第一篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理,全面給予外來務(wù)工人員“國(guó)民待遇”

加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，全面給予外來務(wù)工人員

“國(guó)民待遇”

改革開放以來，人口巨潮沿著從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)的路徑流動(dòng)、激蕩，給流入地注入巨大經(jīng)濟(jì)活力，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展帶來新氣象。然而，近來一些地方相繼發(fā)生了本地人與外來務(wù)工人員的摩擦事件。雖然事情逐漸平息，但那“外來人員毆打當(dāng)?shù)厝恕?dāng)?shù)厝藲虿粫?huì)講本地話的外地人”的情景，深深刺痛了人們。我國(guó)現(xiàn)階段流動(dòng)人口社會(huì)和特殊人群融合度較低主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.存在普遍的城市二元社區(qū)現(xiàn)象。同一社區(qū)流動(dòng)人口與本地戶籍人口在分配、就業(yè)、地位、居住等方面的巨大差異使兩個(gè)群體之間的社會(huì)隔離十分明顯。不僅是空間和地理上的表現(xiàn)方式明顯的二元分割，更重要的是心理上的隱性二元分割。這種二元分割使得流動(dòng)人口與本地人相互之間的社會(huì)互動(dòng)相對(duì)較少。

2.缺乏認(rèn)同感和歸屬感。部分流動(dòng)人口即使移居城市多年，已經(jīng)擁有固定的住所和穩(wěn)定的收入來源，但是仍然被排斥在城市管理體制之外，這種制度設(shè)置方面“體制外”與“體制內(nèi)”的差別使得在地緣認(rèn)同方面有了“外地人”與“本地人”的差別；流動(dòng)人口感覺流入地社會(huì)依然是“外在的”和“他們的”，而并不認(rèn)為是“我們的”。

3.在流入地社會(huì)的犯罪率中，流動(dòng)人口占著很大的比率。一方面，流入地居民對(duì)流動(dòng)人口的歧視刁難、流動(dòng)人口在流入地受到的種種挫折、心理上的“相對(duì)剝奪感”等經(jīng)常引發(fā)本地居民與流動(dòng)人口雙方的爭(zhēng)

吵、甚至打架斗毆。另一方面，當(dāng)外來務(wù)工人員的這些合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，比如不能按時(shí)或足額拿到工資，甚至工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有工傷補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)，他們會(huì)采取以“不合法對(duì)付不合法”，導(dǎo)致許多社會(huì)矛盾趨于激化，成為社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定因素。造成流動(dòng)人口社會(huì)融合度低的因素主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.戶籍制度是造成流動(dòng)人口社會(huì)融合度低的最根本因素。以戶籍制度為核心的一系列社會(huì)排斥在直接構(gòu)成了流動(dòng)人口融入流入地社會(huì)的障礙，使得他們成為都市中的邊緣群體，強(qiáng)化親對(duì)城市社會(huì)的不滿情緒，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間、流動(dòng)人口和城市體系之間內(nèi)在的緊張。2.我國(guó)流動(dòng)人口在城市中遭受著經(jīng)濟(jì)、政治、公共服務(wù)和社會(huì)關(guān)系等多方面的社會(huì)排斥。其中經(jīng)濟(jì)排斥可以從流動(dòng)人口的就業(yè)情況、收入狀況、居住條件和消費(fèi)水平看出他們面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)排斥問題。政治排斥是指相當(dāng)多的流動(dòng)人口在城市中又沒有正式戶口和市民身份，成為從不或者極少參與政治活動(dòng)的政治邊緣人。公共服務(wù)排斥指流動(dòng)人口在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)領(lǐng)域方面幾乎都被排斥在城市公共服務(wù)體系之外，存在著被普遍邊緣化的趨勢(shì)。3.我國(guó)流動(dòng)人口在流入地的居住方式有三種類型：村落型聚居、集中居住在單位宿舍或工棚、分散居住在城市家庭中或分散于城中租房居住。由于雙方在社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)地位、文化交往、生活方式等方面的差異，從而增加了摩擦機(jī)會(huì)，激化了矛盾，反而不利于融合與共生。4.流入地政府和居民較強(qiáng)的本位主義觀念。一方面，地方政府在制定各種政策法規(guī)時(shí)也總是傾向于優(yōu)先考慮和保護(hù)本地戶籍人口的利

益，而對(duì)于流動(dòng)人口的權(quán)益保護(hù)問題，很多地方政府嚴(yán)重缺位。很多流動(dòng)人口往往陷入一種政府服務(wù)的真空之中，在許多情況下，實(shí)際上過的是一種沒有政府的生活。另一方面，本地戶籍人口形成一種本位主義觀念，即一等公民的身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)。使得流動(dòng)人口與本地戶籍人口在社會(huì)交往上、在心理意識(shí)上都比較疏遠(yuǎn)。

5.流動(dòng)人口中的相當(dāng)一部分外來務(wù)工人員學(xué)歷普遍較低、自身素質(zhì)不高。他們中絕大部分是來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的農(nóng)村地區(qū)，所以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工或經(jīng)商后，面臨著職業(yè)、生活方式、社會(huì)交往關(guān)系等一系列的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，面臨著工作競(jìng)爭(zhēng)等生存壓力和社會(huì)交往關(guān)系等許多方面的挑戰(zhàn)。

流動(dòng)人口是寶貴的人力資源，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要的人力資源的組成部分，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)和文化差別，推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程有著不可磨滅的功勞，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在城市的健康發(fā)展，為城市發(fā)展塑造良好健康的公平環(huán)境，更好地保證社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)融合，提出如下建議：

1.加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，全面給予外來務(wù)工人員“國(guó)民待遇”。建立有效的流動(dòng)人口管理機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保護(hù)體系、社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、公共物品提供體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理體系進(jìn)行改革，改變城市體系對(duì)農(nóng)民工的制度安排極端薄弱狀況。逐步將流動(dòng)人口制度化納入城市管理體系，將公共福利體系平等地向城市所有人口開放，保證所有群體的基本利益。

2.政府積極向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。推動(dòng)流動(dòng)人口管理模式由現(xiàn)行的防范式管理方式向主動(dòng)服務(wù)式方式的轉(zhuǎn)變，建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與流動(dòng)人口管理工作相適應(yīng)的制度機(jī)制。讓流動(dòng)人口進(jìn)入完整的管理視野，圍繞外來流動(dòng)人口的需求，對(duì)管理進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，達(dá)到管理上的融合。不能是服務(wù)中沒有，管制中才有。既要注重對(duì)流動(dòng)人口的管理和控制，如管理其治安、計(jì)劃生育等方面的情況，也要保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，如解決流動(dòng)人口勞動(dòng)權(quán)益問題、子女教育問題和人身安全問題等。

3.強(qiáng)化教育引導(dǎo)，發(fā)揮流動(dòng)人口融入城市的的主觀能動(dòng)性。首先，從經(jīng)濟(jì)角度積極引導(dǎo)和激勵(lì)流動(dòng)人口學(xué)習(xí)知識(shí)和積累經(jīng)驗(yàn)，熟悉和遵守城市規(guī)則，努力提高流動(dòng)人口的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)技能水平。其次，從社會(huì)角度要鼓勵(lì)流動(dòng)人口積極參加社區(qū)、工會(huì)的各種活動(dòng)，流動(dòng)人口中的黨、團(tuán)員還要積極參加所在單位或社區(qū)的黨、團(tuán)組織活動(dòng)，利用較多的社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)自己在城市的發(fā)展。再次，從心理角度要引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺強(qiáng)化認(rèn)同感，增強(qiáng)城市主人意識(shí)，從而盡快實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)人口到新市民的轉(zhuǎn)變。

4.在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化思想建設(shè)，提高人民的文化素質(zhì)，消除傳統(tǒng)觀念影響。流動(dòng)人口社會(huì)融合度的提高，還要從提高人的素質(zhì)著手。因?yàn)榛舅刭|(zhì)的提高有助于人們正確處理遇到的各種矛盾，使人們和睦相處。作為當(dāng)?shù)鼐用?，要克服地域觀念和排外心理，增加社會(huì)的包容性，正確處理與外來人口的關(guān)系，以平等、和睦、友好的態(tài)度對(duì)待外來人口。作為外來人群，也要清除狹隘的地域觀念，認(rèn)識(shí)到

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的接納和融洽是長(zhǎng)期的，不只是經(jīng)濟(jì)條件的準(zhǔn)備需要過程，雙方關(guān)系的融洽也需要各自的付出和努力。

5.打造流動(dòng)人口與社區(qū)的交流平臺(tái)。一是打造社區(qū)交流平臺(tái)。流動(dòng)人口中的黨、團(tuán)員應(yīng)該發(fā)揮積極作用，通過與本社區(qū)的一些人進(jìn)行合作交流，組織一批志愿者，通過志愿者活動(dòng)等形式，增加流動(dòng)人口和本地居民溝通和交流的機(jī)會(huì)。同時(shí)要利用公共節(jié)日的慶祝活動(dòng)、中小學(xué)生的夏令營(yíng)等構(gòu)筑社區(qū)交往的平臺(tái)，使不同的群體突破相對(duì)封閉的生活圈，增進(jìn)相互了解和情感溝通。二是構(gòu)筑政府對(duì)話平臺(tái)。為流動(dòng)人口提供靈活性與多樣性的利益表達(dá)渠道和途徑，緩解流動(dòng)人口群體由于受到社會(huì)排斥所產(chǎn)生的矛盾與沖突，盡可能的實(shí)現(xiàn)真正的共處、共享、共榮和共發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理

創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口越來越多，流動(dòng)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，XX市在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、工作目標(biāo)

健全工作機(jī)制，探索出一條符合XX市實(shí)際的流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理工作路子，構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理工作新格局，在流動(dòng)人口服務(wù)和特殊人群管理上實(shí)現(xiàn)了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理政策制定，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動(dòng)人

口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理的新突破。根據(jù)工作需要召開流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展好工作。

（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門抽調(diào)工作人員，組建了XX市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)中心，流動(dòng)人口服務(wù)中心與市人民政府便民（投資）服務(wù)中心合署辦公，對(duì)外設(shè)立辦事窗口，負(fù)責(zé)處理流動(dòng)人口服務(wù)日常事務(wù)。

（三）樹立服務(wù)意識(shí)，把工作重心從防范、控制為主上來，實(shí)行流動(dòng)人口居住證，只要在城市居住，有穩(wěn)定職業(yè)、有合法收入，有合法住所的流動(dòng)人口、水庫(kù)移民，即可登記為城市居民，核發(fā)居住證。

（四）制定流動(dòng)人口服務(wù)政策和《居住證》使用辦法，建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，出臺(tái)《XX市流動(dòng)人口服務(wù)工作實(shí)施意見》，明確流動(dòng)人口就醫(yī)、子女就學(xué)、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、就業(yè)經(jīng)商等方面享有的權(quán)利，明確衛(wèi)生、教育、計(jì)生、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)履行的職責(zé)和任務(wù)，為流動(dòng)人口提供各種便利和服務(wù)。

（五）實(shí)行房屋編碼制度，規(guī)定房屋出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，落實(shí)以房管人措施。

（六）保障流動(dòng)人口服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理所（站），按照流動(dòng)人口總數(shù)500：1的比例配備滿足工作需要的流動(dòng)人口專（協(xié)）管員，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政予以保障。

（七）注重對(duì)流動(dòng)人口的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的勞動(dòng)技能、法律法規(guī)、安全常識(shí)、禁毒防艾知識(shí)培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外地流入人口的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，與流動(dòng)人口集中流出地的綜治部門協(xié)作，形成雙向管理的工作格局。

（八）依法查處流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)和侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的不法行為，使流動(dòng)人口違法犯罪率明顯下降。

（九）創(chuàng)新刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作機(jī)制。建立刑釋解教人員過渡安置基地，為“無家可歸、無業(yè)

可就、無親可靠”的刑釋解教人員重新融入社會(huì)提供幫助。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，成立監(jiān)外人員管理局，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯和社區(qū)矯正“五種人”和管理。

（十）對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的艾滋病患者、吸毒人員、有前科劣跡和報(bào)復(fù)社會(huì)傾向的人員、容易肇事肇禍的精神病人等人群，逐一納入社區(qū)、村（居）委會(huì)視線，掌握動(dòng)態(tài)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，加強(qiáng)治療、教育、管理。

（十一）進(jìn)一步加大打擊，取締邪教和非法宗教力度，做好邪教重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化、回訪幫教工作，落實(shí)“包?！必?zé)任和措施，提高轉(zhuǎn)化率和鞏固率。

（十二）加強(qiáng)對(duì)境外來華人員的管理，全面及時(shí)掌握外來人員信息，認(rèn)真開展法制宣傳教育，及時(shí)清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導(dǎo)其更好地為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第三篇：外來流動(dòng)人口服務(wù)管理工作計(jì)劃

2011年城北社區(qū)社區(qū)外口管理工作計(jì)劃

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)拆遷頻繁，私有住宅的萎縮，據(jù)初步的計(jì)算，目前本社區(qū)的暫住人口在800多人左右，且分布在我社區(qū)各個(gè)角落，全社區(qū)出租戶達(dá)150多戶，這給我社區(qū)各方面的管理帶來了壓力，特別是在衛(wèi)生、治安、計(jì)生等方面造成一定的影響。針對(duì)這一情況，我社區(qū)特制定了外來人口管理計(jì)劃。具體如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

1、提升外來人口的地位，爭(zhēng)取做到與本社區(qū)人員一致看待；

2、提高外來人口的素質(zhì)，做到外來人口與本社區(qū)人員和睦相處，創(chuàng)建“和諧社會(huì)”；

3、把本社區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，精神文明的和諧社區(qū)、平安社區(qū)。

二、成立組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理。

1、針對(duì)外口管理，本社區(qū)專門成立了二付班子的領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任明確；

2、針對(duì)外來人口不穩(wěn)定，混亂且易違法等情況，加大對(duì)巡邏隊(duì)的裝備投入，配合派出所做好本社區(qū)的治安工作，保一方平安；

3、配合外口中心做好本社區(qū)外來人口的統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、宣傳工作；

4、不定期地組織人員，對(duì)本社區(qū)外來人口居住點(diǎn)，出租私房進(jìn)行衛(wèi)生檢查工作；

5、外來人口育齡婦女實(shí)行登記制度，嚴(yán)格控制計(jì)劃生育。

三、真誠(chéng)服務(wù)

1、平時(shí)多組織些文藝活動(dòng)。比如放電影、節(jié)日文藝活動(dòng)、開放活動(dòng)中心豐富外來人口的精神生活；

2、開展一些宣傳、教育活動(dòng)。特別是法制宣傳，要多組織宣傳和培訓(xùn)，從而提高外來人口的法制觀念和其它認(rèn)識(shí)；

3、對(duì)育齡婦女開展一些婦女保健方面的培訓(xùn)，并對(duì)廣大外來人口、育齡婦女進(jìn)行各方面的計(jì)生服務(wù)和咨詢。

城北社區(qū)社區(qū)居委會(huì)

2011年2月20日

第四篇：外來務(wù)工人員服務(wù)與管理02

外來務(wù)工人員服務(wù)與管理

第2期

江北區(qū)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年3月8日

江北區(qū)構(gòu)建“三位一體”外來務(wù)工人員

幫扶體系“溫情牌”巧解用工荒

近年來，江北區(qū)圍繞解決包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的職工實(shí)際困難，先后建成1個(gè)區(qū)級(jí)職工維權(quán)幫扶中心、8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)職工維權(quán)幫扶站、552個(gè)企業(yè)援助點(diǎn)，形成區(qū)、街道(鎮(zhèn))、企業(yè)和工會(huì)三級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)困難職工零距離服務(wù)。2010年，全區(qū)共為2萬多名困難職工提供就業(yè)服務(wù)；實(shí)施醫(yī)療綜合減負(fù)2234人次，530多萬元；實(shí)施醫(yī)療救助3293人次，醫(yī)療救助資金達(dá)260萬元；加大社會(huì)救助力度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)的90%，全年為低保1478戶2363人發(fā)放低保金720.5萬元。2011年，該區(qū)職工返工率達(dá)95%，并無出現(xiàn)明顯用工不足情況。其主要做法是：

一、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造“一小時(shí)”幫扶援助圈

一是“實(shí)打?qū)崱碧峁┓稍Ｓ蓞^(qū)總工會(huì)與司法局聯(lián)合成立法律援助中心工會(huì)職工法律援助站，并邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家學(xué)

— 1 — 者和社會(huì)法律工作者擔(dān)任顧問和工作人員，負(fù)責(zé)受理職工法律援助案件。同時(shí)，建立區(qū)職工法律服務(wù)團(tuán)，免費(fèi)為職工訴訟代理。2010年以來，已先后為職工提供法律援助160件，提供法律咨詢1800件，接聽熱線求助電話2000多個(gè)，其中尋求法律援助200多個(gè)，及時(shí)解答近180個(gè)，依法維權(quán)300多人次。

二是“百分百”處結(jié)信訪援助。完善職工信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立重大疑難信訪問題會(huì)商制度，及時(shí)開通區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)職工24小時(shí)維權(quán)熱線電話，努力做到職工信訪“事事有記錄，件件有回音”。2010年，共接待職工信訪來電、來信、來訪268起，辦結(jié)率達(dá)95％，其中99％以上的信訪問題及時(shí)在基層解決，有效避免越級(jí)上訪。

三是“面對(duì)面”實(shí)施困難援助。通過自上而下制定方案，層層發(fā)動(dòng)摸清底數(shù)，想方設(shè)法籌措經(jīng)費(fèi)，著力加大民生工程幫扶力度。如2010年以來，該區(qū)已先后出臺(tái)政策，將困難職工納入經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)范圍，將特困職工納入低保范圍，使困難職工生活居住得到最大限度保障。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，2010年新增受惠家庭484戶，發(fā)放租金補(bǔ)貼622萬元；落實(shí)配租房源408套，實(shí)現(xiàn)配租對(duì)象即申即保。累計(jì)投資3.4億元；完成1247戶住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)認(rèn)購(gòu)工作；新推出經(jīng)濟(jì)適用住房房源425套。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“一站式”幫扶新模式

一是提供“一幫一”就業(yè)指導(dǎo)。積極組織人員摸清本地區(qū)各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求，有效對(duì)接崗位信息和人力資源信息，幫助困難職工按需就業(yè)、就近就業(yè)。同時(shí)，建立外來務(wù)工 — 2 — 人員招工信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地為困難職工提供招工信息、崗位信息，并不定期在區(qū)電視臺(tái)、市廣播電臺(tái)、《新江北報(bào)》、區(qū)勞動(dòng)保障局網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招聘信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年該區(qū)共提供發(fā)布就業(yè)信息、招工信息、崗位信息10000多條。

二是提供“一對(duì)一”技能培訓(xùn)。發(fā)揮成人校、培訓(xùn)基地及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，大力開展職工的崗位技能培訓(xùn)和新知識(shí)新技術(shù)培訓(xùn)，先后投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)300多萬元，舉辦各類培訓(xùn)100多場(chǎng)，培訓(xùn)企業(yè)在職職工5000多人。同好，制定實(shí)施“家政服務(wù)工程”、“月嫂工程”，及時(shí)開展困難職工技能培訓(xùn)，先后舉辦“家政、月嫂”6個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員600名，共有570名取得合格證書，合格率達(dá)95％，有效提高困難職工就業(yè)能力。

三是提供“一助一”就業(yè)推薦。今年以來以舉辦“送崗位、送法律、送健康”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)為契機(jī)，積極發(fā)動(dòng)勞動(dòng)保障、工會(huì)組織相繼舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)25場(chǎng)，組織用工企業(yè)2萬余家，成功介紹崗位2500多個(gè)。一方面，開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難群體，目前全區(qū)已開發(fā)公益性崗位1500個(gè)，全部用于安臵困難群眾。另一方面，幫助困難職工向家政公司、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、老年公寓、醫(yī)院、物業(yè)公司以及社區(qū)街道等單位推薦就業(yè)，共有1600多人達(dá)成就業(yè)上崗，就業(yè)上崗率達(dá)100％。

三、創(chuàng)新服務(wù)載體，打造“一體化”幫扶新格局

一是開展“心連心”大病關(guān)懷。制定出臺(tái)《江北區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法》，針對(duì)符合條件的困難職工，在扣除各類醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、單位報(bào)銷和各種補(bǔ)(救)助后，個(gè)人年自負(fù)數(shù)額超過

— 3 — 1萬元以上的或職工遭受重大意外事故，基本生活發(fā)生嚴(yán)重困難，經(jīng)單位及各方幫困救濟(jì)后生活仍有較大困難的，原則上實(shí)行一次性補(bǔ)助。今年以來，全區(qū)共發(fā)放“心連心”大病救助款32萬元，救助82人。

二是開展“手牽手”入學(xué)關(guān)懷。積極開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)愛困難職工子女，切實(shí)保障困難職工子女上學(xué)受教育的權(quán)利，并不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，逐步提高助學(xué)資金，凡符合條件的困難職工子女，均給予每位大一新生助學(xué)5000元，大二到大四學(xué)生助學(xué)3000元，高中(含初中中專、技校)助學(xué)1000元。截至目前，僅區(qū)本級(jí)就為120名困難職工子女發(fā)放工會(huì)助學(xué)金26萬多元。

三是開展“肩并肩”節(jié)日關(guān)懷。以“心系職工，情暖萬家”為主題，堅(jiān)持開展走訪慰問困難企業(yè)、困難勞模、困難職工和下崗失業(yè)人員活動(dòng)。同時(shí)，將困難職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每戶1600元，并對(duì)突發(fā)變故的家庭開展臨時(shí)性救助，幫助困難職工渡過難關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全區(qū)已籌集送溫暖款物300多萬元，慰問困難企業(yè)16家，慰問困難職工、困難勞模、農(nóng)民工等1200戶。

區(qū)衛(wèi)生局七大平臺(tái)提升外來人員公共衛(wèi)生服務(wù)水平

春近年來，江北區(qū)公共衛(wèi)生工作不斷深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程，依托“七大平臺(tái)”，— 4 — 重點(diǎn)做好外來務(wù)工人員的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，保障他們的健康權(quán)益。

（一）年會(huì)平臺(tái)。從2007年起我區(qū)每年召開一次全體成員單位及聯(lián)絡(luò)員參加的工作會(huì)議暨公衛(wèi)聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議對(duì)前外來人員公共衛(wèi)生工作進(jìn)行總結(jié)，部署當(dāng)工作任務(wù)，表彰在此領(lǐng)域表現(xiàn)突出的公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員。

（二）例會(huì)平臺(tái)。創(chuàng)立公共衛(wèi)生管理員工作月例會(huì)制度，例會(huì)采用區(qū)公衛(wèi)委辦及各街道（鎮(zhèn)）輪流主辦的方式，總結(jié)前期全區(qū)公共衛(wèi)生主要工作，部署近期工作重點(diǎn)，共同商討工作思路，分析外來人員公共衛(wèi)生服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，2010舉行工作例會(huì)11次。

（三）報(bào)表平臺(tái)。社區(qū)（村）、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)流動(dòng)人口的排摸登記，每月填報(bào)《公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員信息月報(bào)表》，并在每月5日前將上一個(gè)月的報(bào)表報(bào)送給所屬公共衛(wèi)生管理員，公共衛(wèi)生管理員將報(bào)表收集匯總后，報(bào)送給街道（鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防保科，2010年，廣大聯(lián)絡(luò)員共上報(bào)流動(dòng)人口兒童排摸數(shù)、非法行醫(yī)窩點(diǎn)、農(nóng)村家庭聚餐等各類有效信息共計(jì)5000余條。

（四）短信平臺(tái)。為實(shí)時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)工作信息，區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室還建立了短信群發(fā)平臺(tái)，該平臺(tái)收集了全區(qū)公共衛(wèi)生各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人、各街道（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生管理員及廣大聯(lián)絡(luò)員的通訊數(shù)據(jù)，能夠第一時(shí)間將各項(xiàng)工作指令傳達(dá)到相關(guān)人員，極大地提高了工作效率。特別是在麻疹及脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫工作中，外來人員的子女占據(jù)很大比例，通過該平臺(tái)，能夠讓廣大外來人員家長(zhǎng)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)及

— 5 — 要求，提高了接種率。

（五）文件平臺(tái)。為加強(qiáng)對(duì)各街道（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)與貫徹落實(shí)，區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室還充分利用區(qū)公衛(wèi)委辦文件，下發(fā)各項(xiàng)外來人員公共衛(wèi)生服務(wù)工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)政策要求，通報(bào)工作檢查情況，將全區(qū)公共衛(wèi)生工作最新動(dòng)態(tài)以文件形式及時(shí)向各街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行傳達(dá)，形成共識(shí)。

（六）評(píng)先平臺(tái)。為激發(fā)各街道（鎮(zhèn)）及廣大聯(lián)絡(luò)員投身于外來人員公共衛(wèi)生工作的熱情，我區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室注重營(yíng)造激勵(lì)氛圍，對(duì)他們的每項(xiàng)工作進(jìn)行充分的肯定，每年評(píng)選區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生工作先進(jìn)集體及區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員先進(jìn)個(gè)人若干名，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制，展示各街道（鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生工作的特色和亮點(diǎn)，挖掘一批一線公共衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡，以此來帶動(dòng)全區(qū)公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作的不斷提升。2007年至今，已評(píng)選出公共衛(wèi)生先進(jìn)單位6家、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員先進(jìn)個(gè)人95名。

（七）授課平臺(tái)。我區(qū)以全民健康生活方式啟動(dòng)儀式為契機(jī)，在全區(qū)開展了以倡導(dǎo)健康生活、全民共同參與為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生知識(shí)授課機(jī)制，每月安排專業(yè)師資進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)講授基本公共衛(wèi)生知識(shí)、食品安全知識(shí)、健康生活小貼士及健康體檢報(bào)告解讀等廣覆蓋、重基礎(chǔ)、易接受的衛(wèi)生知識(shí)講座，得到了外來人員及企業(yè)的廣泛好評(píng)和積極參與，反響熱烈。

— 6 — 洪塘街道“新春三計(jì)”緩解企業(yè)用工難問題

又到一年開春時(shí)，近年來多次上演的“用工荒”今年更為劇烈，作為以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主體的洪塘，開年后就有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人向街道反映許多年前返鄉(xiāng)的員工選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，而現(xiàn)招工人又存在很大難度。為此洪塘街道通過整合各部門資源，制定了“新春三計(jì)”盡力緩解企業(yè)用工難問題。

第一計(jì)：提倡日月組合招聘，解決企業(yè)燃眉之急。2月20日，由洪塘街道主辦的“百家企業(yè)”大型招聘會(huì)在洪塘姚江小學(xué)盛大舉行，當(dāng)日共有216家企業(yè)到場(chǎng)招聘，累計(jì)提供10500個(gè)就業(yè)崗位，1萬余名外來務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，其中有2249人達(dá)成了初步就業(yè)意向，在一定程度上緩解了企業(yè)用工難問題。同時(shí)洪塘街道勞動(dòng)保障將繼續(xù)推行月招聘會(huì)與日常職介相結(jié)合的雙模式招聘，努力為企業(yè)搭建招聘平臺(tái)。

第二計(jì)：引導(dǎo)企業(yè)變招工為留工，增強(qiáng)員工歸屬感。隨著中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)務(wù)工收入差距的逐步縮小，不少外來務(wù)工人員選擇了在家鄉(xiāng)就業(yè)，如何留住現(xiàn)有的外來務(wù)工人員，洪塘街道總工會(huì)擬通過建立完善工資集體協(xié)商制度，提高外來務(wù)工人員的工資待遇，同時(shí)深化和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)為外來務(wù)工人員提供住宿、就餐、娛樂等福利待遇，建立一整套完善的晉升體系，增強(qiáng)外來務(wù)工人員對(duì)企業(yè)的歸屬感，把員工留在企業(yè)。

第三計(jì)：鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。造成用工難最根本的原因是當(dāng)前中西部地區(qū)承接了東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但東部沿海地區(qū)仍舊以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主體，未

— 7 — 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致兩地區(qū)出現(xiàn)“搶人”現(xiàn)象。要從根本上解決企業(yè)的用工難問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是最本質(zhì)的辦法。為此，洪塘街道在制定2011年經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，重點(diǎn)突出了對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，街道方面出臺(tái)了有史以來力度最大的獎(jiǎng)勵(lì)政策和配套資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大在科技、技改、人才等方面的投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

莊橋街道多管齊下 實(shí)現(xiàn)新市民再就業(yè)

開通職業(yè)介紹綠色通道。今年針對(duì)企業(yè)“用工荒”的特殊情況，街道職介窗口專門開設(shè)了外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)通道，安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的外來務(wù)工失業(yè)人員具體信息進(jìn)行登記。登記信息包括外來人員的年齡、技能水平、求職需求等具體信息。同時(shí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)登記的用工信息、各企業(yè)反饋的空崗信息進(jìn)行有針對(duì)性的結(jié)對(duì)介紹，雙向調(diào)動(dòng)促進(jìn)新市民再就業(yè)。

做好再就業(yè)宣傳工作。為充分調(diào)動(dòng)新市民就業(yè)積極性，同時(shí)讓他們能及時(shí)了解最新的招聘信息，街道今年廣開渠道，通過ECP短信平臺(tái)、QQ平臺(tái)、村（社區(qū)）宣傳牌以及分發(fā)宣傳紙等方法做好再就業(yè)宣傳工作。通過ECP（電信短信平臺(tái)）將招聘第一手資料發(fā)送到新市民手中；通過QQ平臺(tái)建立企業(yè)交流群，及時(shí)搜集空缺崗位信息、發(fā)布招聘會(huì)公告，與企業(yè)人員進(jìn)行更直接的交流；通過村（社區(qū)）宣傳攔、招聘信息宣傳牌張貼牌及時(shí)公布各類空崗信息，同時(shí)街道安排工作人員到外來務(wù)工人員集中的區(qū)域發(fā)送 — 8 — 招聘信息傳單，讓外來失業(yè)人員能在第一時(shí)間獲取招聘信息。

組織參加各類招聘會(huì)。本月區(qū)就業(yè)管理處組織召開了“春風(fēng)送崗位”就業(yè)洽談會(huì)。街道積極組織了100余名有求職需要的人員參加了此次洽談會(huì)，其中有70名為外來求職者。同時(shí)我街道計(jì)劃三月下旬組織推出春季招聘會(huì)，專門針對(duì)我轄區(qū)內(nèi)失業(yè)的本地及外來人員，在招聘會(huì)崗位搜集過程中，街道特別考慮到了外來求職者受教育水平普遍偏低，掌握特殊技能的人數(shù)較少，因此崗位搜集人員特意搜集了一批技術(shù)難度較低、上手較快，待遇有保障的適合外來求職者求職要求的崗位。

白沙街道三措并舉破解外來務(wù)工婦女服務(wù)難題

一是開展技能培訓(xùn)，解決就業(yè)難。外來務(wù)工婦女普遍文化程度低，勞動(dòng)技能差；而一些用工單位重男輕女，崗位擇男不擇女，造成這些婦女面臨的最大難題就是找工作難。為此街道實(shí)施積極的培訓(xùn)扶持政策，利用街道新市民學(xué)校，通過政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、個(gè)人自愿、社會(huì)參與的方式，鼓勵(lì)用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量對(duì)外來務(wù)工婦女開展各類技能培訓(xùn)。近年來，舉辦培訓(xùn)班60多期，500余名外來婦女參加，經(jīng)培訓(xùn)推薦上崗的有 380多人.二是依托法律服務(wù)，解決維權(quán)難。外來務(wù)工婦女較易受到用工單位侵權(quán)、家庭暴力等系列問題。街道一方面積極宣傳法律，幫助外來婦女提高維權(quán)意識(shí)，另一方面，也主動(dòng)承擔(dān)起為她們維

— 9 — 權(quán)的責(zé)任。街道成立了流動(dòng)人口婦女兒童工作站和法律維權(quán)中心，充分利用義工俱樂部?jī)?yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)3名導(dǎo)司律師事務(wù)所工作人員，每月20日定時(shí)定點(diǎn)為外來務(wù)工婦女提供法律援助服務(wù)，保障了她們的合法權(quán)益。

三是做好思想教育和心理疏導(dǎo)，解決融入難。街道積極向外來婦女傳遞新思想、新理念，幫助她們樹立新市民的光榮感和自豪感，樹立城市的主人翁意識(shí)。街道在舉辦“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“鄰居節(jié)等活動(dòng)時(shí)，將轄區(qū)外來務(wù)工婦女納入其中，組織她們利用工作之余，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、禮儀交往、子女教育等方面的知識(shí)，外出進(jìn)行參觀，拓寬了她們的視野，同時(shí)倡導(dǎo)鄰里和諧，促進(jìn)外來人員更好得融入社區(qū)生活。

抄送：張南芬區(qū)長(zhǎng)，蔣旭燦常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，丁培人副區(qū)長(zhǎng)、戴瑜副區(qū)長(zhǎng)，賀

昌元副區(qū)長(zhǎng)，周明力副區(qū)長(zhǎng)，鄒宇明副區(qū)長(zhǎng)，顏金芳顧問，陳軍副 區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委辦公室，區(qū)政府辦公室，區(qū)委政法委，區(qū)委宣傳部，區(qū) 總工會(huì)，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)發(fā)改局，區(qū)統(tǒng)計(jì)局，區(qū)安監(jiān)局，區(qū)教 育局，區(qū)科技局，區(qū)民政局，區(qū)司法局，區(qū)財(cái)政局，區(qū)人事局，區(qū) 勞動(dòng)保障局，區(qū)建設(shè)局，區(qū)城管局，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)人口計(jì)生局，規(guī) 劃江北分局，國(guó)土江北分局，公安江北分局，各街道、慈城鎮(zhèn)。

第五篇：外來務(wù)工人員管理規(guī)定專題

外來務(wù)工人員管理規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的管理，保護(hù)外來務(wù)工人員和用人單位的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)各工程項(xiàng)目部的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條、本規(guī)定所稱外來務(wù)工人員是指：凡在本公司或各工程項(xiàng)目部務(wù)工。而務(wù)工部或單位以地處外地，且常住戶口又不在成都市范圍內(nèi)的勞動(dòng)者。

第二條、外來務(wù)工人員的年齡必須是年滿16歲至55周歲的健康人員，性別不限。

第三條、外來務(wù)工人員必須持有本人身份證、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或部門出具的外出務(wù)工證明和計(jì)劃生育證明。

第四條、從事特殊或?qū)I(yè)工種的務(wù)工人員必須持有主管部門頒發(fā)的技術(shù)等證明或崗位培訓(xùn)證明，同時(shí)還應(yīng)持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明。

第五條、外來務(wù)工人員簽訂用工合同后，應(yīng)至所在工程項(xiàng)目治安門衛(wèi)室辦理注冊(cè)登記手續(xù)，離開時(shí)應(yīng)及時(shí)注銷。

第六條、外來務(wù)工人員必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和用工單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受所在單位的各項(xiàng)管理。

第七條、外來務(wù)工人員應(yīng)積極協(xié)助和配合用人單位按照當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理《暫住證》和《治安責(zé)任書》。

第八條、外來務(wù)工人員或務(wù)工單位必須與所在工程項(xiàng)目部簽訂

《勞務(wù)用工合同。和治安消防責(zé)任書》。

第九條、外來務(wù)工人員認(rèn)為用工單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)侵犯了自己的合法機(jī)益，可向勞動(dòng)行政管理部門舉報(bào)、投訴。

第十條、各工種項(xiàng)目部應(yīng)將已用人數(shù)、時(shí)間報(bào)公司行政辦公室、公司行政辦公室按規(guī)定到勞動(dòng)行政管理部門辦理《用工證》。

第十一條、各工程項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與外來務(wù)工人員簽訂各種《勞動(dòng)合同》和相關(guān)責(zé)任書。共同履行合約確定的責(zé)任和義務(wù)。

第十二條、各工種項(xiàng)目部應(yīng)按照勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，為外來務(wù)工人員提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件，保障其合法權(quán)益。

第十三條、各工程項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行日常管理，并經(jīng)常性地開展文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、治安消防、思想道德、遵守法規(guī)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高外來務(wù)工勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和勞動(dòng)技能。