第一篇：考察臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)的感受

考察臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)的感受

2009年8月29日至9月6日，應(yīng)臺(tái)灣美農(nóng)公司邀請(qǐng)，筆者前往臺(tái)灣進(jìn)行為期9天的訪問(wèn)。在這期間走訪了一些豬場(chǎng)和飼料廠，在此將此行的一些感受寫(xiě)出來(lái)和大家分享。

1臺(tái)灣的養(yǎng)豬現(xiàn)狀

臺(tái)灣地處亞熱帶，屬島嶼型氣候，高溫多濕且晝夜溫差大，除7、8、9月為過(guò)熱氣候外，其他時(shí)節(jié)溫暖如春。臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)是臺(tái)灣畜牧業(yè)的主力。根據(jù)臺(tái)灣中央畜產(chǎn)會(huì)的資料，2008年底臺(tái)灣存欄豬約644萬(wàn)頭，養(yǎng)豬戶數(shù)11 129戶，年屠宰頭數(shù)約920萬(wàn)頭。2009年5月臺(tái)灣存欄豬約626萬(wàn)頭，養(yǎng)豬戶數(shù)10 779戶，在養(yǎng)戶規(guī)模以飼養(yǎng)1-99頭最多（戶數(shù)占41.1%，養(yǎng)豬頭數(shù)占1.9%），飼養(yǎng)頭數(shù)以飼養(yǎng)1000-999頭最多（戶數(shù)占10.8%，養(yǎng)豬頭數(shù)占25.7%）。據(jù)臺(tái)灣中央畜產(chǎn)會(huì)2007年資料統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣母豬每胎產(chǎn)活仔數(shù)平均為9.86頭，每頭母豬每年提供商品豬14.7頭。哺乳、保育、肥育3階段的死亡率分別為11.5%、12.3%和6.0%。依據(jù)哺乳、保育、肥育3階段死亡率計(jì)算整體育成率為73.0%。因此，臺(tái)灣的養(yǎng)豬水平并不是很理想，與歐美地區(qū)還有差距，特別是保育豬死亡率很高，大大降低了臺(tái)灣的養(yǎng)豬效率。2臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)的特征

2.1重視種豬的引進(jìn)和選育

臺(tái)灣早期養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要目的是出口日本。由于日本很重視瘦肉率，所以臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)很早就把瘦肉產(chǎn)量作為種豬選育的重要指標(biāo)。走訪的幾個(gè)豬場(chǎng)每年都要引入種豬，一家有400頭存欄母豬的豬場(chǎng)2006年從美國(guó)引進(jìn)的種豬竟然來(lái)自美國(guó)8個(gè)不同的豬場(chǎng)。臺(tái)灣無(wú)論是肉豬還是種豬出售時(shí)均采用拍賣制度，拍賣除了要看豬的系譜之外，重要的是看豬的瘦肉生產(chǎn)性能，因此體長(zhǎng)和豐滿程度是重要的性能指標(biāo)。一些豬場(chǎng)由于品種好，生產(chǎn)的豬肉瘦肉率高，其產(chǎn)品在拍賣市場(chǎng)上就總能有不錯(cuò)的底價(jià)。這也促使養(yǎng)豬場(chǎng)加強(qiáng)了對(duì)種豬瘦肉性l能的選育。2.2基本采用“外購(gòu)預(yù)混料自配全價(jià)飼糧”的飼料配制模式

臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)集約化程度高，養(yǎng)殖規(guī)模在100頭母豬以上的養(yǎng)豬戶較常見(jiàn)，而且?guī)缀醵疾扇　耙回炛啤鄙a(chǎn)方式，也就是自繁自養(yǎng)，既養(yǎng)母豬又養(yǎng)肥育豬。臺(tái)灣新建養(yǎng)豬場(chǎng)一般都需要政府很嚴(yán)格的評(píng)估和繁瑣的審批程序，因此，臺(tái)灣新建豬場(chǎng)很少。目前，臺(tái)灣的養(yǎng)豬場(chǎng)基本上都是從父輩手里繼承下來(lái)的。由于長(zhǎng)期積累，臺(tái)灣養(yǎng)豬場(chǎng)的資本較大陸一般養(yǎng)殖戶雄厚，加上臺(tái)灣較早實(shí)現(xiàn)集約化養(yǎng)殖，所以每個(gè)豬場(chǎng)都采用自配全價(jià)料的飼料生產(chǎn)模式。一般配合料配方由預(yù)混料生產(chǎn)商提供，配方一旦使用，少有改動(dòng)。飼料原料除預(yù)混料外，自己家一般購(gòu)買和儲(chǔ)備有玉米、豆粕、油脂、麥麩、魚(yú)粉，很少使用棉粕、菜籽粕、花生粕等雜粕飼料。飼料配方結(jié)構(gòu)組成簡(jiǎn)單，配方水平很大程度上依賴預(yù)混料生產(chǎn)商，養(yǎng)豬戶基本不考慮氨基酸平衡等指標(biāo)，但一般也都知道用能量和粗蛋白質(zhì)衡量配方質(zhì)量。由于沒(méi)有檢測(cè)體系，自配料質(zhì)量完全依賴于原料質(zhì)量。因此，養(yǎng)豬戶對(duì)供貨商的信譽(yù)十分重視。同時(shí)，由于沒(méi)有質(zhì)量檢測(cè)體系，預(yù)混料生產(chǎn)商往往不得不承擔(dān)配合飼料所有的責(zé)任。飼料飼喂效果不好時(shí)，豬場(chǎng)往往將原因歸結(jié)于預(yù)混料配方質(zhì)量。2.3都配有完備的飼料加工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械，一般都會(huì)有幾個(gè)圓柱形鋼板飼料倉(cāng)，雖然不大，但是可以保證飼料加工的自動(dòng)化操作，一般一個(gè)人控制就可以加工出所需的全部飼料。飼料從飼料加工場(chǎng)所到豬舍靠管道自動(dòng)輸送。豬舍中也都采用自動(dòng)飼喂體系，保育豬和肥育豬采用自動(dòng)飼喂桶（圖1），飼料通過(guò)運(yùn)輸管道直接送入桶內(nèi)。桶下面的開(kāi)口高低可以調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)下面放出的飼料量，豬采食下面圓盤中的飼料后飼料又可從上面桶中漏下，保證食槽中總是有料。

懷孕母豬采用裝備有自動(dòng)同步飼喂系統(tǒng)的個(gè)體限位欄，但是由于臺(tái)灣濕度大，飼料管道中容易發(fā)生飼料積存和霉變，因此臺(tái)灣采用了控制器下料口與接料管道分離的辦法。下料口與接料管道間大約30厘米的距離，這種敞開(kāi)的辦法減少了飼料堵塞管道和發(fā)霉的機(jī)會(huì)。

配種一般采用人工授精方法。每個(gè)豬場(chǎng)都會(huì)配1~2名獸醫(yī)，負(fù)責(zé)豬病診療、豬群生產(chǎn)周轉(zhuǎn)和配種工作（包括精液的采集和人工授精），工資大約是每月5萬(wàn)臺(tái)幣，約合人民幣1萬(wàn)元。

豬場(chǎng)排糞方面，分娩舍和妊娠舍由于均采用高床養(yǎng)殖，采取人工清糞和水沖結(jié)合的方式；保育舍采用高床密閉飼養(yǎng)、全自動(dòng)調(diào)控環(huán)境溫度，豬糞經(jīng)網(wǎng)床的漏縫漏下后用水沖走；肥育舍比較特殊，一般會(huì)在每欄靠豬舍外墻一側(cè)建一個(gè)寬l~2米、深約20—30厘米的水池，其中裝有水，一般肥豬在水池中排糞，夏天天熱時(shí)，水池又是豬泡澡沖涼的場(chǎng)所。水池中的水一般每天換1次。肥育舍料槽安裝在離走道較近的一側(cè)，這一側(cè)高于豬舍外墻一側(cè)，比較干燥，是肥豬采食和躺臥的主要場(chǎng)所。2.4糞便處理系統(tǒng)

臺(tái)灣主要采用水沖式清洗豬舍，豬場(chǎng)用水量很大，因此，污水如果不合理處理將導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。由于臺(tái)灣環(huán)保要求極高，因此早已開(kāi)展了豬場(chǎng)排污治理工作。一般采用3步法（圖2），即先固液分離，之后進(jìn)行厭氧發(fā)酵，最后進(jìn)行需氧發(fā)酵（活性污泥處理）。經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵處理后，排放物中COD（化學(xué)需氧量）、BOD（生物需氧量）和SS（固體懸浮物）大都可達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。3 臺(tái)灣養(yǎng)豬場(chǎng)中存在的一些問(wèn)題

盡管臺(tái)灣的豬種、設(shè)備、從業(yè)人員素質(zhì)等各方面都有優(yōu)勢(shì)，但是總體說(shuō)來(lái)，臺(tái)灣養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)水平并不高，筆者分析其原因如下。3.1炎熱的氣候?qū)е仑i的采食量普遍較低

母豬日采食量普遍達(dá)不到5千克，因此，必須采取相應(yīng)措施來(lái)降低豬舍溫度以提高母豬采食量。采訪中發(fā)現(xiàn)，一些豬場(chǎng)因?yàn)椴扇×私禍卮胧?，生產(chǎn)水平相對(duì)較好；而一些豬場(chǎng)采取的降溫措施很少，母豬采食量很低。有一家豬場(chǎng)沒(méi)有什么降溫措施，母豬平均日采食量只有3.5千克。先進(jìn)的豬場(chǎng)給母豬采取的降溫措施包括走道擺放大功率風(fēng)扇進(jìn)行通道強(qiáng)制通風(fēng)、懸掛式吊扇通風(fēng)、頭部噴淋降溫、水簾降溫和冷風(fēng)機(jī)降溫等。綜合運(yùn)用這些措施可有效降低豬舍溫度，保證母豬不錯(cuò)的生產(chǎn)成績(jī)。

3.2人工投入不足導(dǎo)致生產(chǎn)管理不夠精細(xì)

由于臺(tái)灣人工昂貴，一般400～500頭的母豬場(chǎng)，生產(chǎn)工人不超過(guò)2人，獸醫(yī)有1~2人。因此，分娩母豬飼喂也只能保證每天兩次。母豬分娩時(shí)也不用人特意值班。保育階段基本上是全封閉式的全自動(dòng)化飼喂，只有獸醫(yī)每天進(jìn)入豬舍觀察豬的健康狀況和飼料供應(yīng)狀況。我們?yōu)榱颂岣吣肛i采食量，建議豬場(chǎng)采取泌乳母豬日喂3次的制度，但是由于人工昂貴，很多豬場(chǎng)都不愿意多付工錢讓工人晚上加班。

3.3 防病意識(shí)強(qiáng)于飼養(yǎng)管理意識(shí)

臺(tái)灣這些年豬的流行病很多，所以各豬場(chǎng)都很在意防疫，甚至是過(guò)度地重視獸醫(yī)治療而忽視了營(yíng)養(yǎng)管理。我們走訪豬場(chǎng)時(shí)，豬場(chǎng)技術(shù)人員問(wèn)到最多的也是病的問(wèn)題。有一個(gè)豬場(chǎng)反映70%的母豬人工授精后次日陰戶流血塊，豬場(chǎng)按照子宮炎治療卻效果甚微。詢問(wèn)豬場(chǎng)的生產(chǎn)資料后，再加上聽(tīng)工人介紹說(shuō)平時(shí)人工助產(chǎn)的比例很高，筆者判斷該豬場(chǎng)的問(wèn)題是母豬飼養(yǎng)管理不善，母豬由于營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致胎兒發(fā)育不整齊，導(dǎo)致經(jīng)常難產(chǎn)，從而出現(xiàn)了目前的問(wèn)題。豬場(chǎng)老板恍然大悟，對(duì)我們的幫助表示十分的感謝。3.4從業(yè)人員相對(duì)保守

由于較早實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，加上臺(tái)灣一直很重視養(yǎng)豬業(yè)，臺(tái)灣的養(yǎng)豬業(yè)曾一度處于比較領(lǐng)先的地位。由于臺(tái)灣的養(yǎng)豬場(chǎng)基本上是子承父業(yè)，年輕一代的養(yǎng)豬人基本上都讀過(guò)大學(xué)，一般都對(duì)自己的做法很堅(jiān)持，不會(huì)輕信別人，這對(duì)長(zhǎng)期貫徹一種養(yǎng)殖模式固然是一件好事，但也同時(shí)拒絕了接受新觀念、新知識(shí)的機(jī)會(huì)。4值得學(xué)習(xí)的地方

盡管臺(tái)灣的養(yǎng)豬業(yè)存在一些問(wèn)題，筆者也從中感受到一些東西是我們必須學(xué)習(xí)的。第一，臺(tái)灣人很勤奮、很吃苦。勤奮和拼命工作幾乎是每個(gè)臺(tái)灣人都引以為榮的臺(tái)灣精神。他們自嘲說(shuō)他們的這種精神源自海盜精神，因?yàn)閹装倌昵埃商m海盜曾經(jīng)占據(jù)過(guò)這個(gè)寶島，他們敢于拼搏的精神對(duì)臺(tái)灣的文化產(chǎn)生了一定影響。第二，臺(tái)灣人很注重信譽(yù)。一個(gè)人要是沒(méi)有信譽(yù)，在臺(tái)灣將很難生存。臺(tái)灣的養(yǎng)殖業(yè)更是這樣。飼料經(jīng)營(yíng)商一般是把飼料賒銷給養(yǎng)豬戶，資金往往是按月結(jié)算或按季度結(jié)算。這既要求雙方的信任，也要求每個(gè)人有極高的信譽(yù)。筆者的朋友說(shuō)他在臺(tái)灣從事飼料行業(yè)10年來(lái)，也只經(jīng)歷過(guò)一次因?yàn)閷?duì)方無(wú)力償還而拖欠了飼料款的事情。臺(tái)灣采用的種豬和肉豬拍賣制度極大地推動(dòng)了養(yǎng)豬人誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)理念的樹(shù)立，因?yàn)橐坏┮粋€(gè)豬場(chǎng)的豬被檢出諸如瘦肉精之類的違禁品，該場(chǎng)的產(chǎn)品就不會(huì)再有市場(chǎng)，那將意味著自取滅亡。第三，臺(tái)灣人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。臺(tái)灣每個(gè)人都很注意環(huán)保，空水瓶和廢紙從不亂扔而是帶回家放入家里的垃圾袋。從2008年開(kāi)始，臺(tái)灣實(shí)行“垃圾不落地”的法律之后，任何社區(qū)都沒(méi)有垃圾桶了。自己家的垃圾袋是在固定的時(shí)間直接投入來(lái)收垃圾的車中的。在養(yǎng)豬業(yè)中，他們沒(méi)有亂堆亂倒的習(xí)慣，豬場(chǎng)排污必須達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，否則豬場(chǎng)將被關(guān)閉。

短短幾天的考察很快結(jié)束了，臺(tái)灣的天氣依然很熱，朋友熱情的款待令筆者感動(dòng)和難忘。雖然時(shí)間很短，但學(xué)到了很多，也感悟了很多，最受感觸的還是臺(tái)灣人勤奮的工作精神、對(duì)信譽(yù)的崇尚和對(duì)自己生活的環(huán)境的熱愛(ài)、保護(hù)意識(shí)，這也正是我們大陸很多企業(yè)要學(xué)和要做的事。

第二篇：臺(tái)灣考察

赴臺(tái)旅游

第一次通過(guò)旅游接觸臺(tái)灣，有所感觸、啟發(fā)和收獲。臺(tái)灣位于我國(guó)東南海面，呈紡錘形，四周環(huán)海，東臨太平洋，西隔臺(tái)灣海峽與福建相望，南靠巴士海峽與菲律賓群島相接，北瀕東海。全島總面積為35989.76平方公里，是我國(guó)最大的島嶼，其中包括臺(tái)灣本島、澎湖列島、釣魚(yú)島、赤尾嶼、蘭嶼、火燒島和其他附屬島嶼共88個(gè)，為我國(guó)的多島之省。臺(tái)灣境內(nèi)山川秀麗，到處是綠色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“寶島”的美譽(yù)。作為世界著名旅游勝地，臺(tái)灣風(fēng)光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著稱，濃厚的民俗風(fēng)情更為臺(tái)灣增添了獨(dú)特的人文風(fēng)景。

我們此次赴臺(tái)灣考察，從臺(tái)北-臺(tái)中-臺(tái)南環(huán)島行程共1800多公里，參觀了中山博物院、野柳風(fēng)景區(qū)（海洋地質(zhì)公園）、日月潭風(fēng)景區(qū)、中臺(tái)禪寺、阿里山風(fēng)景區(qū)、墾丁公園、“知本溫泉”、太魯閣風(fēng)景區(qū)（峽谷）?？偟挠∠笫牵号_(tái)灣旅游景區(qū)以海洋為背景、以山地為載體、以文化為特色，交通、服務(wù)設(shè)施比較完善，旅行社和飯店的服務(wù)質(zhì)量高，旅游要素比較齊全。其中有幾處使我感觸較深。

聞名遐邇的中臺(tái)禪寺位于臺(tái)灣南投縣埔里鎮(zhèn)，屬于佛教禪宗道場(chǎng)，開(kāi)山祖惟覺(jué)禪師率弟子籌資48億臺(tái)幣（折合人民幣

12億元），歷時(shí)3年規(guī)劃、7年建設(shè)，于2001年9月1日落成，可同時(shí)容納2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。

中臺(tái)禪寺氣勢(shì)磅礴，它改變了傳統(tǒng)寺廟平面布局的院落式建筑格局，由一幢主體大廈和若干裙樓組成，主要佛事功能區(qū)都集中在主體大廈里：第一層是天王殿和大雄寶殿，第五層有大莊嚴(yán)殿，第九層為大光明殿，第十六層是萬(wàn)佛殿，再往上是藏經(jīng)閣和“金頂”。禪寺內(nèi)采用了中央空調(diào)和智能化的控制系統(tǒng)(包括消防設(shè)施等)，為僧侶和信徒們創(chuàng)造了舒適、幽靜的環(huán)境。為了避免香火對(duì)空氣污染和對(duì)建筑造成損壞，中臺(tái)禪寺不許上香，其衛(wèi)生狀況可用“一塵不染”來(lái)形容。信徒們把鮮花盛在小瓷碟里用來(lái)供佛，顯得清雅別致。

該寺的法源屬臨濟(jì)宗(祖庭在我市宜豐的黃檗寺)，其創(chuàng)辦長(zhǎng)老惟覺(jué)禪師系四川人。他到臺(tái)灣從住茅屋起步，提出了“對(duì)上以敬、對(duì)下以慈、對(duì)人以和、對(duì)事以真”的教義，中臺(tái)禪寺規(guī)模、檔次堪稱當(dāng)代禪宗之首，特別是其與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念，給人以震撼與啟迪，讓我們看到了禪宗文化旅游發(fā)展的方向與前景。將佛教與生活、科技、教育、藝術(shù)完美結(jié)合，成為禪宗現(xiàn)代化、科技化、藝術(shù)化、生活化的典范。

臺(tái)灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復(fù)雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動(dòng)植物，使得臺(tái)灣像一座海上大公園，從清代開(kāi)始便有 “八景十二勝”之

說(shuō)。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自然風(fēng)景區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足需求，許多主題公園或樂(lè)園如劍湖山、九族文化村等相繼被開(kāi)發(fā)出來(lái)。臺(tái)灣還日漸重視對(duì)人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)土、特色美食等的開(kāi)發(fā)，使其與自然景觀融合一起，充分體現(xiàn)歷史價(jià)值和人文特色。

臺(tái)灣的垃圾分類，經(jīng)驗(yàn)在于：“教育先行、嚴(yán)管重罰”。臺(tái)灣的垃圾分類之所以能有今天的成就，決非一日之功。得益于決策早，行動(dòng)快，更得益于生動(dòng)活潑、行之有效的大眾教育。上世紀(jì)80年代初，臺(tái)灣跟大陸現(xiàn)在一樣，飽受垃圾圍城之痛，未經(jīng)分類的垃圾也是一埋了之。環(huán)保部門被迫花巨資在大城市周邊的鄉(xiāng)下購(gòu)買填埋場(chǎng)，掩埋垃圾，由此而引發(fā)的粉塵、廢氣以及廢水滲漏導(dǎo)致的污染事件屢有發(fā)生，與村民間的矛盾沖突不斷。而與大陸不可比擬的是，彈丸之地、寸土寸金的寶島臺(tái)灣已無(wú)法開(kāi)辟那么多填埋場(chǎng)了！據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)，僅一個(gè)臺(tái)北市每天須填埋的垃圾就接近3000噸。

垃圾必須減量，減量必須分類，而分類行動(dòng)必須得到居民支持。因此，在居民中開(kāi)展宣傳教育成為重中之重。早在1991年，臺(tái)北市就開(kāi)始在小學(xué)推行垃圾分類教育，“小手牽大手”，通過(guò)小孩子影響大人，影響家庭，讓垃圾分類的觀念深入人心，并最終形成為生活習(xí)慣。民間社團(tuán)也為垃圾分類鼓與呼。用廢紙、破布、廢塑料、廢易拉罐等廢棄物制作的工藝品，有穿婚

紗的新娘，有插滿玫瑰花的花籃，全都色彩鮮艷，栩栩如生。旨在向民眾特別是中小學(xué)生普及環(huán)保知識(shí)，用“DIY”形式，讓孩子們自己動(dòng)手，將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槟芙o生活增添色彩及創(chuàng)意的作品。以一種藝術(shù)的方式，灌輸一種意識(shí)——“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，強(qiáng)化大家對(duì)垃圾分類重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)免費(fèi)入

住綠能樹(shù)屋，體驗(yàn)感受垃圾分類處理及環(huán)保低碳帶來(lái)的好處。推行一種新政，入耳，入腦，還要入心，必須輔之以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段。嚴(yán)管重罰則是另一種教育——“懲戒性”教育。據(jù)介紹，臺(tái)北市1985年才開(kāi)始征收垃圾費(fèi)，隨水費(fèi)征收，這種“垃圾倒多倒少一個(gè)樣”的定額式收費(fèi)，根本起不到促進(jìn)垃圾減量的作用。2000年7月1日，為配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行動(dòng)，臺(tái)北市出臺(tái)新規(guī)：垃圾費(fèi)隨袋征收。規(guī)定，居民倒垃圾前必須按一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾3大類粗分，清潔隊(duì)和居民約定垃圾收運(yùn)時(shí)間，大約是每天傍晚5點(diǎn)一刻到7點(diǎn)之間，如果居民趕不上這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，則必須在第二天上午6點(diǎn)到9點(diǎn)之間，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放點(diǎn)，投入垃圾清運(yùn)車?yán)?。隨意丟棄垃圾將受重罰。

投放垃圾必須用環(huán)保部門指定的專用垃圾袋進(jìn)行袋裝，這種垃圾袋貼有自己的標(biāo)章和防偽標(biāo)志，有從1公升到120公升容積大小不等的8種規(guī)格。1公升裝分類袋售價(jià)0.42元新臺(tái)幣，按包賣，每包10只，超市有售。從實(shí)際使用情況看，3公升裝

分類袋一般居民家庭可用兩天，14公升的可用一周。環(huán)保部門對(duì)居民投放的垃圾要進(jìn)行抽查，不分類的垃圾一律拒收，還要處以1200元到6000元新臺(tái)幣的罰款；使用非專用袋裝垃圾，一次處罰3000元新臺(tái)幣；而偽造專用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬(wàn)元新臺(tái)幣。對(duì)違規(guī)者，歡迎居民舉報(bào)，一旦查實(shí)，舉報(bào)者可獲兩成罰款的獎(jiǎng)金。

垃圾費(fèi)隨袋征收，誰(shuí)倒垃圾誰(shuí)付費(fèi)，多倒垃圾多掏錢，這從制度層面教育鼓勵(lì)垃圾分類，促進(jìn)垃圾快速減量，由此產(chǎn)生的正面效果令人吃驚。有一組數(shù)據(jù)可以證明：新政實(shí)施后，臺(tái)北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤減為目前的0.39公斤，減少65%，人均垃圾費(fèi)支出也由過(guò)去的138元新臺(tái)幣降為現(xiàn)在的36元新臺(tái)幣。整個(gè)臺(tái)北市的日產(chǎn)垃圾量由當(dāng)年的近3000噸降為眼下的不足1000噸，資源回收率從2.4%提升到45%。據(jù)報(bào)載，臺(tái)北市山豬窟垃圾掩埋場(chǎng)，過(guò)去每天要填埋垃圾2501噸，到去年每天僅有59噸，減量達(dá)97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目標(biāo)，臺(tái)北市規(guī)劃中的第3座垃圾填埋場(chǎng)也已無(wú)需興建了。

中國(guó)大陸的社區(qū)建設(shè)起步比香港與臺(tái)灣晚，目前尚存在許多問(wèn)題，尤其是社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展更是需要借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。只有不斷借鑒別的地區(qū)的社區(qū)發(fā)展并進(jìn)行本土化才能真正建設(shè)和諧社區(qū)。

我們參觀的民主社區(qū)的義工向我們介紹，要營(yíng)造一個(gè)“優(yōu)質(zhì)小區(qū)”并不是以金錢來(lái)衡量，如果沒(méi)有民眾參與，小區(qū)就會(huì)黯然失色。因此，民主社區(qū)的營(yíng)造和環(huán)境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神來(lái)推動(dòng)，主動(dòng)針對(duì)小區(qū)的各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)，以居民學(xué)習(xí)計(jì)劃、戶長(zhǎng)會(huì)議、公聽(tīng)會(huì)、說(shuō)明會(huì)的方式，逐一引導(dǎo)居民逐漸參與小區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)，以致每項(xiàng)建設(shè)均綜合居民的意見(jiàn)做規(guī)劃，使小區(qū)居民認(rèn)同小區(qū)的建設(shè)成果，更加珍惜維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

聽(tīng)后深有感觸：社區(qū)管理做好了，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定，市民的幸福感也會(huì)得到提升。從民主社區(qū)的情況看，社區(qū)自己在管理自己，自治的特點(diǎn)很突出。社區(qū)通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織居民從營(yíng)造小區(qū)環(huán)境入手，從而凝聚人心、整合社區(qū)資源，形成合力，達(dá)到共同建設(shè)美麗家園的目的，這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得借鑒。

通過(guò)旅游看一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展是一個(gè)有效地途徑。尤其在我國(guó)這樣一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，社區(qū)的建設(shè)更會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)，因此我們必須要借鑒港臺(tái)或者其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕。來(lái)更好的發(fā)展我們自己。

第三篇：臺(tái)灣考察感想

臺(tái)灣考察感想

2013年6月23日至7月2日，在市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)代會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，考察團(tuán)一行13人赴臺(tái)灣進(jìn)行了為期8天的考察?？疾靾F(tuán)一行從南到北、由西至東環(huán)島一周，察看了臺(tái)灣的現(xiàn)代文明，飽覽了臺(tái)灣的迷人風(fēng)光，領(lǐng)略了臺(tái)灣的風(fēng)土人情，感想頗多。

一、臺(tái)灣印象

臺(tái)灣位于祖國(guó)大陸架的東南邊緣，陸地面積約3.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s2300萬(wàn)人，擁有14個(gè)民族，其中，少數(shù)民族13個(gè)，人數(shù)最少的邵族目前僅有200多人。北會(huì)歸線橫穿臺(tái)灣中部，北部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候，中部則為兩氣候型間的過(guò)渡氣候；全年溫度高、雨多，“冬季會(huì)下雪，夏季有臺(tái)風(fēng)，隨時(shí)有地震，年年在長(zhǎng)高”是臺(tái)灣氣候的生動(dòng)寫(xiě)照。

1、處處彰顯現(xiàn)代文明。走在臺(tái)灣的任何一個(gè)地方，都能感受到她的干凈、整潔和有序。無(wú)論是在城市，還是在鄉(xiāng)村，到處都干干凈凈，沒(méi)有飄落的樹(shù)葉，沒(méi)有堆放的垃圾，更沒(méi)有隨意丟棄的煙蒂、果皮和紙屑，城市主干道上很少看到垃圾桶和清潔工人。交通秩序井然有序，沒(méi)有違規(guī)的車輛，見(jiàn)不到維護(hù)秩序的警察，縱然是很窄的兩車道的馬路上也極少看到阻塞的車輛。景區(qū)拍照、飯店用餐、購(gòu)物、上廁所（臺(tái)灣稱廁所為化妝間）都自覺(jué)排隊(duì)，公交車和地鐵上看不到搶座和吃零食現(xiàn)象。無(wú)論多么熱鬧的地方都是輕聲細(xì)語(yǔ)，無(wú)人大聲喧嘩，顯得彬彬有禮。服務(wù)行業(yè)服務(wù)態(tài)度好，無(wú)論顧客問(wèn)多少遍，服務(wù)人員總是面帶微笑，一一文明耐心解答。在超市里，沒(méi)有服務(wù)生像看管犯人似的盯著你轉(zhuǎn)，你一進(jìn)去，服務(wù)生便問(wèn)你需要什么服務(wù)，你說(shuō)隨便

看看，他們會(huì)向你說(shuō)：謝謝。離開(kāi)一家飯店，上到汽車上了，還看見(jiàn)老板在向已經(jīng)啟動(dòng)的汽車揮手送別??一切都讓人感到現(xiàn)代文明無(wú)處不在。

2、風(fēng)光美不勝收。臺(tái)灣的景點(diǎn)不是很多，但都很精致，很有特色。阿里山的神木，日月潭的碧波，野柳的鬼斧神工，太魯閣的艱險(xiǎn)，令人神往。故宮博物院珍藏的文物，件件都是無(wú)價(jià)之寶，令人嘆為觀止。臺(tái)北101大廈更是建筑奇跡（原為世界第一），從5樓到89樓，只要37秒，站在大樓景觀臺(tái)，有“一攬眾山小”的感覺(jué)。最南端的墾丁公園，海天一色，在貓鼻頭和鵝鑾鼻，可以同時(shí)看到臺(tái)灣海狹、巴士海狹和太平洋，令人震撼。國(guó)父紀(jì)念館和中臺(tái)禪寺，讓人感受到革命先祖救國(guó)的不易和中西合壁宗教建筑的華美。

3、處處彰顯生態(tài)環(huán)保。臺(tái)灣只有在人員特別多的地方和旅游景點(diǎn)才有垃圾收集容器，且垃圾收集容器分為“一般垃圾”和“可回收垃圾”兩個(gè)小桶，市民必須分類投放垃圾，若不按要求投放，是要受重罰的。市民日常垃圾都存放在室內(nèi)，每天固定的時(shí)間，垃圾車就會(huì)“走家串巷”，收集著生活廢棄品。中臺(tái)禪寺為避免香火對(duì)空氣和建筑造成損壞，不允許上香，游客可用一些鮮花之類供佛，供佛的鮮花盛在小瓷碟里。校園圍墻多數(shù)為木柵或透視墻，墻體內(nèi)外綠化、美化，增加城市綠色景觀。城市人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出的空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹(shù)種，建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，據(jù)說(shuō)，臺(tái)灣的綠化率達(dá)到了70%。

4、處處彰顯人文關(guān)懷。游客下飛機(jī)一上旅游大巴，導(dǎo)游首先介紹的不是風(fēng)景名勝，而是旅游車的緊急避難口有幾處，怎么打開(kāi)，安

全錘在什么地方，怎樣敲擊玻璃窗，體現(xiàn)了對(duì)游客生命的尊重。為了照顧游客視力的不一，旅游大巴上安放了五個(gè)液晶顯示屏，前方是一個(gè)大的，中間和后面安放了四較小的顯示屏。每排座位都安裝有放茶杯的圓形杯臺(tái)、各種雜志、物架和腳架（供游客放腳的地方）。全臺(tái)灣的化裝間（廁所）都提供手紙和洗手液，共游客免費(fèi)使用。每個(gè)景點(diǎn)都設(shè)有遮陽(yáng)傘、沙灘椅或坐臺(tái)，供游客休息。因臺(tái)灣多雨，每一幢臨街的房子一樓都建有供行人通過(guò)的廊道，且樓與樓之間相貫通，避免行人淋雨和受太陽(yáng)照射。賓館房間里，擺有茶葉、咖啡、礦泉水，旅客可根據(jù)各自習(xí)慣免費(fèi)使用。公交車和地鐵上設(shè)有孕婦專座和老人專座，即使人多空著，不合條件的人也從不就坐。

二、幾點(diǎn)啟示

1、臺(tái)灣的高度文明得益于對(duì)民眾持久地文明素養(yǎng)教育和嚴(yán)格管理。臺(tái)灣對(duì)國(guó)民的文明素養(yǎng)教育從娃娃就抓起。我們?cè)诘溶嚮蜃嚂r(shí)觀察了幾所國(guó)?。ㄅ_(tái)灣的學(xué)校是開(kāi)放式的，市民在清晨或放學(xué)后可以在校園內(nèi)健身鍛煉），從校園幾處公告欄內(nèi)，可以從課程設(shè)置、學(xué)校管理及開(kāi)展的活動(dòng)等各方面，清晰地看到學(xué)校非常重視學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。臺(tái)灣規(guī)定，行人或車輛亂闖紅燈，出現(xiàn)意外包括傷亡，自己負(fù)全責(zé)，肇事車輛無(wú)責(zé)任。在道路兩側(cè)幾乎沒(méi)有護(hù)欄，但很少能看到車輛和行人橫穿馬路，即便人行橫道紅燈亮?xí)r無(wú)車了，不是綠燈行人也不走。很多具備亂貼亂畫(huà)條件的地方，要么有統(tǒng)一的“粘貼欄”，要么由管理部門標(biāo)上了“亂貼亂畫(huà)依法辦理”，不管是在城市還是在鄉(xiāng)村，幾乎見(jiàn)不到亂貼亂畫(huà)的，因臺(tái)灣規(guī)定亂貼亂畫(huà)輕則被罰款，重則被入刑，路邊的電控箱、路燈桿上就是沒(méi)有亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象。

臺(tái)灣規(guī)定在公眾場(chǎng)合吸煙和亂扔垃圾可罰款一萬(wàn)臺(tái)幣，情節(jié)嚴(yán)重的可入刑;垃圾不分類投擲的處以重罰。臺(tái)灣持續(xù)不斷地抓市民素質(zhì)的提升和良好風(fēng)氣的養(yǎng)成，為城市建設(shè)管理各項(xiàng)措施的落實(shí)創(chuàng)造了條件。

2、臺(tái)灣之美美在資源優(yōu)勢(shì)和旅游行業(yè)的規(guī)范管理。臺(tái)灣旅游資源十分豐富，自然旅游資源特色突出，擁有地?zé)?、火山、海岸、濕地、高山、峽谷、湖泊、森林等復(fù)雜奇特的地貌景觀。每一個(gè)景區(qū)都有完好的文化設(shè)施和安全保障。除了導(dǎo)游的處處提醒外，各景點(diǎn)都恰到好處地設(shè)置了安全設(shè)施、購(gòu)物商店、文化廣告、衛(wèi)生設(shè)施，沒(méi)有畫(huà)蛇添足之感，沒(méi)有嘩眾取寵之意。臺(tái)灣旅游行業(yè)運(yùn)行十分規(guī)范，在交通上，他們整合客運(yùn)公司（旅行社的大巴是租來(lái)的），利用觀光巴士構(gòu)筑全島觀光交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在旅游產(chǎn)品上，注重開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便于攜帶、包裝美觀的地方特色產(chǎn)品；在行業(yè)服務(wù)上，從業(yè)人員素質(zhì)高，服務(wù)水平好，導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)指向都是高水準(zhǔn)的，享有帶團(tuán)補(bǔ)貼和基本工資，購(gòu)物回扣不是導(dǎo)游收入的主要來(lái)源；在景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格上，普遍較低，如非常漂亮的野柳地質(zhì)公園，門票僅為60臺(tái)幣，合人民幣不到14元，打狗英國(guó)領(lǐng)事館門票僅為20臺(tái)幣，折人民幣4.5元，與國(guó)內(nèi)昂貴的門票價(jià)格形成極大的反差。

3、臺(tái)灣的精細(xì)化城市建設(shè)與管理是在充分尊重民眾意愿的基礎(chǔ)之上的。臺(tái)灣寸土寸金，每塊地建什么、怎么建、建成什么樣，都注重征求民眾的意見(jiàn)和建議，尊重民眾意愿。聽(tīng)導(dǎo)游講，政府在修建公路等公益設(shè)施時(shí)，遇到寺廟和大樹(shù)，或者民眾不同意出讓土地時(shí)（臺(tái)灣土地是個(gè)人私有的），政府也沒(méi)辦法，只得繞道而行。對(duì)部分民眾提出的建設(shè)和管理問(wèn)題，政府都及時(shí)予以完善。臺(tái)灣建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出

人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。

三、幾點(diǎn)建議

1、要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理數(shù)字化。一個(gè)城市給人的印象如何，很大程度取決于城市管理。瀘州市十幾年的全國(guó)文明城市創(chuàng)建之路，促進(jìn)了城市建設(shè)與管理的創(chuàng)新，但在推進(jìn)城市管理精細(xì)化方面力度還不夠。一是要推進(jìn)數(shù)字化管理。要打破行業(yè)界線，整合公安交警、小區(qū)物業(yè)、商場(chǎng)等現(xiàn)有視頻資源，加大電子報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，用龐大的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制提高城市管理水平和效益。二是要尊重民愿，暢通民意，發(fā)揮民力，激勵(lì)市民參與城市管理、監(jiān)督的積極性。可仿照臺(tái)灣，對(duì)在公眾場(chǎng)合吸煙、亂扔垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境等不文明或違法行為的，市民可以用手機(jī)或攝像機(jī)錄下來(lái)交主管部門對(duì)其進(jìn)行懲罰，同時(shí)對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行重獎(jiǎng)（所罰資金一半給舉報(bào)人）。三是要加強(qiáng)《關(guān)于對(duì)不文明違規(guī)違法行為處罰實(shí)施方案》的落實(shí)，適當(dāng)提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條嚴(yán)管重罰之路。

2、強(qiáng)化宣傳教育，努力提升市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提升不是一朝一夕的，需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。一是加強(qiáng)中小學(xué)生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育和誠(chéng)信教育，讓中小學(xué)生從小養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和誠(chéng)信意識(shí)。二是要廣泛宣傳我們身邊的好人好事，宣傳外地文明城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們找準(zhǔn)差距，奮起直追。同時(shí)，要對(duì)歪風(fēng)邪氣大力批評(píng)、無(wú)情揭露，引導(dǎo)我們整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣向好的方向發(fā)展。三是以創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?；顒?dòng)為載體，豐富各種主題實(shí)踐活動(dòng)，讓市民在活動(dòng)中提高認(rèn)識(shí)、內(nèi)化為行動(dòng)。四是要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高社會(huì)

各界的誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。假冒偽劣、“三亂”（亂扔、亂停，亂放）等都是誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的缺失造成的。要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信光榮、缺信可恥的深厚氛圍。

3、疏通城市“毛細(xì)血管”，努力打造暢通城市。在城市道路規(guī)劃建設(shè)中，要增加次干道和小街巷的份額，變“一”字路為“非”字路，分流城市主干道車流人流，提高城市道路通行能力。加大背街小巷和城市次干道提升改造力度，打通斷頭路，疏通梗阻，形成新的道路小循環(huán)系統(tǒng)。增加人行天橋或地下通道，增加城市指路牌，加強(qiáng)交通管制，解決好市區(qū)交通不暢、主要道路十字擁堵的問(wèn)題。

4、注重城市文化特色打造，豐富城市內(nèi)涵。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我市屈原文化、三國(guó)文化、三峽文化特色，打造特色片區(qū)、街區(qū)。結(jié)合城市綠化，利用公園、廣場(chǎng)、水石花樹(shù)、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)我市歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

5、要落實(shí)《關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。要加強(qiáng)《關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作落實(shí)、督辦檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在物質(zhì)和政治榮譽(yù)上激勵(lì)相關(guān)責(zé)任主體積極履責(zé)。

第四篇：臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

臺(tái)灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察

應(yīng)臺(tái)灣屏東農(nóng)會(huì)的邀請(qǐng)，我們于2001年10月12日至21日，先后對(duì)臺(tái)灣恒春生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場(chǎng)、財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)果蔬產(chǎn)銷班、臺(tái)南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所、霧峰農(nóng)會(huì)菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺(tái)北果蔬拍賣批發(fā)市場(chǎng)、假日花卉市場(chǎng)等進(jìn)行了考察，并拜會(huì)了屏東農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)會(huì)和臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報(bào)如下。

一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機(jī)構(gòu)大體上可分為三類。

第一類是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費(fèi)全部由“政府”負(fù)擔(dān)，主要從事無(wú)性繁殖的品種研究和種資源保護(hù)，不負(fù)責(zé)品種推廣；其科研成果，無(wú)償提供給完全由“政府”資助并納入公務(wù)人員管理的試驗(yàn)場(chǎng)和改良場(chǎng)，經(jīng)過(guò)新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級(jí)農(nóng)會(huì)配合向農(nóng)民推廣。

第二類是財(cái)團(tuán)法人專業(yè)化研究所，如臺(tái)灣香蕉研究所，屬民營(yíng)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目標(biāo)，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是自籌或向“政務(wù)”部門申請(qǐng)科研補(bǔ)助；此類研究機(jī)構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時(shí)，通過(guò)種植示范，直接將其研究成果以“政府”補(bǔ)貼價(jià)格向農(nóng)民推廣。

第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營(yíng)企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個(gè)研究農(nóng)場(chǎng)）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國(guó)外部和財(cái)務(wù)部等，以營(yíng)利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開(kāi)發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場(chǎng)行為運(yùn)作。

（二）注重科研投入

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所嘉義農(nóng)業(yè)試驗(yàn)分所，30多位科研人員，每年由“政務(wù)”部門撥款7000多萬(wàn)新臺(tái)幣，折合人民幣約1750多萬(wàn)元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺(tái)灣香蕉研究所，雖為民營(yíng)科研單位，但其每年的科研經(jīng)費(fèi)，90％以上來(lái)自“政務(wù)”部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過(guò)申請(qǐng)每年可獲得科研技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)企業(yè)自身每年要將其利潤(rùn)的10％用于新品種的研究開(kāi)發(fā)。

（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究

臺(tái)灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)，為良種選育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)臺(tái)灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺(tái)農(nóng)13號(hào)、16號(hào)、17號(hào)、18號(hào)、19號(hào)，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺(tái)蕉2號(hào)、臺(tái)蕉3號(hào)、新北蕉、寶島蕉，芒果臺(tái)農(nóng)1號(hào)，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長(zhǎng)水果供應(yīng)期，提高銷售價(jià)格，臺(tái)灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開(kāi)展了大量的研究和開(kāi)發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺(tái)灣的作物品種登記與保護(hù)

臺(tái)灣實(shí)行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進(jìn)行品種登記，但臺(tái)灣不實(shí)行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進(jìn)行品種推廣。同時(shí)，臺(tái)灣對(duì)于新品種實(shí)行品種保護(hù)制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來(lái)的，要無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)戶進(jìn)行推廣，所以申請(qǐng)品種保護(hù)的多數(shù)是從事品種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)。

二、臺(tái)灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會(huì)

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)為法人，屬于獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的民間組織，臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)依照《農(nóng)會(huì)法》對(duì)農(nóng)會(huì)進(jìn)行管理。

（一）農(nóng)會(huì)的主要任務(wù)

1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。

2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行專業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運(yùn)銷、儲(chǔ)存、加工及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等。

3、從事會(huì)員金融業(yè)務(wù)，在吸收會(huì)員存款的同時(shí)，使會(huì)員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會(huì)員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

5、促進(jìn)農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟(jì)事業(yè)。

6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《農(nóng)會(huì)法》規(guī)定，農(nóng)會(huì)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)定的利潤(rùn)范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時(shí)規(guī)定，農(nóng)會(huì)利潤(rùn)的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。

（二）農(nóng)會(huì)的設(shè)立

目前臺(tái)灣農(nóng)會(huì)分省（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)級(jí)別的“農(nóng)政”部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會(huì)基層直屬單位，必要時(shí)再分班工作。各級(jí)農(nóng)會(huì)人財(cái)物獨(dú)立，依法自主經(jīng)營(yíng)。

（三）會(huì)員

農(nóng)會(huì)會(huì)員分為“會(huì)員”和“贊助會(huì)員”。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員，每戶以一人為限。

1、自耕農(nóng)。

2、佃農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。

4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場(chǎng)的員工，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)工作者。

年滿二十歲，居住在農(nóng)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請(qǐng)加入個(gè)人贊助會(huì)員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號(hào)、工廠，也可申請(qǐng)加入農(nóng)會(huì)為團(tuán)體贊助會(huì)員。個(gè)人贊助會(huì)員和團(tuán)體贊助會(huì)員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒(méi)有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會(huì)員享有同樣的權(quán)利。

下級(jí)農(nóng)會(huì)為上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員。下級(jí)農(nóng)會(huì)參加上級(jí)農(nóng)會(huì)的代表，由該農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉，其名額由主管“農(nóng)政”部門決定。下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事長(zhǎng)為上級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)農(nóng)會(huì)代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會(huì)員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農(nóng)會(huì)職員

農(nóng)會(huì)的三位主要職員為理事長(zhǎng)、常務(wù)監(jiān)事和總干事。

理事長(zhǎng)和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會(huì)員代表選任。各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級(jí)農(nóng)會(huì)理事和監(jiān)事不能兼任下級(jí)農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競(jìng)選。農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的團(tuán)體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性的營(yíng)利事務(wù)。

農(nóng)會(huì)總干事，由理事會(huì)聘任，但候選人必須經(jīng)上級(jí)政務(wù)部門批準(zhǔn)。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會(huì)統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)會(huì)總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營(yíng)工商業(yè)或兼任公私團(tuán)體任何有薪酬的職務(wù)或各級(jí)民意代表。否則視同辭職。

（五）農(nóng)會(huì)的職權(quán)劃分

農(nóng)會(huì)以會(huì)員（代表）大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，會(huì)員（代表）大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)依照會(huì)員（代表）大會(huì)的決議進(jìn)行工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)察業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會(huì)議期間。農(nóng)會(huì)總干事按照大會(huì)決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會(huì)負(fù)責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會(huì)受損時(shí)，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。農(nóng)會(huì)財(cái)產(chǎn)非因不可抗力致使損害時(shí)，總干事及有關(guān)職員負(fù)連帶賠償責(zé)任。

三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，曾扮演過(guò)重要角色，為臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面對(duì)加入WTO之后開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺(tái)灣就其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。

針對(duì)新的市場(chǎng)變化和21世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)新時(shí)代，目前，臺(tái)灣著重支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進(jìn)口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)方向。

一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)抗病抗蟲(chóng)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。

二是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。借助知識(shí)的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場(chǎng)、娛樂(lè)漁業(yè)、森林育樂(lè)、農(nóng)漁會(huì)資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)和三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

這一策略實(shí)質(zhì)上和大陸所提的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一致的。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的思路：打破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)僅為一級(jí)產(chǎn)業(yè)的觀念，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化等，以獲取較大的利潤(rùn)；同時(shí)建立二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，使產(chǎn)、制、銷一元化。

在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，要求依據(jù)形狀、大小、色澤、成熟度、機(jī)械傷害、病蟲(chóng)害、裂果、日曬、畸形等特征進(jìn)行分級(jí)包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級(jí)的產(chǎn)品，以迎合市場(chǎng)需求，便利運(yùn)銷、便利議價(jià)，減少交易糾紛，提高商品信譽(yù)。對(duì)于不合格品，則予以加工利用，以增加農(nóng)產(chǎn)品的利用價(jià)值。加工不僅可以緩解產(chǎn)銷失衡的壓力，且可增加附加價(jià)值，利用發(fā)展食品加工來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（三）策略聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

臺(tái)灣平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為1公頃，歐盟為18公頃，美國(guó)為207公頃，臺(tái)灣認(rèn)為，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，必須將眾多的小農(nóng)組合成大農(nóng)，組織力量實(shí)施大農(nóng)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)間實(shí)行策略聯(lián)盟的方式，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織、工商業(yè)組織，分別成立產(chǎn)銷聯(lián)盟、加工聯(lián)盟、物流聯(lián)盟及休閑聯(lián)盟，形成新的團(tuán)隊(duì)，以資源互補(bǔ)、利潤(rùn)分享，使臺(tái)灣走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的困境，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟是未來(lái)振興臺(tái)灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來(lái)加入WTO的挑戰(zhàn)。

（四）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通主體和導(dǎo)向作用

臺(tái)灣農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)產(chǎn)銷班直接流通、農(nóng)會(huì)自辦超市、產(chǎn)銷班和合作社集中到批發(fā)市場(chǎng)拍賣等三種渠道進(jìn)行銷售，其中批發(fā)市場(chǎng)拍賣量約占總銷售量的80%。

產(chǎn)銷班是臺(tái)灣農(nóng)民按所從事的行業(yè)，在農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)下自愿聯(lián)合的基層產(chǎn)銷組織。主要是推動(dòng)農(nóng)戶共同經(jīng)營(yíng)解決個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售的困難，通過(guò)銷售及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集中檢驗(yàn)、精選、分級(jí)、包裝、統(tǒng)一拍賣等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。如我們所考察的臺(tái)南麻豆鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷班，把農(nóng)戶生產(chǎn)的番石榴集中后，在農(nóng)會(huì)產(chǎn)銷技術(shù)人員的指導(dǎo)下，通過(guò)保鮮、包裝，銷售價(jià)比分散經(jīng)營(yíng)的提高30%。據(jù)了解目前臺(tái)灣擁有1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)銷班組織，參加人數(shù)達(dá)20萬(wàn)。

臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)，按照《農(nóng)會(huì)法》賦于的可以從事“農(nóng)畜產(chǎn)品之運(yùn)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級(jí)市場(chǎng)，主要從事農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售。農(nóng)會(huì)所辦超市減少了銷售的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，頗受農(nóng)民和消費(fèi)者的歡迎。

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業(yè)，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持政策之一。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)由行政主管部門規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算支持，并規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)不能以贏利為目的，且無(wú)償提供交易信息服務(wù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的承銷者或供貨人，不付攤位費(fèi)，貨物成交后，買賣雙方只向批發(fā)市場(chǎng)交納1.5－2.5%的管理費(fèi)。如我們所參觀的臺(tái)北市果蔬批發(fā)市場(chǎng)，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批發(fā)市場(chǎng)，管理規(guī)范，交易快捷，每天交易數(shù)量達(dá)上千噸，據(jù)了解臺(tái)灣全省的各種農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都是通過(guò)該批發(fā)市場(chǎng)交易的，為指導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極而重要的作用。

（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

為應(yīng)對(duì)加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行逐個(gè)分析，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的農(nóng)產(chǎn)品，由價(jià)格保護(hù)轉(zhuǎn)為就地補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民逐漸退出。如水稻生產(chǎn)，臺(tái)灣以平均每公頃5100新臺(tái)幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，免收農(nóng)業(yè)稅；所有農(nóng)用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強(qiáng)與臺(tái)灣熱作產(chǎn)業(yè)的交流合作。臺(tái)灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優(yōu)良品種資源，其栽培技術(shù)也比較先進(jìn)，但臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間較小。目前，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我部海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部南亞熱作開(kāi)發(fā)辦和中國(guó)熱作學(xué)會(huì)等組織的紐帶和行業(yè)組織作用，積極開(kāi)展兩岸熱作產(chǎn)業(yè)的交流與合作，既可提高大陸地區(qū)農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)水平，引進(jìn)更多的優(yōu)良品種和技術(shù)，加速大陸熱帶作物品種的更新?lián)Q代，增強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來(lái)，南亞熱作地區(qū)從臺(tái)灣和其他地區(qū)相繼引進(jìn)了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農(nóng)業(yè)部增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮我部熱作事業(yè)單位、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、熱帶地區(qū)農(nóng)墾企業(yè)的龍頭作用，加快對(duì)一些配套技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，盡快形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的熱作產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)一直被視為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化的典型，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，尤其是加入WTO后市場(chǎng)的變化，既使是臺(tái)灣自身也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、走出小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的緊迫性。大陸農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的平均規(guī)模還不到0.5公頃，比臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1公頃還相差很遠(yuǎn)。因此，大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的條件下，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。

（四）切實(shí)提高大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，之所以能在幾十年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化，與其采取的組織化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密不可分。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從選種、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品銷售，每一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，都有一些以農(nóng)會(huì)為主的民間組織，為其服務(wù)，每一區(qū)域都使其小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)做到組織化，統(tǒng)一面向市場(chǎng)。面對(duì)加入WTO后的國(guó)際市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備在更大的范圍內(nèi)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)盟策略，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前大陸農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，理順職能，使其成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展；同時(shí)引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民組成多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；這種服務(wù)體系，一方面可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)服務(wù)體系自我發(fā)展的能力和服務(wù)能力，另一方面又可以將政府財(cái)政支持集中到通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法做到的服務(wù)內(nèi)容上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府作用。通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，把生產(chǎn)者組織起來(lái)有序地進(jìn)入市場(chǎng)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高市場(chǎng)能力，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

考察團(tuán)成員：魏克佳李偉方鄭文榮賴詩(shī)仁曾慶

苑體強(qiáng)張國(guó)良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第五篇：浙江考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

浙江省農(nóng)家樂(lè)高級(jí)研修班組織學(xué)員赴臺(tái)灣進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)和考察。通過(guò)考察，總體感覺(jué)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)政府重視、設(shè)施完善、農(nóng)民專業(yè)、地少精作、城鄉(xiāng)融合，在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本概況

早在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺(tái)灣的工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受到競(jìng)爭(zhēng)和擠壓，開(kāi)始步入明顯的停滯和萎縮時(shí)期。針對(duì)困境，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，按照綜合發(fā)展思路，提倡進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。80年代初，臺(tái)灣開(kāi)始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。短短20年時(shí)間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了“種、種觀、種觀假”的升級(jí)，也就是從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)，到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)在的種植加觀光加度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等幾種類型。其中休閑農(nóng)場(chǎng)是最為主要也是最具代表性的類型。目前，臺(tái)灣共有1100多家休閑農(nóng)場(chǎng)，提供了近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2008年底產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣。

二、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）制定政策，強(qiáng)化管理。政府在農(nóng)委會(huì)下設(shè)立休閑觀光農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科的基礎(chǔ)上，制定了一系列政策法規(guī)。主要是兩個(gè)方面：一是于90年代初由“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，之后又進(jìn)行了修改完善，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件，如實(shí)施主體、面積、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等。主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)置管理要點(diǎn)等。二是在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，又出臺(tái)了“國(guó)民旅游卡”消費(fèi)政策，設(shè)立國(guó)民休閑消費(fèi)特約店，不僅鼓勵(lì)和支持把公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民的旅游消費(fèi)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的推動(dòng)作用。為了加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺(tái)灣于1998年成立了“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)是由休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會(huì)接受“農(nóng)委會(huì)”委托，致力于休閑觀光農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚(yáng)等工作，從而促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。在開(kāi)展具體工作中，根據(jù)休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者的需求，制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的從業(yè)者，以具體且有效益的輔導(dǎo)方式，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問(wèn)題、推動(dòng)整合行銷等，同時(shí)肩負(fù)起社會(huì)教育的責(zé)任，對(duì)整個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（二）注重規(guī)劃，檢查評(píng)證。雖然臺(tái)灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)1100多家，但經(jīng)過(guò)“農(nóng)委會(huì)”籌建的只有200多家。“農(nóng)委會(huì)”與協(xié)會(huì)合作推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的檢查評(píng)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會(huì)”規(guī)定，對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，需聘請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑觀光農(nóng)

業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。對(duì)獲得評(píng)審核定的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺(tái)灣對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵(lì)支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。這樣做既保護(hù)了休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑觀光農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，有力地保證了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)檢查評(píng)證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說(shuō)與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評(píng)證?！稗r(nóng)委會(huì)”為鼓勵(lì)休閑觀光農(nóng)業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，特委托協(xié)會(huì)按照休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)行優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)的評(píng)選工作，并編印優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)宣傳手冊(cè)。評(píng)選的對(duì)象為經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營(yíng)的休閑觀光農(nóng)業(yè)。評(píng)選內(nèi)容包括：休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、設(shè)施及活動(dòng)配置圖、整體經(jīng)營(yíng)方向、服務(wù)及體驗(yàn)活動(dòng)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)。評(píng)選分 “良等”、“優(yōu)等”、“最優(yōu)等”。

（三）創(chuàng)新理念，社區(qū)經(jīng)營(yíng)。目前，臺(tái)灣正在大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村民宿休閑的發(fā)展已經(jīng)跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）理念，而不僅僅是一個(gè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。通過(guò)整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、民宿或其他景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再由線擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀或塊狀休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊，并適時(shí)開(kāi)展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作。這是臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是走在世界休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)前列的重要原因。

三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

（一）政府重視是關(guān)鍵。從70年代初調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，到80年代初推廣觀光農(nóng)業(yè)，再到80年代末推行休閑農(nóng)業(yè)都是政府著力倡導(dǎo)下推進(jìn)的，并出臺(tái)了大量行之有效的政策措施。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、水、電，在農(nóng)田或農(nóng)園外圍都是政府撥款建設(shè)；對(duì)農(nóng)會(huì)組織、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、運(yùn)銷服務(wù)、質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資訊收集提供等都有政府資金補(bǔ)助；推行國(guó)民旅游卡，強(qiáng)制公務(wù)員休假。強(qiáng)有力的政府支持和推動(dòng)，加快了臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)。臺(tái)灣早在90年代經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展，“四小龍”的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。社會(huì)成員的生活水平和消費(fèi)需求日益多樣，對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了有形和無(wú)形的市場(chǎng)要求，這為臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高是保證。政府多年來(lái)持續(xù)不斷地專門撥款培訓(xùn)農(nóng)民，使得農(nóng)民的素質(zhì)普遍較高，農(nóng)藝師、研究員比比皆是，這為掌握農(nóng)藝知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念奠定了基礎(chǔ)。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)不論是經(jīng)營(yíng)者還是服務(wù)生基本上是大學(xué)畢業(yè)，碩士畢業(yè)也很普遍，經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和服務(wù)檔次保證了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（寧波市農(nóng)辦）