作指明了方向。近幾年來，新疆暴恐事件不斷，無論是“7.5事件”還是“3.1昆明火車站事件”都給全面人民的心理抹上了陰影，對新疆產(chǎn)生不好的印象。作為一名從內(nèi)地赴疆的大學(xué)生志愿者，我深有感觸。在得知我要來新疆參加志愿服務(wù)工作時，幾乎身邊所有的朋友都勸我不要去，說新疆很亂，容易發(fā)生生命危險，讓我三思后在做決定。但是在我服務(wù)的半年來，我看到的是少數(shù)民族的熱情、地方領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在建疆上的激情還有廣大援疆干部和赴疆志愿者的友情。加強法治建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，才能更好的穩(wěn)固民族團結(jié)。只要新疆穩(wěn)定了，民族團結(jié)了，就能改善內(nèi)地群眾對新疆的看法，實現(xiàn)全國人民一條心，復(fù)興偉大中國夢。

會議上還指出要加快轉(zhuǎn)型升級，著力打造“三個版本”。加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力支持吐哈油田穩(wěn)產(chǎn)增效，鼓勵推動油地混合經(jīng)濟發(fā)展破題。著力打造千萬千瓦新能源基地，狠抓風(fēng)電和光伏發(fā)電項目。全力以赴抓物流，切實把交河物流港打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的物流集散地。中央為促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定旅游法，重點保障旅游者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營活動，完善旅游糾紛解決機制，并明確規(guī)定了政府在規(guī)劃、促進和監(jiān)管旅游業(yè)發(fā)展等方面的責(zé)任。在這樣的大形勢下，吐魯番要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)項目，全方位提升旅游服務(wù)水平，構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實地委擴大會議精神，我要結(jié)合工作實際，把思想統(tǒng)一到地委擴大會議精神上來，以更加堅定的決心、更加有力的措施，全心全意、務(wù)求實效的做好信訪工作和志愿服務(wù)工作，為建設(shè)安康富美的吐魯番而努力奮斗。

第二篇：地委擴大會議 心得體會

“奉獻無悔 奮起直追

為努力建設(shè)幸福塔城而奮斗”

——學(xué)習(xí)地委擴大會議精神心得體會

2012年1月9日上午，塔城地區(qū)招商局召開全體干部職工會議，傳達地委擴大會議精神，認真學(xué)習(xí)了地委擴大會議上張博書記、馬寧專員的講話，塔城地區(qū)招商局黨組班子成員、辦公室和各科室，深入學(xué)習(xí)傳達了張博同志在塔城地委擴大會議上《奉獻無悔，奮起直追，為努力建設(shè)幸福塔城而奮斗》的重要講話。對涉及招商引資的部分進行了深入學(xué)習(xí)和討論。干部職工結(jié)合地委擴大會議精神，對2012年招商工作思路進行了進一步的討論，確定了2012年工作任務(wù)和目標。

一要進一步強化學(xué)習(xí)，集中學(xué)好地委擴大會議精神。利用現(xiàn)在到春節(jié)這一段時間作為集中學(xué)習(xí)期，認真學(xué)習(xí)、理解、消化地委擴大會議精神，吃透精髓，把握精神實質(zhì)。

二要立足實際，解放思想，跨越式謀劃招商引資工作進程。全面把握地委、行署對招商引資工作的重要工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來，借鑒快速發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，推動工作。

三要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，樹立主動作為，變革創(chuàng)新，跨越發(fā)展的理念，以敢為人先的精神，積極主動想工作，謀變革，推動招商引資工作前進。四要明確招商引資產(chǎn)業(yè)重點，提高招商引資工作的針對性和有效性。根據(jù)地委提出的各板塊產(chǎn)業(yè)重點，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和項目，攻堅克難，加快推進，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

五要抓好常態(tài)性招商引資。有線索去抓，有目標去盯，有重點去搶。目前主要抓好徐礦集團年產(chǎn)40億M3煤制天然氣和中電投集團年產(chǎn)20億M3煤制天然氣項目的推進、浙江錦江集團在烏蘇市建設(shè)紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山西帥科公司在沙灣縣建設(shè)煤化工工業(yè)園工作進程。

六要進一步改進作風(fēng)，提高效率，將“新疆速度”、“新疆效率”貫穿于招商引資工作始終。

地區(qū)招商局迅速組織全體干部職工傳達會議精神，結(jié)合招商引資工作實際，重點抓好以下幾個方面工作。

一、深入學(xué)習(xí)，吃透會議精神，把握精神實質(zhì)。要求全局干部職工深入學(xué)習(xí)；牢固掌握新政策、準確把握精神實質(zhì)、加強學(xué)習(xí)夯實基礎(chǔ)、進一步加大對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，強化對招商引資工作、產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，積極捕捉招商信息，強化招商引資基礎(chǔ)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，做好項目篩選、論證、編制工作，使招商引資項目達到內(nèi)容新穎，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切合資源發(fā)展優(yōu)勢的要求。

二、進一步解放思想，更新觀念，認真謀劃新形勢下招商引資工作。通過學(xué)習(xí)，突破舊的觀念約束，以全新的理念把握重點、創(chuàng)新機制、攻堅克難，堅定不移的實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大項目、大集團戰(zhàn)略，全面推進招商引資工作。

三、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把國家自治區(qū)有利于項目推進、企業(yè)引進的政策用足用活用好。創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。對招商引資項目實行跟蹤服務(wù)，特事特辦，急事急辦，確保項目及時落地建設(shè)。優(yōu)化誠信化境，切實打造“以誠相待，有諾必行”的社會環(huán)境，保護好企業(yè)和投資之的合法權(quán)益。

四、引進大企業(yè)、大集團，實施大項目，夯實地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。積極推進化工、機械制造和金屬非金屬深加工項目，在煤化工、鹽化工、石油化工、機械制造等方面有新的突破，大力發(fā)展高載能行業(yè)，抓好一批重點項目的推進工作。

通過學(xué)習(xí)討論，我認為：

領(lǐng)導(dǎo)的講話高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，實事求是，目標明晰。充分體現(xiàn)地委、行署加快發(fā)展造福于民的堅定信念，充分代表全區(qū)各族干部群眾謀求發(fā)民奮勇爭先的強烈愿望，為開創(chuàng)塔城地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面指明了前進的方向。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會議精神，地區(qū)招商緊緊圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念這一重點，全面實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”。張博書記的講話振奮人心、催人奮進，重點突出、思路清晰，對于帶領(lǐng)招商局黨員干部和全體職工以良好的精神狀態(tài)開創(chuàng)塔城地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安新局面有很強的指導(dǎo)性和可操作性。

第三篇：地委第16期擴大會議講話

第16期

中共吐魯番地委辦公室

2007年2月7日

在中共吐魯番地委（擴大）會議上的講話

熱孜萬·艾拜（2007年2月7日）

同志們：

這次地委（擴大）會議是在我地區(qū)實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大突破的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。今天上午，地委書記孫昌華同志作了題為《搶抓機遇，乘勢而上，奮力超越，努力推進地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》的重要講話，深刻分析了當(dāng)

—1— 前地區(qū)面臨的形勢，全面闡述了新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建和諧吐魯番的重大意義，明確提出了2007年全地區(qū)各項工作的總體要求和主要任務(wù)。孫書記的講話思想深刻，內(nèi)容全面，措施具體，通篇貫穿著黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)七屆二次全委（擴大）會議、自治區(qū)農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化建設(shè)會議精神。地委委員、行署常務(wù)副專員巫文武同志就進一步推進新型工業(yè)化建設(shè)作了具體安排。今天的會上，各縣（市）和6個企業(yè)作了大會交流發(fā)言，地委、行署兌現(xiàn)了2006經(jīng)濟目標管理責(zé)任書，簽訂了2007年目標責(zé)任書，對30佳企業(yè)、完成招商引資較好的部門和新疆名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了獎勵。這次會議開得非常好、非常及時，會議內(nèi)容豐富，重點突出，目標明確，是一次堅定信心、振奮精神、鼓舞斗志、催人奮進的會議。大家一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這次會議精神，結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我就2006年的工作和2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，講幾點意見。

一、2006年工作回顧

2006年是不平凡的一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的

—2— 開局之年，也是我地區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的一年。一年來，我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和地委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，努力拚搏，扎實工作，抓住機遇，乘勢而上，克服經(jīng)濟運行中遇到的各種矛盾和困難，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值145.82億元，增長14.37%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成13.96億元，增長11.23%，第二產(chǎn)業(yè)完成99.56億元，增長15.68%，第三產(chǎn)業(yè)完成32.3億元，增長12.08%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的10.40：65.97：23.63調(diào)整為9.57：68.28：22.15。完成固定資產(chǎn)投資53.45億元，增長27.2％。地方財政收入7.95億元，增長32.05％。農(nóng)牧民人均純收入達3953元，增收285元。人口自然增長率控制在9.55‰，繼續(xù)保持了低生育水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%。社會政治大局穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，全社會呈現(xiàn)繁榮進步的大好局面。

——新型工業(yè)化建設(shè)取得突破性進展。實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，以石油化工、無機鹽化工、煤電能源、金屬及非金屬礦業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主

—3— 的新型工業(yè)體系已基本形成。加大“五大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資政策和服務(wù)環(huán)境，引入神華、萬向、華電、中國能源科技集團等一批大企業(yè)大集團落戶園區(qū)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。24萬噸甲醇擴建、2×13.5萬千瓦發(fā)電廠、2萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、100噸電解鉻、5萬噸電石、10萬噸金屬硅一期工程、1萬噸銅冶煉等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，新簽項目101個，已開工項目84個，累計到位資金14.9億元，增長18.3％。預(yù)計全地區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值140.91億元，增長34.1%。其中，地方工業(yè)總產(chǎn)值42.71億元，增長52.6％。地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)居自治區(qū)前列。

——新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以促進農(nóng)牧民增收為核心，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。大力實施“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，累計退糧4.6萬畝，縮減35.9%。新定植葡萄1.58萬畝，總面積達到44.58萬畝；新增西甜瓜1.65萬畝，總面積達到10.05萬畝；種植蔬菜6.4萬畝。強力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)

—4— 業(yè)1.46萬畝，總面積達到4.61萬畝，成功召開了自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，新增育肥戶2118戶，完成牛羊育肥300.3萬頭（只）標準畜，同比增加20.3萬頭（只），完成畜牧業(yè)產(chǎn)值7.1億元，畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的又一主要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，全面啟動了哈密瓜品牌戰(zhàn)略，積極扶持駝鈴、盛達、蘭泰果業(yè)、登山、宋峰等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民3.4萬人次。大力實施“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入6760萬元。自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點縣鄯善縣試點工作取得突破性進展，“村企共建”新農(nóng)村工作取得初步成效，積極開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，進一步加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)進一步加強。預(yù)計2006年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.7億元，增長13.77％。

——以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“提升東線，做精中線，開發(fā)西線”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，加大精品旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，積極開展葡萄溝5A級旅游景區(qū)申報工作；吐魯番市申報國家級歷史

—5— 文化名城工作已經(jīng)國務(wù)院專家組評審?fù)ㄟ^，等待國務(wù)院批準，吐魯番博物館新館開工建設(shè)。組建成立了統(tǒng)一旅游營銷服務(wù)公司，旅游市場秩序進一步規(guī)范；成功舉辦了第三屆新疆國際旅游節(jié)暨第十五屆中國絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)。精品旅游城市建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，“火洲水韻”一期工程竣工，二期工程正在建設(shè)之中。全年接待游客352.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.69億元，同比分別增長8.7％、8.78％。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息及中介組織和家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為各族群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸納了大量的勞動力就業(yè)。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要措施來抓，項目建設(shè)取得重要進展，2006年確定的20個重點項目中，24萬噸甲醇擴建、2萬噸鉻鹽改造等5個項目已投產(chǎn)運行，吐哈油田開發(fā)建設(shè)、日本協(xié)力基金貸款等11個項目正在建設(shè)之中，吐魯番坎爾井、華電吐魯番風(fēng)力發(fā)電等4個項目正在積極開展前期工作，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步鞏固。繼續(xù)實施生態(tài)防護林、城市綠化、封沙育林等工程，不斷改善了人民群眾的生活居住環(huán)境。節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，編制了城市

—6— 節(jié)水總體規(guī)劃，建立了科學(xué)的水價制度，開展了節(jié)水型單位、企業(yè)的試點。狠抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，累計投入1125萬元，完成低壓管道、膜下灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)8.3萬畝。依法加強對礦山的管理，整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；加大了環(huán)境治理工作力度，嚴格控制企業(yè)污染排放。確保了人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

——改革開放取得新進展。企業(yè)改制步伐加快，完成了地區(qū)玻璃廠的改制，國有企業(yè)改制任務(wù)全部完成，改制后企業(yè)遺留問題得到妥善解決；行政審批制度改革繼續(xù)推進，取消和下放了一批行政審批事項；文工團、吐魯番報社等事業(yè)單位人事制度改革試點工作取得初步成效；農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革試點工作啟動；地縣（市）獸醫(yī)體制改革和基層動物防疫體系建設(shè)取得階段性成果；完成了國營農(nóng)牧場稅費改革準備工作。非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，全地區(qū)私營企業(yè)1054戶，從業(yè)人員1.85萬人，注冊資金10.4億元；個體工商戶1.92萬戶，從業(yè)人員3.1萬人，注冊資金3.27億元。全方位對外開放的格局正在形成，經(jīng)濟社會發(fā)展的合力進一步增強。

—7— ——各項社會事業(yè)全面進步。圍繞建設(shè)自治區(qū)教育強區(qū)的目標，大力發(fā)展“雙語”教育，“雙語”班招生規(guī)模不斷擴大。教育質(zhì)量進一步提高，高考錄取率達到80.2%。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)教育與市場和就業(yè)相結(jié)合。整合教育資源，地區(qū)電大師范、職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心以及地市兩級黨校實行了合并辦學(xué)，教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。實施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略，組織國內(nèi)知名專家編制《吐魯番地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建成了新疆首個木卡姆傳承中心，與哈密地區(qū)聯(lián)合啟動了坎爾井申報世界文化遺產(chǎn)工作。大力開展群眾性文化活動，豐富了群眾的文化生活。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點不斷鞏固，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，疾病預(yù)防和地方病防治工作得到加強。計劃生育綜合改革進展順利，獎勵扶助工作機制不斷完善。廣泛深入地開展了公民思想道德建設(shè)和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)。

——為群眾辦實事成效顯著。積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)就業(yè)崗位，通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)8449人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39％以內(nèi)。繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，抓好“三條保障線”的銜接，共發(fā)放低保金996萬元，13218人享

—8— 受城市最低生活保障，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面，五項保險參保人數(shù)達到13.14萬人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面啟動，全地區(qū)醫(yī)療救助1.12萬人。對重點優(yōu)撫對象實行了地方補助。新建抗震安居房9387戶，完成自治區(qū)下達任務(wù)的116%，入住率達到90%以上。其它惠民政策和為民辦實事工程取得新進展，各族群眾得到的實惠進一步增多。

——社會大局保持穩(wěn)定。深入開展民族團結(jié)教育活動，始終堅持“三個離不開”思想，各族人民和睦相處，民族團結(jié)進步事業(yè)呈現(xiàn)新局面。全面啟動平安創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，進一步建立健全社會治安防控體系，堅持不懈地開展集中整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊“三股勢力”，堅決抵御和防范境外利用宗教進行的各種滲透，保持了社會政治大局的穩(wěn)定。依法加強宗教事務(wù)管理，及時有效地遏制了零散朝覲問題。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，連續(xù)四年被自治區(qū)評為安全生產(chǎn)先進地區(qū)?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫硪?guī)劃全面實施，依法行政、依法治地進程加快。認真貫徹《信訪條例》，社會矛盾糾紛

—9— 排查調(diào)處機制和利益協(xié)調(diào)機制初步形成，信訪案件倒查制度得到較好落實，認真解決了一批關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。

總體講，2006年地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了顯著成績。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和地委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地區(qū)上下落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮進，真抓實干的結(jié)果，也是全地區(qū)各族人民戰(zhàn)勝困難，銳意進取的結(jié)果。在此，我代表地委、行署向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不容忽視的突出問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，與發(fā)達地區(qū)和疆內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比差距還很大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合生產(chǎn)能力還相對較低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)整體規(guī)模不大，特別是地方工業(yè)相對薄弱，電力、運力、資金、技術(shù)等影響工業(yè)發(fā)展的瓶頸因素還沒有得到完全解決；充分利用吐魯番的知名度和公務(wù)接待中建立的各種關(guān)系爭跑項目、資金做得還很不夠；

—10— 財政收支矛盾依然十分突出；就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大；社會保障、教育、醫(yī)療等關(guān)系人民群眾切身利益的問題還不同程度地存在；一些部門和一些干部工作作風(fēng)不實，進取精神不強，與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)等。這些突出問題，我們必須高度重視，認真分析原因，采取有力措施加以解決。

當(dāng)前，我們又站在一個新的歷史起點上，進入一個新的上升期?？陀^分析我地區(qū)所面臨的環(huán)境，可以說是希望與挑戰(zhàn)并存，壓力和動力同在。經(jīng)過多年的拼搏奮斗，我地區(qū)的發(fā)展積聚了一定的能量，奠定了一定的基礎(chǔ)，初步具備了實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一些有利條件。但與發(fā)展較快的地州相比還存在一定的差距，面對這種局面，我們一定要增強加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責(zé)任感，突破盆地意識，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，以干大事、謀大業(yè)的勇氣，咬定目標，自加壓力，乘勢而上，奮力趕超，全力推進地區(qū)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、扎實抓好2007年各項工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

—11— 2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的工作，事關(guān)長遠，責(zé)任重大。我們要認真貫徹地委提出的2007年地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完成以下預(yù)期目標：生產(chǎn)總值171.78億元，增長14.25%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增長8.6%；第二產(chǎn)業(yè)增長15.15%；第三產(chǎn)業(yè)增長14.11%。全社會固定資產(chǎn)投資完成62.68億元，增長17.27%，地方屬一般財政預(yù)算收入8.9億元，增長16%；社會消費品零售總額19.46億元，增長14%；農(nóng)牧民人均純收入達到4253元，增加300元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.88‰以內(nèi)。為完成上述目標任務(wù)，我們必須把握全局，突出重點，著力抓好以下八個方面的重點工作。

（一）加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，推動新型工業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

發(fā)展和壯大工業(yè)經(jīng)濟，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，快速提升地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重大舉措。我們要堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，繼續(xù)以五大工業(yè)園區(qū)和六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，進一步加大招商引資工作力度，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。2007年計劃完成工業(yè)總產(chǎn)

—12— 值169.45億元，其中，完成地方工業(yè)產(chǎn)值63億元，增長50％。

一是突出重點，做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扎實推進大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展石油化工業(yè)，以甲醇、順酐、乙烷的下游產(chǎn)品開發(fā)為方向，抓好24萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、11萬噸乙烷綜合處理等項目；大力發(fā)展精細化工和高附加值無機鹽化工，抓好萬向集團5萬噸鈉硝石工業(yè)試驗、沈宏集團3萬噸硫化堿、2萬噸鉻鹽、6萬千瓦機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目；加快金屬及非金屬礦業(yè)開發(fā)，抓好工企礦業(yè)2萬噸電解銅、中泰化學(xué)10萬噸電石一期、圣雄集團20萬噸金屬硅、地質(zhì)一大隊15萬噸還原鐵冶煉、中亞華金40萬噸鉛鋅礦改造和3萬噸鋅冶煉等項目；以煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為依托，加快煤炭資源的開發(fā)利用，抓好沙西煤田200萬噸煤業(yè)開發(fā)項目；積極發(fā)展建材業(yè)，支持沈宏集團整合發(fā)展石材加工業(yè)，擴大石材生產(chǎn)規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)龍頭；壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是加大投入，筑強工業(yè)發(fā)展的平臺。要集中人力、—13— 物力、財力，進一步加快園區(qū)供電、供水、供熱、道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要進一步優(yōu)化布局，堅持園區(qū)建設(shè)一盤棋，采取“一區(qū)多園”的形式，重點抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過以地生財、向上爭取、社會融資、企業(yè)創(chuàng)辦等措施，多渠道籌措建設(shè)資金，加快五大園區(qū)建設(shè)，為推進新型工業(yè)化發(fā)展搭建平臺、構(gòu)筑載體。今年，五大園區(qū)力爭完成工業(yè)產(chǎn)值140億元。

三是重點支持，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要落實好國家關(guān)于加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)的政策措施，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高度重視企業(yè)技術(shù)改造和升級，切實抓好設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗工作，鼓勵支持企業(yè)采用高新技術(shù)，增強初級產(chǎn)品的深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。今年實現(xiàn)地方工業(yè)技改投資5.55億元，增長20%以上。

四是節(jié)約資源，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立科

—14— 學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)與保護并重的方針，嚴格控制高耗水、高耗能、高污染工業(yè)項目，逐步提高資源利用率。要圍繞節(jié)能降耗和污染減排，分類制定符合地區(qū)實際的重點行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品節(jié)能耗標準，切實降低企業(yè)資源消耗水平，重點抓好鄯善縣、沈宏工業(yè)園區(qū)、托克遜能源重化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%以上。要大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，重點對礦產(chǎn)資源進行整合，扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)“多、小、散、低、亂”的局面。要建立科學(xué)的企業(yè)考核機制，在地勘投資、深加工項目建設(shè)、經(jīng)濟效益、生產(chǎn)管理水平、采礦回采率、選礦回收率、節(jié)能降耗和污染減排等方面加大考核力度，促進企業(yè)主體加大投入，規(guī)范經(jīng)營，努力形成低投入、低消耗、環(huán)保型和高效益的增長方式。

五是融合發(fā)展，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟強區(qū)。要進一步完善“四方聯(lián)席會議”制度，嚴格落實《四方合作框架協(xié)議》，以融合發(fā)展為目標，以資源開發(fā)為紐帶，積極探索四方合作的新形式，加快合作模式創(chuàng)新。支持和參與吐哈油田分公司、吐哈油田指揮部、地質(zhì)一大隊在我地區(qū)的資源勘探和開發(fā)，突出解決合作中遇到的問題，創(chuàng)造一切條件扶持

—15— 他們發(fā)展壯大，筑牢四方合作發(fā)展的平臺。按照“優(yōu)勢互補，資源共享，融合聯(lián)動，共同發(fā)展”的基本思路和要求，加強與天山北坡經(jīng)濟帶、周邊地區(qū)和兵團的合作與交流，積極為兵團農(nóng)十二師和二二一團新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。牢固樹立大開放、大融合、大發(fā)展思想，打破區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)界限，加強縣（市）之間、部門之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間的交流與合作，加快構(gòu)建東疆區(qū)域經(jīng)濟強區(qū)。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)，全力拓展農(nóng)民增收新空間 以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施農(nóng)村剩余勞動力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退糧還經(jīng)、退棉增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、哈密瓜品牌、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)“九大戰(zhàn)略”，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，廣辟增收領(lǐng)域，確保農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上。

一要加大農(nóng)村剩余勞動力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”力度，促進農(nóng)民多元增收。大力開展勞動技能和就業(yè)技能培訓(xùn)，著力培訓(xùn)農(nóng)民和基層干部、科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀人，增強他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，造就新型農(nóng)民。要安排農(nóng)民技能培訓(xùn)專項經(jīng)費，整合培訓(xùn)資源，緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，有針對性地對

—16— 農(nóng)民開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，積極開展企農(nóng)共建活動，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項目建設(shè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動力，鼓勵本地農(nóng)民積極參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、儲藏保鮮、運輸、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，使勞務(wù)創(chuàng)收成為農(nóng)民增收最快的亮點。

二要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)民快速增收。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”方針，以建設(shè)“三高田”為目標，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向“高、精、優(yōu)”方向發(fā)展。要堅決實施“退糧還經(jīng)”、“退棉增效”戰(zhàn)略，繼續(xù)縮減小麥4萬畝，2008年將剩余的3.3萬畝全部退出；縮減棉花2.6萬畝，吐、鄯、托三縣市分別用二、三、四年時間全部退出棉花種植。繼續(xù)大力實施“設(shè)施農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，重點在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率及效益上下功夫，減少葉菜，增加果菜、花卉和設(shè)施林果業(yè)，最大限度地發(fā)揮溫棚效益。要抓好葡萄、紅棗、石榴等特色林果業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進加工增值。2007年，新增紅棗3萬畝、葡萄1.5萬畝、石榴0.4萬畝、—17— 設(shè)施農(nóng)業(yè)0.8萬畝、蔬菜1.3萬畝、西甜瓜0.4萬畝。穩(wěn)步推進哈密瓜品牌戰(zhàn)略，重點抓好3000畝精品哈密瓜基地建設(shè)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌包裝、統(tǒng)一推介和銷售，努力把“樓蘭神”商標打造成馳名中外的金字招牌。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極發(fā)展育肥大戶，大力支持培育肉食品加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力，2007年全地區(qū)牛羊育肥繼續(xù)保持300萬頭（只）標準畜。

三要不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。要結(jié)合我地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，制定科學(xué)合理、切實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。要把扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，加大招商引資力度，吸引和支持區(qū)內(nèi)外大企業(yè)大集團參與我地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運、銷售等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新的突破，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)民快速增收。強力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)標準質(zhì)量體系和綠色無公害生產(chǎn)建設(shè)，抓好原產(chǎn)地保護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準入安全條件。要繼續(xù)探索企農(nóng)合作模式，在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培

—18— 育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，切實組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和流通，推進農(nóng)企雙方良性互動、互利雙贏。

四是堅定不移地實施“節(jié)水農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，促進農(nóng)民持續(xù)增收。要認真做好“十一五”乃至今后長遠的節(jié)水工作規(guī)劃，科學(xué)制定節(jié)水措施和目標。積極推廣應(yīng)用滴灌、膜下灌等先進的節(jié)水技術(shù)，重點在葡萄節(jié)水上取得突破，完成節(jié)水農(nóng)業(yè)面積10萬畝。切實加大對地下水資源管理，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)用水比例，嚴格控制新的水土開發(fā)，對具備供水條件區(qū)域的自備水源一律關(guān)閉，保護和涵養(yǎng)地下水。要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭阿拉溝水庫、柯柯亞二庫等工程開工建設(shè)，紅山水庫引水工程建成使用，形成山區(qū)河溝控制性工程網(wǎng)。積極爭取國家和自治區(qū)對節(jié)水項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的支持，確保地區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)長遠發(fā)展。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年將是一個極度干旱的年份，各縣（市）、各部門要高度重視抗旱工作，把抗旱保豐收作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好，要安排必要的抗旱經(jīng)費，切實做好抗旱物資供應(yīng)和應(yīng)急準備工作；要加強對水庫現(xiàn)有水源的調(diào)度和管理，合理調(diào)配水量，做到計劃用水、節(jié)約用水；氣象部門要加強對天氣變化的監(jiān)測，適時進行人工

—19— 增雨作業(yè)；農(nóng)技部門要加強病蟲害的監(jiān)測，避免出現(xiàn)“災(zāi)后災(zāi)”，把可能發(fā)生的旱災(zāi)損失減少到最低程度。

五是認真落實各項惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。落實糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼三項政策，各級財政支農(nóng)投入的增量要確保占到地方新增財力的15%以上，政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重每年要確保占到15%以上。堅持實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方針，加快建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機制、公共服務(wù)機制、社會保障體系，努力構(gòu)建符合地區(qū)實際的以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互助、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為有利的條件。要進一步擴大新農(nóng)村建設(shè)試點，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，開展環(huán)境整治，著力改善村容村貌。大力推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育和精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

（三）加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，增添經(jīng)濟發(fā)展新活力

壯大提升旅游產(chǎn)業(yè)。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，大力推進旅游體制、機制和產(chǎn)品的創(chuàng)新，立

—20— 足現(xiàn)有景區(qū)景點，積極打造“統(tǒng)管分營、相互融合、共同發(fā)展、實現(xiàn)多贏”的利益共享模式，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化格局。一是創(chuàng)新體制機制。成立地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，建立統(tǒng)一營銷體系，規(guī)范營銷行為，為實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。探索旅游景區(qū)（點）聯(lián)合營銷和門票“一票制”試點。二是加快產(chǎn)品體系創(chuàng)新。積極實施“一個品牌（打造國家公園大品牌）、兩大亮點（大型實景演出晚會和歷史文化陳列館）、三大精品（歷史文化產(chǎn)品、旅游生態(tài)產(chǎn)品和專題文化產(chǎn)品）、四大申報（交河故城世界文化遺產(chǎn)、葡萄溝世界自然遺產(chǎn)、坎兒井世界自然遺產(chǎn)和火焰山世界地質(zhì)公園）”的產(chǎn)品體系創(chuàng)新工程。加大旅游資源整合力度，對葡萄溝景區(qū)實施資源整合，完善景區(qū)經(jīng)營管理模式，全面開展A級景區(qū)三質(zhì)量體系認證，加快艾丁湖、庫姆塔格、吐峪溝等景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)將庫木塔格和葡萄溝景區(qū)分別打造成國家4A、5A級景區(qū)。三是大力挖掘吐魯番文化旅游內(nèi)涵。抓好絲綢之路聯(lián)合申遺和吐魯番市申報中國歷史文化名城工作，廣泛開展吐魯番學(xué)國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流。大力開發(fā)具有濃郁民族特色和文化底蘊的旅游紀念品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是加快精品旅游城市建設(shè)。拓

—21— 寬城市融資渠道，改造和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市景觀及生活服務(wù)設(shè)施，抓好“火洲水韻”二期工程、高昌公園改造、影劇院的綜合開發(fā)等重點工程建設(shè)，完成吐魯番市火焰山路、文化西路、東環(huán)路的開發(fā)延伸，不斷完善城市功能，營造良好的人居環(huán)境。2007年旅游接待人數(shù)達到380萬人次，增長9%，旅游收入達到7.22億元，增長9%。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認真貫徹落實《吐魯番地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，以新型工業(yè)化建設(shè)為契機，以五大工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)平臺，根據(jù)礦業(yè)大開發(fā)對交通運輸行業(yè)的迫切需求，大力整合物流資源，提升物流功能，盡快建立集交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能完善的現(xiàn)代物流體系。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，著力培育旅游、汽車、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等城市居民消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，推動消費結(jié)構(gòu)升級，擴大居民即期消費。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)手段，改造餐飲、交通運輸、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力積極參與現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、多式聯(lián)運、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加快市場體系建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善活畜交易、蔬菜、干鮮果品

—22— 和建材等專業(yè)市場，提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的組織化程度。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善鼓勵政策，消除體制障礙，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。要開放投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營條件，在稅收征繳、資源開發(fā)、人才培養(yǎng)、金融信貸等方面，讓非公有制經(jīng)濟享受同等“國民待遇”，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、石油下游產(chǎn)品開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)和旅游行業(yè)和領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)，認真解決企業(yè)融資難等實際問題，促進民營企業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）加快招商引資和重點項目建設(shè)，著力營造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

牢固樹立“以大項目、大招商帶動大投入、促進大發(fā)展”的思想，繼續(xù)加大項目和招商引資工作力度，確保完成地方固定資產(chǎn)投資62.68億元，增長17.27%，招商引資到位額16億元，增長20%，實現(xiàn)項目和招商引資工作的重大突破。

一要抓好項目前期工作。地區(qū)再滾動投入300萬元項目前期費用，扎扎實實地做好項目前期工作。各縣（市）

—23— 也要拿出一定比例的資金，切實建好項目庫，做到干一批、盯一批、謀劃一批，形成梯度推進的項目儲備機制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和促進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧民增收項目；圍繞加快推進新型工業(yè)化，謀劃和促進一批擴大產(chǎn)能、延長產(chǎn)業(yè)鏈的工礦業(yè)加工項目；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和促進一批旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目；圍繞打破“瓶頸”制約，謀劃和促進一批電力、水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動項目工作取得新突破。

二要抓好重點建設(shè)項目的實施。今年，地區(qū)安排重點建設(shè)項目20個，投資超過56億元，其中續(xù)建項目7個，新建項目13個。續(xù)建項目中，要確保8000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、10萬畝節(jié)水和日本協(xié)力基金貸款等項目全面完成，加快吐哈油田天然氣綜合利用、沈宏集團3萬噸硫化堿、2萬噸鉻鹽、6萬千瓦機組熱電聯(lián)產(chǎn)、吐魯番市城市綜合治理等項目建設(shè)步伐。新開工項目中，要全力以赴促使坎兒井搶救保護、220KV輸變電、110KV吐魯番變電及3個35KV輸變電改造增容、南山礦區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、南山礦區(qū)公路建設(shè)等項目盡快完工，抓好鄯善縣柯柯亞二庫、萬向集團鈉銷石5萬噸工業(yè)試驗、華電風(fēng)電場、地質(zhì)隊有色金屬冶煉等項目

—24— 建設(shè)。要加強項目管理，嚴格落實目標責(zé)任制，加大對重點建設(shè)工程的監(jiān)管力度，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

三要積極做好投資落實工作。要繼續(xù)加強與國家和自治區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握國家投資信息，及早上報項目，加大項目催批、跑辦力度，力爭重點項目建設(shè)資金及時足額到位。各行業(yè)部門、項目法人要加強與商業(yè)銀行的溝通和銜接，積極爭取銀行信貸資金支持。

四要切實抓好招商引資。要把引進大企業(yè)、實施大項目作為招商引資工作的重中之重，結(jié)合大企業(yè)、大集團的發(fā)展動向和投資趨向，精心打造并合理布局招商項目，對旅游、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進行整體包裝推介。堅持走出去、請進來，抓好“西洽會”、“烏洽會”、“投洽會”等重大會展招商活動。要創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮各類企業(yè)商會、協(xié)會的作用，大力開展以商招商，力爭在招大商、招強商上取得新突破。各縣（市）、各部門要嚴格落實的招商引資目標責(zé)任，主動抓好招商引資任務(wù)的落實，確保招商任務(wù)全面完成。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力為投資者創(chuàng)造高效快捷、服務(wù)到位、公

—25—平競爭的投資環(huán)境。

（五）加快服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，推動財稅金融工作再上新臺階

培植壯大財源，增加財政收入。積極支持技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動能力強的大企業(yè)集團發(fā)展，培植壯大主力財源；突出高利稅行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，建立和完善投融資體系，通過貸款貼息、政府投融資機構(gòu)提供貸款擔(dān)保、投資入股等方式，支持中小企業(yè)以及專業(yè)化程度高、特色鮮明、有競爭實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培植后續(xù)財源。要嚴格依法治稅，抓好重點稅收的征管，加強對零星稅收的監(jiān)控，防止稅收流失，大力清繳欠稅，控制減免稅，強化對非稅收入的征繳，確保完成預(yù)算收入任務(wù)。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革。要堅持量入為出、收支平衡、確保重點的原則，統(tǒng)籌安排財政支出，健全完善新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設(shè)投入長效機制，在重點保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放等領(lǐng)域支出的同時，大力支持新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、節(jié)水等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)規(guī)范和完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收

—26— 入、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用等管理改革，加快推進公共財政體系建設(shè)。要加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，創(chuàng)新財政經(jīng)費管理辦法，加大監(jiān)督力度，確保財政資金規(guī)范、安全、有效運作。

加大融資力度，支持經(jīng)濟發(fā)展。要推進信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和信用社區(qū)建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。要進一步拓寬融資渠道，通過民間融資、專業(yè)融資、政府融資等方式籌措發(fā)展資金，用于涉及民生和拉動經(jīng)濟增長的重點項目，解決我地區(qū)發(fā)展資金短缺問題。要引導(dǎo)金融機構(gòu)貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進服務(wù)方式，加大信貸投放，為地區(qū)加快發(fā)展提供資金支持。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越

突出發(fā)展科技事業(yè)。要繼續(xù)實施“科教興吐”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，認真貫徹自治區(qū)科技大會精神，進一步加大投入，落實促進科技創(chuàng)新的政策措施，進一步抓好科技特派員制度，充分發(fā)揮其在提高科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用等方面的示范帶動作用，不斷提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻率。加大信息

—27— 化建設(shè)力度，整合信息資源，全面提升全社會信息化發(fā)展水平。要積極營造良好的用人環(huán)境，樹立人才資源是第一資源的觀念，抓緊培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類人才，特別是新型工業(yè)化需要的專業(yè)人才和農(nóng)村實用人才，為我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和人力資源保證。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”工作水平，加強教師隊伍建設(shè)，加大學(xué)?；A(chǔ)投入，改善辦學(xué)條件，完成37所中小學(xué)校布局調(diào)整和危房改造。加快民漢合校和“雙語”教學(xué)步伐，城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)少數(shù)民族新生全部實行“雙語”教學(xué)，30%的村開展少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，大幅度提升民族教育質(zhì)量。推進教育資源整合，重點抓好地區(qū)實驗中學(xué)、吐魯番市七小、鄯善縣二中和托克遜二中擴建，吐魯番市一中、二中、五中的重組。強力推進職業(yè)技術(shù)教育，完成地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鄯善縣職教中心建設(shè)項目。

大力實施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略。加快修訂完善《吐魯番地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點開發(fā)利用西域文化、伊斯蘭文化、維吾爾文化為主的民族風(fēng)情文化，積極打造具有吐魯番特色的文化精品；

—28— 切實抓好世界文化遺產(chǎn)的申報和重點文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理，加快吐魯番群藝館、博物館等社會文化工程建設(shè)步伐。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，爭取實施第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站國債項目，廣泛開展群眾性文體娛樂活動和全民健身運動，進一步提高維語電視劇譯制水平，不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、體育事業(yè)，豐富各族群眾的精神生活。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點成果，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，加強合作醫(yī)療基金監(jiān)督，不斷提高參合率、受益率和滿意率。加強公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，切實抓好性病、艾滋病等重點傳染病的防治工作。推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)體制、機制改革，提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決看病難、看病貴問題。加大計劃生育綜合改革工作力度，推進“少生快富”工程，建立計劃生育工作新機制，穩(wěn)定和降低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（七）構(gòu)建和諧吐魯番，在為民辦實事好事上取得新

—29— 成效

千方百計擴大就業(yè)。要強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開發(fā)就業(yè)崗位，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。要加快地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)教育體制改革，整合勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧等部門的各類教育培訓(xùn)資源，突出抓好職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。要積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和各類所有制企業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多形式就業(yè)。2007年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7000人次。

加快完善社會保障體系。要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，擴大以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點的社會保險覆蓋面。認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題，在建筑、礦山等重點領(lǐng)域和高危行業(yè)強制推行工傷保險。改革企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，逐步做實企業(yè)職工養(yǎng)老金個人賬戶。加大社?；鸬谋O(jiān)管力度，確?；鸢踩\行。要

—30— 關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，繼續(xù)抓好“援助弱勢群體”和“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”工作，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，健全城鎮(zhèn)低保、撫恤安置、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等專項救助制度。關(guān)心婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護殘疾人合法權(quán)益。

繼續(xù)辦好與各族群眾切身利益相關(guān)的實事好事。2007年在認真貫徹落實中央、自治區(qū)各項惠民利民政策的同時，突出辦好以下好事實事：新建和改造7000戶城鄉(xiāng)居民抗震安居房。完成農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)1500人，實用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬人次，勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)型培訓(xùn)3萬人次。新建農(nóng)村沼氣用戶2000戶。解決5000戶2.5萬農(nóng)牧民安全飲水問題。扶持42個空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到91%。投資300萬元用于城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助工作。新建和擴建三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院。全面落實農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段兩免一補政策。辦好湖南吐魯番高中班。建設(shè)并完成火洲水韻二期工程、麥西來甫廣場改造、旅游文化廣場百米跑泉和電子屏幕。開發(fā)廉租房1.34萬平米，解決225戶低保家庭住房難問題。完成二個鄉(xiāng)四個村農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決203戶無電戶通電問題。全面推行農(nóng)村最低生活保障制度。中央一套、七套兩個電視頻道覆蓋全地區(qū)城鄉(xiāng)。

—31—

（八）維護社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)平安建設(shè)新局面 全力維護社會穩(wěn)定。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，進一步加大意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育力度，深入開展以愛國主義為核心的民族團結(jié)教育，增進各族人民的大團結(jié)。牢牢把握反分裂斗爭的主動權(quán)，嚴厲打擊、嚴密防范“三股勢力”和各種敵對勢力的滲透破壞。深入開展集中整治非法宗教活動和邪教活動。依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅決取締非法宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，努力降低社會治安和刑事案件的發(fā)案率。加快建設(shè)社會治安防控體系，抓好基層基礎(chǔ)工作，不斷提高政法部門的執(zhí)法能力，為建設(shè)平安吐魯番，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。繼續(xù)抓好“五五”普法教育，推進依法治地進程。加強基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治制度。加強國防教育，增強全民國防意識，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。要認真貫徹落實《信訪工作條例》，全力推進依法治訪，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、接

—32— 待日、約談和聯(lián)系會議制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，加強人民調(diào)解工作，暢通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機制，重點解決群眾反映強烈的涉及企業(yè)改革、勞動和社會保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題，全力化解社會矛盾。

切實抓好安全生產(chǎn)工作。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，要集中開展道路交通、煤炭、非煤礦山、危險化學(xué)品和公共聚集場所消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治活動，查找突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，真正把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處，對嚴重忽視安全生產(chǎn)的行政主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人要進行嚴肅處理。強化應(yīng)急管理工作，加強對各種自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，加快應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高保障公共安全和處置公共事件的能力。

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三、加快政府管理創(chuàng)新，全面提高構(gòu)建和諧吐魯番的能力

要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效率的要求，加快推進政府管理創(chuàng)新，努力打造學(xué)習(xí)型政府、務(wù)實型政府、效能型政府、法治型政府、節(jié)約型政府和廉潔型政府，全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力。

（一）打造學(xué)習(xí)型政府，提高開拓創(chuàng)新能力。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把政治理論學(xué)習(xí)與工作實踐緊密結(jié)合起來，用理論武裝頭腦，準確把握工作重點，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，著重研究重大問題，真正做到頭腦清醒、思想統(tǒng)一、行動堅決。要虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，敏于思考、敢于探索、善于創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，在實踐中增長才干，在發(fā)展中增強能力，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，用發(fā)展的眼光、改革的辦法、市場的手段推動工作。要繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，使思想適應(yīng)形勢發(fā)展，觀念跟上時代節(jié)拍，進一步解放思想，堅定信心，為建設(shè)和諧吐魯番做出積極貢獻。

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（二）打造務(wù)實型政府，提高加快發(fā)展能力。要腳踏實地，埋頭苦干，把加快發(fā)展作為第一位的任務(wù)，把經(jīng)濟增長、人民富裕作為第一位的追求，不喊嘩眾取寵的空口號，不做華而不實的虛文章，不提脫離實際的高指標，以創(chuàng)新的精神促進落實，以實干的行動推進落實，以完備的制度保障落實，以實在的政績檢驗落實。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜前所未有的發(fā)展機遇，致力于建設(shè)和諧吐魯番，緊緊圍繞新農(nóng)村和新型工業(yè)化建設(shè)目標，以堅定不移的決心推進發(fā)展，以只爭朝夕的精神率先發(fā)展，以開拓創(chuàng)新的舉措跨越發(fā)展，用實實在在的業(yè)績，為吐魯番謀取實實在在的發(fā)展，給各族群眾帶來實實在在的利益。

（三）打造效能型政府，提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要進一步改進工作作風(fēng)，時刻牢記“兩個務(wù)必”，真心親民、誠心為民、盡心富民，敢闖敢試，敢抓敢管，敢作敢為，扎扎實實地把各項決策和工作落到實處。要切實加強政風(fēng)建設(shè)，大力精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查、評比和達標活動。加快電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化政府運轉(zhuǎn)程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要健全效能建設(shè)長效機制，完善效績評估體系，全面評議效能建設(shè)情況和社會滿意度，按照鼓勵先進、鞭

—35— 策后進的原則，對涌現(xiàn)出來的先進部門、單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰獎勵；對于那些不作為、亂作為的，一經(jīng)查實，不留情面，公開曝光，嚴肅處理。特別是無正當(dāng)理由沒有完成工作任務(wù)和目標的，部門領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)行政責(zé)任。要通過效績考核，加快形成認真負責(zé)、嚴謹細致、務(wù)實高效的工作氛圍，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。

（四）打造法治型政府，提高依法行政能力。要深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，把依法行政落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，運用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟社會事務(wù)，規(guī)范行政審批事項，健全科學(xué)民主決策機制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決糾正越位、缺位和錯位的問題。要完善監(jiān)督制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的依法監(jiān)督，進一步推進政務(wù)公開，切實做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不斷提高政府依法行政的能力和水平。

（五）打造節(jié)約型政府，提高勤儉辦事的能力。強化預(yù)算觀念，嚴格預(yù)算管理，切實用好管理各類預(yù)算外和專項資金，讓資金發(fā)揮最大的效益；切實加強機關(guān)行政管理，—36— 從車輛、接待、節(jié)能降耗等各方面努力降低行政運行成本；嚴格控制超編制、超標準配備使用小汽車，規(guī)范管理，減少車輛方面的開支；要加強接待管理，嚴格執(zhí)行接待標準，堅決杜絕簽單賒帳現(xiàn)象；要管好國有資產(chǎn)，搞好營運，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值；要加強資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大資源開發(fā)秩序治理整頓工作力度，促進資源的有序開發(fā)和合理利用。

（六）打造廉潔型政府，提高反腐倡廉能力。要進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，強化各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督的職能作用，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議工作機制，抓住最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，從源頭

—37— 上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

同志們，實現(xiàn)2007年地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，堅定信心，振奮精神，把面臨的困難轉(zhuǎn)為發(fā)展的機遇，把現(xiàn)實的壓力變?yōu)榍斑M的動力，分秒必爭去“搶”，千方百計去“拼”，有膽有識去“爭”，同心同德，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)一個生機勃勃、充滿希望的和諧吐魯番而努力奮斗！

—38—

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主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話 通報

——————————————————————————— 送：地區(qū)人大工委辦、行署辦、政協(xié)工委辦、軍分區(qū)政治部 發(fā)：各縣（市）委，地委各部、委、辦，地直各單位黨組、黨委（總支、支部），地直機關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)工委 ——————————————————————————

—40—

第四篇：在地委擴大會議上的講話

（20xx年8月18日）

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟社會發(fā)展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。

第五篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化?，F(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟社會發(fā)展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調(diào)了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經(jīng)明確了發(fā)展目標和任務(wù)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是選拔一批能把目標變?yōu)楝F(xiàn)實的干部?！绷硪粋€是，他在談到班子建設(shè)的時候，談到把目標變?yōu)楝F(xiàn)實時，強調(diào)我們現(xiàn)在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領(lǐng)導(dǎo)在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現(xiàn)實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]在地委擴大會議上的講話