第一篇：特殊人群管理服務(wù)工作總結(jié)

仲興鄉(xiāng)特殊人群管理工作總結(jié)

2014年全年，全鄉(xiāng)特殊人群管理服務(wù)工作以十八大及十八屆四中全會的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實綜治維穩(wěn)任務(wù)，認真貫徹落實市、縣政法工作會議精神，全面加強特殊人群管理服務(wù)，進一步提高工作水平，為維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定做出貢獻，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、健全工作網(wǎng)絡(luò)

全鄉(xiāng)社會管理綜合治理工作會議召開以來，我們按照職責分工，調(diào)整和充實特殊人群組織管理工作機構(gòu)，強化了對特殊人群管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了辦事人員，做到了工作有人抓，具體業(yè)務(wù)有人管，保證了特殊人群管理工作的良好運轉(zhuǎn)。各成員單位有效整合了行政力量和社會力量,逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立專門工作人員隊伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項工作。二是建立特殊人群管理服務(wù)隊伍。為加強對特殊人群的管理服務(wù)工作，由司法所牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專職工作者和職業(yè)技能培訓(xùn)人員為主體的特殊人群管理服務(wù)隊。三是組建了志愿者服務(wù)隊，吸收了一批懂法律、教育、心理學(xué)知識的專業(yè)人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官加入到志愿者隊伍中，充實了基層工作力量，為搞好特殊人群管理工作奠定了基礎(chǔ)。

二、明確工作責任，落實管控措施

社會特殊人群管理服務(wù)、管控和救治工作是一項比較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面。今年三月，全縣特殊人群管理工作啟動之后，組織專人進行調(diào)查摸底，摸清了管控對象底數(shù)，落實了管控措施，為開展特殊人群管理工作打下了基礎(chǔ)。

1、重視和強化刑釋人員和社區(qū)矯正工作。此項工作主要由司法局負責。積極預(yù)防了重新犯罪。在落實社區(qū)矯正和安置幫教工作上，主要做到了 “五個及時”和四抓。一是及時登記造冊，建立健全個人檔案；二是及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；三是及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；四是及時進行法制宣傳教育，積極預(yù)防重新犯罪；五是及時落實幫扶措施，幫助刑釋人員重新就業(yè)、順利融入社會。對社區(qū)服刑人員的管理我們做到了“四抓”：一是入矯抓規(guī)范，統(tǒng)一社區(qū)服刑人員的接收程序，做好檔案管理工作。二是管理抓重點，對社區(qū)服刑人員的犯罪原因、危害程度、悔罪表現(xiàn)等情況，進行綜合分析和風(fēng)險評估，組織嚴管對象在重大節(jié)、假日前進行集中教育學(xué)習(xí)。三是考核抓質(zhì)量。建立了社區(qū)服刑人員日?？己酥贫?，矯正對象的學(xué)習(xí)、教育、勞動情況和日常表現(xiàn)進行考核，考核結(jié)果填入《社區(qū)服刑人員考察表》，存入矯正對象矯正檔案。四是解矯抓教育。對解除矯正的社區(qū)服刑人員及時轉(zhuǎn)入幫教對象進行教育，增強他們的自律意識，鞏固教育矯正的成果。

2、重視強化了邪教癡迷者、吸毒人員和具有肇事肇禍傾向的精神病人的管理。派出所對全鄉(xiāng)常住人口信息及出租房屋進行摸排、登記。派出所特殊人群專項組的其他成員單位始終把“法輪功”等邪教癡迷者、吸毒人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人員的管控和救治工作作為社會管理的重中之重。始終堅持打防管控，多管齊下的管理措施，加大了對法輪功等邪教骨干、重點人員的監(jiān)控措施，安排具體工作人員逐人落實的監(jiān)控措施，加強了對法輪功等邪教癡迷者的法律法規(guī)宣傳，加強了對法輪功等邪教的情報信息搜集工作，并將搜集到的各類情報信息，及時準確地向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

3、重視和強化易感染艾滋病病毒危險行為人群的管理。一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期召開艾滋病防治工作委員會相關(guān)成員的工作會議，對艾滋病防治工作進行協(xié)調(diào)并落實工作責任。制訂了《傳染病防治法》《艾滋病防治條例》及“四免一關(guān)懷”政策。二是加強對高危行為的干預(yù)工作。確定了重點控制的目標人群，有針對性地開展綜合防治工作。三是對農(nóng)民工開展預(yù)防艾滋病宣傳教育的工作。四是在中學(xué)生及社區(qū)當中開展艾滋病預(yù)防知識的宣傳普及工作。五是鼓勵和支持有關(guān)組織和個人依照《艾滋病防治條例》規(guī)定，積極參與艾滋病防治工作。

三、聯(lián)動齊抓共管，建立協(xié)調(diào)機制

做好特殊人群管理服務(wù)和管控救治工作，需要各成員單位的協(xié)調(diào)配合。工作開展以來，各成員單位、各相關(guān)部門之間制定和完善了工作銜接、信息報送、檔案管理等一系列工作流程和制度。司法所建立健全了刑釋人員和社區(qū)服刑人員的報到登記、建檔立卡、走訪談話等銜接程序和工作制度。各相關(guān)成員單位分別結(jié)合工作職能，積極配合司法行政部門開展的特殊人群管理和服務(wù)工作，派出所協(xié)助司法所的工作人員定期核對兩類人員的基礎(chǔ)信息，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員和刑釋人員的脫管漏管，民政部門積極落實優(yōu)惠政策和幫扶措施，將社區(qū)服刑人員和刑釋人員中無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”及暫時無就業(yè)收入的困難對象，納入低保、社會救濟等政策范圍，人力資源和社會保障局對有勞動能力和求職愿望的特殊人群實行登記、免費開展職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為他們擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。這些措施都較好地打開了工作局面，取得了初步工作效果。雖然我們在特殊人群管理工作中取得了一些成效，按照上級的工作要求，還夠和專業(yè)社會工作人才缺乏等。這些問題我們將在今后的工作中，嚴格按照上級的安排和部署，圍繞重點任務(wù)，發(fā)揮工作職能，有條不紊的向前推進，以保證當?shù)靥厥馊巳荷鐣芾矸?wù)工作措施的落實，更好地服務(wù)平安建設(shè)。

日

仲興司法所 2014年12月2

第二篇：特殊人群管理服務(wù)工作總結(jié)

特殊人群管理服務(wù)工作總結(jié)

2012年全年，全鎮(zhèn)特殊人群管理服務(wù)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，認真貫徹落實市、縣政法工作會議精神，按照“一二三四五”工作思路，全面加強特殊人群管理服務(wù)，更進一步提高工作水平，為維護全縣社會穩(wěn)定、為建設(shè)生態(tài)文化名縣做出貢獻，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、健全工作網(wǎng)絡(luò)整合工作力量

全鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作會議召開以來，我們按照職責分工，調(diào)整和充實特殊人群組織管理工作機構(gòu)，強化了對特殊人群管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了辦事人員，做到了工作有人抓，具體業(yè)務(wù)有人管，保證了特殊人群管理工作的良好運轉(zhuǎn)。各成員單位有效整合了行政力量和社會力量,逐步建立了較為完善的工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立專門工作人員隊伍。各成員單位分別成立特殊人群管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)主抓，并抽調(diào)得力人員共同參與此項工作。二是建立基層管理服務(wù)隊伍。為加強對特殊人群的管理服務(wù)工作，由司法所牽頭，建立了以司法所工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)矯正專職工作者和職業(yè)技能培訓(xùn)人員為主體的特殊人群管理服務(wù)隊。三是組建了志愿者服務(wù)隊，吸收了一批懂法律、教育、心理學(xué)知識的專業(yè)

人員、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官加入到志愿者隊伍中，充實了基層工作力量，為搞好特殊人群管理工作奠定了基礎(chǔ)。

二、明確工作責任，落實管控措施

社會特殊人群管理服務(wù)、管控和救治工作是一項比較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面。今年三月，全縣特殊人群管理工作啟動之后，組織專人進行調(diào)查摸底，摸清了管控對象底數(shù)，落實了管控措施，為開展特殊人群管理工作打下了基礎(chǔ)。

1、重視和強化刑釋解教人員和社區(qū)矯正工作。此項工作主要由司法局負責。積極預(yù)防了重新犯罪。在落實社區(qū)矯正和安置幫教工作上，主要做到了 “五個及時”和四抓。一是及時登記造冊，建立健全個人檔案；二是及時進行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；三是及時簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施；四是及時進行法制宣傳教育，積極預(yù)防重新犯罪；五是及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員重新就業(yè)、順利融入社會。對社區(qū)服刑人員的管理我們做到了“四抓”：一是入矯抓規(guī)范，統(tǒng)一社區(qū)服刑人員的接收程序，做好檔案管理工作。二是管理抓重點，對社區(qū)服刑人員的犯罪原因、危害程度、悔罪表現(xiàn)等情況，進行綜合分析和風(fēng)險評估，組織嚴管對象在重大節(jié)、假日前進行集中教育學(xué)習(xí)。三是考核抓質(zhì)量。建立了社區(qū)服刑人員日常考核制度，定期，每月一次對矯正對象的學(xué)習(xí)、教育、勞動情況和日常表現(xiàn)進行考核，考核結(jié)果填入《社區(qū)服刑人員考察表》，存入矯正對象矯正檔案。四是解矯抓教育。對解除矯正的社區(qū)服刑人員及時轉(zhuǎn)入幫教對象進行教育，增強他們的自律意識，鞏固教育矯正的成果。

2、重視強化了法輪功癡迷者、吸毒人員和具有肇事肇禍傾向的精神病人的管理。派出所對全鎮(zhèn)常住人口信息及出租房屋進行摸排、登記。派出所特殊人群專項組的其他成員單位始終把“法輪功”等邪教癡迷者、吸毒人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等高危人員的管控和救治工作作為社會管理的重中之重。始終堅持打防管控，多管齊下的管理措施，加大了對法輪功等邪教骨干、重點人員的監(jiān)控措施，安排具體工作人員逐人落實的監(jiān)控措施，加強了對法輪功等邪教癡迷者的法律法規(guī)宣傳，加強了對法輪功等邪教的情報信息搜集工作，并將搜集到的各類情報信息，及時準確地向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

3、重視和強化易感染艾滋病病毒危險行為人群的管理。一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期召開艾滋病防治工作委員會相關(guān)成員的工作會議，對艾滋病防治工作進行協(xié)調(diào)并落實工作責任。制訂了《傳染病防治法》《艾滋病防治條例》及“四免一關(guān)懷”政策。二是加強對高危行為的干預(yù)工作。確定了重點控制的目標人群，有針對性地開展綜合防治工作。三是對農(nóng)民工開展預(yù)防艾滋病宣傳教育的工作。四是在中學(xué)生及社

區(qū)當中開展艾滋病預(yù)防知識的宣傳普及工作。五是鼓勵和支持有關(guān)組織和個人依照《艾滋病防治條例》規(guī)定，積極參與艾滋病防治工作。

三、聯(lián)動齊抓共管，建立協(xié)調(diào)機制

做好特殊人群管理服務(wù)和管控救治工作，需要各成員單位的協(xié)調(diào)配合。工作開展以來，各成員單位、各相關(guān)部門之間制定和完善了工作銜接、信息報送、檔案管理等一系列工作流程和制度。司法所建立健全了刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的報到登記、建檔立卡、走訪談話等銜接程序和工作制度。各相關(guān)成員單位分別結(jié)合工作職能，積極配合司法行政部門開展的特殊人群管理和服務(wù)工作，派出所協(xié)助司法所的工作人員定期核對兩類人員的基礎(chǔ)信息，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的脫管漏管，民政部門積極落實優(yōu)惠政策和幫扶措施，將社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員中無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”及暫時無就業(yè)收入的困難對象，納入低保、社會救濟等政策范圍，人力資源和社會保障局對有勞動能力和求職愿望的特殊人群實行登記、免費開展職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，為他們擇業(yè)創(chuàng)造有利條件。這些措施都較好地打開了工作局面，取得了初步工作效果。雖然我們在特殊人群管理工作中取得了一些成效，按照縣委、縣政府的工作要求，還存在著一些困難和問題主要是工作經(jīng)費不足，宣傳力度不夠和專業(yè)社會工作人才缺乏等。

這些問題我們將在今后的工作中，嚴格按照縣綜治委的安排和部署，圍繞重點任務(wù)，發(fā)揮工作職能，有條不紊的向前推進，以保證全外埠特殊人群社會管理服務(wù)工作措施的落實，更好地服務(wù)平安建設(shè)。

大廠鎮(zhèn)綜治辦

2012年12月5日

第三篇：2013年特殊人群服務(wù)管理工作總結(jié)

2013年特殊人群服務(wù)管理工作總結(jié)

2013年開年以來，我院特殊人群服務(wù)管理工作堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為思想核心，以“三講”、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以服務(wù)和諧社會的構(gòu)建為根本目的，對全院特殊人群進行長期、有效的服務(wù)管理，有效消除本院范圍內(nèi)因特殊人群存在的不穩(wěn)定因素。現(xiàn)對本特殊人群服務(wù)管理工作總結(jié)如下：

一、成立以院黨支部書記何文平同志、院長趙松同志為組長，王德志同志、朱國慶同志、閆志華同志、王玲同志、伍豐隆同志為核心成員的特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，密切與團司法所、綜治辦、派出所等部門聯(lián)動，與院安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組建立合作平臺，做到信息共享，切實有效掌握特殊人群的動態(tài)信息。

二、將走訪工作與和特殊人群的座談工作常態(tài)化，熟悉特殊人群的基本信息，了解特殊人群在生活工作中遇到的具體困難，知悉特殊人群的思想動態(tài)。

三、堅持在特殊人群中的普法宣講教育工作，講解由益于特殊人群自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的利好政策，體現(xiàn)社會對幫助特殊人群回歸社會的關(guān)愛之情，對有

創(chuàng)業(yè)和就業(yè)欲望的特殊人員給予合理合法的必要幫助。

四、對特殊人群依法管理，對存在不安定傾向的人員聯(lián)系派出所、司法所共同進行思想引導(dǎo)教育，經(jīng)思想引導(dǎo)教育仍不思悔改的人員，依法采取必要措施，以保障轄區(qū)內(nèi)的社會和諧發(fā)展的順利進行。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持依法管理、以德育人、以情暖心的工作路線，為保障我院乃至我團的和諧穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力。

十一團醫(yī)院

2013年11月

第四篇：特殊人群服務(wù)管理工作措施.（范文）

特殊人群管理工作措施

吸毒人員服務(wù)管理工作措施

一、基本情況

本方案所指吸毒人員是指吸毒成癮人員。我鎮(zhèn)目前排查有吸毒人員3 名。

二、工作目標

搭建完善的救防體系，創(chuàng)新服務(wù)管理措施，落實服務(wù)管理責任，確保吸毒人員不漏管、不失控，有效防止吸毒現(xiàn)象滋生傳播。

三、服務(wù)管理措施

一是搭建救治防范體系。按照“綜治牽頭、公安指導(dǎo)、齊抓共管”的工作思路，建立集打擊、求助和關(guān)懷于一體、各部門齊抓共管的吸毒人員救助防范體系。鎮(zhèn)一級成立由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安、司法、衛(wèi)生、民政等單位參與的戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所，全面負責全鎮(zhèn)的禁毒和戒毒工作。村（居）委會一級，成立由村（居）委會主任任組長，社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)療人員和禁毒志愿者等共同參與和社區(qū)戒毒幫教小組，負責具體開展吸毒人員幫教工作。全鎮(zhèn)上下構(gòu)建起以鎮(zhèn)禁毒辦為龍頭，以村（社區(qū)）戒毒幫教小組為基礎(chǔ)的救助防范工作網(wǎng)絡(luò)。

二是推行分類管理模式。根據(jù)吸毒人員的綜合表現(xiàn)，按照“嚴格管理對象”、“重點管理對象”和“一般管理對象”三種類型實施分類管理。嚴格管理對象是指抗拒社區(qū)戒毒和幫教，無正當職業(yè)，隨時可能復(fù)吸的吸毒人員，對該類人員，由村（社區(qū)）主要負責人和社區(qū)醫(yī)療人員包保，實行嚴密控制、即時尿檢，發(fā)生復(fù)吸的，實行強制隔離戒毒；重點管理對象是指吸毒時間較長，毒癮較深，有復(fù)吸傾向的吸毒人員，對該類人員，由社區(qū)民警包保，做好幫教工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時控制；一般管理對象是指吸毒時間較短，毒癮較輕，日常表現(xiàn)較好的吸毒人員，對該類人員，由禁毒志愿者在做好幫教的同時，做好談心、鼓勵等工作，幫助其改掉陋習(xí)。通過實行分類管理，從根本上增強對吸毒人員管理的主動性和實效性。在分類管理的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)派出所負責健全完善吸毒人員的檔案，建檔建卡，實行“一人一檔”，并動態(tài)管理，即：為全鎮(zhèn)所有吸毒人員逐人建立檔案，既包含吸毒人員基本情況，又包含吸毒人員定期、不定期尿檢的影像資料和公安部門出具的尿檢報告，實現(xiàn)檔案全面、規(guī)范、客觀、公正管理。

三是強化人文關(guān)懷服務(wù)。建立跟蹤幫教綜合工作機制，全面作好服務(wù)管理工作。第一，完善公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵吸毒人員前來參加文體活動，幫助其恢復(fù)身心健康；第二，對吸毒人員的家庭成員和相關(guān)社區(qū)人員，進行必要的指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助其掌握后續(xù)照管必要的知識技能，促使吸毒人員更好地、盡快適應(yīng)社會家庭生活環(huán)境；第三，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；第四，組織社區(qū)工作者、民警和吸毒人員家屬定期開展親情、愛心幫教活動，鞏固戒毒成果。同時，在辦理低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)等方面給予必要的政策傾斜，依法維護其合法權(quán)益。

社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教管理措施

一、基本情況

社區(qū)矯正安置幫教工作，就是對在社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員通過管理、教育和幫扶，預(yù)防和減少他們重新犯罪。社區(qū)服刑人員根據(jù)我國現(xiàn)行法律分為五種（被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的）；安置幫教對象分為刑滿釋放人員和解除勞教人員。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)服刑人員6名，其中，判處緩刑的3名，裁定假釋的 1名，剝奪政治權(quán)利的2名，暫予監(jiān)外執(zhí)行的 名，外出務(wù)工的社區(qū)服刑人員有 2 人(假釋的和暫予監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員不能離開社區(qū))。矯正工作社會自愿者 名。5年內(nèi)刑釋解教人員共有49名（其中刑釋人員45名、解教人員4名），到目前為止，我鎮(zhèn)沒有一例社區(qū)服刑人員脫管、漏管，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在百分之零點二以內(nèi)。

二、工作目標

全面使行社區(qū)矯正和安置幫教工作，是對社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進行有效的監(jiān)管、改造，最大限度地減少脫管、漏管，通過管理、教育和幫扶讓他們不再危害社會，使社區(qū)服刑人員即能保持正常的家庭和社會生活，又能改造自己所犯的罪行，讓他們能夠順利回歸并融入社區(qū)；使釋解教人員不至于重新違法犯罪，為宜城經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、服務(wù)管理措施

一是幫教工作提前介入。鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦與法院、公安局協(xié)調(diào)做好審前社會調(diào)查、庭后收集判決文書等工作，做到不漏登、不重登。利用信息網(wǎng)絡(luò)及時掌握各監(jiān)獄內(nèi)宜城小河籍服刑人員的基本情況，及時和他們?nèi)〉寐?lián)系，宣傳社區(qū)矯正安置幫教政策，提前進入矯正幫教程序。

二是落實安置幫扶責任。按照司發(fā)文件規(guī)定，對于矯正幫教對象中愿意經(jīng)商的，工商部門為他們辦理工商營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門為他們辦理稅收優(yōu)惠證，金融部門按政策給予小額資金扶持；對于矯正幫教對象中無資金、無技術(shù)、無耕地的困難人員，戶口所在地村組盡力為其解決承包荒地、荒水、荒山；對于矯正對象中的特困戶，經(jīng)本人申請，所在社區(qū)證明確有困難的，民政部門落實最低生活保障。三是抓好培訓(xùn)，最大限度促就業(yè)。我鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員中45歲以下的有3人，占 50 %，刑釋解教人員中45歲以下的有40人，占82%。積極組織本鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員參加市組織的義務(wù)培訓(xùn)，參加市組織的各種活動，鎮(zhèn)綜治辦與司法所、派出所聯(lián)合對心理不太健康、有厭世情緒的對象上門進行專門心理疏導(dǎo)。

四是建立過渡性安置基地。鎮(zhèn)矯正辦在灰沙磚企業(yè)建立過渡性安置基地，不論有無技術(shù)，只要身體健康都要盡力幫助他們找到臨時性工作崗位，讓他們在第一時間享受到社會的關(guān)愛及溫暖。

五是提供法律援助。對回歸社會的社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員，若有權(quán)益被侵害，司法所提供免費法律援助，幫助和引導(dǎo)他們運用法律武器保護自身合法權(quán)益。同時，對他們進行法制宣傳教育，提高遵紀守法意識。

七是建立“一助一”幫教制度。鎮(zhèn)直各單位和各村（社區(qū)）要組建對固定的社會幫扶隊伍，建立“一助一”幫教制度，在鎮(zhèn)服務(wù)管理人員協(xié)助下與刑釋解教人員結(jié)對子，進行經(jīng)常性的宣傳教育，開展形式多樣的幫教工作。

社會閑散青少年服務(wù)管理措施

社會閑散青少年是指初、高中輟學(xué)及初中畢業(yè)既不讀高中、中職，又無固定職業(yè)的社會青少年。其主要包括三個群體：

一、應(yīng)當依法接受義務(wù)教育，但又勸返無效流入社會的中小學(xué)生；

二、完成了義務(wù)教育，初中畢業(yè)既不上高中又不上中職進入社會的青少年；

三、高中輟學(xué)流入社會的青少年。上述群體的共同特點是無相對固定職業(yè)，缺乏有效的社會監(jiān)管。

一、基本情況

1、“十一五”期間全鎮(zhèn)初中學(xué)生輟學(xué)情況?！笆晃濉比?zhèn)小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象，初中輟學(xué)率控制在國家規(guī)定的3%以內(nèi)，共計輟學(xué)學(xué)生 人，初中輟學(xué)生中農(nóng)村占 %，城鎮(zhèn)占 %；初中輟學(xué)生中外出打工 %，學(xué)技術(shù) %，務(wù)農(nóng) %，無相對固定職業(yè) %。

2、近三年初中畢業(yè)社會閑散青少年情況。據(jù)統(tǒng)計，2011年初中畢業(yè)既不上高中又不上中職進入社會無固定職業(yè)的社會閑散青少年有 人，2012年有 人，2013年有 人。隨著高中教育、社會就業(yè)渠道的不斷發(fā)展和拓展，初中畢業(yè)社會閑散青少年人數(shù)逐年遞減；

二、工作目標

1、義務(wù)教育階段初中學(xué)生鞏固率保持99%以上，高中階段學(xué)生鞏固率保持98%以上。

2、義務(wù)教育階段、高中階段重點學(xué)生的基本信息統(tǒng)計和建檔達到100%。

3、社會閑散青少年的綜合監(jiān)管和包保幫教達到100%。

4、社會閑散青少年繼續(xù)教育技能培訓(xùn)達到100%，服務(wù)推薦就業(yè)達到200%。

三、服務(wù)管理措施

一是狠抓源頭防輟，實施政策支持。

1、落實義務(wù)教育“雙線”包保責任制。建立政府、村、學(xué)交聯(lián)動機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的勸學(xué)包保責任制，把義務(wù)教育勸學(xué)保學(xué)任務(wù)，落實到鎮(zhèn)、村、學(xué)校的每一名干部和教師。

2、開展義務(wù)教育執(zhí)法勸返活動。對拒送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的父母或其他法寶監(jiān)護人，由當?shù)卣⑴沙鏊?、村委會、中心學(xué)校等組成義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督小組，依法給予批評教育，責令限期改正，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

3、完善教師家訪制度。組織學(xué)校教師逐生逐戶走訪，準確掌握每一名學(xué)生的家庭情況和個性特點，確定專人重點走訪有流失傾向的學(xué)生家庭。

4、實施學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控制度。全鎮(zhèn)學(xué)校堅持每天清點學(xué)生人數(shù)，每周匯總一次學(xué)生到校情況，每月向中心學(xué)校報告一次在校學(xué)生情況；中心學(xué)校一季度通報一次就學(xué)情況，對學(xué)生勸返不力、輟學(xué)嚴重的學(xué)校實行掛牌督辦。

5、健全學(xué)生輟學(xué)報告制度。嚴格實行義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)報告制度，學(xué)生一天不到校，班主任要及時家方，摸清學(xué)生未到原因和去向，并向?qū)W校報告；學(xué)校接到報告后，及時組織教師進行勸返并如實填寫《輟學(xué)生勸返情況記載表》，經(jīng)三次以上勸返仍不到校的，學(xué)校填寫《學(xué)生流失報告書》并報中心學(xué)校；中心學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門報告，做到輟學(xué)學(xué)生基本情況清楚，報告及時。

6、加強學(xué)生法制講座、法制報告、法律咨詢等活動，對學(xué)生及其家長進行普法宣傳教育，讓監(jiān)護人知法、懂法、守法，保證學(xué)生接受義務(wù)教育。

7、加強特殊群體學(xué)生的教育管理。對留守學(xué)生、單親學(xué)生、學(xué)困生、貧困生、問題生等特殊群體學(xué)生，學(xué)校要做到建檔、建卡、建制，班主任做到多走訪、多觀察、多溝通，科任教師做到心到、口到、點到、談到。健全完善愛心家長學(xué)校建設(shè)，提升對特殊群體學(xué)生厚愛一層的教育管理，確保特殊群體學(xué)生心有人愛、情有人訴、身有人護、難有人幫。

8、落實防輟控流獎懲制度。堅持防輟控流失與教師考核、評先表模、職稱晉升掛鉤。并從教師獎勵性績效工資中拿出1%進行獎懲。當年班級輟學(xué)率超出國家規(guī)定標準的，班主任及任課教師當年考核定為不合格等次，并取消評先表模、職稱晉升資格，按照比例扣除教師獎勵性績效工資；對輟學(xué)嚴重的學(xué)校實行“黑名單”管理和責任追究。

9、實施政策支持。（1）積極實施市職業(yè)高中春秋兩季招生，解決初中即將畢業(yè)的學(xué)生因“怕考”而流失的問題。（2）暢通入學(xué)通道，實行無門檻進入、免試即時入學(xué)，對已流入社會的輟學(xué)生，可隨時到市職業(yè)高中就讀，解決勸返后因無法“插班”而流失的問題。（3）對輟學(xué)的經(jīng)濟困難學(xué)生就讀市職業(yè)高中的，在校一、二年級享受國家每人每年1500元助學(xué)金政策，涉農(nóng)專業(yè)全部免費，插班就讀學(xué)生減免學(xué)費，解決勸返后因“無錢”上學(xué)而流失的問題。（4）對既想讀職高又想上普高的學(xué)生實行職高、普高雙學(xué)籍，發(fā)放高中畢業(yè)證和技能等級證，解決勸返學(xué)生升學(xué)和就業(yè)“所需”問題。（5）與市人武部聯(lián)合舉辦國防班，市職高建立國家兵源基地，就讀市職高的學(xué)生可優(yōu)先入伍，解決學(xué)生“有志報國、應(yīng)征入伍”問題。（6）市職業(yè)高中面向市和特殊群體需求，培植優(yōu)質(zhì)學(xué)科，拓展市場對接能力，提高就業(yè)率，解決勸返學(xué)生“畢業(yè)即就業(yè)”問題。

二是強化綜合監(jiān)管，落實包保責任。

1、健全信息檔案。義務(wù)教育階段輟學(xué)流入社會青少年情況由教育部門負責登記，教育部門要于每年9月中旬及時向所在地政府提供初中畢業(yè)后既不升學(xué)也不讀中職的畢業(yè)生名單，鎮(zhèn)政府根據(jù)教育部門提供的名單，組織村（居）委會，認真做好實地排查登記，并逐人建檔，檔案內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)生基本情況、家庭基本情況、流入社會原因、有何愿望或打算、監(jiān)護人或父母從事職業(yè)等。工作納入鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心進行管理。

2、落實包保責任。將初中畢業(yè)進入社會的閑散青少年管理服務(wù)工作納入村“兩委”工作日程，建立健全村組黨員干部包保責任制，將包保效果與新農(nóng)村建設(shè)與村組班子的實績考評考核結(jié)合起來。

3、開展心理測試。衛(wèi)生部門要定期或不定期對全鎮(zhèn)初中畢業(yè)進入社會的青少年進行體驗和心理健康測試，并建立健康檔案。

4、整治重點場所。公安、文化體育服務(wù)中心要切實加強對歌廳、舞廳、游戲廳以及網(wǎng)吧等娛樂場所的監(jiān)管和整治，對違規(guī)違法經(jīng)營接納未成年人上網(wǎng)和通宵營業(yè)的網(wǎng)吧予以嚴懲，切實保護青少年合法權(quán)益。

5、打擊違法用工。加大對勞務(wù)場所使用童工的查處和打擊力度，有效預(yù)防未成所人外出務(wù)工，保護未成年人的合法權(quán)益。

6、強化教育培訓(xùn)。村（居）委會要積極宣傳職業(yè)教育政策；

三是加強技能培訓(xùn)，促進服務(wù)就業(yè)。

1、建檔立卡。重點做好高中輟學(xué)生基本信息的建檔立卡工作，按照一人一檔的要求進行登記，基本信息要包括姓名、性別、出生年月、政治面貌、家庭成員、詳細住址、就業(yè)培訓(xùn)意愿、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2、宣傳引導(dǎo)。根據(jù)所掌握的高中輟學(xué)和未升學(xué)且沒就業(yè)人員的基本情況，重點宣傳國家有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)方面的政策、定點技能培訓(xùn)機構(gòu)基本情況、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式、就業(yè)途徑和方向、國家資助政策等等，鼓勵其接受政府部門組織的技能就業(yè)培訓(xùn)。

3、加強培訓(xùn)。積極組織好沒就業(yè)人員參加市組織各種技能培訓(xùn)，為他們能就業(yè)提供幫助。

4、促進就業(yè)。廣泛收集本地企業(yè)用工需求，了解其用工動態(tài)；多渠道收集用工信息，提供更多可供選擇的就業(yè)崗位。

5、政策支持。對接受市技工學(xué)校學(xué)歷教育的學(xué)員，根據(jù)國家助學(xué)金及免學(xué)費政策規(guī)定，按每生每年1500元的標準給予生活補貼，連續(xù)發(fā)放兩年。家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村學(xué)員可申請減免學(xué)費。對接受短期技能培訓(xùn)的學(xué)員實施免費培訓(xùn)。所需費用由市技工學(xué)校統(tǒng)一申報爭取。對首次申請職業(yè)技能鑒定的，初級工鑒定費用全免，中級工減半收取。對經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦外出就業(yè)的，免收職業(yè)介紹費。

第五篇：創(chuàng)新流動人口服務(wù)和特殊人群管理

創(chuàng)新流動人口服務(wù)和特殊人群管理

促進社會和諧穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口越來越多，流動人口的持續(xù)增長，已成為當今社會關(guān)注的焦點，XX市在社會管理創(chuàng)新工作中，加強對流動人口服務(wù)和特殊人群管理，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、工作目標

健全工作機制，探索出一條符合XX市實際的流動人口服務(wù)和特殊人群管理工作路子，構(gòu)建流動人口服務(wù)和特殊人群管理工作新格局，在流動人口服務(wù)和特殊人群管理上實現(xiàn)了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責流動人口管理政策制定，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動人

口服務(wù)管理工作，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理的新突破。根據(jù)工作需要召開流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展好工作。

（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計生、勞動等部門抽調(diào)工作人員，組建了XX市人民政府流動人口服務(wù)中心，流動人口服務(wù)中心與市人民政府便民（投資）服務(wù)中心合署辦公，對外設(shè)立辦事窗口，負責處理流動人口服務(wù)日常事務(wù)。

（三）樹立服務(wù)意識，把工作重心從防范、控制為主上來，實行流動人口居住證，只要在城市居住，有穩(wěn)定職業(yè)、有合法收入，有合法住所的流動人口、水庫移民，即可登記為城市居民，核發(fā)居住證。

（四）制定流動人口服務(wù)政策和《居住證》使用辦法，建立流動人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，出臺《XX市流動人口服務(wù)工作實施意見》，明確流動人口就醫(yī)、子女就學(xué)、衛(wèi)生防疫、計劃生育、就業(yè)經(jīng)商等方面享有的權(quán)利，明確衛(wèi)生、教育、計生、勞動、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)履行的職責和任務(wù)，為流動人口提供各種便利和服務(wù)。

（五）實行房屋編碼制度，規(guī)定房屋出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，落實以房管人措施。

（六）保障流動人口服務(wù)和管理經(jīng)費。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理所（站），按照流動人口總數(shù)500：1的比例配備滿足工作需要的流動人口專（協(xié)）管員，工作經(jīng)費列入財政予以保障。

（七）注重對流動人口的教育培訓(xùn)。加強對流動人口的勞動技能、法律法規(guī)、安全常識、禁毒防艾知識培訓(xùn)，提高流動人口的素質(zhì)。加強對外地流入人口的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，與流動人口集中流出地的綜治部門協(xié)作，形成雙向管理的工作格局。

（八）依法查處流動人口違法犯罪活動和侵害流動人口合法權(quán)益的不法行為，使流動人口違法犯罪率明顯下降。

（九）創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作機制。建立刑釋解教人員過渡安置基地，為“無家可歸、無業(yè)

可就、無親可靠”的刑釋解教人員重新融入社會提供幫助。穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，成立監(jiān)外人員管理局，加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯和社區(qū)矯正“五種人”和管理。

（十）對有現(xiàn)實危害和暴力恐怖傾向的艾滋病患者、吸毒人員、有前科劣跡和報復(fù)社會傾向的人員、容易肇事肇禍的精神病人等人群，逐一納入社區(qū)、村（居）委會視線，掌握動態(tài)，落實監(jiān)護人員，加強治療、教育、管理。

（十一）進一步加大打擊，取締邪教和非法宗教力度，做好邪教重點人員的教育轉(zhuǎn)化、回訪幫教工作，落實“包?！必熑魏痛胧?，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。

（十二）加強對境外來華人員的管理，全面及時掌握外來人員信息，認真開展法制宣傳教育，及時清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導(dǎo)其更好地為本地經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。