第一篇：人民法院調(diào)解工作總結(jié)

****縣人民法院調(diào)解工作總結(jié)

近年來，為最大限度地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識(shí)，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。今年來，共受理民事案件637，審結(jié)627件，調(diào)解、撤訴475件，調(diào)撤率達(dá)到了75.8%。

一、樹立理念，提高調(diào)解意識(shí)

民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”?；诖耍以喊牙喂虡淞⑸鐣?huì)主義司法理念，提高全體干警調(diào)解意識(shí)作為重點(diǎn)抓在手上。一是強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)。一年來，我院始終把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持立案時(shí)、開庭前、開庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，達(dá)到了不放過任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)的目的。二是強(qiáng)化以人為本意識(shí)。要求全院干警都要堅(jiān)定司法立場，把群眾觀點(diǎn)貫穿于各項(xiàng)工作中，把維護(hù)群眾利益作為司法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而做到了廉潔勤政、主動(dòng)服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題的新形勢下，我院把促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合意識(shí)。我院不斷加強(qiáng)民事調(diào)解 1

與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來，我院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實(shí)際確立了“合法、公開、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。我院堅(jiān)持訴訟調(diào)解的過程以及在法官主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違背社會(huì)公德，不損害社會(huì)公共利益和國家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開調(diào)解的，可以不公開調(diào)解。三是正確把握效率原則。我院堅(jiān)持以及時(shí)、便捷的方法開展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問題。今年來，我院調(diào)解的案件，80%以上均在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時(shí)，對于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時(shí)做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過長的問題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過程中，辦案法官堅(jiān)持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用 2

“法言法語”，沒有出現(xiàn)行為和語言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來進(jìn)行制作，防止了調(diào)解書失范。近年來，我院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒有發(fā)生違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解問題，沒有出現(xiàn)超審限案件，也沒有出現(xiàn)調(diào)解書不規(guī)范的問題，更沒有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪上訪案件。

三、建立機(jī)制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，我院建立健全了調(diào)解工作管理機(jī)制，努力營造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過運(yùn)用社會(huì)資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以院長為組長，以主管副院長為副組長，各審判庭庭長為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的案件調(diào)解工作。落實(shí)了分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)。特別是明確要求各法庭的庭長，在親自辦案的同時(shí)，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項(xiàng)重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化管理考核缺席，明確規(guī)定達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時(shí)，還對年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動(dòng)性。今年，我院民事業(yè)務(wù)庭中，有五個(gè)業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過了75%。三是交流經(jīng)驗(yàn)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。并以在院工作簡報(bào)上刊登調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、介紹個(gè)案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開拓調(diào)解思路，從而開辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的有 3

效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源。為強(qiáng)化調(diào)解效果，通過培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開調(diào)解工作會(huì)議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一年來，我院基層人民法庭為轄區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行了1場次系統(tǒng)培訓(xùn)，有力地增強(qiáng)了人民調(diào)解員的法律意識(shí)，提高了調(diào)解水平。組織召開了1次全縣高規(guī)格的司法調(diào)解確認(rèn)工作會(huì)議，召開民事調(diào)解聯(lián)席會(huì)議1次，化解群體性糾紛15起。近年來，通過人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來的審判實(shí)踐中，縣法院逐步完善并推行了搶抓關(guān)鍵法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，我院堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵找準(zhǔn)點(diǎn)。對于一些爭議標(biāo)的不大而案情卻相對復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如民一庭審理的一起人身損害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動(dòng)，矛盾隨時(shí)可能激化。對此，辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過錯(cuò)并做其思想工作的同時(shí)，向雙方講述了一起因瑣 4

事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過引導(dǎo)和說服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對此，我院借助雙方“說情人”，利用他們來開當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極請基層組織、人民調(diào)解員或人民陪審員來協(xié)助調(diào)解，并針對當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點(diǎn)，通過代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時(shí)間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來，正確分析形勢，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時(shí)候，趁熱打鐵，不失時(shí)機(jī)地?cái)[事實(shí)、講道理，進(jìn)行“熱調(diào)解”?！皽靥幚怼保饕侵冈谂c當(dāng)事人接觸進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會(huì)為他主持公道，從而愿意講出真實(shí)的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，正確處理“三個(gè)關(guān)系”

在辦案中，堅(jiān)持正確處理好“三個(gè)關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。在立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行 5

局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時(shí)履行。今年以來，立案庭在正式審理前進(jìn)行調(diào)解而結(jié)案的案件21件，并通過立案庭工作息訴18起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達(dá)成后，即時(shí)履行率達(dá)到了80%以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。我院堅(jiān)持不走極端主義路線，做到既不無限夸大調(diào)解的作用，在辦案過程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無，不在庭審中走過場，堅(jiān)持用最有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方式來結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實(shí)際的關(guān)系。在審判實(shí)踐中，在堅(jiān)持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進(jìn)一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對調(diào)解相對判決需要耗費(fèi)較多的時(shí)間、精力和財(cái)力的實(shí)際，我院實(shí)行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配臵。選調(diào)了一批年富力強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實(shí)到人民法庭，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強(qiáng)后勤保障。去年以來，新建了兩個(gè)人民法庭，并對其他人民法庭進(jìn)行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機(jī)等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作的順利開展提供了有力的后勤保障。

一年來，縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項(xiàng)工作走上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面，案件發(fā)改率、信訪案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會(huì)滿意度都有所上升，從而有效地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，樹立了人民法院的良好形象。

二○一一年十月二十五日

第二篇：關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近幾年來，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說一步一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展：2006年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達(dá)到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到80%以上，有3個(gè)庭超過了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對藁城社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對如何維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對“案結(jié)事了”和諧理念的新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。

一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)

藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年絕對結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問題接踵而至：申請執(zhí)行的案件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序，執(zhí)行人員由過去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí)行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請人的權(quán)益得不到保護(hù)而情緒急躁；執(zhí)行難的問題變得更加突出；因不服判決而引發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問題層出不窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿。來自上級(jí)的督導(dǎo)和上訪人的指責(zé)使法院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊(duì)伍都感到力不從心；8個(gè)基層法庭6個(gè)不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法庭人員都想到機(jī)關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀(jì)處分的干警有9人之多。

面對這樣的一種狀況，院黨組分析認(rèn)為：案結(jié)事未了是產(chǎn)生上述問題的根源，沒有運(yùn)用好調(diào)解結(jié)案這個(gè)手段又是導(dǎo)致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動(dòng)、審判資源浪費(fèi)、執(zhí)行任務(wù)重、上訴上訪量多的一個(gè)因素。對調(diào)解率低的原因作進(jìn)一步分析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀(jì)90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦案干警“案結(jié)事了”意識(shí)不強(qiáng)，審判不考慮執(zhí)行，把問題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素，達(dá)不到法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是干警司法為民理念樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，更沒有考慮從根本上化解社會(huì)矛盾糾紛。

案件總量多是藁城民事審判的一個(gè)特點(diǎn)，但導(dǎo)致信訪量大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。

二、以提升干警“案結(jié)事了”意識(shí)為突破口，多措并舉推進(jìn)民事調(diào)解工作

判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問題進(jìn)行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實(shí)施了一系列獎(jiǎng)懲措施：

一是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長及審判員、書記員、速錄員；新購車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ)貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。二是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個(gè)人樹為典型，對調(diào)解率上升較快的庭室個(gè)人予以表揚(yáng)；定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評出調(diào)解工作先進(jìn)單位和個(gè)人在全市政法工作會(huì)議上予以表彰；對成績特別突出的調(diào)解個(gè)人授予院長特別獎(jiǎng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對辦案數(shù)量多、調(diào)

解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測評得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。2008年以來，藁城市人民法院將通過司法考試的9名年輕干警充實(shí)到法庭工作，有5名干警由于工作成績突出被任命為副庭長。四是建立績效考評機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作月考評通報(bào)、季上墻、半年總結(jié)講評制度，對評查中出現(xiàn)的問題在全院通報(bào)批評并記入干警執(zhí)法檔案；對因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛煉，敢于對“后進(jìn)”打板子。

多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績：2007年底有10名調(diào)解能手受到政法委的表彰，3個(gè)法庭的調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了70%以上；2008年又涌現(xiàn)出了13名調(diào)解能手，10名辦案標(biāo)兵榮獲院長特別獎(jiǎng)，4個(gè)基層法庭的案件調(diào)解率達(dá)到了80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過了80%，3個(gè)庭超過了90%，絕大多數(shù)民事案件都是通過調(diào)解結(jié)案的，許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。

三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的調(diào)解方式方法

在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全市聘請了276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動(dòng)，構(gòu)筑排查矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動(dòng)參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo)一起召開律師、法律工作者座談會(huì)，在座談中一些律師和法律工作者表示堅(jiān)決遵守職業(yè)道德，尊重事實(shí)和法律，對法律咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會(huì)為化解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng)了以調(diào)解化解矛盾的可能性。

巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動(dòng)訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化在訴前，調(diào)解率達(dá)90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身損害賠償案件為重點(diǎn)，邀請其他同類正在訴訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽案件審理，臺(tái)上調(diào)判給臺(tái)下調(diào)解工作做出了典范，最多時(shí)曾經(jīng)審一案調(diào)四案。崗上法庭總結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠心去感化、用公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。廉州法庭總結(jié)出了“五準(zhǔn)調(diào)解法”，即：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、借準(zhǔn)外力，并利用法庭女同志多、愛嘮叨的特點(diǎn)，不厭其煩地去做當(dāng)事人的思想工作，調(diào)解率一直位列前茅。張家莊法庭針對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民事案件多的實(shí)際情況，堅(jiān)持吃住都在法庭，保證充足的辦案時(shí)間，還探索出了“四三二一”調(diào)解法，利用業(yè)余時(shí)間和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解了大量矛盾糾紛。南營法庭借鑒中醫(yī)“望、聞、問、切”四診法用于化解民間糾紛，一舉摘掉了“調(diào)解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干警智慧的調(diào)解方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很大的作用。

與此同時(shí)，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調(diào)解工作也取得了新進(jìn)展。針對藁城的輕傷害案件多的特點(diǎn)，為及時(shí)固定證據(jù)、增加案件處理環(huán)節(jié)，藁城市人民法院提請政法委通過了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進(jìn)入訴訟程序的輕傷害案件減少了近四分之三，由原來的每年120余件減少到現(xiàn)在的30余件，而且附帶民事部分全部調(diào)解結(jié)案，既懲罰了犯罪嫌疑人，又保護(hù)了受害人的合法權(quán)益，推進(jìn)了和諧藁城建設(shè)。

四、民事調(diào)解工作中存在的主要問題及下一步打算

雖然藁城市人民法院的調(diào)解工作取得了一定的成績，但是還存在著一些不容忽視的問題：一是對新形勢下如何做好調(diào)解工作缺乏深入細(xì)致的研究，還沒有形成規(guī)范成熟的調(diào)解機(jī)制和運(yùn)行方法；二是個(gè)別干警對調(diào)解的價(jià)值認(rèn)識(shí)仍有偏差，沒有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對調(diào)解持消極態(tài)度；三是一些年輕法官缺乏審判實(shí)踐和閱歷，不愿、不會(huì)或不善于調(diào)解，調(diào)解能力、水平及效果還有待進(jìn)一步提高；四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大；五是法院案多人少問題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展；六是存在著片面追求調(diào)解率現(xiàn)象，個(gè)別不宜調(diào)解的案件存在以判促調(diào)、誘導(dǎo)撤訴現(xiàn)象，對此應(yīng)區(qū)別對待，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這些問題和困難，需要我們在以后的工作中認(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)調(diào)研工作。在審判實(shí)踐中了解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問題、新情況，有針對性地探討案件調(diào)解范圍等問題。對于一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)特別關(guān)注的案件、雙方都沒有證據(jù)優(yōu)勢的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。對刑事附帶民事案件、行政案件、執(zhí)行案件等都要嘗試協(xié)調(diào)和解解決。二是探索新的調(diào)解方式方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，捕捉切入點(diǎn)，著力提高調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。對應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)解的案件類型和調(diào)解率等作出明確規(guī)定，并輔之以申訴信訪率、自動(dòng)履行率等指標(biāo)進(jìn)行考核，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激勵(lì)廣大法官多以調(diào)解方式結(jié)案；通過建立健全案件質(zhì)量評估體系、加強(qiáng)審判流程管理等措施，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對民事調(diào)解工作的監(jiān)督力度，避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解等現(xiàn)象的發(fā)生。四是提高干警的調(diào)解能力和水平。民商事案件千變?nèi)f化，不可能有一套適合所有案件的調(diào)解方法，只有針對不同案件不同當(dāng)事人，靈活選擇調(diào)解的方式方法。我們將通過提高法官的素質(zhì)、能力和水平來進(jìn)一步提高調(diào)解能力。

第三篇：西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

構(gòu)建大調(diào)解工作格局 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定——西烏珠穆沁旗人民法院調(diào)解工作亮點(diǎn)材料

近年來，西烏珠穆沁旗人民法院一直堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，積極開展司法調(diào)解工作，2009年民商案件結(jié)案497件，其中權(quán)屬、侵權(quán)案件122件、婚姻家庭案件160件、合同糾紛案件215件，調(diào)解率為72%。行政案件結(jié)案6件，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案4件，協(xié)調(diào)結(jié)案率為67%。受理執(zhí)行案件167件，標(biāo)的額1112.2萬元，和解112件，標(biāo)的額607.3萬元，和解率達(dá)到69.6%。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化了法院調(diào)解工作，做好了司法主導(dǎo)文章

根據(jù)最高人民法院決定在全社會(huì)構(gòu)建大調(diào)解工作體系，發(fā)揮社會(huì)力量多元化解決矛盾糾紛后，我院高度重視，多次召開黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)研究部署參與“大調(diào)解”的工作，并把法院在司法調(diào)解工作中的主導(dǎo)性貫徹到具體的制度和工作中。為此，先后出臺(tái)了《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范司法調(diào)解工作的實(shí)施意見》、《西烏珠穆沁旗人民法院法院構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作制度》、《西烏珠穆沁旗人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事案件調(diào)解工作意見》等文件，在此基礎(chǔ)上建立了組織機(jī)構(gòu)，完善了運(yùn)行機(jī)制，聘請了專職調(diào)解員，確定了兼職調(diào)解員，建立了調(diào)解員信息庫。具體工作中，我們-1-

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，把以調(diào)解方式解決矛盾糾紛貫穿于訴訟活動(dòng)的全過程。

1，立案環(huán)節(jié)，盡量把矛盾糾紛化解在訴訟程序啟動(dòng)之前。矛盾糾紛當(dāng)事人起訴或來信、來訪到我院后，首先由立案大廳工作人員立即對起訴材料或來信、來訪書面材料進(jìn)行審查或?qū)⒓m紛當(dāng)事人的陳述記入筆錄，如果案情較為簡單，爭議不大，且該矛盾糾紛未經(jīng)當(dāng)事人所在鎮(zhèn)（嘎查）委員會(huì)人民調(diào)解組織調(diào)解，便引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)解，向當(dāng)事人發(fā)放《立案調(diào)解建議書》，向當(dāng)事人說明立案調(diào)解的優(yōu)勢。當(dāng)事人自愿接受立案調(diào)解的，暫不立案，先做登記。然后通過大調(diào)解聯(lián)絡(luò)平臺(tái)委托或邀請當(dāng)事人所在地的嘎查、社區(qū)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員乃至行政調(diào)解組織、當(dāng)事人所在地的基層政府部門主持或參與對糾紛進(jìn)行調(diào)解。對委托調(diào)解的，立案工作人員將全程跟蹤該爭議的調(diào)解進(jìn)程且最長時(shí)間不超過15天。立案調(diào)解，除當(dāng)事人因需財(cái)產(chǎn)保全、被告下落不明等原因原告明確表示不愿或不能先行調(diào)解的和民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序的案件外，均可適用。2，審理環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行全方位、立體式調(diào)解。對符合立案條件，當(dāng)事人不愿進(jìn)行立案調(diào)解，或者經(jīng)過立案調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)放《受理案件通知書》、《訴訟指南》等文書，予以立案。審理過程中，仍然注重委托和邀請調(diào)解，根據(jù)案件具體特點(diǎn)和便民利民的原

則，充分發(fā)揮基層調(diào)解員及社會(huì)熱心人士熟知社情民意，易于取信的優(yōu)勢，適時(shí)委托或邀請協(xié)助調(diào)解，數(shù)次對案件進(jìn)行調(diào)解，不放過每個(gè)可調(diào)之機(jī)。對于重大案件，根據(jù)需要，院領(lǐng)導(dǎo)親自主持調(diào)解。為打消當(dāng)事人對達(dá)成調(diào)解協(xié)議后案件執(zhí)行中的顧慮，審判法官可以聯(lián)合執(zhí)行法官共同主持調(diào)解。

3，執(zhí)行階段，鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行和解。對被執(zhí)行人暫無執(zhí)行能力，或者強(qiáng)制執(zhí)行后將嚴(yán)重影響被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的，我們努力尋找雙方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)并從心理上接受可能的執(zhí)行結(jié)果，從而促成執(zhí)行和解，或者借助當(dāng)事人所在單位、社區(qū)、嘎查委員會(huì)及其親朋好友，對當(dāng)事人曉之以理、講明后果，充分利用當(dāng)事人對他們的信任關(guān)系，促成執(zhí)行和解。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化了訴調(diào)對接，做好了指導(dǎo)配合文章

在保證法院主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解、行政調(diào)解的優(yōu)勢，既強(qiáng)調(diào)三大調(diào)解的各司其職，也充分重視三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)配合，把法院的調(diào)解工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解的對接和配合作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行安排和布置。

1，發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真開展指導(dǎo)人民調(diào)解和行政調(diào)解的工作。我院十分重視對人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)工作，一是成立了人民調(diào)解和行政調(diào)解工作指導(dǎo)小組，設(shè)立專門指導(dǎo)員。由民事庭和巡回法庭對各自轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的調(diào)解工作予以指導(dǎo)，并調(diào)配若干調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官與鎮(zhèn)掛鉤，擔(dān)任其調(diào)處中心和人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)員，實(shí)行定人、定崗、定點(diǎn)幫助。同時(shí)，有計(jì)劃有組織地邀請全市調(diào)解員觀摩庭審，交流調(diào)解藝術(shù)和方法。在審判活動(dòng)中，邀請具有人民陪審員資格的調(diào)解員，參與審理和調(diào)解非經(jīng)本人調(diào)解過的案件，著力提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將優(yōu)秀調(diào)解員增選為人民陪審員和特聘為司法調(diào)解員；二是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。對委托至人民調(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解組織調(diào)處的糾紛，主動(dòng)溝通、銜接，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)制定調(diào)解方案。調(diào)解過程中，盡量為被邀請人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對于經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人一方向我院起訴的案件，我院在審理案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)該調(diào)解協(xié)議書在自愿、合法、公正和規(guī)范上存在問題，均以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷撊嗣裾{(diào)解委員會(huì)和行政調(diào)解中心，并提出具體的建議，以利于其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高依法調(diào)解的水平。

2，依法確認(rèn)，及時(shí)固化經(jīng)人民、行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議效力。對于經(jīng)人民調(diào)解或行政調(diào)解主持達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，我院進(jìn)行合法性審查，確認(rèn)后制作確認(rèn)書送達(dá)雙方當(dāng)事人，并給予減免訴訟費(fèi)用，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇訴訟外解決糾紛途徑。

三、進(jìn)一步推行巡回調(diào)解，做好便民調(diào)解文章在司法調(diào)解過程中，為方便當(dāng)事人和調(diào)解員參與訴訟活動(dòng)，我院把巡回調(diào)解就地化解矛盾糾紛作為構(gòu)建“大調(diào)解”體系的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持深入群眾、巡回辦案。一是將巡回辦案的數(shù)量、效果納入崗位目標(biāo)考核。要求對涉及草場承包合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等案件，法官應(yīng)盡量深入牧區(qū)、工廠社區(qū)、居民院落現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場審理。審理過程中，可視糾紛具體情況，邀請鎮(zhèn)（嘎查）干部、家族長者、親戚朋友參與調(diào)解。二是設(shè)立巡回調(diào)解室或法庭，開展巡回調(diào)解和審理。

當(dāng)前我旗正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，矛盾糾紛多發(fā)期，構(gòu)建三大調(diào)解三位一體的工作體系，是適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)、新發(fā)展的要求，也是主動(dòng)應(yīng)對復(fù)雜矛盾的新方法。我們將從實(shí)際出發(fā)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)措施、創(chuàng)新方法、整合資源、集中力量、密切協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛的大調(diào)解工作體系，利用調(diào)解具有化解矛盾徹底、高效率、低成本、人性化等優(yōu)勢，妥善處理糾紛，為構(gòu)建和諧西烏、平安西烏，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二0一0年

六月二十五日

第四篇：明溪縣人民法院關(guān)于大調(diào)解工作調(diào)研

明溪縣人民法院關(guān)于

落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步整合化解調(diào)處各種矛盾糾紛資源，完善探索多元化矛盾糾紛解決的新機(jī)制，推進(jìn)和規(guī)范訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接工作，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的互動(dòng)作用，結(jié)合我縣院工作實(shí)際，2010年2月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將我院落實(shí)訴訟調(diào)解與非訴訟相銜接情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)情況

1、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件受案范圍，按照《若干意見》所規(guī)定的八類案件。離婚、特別程序、訴訟標(biāo)的大（20萬元以上）、矛盾糾紛較尖銳的案件除外。受理以經(jīng)第三方協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議書的，需要雙方當(dāng)事人申請同意。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，有的案件按標(biāo)的收費(fèi)，也有的按件收費(fèi)。

2、審理司法協(xié)議的確認(rèn)形式。需要當(dāng)事人到庭的，原調(diào)解人員一般不要求出庭，但我院要向其調(diào)閱調(diào)解資料；根據(jù)當(dāng)事人的申請確認(rèn)人民調(diào)解的效力，委托法官對調(diào)解協(xié)議、調(diào)解程序以及是否自愿、合法進(jìn)行審查，合格的，法院根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書。當(dāng)事人認(rèn)為不需要法院確認(rèn)，或者當(dāng)即履行的，無需制作法律文書（民訴法規(guī)定）。

3、向調(diào)解組織調(diào)閱筆錄等案件相關(guān)材料是復(fù)制，復(fù)制材料加蓋調(diào)委會(huì)印章。

4、調(diào)解組織將達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以電子版發(fā)送給承辦法官，對有些調(diào)解協(xié)議表述不規(guī)范等情況進(jìn)行修改，有的是現(xiàn)場指導(dǎo)。不予確認(rèn)的理由有：案件涉及第三方利益而未加入調(diào)解的，對表述不規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，有的可以直接進(jìn)入訴訟調(diào)解程序進(jìn)行庭前調(diào)解。

5、對于經(jīng)審查符合司法確認(rèn)要求的調(diào)解協(xié)議，以民事《決定書》

1形式予以確認(rèn)（也有以調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn)）；對于經(jīng)審查不予以確認(rèn)的，一般以書面《通知書》或《決定書》的形式告知，或告知后由當(dāng)事人撤回；對當(dāng)即履行的協(xié)議無需制作法律文書。

6、拒絕簽收確認(rèn)文書的情況還未遇到；

7、申請執(zhí)行的情況，受理涉及企業(yè)等案件，如保險(xiǎn)公司，涉案金額均自動(dòng)履行或當(dāng)即履行；

8、9未遇到此類情況。

10、司法確認(rèn)案件列入司法統(tǒng)計(jì)和檔案管理。

11、完善司法確認(rèn)程序的建議：

1、對于法院委托調(diào)解的，該調(diào)解協(xié)議是自愿、合法形成的，可以不制作法律文書；

2、不屬于法院委托，當(dāng)事人在調(diào)解組織達(dá)成的民事協(xié)議，當(dāng)事人申請法院確認(rèn)該協(xié)議效力的，法院可以出據(jù)“確認(rèn)決定書”。

二、訴訟與非訴銜接

1、在構(gòu)建大調(diào)解體系中。一是開展訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的對接。與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，分別由人民法庭、民一庭負(fù)責(zé)與轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、村（居）人民調(diào)解組織，開展訴調(diào)對接及委托調(diào)解工作；二是開展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的有機(jī)銜接。去年以來，我院在縣交警大隊(duì)掛牌設(shè)立了“交通巡回法庭”，采取派駐審理的工作模式，開展訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無縫對接，為當(dāng)事人提供受理、立案、審判“一站式”高效服務(wù)，既可以當(dāng)場辦理財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)，還及時(shí)提供高效的司法確認(rèn)；三是開展社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)的訴調(diào)對接工作。刑庭、民二庭等部門在做好雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的委托調(diào)解、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)等訴調(diào)對接工作的同時(shí)，今年5月初，我院與縣總工會(huì)舉行“職工權(quán)益維護(hù)中心”揭牌儀式，正式啟動(dòng)“情暖職工維權(quán)活動(dòng)”，形成相互銜接、相互配合，快速化解勞動(dòng)爭議。

2、一般情況，參加訴前調(diào)解的法官不得參與該案件審理；

3、調(diào)解保密原則執(zhí)行情況。每個(gè)案件調(diào)解前均要求要保密；

4、建立調(diào)解組織名冊情況：我院分別在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、縣總工會(huì)、明溪縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣交警大隊(duì)、雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、縣僑聯(lián)等設(shè)立調(diào)解組織；建立了調(diào)解員名冊并聘請了30位調(diào)解員。

5、調(diào)解員職業(yè)道德要求。聘請的調(diào)解員要求政治素質(zhì)較高、高中以上文化、熱心做調(diào)解工作。有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所長，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是政府機(jī)關(guān)工作人員等等；

6、所聘調(diào)解員參與調(diào)解案件，調(diào)解成功的，給調(diào)解員報(bào)酬每件50元。

7.、目前尚未開展調(diào)解員的培訓(xùn)工作；

8、我院采取各業(yè)務(wù)部門掛鉤的做法與調(diào)解組織或調(diào)解員溝通聯(lián)絡(luò)。具體是：立案庭負(fù)責(zé)立案前的委托調(diào)解工作，民一庭負(fù)責(zé)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的訴調(diào)解對接工作，民二庭負(fù)責(zé)行業(yè)、企業(yè)的訴調(diào)解對接工作（總工會(huì)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)），刑庭負(fù)責(zé)雪峰鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)調(diào)解工作，行政庭負(fù)責(zé)交警大隊(duì)訴訟調(diào)解與行政調(diào)解的無縫對接工作，蓋洋法庭負(fù)責(zé)轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托調(diào)解及訴調(diào)解對接工作。

9、合法、有效的人民調(diào)解協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其效力，理由是： 人民調(diào)解組織與糾紛當(dāng)事人最接近，最了解糾紛起因和當(dāng)事人習(xí)慣，既然能在基層調(diào)解組織化解該糾紛。因此，可以根據(jù)案件性質(zhì)來確實(shí)什么案件的調(diào)解協(xié)議可以不需法院確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。

10，無需說明的問題

明溪縣人民法院

二〇一一年七月十三日

第五篇：人民法院強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作意見

**縣人民法院

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作的意見

為了更好的服務(wù)于我縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮人民法院化解矛盾糾紛和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，根據(jù)全國政法會(huì)議精神和最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見》，按照市中院的要求我院黨組決定強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，特提出如下意見：

一、強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，實(shí)現(xiàn)可調(diào)解案件的全面全程調(diào)解

當(dāng)今，社會(huì)矛盾凸顯的形勢沒有改變，并將會(huì)持續(xù)較長的歷史時(shí)期。強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，最大限度地化解社會(huì)矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境條件，已經(jīng)成為我院必須擔(dān)當(dāng)并切實(shí)完成好的重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作，也是法院自身破解司法難題、提升司法效果、改善司法環(huán)境的重要舉措，它對提高人民群眾對司法審判工作的滿意度、減少涉法涉訴訪問題發(fā)生，乃至于促進(jìn)法院各項(xiàng)審判工作的全面提高，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

廣大干警務(wù)必要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，摒棄“重判輕調(diào)”的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的審判理念。要全力推進(jìn)全面調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解范圍從傳統(tǒng)民商事案件擴(kuò)展到行政、刑事自訴、輕微刑事、刑事附帶民事、執(zhí)行、行政等所有一切可以調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)的案件，最大限度地解決矛盾糾紛。要牢固樹立辦案全程調(diào)解思想，把調(diào)解原則貫徹于審判執(zhí)行工作始終，推行“訴前調(diào)”、“立案調(diào)”、“庭前調(diào)”、“庭中調(diào)”、“庭后調(diào)”、“庭外調(diào)”、“判前調(diào)”、“送達(dá)調(diào)”、“鑒定調(diào)”、“執(zhí)行調(diào)”、“再審調(diào)”的無間斷調(diào)解工作流程。

要切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)解案件的執(zhí)行工作，確保調(diào)解協(xié)議得到履行；對調(diào)解結(jié)案后未能自動(dòng)履行的案件，及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)調(diào)解工作，采取超常措施從快執(zhí)結(jié)，對選擇調(diào)解結(jié)案的當(dāng)事人的合法權(quán)益給予最大限度的保障。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保司法調(diào)解工作措施落實(shí)

我院成立以黨組書記、院長為組長，黨組副書記、副院長為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子同志為成員的司法調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我院司法調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度；研究制定調(diào)解工作的指導(dǎo)意見、任務(wù)指標(biāo)和相關(guān)制度規(guī)范；定期分析研究司法調(diào)解工作運(yùn)行態(tài)勢，部署和階段性工作任務(wù)；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，決定表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在我院立案庭，審管辦和相關(guān)業(yè)務(wù)庭為成員單位。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策意見的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)；掌握調(diào)解工作動(dòng)態(tài)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流、督導(dǎo)檢查和考核事宜；協(xié)調(diào)宣傳、調(diào)研等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、強(qiáng)化考核措施，嚴(yán)格調(diào)解績效標(biāo)準(zhǔn)

把調(diào)解作為加強(qiáng)民商事審判工作的重要抓手，建立健全客觀科學(xué)的調(diào)解工作量化考核機(jī)制，加大調(diào)撤率在考核指標(biāo)體系中的權(quán)重，并把調(diào)解案件的自愿履行率、再審率和申訴信訪率作為考察調(diào)解工作的重要指標(biāo)。以庭為考察對象，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行每月、每季度、每半年和通報(bào)制度。在考核中，對調(diào)解工作業(yè)績突出的單位予以表彰。

根據(jù)省委政法委和省法院的相關(guān)規(guī)定和我市法院民商事審判工作實(shí)際，確定以下調(diào)撤率考核指標(biāo)：民事案件調(diào)撤率不低于75%，爭取超過80%。

四、強(qiáng)化典型示范作用，開展“調(diào)解標(biāo)兵”爭創(chuàng)活動(dòng) 組織開展?fàn)幃?dāng)“調(diào)解標(biāo)兵”活動(dòng)，通過司法調(diào)解質(zhì)效考核，每年評選一批調(diào)解能力強(qiáng)、結(jié)案多、調(diào)節(jié)效果好的先進(jìn)典型，予以大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將調(diào)解工作業(yè)績作為選人、用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策激勵(lì)后進(jìn)。通過開展?fàn)巹?chuàng)“調(diào)

解標(biāo)兵”活動(dòng)，著力推動(dòng)司法理念的轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，積極營造“多調(diào)解、快調(diào)解、比調(diào)解”的濃厚氛圍，形成積極競爭、相互學(xué)習(xí)、共同提高的良好局面，促進(jìn)全市法院調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全市法院調(diào)解工作整體水平全面提升。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升整體調(diào)解水平

要把司法調(diào)解工作納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極采取技能傳授、經(jīng)驗(yàn)交流、考察學(xué)習(xí)、典型案例示范等多種培訓(xùn)形式，不斷提高廣大法官做調(diào)解工作的能力、把握社情民意的能力、辨法析理的能力；使廣大法官能夠根據(jù)具體案情和當(dāng)事人的具體情況，準(zhǔn)確把握案件調(diào)解工作的切入點(diǎn)、感化點(diǎn)和時(shí)間點(diǎn)，豐富調(diào)解方法，提高調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解成功率。今年，我院將通過舉辦短訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、編纂調(diào)解案例等形式，組織“調(diào)解標(biāo)兵”和具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官，對我院一線法官進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法官規(guī)范調(diào)解能力，提高調(diào)解工作質(zhì)量，確保司法調(diào)解工作健康有序高效進(jìn)行。

六、強(qiáng)化調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新司法調(diào)解工作方法

要將“強(qiáng)力推進(jìn)司法調(diào)解工作”作為調(diào)查研究的重要課題，領(lǐng)導(dǎo)親力親為，組織力量深入基層和辦案單位開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，全面掌握司法調(diào)解工作的發(fā)展?fàn)顩r，針對存在的問題，提出切實(shí)有效的改革措施。要拓展調(diào)解工作思路，積極引入行之有效的工作方法，推行多發(fā)案件的類型化調(diào)解模式，建立調(diào)解判例指導(dǎo)等制度，并在實(shí)踐中不斷完善創(chuàng)新。對帶有普遍性的問題，我院將組織各相關(guān)部門認(rèn)真梳理，深刻剖析，把握規(guī)律，探尋解決之道。對各單位在艱苦實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，既要肯定勇于實(shí)踐的首創(chuàng)精神，又要切實(shí)加強(qiáng)理論指導(dǎo)，集納智慧，提升高度，確保司法調(diào)解工作依法、規(guī)范、高質(zhì)、高效。

七、強(qiáng)化司法調(diào)解拓展，加強(qiáng)與人民調(diào)解的有機(jī)銜接 繼續(xù)加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮不同調(diào)解組織的智能互補(bǔ)作用，引導(dǎo)不同類型的矛盾糾紛由不同的調(diào)解組織解決，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、銜接工作，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間解決。要加

強(qiáng)對人民調(diào)解、行政調(diào)解組織的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助人民調(diào)解、行政調(diào)解組織完善工作程序，規(guī)范調(diào)解行為。緊密結(jié)合《人民調(diào)解法》的貫徹實(shí)施，努力做好人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，鞏固人民調(diào)解的成果。我院將設(shè)立“人民調(diào)解室”，搭建司法調(diào)解與人民調(diào)解緊密銜接的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的無縫對接。