第一篇：2010年學習貫徹中央一號文件精神心得體會范文

2010年學習貫徹中央一號文件精神心得體會

今年初，黨中央、國務院下發(fā)中發(fā)號文件，省、市委也相繼發(fā)出了一號文件，對抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了安排部署。對此，縣委、縣政府高度重視，把學習宣傳貫徹文件精神作為實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性的集中體現(xiàn)來抓，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下匯報：

一、認真學習號文件，深刻理解文件的精神實質(zhì)

縣委、縣政府把學習貫徹好號文件作為頭等大事來抓，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導小組翻印多份下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，供學習宣傳使用；一季度，縣委中心學習組把學習號文件列入主要內(nèi)容，同時還邀請市委分管農(nóng)業(yè)的副書作宣講輔導報告；元月日，縣委、縣政府召集縣級多個部門和多個重點龍頭企業(yè)負責人學習座談，縣委分管農(nóng)業(yè)的副書記和縣長結(jié)合“三農(nóng)”工作實際作了學習號文件的具體要求。在縣委全委會上，縣委書記對進一步貫徹落實中央一號文件作了強調(diào)，為全縣掀起學習宣傳熱潮，起到了促進作用。

二、采取多種形式宣傳號文件

為使號文件的宣傳取得預期的效果，結(jié)合春耕生產(chǎn)動員，縣上舉辦宣講骨干培訓班，縣培訓到工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再培訓到村。另一方面，縣級部門抽調(diào)精兵強將，組成號文件宣講組，深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助抓好學習宣講活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開黨員干部會、社員會、廣播會、電視差轉(zhuǎn)等多種形式進行宣傳，把中央、省市文件的精神、惠農(nóng)政策、抓“三農(nóng)”工作的措施，原原本本地交給群眾。據(jù)統(tǒng)計，全縣共培訓骨干人，辦板報專欄余期，書寫標語幅，印發(fā)宣傳資料余萬份，收聽廣播電視和直接參會余萬人次，受教育面達。

三、積極貫徹落實號文件精神，全面抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

⒈進一步明確發(fā)展思路，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重

縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作總體要求是：用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為中心，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建設(shè)。嚴格耕地保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力推廣良種良法，提高糧食品質(zhì)和種糧效益。鞏固發(fā)展蠶繭、以生豬為主的畜牧業(yè)、勞務輸出等全域性支柱產(chǎn)業(yè)，抓好食用菌和中藥材兩大特色產(chǎn)業(yè)，推進其規(guī)?；?、集約化、標準化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)做大做強，用好、用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金和以獎代補資金，集中向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)傾斜，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和能力。加強引導、營造環(huán)境，促進“五?！苯M織健康快速發(fā)展，健全良種繁育、市場營銷、技術(shù)信息、經(jīng)營監(jiān)管七大服務體系。全年糧食產(chǎn)量達到萬噸，力爭實現(xiàn)萬噸，農(nóng)民人均純收入增長元，達到元。為實現(xiàn)上述目標，縣委、縣政府進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，調(diào)整充實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，并明確了職責和任務。

⒉加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

縣委、縣政府針對以往產(chǎn)業(yè)重點不突出，注重產(chǎn)業(yè)數(shù)量，規(guī)模效益不顯著的問題，要求各地要以市場為導向，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，堅持抓好糧油產(chǎn)業(yè)和以生豬為重點的畜牧業(yè)、蠶繭、勞務、食用菌為重點的無公害蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)。為把六大產(chǎn)業(yè)做大做強，縣上建立了個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，分別由縣四大班子的分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)業(yè)務局領(lǐng)導任成員，并著手制定年至年各產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，提出明確的發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、工作措施和工作重點。以此同時，縣上加大對上述產(chǎn)業(yè)的扶持力度，月份縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村工作會議，對個重點龍頭企業(yè)、個優(yōu)秀專業(yè)專合組織和戶農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶實行了重獎，決定從今年起，在農(nóng)業(yè)切塊資金中拿出萬元，支持產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)發(fā)展。今年，我縣將通過六大支柱產(chǎn)業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，增長，糧食總產(chǎn)萬噸（力爭萬噸），油料總產(chǎn)萬噸，出欄生豬萬頭（力爭萬頭）、肉牛萬頭、肉羊萬只、小畜禽萬只、養(yǎng)蠶萬張，產(chǎn)繭噸，種植食用菌億袋、蔬菜萬畝、中藥材萬畝，水果總產(chǎn)萬噸，成魚總產(chǎn)噸，勞務輸出萬人，收入億元。

⒊采取強有力措施，擴大糧食播面，確保糧食增產(chǎn)

①及早制定大春生產(chǎn)規(guī)劃。縣上組織相關(guān)部門多方論證，認真進行規(guī)劃，提出了今年大春生產(chǎn)計劃。確保全年糧食播種面積達到萬畝，比上年增加萬畝，增；畝產(chǎn)達到公斤，比上年增加公斤；糧食總產(chǎn)達到萬噸，比上年增加萬噸，增。大春糧食 播種面積達到萬畝，比上年增加萬畝；總產(chǎn)達到萬噸，增加萬噸。并把計劃任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂目標責任書，把任務落實到人頭。

②狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓。全縣于月日和月日，分別對各工委分管領(lǐng)導、經(jīng)濟辦主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、農(nóng)技站長進行了玉米生產(chǎn)和以水稻強化栽培為主的水稻生產(chǎn)技術(shù)培訓。并結(jié)合“全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”和“四川省農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，重點開展了以旱育秧、旱育拋秧、優(yōu)質(zhì)無公害栽培、強化栽培、病蟲害綜合防治等項技術(shù)為主的水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)和以玉米乳苗移栽、地膜覆蓋栽培、秸稈覆蓋栽培、雙行單株定向錯窩移栽和病蟲綜合防治等項技術(shù)為主的玉米綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的培訓。全縣共培訓技術(shù)人員萬人次，其中縣級培訓人次，發(fā)放技術(shù)資料萬份，開廣播會次，辦黑板報期次，電視講座和放映技術(shù)資料片期次。

③加大技術(shù)示范推廣的力度。組織農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧等方面科技人員余人，分組到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，開展以大春生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民增收實用技術(shù)為主的科技入戶春季行動。大力示范和推廣應用高產(chǎn)高效技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)和輪間套作技術(shù)，努力提高復種指數(shù)，確保糧食面積的擴大和糧食產(chǎn)量的提高。我們已制定推廣旱地改制、商品化育秧等示范方案，努力做到技術(shù)培訓到戶，技術(shù)示范到社。全縣計劃推廣水稻旱育秧節(jié)水栽培萬畝（其中旱育拋秧萬畝）、國標三級以上優(yōu)質(zhì)稻綜合栽培技術(shù)萬畝、水稻雜糯間栽技術(shù)萬畝、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米綜合栽培技術(shù)萬畝、玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)萬畝、病蟲草鼠綜合防治技術(shù)萬畝、大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)萬畝、晚秋糧食綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)萬畝。

④抓好小春病蟲防治工作。截止目前，我縣小麥條銹病發(fā)病萬畝，其中有發(fā)病中心的面積萬畝，全田發(fā)病的面積萬畝。全縣積極行動，采取多種防治措施，取得一定成效，去年月日條銹病始見以后，立即安排部署人員展開調(diào)查，迅速掌握發(fā)生實況，對發(fā)生趨勢進行詳盡分析，提出了防治對策；印發(fā)《植保信息》份、《中江縣農(nóng)業(yè)》份；去年月日、月日制作電視專欄節(jié)目期，加快農(nóng)業(yè)預警信息傳播速度，擴大信息覆蓋面，提高了農(nóng)戶接受能力和預警信息的利用率。縣上月日，月日召開兩次會議，會后派出４個督導組進行檢查。

⒋抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災害能力差的問題，去冬今春，我縣借中央、省市號文件的東風，在抓好黃鹿水庫新建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)糧大縣、旱山村集雨節(jié)灌等重點水利建設(shè)項目實施的同時，組織各方面力量大戰(zhàn)一百天，對山平塘、石河堰，以及支、溝、農(nóng)、毛渠進行了全面的清理和整治，對電灌站進行了檢修和維護，完善了蓄水 保水設(shè)施。截止目前，全縣實際蓄水萬方，占應蓄水的，比上年同期增加萬方；其中繼光水庫實際蓄水萬方，占應蓄水的；新增拋秧機臺套，微耕機臺套，檢修提灌設(shè)備以上。全縣農(nóng)田基本建設(shè)累計投工萬個，完成工程投資萬元，其中農(nóng)民投資萬元，工程動工處，完工處，完成土石方萬方。

⒌集中時間，集中精力，兌現(xiàn)糧食直補政策

實施糧食直補，體現(xiàn)了黨和政府對種糧農(nóng)民的深切關(guān)懷，此項工作做好了，對調(diào)動農(nóng)民群眾種糧積極性，改善黨群、干群關(guān)系意義重大。今年，我縣糧食直補額達萬元，比上年增加。為把這一工作做好，縣上調(diào)整充實了直補工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了相關(guān)文件，并于月日召開了全縣性會議，進行了安排部署，其補貼方式由過去的按計稅面積改為實際種糧面積；由發(fā)放現(xiàn)金改為發(fā)放信用社儲蓄存折，時間上安排十分緊湊，月初準備，月中旬摸底造冊、張榜公示，月底前全面兌現(xiàn)到農(nóng)戶。為杜絕抵扣稅費和兌現(xiàn)不落實問題，縣上明確提出了糧食直補的“五到戶”“六不準”，即：一是政策宣傳到戶，要讓農(nóng)民知曉直補補貼政策；二是清冊編制到戶，每戶的種植面積和應享受的補貼數(shù)量，補貼金額應在清冊上詳細填寫；三是張榜公布到戶，要讓農(nóng)戶既知道自己的補貼情況也了解其他農(nóng)戶的情況；四是補貼通知書發(fā)放到戶；五是資金兌付到戶，對每戶農(nóng)戶的補貼資金（存折）必須發(fā)放到農(nóng)戶。六不準：一不準抵扣農(nóng)業(yè)稅尾欠及附加等任何款項，不得借發(fā)放補貼資金的機會清收各種欠款；二是不準拖延補貼兌付時間，不能因為農(nóng)戶有尾欠農(nóng)稅款和其他費用而不拖延不發(fā)或者延遲發(fā)放；三不準截留、擠占、挪用補貼資金，補貼資金只能用于對種糧農(nóng)戶的補貼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組不得以任何理由將資金留歸集體；四不準擅自改動補貼通知書的內(nèi)容；五不準村、組集體領(lǐng)取補貼，也不得由村、組干部代領(lǐng)補貼，不能為了完成任務，強調(diào)時間緊、任務重將對農(nóng)戶的補貼資金發(fā)放到村、組集體，更不準村、組干部領(lǐng)取農(nóng)戶的補貼資金；六不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。

⒍針對中央、省市的惠農(nóng)政策和資金投向，加大對上爭取資金項目和對外招商引資力度

月初，縣委、縣政府召開了全縣招商引資工作會議，在總結(jié)去年成績的基礎(chǔ)上，進一步明確了今年工作的目標、政策和措施，特別強調(diào)根據(jù)中央和省委號文件提出的加大產(chǎn)糧大縣、農(nóng)村水利設(shè)施、道路交通建設(shè)投資力度的精神，各主管局精心篩選、儲備項目，盡早與上級主管部門聯(lián)系，爭取主動?？h委書記賈瑞云同志還親自率領(lǐng)有關(guān)部門負責人到國家農(nóng)業(yè)部、水利部匯報工作，爭取政策扶持和資金項目支持。短短個月時間，全縣已爭取或正在爭取的農(nóng)業(yè)、水利、交通等項目個，規(guī)模較大的項目包括道路交通項目項、國家、省投資萬元；標準良田項 目建設(shè)在全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面積萬畝，投資總額萬元，目前正組織實施；已報批的水庫整治、產(chǎn)糧大縣等個項目投資額為余萬元；農(nóng)業(yè)局儲備待報的良種繁育基地建設(shè)項目投資額在萬元以上。與此同時，全縣招商引資工作也取得明顯成效，截止目前，全縣已引進各類投資項目項，協(xié)議引資億元，已到位資金萬元，其中相當部分屬于農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，對助推我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將起到十分重要的作用。

⒎認真規(guī)范“一事一議”籌勞籌資辦法，進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作

針對今年全部取消勞動積累工、義務工，而村組又必須進行農(nóng)民直接受益的公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)民仍需承擔村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)籌勞籌資、生產(chǎn)性和經(jīng)營服務性費用，涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。為使中央、省市稅費改革和減輕農(nóng)民負擔政策落到實處，防止出現(xiàn)亂收費、亂集資、亂罰款等農(nóng)民負擔反彈現(xiàn)象，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導小組多次會議研究，根據(jù)省政府辦公廳號文件精神，下發(fā)了《關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的通知》，明確哪些費用可以收取，哪些費用必須停止收取，并再次強調(diào)涉農(nóng)收費“公示制”、義務教育“一費制”、農(nóng)村公費報刊訂閱“限額制”，以及違反農(nóng)民負擔政策“責任追究制”的四項制度，明確水費、合防費等生產(chǎn)性費用的收取辦法。同時，對村內(nèi)“一事一議”籌勞籌資制定暫行辦法，對收取范圍、標準、程序、管理使用等方面進行規(guī)范，切實做到群眾自愿，程序合法，不超標準。

四、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作存在的主要問題及建議

㈠存在的主要問題

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。渠道老化，大部分是上世紀六七十年代修建，標準低，多年失修，滲漏嚴重，一事一議又只能在本村使用，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修困難。

鄉(xiāng)村道路，特別是村社道路太爛，面臨無法通行，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

基層農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)問題嚴重。機構(gòu)改革后，農(nóng)村服務體系建設(shè)機構(gòu)不健全，部分人員是自收自支，經(jīng)費難以保障，人心不穩(wěn)，服務難以落實。

糧食直補的錢，落實成本大，一方面糧食直補，一方面農(nóng)資價格大幅度上揚沖掉。

㈡建議省委、省政府加大對以下幾個方面的投入

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是丘陵農(nóng)業(yè)大縣的鄉(xiāng)、村道路，農(nóng)田水利的投資力度，縮小與平壩的差距。

加大對農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)的投入。

對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)從事科技服務人員的經(jīng)費給予支持，確保有人干事。動物防疫檢疫人員，各級預算要納入財政。

加大糧食直補力度，同時控制生產(chǎn)資料價格，使農(nóng)民真正得到實惠。

加大對龍頭企業(yè)、專合組織支持力度。加大對龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地、技改投入、精深加工和帶動農(nóng)民增收方面的支持

第二篇：學習貫徹2021年中央一號文件精神學習心得體會

學習貫徹2021年中央一號文件精神學習心得體會

我們黨和國家在不同歷史時期，對水利的地位作用作出過經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在１９３４年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開放至上世紀末，中央明確水利是“國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進入新世紀，中央又與時俱進地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，闡明了做好水利工作的極端重要性，對促進我國水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務與新興使命疊加，現(xiàn)實需要與長遠需求交織，水利對全局影響更為重大，地位更加凸顯。

首先，水利是人民生命財產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經(jīng)濟越發(fā)展，財富越豐裕，社會越進步，越需要把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。面對氣候變化帶來極端天氣事件增多的趨勢，防汛抗洪壓力越來越大，任務越來越艱巨，務必夯實打牢防洪保安的大堤。

其次，水利是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)性資源。我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，對水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。不把水利的文章做好，經(jīng)濟建設(shè)就難以為繼；

不把節(jié)水的文章做好，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就失去了重要依托。講發(fā)展、搞建設(shè)，務必水利先行，量水而動。

第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；

改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，決不能單靠風調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強基礎(chǔ)，提高抵御自然風險、旱澇保收的能力。

第四，水利是生態(tài)安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態(tài)問題很大程度上就是水的問題，有的是少雨缺水帶來的，有的是水土流失造成的，有的是水質(zhì)污染引發(fā)的。保護和改善生態(tài)，治水改水是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

第五，水利是民生改善的緊迫要務。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實事、辦好事的當務之急。許多地方隨著水源變化、水質(zhì)污染，不僅農(nóng)村存在大量飲水不安全人口，而且城市居民的飲水保障也出現(xiàn)了問題。飲水安全的社會關(guān)注度空前提高，保障百姓吃水用水的壓力越來越大，提高飲水安全保障能力十分緊迫。

2021年中央一號文件，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這些重要論斷是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是對我國長期治水興水經(jīng)驗的提煉總結(jié)，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量加快水利改革發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

新形勢下推進水利改革發(fā)展，必須堅持正確的指導思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個領(lǐng)域。

推進水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務是到2021年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學發(fā)展的制度體系。這些目標任務近期與長遠統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結(jié)合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行。

總結(jié)治水興水偉大實踐，把握新形勢下水利建設(shè)規(guī)律，中央一號文件提出了“5個堅持”的基本原則，即堅持民生優(yōu)先，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實踐的結(jié)晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎(chǔ)，必須在推進水利改革發(fā)展實踐中把握好、堅持好。

2021年是“十二五”開局之年?！笆濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是水利事業(yè)迎來又一個春天的重要機遇期。各地區(qū)各部門一定要乘著中央一號文件的東風，認真學習，深刻領(lǐng)會，完整理解中央精神，準確把握中央要求，進一步明確新形勢下水利的地位和作用，務必把中央的要求轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的新思路、新措施、新辦法,推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻。

第三篇：學習貫徹中央一號文件精神心得體會

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。全面貫徹落實黨的十八大精神，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、扎實開局，首先必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品(行情 股吧 買賣點)供給不出問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。為此，2013年中央一號文件要求，順應階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

在剛剛過去的一年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項目標任務。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”、再創(chuàng)歷史紀錄，農(nóng)村民生又有大的改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進”的亮點，是黨的十六大以來“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進喜人態(tài)勢的承接和延續(xù)。

在好形勢面前，必須居安思危，未雨綢繆。應該清醒地看到，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長不易，在連年豐產(chǎn)豐收的高基數(shù)上實現(xiàn)新的增長更難。當前，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素已經(jīng)繃得很緊，資源環(huán)境壓力越來越大，稍有疏忽大意，糧食生產(chǎn)就可能掉下來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就可能動搖。這些年我國農(nóng)業(yè)綜合(行情 專區(qū))生產(chǎn)能力有了很大提高，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民收入水平提高和農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)及能源用途拓展，全社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求將持續(xù)增長、對質(zhì)量安全要求將不斷提升，要求農(nóng)業(yè)必須保持穩(wěn)定增產(chǎn)、全面增產(chǎn)的態(tài)勢;而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟等多種因素的影響，間的波動往往在所難免。糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在著不可低估的風險和隱患，一旦出現(xiàn)大的波折，就可能引發(fā)物價上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

越是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，越是要防止可能出現(xiàn)的松懈麻痹的情緒;越是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，越是要強化農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)不出大的閃失;越是在財政收入增速減緩的情況下，越是要強化“三農(nóng)”投入，加大對種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的支持保護;越是在“三農(nóng)”與外部關(guān)聯(lián)度依存度增強的情形下，越是要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。

今年中央一號文件特別強調(diào)，確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務，提出一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。貫徹落實中央一號文件精神，一要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的糧食生產(chǎn)總要求，繼續(xù)實施促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的一攬子計劃。二要抓物質(zhì)技術(shù)裝備。要落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標準農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展等重點科技專項，加快糧棉油糖農(nóng)機裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。三要抓農(nóng)產(chǎn)品流通。要重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所建設(shè)，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心。四要抓市場調(diào)控。要按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲。為的就是讓農(nóng)民心中有數(shù)，形成良好的生產(chǎn)預期。五要抓食品(行情 專區(qū))安全。要改革和完善食品安全監(jiān)管體制，落實從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。

“切實保障國家糧食安全”，是今年經(jīng)濟工作的主要任務之一。中央一號文件發(fā)出“抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略”的號令，提出了一系列工作部署。深刻領(lǐng)會并貫徹落實中央精神，是抓好糧食生產(chǎn)、把飯碗牢牢端在自己手上的重要保證。

糧豐則農(nóng)穩(wěn)，農(nóng)穩(wěn)則國安。對于我們這樣一個人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。盡管目前我國糧食產(chǎn)量喜迎“十連增”，世界糧食產(chǎn)量也創(chuàng)新高，但決不能因此而麻痹松懈。隨著人口增加、人民生活水平提高，特別是城鎮(zhèn)化加快推進，糧食需求將繼續(xù)剛性增長。而且，每年全球谷物貿(mào)易僅為我國糧食總產(chǎn)量的一半左右，依賴進口保吃飯，既不現(xiàn)實也不可能，還會被別人牽著鼻子走。面對未來的糧食供需壓力，堅決守住糧食安全底線，只有靠我們自己，否則就有可能誤大局、誤大事。

保障國家糧食安全不松弦，既要有居安思危的憂患意識，也要有駕馭全局的戰(zhàn)略視野。相比之下，新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略有一些新變化。一方面，安全保障的范圍從過去籠統(tǒng)的糧食概念收縮為谷物和口糧，強調(diào)“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”。另一方面，把適度進口作為糧食安全的一個重要組成部分，提出“更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給”，為在開放環(huán)境下更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源進行了戰(zhàn)略布局。

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把飯碗牢牢端在自己手上，解決好治國理政的頭等大事，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。這20個字，相互聯(lián)系，為確保糧食安全指明了方向，明確了措施。接下來，關(guān)鍵要靠各級政府組織各方力量真抓實干。我們要把保障國家糧食安全放在更加突出的位置，在促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中，堅決守住耕地數(shù)量和質(zhì)量紅線;在重視糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;堅持“自力更生為主、國際調(diào)劑為輔”，為構(gòu)筑更加穩(wěn)固牢靠的國家糧食安全保障體系，多上幾道保險，確保萬無一失。

第四篇：2011年學習貫徹中央一號文件精神學習心得體會

2011年學習貫徹中央一號文件精神學習心得體會

高華峰

隨著2011年“中央一號文件”的下發(fā)，水利的又一個新的春天來到了！水文的新春天也跟隨著文件精神踏至而來！我們黨和國家在不同歷史時期，對水利的地位作用作出過經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在1934年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開放至上世紀末，中央又明確了水利是“國民經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進入新世紀，中央又與時俱進地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，闡明了做好水利工作的極端重要性，對促進我國水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作出了加快水利改革成長的決意，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分注解中心對水利工作的高度正視，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確旗子暗記，預示我國水利改革成長必將迎來新的春天。

進入新世紀后，中心連續(xù)發(fā)出個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長軌制編排，極大地激發(fā)了億萬農(nóng)平易近的生產(chǎn)積極性，極大地解放和成長了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)平易近增收“七連快”的不凡成就提供了強大的政策支撐。

興水利、除水害，事關(guān)人類生計、經(jīng)濟成長、社會提高，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家?guī)觾|萬人平易近大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，凸起重點優(yōu)先解決平易近生水利問題，取得了舉世矚目的偉大成就。首要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利舉措措施賡續(xù)完美，水資源節(jié)約和珍愛慢慢加強，水土保持和水生態(tài)修復穩(wěn)步推進，水能資源開發(fā)行使效益顯著，為經(jīng)濟社會成長和人平易近安居樂業(yè)作 出了凸起貢獻。

必需看到，我國地輿氣候前提復雜，水旱災難頻繁，是世界上治水任務最艱難的國家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟社會成長的要求相比，投入強度分明不夠，建設(shè)進度分明滯后，保障水等分明偏低?？傮w上看，洪澇災難頻繁仍然是中華平易近族的心腹大患，干旱災難仍然是影響城村夫平易近生發(fā)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾凸起仍然是可持續(xù)成長的首要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)不亂成長和國家糧食安全的最大硬傷，用水體式格局粗放仍然是加快改變經(jīng)濟成長體式格局的凸起軟肋，水利舉措措施微弱仍然是國家根蒂根底舉措措施的分明短板，水利系統(tǒng)編制機制改革滯后仍然是推動水利又好又快成長的深層制約。

還要看到，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深切成長，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴重，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約珍愛工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)首要“靠天吃飯”局面義務越來越艱難。近年來，我國極端天氣事件分明增多，自然災難呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，重慶、四川東部區(qū)域的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低溫雨雪冰凍災難，大局限的特大春旱，2010年西南區(qū)域的特大干旱、多半省區(qū)市遭受的洪澇災難、部分處所突發(fā)的嚴重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，給人平易近生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，露出出我國水利根蒂根底懦弱、欠賬較多的嚴重局面，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時不我待，強化水利治理勢在必行。

在“中央一號文件” 第（九）條中有：“加強監(jiān)測預警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平?！保梢钥闯鰢覍λ臏y驗、水文預報和預警等進行重點投入，這也要求我們必須保證水文資料的準確性，要使水文數(shù)據(jù)測得到、報得出、預測準，要提高水文技術(shù)服務能力，為當?shù)卣敽梅姥纯购档亩?，做好領(lǐng)導決策的參謀。

在“中央一號文件”第(十五)條中有：“強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務水平?！?，可以看出國家將在水文站網(wǎng)建設(shè)方面加大投入并優(yōu)化組合，特別是提到了水文站網(wǎng)的覆蓋范圍（密度）和地下水監(jiān)測站的建設(shè)，隨著水文站點的增加，水文服務于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力也隨之增強，開展站網(wǎng)優(yōu)化，組建各級應急搶險隊伍，提高服務水平和服務質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務與新興使命疊加，現(xiàn)實需要與長遠需求交織，水利對社會經(jīng)濟發(fā)展影響更為重大，地位更加凸顯?！爸醒胍惶栁募?第(十九)條、第(二十)條、第(二十一)條明確提出將“實行最嚴格的水資源管理制度”，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力解決當前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重三大突出問題。實現(xiàn)在有限的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力約束下，保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展對水資源的合理需求，滿足廣大人民群眾對改善水環(huán)境的期盼?！叭龡l紅線”的控制需要靠水利技術(shù)進行支撐，水文可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢及水環(huán)境監(jiān)測中心，不斷加強技術(shù)學習，充分融入到最嚴格的水資源管理技術(shù)隊伍中，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出水文人應有的貢獻。

黨中心、國務院對此高度正視，黨的十七屆五中全會光鮮指出，要下決心加快推進水利建設(shè)，農(nóng)村根蒂根底舉措措施建設(shè)要以水利為重點?？倳?、溫家寶總理多次強調(diào)，必需把水利擺上加倍凸起的位置，下決心增加水利投入，進一步夯實水利根蒂根底，綱目本上提高防御洪澇干旱災難能力和水利根蒂根底保障水平。為切實夯實農(nóng)業(yè)不亂成長的農(nóng)田水利根蒂根底，抓緊突破影響經(jīng)濟社會又好又快成長的水利微弱環(huán)節(jié)，中心從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，認真分析形勢，廣泛聽取定見，經(jīng)由穩(wěn)重考慮，決意以2011年中心一號文件體式格局，出臺《中共中心國務院關(guān)于加快水利改革成長的決意》，相符國情水情，遵循成長規(guī)律，順應人平易近群眾和社會各界的熱切期盼。

《決意》深刻揭示新形勢下加快水利改革成長的重粗心義，強調(diào)促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快成長和社會協(xié)調(diào)不亂，奪取周全建設(shè)小康社會新勝利，必需下決心加快水利成長，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)成長。

《決意》科學界定了新形勢下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)弗成或缺的首要前提，是經(jīng)濟社會成長弗成替代的根蒂根底支撐，是生態(tài)環(huán)境改善弗成分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、根蒂根底性、戰(zhàn)略性。

《決意》系統(tǒng)闡述水利改革成長的指導思惟、目標義務和根本原則，周悉數(shù)署水利建設(shè)的重點義務，明確提出樹立水利投入不亂增進機制，強調(diào)施展政府在水利建設(shè)中的主導作用，制訂出臺最嚴格的水資源治理軌制，強調(diào)樹立水資源治理責任和審核軌制。

《決意》還就賡續(xù)立異水利成長系統(tǒng)編制機制和切實Ｐ目對水利工作的領(lǐng)導等方面工作進行了周悉數(shù)署。

2011年中心一號文件容身水利、著眼全局，主題光鮮、內(nèi)容雄厚，求真務實、克意立異，理論性、實踐性很強，操作性、含金量很高，是新中國成立以來中心發(fā)出的第一個關(guān)于水利改革成長的綜合性文件，是指經(jīng)受前和往后一個時期加快水利改革成長的綱要性文件，標志著我國水利改革成長步入了一個新的歷史時期。

進修貫徹2011年中心一號文件精神，必然要把思惟統(tǒng)一到中心對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把動作統(tǒng)一到中心對加快水利改革成長的總體要乞降具體部署上來，形成全黨正視水利的共識，營造全社會關(guān)灌水利的氛圍。凝聚各行各業(yè)支撐水利建設(shè)、社會各界介入水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式成長。

水利是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，而我可以說水文又是水利的基礎(chǔ)支撐，任何水利基礎(chǔ)建設(shè)都離不開水文，水文是國家管理的重要內(nèi)容，是水利的先導，是政府防汛抗旱的耳目，防汛抗旱是水文生存的生命線。我們必須圍繞水利部提出的水文工作指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，以加強水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預測預報能力為重點，以推進體制機制改革為動力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務為目標，以強化科技創(chuàng)新和隊伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超前、全面發(fā)展，加快推進水文從側(cè)重局部建設(shè)向注重整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)導向型向服務導向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)服務型向成果服務型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，努力提高水文現(xiàn)代化水平，為水利和經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠支撐。

水文新形勢喜人，水文新形勢逼人?！爸醒胍惶栁募睅砹舜猴L，一年之計在于春，我們要貫徹好“中央一號文件”精神，加快推進水文改革發(fā)展，掌握水文新理論新技術(shù)，提供水文新服務好服務。水文的明天一定會更加美好！

晉中市水文水資源勘測分局

高華峰 二Ｏ一一年三月

第五篇：2011年學習貫徹中央一號文件精神學習心得體會+

2011年學習貫徹中央一號文件精神學習心得體會

馮紀芬

今年中央出臺了進入新世紀以來第八個一號文件，作出了加快水利改革發(fā)展的決定，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分表明中央對水利工作的高度重視，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，預示我國水利改革發(fā)展必將迎來新的春天。

進入新世紀后，中央連續(xù)發(fā)出個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)政策

舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度安排，極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”的非凡成就提供了強大的政策支撐。

興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家動員億萬人民大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點優(yōu)先解決民生水利問題，取得了舉世矚目的巨大成就。主要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水資源節(jié)約和保護逐步加強，水土保持和水生態(tài)修復穩(wěn)步推進，水能資源開發(fā)利用效益顯著，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻。

必須看到，我國地理氣候條件復雜，水旱災害頻繁，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，投入強度明顯不夠，建設(shè)進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。總體上看，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機制改革滯后仍然是推動水利又好又快發(fā)展的深層制約。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。近年來，我國極端天氣事件明顯增多，自然災害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，重慶、四川東部地區(qū)的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低溫雨雪冰凍災害，大范圍的特大春旱，2010年西南地區(qū)的特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受的洪澇災害、部分地方突發(fā)的嚴重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，給人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，暴露出我國水利基礎(chǔ)脆弱、欠賬較多的嚴峻局面，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時不我待，強化水利管理勢在必行。

黨中央、國務院對此高度重視，黨的十七屆五中全會鮮明指出，要下決心加快推進水利建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點。總書記、溫家寶總理多次強調(diào)，必須把水利擺上更加突出的位置，下決心增加水利投入，進一步夯實水利基礎(chǔ)，從根本上提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎(chǔ)保障水平。為切實夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)田水利基礎(chǔ)，抓緊突破影響經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的水利薄弱環(huán)節(jié)，中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，認真分析形勢，廣泛聽取意見，經(jīng)過慎重考慮，決定以2011年中央一號文件方式，出臺《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，符合國情水情，遵循發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾和社會各界的熱切期盼。

《決定》深刻揭示新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，強調(diào)促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

《決定》科學界定了新形勢下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。

《決定》系統(tǒng)闡述水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則，全面部署水利建設(shè)的重點任務，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長機制，強調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導作用，制定出臺最嚴格的水資源管理制度，強調(diào)建立水資源管理責任和考核制度。

《決定》還就不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制和切實加強對水利工作的領(lǐng)導等方面工作進行了全面部署。

2011年中央一號文件立足水利、著眼全局，主題鮮明、內(nèi)容豐富，求真務實、銳意創(chuàng)新，理論性、實踐性很強，操作性、含金量很高，是新中國成立以來中央發(fā)出的第一個關(guān)于水利改革發(fā)展的綜合性文件，是指導當前和今后一個時期加快水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標志著我國水利改革發(fā)展步入了一個新的歷史時期。

學習貫徹2011年中央一號文件精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成全黨重視水利的共識，營造全社會關(guān)注水利的氛圍。凝聚各行各業(yè)支持水利建設(shè)、社會各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展