第一篇：如何做好村級的維穩(wěn)工作

木雙司法所指導(dǎo)西中村做好維穩(wěn)工作

維護(hù)社會穩(wěn)定是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。但近年來隨著社會轉(zhuǎn)型、利益格局的調(diào)整，特別是隨著金融危機(jī)的持續(xù)影響，不利于社會穩(wěn)定的現(xiàn)象逐漸增多，而這些現(xiàn)象絕大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村基層，因此維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村基層維穩(wěn)工作，而抓好農(nóng)村維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)是抓好村級維穩(wěn)工作。木雙司法所在指導(dǎo)西中村幾個月來的工作實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，做到以下五點(diǎn)。

一、抓網(wǎng)絡(luò)延伸。

在新形勢下出現(xiàn)的新矛盾，不但面廣而且量多，原有的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)已不適應(yīng)新形勢下維穩(wěn)工作的要求，因此網(wǎng)絡(luò)必須向基層延伸，即向村、村民小組延伸。向基層延伸必須做好兩項(xiàng)工作。一是抓好干部下沉工作。從目前情況看，西中村面廣人多情況復(fù)雜，再加上通訊日益發(fā)達(dá)，干部與基層群眾面對面的聯(lián)系已相對減少，這在客觀上增加了維穩(wěn)工作的難度。因此鎮(zhèn)干部要向村、村民小組延伸，及時掌握第一手資料，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。二是要發(fā)揮村民小組長的作用。村民小組長的工作范圍半徑小，直接與村民聯(lián)系，具有一定的威信和能力。因此要發(fā)揮他們“維穩(wěn)信息員、矛盾調(diào)解員”的作用，編織好維穩(wěn)工作“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)。

二、抓矛盾調(diào)解。對矛盾糾紛進(jìn)行及時有效地調(diào)處，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，是基層維穩(wěn)工作的最終目的。村級調(diào)解在整個矛盾糾紛調(diào)解中的作用顯得尤為重要，雖然村級調(diào)解組織比較健全，然而村里的大大小小矛盾糾紛全部到村里來調(diào)處是不現(xiàn)實(shí)的。所以我們必須充分發(fā)揮村民小組長的作用，同時要加強(qiáng)對村民小組長的培訓(xùn)，提高他們的政策水平，使他們能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地與村民溝通，宣講相關(guān)政策，避免因誤解而產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)糾紛及時進(jìn)行就地化解，促進(jìn)村級維穩(wěn)工作的開展。

三、抓風(fēng)險評估。

隨著國家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，今年開工建設(shè)的重大項(xiàng)目接連不斷，大量的土地征用、房屋拆遷等項(xiàng)目的實(shí)施，可能引發(fā)新一輪矛盾激增，因此完善風(fēng)險評估機(jī)制在抓好基層維穩(wěn)工作中顯得尤為重要。落實(shí)風(fēng)險評估機(jī)制，即對涉及較多群眾切身利益并有可能因?qū)嵤┮l(fā)矛盾沖突的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大活動、重大政策出臺和其他重大事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要對實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和重大信訪問題進(jìn)行風(fēng)險評估，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

四、抓隊(duì)伍建設(shè)。

村級民防隊(duì)伍和綜管員是基層維穩(wěn)工作的一支重要力量，因此我們必須進(jìn)一步抓好這兩支隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮這兩支隊(duì)伍的作用。一是要抓好教育。采取多種形式，多渠道、多層次抓好對這兩支隊(duì)伍的全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)，逐步提高實(shí)際工作能力，做到在有人辦事的條件下，能辦成事，辦好事，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣伟病６且獓?yán)格監(jiān)督。要抓住這兩支隊(duì)伍容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善明確具體的操作性強(qiáng)的有關(guān)工作行為規(guī)范，完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督。提高兩支隊(duì)伍的工作質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮兩支隊(duì)伍在維穩(wěn)工作中的作用。

五、抓信訪機(jī)制。

一旦矛盾糾紛化解不了，就成為信訪問題。而信訪的第一道關(guān)口是村級信訪，因此抓好村級信訪工作是整個信訪工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。一是要抓好初次信訪。抓好初次信訪，是信訪工作的關(guān)鍵。對初次信訪必須要引起重視，落實(shí)責(zé)任，積極調(diào)處，特別是有關(guān)工程項(xiàng)目引起的群體性信訪，村書記、主任要親自掛帥并聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)處，不得互相推諉，盡量把信訪問題解決在村里。二是要抓好信訪老戶工作。信訪老戶工作難度大、時間長，因此，除了村干部積極調(diào)處外，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，以啃“硬骨頭”的精神，扎實(shí)做好信訪老戶的息訴息訪工作。

最后要改善管理機(jī)制，規(guī)范村干部勤政廉政行為，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。采取多種有效措施增強(qiáng)基層財(cái)力，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，消除群眾對干部的猜疑和誤解，解決少數(shù)鎮(zhèn)村干部以權(quán)謀私等違法行為，消除和減少社會的不穩(wěn)定因素，確保村民自治扎扎實(shí)實(shí)地朝著和諧穩(wěn)定方向發(fā)展。

木雙司法所 二〇一二年五月

第二篇：如何做好信訪維穩(wěn)工作

“三送”干部如何做好信訪維穩(wěn)工作

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。信訪維穩(wěn)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、整合工作方式、加大投入力度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問題，走出一條新時期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。

一、充分認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。

基層的特點(diǎn)決定了矛盾產(chǎn)生的必然性。首先，基層發(fā)展不平衡，群眾攀比心理強(qiáng)，導(dǎo)致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質(zhì)的高低，基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，群眾得到的實(shí)惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復(fù)上訪、越級上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。理論與現(xiàn)實(shí)的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導(dǎo)致各級政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應(yīng)付，增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

二、充分認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的重要性

1、信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會的前提。作為“三送”干部，必須抓實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、矛盾在基層化解有助于村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果我們的“三送”干部真正負(fù)起責(zé)任來，認(rèn)真把問題處理在基層，不僅能節(jié)約解決問題的成本，避免信訪問題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個訪釀成群訪，還有利于各級干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的工作，從而形成良性循環(huán)。

三、一些具體對策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩(wěn)工作。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，定期對掛點(diǎn)村的矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)排查，把“事后介入”變?yōu)椤笆虑盎蚴轮薪槿搿?，調(diào)解時間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在一線。重點(diǎn)協(xié)力調(diào)解“山權(quán)糾紛”、“債權(quán)糾紛”、“宅基地權(quán)屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅(jiān)持把對黨委政府負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，確立一套 “依法、積極、慎重、穩(wěn)妥”的維護(hù)穩(wěn)定工作原則。

1、情感接待法。農(nóng)村是個熟人社會，群眾往往重感情、看面子，有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細(xì)心解釋、盡心疏導(dǎo)。通過心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和矛盾的實(shí)質(zhì)，找出問題的癥結(jié)及解決問題的最佳辦法，消除當(dāng)事人之間的隔閡。

2、主動出擊法。對于信訪案件，特別是與自己有關(guān)的信訪，要切忌情緒激動，要冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對待反映的問題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復(fù)雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個訪激化成群訪。對此，要主動而不回避。俗話說：“解鈴還需系鈴人?！奔热会槍Φ氖悄悖仓挥心悴拍馨褑栴}說清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決，越拖問題越復(fù)雜，解決難度越大。實(shí)踐證明，大部分集體上訪都是因?yàn)閱栴}解決得不及時拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學(xué)會運(yùn)用融合的辦法分析問題，及時糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發(fā)群體訪。因此，我們一定要沉著應(yīng)對，方法得當(dāng)，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

4、政策破解法。針對當(dāng)事人反映的問題，把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽，讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時，就雙方或多方爭論的焦點(diǎn)對照政策，擺事實(shí)講道理，當(dāng)面指出其是否違背政策條款，然后拿出調(diào)處方案。具體工作中，要嚴(yán)格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴(yán)格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭執(zhí)的問題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點(diǎn)，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規(guī)定的要保護(hù)他們的利益；對不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場查看各方反映的真實(shí)情況，走進(jìn)矛盾當(dāng)中，與當(dāng)事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。對案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人，要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部等有關(guān)系的人，“綜合治理”，做當(dāng)事人的思想工作。在實(shí)際調(diào)解過程中，有時夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問題解決在一線，業(yè)績創(chuàng)造在一線。

7、案例借鑒法。讓當(dāng)事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類似案例及有效的判決書、調(diào)解書、訴前調(diào)解書等，讓調(diào)解人對案件事實(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)，教育和啟迪當(dāng)事人，使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想，形成調(diào)解意向，從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當(dāng)事人對調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑，難下定論時，要依法、依理進(jìn)行因勢利導(dǎo)，使當(dāng)事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法?！巴恕焙汀叭獭笨此坪唵蔚膬蓚€字，但做起來卻并非易事。在農(nóng)村，有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點(diǎn)寬容，少一些沖動，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對態(tài)度生硬、言語沖動，一觸即發(fā)，很難控制自我的當(dāng)事人，要采用不急于問案、審理、調(diào)解等熱問題冷處理的方法，讓當(dāng)事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學(xué)的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。對處理突發(fā)性事件，情緒要沉著冷靜，協(xié)調(diào)要注意方法，分析要抓住關(guān)鍵，決斷要力求準(zhǔn)確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，對當(dāng)事人有針對性地批評教育，指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的同時，我們也要牢牢把握中央“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動的要求，結(jié)合當(dāng)前的“三送”工作，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做好做實(shí)群眾工作，使干部在活動中增長才干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固，以實(shí)際行動充實(shí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作內(nèi)容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮(zhèn)塹下村“三送”工作隊(duì) 李泉明

2013年7月26日

第三篇：淺析如何做好企業(yè)維穩(wěn)工作1

淺析如何做好企業(yè)維穩(wěn)工作

作者：鄭豐功

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層工作始終不能放松的一根弦。但隨著各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，企業(yè)信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題。

首先來看一起案例，某國有企業(yè)加油站加油員李某在工作期間，被進(jìn)加油站加油的司機(jī)田某駕駛的重型自卸貨車刮碰后碾壓，造成李某嚴(yán)重受傷的交通事故。田某駕駛車輛行至出事地點(diǎn)，盲目駕駛，沒能確保行車安全，造成了事故的發(fā)生。田某和李某通過法院自愿達(dá)成調(diào)解，一次性給予李某一家相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定，該公司為李某支付了醫(yī)療費(fèi)，并為李某每月發(fā)放傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)，并隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。

當(dāng)時，李某的母親認(rèn)為該公司的補(bǔ)償不合理，她對《工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定也不了解，又擔(dān)心公司只是一時應(yīng)付，不會對李瑞長期負(fù)責(zé)，于是就提出一次性索要100萬的無理要求。面對李某母親的不合理要求，公司無法予以滿足。于是，她多次帶著殘疾的女兒鬧訪，嚴(yán)重影響了公司正常的工作秩序。為了解決此事，該公司對事情的前后經(jīng)過進(jìn)行了梳理，并對工傷賠償相關(guān)事宜進(jìn)行了詳細(xì)研究，制定解決措施。該公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自到李某家中看望，并幫助解決他們生活中存在的困難，詳細(xì)解釋了李某傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)的計(jì)算及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和公司在政策范圍內(nèi)能夠給予的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

在解釋過程中，工作人員把李某及其家人當(dāng)成自家人對待，動之以情、曉之以理，工作非常細(xì)致耐心，使得李瑞家人情緒逐漸平靜，對該公司的做法和補(bǔ)償也漸漸認(rèn)可。目前，李某及其家人思想非常穩(wěn)定，并與公司維穩(wěn)工作人員形成了良好的朋友關(guān)系。

案例給我們帶來的啟示，一是作為基層組織，要及時了解當(dāng)事人思想動態(tài)。出現(xiàn)突發(fā)問題，作為基層組織，應(yīng)及時了解當(dāng)事人思想動態(tài)。同時，在突發(fā)事件面前，基層組織負(fù)責(zé)人要敢于面對群眾，勇于面對困難。當(dāng)時，李某的母親到公司鬧訪時，公司人員并沒有退縮，及時與當(dāng)事人溝通，密切關(guān)注事件的進(jìn)站，對于突發(fā)狀況能夠準(zhǔn)確處理。二是要關(guān)心當(dāng)事人，動之以情。對于當(dāng)事人來說，女兒傷殘不僅讓當(dāng)事人心理上遭受巨大打擊，也讓當(dāng)事人家庭承受了巨大負(fù)擔(dān)。作為基層組織，不能因?yàn)楫?dāng)事人的不合理要求便冷眼相對，要站在當(dāng)事人的角度感受當(dāng)事人的心情，帶著情感對當(dāng)事人進(jìn)行勸慰，是其感受到組織對他們的關(guān)心關(guān)愛。三是要掌握各項(xiàng)政策，曉之以理。當(dāng)事人對國家各項(xiàng)規(guī)定和政策不熟悉，又擔(dān)心公司從此對李某置之不理，便一次性索要100萬元。該公司根據(jù)國家政策，為當(dāng)事人算了一筆細(xì)賬，并講明了按照國家政策和相關(guān)規(guī)定的賠償范圍，動之以理，讓李某的母親明白公司將按照國家規(guī)定對李某負(fù)責(zé)，不會對李某不管不問。從上述案例和帶給我們的啟示看，企業(yè)基層維穩(wěn)工作人員必須要注意工作方法，提升業(yè)務(wù)能力。下面就企業(yè)基層維穩(wěn)人員應(yīng)具備的素質(zhì)談幾點(diǎn)想法。

一、企業(yè)基層維穩(wěn)工作人員要具備三項(xiàng)意識

良好的意識是做好一切工作的前提，作為企業(yè)基層維穩(wěn)工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)三個意識，即大局意識、責(zé)任意識、超前意識。一是培養(yǎng)大局意識。什么是大局呢？科學(xué)發(fā)展觀指出，“第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵?！苯瓭擅裢咎岢隽恕胺€(wěn)定壓倒一切”的科學(xué)論斷。所以，培養(yǎng)大局意識，就是培養(yǎng)發(fā)展的意識、穩(wěn)定的意識；就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要培養(yǎng)責(zé)任意識。

第四篇：做好兩會期間信訪維穩(wěn)工作

做好“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作

在全國“兩會”、市“兩會”召開之際，禹越鎮(zhèn)為切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，通過全面部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深入排查，重點(diǎn)調(diào)處，確保了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

第一，召開黨政聯(lián)席會研判、部署兩會期間信訪維穩(wěn)工作。會上傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，會上研究通過了兩會期間信訪維穩(wěn)工作方案，成立了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、明確了信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)要求，對突出矛盾糾紛進(jìn)行了包案分工，明確了獎懲措施。

第二，進(jìn)行全面的矛盾糾紛排查。各村書記、主任是本村社會穩(wěn)定工作的直接責(zé)任人，擔(dān)負(fù)其本村社會穩(wěn)定的全面責(zé)任。各駐村干部負(fù)責(zé)本村矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查化解、調(diào)處。

第三，在此期間，實(shí)行值班制度和日報(bào)告制度。做到有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，緊急情況隨時報(bào)送。做到每日形勢及時掌控、即時報(bào)告、即時處置、及時化解。

第五篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作

信訪辦

隨著改革的不斷深入，我國進(jìn)入了轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種分配方式同時存在，形成了中國特有的利益格局。人際關(guān)系縱橫交錯，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展成果，維護(hù)公民的合法權(quán)益，應(yīng)對突發(fā)的公共事件。中央要求各級成立維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也隨之成立了維穩(wěn)中心或維穩(wěn)辦公室，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。因各地情況不同、方法各異，究竟怎樣才能夠有效地開展好此項(xiàng)工作，尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)和固定模式。結(jié)合吉利鎮(zhèn)實(shí)際，我們認(rèn)為要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作應(yīng)從以下幾個面著手。

一、明確機(jī)構(gòu)組建，抓工作責(zé)任的落實(shí)。

落實(shí)辦公地點(diǎn)，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、司法所、派出所等作為維穩(wěn)中心的組成單位；把民政所、國土所、勞保所，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)，武裝部、中小學(xué)、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、計(jì)生辦等作為維穩(wěn)中心的成員單位。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作，由維穩(wěn)中心辦公室具體處理日常事務(wù)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排工作任務(wù)。在各村或社區(qū)成立維穩(wěn)工作站，工作人員由村兩委成員兼任（有條件的落實(shí)專人），負(fù)責(zé)村或社區(qū)的日常維穩(wěn)工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報(bào)告工作，隨時報(bào)告信息和情況；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公室為設(shè)立專

門熱線電話，向管轄的區(qū)域公布，全天候接受群眾的投訴、求助；在綜治維穩(wěn)中心內(nèi)部設(shè)立預(yù)警信息收集組、糾紛隱患調(diào)處組和突發(fā)公共事件應(yīng)急組，各工作小組在維穩(wěn)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展工作，并負(fù)責(zé)收集維穩(wěn)預(yù)警信息、應(yīng)對突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛、督辦隱患整改、制定維穩(wěn)預(yù)案。最終形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中心組織落實(shí)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動”的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)和格局。

二、明確工作任務(wù)，抓責(zé)任范圍的落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的主要工作任務(wù)是協(xié)助黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村或社區(qū)，以及單位部門和廣大群眾開展維穩(wěn)工作。具體工作有：一是收集綜合預(yù)警信息，并負(fù)責(zé)受理群眾的訴求和求助，集中核理，匯總管轄范圍內(nèi)的社情民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口、大型建設(shè)等預(yù)警信息的跟蹤、督查、回訪等；二是分流調(diào)解糾紛。對收集來的情況和上級轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛進(jìn)行分流督辦，協(xié)調(diào)處理影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展和穩(wěn)定的重大矛盾糾紛、安全事故隱患、群體性事件的苗頭等；三是牽頭處理突發(fā)事件。負(fù)責(zé)對群體性械斗、集體性上訪、阻塞道路交通、非法游行示威等突發(fā)事項(xiàng)的處置，對造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)重大損失和出現(xiàn)各種災(zāi)亂性事故進(jìn)行緊急的搶救與援助，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級做好匯報(bào)，必要情況經(jīng)允許后向社會公布。

三、明確工作流程，抓工作要求的落實(shí)

在接到群眾求助、情況反映或上級指示的電話、信函后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心要做好登記，能當(dāng)時答復(fù)的應(yīng)當(dāng)時答復(fù)，不能答復(fù)的應(yīng)說明情況，并限時答復(fù)；情況特別緊急的，要馬上向值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。在處理具體問題時，應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：一是涉及上下左右部門的矛盾糾紛，采取屬地管理、歸口調(diào)處的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心代表黨委政府，向有關(guān)單位發(fā)出調(diào)處指令，要求單位主要負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場處理，或者由維穩(wěn)中心召集有關(guān)單位組成聯(lián)合協(xié)調(diào)小組聯(lián)動調(diào)處。二是相關(guān)職能部門對屬于自己職責(zé)范圍能當(dāng)場解決的矛盾糾紛和求助事項(xiàng)，必須當(dāng)場解決或限時解決（調(diào)處），對一些訴求一時難以解決的訴求，做好解釋疏導(dǎo)工作。三是若遇突發(fā)事件，維穩(wěn)中心全體成員應(yīng)在第一時間，按照可順不可激、可解不可結(jié)、可散不可聚要求，及時趕往現(xiàn)場摸清情況，做好現(xiàn)場維護(hù)和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并隨時向上級報(bào)告有關(guān)情況。

四、明確工作機(jī)制，抓工作保障的落實(shí)

建立健全和完善各種工作機(jī)制，整合現(xiàn)有工作資源，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、左右配合的聯(lián)動工作體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的規(guī)范、高效、有序地運(yùn)行。主要應(yīng)建立健全和完善“四項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)好“三個保障”。五項(xiàng)機(jī)制：一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級

負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的原則，對直接到村一級或轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一歸檔。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難問題或涉及兩個以上單位的矛盾糾紛，由維穩(wěn)工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同解決；二是聯(lián)防機(jī)制。結(jié)合實(shí)際建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，定期不定期開展多種形式的治安巡防，落實(shí)治安防控措施，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作；三是聯(lián)勤機(jī)制。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一組織各組成部門、成員單位及其工作人員開展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用維穩(wěn)工作中心人員，落實(shí)值班備勤和突發(fā)事件預(yù)警處置工作，確保問題能夠得到及時、依法、妥善處置；四是聯(lián)治機(jī)制。定期組織排查治安突出問題。