第一篇：中央一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會

年伊始，中心一號文件下發(fā)全國，再次吹響了全面深化農(nóng)村改革的集結(jié)號，打響了加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)令槍。新一輪農(nóng)村改革，針對的病根是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，瞄準的目標(biāo)是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，掌控的要義是城鄉(xiāng)兼顧聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推動城鄉(xiāng)要素同等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民同等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

全面深化農(nóng)村改革不是為改而改，是由題目倒逼的。我國產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推動，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落在了后邊，農(nóng)業(yè)還是四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，構(gòu)成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系呼喚更深進的體制突破。保障國家食糧安全，面臨的資源環(huán)境束縛矛盾日趨尖銳，中心要食糧、地方要財政、農(nóng)民要收進的不同利益調(diào)和難度增大，保護農(nóng)業(yè)資源、保障農(nóng)民利益需要更剛性的制度保障。小范圍的分散經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，解決誰來種地的題目更抓緊迫，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體亟待農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。農(nóng)村人口大范圍活動，三留守題目成為全黨全社會的心頭牽掛，完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，讓農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)跟上經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化步伐成為當(dāng)務(wù)之急。總之，三農(nóng)發(fā)展的很多困難，不靠改革破解不了;農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，不靠改革適應(yīng)不了;農(nóng)民群眾的期待期盼，不靠改革實現(xiàn)不了。必須進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，果斷破除體制機制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

全面深化農(nóng)村改革，要發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。同時也要明確政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負有的責(zé)任，但要處理好政府和市場的關(guān)系，市場能辦的要交給市場，社會能辦的要交給社會，讓農(nóng)村資源要素活力競相迸發(fā)，讓農(nóng)村創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。全面深化農(nóng)村改革，要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的條件下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造。當(dāng)前農(nóng)村改革要碰的都是硬骨頭，要干的都是辣手的事，需要勇于實踐，大膽創(chuàng)新。但實踐創(chuàng)新不是蠻干亂闖，務(wù)必堅守底線，試點先行。不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把食糧產(chǎn)量改下往了，不能把農(nóng)民利益侵害了。要答應(yīng)地方試點試驗，積累經(jīng)驗、探索門路、逐漸推廣，但要留意與現(xiàn)行法律法規(guī)保持銜接，對涉法的改革要設(shè)置必要的程序和范圍。要依照中心的同一部署，各地不能自行其是、搶跑越線。全面深化農(nóng)村改革，要因地制宜、按部就班，不弄一刀切、不尋求一步到位，答應(yīng)采取差異性、過渡性的制度和政策安排，既積極又慎重，膽子要大，步子要穩(wěn)。只要不折騰，積跬步致千里，全面深化農(nóng)村改革一定會獲得成功。

【中心一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會范文】

民以食為天，食品來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的重要性不問可知，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中心站在新的歷史高度審閱這個我國的農(nóng)業(yè)題目，體現(xiàn)了黨中心的***遠矚和戰(zhàn)略頭腦。2013年中心關(guān)于三農(nóng)的一號文件如期而至，這份文件題為《中共中心國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》為我國今年農(nóng)業(yè)的發(fā)展確定了目標(biāo)，提出來思路，也為我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式指明了方向。

這份關(guān)于三農(nóng)的中心一號文件作出了以下幾點唆使和要求：一是建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物資基礎(chǔ);二是健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度;三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步進步農(nóng)民組織化程度;四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培養(yǎng)發(fā)展多元服務(wù)主體;五是改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利;六是改進農(nóng)村公共服務(wù)機制，積極推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置;七是完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

我們將這份文件的精神可以簡單的概括為14個字：保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。具體的來講就是以保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力為工作目標(biāo);同時進一步加大農(nóng)村改革力度、深度和廣度，政策扶持力度和科技驅(qū)動力度在原本的基礎(chǔ)上進一步加大，想方設(shè)法提供政策和科技上的支持;充分發(fā)揮利用好農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造集約化、專業(yè)化、組織化、社會化于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展當(dāng)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不容易的大好情勢。

全力推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求是一致的。我們要同一思想，同一熟悉，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，所以要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，這個思路果斷不能變。同時要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，進步農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主管能動性，充分激起農(nóng)村生產(chǎn)各個要素潛能，整合各方面的資源推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)文件精神的唆使，我們可以清楚的熟悉到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的重要性，這是激起農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅地基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的關(guān)鍵。

第二篇：中央一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會[推薦]

學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

一號文件全文約1字，從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面，著力推動資源要素向農(nóng)村配置，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

文件強調(diào)，年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村

工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農(nóng)”投入首次強調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60％的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。

第三篇：中央一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會

中央一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會

中央一號文件精神學(xué)習(xí)心得體會 學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會 一號文件全文約1字，從健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)5個方面，著力推動資源要素向農(nóng)村配置，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。文件強調(diào)，年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大

任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大原則和措施：

——對“三農(nóng)”投入首次強調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。

——擴大了馬鈴薯良種補貼范圍，新增了青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備首次納入補貼范圍。

——首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。

——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，允許各地根據(jù)實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象也擴大到國有農(nóng)林場區(qū)職工。

——縣獎勵補助資金，縣人均財力水平，這將有利于提高我國800縣的種糧積極性，維護我國糧食安全。

文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60％的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。

第四篇：學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

在2015年春節(jié)前夕，中央中央、國務(wù)院出臺了2015年中央一號文件，這是國家自2004年起中央又連續(xù)11年發(fā)布關(guān)注三農(nóng)的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號文件。2015年中央一號文件作出了加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村改革發(fā)展的決定，充分彰顯三農(nóng)工作在全局中的戰(zhàn)略地位，充分表明中央對三農(nóng)工作的高度重視，向全黨全社會發(fā)出了發(fā)展三農(nóng)的明確信號，預(yù)示我國三農(nóng)工作改革發(fā)展必將迎來新的春天。最近通過閱讀2015年中央一號文件全文，聽取有關(guān)宣講團的解讀，使我進一步凝聚了力量，鼓舞了士氣，以下是我學(xué)習(xí)2015年中央一號文件精神心得體會：

第一、要認真學(xué)習(xí)2015年中央一號文件的主要內(nèi)容，并理念其精神內(nèi)涵

2015年中央一號文件題為《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，主題是進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全文約9655個字，內(nèi)容涵蓋了'

一、完善國家糧食安全保障體系，二、強化農(nóng)業(yè)支持保護制度，三、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，四、深化農(nóng)村土地制度改革，五、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，六、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，七、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，八、改善鄉(xiāng)村治理機制'八個以'三農(nóng)'為工作重點方面。

2015年中央一號文件在我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多的前景下出臺，具有舉足輕重的意義

2015年中央一號文件指出，深化農(nóng)村改革不搞'一刀切'，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造；因地制宜、循序漸進，不搞'一刀切'、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排?！緦W(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會】學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會。

2015年中央一號文件指出，中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要堅持'三個導(dǎo)向'，文件提出，以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

認真學(xué)習(xí)2015年中央一號文件的內(nèi)容是我們把握其重要精神內(nèi)涵的前提。

第二、提高責(zé)任感和使命感，把涉農(nóng)工作做得更全面、更細致

作為一名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣員、指導(dǎo)員，深深地體會到只有充#from 本文來自高考資源網(wǎng)http:// end#分利用農(nóng)技推廣體系這個服務(wù)平臺，積極地宣傳黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、深入生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、大力推廣先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。不斷提高專業(yè)知識水平，結(jié)合科技進村入戶工作，深入到農(nóng)戶中去，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，大力宣傳購機補貼政策，指導(dǎo)農(nóng)民理性購機，()切實把各項惠民措施落到實處。不遺余力地去做本職工作，這樣才能在農(nóng)村形成一種學(xué)科技、用科技，勤于思考、勇于創(chuàng)新的局面，只有依靠科技進步，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的收入，才能使農(nóng)民走上致富奔小康的道路?！緦W(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會】文章學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會出自，此鏈接！。

認真抓好當(dāng)前的各項工作，腳踏實際，應(yīng)把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法，推動AA事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以AA生產(chǎn)為中心，以獻身、負責(zé)、求實的AA行業(yè)精神為動力，努力提高工作效率，為AA的發(fā)展做出自己的貢獻。

第三、必須找準不足，明確方向，努力使自己成為服務(wù)'三農(nóng)'工作的排頭兵

通過對2015年中央一號文件的深入學(xué)習(xí)，我深感自己肩上的任務(wù)艱巨而道遠，現(xiàn)在需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作，認真學(xué)習(xí)提高技術(shù)水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創(chuàng)新、出彩更好。自己在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是'金無足赤，人無完人'。在今后的工作中，我一定找準存在的不足，并明確努力的方向，進一步加強學(xué)習(xí)，克服不足。針對自已存在的不足，一是我將堅持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識，并用于指導(dǎo)實踐，以更好的適應(yīng)工作發(fā)展的需要；二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高自己解決實際問題的能力，積極、熱情的對待每一件工作；三是虛心的向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)請教，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評指正，始終把做好工作作為努力的方向?！緦W(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會】心得體會xindetihui.html。尤其對于我們這些黨員干部來講，更要做好模范帶頭作用，從自身出發(fā)，嚴格要求自己，通過自己的行動去感染和引導(dǎo)身邊的同學(xué)、朋友、親人，甚至是陌生人。

總之，2015年中央一號文件讓我看到了國家經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及由此政府出臺的種種政策，我深感我們肩上的任務(wù)艱巨而道遠，現(xiàn)在我需要努力并且扎實地搞好我們的專業(yè)工作，認真學(xué)習(xí)提高技術(shù)水平，并要靈活地運用到我們的工作中，同時能創(chuàng)新、出彩更好。我們要具備一種長遠意識，提升自己的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識！

第五篇：學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

學(xué)習(xí)中央一號文件精神心得體會

一、我國支農(nóng)投入將步入機制化新時代。

?新12字要求?。?今年中央一號文件首提‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’12個字意義重大，進一步凸顯‘三農(nóng)’是目前全黨工作的重中之重。?作為新世紀以來第7個中央一號文件，今年中央一號文件再度聚焦?三農(nóng)?，具有明顯的政策導(dǎo)向。

近年來我國?三農(nóng)?投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農(nóng)投入力度提出了更高的要求。

?三個優(yōu)先?。值得關(guān)注的是，今年中央一號文件除了提出?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?的新12字要求，在關(guān)于三大支農(nóng)資金渠道的表述上也有變化。文件提出，要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前國家用于農(nóng)業(yè)投入的渠道主要包括財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益三個方面。圍繞這三個資金渠道，今年一號文件提出的?三個優(yōu)先?相對于以往的表述，更加明確了支農(nóng)資金的投入方向和重點。

?三個高于?。據(jù)了解，2006年的中央一號文件在支農(nóng)投入上強調(diào)了?三個高于?，即國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。

?三個繼續(xù)高于?。2007年中央一號文件又提出?三個繼續(xù)高于?保證支農(nóng)投入：2007年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。

?三個明顯高于?。2008年中央一號文件進一步提出了?三個明顯高于?的要求，即2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

從?三個高于?到?三個繼續(xù)高于?再到?三個明顯高于?，從十七屆三中全會提出的?三個大幅度增長?到今年一號文件提出的?三個優(yōu)先?，中央關(guān)于支農(nóng)投入表述不斷變化的背后，正是我國?三農(nóng)?投入機制化不斷完善的過程。而新投入機制的內(nèi)涵就是在?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?的基礎(chǔ)上，做到?三個優(yōu)先?，三方面內(nèi)容一脈相承，相互銜接。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2003年中央財政用于?三農(nóng)?投入首次超過2000億元，達到2144億元，2007年達到4318億元，比2003年增長101.4％。在此基礎(chǔ)上，2008年中央財政安排?三農(nóng)?支出5625億元，比上年增加1307億元，是我國中央財政支農(nóng)資金增加量首次超過千億元。

財政部預(yù)計，2009年中央財政用于?三農(nóng)?方面的支出達到7161.4億元，地方財政支農(nóng)投入也不斷增加，?三農(nóng)?投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴大等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。?隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在GDP中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機背景下其重要性更加突顯。?農(nóng)業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村又可以成為潛力巨大的內(nèi)需市場。加大?三農(nóng)?投入對于擴大國內(nèi)消費，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)成為2010年中央一號文件的重心。

財政支農(nóng)資金總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。2010年中央一號文件的工作重心是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，這份文件首次明確提出財政支農(nóng)資金?總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高?，這12個字是更高的要求，不僅確保了?三農(nóng)?投入資金總量，也確保了比例穩(wěn)步提高。

去年以來，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，從中央到地方的強農(nóng)惠農(nóng)政策支持卻不減反增。數(shù)據(jù)顯示，2009年中央財政預(yù)算安排?三農(nóng)?支出達7161.4億元，?三農(nóng)?投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

今年中央一號文件提出了多項具體要求，如：確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等。還要求各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度都要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

農(nóng)民將獲得更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼和良種補貼是近年來國家對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予的四項最重要的補貼。2009年中央財政對此投入了1230億元，同比增長19.4％。實踐證明，?四補貼?政策有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

2010年中央一號文件把這項好政策加以強化，擴大了糧種補貼的品種，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。同時，擴大了農(nóng)機補貼領(lǐng)域，牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水設(shè)備首次納入補貼范圍。

此外，還擴大了補貼政策的受益范圍，由以前主要在農(nóng)區(qū)對農(nóng)民進行補貼，擴大到了牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

農(nóng)發(fā)行將開展?中長期政策性?信貸業(yè)務(wù)。2010年中央一號文件提出，加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。中長期政策性?這6個字，意味著在今后的農(nóng)業(yè)建設(shè)中將有更多的信貸資金進來，彌補長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

著力破解農(nóng)村融資難。農(nóng)村融資難一直是我國?三農(nóng)?發(fā)展中的短腿。2010年中央一號文件對此明確提出，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)?三農(nóng)?需要的各類新型金融組織。

目前全國還有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8.6％）沒有任何金融機構(gòu)，708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù)。為此文件要求抓緊制定對偏遠地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點是水利和種業(yè)。2010年中央一號文件在確定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求時，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對國家整體推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。?轉(zhuǎn)變增長方式不僅僅是宏觀經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)的事，我國生產(chǎn)方式最粗放、科技含量最低的還是農(nóng)業(yè)。?從氣候環(huán)境來說，農(nóng)業(yè)耗能水平雖然不是太高，但總量驚人。

這次中央一號文件強調(diào)，國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，提出加強大江大河治理，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模。

同時，文件把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點放在種業(yè)發(fā)展上，提出推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

改善農(nóng)村民生再出一系列好政策。2010年中央一號文件確定要實施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，以緩解?家電下鄉(xiāng)?之后農(nóng)村用電總量明顯增加的壓力。這項政策實施以來，截至去年末已累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3430萬件，不僅拉動了農(nóng)村消費，也為相關(guān)企業(yè)提供了更大市場空間。

農(nóng)村危房改造也成為文件重點關(guān)注領(lǐng)域，提出抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)。

此外，中央一號文件在促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)村社會保障水平等方面也出臺了一系列新措施。

針對中央一號文件為何把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配的重要內(nèi)容的問題，有專家表示，城鄉(xiāng)之間的差距不僅是居民收入的差距，更體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等民生方面。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，除了在一次分配中增加勞動者收入之外，很重要的一條是通過各種辦法來改善農(nóng)村民生。

三、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決?三農(nóng)?新問題

2010年中央一號文件是新世紀以來的第7個中央一號文件。文件以?加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)?為主題，既著眼于2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更著眼于今后一個時期的?三農(nóng)?發(fā)展。

（一）今年中央一號文件出臺與以往6個中央一號文件相比所具有的不同背景和考慮。

新世紀以來的前6個中央一號文件都有很高的含金量，對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的，是個風(fēng)向標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院高度重視?三農(nóng)?工作的體現(xiàn)，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。去年，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，糧食再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增加，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村社會安定和諧，總體形勢明顯好于預(yù)期。但是，我們也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻。今年這個文件主要是考慮了以下三個方面因素：

一是要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決?三農(nóng)?新問題。在新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也出現(xiàn)了許多新情況新問題，我們要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念加以解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能就?農(nóng)?說?農(nóng)?，要和整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合在一起，甚至要和世界經(jīng)濟走勢聯(lián)系起來考慮。要按照中央提出的?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?、?形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?的要求，分析解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。

二是應(yīng)對國際金融危機沖擊，農(nóng)業(yè)決不能出問題。盡管我國宏觀經(jīng)濟比較早地回升向好，但基礎(chǔ)仍然不牢，進一步應(yīng)對國際金融危機沖擊的任務(wù)還非常繁重。2010年要在國際經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜的條件下保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大家首先意識到，必須把?三農(nóng)?工作做好，這是最基礎(chǔ)的支撐，決不能出問題。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好的時候，恰恰是容易出問題的時候，要高度警惕。連續(xù)6年增產(chǎn)增收后，容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有今天的這個局面來之不易，農(nóng)業(yè)受自然因素、市場因素影響大，基礎(chǔ)仍然脆弱，應(yīng)該居安思危，倍加珍惜。

（二）今年中央一號文件主題?加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)?這句話含義深刻，尤其對前后兩部分之間的關(guān)系要加以正確理解。

我們已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段，很多改革不考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無法推進，因此必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度。

這句話的重心在后半部分。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)是目的。盡管我們連續(xù)6年豐收，但根基仍然不牢。黨的十七屆三中全會提出了三句話：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這非常符合現(xiàn)實。這幾年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有這樣的好局面，最根本的是政策好，是強農(nóng)惠農(nóng)政策調(diào)動了農(nóng)民的積極性，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的活力。但是一旦放松，就很難說。要夯實的不僅僅是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，還包括對?三農(nóng)?工作作為重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，突出強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基層體系，大力加強農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織等五個方面的內(nèi)容。

（三）今年的中央一號文件提出了?穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁?四句話，明確了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路。

與往年相比，這四句話有繼承，也有發(fā)展。穩(wěn)糧保供給，就是要繼續(xù)抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保持市場穩(wěn)定和價格合理水平，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。這個問題必須常抓不懈。

增收惠民生，就是要千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。過去6年農(nóng)民人均收入增幅平均在6%以上，必須堅決防止農(nóng)民收入陷入徘徊。

改革促統(tǒng)籌，就是要著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅決防止在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中忽視和放松?三農(nóng)?的傾向顯現(xiàn)抬頭。

強基增后勁，就是要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化基礎(chǔ)支撐，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。只有打牢基礎(chǔ)，我們才能有持續(xù)發(fā)展的后勁。

（四）今年中央一號文件分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨各種傳統(tǒng)的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。

非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)更多指的是新出現(xiàn)的一些問題。比如農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能主要是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在生態(tài)、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國、巴西等國搞生物質(zhì)能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場的炒作因素，反過來對農(nóng)產(chǎn)品市場影響很大。

當(dāng)前，我國農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，一個非常大的問題是農(nóng)民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農(nóng)村。今年中央一號文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工中約占60%。相對來說，這些人對農(nóng)業(yè)不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，三是氣候變化對農(nóng)業(yè)影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。