第一篇：土地例行督察心得體會(huì)1

赴**省**市土地例行督察工作總結(jié)

土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問(wèn)題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。2011年5月17日受局領(lǐng)導(dǎo)指派，我有幸參加了這次國(guó)家土地督察濟(jì)南局對(duì)**省**市的例行督察工作。在本次督察工作過(guò)程中我感觸頗多，體會(huì)很深，無(wú)論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、還是工作能力上都有了迅速提高，同時(shí)濟(jì)南局嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)也給我留下了深刻的印象。

此次督查共參與39人（其中抽調(diào)河南16人），分四個(gè)組，分別對(duì)**省**市、**市、**市、**市進(jìn)行了督查。督查時(shí)段為2010年1月至12月，土地供應(yīng)督查時(shí)段為2008年1月至2010年12月?，F(xiàn)將此次督查的一些體會(huì)總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和督察目標(biāo)

以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，督促地方深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前預(yù)警、及時(shí)糾偏，確保國(guó)家土地調(diào)控政策、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度落到實(shí)處。

通過(guò)例行督查，促進(jìn)地方黨委政府增強(qiáng)依法管地用地意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造依法管

地用地的良好氛圍；促進(jìn)地方建立健全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地利用和管理秩序根本好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：通過(guò)全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土地管理中存在的違法違規(guī)問(wèn)題、苗頭性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)糾正預(yù)警，確保例行督查地區(qū)土地利用和管理工作健康有序發(fā)展；總結(jié)推廣例行督查地區(qū)在土地管理方面的成功做法，為構(gòu)建土地管理新機(jī)制提供鮮活經(jīng)驗(yàn)；全面了解例行督查地區(qū)土地土地利用和管理情況，并對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估和排序，為相關(guān)考核、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù)。

二、督查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）、內(nèi)業(yè)審核

1、耕地保護(hù)。根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、二次調(diào)查成果，核查耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，核查耕地保護(hù)責(zé)任書簽訂落實(shí)情況。

2、建設(shè)用地審批事項(xiàng)。根據(jù)建設(shè)用地的審批資料，對(duì)照衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，利用相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，核查土地利用總體規(guī)劃及土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況，耕地占補(bǔ)平衡情況以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的合法性的真實(shí)性。

3、土地供應(yīng)和利用。根據(jù)建設(shè)用地的供應(yīng)材料，對(duì)照建設(shè)用地審批材料及衛(wèi)片、在線土地督查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等，核查土地供應(yīng)是否符合規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、土地供應(yīng)計(jì)劃不落實(shí)、出讓金欠繳、違法違規(guī)出讓和擅自改變用途、土地閑臵和執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)不到位等方

面開(kāi)展監(jiān)督檢查；依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況進(jìn)行評(píng)估。

4、土地登記。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況；依法確權(quán)登記情況。

5、土地執(zhí)法情況。核查自查工作的開(kāi)展情況，依據(jù)建設(shè)用地的批、供、用資料及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，了解實(shí)際發(fā)生的合法用地、違法用地及實(shí)地偽變化情況，檢查違法用地是否依法依規(guī)查處整改到位。

6、土地政策執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查國(guó)家土地調(diào)控政策執(zhí)行情況，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)地價(jià)變化情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。依據(jù)土地審批、供應(yīng)資料及相關(guān)稅費(fèi)收繳使用資料，核查耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳及使用情況。

8、農(nóng)民利益保障情況。核查實(shí)際征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，是否拖欠補(bǔ)償款，被征地農(nóng)民社會(huì)保障和安臵情況；信訪數(shù)量及處理情況。

9、地方政府土地管理相關(guān)政策。依據(jù)國(guó)家及省政府相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，審核地方政府出臺(tái)的土地管理相關(guān)政策是否依法依規(guī)。

10、政府土地抵押情況。

（二）、外業(yè)核查

1、對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的變化圖斑進(jìn)行抽查，查看合法用地、實(shí)地偽變化圖斑的認(rèn)定情況，違法用地的查處整改情況。

2、對(duì)已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，查看地類是否屬實(shí)，是否存在未批先建等違法違規(guī)情況。

3、對(duì)已供地的建設(shè)用地進(jìn)行抽查，查看是否存在供而未用、用而未盡情況，項(xiàng)目是否按照供地合同的約定進(jìn)行建設(shè)，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否擅自改變用途；檢查開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等土地利用的實(shí)際情況。

4、對(duì)保障性住房用地進(jìn)行抽查，查看保障性住房建設(shè)用地的落實(shí)情況。

5、對(duì)土地補(bǔ)償安臵費(fèi)用支付情況進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

6、對(duì)違法用地查處情況進(jìn)行抽查，查看對(duì)人、對(duì)事是否處理到位，罰款是否已足額繳納，應(yīng)拆除的是否拆除到位，該沒(méi)收的是否已依法沒(méi)收，是否還在繼續(xù)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)、使用。

7、對(duì)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作、占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行抽查。

三、督察中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）、供地環(huán)節(jié)

1、農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收后超過(guò)兩年未供地。農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)文件有效期2年，兩年內(nèi)未使用或補(bǔ)償安臵未到位，該批

準(zhǔn)文件失效。

2、工業(yè)用地在招拍掛前事先確定意向單位并要求繳納預(yù)申請(qǐng)保證金，還有事先簽訂《預(yù)約用地協(xié)議書》。

3、工業(yè)用地出讓價(jià)格偏低，卷宗上不能有返還出讓金的嫌疑。

4、工業(yè)用地出讓時(shí)是否有報(bào)紙等有形媒體的公告。

5、土地集約節(jié)約水平是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，容積率是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

6、是否違反供地政策供地，有沒(méi)有國(guó)家限制用地項(xiàng)目供地和禁止供地項(xiàng)目。

7、工業(yè)用地是否缺乏立項(xiàng)、環(huán)評(píng)手續(xù)即簽訂土地出讓合同。這類項(xiàng)目主要存在于污染類項(xiàng)目。

8、改制企業(yè)繳納出讓金是否存在過(guò)低現(xiàn)象，改制程序是否合法。

9、以流轉(zhuǎn)方式使用集體建設(shè)用地的企業(yè)是否符合使用集體土地的要求，是否突破了現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定。

10、是否存在未供即用和超面積供地現(xiàn)象。

11、企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地大于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總面積的7%。

12、權(quán)屬來(lái)源一定要清楚。

13、出讓方案或政府批復(fù)是否和出讓合同一致。另外，在商住綜合用地出讓時(shí)，應(yīng)按住宅70、商業(yè)40年分別出讓。

14、違規(guī)向用地單位收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

15、工業(yè)用地提前確定用地單位。工業(yè)用地招拍掛公告發(fā)布前，政府和用地單位已經(jīng)簽訂了《預(yù)約用地協(xié)議書》。

16、土地出讓金票據(jù)必須是財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù)。

17、不能存在毛地出讓的情況。

18、項(xiàng)目在摘牌后由于立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等沒(méi)有結(jié)束，造成至今未簽訂合同。

19、卷宗整理一定要規(guī)范，法律規(guī)定的程序一個(gè)也不能少，該政府領(lǐng)導(dǎo)簽字一定要有，要嚴(yán)肅程序等問(wèn)題。

（二）、登記環(huán)節(jié)

1、登記卷中最容易出現(xiàn)表格填寫不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)所有的登記卷要進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查，把遺漏的全部按登記規(guī)則填寫完整，而且要使用國(guó)家統(tǒng)一的制式表格。

2、抵押卷宗應(yīng)有評(píng)估報(bào)告，應(yīng)有抵押權(quán)人的金融許可證，抵押雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否年檢。

3、根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第25、27條，土地使用權(quán)不能用于典當(dāng)?shù)盅骸?/p>

4、地上建筑物應(yīng)同時(shí)抵押于同一家金融機(jī)構(gòu)，或者抵押雙方對(duì)地上附著物的價(jià)值進(jìn)行約定，以不影響抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)為最終目的。

5、借款合同期限不能超出抵押期限。

6、稅務(wù)部門要提供契稅發(fā)票，不能只提供契稅完稅證明或其他證明。

7、補(bǔ)證登記，根據(jù)應(yīng)適用新的《土地登記辦法（2008年）》，由土地權(quán)利人自行公告作廢原證書后即可登記發(fā)證，不需要60日異議期。

8、審批初審意見(jiàn)要全面詳實(shí)，能全部反映土地登記的內(nèi)容及法律依據(jù)。登記表格不能空項(xiàng)，要全面反映登記內(nèi)容。申請(qǐng)資料要統(tǒng)一，按《土地登記辦法》的要求辦理。

9、出讓金收入一定要規(guī)范，必須全部繳入財(cái)政部門出讓金專戶。契稅足額繳納，特別是土地增值稅，使用統(tǒng)一的契稅票據(jù)。

10、卷中沒(méi)有土地登記卡和土地歸戶卡，屬于土地登記主要資料缺失。

（三）、衛(wèi)片檢查

1、涉嫌搭車批地，在以往的各種清理整頓活動(dòng)中，補(bǔ)辦手續(xù)的一些項(xiàng)目，衛(wèi)片顯示在檢測(cè)時(shí)段內(nèi)才開(kāi)始動(dòng)工。

2、大量用地存在批而未供的現(xiàn)象，抓緊時(shí)間完善供地手續(xù)。

3、養(yǎng)殖業(yè)用地管理更加規(guī)范，審批手續(xù)要完善，不能占用基本農(nóng)田，復(fù)墾保證金收繳到位。

4、臨時(shí)用地管理要規(guī)范，審批手續(xù)要完善，要符合臨

時(shí)用地審批的條件，復(fù)墾保證金要全額繳納。

5、各種農(nóng)業(yè)設(shè)施用地要進(jìn)一步規(guī)范，手續(xù)要進(jìn)一步完善，要嚴(yán)格按照155號(hào)文件認(rèn)定和執(zhí)行。

6、違法用地查處定性要準(zhǔn)確，地類性質(zhì)認(rèn)定要準(zhǔn)確，面積要準(zhǔn)確，自由裁量權(quán)二次裁量合理合法，且要有依據(jù)，案件查處一定要做到五到位。

7、批后監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，避免土地閑臵，或者不按照出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

8、宅基地管理要進(jìn)一步規(guī)范，目前我市宅基地違法雖然面積不大，但宗數(shù)很大。

9、部分違法用地既不是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，又違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于高污染、高耗能企業(yè)，這種情況一定要堅(jiān)決制止。

10、違法用地違法時(shí)間與立案時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)，暴露我們?cè)诠ぷ餮膊椴坏轿?，或者有包庇的嫌疑?/p>

11、共同責(zé)任機(jī)制是否落實(shí)到位，國(guó)土部門在發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書后，及時(shí)以正式文件形式向政府報(bào)告案件調(diào)查情況及建議，是否及時(shí)函告建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、供電、房管、發(fā)改等相關(guān)部門，相關(guān)部門配合力度有多大。

12、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，三類用地（合法、違法、偽變化）的認(rèn)定一定準(zhǔn)確，要有依據(jù)，符合國(guó)土部的要求。

13、在合法用地卷中，重要的手續(xù)不能少，否則無(wú)法證

明該企業(yè)是否取得土地使用權(quán)，例如合法用地只有出讓方案，沒(méi)有成交確認(rèn)書；有出讓合同，沒(méi)有出讓金票據(jù)。

14、偽變化卷是否符合國(guó)土部規(guī)定的條件，拆除是否到位，復(fù)耕是否到位。

四、迎檢需要注意的一些細(xì)節(jié)

（一）、一定要把土地例行督查上升到政府層面，否則我們的工作就非常難以開(kāi)展。

1、要引起黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。第一次和督察組見(jiàn)面必須是黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，允許的情況下，要全部參加。在督查期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷和督察組的組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)見(jiàn)面、溝通。濟(jì)南局對(duì)河南督查一般是比較嚴(yán)格的，通過(guò)高層的溝通，會(huì)減少一些誤會(huì)，爭(zhēng)取濟(jì)南局對(duì)我市最大程度的包容。

2、接待方面必須以政府的名義出現(xiàn)，即使都是我們國(guó)土局的人員籌備。這也充分體現(xiàn)了我市對(duì)這次督查的重視。

3、在現(xiàn)有的條件下，盡量提高我們的接待標(biāo)準(zhǔn)。要讓濟(jì)南局感到黨委、政府對(duì)土地管理工作的重視。

（二）、人情化關(guān)懷

1、在督查期間，準(zhǔn)備一些小的節(jié)目，例如乒乓球比賽，紅歌比賽。給督察組每一位同志都留下一個(gè)非常好的印象。

2、在迎檢細(xì)節(jié)方面，也要做到盡善盡美，因?yàn)檫@次督查歷時(shí)時(shí)間比較長(zhǎng)，比如生活必需品（沐浴包、刮胡刀、茶杯、茶葉等）盡量準(zhǔn)備充分。

3、在工作空閑時(shí)間，可以參觀一下我市重要的一些紅色旅游基地，重溫一下入黨誓詞。

總之，在兩個(gè)月的督查期間，全市國(guó)土系統(tǒng)全體干部職工要把這次督查工作放在重中之重。土地例行督查，對(duì)我們國(guó)土系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是一把雙刃劍。在督查期間，確實(shí)要投入巨大的人力、物力，而且還要面臨督查通不過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。但是如果順利通過(guò)了，不僅會(huì)使?jié)暇殖浞终J(rèn)可我市的土地管理工作，也會(huì)使我市和濟(jì)南局關(guān)系更加融洽，還會(huì)大大提高土地管理在我市黨委、政府工作中的地位。

最后，我再次感謝局領(lǐng)導(dǎo)讓我參加了山東的土地例行督查，使我學(xué)到了很多東西，我會(huì)盡我最大努力積極開(kāi)展工作。

祝福我局順利通過(guò)明年的土地例行督查，并且取得意想不到的效果。

趙龍局長(zhǎng)在例行督察動(dòng)員會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-05-31 來(lái)源：國(guó)家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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今天召開(kāi)例行督察動(dòng)員大會(huì)，首先要感謝地方國(guó)土資源部門對(duì)我局工作的支持和配合，抽調(diào)這么多同志來(lái)參加例行督察工作。例行督察參加的人員較多，特別是抽調(diào)的同志來(lái)自不同崗位，大家有個(gè)相互融合、配合，發(fā)揮最大效應(yīng)的問(wèn)題，存在加強(qiáng)組織、做好管理的問(wèn)題。從國(guó)土資源系統(tǒng)抽調(diào)參加例行督察的同志，大部分沒(méi)有參加過(guò)例行督察工作，希望盡快熟悉、掌握工作內(nèi)容和工作方法，并盡快融合到例行督察組的集體中，督察組成員要組織好、相處好、相互協(xié)調(diào)好。

一、充分認(rèn)識(shí)例行督察工作的重要性

例行督察是國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一，是業(yè)務(wù)工作的重中之重，我局上半年的主要工作就是開(kāi)展例行督察的實(shí)地督察工作。部里也高度重視例行督察工作，例行督察的結(jié)果將作為部制定政策、進(jìn)行決策的重要參考。為做好例行督察工作，我們做了大量的前期準(zhǔn)備工作，制定方案、細(xì)化措施、組織準(zhǔn)備，而且要進(jìn)一步探索創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，例行督察的主要特點(diǎn)是人員多、時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，因此帶來(lái)了很大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）人數(shù)多，要加強(qiáng)組織做好管理工作。參加例行督察組的人員相對(duì)較多，要在督察組中成立臨時(shí)黨小組，目的是在一個(gè)多月的時(shí)間里加強(qiáng)組織、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和督察工作的“雙促進(jìn)”。臨時(shí)黨小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握、提出處理辦法，嚴(yán)格按照部和局的部署開(kāi)展工作，與行政領(lǐng)導(dǎo)相互配合、相互銜接，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成督察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。每個(gè)督察組有八、九個(gè)人，組織好就能發(fā)揮集聚效應(yīng)，如果組織不好就會(huì)發(fā)生負(fù)面的衰減效用，每個(gè)同志都要考慮如何使督察組的工作效果最好、成績(jī)最大。

（二）任務(wù)重，要積極探索和創(chuàng)新。例行督察除了按程序和要求開(kāi)展工作外，更有些新工作要去探索和創(chuàng)新，這些探索創(chuàng)新的要求無(wú)形中增加了工作內(nèi)容，任務(wù)也進(jìn)一步加重了。一是在例行督察中使用在線督察系統(tǒng)。這是一個(gè)新課題，前一階段在河南省的例行督察工作中，幾個(gè)督察組根據(jù)條件，不同程度的探索利用在線土地督察系統(tǒng)開(kāi)展工作，并取得了較好的成效。今后例行督察要全面運(yùn)用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展工作。認(rèn)真研究、不斷磨合并盡快熟練掌握，對(duì)同志們是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是必須要達(dá)到的要求，只有這樣才能使這個(gè)新手段真正發(fā)揮效用。二是要充分發(fā)揮例行督察的影響力、威懾力。今年例行督察，我們提出對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深查一步的要求，在掌握問(wèn)題的基礎(chǔ)上，不要滿足于對(duì)表面問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和就事論事的整改，要進(jìn)一步追查問(wèn)題的原因和責(zé)任。比如，違反招拍掛規(guī)定出讓土地的問(wèn)題，除查出問(wèn)題外，還要進(jìn)一步追查誰(shuí)決策的，為什么這么做，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這方面每個(gè)組都要按照工作安排開(kāi)展工作，不能憑個(gè)人的好惡決定查與不查。這個(gè)要求看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上會(huì)

帶來(lái)大量工作及各式各樣的推諉、阻力、借口，為此要發(fā)揚(yáng)“敢于碰硬、不怕得罪人”的作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真、公而無(wú)私、業(yè)務(wù)精通地向前推進(jìn)。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題不僅要處理當(dāng)事人，而且要讓決策者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，充分發(fā)揮例行督察的影響力和震懾力。三是加大評(píng)估體系建設(shè)，進(jìn)行綜合評(píng)估排序。我們初步設(shè)計(jì)了一個(gè)土地利用和管理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)例行督察的市、縣進(jìn)行評(píng)估和排序，前期已在河南省土地例行督察工作中進(jìn)行了試運(yùn)行，評(píng)估結(jié)果比較客觀，排序方法基本可行。這段時(shí)間，我們根據(jù)在河南的運(yùn)行情況，對(duì)這個(gè)評(píng)估體系和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和改進(jìn)，做了一些必要的修改和完善，這次在山東的例行督察要繼續(xù)推廣應(yīng)用。各督察組在工作中也要進(jìn)一步在實(shí)踐中應(yīng)用、試驗(yàn)，并進(jìn)一步完善，使評(píng)估方法更加科學(xué)，指標(biāo)體系更加全面，評(píng)估結(jié)果更加客觀公正。

例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。因此，例行督察中，既要著眼具體案件，又要著眼促進(jìn)秩序的好轉(zhuǎn)、環(huán)境的改善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。重要的抓手就是通過(guò)評(píng)估對(duì)城市排序，使管理好的、先進(jìn)的得到榮譽(yù)和肯定，使管理不好的、后進(jìn)的得到鞭策和觸動(dòng)，所以要形成一個(gè)能真正起作用的評(píng)估體系。

從三方面具體要求看，從例行督察工作量看，例行督察任務(wù)非常繁重，大家要有進(jìn)行艱苦工作的思想準(zhǔn)備，要有創(chuàng)新意識(shí)，更要有克服困難的信心和決心。通過(guò)科學(xué)的組織和管理，力求工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互借鑒。工作方案是經(jīng)過(guò)認(rèn)真推敲和準(zhǔn)備的，相應(yīng)規(guī)定已經(jīng)基本成型，大家在工作中要按要求去做，在嚴(yán)格執(zhí)行方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即在問(wèn)題的處理上，在深查一步的工作要求下，必須采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，不能憑個(gè)人的好惡處理問(wèn)題，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，結(jié)果令人信服。

（三）時(shí)間長(zhǎng)，要艱苦奮斗吃苦耐勞。例行督察時(shí)間較長(zhǎng)，工作時(shí)間大概有一個(gè)多月，同志們遠(yuǎn)離單位，遠(yuǎn)離同事、家人，工作辛苦，而且程式化、規(guī)范化的工作本身也是比較枯燥的，對(duì)心理和身體都是一次不小的考驗(yàn)，要充分做好生理、心理方面的準(zhǔn)備。各組在工作中要堅(jiān)持勞逸結(jié)合，有張有弛，松緊有度。但放松要有組織的統(tǒng)一進(jìn)行，每位同志不能以工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大為借口放松自己甚至影響別人。局黨組深深體會(huì)、理解大家的困難和壓力，要用艱苦奮斗的精神把困難和壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力。

二、要保持良好的工作作風(fēng)

對(duì)所有同志來(lái)講，濟(jì)南督察局是一個(gè)整體，一直保持著良好的工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)，在業(yè)務(wù)上體現(xiàn)為主動(dòng)進(jìn)取、積極思考，在工作上表現(xiàn)為統(tǒng)籌布局、相互配合，平時(shí)表現(xiàn)為能吃苦而毫無(wú)怨言，對(duì)外交往上表現(xiàn)為謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁。

在例行督察中持續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，要讓別人看到我們的優(yōu)良作風(fēng)，使每位同志在不斷強(qiáng)化對(duì)自己的要求中提升作風(fēng)。工作上的作風(fēng)不再?gòu)?qiáng)調(diào)，這里要強(qiáng)調(diào)一下對(duì)外交往上的作風(fēng)。與地方同志接觸，必須做到謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、不頤指氣使、不以勢(shì)壓人。須知從事督察還是別的工作，只是分工的不同，并無(wú)任何特權(quán)和對(duì)別人不尊重的理由。無(wú)論是對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門和基層的同志，甚至是違法用地責(zé)任人，都要保持平和的態(tài)度，樹(shù)立有修養(yǎng)的形象。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng)，在圓滿完成督察任務(wù)的

同時(shí)，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象，得到大家的好評(píng)，這是很高的榮譽(yù)。一是要把身子沉下去。切實(shí)把每一個(gè)卷宗審核好，把每一個(gè)地塊核查好，做到實(shí)事求是、審核清楚、核查明確。二是把問(wèn)題和矛盾匯上來(lái)。要把土地管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題和違法違規(guī)形勢(shì)了解清楚，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，找出破解“兩難”的思路、措施和辦法。三是把好的作風(fēng)留下來(lái)。要牢固樹(shù)立為國(guó)督察的思想，嚴(yán)格要求自己，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng)，在圓滿完成督察任務(wù)的同時(shí)，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象。四是把好的秩序建立起來(lái)。例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解、支持與配合，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。

三、嚴(yán)守工作紀(jì)律

工作紀(jì)律每次例行督察前都要講。督察工作本身是比較特殊的，對(duì)紀(jì)律的要求尤其重要。

一是要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)工作，不能憑個(gè)人的好惡來(lái)評(píng)判，做到客觀、公平。二是要認(rèn)真遵守保密紀(jì)律。這包括兩方面，一方面技術(shù)上的保密尤為重要。例行督察攜帶了大量帶密級(jí)的資料，例如現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各組要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密紀(jì)律規(guī)定，不能失密、泄密。涉密計(jì)算機(jī)與非保密機(jī)嚴(yán)格區(qū)分和隔離，特別是U盤等存儲(chǔ)介質(zhì)禁用，涉密計(jì)算機(jī)在用后及時(shí)關(guān)機(jī)。另一方面對(duì)工作內(nèi)容的保密同樣重要。發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，處理意見(jiàn)是什么，下一步工作怎么查、查什么，都要嚴(yán)守保密規(guī)定。不能去做好人，通風(fēng)報(bào)信，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的工作紀(jì)律提出來(lái)，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密情況，局內(nèi)的同志先停職、再處理，借調(diào)的同志馬上離開(kāi)，這是一條核心要求，希望大家高度重視、提高認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要做到清正廉潔。目前，國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)重要階段，被提升到了重要地位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更加迫切也更加成為現(xiàn)實(shí)的需要。到達(dá)督察區(qū)域后，一定要按照“八不準(zhǔn)”的要求，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定開(kāi)展工作，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該提的要求不提，不該說(shuō)的話不說(shuō)。這既是要求，也是保護(hù)。對(duì)于地方提供的各種條件和便利，必要的后勤服務(wù)可以，出格的事情決定不能做。下去后，陪同的人要少一點(diǎn)，吃飯簡(jiǎn)單一點(diǎn)，不要前呼后擁一大堆人。要將廉政監(jiān)督卡分別交給當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土部門，在督察結(jié)束后回寄給局紀(jì)檢組。

圍繞這次例行督察，要將其作為學(xué)習(xí)鍛煉提升自己的一次機(jī)會(huì)，我局每位同志都要提交一篇三千字左右的心得體會(huì)或者調(diào)研報(bào)告，作為每人一年兩篇中的一份。工作經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)出來(lái)的，能力是總結(jié)中提升的，大家要把這根弦繃起來(lái)，一個(gè)多月的時(shí)間總會(huì)有一些感受、體會(huì)，這是對(duì)我局參加督察工作同志的硬性要求，同時(shí)歡迎河南抽調(diào)協(xié)助工作的同志也能撰寫一些心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告類的文章。

這次例行督察既要完成工作任務(wù)，也要進(jìn)行探索創(chuàng)新，更要使我們每位同志各方面都得到提高，同時(shí)要展示良好的作風(fēng)和形象。這次要進(jìn)一步加大宣傳力度，包括工作宣傳也包括思想、作風(fēng)各方面的宣傳。各組要積極地不斷提供宣傳素材，通過(guò)宣傳創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境。

希望得到大家工作取得成果和進(jìn)步的好消息！

土地例行督察工作體會(huì)

2010年例行督察心得體會(huì)---李洪濤

發(fā)布時(shí)間：2010-09-27 來(lái)源：國(guó)家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問(wèn)題的重要手段之一，也是最有效、最全面、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一。通過(guò)幾次參加的土地例行督察工作，使我對(duì)土地例行督察工作的方式、目的、作用和效果有了更深入的感受和體會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮土地例行督察工作的作用，真正實(shí)現(xiàn)例行督察工作的目的有了新的認(rèn)識(shí)。

一、點(diǎn)面結(jié)合，全面發(fā)現(xiàn)土地管理和利用中存在的問(wèn)題

土地例行督察是通過(guò)內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)核查、走訪調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理工作中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，督促整改落實(shí)，全面核查驗(yàn)收。通過(guò)全面審核土地“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面的內(nèi)業(yè)卷宗情況，以及對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)職能部門涉及土地相關(guān)業(yè)務(wù)的核查，能夠更加全面、準(zhǔn)確、深入的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握地方政府的土地管理工作情況，從而進(jìn)一步提出意見(jiàn)，督促整改落實(shí)到位，以規(guī)范、提升地方政府土地利用和管理工作的水平。

（一）抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)對(duì)各縣（市、區(qū)）土地管理卷宗“批、供、用、補(bǔ)、查”等各方面的審核，發(fā)現(xiàn)地方政府在審批和決策中存在的違法違規(guī)和不規(guī)范等問(wèn)題，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真研究其所適用法律、法規(guī)和政策的準(zhǔn)確性和合法性，并進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出意見(jiàn)和建議。如在例行督察中，部分縣（市、區(qū)）未完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，耕地保有量未到達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的數(shù)量，耕地保護(hù)落實(shí)不到位；部分縣（市、區(qū)）政府將部分存量建設(shè)用地通過(guò)協(xié)議出讓方式供地，部分用途為經(jīng)營(yíng)性用地，有規(guī)避“經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招牌掛”規(guī)定的問(wèn)題。這些問(wèn)題都明顯不符合當(dāng)前土地法律、法規(guī)和政策規(guī)定，凸顯在一些關(guān)鍵點(diǎn)上，必須嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅整改，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）歸納提煉出面上的問(wèn)題。綜合各縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，歸納提煉出涉及省、市、縣等不同層面的共性問(wèn)題，尤其是各級(jí)政府在落實(shí)國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策中對(duì)部分條款理解不正確、不準(zhǔn)確和不全面，使在具體土地管理和利用過(guò)程中存在不合理、不規(guī)范的行為，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象。如由于部分地區(qū)地市政府有權(quán)進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，導(dǎo)致地市級(jí)政府直接對(duì)衛(wèi)片中部分違法占用耕地地塊進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以降低占用耕地比例，造成地方農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理混亂，計(jì)劃指標(biāo)使用無(wú)序，嚴(yán)重影響耕地保護(hù)工作的效果，也給查處整改工作帶來(lái)很大困難。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的歸納、梳理和提煉，針對(duì)不同層面問(wèn)題，逐級(jí)向政府提出整改意見(jiàn)和建議，督促整改落實(shí)到位。

（三）加大對(duì)相關(guān)部門核查的力度。通過(guò)對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政、監(jiān)察、公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門涉及土地方面工作的審核發(fā)現(xiàn)，大部分地方共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)還僅僅是停留在文件、口頭和形式，未真正形成有效的監(jiān)管機(jī)制，各部門聯(lián)絡(luò)溝通不及時(shí)，案件移送移交難，處理落實(shí)不到位等問(wèn)題依然普遍，土地“大家管、大家用”的局面未形成。如在核查中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃局未對(duì)城區(qū)部分地段制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，使得土地規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志或用地者的

需要，調(diào)整隨意，缺乏科學(xué)性、合理性、規(guī)范性；公安部門對(duì)移送案件，大部分以缺乏證據(jù)為由退回。這些情況表明，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門涉及土地業(yè)務(wù)的監(jiān)督，提高政府的主導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府在共同責(zé)任機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)建章立制，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任追究，使共同責(zé)任機(jī)制能夠真正落到實(shí)處，使各部門真正各司其職，各負(fù)其責(zé)。

二、建章立制，建立黨委政府主導(dǎo)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在例行督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，規(guī)章制度不規(guī)范、不完善、不健全，土地管理業(yè)務(wù)工作流程缺少具體實(shí)施規(guī)定和責(zé)任追究辦法，使得國(guó)土資源部門內(nèi)部以及各與相關(guān)職能部門之間未形成有效的協(xié)作、溝通運(yùn)行機(jī)制，工作協(xié)調(diào)、溝通、推進(jìn)不暢。按照5年完成對(duì)督察區(qū)域例行督察全覆蓋的計(jì)劃，每年至少對(duì)一個(gè)省的3個(gè)地級(jí)市進(jìn)行例行督察，而下一次對(duì)該市進(jìn)行例行督察，也許會(huì)在5年以后，而當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在下一輪例行督察時(shí)可能已經(jīng)復(fù)燃。為全面規(guī)范和完善地方土地管理行為，提高土地管理工作水平，便于今后監(jiān)管，要通過(guò)督促地方黨委政府從制度建設(shè)方面進(jìn)行整改，修改和制定嚴(yán)格的管理和責(zé)任追究制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范地方土地管理和利用工作，使對(duì)今后土地監(jiān)管和責(zé)任追究依據(jù)明確、落實(shí)有力。

（一）建章立制的必要性。完善規(guī)章制度的建設(shè)，是當(dāng)前機(jī)制建設(shè)改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)?？偠讲於啻螐?qiáng)調(diào)，要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，敢于探索和創(chuàng)新，及時(shí)修正各項(xiàng)不符合當(dāng)前發(fā)展需要的規(guī)章制度。同時(shí)，只有建立完善的規(guī)章制度，才能保證各項(xiàng)工作開(kāi)展有序，推進(jìn)有力，保證各部門責(zé)任明確，各司其職，對(duì)全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求奠定穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建章立制也使得對(duì)今后發(fā)生的各類違法用地問(wèn)題處理依據(jù)明確，責(zé)任歸屬明確，有利于地方土地管理秩序的順暢，也有利于今后各項(xiàng)土地督察工作的順利開(kāi)展。

（二）督促地方黨委政府進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是要督促制定符合實(shí)際的規(guī)章制度。黨委政府牽頭，針對(duì)例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析和研究，結(jié)合地方國(guó)土資源管理工作實(shí)際，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，制定或修改相關(guān)規(guī)章制度，使各類違法違規(guī)和不合理、不規(guī)范問(wèn)題能夠從規(guī)章制度上消除，并能保證規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)到位。二是明確各部門職責(zé)以及責(zé)任追究。對(duì)各相關(guān)部門職責(zé)界定要明確，工作程序要明確，人員責(zé)任界定要明確，保證在土地管理過(guò)程中不出現(xiàn)推諉、扯皮和逃避責(zé)任的情況。同時(shí)明確各級(jí)黨委政府的職責(zé)及責(zé)任追究，保證出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，黨委政府必須承擔(dān)主要責(zé)任。三是進(jìn)一步完善國(guó)土資源內(nèi)部管理體制。認(rèn)真履行國(guó)土資源管理部門職責(zé)，建立完善的工作制度，保證向政府請(qǐng)示和報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，依法依規(guī)提出意見(jiàn)和建議，切實(shí)當(dāng)好參謀、把好關(guān)、服好務(wù)。

（三）提高地方黨委政府對(duì)土地管理工作的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)例行督察，使地方黨委政府充分意識(shí)到，土地管理責(zé)任主要在政府，管好用好土地關(guān)鍵在政府，土地管理機(jī)制運(yùn)行順暢依靠政府。充分發(fā)揮土地督察警示作用和威懾作用，強(qiáng)化地方政府對(duì)土地管理工作的重視，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，規(guī)章制度完善，全面提升地方政府土地管理工作水平，加強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)作，使例行督察整改工作從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看均取得成效。

三、強(qiáng)化落實(shí)，保證違法用地處理落實(shí)到位

繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)例行督察中違法違規(guī)用地問(wèn)題的整改和處理力度，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，保證違法用地行為能夠真正處理到位，同時(shí)讓違法者付出高于依法用地的成本。一是強(qiáng)化對(duì)地方政府管理責(zé)任的追究力度。由于地方政府監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致轄區(qū)

內(nèi)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的，必須依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；二是追究相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位的責(zé)任。由于相關(guān)部門未依法依規(guī)履行職責(zé)，造成違法用地行為發(fā)生的，依法追究相關(guān)部門責(zé)任人員責(zé)任，使土地共同責(zé)任機(jī)制得到落實(shí)；三是加大對(duì)違法用地行為的處罰。必須嚴(yán)格按照土地違法行為處罰決定書落實(shí)，該罰款的罰款，該拆除的拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收，該移送公安的移送公安，對(duì)執(zhí)行不到位的，該移交法院的移交法院，保證違法用地者付出高于合法用地的成本，使違法用地者真正受到處罰、受到教訓(xùn)，提高其依法用地意識(shí)，警示其他違法用地行為。

只有具有完善的制度體系，在土地利用和管理工作中才能做到有據(jù)可依，對(duì)各類問(wèn)題處理依法、及時(shí)，對(duì)責(zé)任追究明確、到位。通過(guò)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)處理到位，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使土地例行督察從問(wèn)題處理和地方政府土地管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)以及土地督察長(zhǎng)效監(jiān)督方面均取得成效，全面推進(jìn)對(duì)地方政府土地利用和管理工作的監(jiān)管。

第二篇：土地例行督察工作方案

國(guó)家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時(shí)七個(gè)月,對(duì)市近年來(lái)特別是年以來(lái)的土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。為做好各項(xiàng)迎接督察準(zhǔn)備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國(guó)家土地督察南京局土地例行督察工作實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家土地督察南京局開(kāi)展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，加強(qiáng)土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)南京督察局對(duì)的土地例行督察，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來(lái)土地利用和管理方面存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確客觀評(píng)估土地利用和管理績(jī)效，促進(jìn)我區(qū)土地利用和管理水平的提高。主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是全面掌握耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行情況，土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；二是重點(diǎn)審查土地供應(yīng)和利用行為；三是全面審核土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進(jìn)雙保行動(dòng)深入開(kāi)展。

三、時(shí)間和內(nèi)容

（一）迎接督察時(shí)間

迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容

主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容：

1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。耕地保有量變化情況、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開(kāi)展情況。

2、土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況，重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況。

3、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況、規(guī)劃調(diào)整情況、計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。

4、土地利用情況?！晖恋嘏从?、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執(zhí)法監(jiān)管情況。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開(kāi)展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

6、“雙保行動(dòng)”開(kāi)展情況。“雙保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法，存在的問(wèn)題及建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華，國(guó)土分局局長(zhǎng)李菊國(guó)任副組長(zhǎng)；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、地稅局、國(guó)土資源分局、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土分局，由李菊國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家土地督察南京局的要求，形成以國(guó)土分局為主，相關(guān)部門通力配合的責(zé)任機(jī)制。國(guó)土分局全面負(fù)責(zé)迎接國(guó)家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、接待工作，并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準(zhǔn)備

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發(fā)國(guó)家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格。

2、材料準(zhǔn)備

各單位要按照各自職責(zé)分工，對(duì)照國(guó)家土地督察南京局的要求，及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳、數(shù)據(jù)表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。具體準(zhǔn)備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒，年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格，年土地利用計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本，年國(guó)土部門工作總結(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺(tái)帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料，年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料，衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，《土地供應(yīng)和利用情況自查表》，《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》，《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》。三張自查表，必須分、進(jìn)行填寫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進(jìn)駐市，進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進(jìn)駐?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料，圍繞“批、供、用、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核。

2、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)部門要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改，研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位。

對(duì)土地審批、土地供應(yīng)、土地發(fā)證、土地開(kāi)發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。

對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過(guò)15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的，區(qū)里將予以上報(bào)，并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）檢查評(píng)估階段（年7月15日至10月30日）

在開(kāi)展整改查處的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料、圖件等整理歸檔，接受國(guó)家土地督察南京局的檢查評(píng)估。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問(wèn)題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊單位設(shè)備，確保土地例行督察工作順利開(kāi)展。

（二）迅速行動(dòng)，全面清查。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊，各單位切實(shí)采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查，并認(rèn)真整理資料，填寫統(tǒng)計(jì)表格。同時(shí)注意嚴(yán)格審核、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正，對(duì)涉及土地供應(yīng)、土地審批、土地登記、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任

第三篇：包頭市土地例行督察工作心得體會(huì)

一、督察局領(lǐng)導(dǎo)的硬朗作風(fēng)給我留下了深刻印象

1、督察局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心地方發(fā)展，顧全大局的做法令我們敬佩。牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿未名處長(zhǎng)在土地例行督察工作過(guò)程中，他們時(shí)刻教導(dǎo)我們督察一定要嚴(yán)，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同時(shí)，土地例行督察不是查個(gè)案，目的是規(guī)范地方土地利用管理，在查找問(wèn)題督促整改到位的同時(shí)，更要促進(jìn)地方人民政府提高依法管地用地意識(shí)和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。通過(guò)參與例行督察，使我對(duì)土地例行督察有了全新的認(rèn)識(shí)，督察是手段，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展才是目的。所以督察不可怕，我們應(yīng)該歡迎。

2、督察局領(lǐng)導(dǎo)同甘共苦的精神，給了我們很大的鼓舞。在土地例行督察期間，督察局的領(lǐng)導(dǎo)始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽(yáng)、達(dá)茂、白云礦區(qū)督察期間，吃住條件相對(duì)較差，風(fēng)沙很大，道路非?？部?，在如此艱苦的條件下，牛玨局長(zhǎng)、高明主任、耿處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動(dòng)，在精神上給了我們很大的鼓舞。

二、提高了個(gè)人業(yè)務(wù)能力，結(jié)識(shí)了許多同行的新朋友

1、提高了業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。土地督察是對(duì)土地政策執(zhí)行、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法等土地利用管理的方方面面進(jìn)行全部核查，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，通過(guò)這次工作，使我對(duì)土地利用管理和衛(wèi)片圖斑核查有了全面的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)大大提高。

2、結(jié)識(shí)了很多新朋友，擴(kuò)大了交際面。參加此次土地例行督察的人員有12名，來(lái)自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門，這些兄弟們個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，又都非常健談，他們幽默風(fēng)趣的工作態(tài)度、工作時(shí)的歡聲笑語(yǔ)至今時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的合作，我們都成了無(wú)話不談的朋友，這將是我一生中重要的一筆財(cái)富。

通過(guò)這次例行督察，讓我增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了業(yè)務(wù)水平，對(duì)我今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我受益匪淺。感謝北京局督察五室的領(lǐng)導(dǎo)和成員對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)！

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第四篇：土地例行督察整改實(shí)施辦法

推薦閱讀：高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來(lái),統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來(lái)

按照國(guó)家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保順利通過(guò)驗(yàn)收,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問(wèn)題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開(kāi)展土地利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:(一)市法院負(fù)責(zé)受理、審查國(guó)土資源等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國(guó)土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為。

(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案。

(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕。

(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒(méi)款和實(shí)物的入庫(kù)。

(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作。

(十二)市城投公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問(wèn)題的整改工作。

(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門,不得向違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人供水。

(十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施。

三、整改內(nèi)容及措施

(一)關(guān)于違反國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問(wèn)題。整改措施:嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門的工作程序和流程。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見(jiàn),杜絕這類問(wèn)題再發(fā)生。同時(shí),各地發(fā)改部門要對(duì)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明。(二)關(guān)于違法用地的問(wèn)題。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行)。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù)。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù)。國(guó)土資源部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。

(三)關(guān)于閑置土地的問(wèn)題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過(guò)2年的,無(wú)償收回后重新公開(kāi)競(jìng)拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門處理。

(四)關(guān)于違反國(guó)家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過(guò)20%”的規(guī)定。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位。縣市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題拿出明確整改意見(jiàn)和措施,規(guī)劃、國(guó)土資源部門要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。

(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問(wèn)題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán)。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫(kù)。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫(kù);涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法律依據(jù)。公安縣要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫(kù)。

(六)開(kāi)展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng)。對(duì)年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國(guó)土資源局統(tǒng)一部署。

四、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問(wèn)題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問(wèn)題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究出臺(tái)耕地保護(hù)、土地征收、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道。(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對(duì)各地整改工作開(kāi)展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開(kāi)展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來(lái),統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來(lái)。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效。

(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問(wèn)題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問(wèn)題不查清不放過(guò),責(zé)任不追究不放過(guò),問(wèn)題不解決不放過(guò)。

(三)依法查處違法案件。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無(wú)立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問(wèn)責(zé)機(jī)制。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制。國(guó)土資源部門要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國(guó)土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建立土地違法行為部門聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制。要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。

第五篇：土地例行督察材料整理要注意的事項(xiàng)（范文模版）

土地例行督察材料整理要注意的事項(xiàng)

一、兩個(gè)主線是關(guān)鍵：

1、2011年土地變更調(diào)查變化圖標(biāo)，對(duì)變化圖標(biāo)涉及用地的合法性與否歸類。

2、以2011土地審批、供應(yīng)和利用、補(bǔ)充耕地、土地登記、抵押為主線。

二、三個(gè)材料是載體：一份準(zhǔn)確完整的系統(tǒng)報(bào)表、一套整潔漂亮的案卷材料和一個(gè)主動(dòng)整改的自查報(bào)告。

三、把握六個(gè)要求：一是法律是準(zhǔn)繩。任何用地案卷材料都不得違反土地管

二是政策是法寶。有些工作理法及其實(shí)施條例和江西省實(shí)施土地管理法辦法。

是法律沒(méi)有限制也沒(méi)有規(guī)定如何做的，或者隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)的新鮮事物，那就要找政策依據(jù)，才能找到其支支撐。如：城鄉(xiāng)增減掛、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等，就是按照國(guó)土部和省里相關(guān)規(guī)定辦理的。三規(guī)劃是約束。所有的建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃材料的提供，必須慎之又慎，不符合規(guī)劃的，要求必須拆除：四是程序要規(guī)范。土地“批、供、用、補(bǔ)、查、登"都要按規(guī)定程序辦理，環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，不可落下，時(shí)間順序不可顛倒，違法用地處罰要主體明確、事實(shí)清楚、程序規(guī)范、處理合法。五是補(bǔ)償要到位：征地補(bǔ)償費(fèi)用一定要按照當(dāng)時(shí)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

六是邏輯不可亂。一宗合法用地地，時(shí)間上要求足額補(bǔ)償?shù)轿?，并要留?jù)待查。

順序依次是批、供（用）、登，不可出現(xiàn)顛倒的現(xiàn)象，面積上要總面積大于或等于農(nóng)用地，農(nóng)用地面積大于或等于耕地，占用基本農(nóng)田的，審批權(quán)是國(guó)務(wù)院，不可出現(xiàn)省政府審批的基本農(nóng)田的材料。