第一篇：北京市第十二次黨代會報告解讀：深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展

北京市第十二次黨代會報告解讀：深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展

題記

總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平；充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

1.堅定不移疏解非首都功能

推動功能疏解縱深發(fā)展

疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點領域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。

疏解與提升同步推進

注重政府和市場兩手發(fā)力，完善配套政策，健全引導機制，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進，深入開展疏解整治促提升專項行動，統(tǒng)籌騰退空間利用，著力改善城市環(huán)境，加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務，優(yōu)化提升首都功能。

2.優(yōu)化城市空間布局

統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)

壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。

推進中心城區(qū)功能優(yōu)化重組

強化政治中心空間與服務保障，努力形成優(yōu)良政務環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐，加強新城建設，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉移。

走新型城鎮(zhèn)化道路

健全多元生態(tài)補償機制，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護生態(tài)和綠色發(fā)展。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，完善城市體系，建設一批特色小城鎮(zhèn)，形成相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。

建設高水平城市副中心

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，建設高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關搬遷為牽引，創(chuàng)新管理體制，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

3.嚴格把住底線剛性約束

落實水資源管理制度

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實最嚴格的水資源管理制度，強化節(jié)約用水，科學用好南水北調，嚴控用水總量，促進地下水采補平衡。

城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理

嚴格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，保護永久基本農(nóng)田，建立減量發(fā)展調控機制，降低平原地區(qū)開發(fā)強度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地負增長、中心城區(qū)建設規(guī)模動態(tài)零增長。

加強人口服務管理

堅決守住人口規(guī)?！疤旎ò濉?，加強人口服務管理，健全人口調控政策機制，確保人口總量控制住、中心城區(qū)人口密度降下來。

建“城市體檢”評估機制

充分發(fā)揮規(guī)劃引領發(fā)展作用，嚴格執(zhí)行新一版城市總體規(guī)劃，建立“城市體檢”評估機制，堅決維護城市總體規(guī)劃的

嚴肅性和權威性。

4.推動協(xié)同發(fā)展重點領域率先突破

全力推進交通一體化

建設“軌道上的京津冀”，構筑“一小時通勤圈”，促進城市群一體化發(fā)展。高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場群。

形成區(qū)域環(huán)境治理新格局

圍繞改善大氣環(huán)境質量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設，建設環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。

抓好全面創(chuàng)新改革試驗

推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化體制改革，破除限制生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的障礙，推進市場一體化，推動區(qū)域公共服務共建共享，努力為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索經(jīng)驗。

5.建設河北雄安新區(qū)

構建北京新的兩翼

建設河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。

全方位加強合作

堅決落實黨中央決策部署，把支持雄安新區(qū)建設當成自己的事，主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

6.全力辦好2022年冬奧會

全面落實綠色辦奧

籌辦北京冬奧會和冬殘奧會，是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

切實履行主辦城市責任

加強與河北省、張家口市籌辦工作協(xié)調，確保主要競賽場館和基礎設施

2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護，堅持節(jié)約集約利用資源，確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質資產(chǎn)。系統(tǒng)規(guī)劃設計，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進，高水平做好賽會運行保障和服務，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。

普及冰雪運動

把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神，當好“東道主”，努力向黨和人民、向國際社會交上優(yōu)異答卷。

名詞解釋

城市體檢

指綜合化、定量化與動態(tài)化的規(guī)劃實施評估，是對各層次城市規(guī)劃（總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等）及公共政策的實施效果進行監(jiān)測與評價，以促進與保障各

項城市發(fā)展目標得到有效實現(xiàn)的重要工具。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，平均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度都走在全國前列，低收入村和低收入戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設開創(chuàng)新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提

升，黨內(nèi)政治生活更加嚴格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)風清氣正。

第二篇：推動京津冀協(xié)同發(fā)展

推動京津冀協(xié)同發(fā)展（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）

蔡 奇

《 人民日報 》（2017年11月20日

06 版）

總書記所作的黨的十九大報告明確指出：“以疏解北京非首都功能為?牛鼻子?推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。”這是黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大決策部署，也是在新的歷史起點上深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的動員令。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自決策推動的重大國家戰(zhàn)略

總書記非常關心京津冀區(qū)域的發(fā)展問題，多次深入三省市考察調研，多次主持召開會議研究部署。2013年5月，總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，明確提出了要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強調京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進思路和重點任務。2015年2月和4月，總書記先后主持召開中央財經(jīng)領導小組會議、中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究審議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）并發(fā)表重要講話，進一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標、思路和方法。2017年2月23日至24日，總書記視察河北、北京并發(fā)表重要講話，分別就河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設和北京城市規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦等作出重要指示。顯而易見，京津冀協(xié)同發(fā)展從戰(zhàn)略構想到頂層設計，再到基本思路、方式方法和重大舉措，都是總書記親自決策推動的?？倳浾驹邳h和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，以大歷史觀來謀劃這一區(qū) 域未來發(fā)展，果斷提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出了強烈的使命擔當、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億，是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的區(qū)域之一。2016年，京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻了全國10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域，研發(fā)經(jīng)費支出也占全國15%。當然，京津冀也面臨諸多困難和問題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴重。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式；有利于破除隱形壁壘、打破行政分割，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制創(chuàng)新提供經(jīng)驗；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結構，打造具有較強競爭力的世界級城市群；有利于引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強對環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動能力，為全國轉型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻。進而言之，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“新兩步走”的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

3年多來，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組有力領導和專家咨詢委員會精心指導下，京津冀三省市和有關部門認真落實《規(guī)劃綱要》，扎實推進各項工作，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。編制實施全國首個跨省級行政區(qū)“十三五”規(guī)劃，出臺了產(chǎn)業(yè)、交通、科技、生態(tài)環(huán)保等12個專項規(guī)劃和一系列政策，落實《規(guī)劃綱要》的“四梁八柱”基本建立。北京認真對接落實疏解非首都功能控增量、疏存量 兩個政策意見，嚴格實施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，大力開展疏解整治促提升專項行動，推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院等有序疏解，帶動常住人口連續(xù)兩年增量、增速“雙降”。重點領域率先突破取得重要進展，河北積極對接京津服務京津，率先打通一批瓶頸路、斷頭路，深入實施“6643”工程、禁煤區(qū)建設及各種環(huán)境專項整治行動。以北京為中心、“半小時通勤圈”逐步擴大，京津冀PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局加快構建。同時，全面創(chuàng)新改革試驗深入開展，北京向津冀輸出技術合同成交額年增長超過30%，公共服務共建共享初見成效，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅扎實推進。

二、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務

今后一個時期，京津冀要著力建設以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。到2035年，北京初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競爭力進入世界前列；京津冀世界級城市群的架構和區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質量總體良好，公共服務水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，在引領和支撐全國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（一）堅定不移疏解北京非首都功能。這是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。重點是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，推動部分教育、醫(yī)療、培訓機構等社會公共服務功能，部分行政性、事業(yè)性服務機構等有序遷出。高水平規(guī)劃建設北京城市副中心，打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，到2035年承接北京中心城區(qū)40萬—50萬常住人口疏解。北京要把疏解功 能與改善環(huán)境、控制人口、提升功能有機結合起來，深入開展疏解整治促提升，統(tǒng)籌騰退空間利用，推動老城重組，優(yōu)化提升首都功能。

（二）著力優(yōu)化京津冀城市群空間格局。按照《規(guī)劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”骨架，打造以首都為核心的世界級城市群。重點是充分發(fā)揮北京“一核”作用，強化京津“雙城”聯(lián)動和同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領和輻射帶動作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，形成區(qū)域發(fā)展主體框架；提高區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市綜合承載能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

（三）統(tǒng)籌推動重點工作持續(xù)突破。共建“軌道上的京津冀”，完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，打造“一小時通勤圈”，構建現(xiàn)代化機場群、港口群，提升交通運輸組織和服務現(xiàn)代化水平。建立一體化環(huán)境準入和退出機制，強化大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動能源生產(chǎn)和消費革命，推進燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過渡帶、環(huán)首都國家公園等建設，擴大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，深入推進供給側結構性改革，理順三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，建設曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等戰(zhàn)略合作和功能承接平臺，打造立足區(qū)域、服務全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，推進北京建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉化、河北推廣應用的銜接，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動金融、土地、技術和信息等要素市場一體化改革，完善行政管理協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同等機制，打造區(qū)域體制機制高地。建立交界地區(qū)協(xié)同管理長效機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 管控。完善共建共享、協(xié)調集約的能源、水資源等基礎設施體系，營造京畿特色、多元活力的文化體系，建設設施均好、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。落實京津兩市對口幫扶河北省張承保環(huán)京津相關地區(qū)任務。

（四）共同辦好北京2022年冬奧會、冬殘奧會。黨的十九大報告明確指出，要“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這是我國重要歷史節(jié)點的重大標志性活動，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力牽引作用。準確把握籌辦冬奧會定位，落實綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，科學實施籌辦工作總體計劃，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。加強籌辦工作協(xié)調，確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護，堅持節(jié)約集約利用資源，確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質資產(chǎn)。高水平做好賽會運行保障和服務，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

三、高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署?？倳浽趯徸h《規(guī)劃綱要》時就提出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展要把握“多點一城、老城重組”的思路；要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代化新城。2016年3月和5月，總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，聽取北京城市副中心和設立北京非首都功能集中承載地有關情況匯報，強調這是歷史性的戰(zhàn)略選擇，要堅持用大歷史觀看待這件事情。2017年2月23日，總書記實地考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護區(qū)，就雄安新 區(qū)規(guī)劃建設工作發(fā)表重要講話，強調雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要用最先進的理念和國際一流的水準設計建設。2017年3月，黨中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個縣及周邊部分區(qū)域。這是綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，經(jīng)過多地多方案比選、科學研究論證后所作的決策，凝聚了各方共識。

雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。規(guī)劃建設要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，使之成為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大實踐。按照中央部署，雄安新區(qū)要抓好建設綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質公共服務、構建快捷高效交通網(wǎng)、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放七大重點任務，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。黨中央明確雄安新區(qū)規(guī)劃建設目標，到2020年，雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復取得明顯進展，新區(qū)雛形初步顯現(xiàn)；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化新城將綻放光芒。

第三篇：寧夏第十二次黨代會報告解讀

寧夏第十二次黨代會報告解讀

緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，團結帶領全區(qū)各族人民，、實干興寧，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

5年砥礪奮進

自治區(qū)第十一次黨代會以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精

神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實總書記視察寧夏時的重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，奮力推進開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏建設，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得新的重大進展。

成績來之不易、令人振奮

綜合實力顯著增強

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到3150億元，年均增長%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資萬億元，年均增長%；地方一般公共預算收入達到388億元，年均增長12%。供給側結構性改革取得初步成效，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，煤化工、現(xiàn)代紡織、新能源等新型工業(yè)集聚發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)品牌效益凸顯，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。相繼實施或建成一批交通、水利、能源等重點項目。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實推進，城鎮(zhèn)化率達到%，提高個百分點。

人民生活明顯改善

城鎮(zhèn)居民人均收入達到27153元、年均增長%，農(nóng)村居民人均收入達到9852元、年均增長%。35萬生態(tài)移民基本完成，累計減貧萬人。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育發(fā)展主要指標高于全國平均水平，在全國率先實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急、醫(yī)療救助制度“四個全覆蓋”，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，保障性住房和危窯危房改造惠及220萬群眾，社會保障能力明顯增強。

改革開放持續(xù)深化

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展，空間規(guī)劃（多規(guī)合一）、司法體制、綜合醫(yī)改等國家級改革試點取得階段性成果。積極參與“一帶一路”建設，中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)建設積極推進，對外交流合作不斷擴大。

生態(tài)建設不斷加強

深入實施重點生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問題，水土保持、節(jié)水型社會、防沙治沙“三個示范區(qū)”建設加快推進，節(jié)能減排目標任務順利完成，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到75%以上，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

民主法治有序推進

人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團組織作用有效發(fā)揮，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，依法治區(qū)深入推進，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新的進展。

文化建設富有成效

深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。意識形態(tài)引導管理不斷加強，主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡空間不斷凈化。公共文化服務體系進一步完善，文化體制改革深入推進，文化事

業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

社會大局和諧穩(wěn)定

民族團結進步創(chuàng)建活動持續(xù)開展，黨的民族政策深入人心，全區(qū)各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面更加鞏固。宗教工作法治化水平明顯提升，宗教領域和諧穩(wěn)定。社會治理能力不斷提升，平安寧夏建設扎實推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

黨的建設全面加強

深入推進全面從嚴治黨，黨員干部“四個意識”不斷增強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成效明顯。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，各級領導班子建設不斷加強，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督不斷強化，“四風”問題有效遏制，黨風政風持續(xù)好轉，反腐敗斗爭強力推進，政治生態(tài)不斷凈化。

經(jīng)驗尤為深刻、彌足珍貴

堅持用中央精神指引寧夏發(fā)展，堅

決向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階；

堅持深化改革開放，不斷增強發(fā)展的動力和活力，在“一帶一路”建設大格局中加快內(nèi)陸開放步伐；

堅持以人為本、執(zhí)政為民，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果；

堅持與時俱進做好民族宗教工作，加強依法治區(qū)，不斷創(chuàng)新社會治理；

堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

面臨的困難和問題

發(fā)展不足的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)層次較低，基礎設施建設滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束趨緊

基本公共服務水平較低，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平

制約發(fā)展的體制機制障礙依然存

在，創(chuàng)新能力不強，開放水平不高，市場活力不足，人才資源短缺

全面從嚴治黨有待加強，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部宗旨意識淡薄，“三不為”現(xiàn)象不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

5年宏偉藍圖

2017年7月總書記視察寧夏，為我們明確了“努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標，理清了發(fā)展的思路和重點，指明了發(fā)展的方向和路徑。我們要緊扣這一目標定位，全面貫徹落實，堅定自覺地用總書記視察寧夏時的重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領發(fā)展。

面臨形勢

機遇

總的來看，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，正處在經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要關口。新一輪科技革命、產(chǎn)

業(yè)變革和我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面推進“一帶一路”建設為我區(qū)發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。

挑戰(zhàn)

我們也面臨著在創(chuàng)新發(fā)展大潮中與東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距進一步拉大的嚴峻挑戰(zhàn)，面臨著發(fā)展不足與生態(tài)脆弱的雙重壓力，面臨著擴大總量與提升質量的雙重任務，面臨著培育競爭優(yōu)勢與補齊發(fā)展短板的雙重難題。

總體要求

緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、脫貧

富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進民主法治建設，扎實推進民族宗教工作，扎實推進文化繁榮發(fā)展，扎實推進改革開放，扎實推進全面從嚴治黨，振奮精神、實干興寧，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

增強責任感和使命感

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾；確保與全國同步建成全面小康社會，是總書記對寧夏提出的明確要求，是全區(qū)各族人民群眾的共同意愿。雖然寧夏是欠發(fā)達省區(qū)，但我們在全面小康路上決不能掉隊，必須切實增強責任感和使命感，保持必勝的信心、昂揚的斗志，在創(chuàng)新中加速、在轉型中追趕、在實干中突破，確保如期建成全面小康社會。

主要奮斗目標

經(jīng)濟繁榮

打造西部地區(qū)轉型發(fā)展先行區(qū)，供

給側結構性改革取得重要突破

民族團結

打造全國民族團結進步示范區(qū)，民族團結、宗教和順的名片更加靚麗

環(huán)境優(yōu)美

打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境保護和治理取得重大成果

人民富裕

打造全國脫貧攻堅示范區(qū)，全區(qū)人民的獲得感、幸福感不斷增強

實現(xiàn)新的奮斗目標的基本原則

必須始終堅持堅定正確的政治方向

必須始終以新發(fā)展理念引領發(fā)展

必須始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

必須始終踐行實干興寧

第四篇：江蘇省第十二次黨代會精神解讀

第一部分;判斷題

1.下面說法正確嗎？大幅度培訓干部，提高干部素質，來增強黨員干部領導科學發(fā)展，服務人民群眾，駕馭復雜局

正確 √

面，促進社會和諧的能力。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

2.下面說法正確嗎？在這個五年，甚至是十年，我們在率先基本現(xiàn)代化的進程中間迫切需要解決的是城鄉(xiāng)、區(qū)域、正確 √

群體收入差距的問題。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

3.下面說法正確嗎？大企業(yè)當然要搞，稅收主要來源是大企業(yè)，但是小企業(yè)我們也不能少，因為就業(yè)的主要是中小

正確 √

企業(yè)。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

4.下面說法正確嗎？江蘇在干部制度、人事制度改革方面在反復強調制度建設方面。

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

5.關于先進文化說法正確嗎？民主、科學、法制、改革、開放、創(chuàng)新、務實、協(xié)調、和諧、合作、誠信

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

6.下面說法正確嗎？英國、法國、美國的制造業(yè)很少，沒有實體經(jīng)濟，制造業(yè)搞不起來，找不到工人，現(xiàn)因素體系、正確 √

產(chǎn)業(yè)體系、服務體系早已經(jīng)瓦解掉了。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

7.下面說法正確嗎？社會事業(yè)，包括醫(yī)療等，市場化的步伐比較快

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:B 正確答案:B

答案分析: 無

8.下面說法正確嗎？到2025年，比如說蘇北部分地方達到了，部分地方?jīng)]達到，全省有三分之二以上的縣或者是

錯誤 ×

70%-80%以上的縣達到了現(xiàn)代化指標體系，江蘇基本實現(xiàn)率先基本現(xiàn)代化的目標。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:B

答案分析: 無

9.下面說法正確嗎？這次黨代會的主題一個是全面建設更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

10.下面說法正確嗎？羅書記在全會上講的，包括后面提的要求跟大家共同勉勵：珍惜這個偉大的時代；珍惜江蘇

正確 √

現(xiàn)在大好的局面；珍惜現(xiàn)在這樣的工作崗位、這個舞臺，共同努力，把工作干好，把江蘇建設得更好

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

11.下面說法正確嗎？江蘇省今后五年的主要任務有回顧；提出目標；經(jīng)濟；政治；文化；社會及民生；生態(tài)建設；

正確 √ 黨的建設

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

12.下面說法正確嗎？城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民的人均純收入五年分別增長了75%和83%左右。

錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:B

答案分析: 無

13.下面說法正確嗎？十二五經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是全面建設更高水平小康社會

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

14.下面是說法正確嗎？老百姓70%的人說滿意可以認為基本現(xiàn)代化了，但難度相當大，因為即使到了完全的現(xiàn)代

正確 √

化，矛盾還是有的，老百姓中還有不滿意的地方，所以到基本現(xiàn)代化，同樣有很多不滿意的地方。

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

15.下面說法正確嗎？江蘇省里面對蘇北就是叫一市一策，每個市都有特殊政策

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

16.下面說法正確嗎？所謂世界性，就是指這個它有它的一般的普遍的規(guī)律和普遍的標準和要求，這是共性。

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

17.下面說法正確嗎？新世紀江蘇精神——三優(yōu)三先精神：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，爭先、領先、率先

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

18.下面說法正確嗎？黨代會上提出來，黨的建設的任務：加強學習型黨組織和學習型領導班子建設，不斷提高黨

正確 √ 的執(zhí)政能力。A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

19.下面說法正確嗎？今后五年，蘇南等有條件的地方要當好第二個率先的先行者，到2015年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代

正確 √

化

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

20.下面說法正確嗎？前十年經(jīng)濟大的發(fā)展主要取決于兩大因素：一個是經(jīng)濟全球化的因素；第二個信息技術革命。

正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A 正確答案:A

答案分析: 無

第二部分;單選題

1.在____屆三中全會上面鄧小平講的要有一個大政策：允許一部分人、一部分地區(qū)先好起來，由此帶動其他地區(qū)

正確 √

一浪接一浪地把我們的發(fā)展推向前進。

A.十屆

B.十一屆

C.十二屆

D.十三屆

您的答案:B 正確答案:B

答案分析: 無

2.在___一次全會上面，書記講了四個繼、四個開。

正確 √

A.九屆

B.十屆

C.十一屆

D.十二屆

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

3.到今年年底，全省大概___的縣達到省定小康

正確 √

A.三分之一

B.四分之一

C.三分之二

D.全部

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

4.江蘇的GDP占全國___，我們的資源，包括能源的用的比重也是很高的

正確 √

A.五分之一

B.七分之一

C.十分之一

D.八分之一

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

5.今年是建黨___年，我們回顧共產(chǎn)黨從開始武裝斗爭到奪取政權，包括解放后為了探索社會主義道路付出了多大

正確 √ 的代價，做出了多么艱辛的努力，才有我們現(xiàn)在這個共產(chǎn)黨的好傳統(tǒng)

A.80周年

B.88周年

C.90周年

D.91周年

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

6.北歐國家GDP中間的___用于社會保障

正確 √

A.50%

B.55%

C.60%

D.65%

您的答案:D 正確答案:D

答案分析: 無

7.如果地方綜合分達到___，就算基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

正確 √

A.60分

B.70分

C.80分

D.90分

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

8.江蘇___年提出來全面小康以后，最近八、九年，基本上全面建設小康社會就是我們江蘇的旗幟

正確 √

B.03

C.04

D.05

A.02

您的答案:B 正確答案:B

答案分析: 無

9.國家的長三角規(guī)劃里面，明確地規(guī)定到___年，長三角地區(qū)，就是包括江蘇、浙江上海等，全部行政區(qū)劃到___

正確 √

年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 A.2015

B.2017

C.2020

D.2025

您的答案:C 正確答案:C

答案分析: 無

10.2010年中國的經(jīng)濟增量大概占了全球的___

錯誤 ×

A.20%

B.22%

C.23%

D.25%

您的答案:A 正確答案:C

答案分析: 無

第三部分;多選題

1.黨代會再進一步強調的內(nèi)容是加快建設文化凝聚力___的文化強省

正確 √

A.引領力強

B.文化事業(yè)

C.文化產(chǎn)業(yè)強

D.文化人才隊伍強

您的答案:ABCD 正確答案:ABCD

答案分析:

2.民主法制建設在社會建設里面有哪些方面

正確 √

A.完善黨的領導方式

B.執(zhí)政方式和決策機制

C.人代會的制度

D.基層民主

您的答案:ABCD 正確答案:ABCD

答案分析:

3.引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”的路存在的問題有

正確 √

A.信息技術的發(fā)展、技術更新程度、速度基本一致

B.知識產(chǎn)權保護

C.信息技術的發(fā)展、技術更新程度、速度大大加快，永遠跟不上

D.生態(tài)文明建設的問題

您的答案:BCD 正確答案:BCD

答案分析:

4.中國這二、三十年發(fā)展，想了兩個東西

錯誤 ×

A.毛澤東時期，沒搞計劃生育，勞動力資源優(yōu)勢

B.千方百計延長平穩(wěn)較快的增長期

C.鄧小平搞的市場經(jīng)濟體制改革，現(xiàn)在勞動力優(yōu)勢慢慢減少了

D.解決好社會問題

您的答案:BD 正確答案:AC

答案分析:

5.發(fā)展協(xié)調可持續(xù)里面包括有哪些方面

正確 √

A.城鄉(xiāng)一體化的問題

B.城市化水平的問題

C.三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展的問題

D.生態(tài)環(huán)境的問題

您的答案:ABCD 正確答案:ABCD

答案分析:

6.江蘇省在今后5年的發(fā)展方法有哪些

錯誤 ×

B.創(chuàng)新發(fā)展路徑

C.提高統(tǒng)籌能力

D.改革社會事業(yè)

A.建立信心，增強憂患意識

您的答案:BCDA 正確答案:ABCD

答案分析:

7.羅書記的報告中間總結的經(jīng)驗有哪些

正確 √ A.堅定不移地走科學發(fā)展之路

B.與時俱進

C.牢固堅持以人本為本、民生優(yōu)先

D.以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

您的答案:ABCD 正確答案:ABCD

答案分析:

8.關于加強和改善黨的建設的問題。黨代會上提出來，黨的建設的任務有哪些

正確 √

A.加強學習型黨組織和學習型領導班子建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力

B.深入推進反腐倡廉建設來弘揚黨的優(yōu)良作風

C.堅持、完善民主集中制，推動黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展

D.深化干部人事制度改革，來建設高素質的干部隊伍

E.深入開展增先創(chuàng)優(yōu)活動來加強黨的基層組織建設

您的答案:ABCDE 正確答案:ABCDE

答案分析:

9.群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，主要有哪些

錯誤 ×

A.征地拆遷

B.耕地

C.污染

D.生態(tài)環(huán)境

您的答案:ABCD 正確答案:AD

答案分析:

10.江蘇省提出來基本現(xiàn)代化的問題依托于哪幾個方面

錯誤 ×

A.發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性顯著提升

B.中央的要求、人民的期待

C.江蘇推進兩個率先的必然要求

D.人民生活得到了較大的改善

您的答案:ABCD 正確答案:BCD

答案分析:

|

關閉

第五篇：武漢市第十二次黨代會報告

為建設國家中心城市 復興大武漢而努力奮斗

阮成發(fā)在中國共產(chǎn)黨武漢市第十二次代表大會上的報告實錄摘要

（2011年12月20日）

一、過去五年的工作

——堅持加快發(fā)展不松勁，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。我們積極應對金融危機的沖擊，認真落實中央宏觀調控政策，抓投資、興產(chǎn)業(yè)、促轉型、保增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟規(guī)模和效益成倍增加。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000、4000、5000、6000億元臺階，邁入全國副省級城市第一方陣，預計2011年達到6500億元以上，是2006年的1.94倍。

投資對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破2000、3000、4000億元，預計2011年完成4250億元，是2006年的3.21倍。投資50億元以上的產(chǎn)業(yè)項目36個。

支柱產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域競爭力大幅提升。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，千億產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破，預計2011年，汽車、鋼鐵、裝備制造、電子信息四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元。

——大規(guī)模推進城市建設，現(xiàn)代化大都市形象初顯。我們以紀念辛亥革命武昌首義100周年為契機，以前所未有的力度推進城市基礎設施建設，著力破解拆遷、融資等困難，探索現(xiàn)代化中心城市建設管理新途徑。五年累計投入基礎設施建設資金4306億元，是前五年的3.98倍。

城市空間布局調整優(yōu)化。組織修編《武漢城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》、《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》并獲國務院批復，國家中部地區(qū)中心城市的定位得到明確。確立了“1+6”、“多軸多心”、“六楔入城”的開放式城市空間格局，拓展了586平方公里城市發(fā)展空間。

綜合交通樞紐建設實現(xiàn)重大突破。三大火車站新建、改造完成，武廣高鐵開通，武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站投入使用。天河機場第二航站樓和國際航站樓建成，旅客年吞吐量突破1250萬人次。規(guī)劃建設長江中游航運中心，武漢新港實現(xiàn)億噸大港目標。

城市路網(wǎng)建設加快。軌道交通建設全面提速，1號線通車運營，六條地鐵線同步推進。外環(huán)線、三環(huán)線、二環(huán)線漢口段貫通，一環(huán)線改造提升。長江隧道、天興洲大橋、陽邏大橋三條過長江橋隧通車，二七大橋通車在即。城市面貌大變樣。辛亥革命博物館、楚河漢街、國際博覽中心、琴臺大劇院、武漢全民健身中心等一批標志性建筑落成。實施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“頑癥”得到有效整治，市容環(huán)境明顯改觀。妥善解決“插花地”問題，基本完成二環(huán)線以內(nèi)城中村改造，舊城改造步伐加快。

——銳意改革創(chuàng)新，武漢在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位上升。我們堅持以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，突出推進“兩型社會”建設綜合配套改革試驗和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

“兩型社會”建設成效明顯。三年行動計劃全面完成，國家和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)加快建設，碧水藍天、“十城千輛”、“十城萬盞”等工程扎實推進，公共自行車免費租賃和再生資源回收網(wǎng)絡形成特色，節(jié)能減排目標超額完成。

東湖新技術開發(fā)區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。編制了總體發(fā)展規(guī)劃，制定了配套措施，支持示范區(qū)建設的政策體系基本形成，股權激勵等一批改革試點啟動實施，光谷生物城等一批特色園區(qū)加快建設。

改革開放扎實推進。市屬大型國有企業(yè)搬遷改造和重組取得重大進展，國企改制全面完成，集體企業(yè)改制順利進行。集體林權制度改革、農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易等改革深入推進。新一輪政府機構改革全面完成，以區(qū)為主的發(fā)展機制和管理體制基本確立。

——千方百計改善民生，市民生活水平明顯提高。我們堅持民生優(yōu)先，注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動，加大財政對民生領域的投入，突出解決與人民群眾利益密切相關的收入分配、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等問題，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預計2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到23720元、9550元，是2006年的1.92倍、2.01倍，農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)居民。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，共扶持10.25萬人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.42萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會保障體系基本建成。城鄉(xiāng)社會保障實現(xiàn)廣覆蓋，保障水平穩(wěn)步提升。社會保險總參保人數(shù)達到1535萬人次，是2006年的2.56倍。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到1448元，是2006年的1.85倍。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)條件下的應保盡保。

困難群眾住房條件得到改善。累計竣工經(jīng)濟適用房980.32萬平方米，廉租住房實現(xiàn)保障范圍內(nèi)全覆蓋，公共租賃住房建設全面推進，共解決14.49萬戶家庭的住房問題。棚戶區(qū)改造步伐加快。社會事業(yè)全面發(fā)展。教育朝著均衡優(yōu)質方向發(fā)展，基礎教育辦學條件得到改善，全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，進城務工人員子女在公辦學校就讀比例，全國同類城市最高。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷健全，初步建成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”，醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力增強。人口和計劃生育、老齡工作加強。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設取得新成績。我們堅持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新城區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)村面貌大為改觀，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

新型工業(yè)化順利推進。確立了新城區(qū)要建立以工業(yè)為主的經(jīng)濟結構的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為首要任務，并納入績效考核。制定新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新城區(qū)工業(yè)發(fā)展明顯提速。

“菜籃子”保障水平和質量提高?！安嘶@子”標準面積由47萬畝擴展到100萬畝，“菜籃子”自給能力增強，蔬菜價格始終穩(wěn)定在同類城市中下游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，預計2011 年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2006年的2.53倍。

農(nóng)村基礎設施改善。新城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。農(nóng)村公路通車里程突破1萬公里。2087個村完成“農(nóng)村家園建設行動計劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面完成農(nóng)村無力自建房戶危房改造，266萬農(nóng)村人口安全飲水問題得到解決。

——大力加強民主法治和社會建設，社會凝聚力顯著增強。我們充分發(fā)揚民主，加強法治建設、文明城市建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定，最大限度地激發(fā)社會活力。

民主政治建設進一步加強。市委充分發(fā)揮領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負其責、協(xié)調一致地開展工作，形成民主團結、共促發(fā)展的良好局面。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作有序開展，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新進步。

社會保持和諧穩(wěn)定。落實維穩(wěn)“第一責任”，加強和創(chuàng)新社會管理，建立社會矛盾糾紛“大調解”、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，加強信訪維穩(wěn)工作和治安防控網(wǎng)絡建設?！胺ㄖ挝錆h”建設深入推進?！捌桨参錆h”建設邁上新臺階。

文化建設和文明城市建設成果豐碩。建立了一批大型公共文化體育設施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀念、“六城會”、“八藝節(jié)”等一批重大活動。加強社會主義核心價值體系建設，推進文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)出吳天祥、黃來女、王爭艷、董明、孫東林等一批全國道德模范，他們是武漢的驕傲！

二、今后的奮斗目標 以建設幸福武漢為出發(fā)點和落腳點，以建設生態(tài)宜居武漢、文明武漢為支撐，圍繞建設國家創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)中心和國家商貿(mào)物流中心，不斷增強中心城市的功能和作用，努力提高城市綜合競爭力，將武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實現(xiàn)大武漢新的偉大復興。

一是建設國家創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科教、人才的綜合優(yōu)勢，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚配置功能，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，努力把武漢建設成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集聚中心，下一代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的參與者和引領者。

二是建設國家先進制造業(yè)中心。充分發(fā)揮國家老工業(yè)基地的綜合優(yōu)勢，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結構大調整的機遇，著力提升制造業(yè)的國際競爭力，增強對高端制造業(yè)的吸引力，產(chǎn)生集聚一批參與全球競爭的先進制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三是建設國家商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和商貿(mào)重鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢，把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，著力提升市場交易要素資源的集散配置功能，發(fā)展集聚高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)市場中心及國家物流樞紐。

四是建設生態(tài)宜居武漢。形成“1+6”城市格局，控制中心城區(qū)邊界，完成中心城區(qū)現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)新城區(qū)6個新城崛起。提高基礎設施承載力，建成全國性綜合交通樞紐和中心城區(qū)快速交通體系。

五是建設文明武漢。增強文化軟實力，牢固樹立社會主義核心價值觀，推動文化大發(fā)展大繁榮。擴大開放包容度，提高國際化水平，把武漢建設成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、法治環(huán)境最好、安全程度最高的城市。

六是建設幸福武漢。全面完成小康社會建設任務，基本建成公共服務均等化、全覆蓋的社會服務體系，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造幸福，以發(fā)展進步成就幸福，以安全保障鞏固幸福，以公平公正促進幸福，滿足人民群眾過上更好生活的新期待，讓發(fā)展成果惠及全體市民。

未來五年的主要工作任務是：

——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)跨越。經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，進入萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值城市行列。構建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家先進制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心建設取得重大進展。

——改革創(chuàng)新實現(xiàn)跨越。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革走在全國前列，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設取得重大進展。國家創(chuàng)新中心建設取得顯著成效。

——人民生活水平和質量實現(xiàn)跨越。城鄉(xiāng)居民收入翻番，基本形成比較完善的公共服務體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，由比較寬裕的小康進入全面小康，市民幸福感明顯提高?！鞘行螒B(tài)布局和功能實現(xiàn)跨越?！?+6”城市格局初步形成，鞏固全國綜合交通樞紐地位，全面邁入地鐵時代。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色，基本建成生態(tài)宜居武漢。

——城市國際化水平實現(xiàn)跨越?；拘纬膳c國際接軌的開放觀念、城市設施、公共服務和人居環(huán)境，成為中部地區(qū)面向國際的門戶城市。

——文化發(fā)展實現(xiàn)跨越。城市文明程度和市民素質明顯提升，力爭建成全國文明城市。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，建成文化強市。

——社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)跨越。創(chuàng)新社會管理理念，完善社會管理體制機制，加強社會服務能力建設，加大社會組織培育發(fā)展力度，建設和諧武漢。

三、未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點

圍繞鞏固提升中部中心城市功能和地位，為建設國家中心城市奠定基礎這個目標，突出重點，統(tǒng)籌抓好八項重點工作。

（一）堅持創(chuàng)新驅動，努力建設國家創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是武漢精神的靈魂，我們要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力，更加著力于新技術、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設，通過重點領域創(chuàng)新突破，推動武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變。

弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神。武漢近代和現(xiàn)代發(fā)展歷程充分展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，這是建設好武漢最寶貴的精神財富。敢于突破前人未曾涉足的“盲區(qū)”、有礙武漢發(fā)展的“禁區(qū)”、矛盾錯綜復雜的“難區(qū)”，使武漢精神成為建設武漢的靈魂和動力，為建設國家中心城市、復興大武漢注入文化內(nèi)涵，提供精神引領。

加快建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“國內(nèi)一流、世界知名”的標準，規(guī)劃建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉化一批國際領先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，初步建成國家高新技術創(chuàng)造中心、新興產(chǎn)業(yè)生成中心。

全面建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。創(chuàng)新體制機制，實施“兩型社會”建設五年行動計劃，倡導資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，推進能源合同管理，全面完成節(jié)能減排目標任務。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應的綠色發(fā)展模式。

力爭改革走在全國前列。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革試驗力度，力爭在若干關鍵領域取得新突破。加快行政管理體制改革，探索建立有利于形成“大產(chǎn)業(yè)”、“大社會”、“大文化”的體制機制。突破性發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟最具創(chuàng)新活力。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟，做到非禁即入、設障必糾，力爭年均增長20%以上，民營經(jīng)濟增加值、民間投資分別達到地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的50%以上。

構筑國際性人才高地。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。武漢優(yōu)勢在人才，希望更在人才。推進人才強市，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使武漢成為創(chuàng)業(yè)者樂園。要以政策吸引人才，優(yōu)厚待遇招攬人才，千方百計培養(yǎng)人才，在吸納高端人才、鼓勵科技人員創(chuàng)新等方面制定最優(yōu)政策。

（二）堅持工業(yè)強市，努力建設國家先進制造業(yè)中心

制造業(yè)是武漢的產(chǎn)業(yè)基石。我們要高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推進“工業(yè)倍增計劃”，為把我市建設成為全國先進制造業(yè)中心打下堅實基礎。到2016年，工業(yè)投資累計達到1萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。

積極促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)調整振興。以更大決心、更強力度實現(xiàn)工業(yè)投資倍增、工業(yè)總產(chǎn)值倍增，推動電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向2000—4000億元邁進。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培育、引進一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。組織實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術，形成一批重大科技成果和重大技術產(chǎn)品，加快建設世界一流的綜合性國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

著力引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)揮三大國家級開發(fā)區(qū)和武漢化工區(qū)的極化作用，使其成為搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端的排頭兵、跨越式發(fā)展的領頭雁、轉型發(fā)展的先行者。建設光電子信息及生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車及機電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及裝備制造業(yè)集聚區(qū)、食品輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大工業(yè)板塊。

（三）堅持功能升級，努力建設國家商貿(mào)物流中心

現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。我們必須以建設國家商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略基點，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，著力推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，進一步凸顯和強化武漢作為全國市場中心的地位，提升資源配置和對接國內(nèi)、國際兩個市場的功能，推動具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)重點領域率先突破、加快發(fā)展。

做大做強商貿(mào)流通業(yè)。做好電子商務的推廣應用，大力引進發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引導推進商貿(mào)流通業(yè)高端化、現(xiàn)代化發(fā)展。支持武商、中百等商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，建設以世界知名商貿(mào)企業(yè)、頂級品牌為龍頭的多層次商業(yè)集群，建成時尚品牌展示發(fā)布中心和中部購物天堂。重點建設全國物流樞紐。引進壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)揮東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心功能，加快一批綜合型物流園區(qū)建設，培育建設國際國內(nèi)航空貨運分撥中心、長江航運中心、國內(nèi)鐵路公路物流中心，形成覆蓋全國、對接全球的貨物集散中心功能框架。

加快建設區(qū)域金融中心。培育發(fā)展長江航運交易所等一批特色交易所，積極爭取“新三板”等資本市場落戶武漢。大力發(fā)展科技金融、投資銀行、融資租賃、結算中心、物流航運金融等新業(yè)態(tài)。提升全國性金融后臺中心發(fā)展水平，引進培育國際化后臺服務產(chǎn)業(yè)。引進各類金融機構，支持本地金融企業(yè)做大做強。

精心打造全國重要的會展中心。做優(yōu)做強機博會、光博會、國際汽車展、農(nóng)博會等一批品牌會展，大力培育引進一批國際性的品牌展會和會展企業(yè)。加快完善國際博覽中心配套服務體系，建設成為全國會展、會議重要基地。

著力推進一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持東湖新技術開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)開展國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點。加快漢口沿江商務區(qū)、武昌濱江商務區(qū)、東湖中央文化區(qū)、青山濱江商務區(qū)、王家墩商務區(qū)、楊春湖城市副中心、漢口北大市場等服務業(yè)集聚區(qū)特色化建設。探索建立促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的體制機制，培育旅游、信息、文體等消費熱點，大力發(fā)展中介服務業(yè)。

（四）加強城市規(guī)劃建設和管理，努力建設生態(tài)宜居武漢

武漢是我國經(jīng)濟地理的中心，兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立，水資源豐富，全國獨一無二，世界少有。我們要以國際視野規(guī)劃城市，以國際標準建設城市，以國際水平管理城市，張揚三鎮(zhèn)三城的大氣之美、山水相間的靈秀之美，建設濱江濱湖生態(tài)宜居武漢。

構建“1+6”城市發(fā)展格局。積極促進新城發(fā)展，加快形成以主城區(qū)為核心、6個新城區(qū)軸向發(fā)展的空間框架。主城區(qū)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，新城區(qū)各集中規(guī)劃建設一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的新城。引導中心城區(qū)人口向新城區(qū)疏解，引導農(nóng)村人口向新城集中。

鞏固全國綜合交通樞紐地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構建鐵、水、公、空一體化綜合交通體系。積極參與鐵路重大項目建設，鞏固強化全國鐵路四大主樞紐地位，加快與全國主要大城市之間高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運專線網(wǎng)的主要樞紐，力爭實現(xiàn)以武漢為中心，1小時左右到達省內(nèi)主要城市，2小時到達中部省會城市，4小時左右到達北京、上海、廣州、重慶等城市。

加快地鐵為主的城市路網(wǎng)建設。全面加快地鐵建設，以地鐵建設推動城市有機更新和城市路網(wǎng)優(yōu)化。主城區(qū)每年開通一條地鐵線，到2016年軌道交通通車里程達到152公里。各新城區(qū)建成通車一條軌道線或快速通道，基本形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡。建成鸚鵡洲大橋、三陽路隧道等過長江通道。彰顯三鎮(zhèn)三城濱水特色。實行最嚴格的水資源保護，嚴格禁止填湖占湖，嚴格控制湖泊水體周邊建設，嚴格控制水域面積減少，嚴禁污水排放入湖，全力打造“百里濱江畫廊”，構建氣勢恢宏的大都市水岸景觀，凸顯獨具魅力的“東方水城”風貌。

建設城市綠道。將綠道建設擺在和地鐵建設同樣重要的位置。制定城市綠道網(wǎng)絡建設規(guī)劃，以綠道串聯(lián)山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設施，加強與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。

恢復歷史街區(qū)風貌。歷史街區(qū)是重要的城市記憶。要加大規(guī)劃、保護和改造力度，對重點區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開發(fā)，加強配套基礎設施建設，打造武漢新名片。

強力推進“城管革命”。按照“全省最優(yōu)、國內(nèi)一流”的目標，深化城市綜合管理改革，提高城市管理規(guī)范化、精細化、人性化水平。強力整治各種“頑癥”，倡導良好的公共生活習慣，塑造整潔、有序、文明的城市形象。

（五）彰顯歷史文化名城新魅力，努力建設文化強市

文化是城市的血脈，是市民的精神家園。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結著過去，聯(lián)系著未來，為城市發(fā)展提供了強大的精神力量。我們要以高度的文化自覺和文化自信，培育武漢獨特的文化競爭力和生命力。

創(chuàng)建全國文明城市。以社會主義核心價值體系為引領，踐行社會主義榮辱觀，在全社會形成共同理想信念和基本道德規(guī)范。繁榮發(fā)展哲學社會科學，普及科學文化知識，提高市民文化素質。加強輿論引導，培育健康向上的網(wǎng)絡文化，凈化社會文化環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)。構建普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。實施文化惠民工程，加強社區(qū)文化體育設施建設，開展群眾性文化體育活動，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實現(xiàn)農(nóng)村文化站村村覆蓋。實施文藝精品工程，造就一批享譽全國的名家大師。保護歷史文化遺產(chǎn)，扶持京劇、漢劇、楚劇等文化根脈。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。實施經(jīng)營性文化單位轉企改制，加快公益性文化事業(yè)單位改革。培育一批全國領先的文化企業(yè)、文化項目、文化園區(qū)，建成“漢秀”劇場、電影文化主題公園、東湖歡樂谷等全國一流的文化設施。

建設“文化五城”。發(fā)掘武漢文化資源，豐富文化建設載體，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提升城市品位。

建設讀書之城。廣泛開展全民閱讀活動，讓讀書成為市民的習慣、成為時尚、成為追求。加快圖書城建設，提升書店功能和品位。擴大圖書館的規(guī)模，豐富圖書館藏，鼓勵大學圖書館向市民開放，推進圖書館通借通還，在公共場所建成一批24小時自助圖書館。升級街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）書刊閱覽室、圖書室，推動社區(qū)、村建立圖書室。

建設博物館之城。武漢歷史積淀厚重，博物館建設資源豐富。要支持引導各類投資主體興辦形式多樣、特色鮮明的博物館，推動大學、科研院所、企業(yè)的博物館向社會開放，讓博物館走近市民。

建設藝術之城。充分發(fā)掘文學、美術、雜技、戲劇、音樂、舞蹈等優(yōu)勢資源，依托琴臺藝術中心、武漢雜技廳、武漢美術館等平臺，舉辦各類藝術節(jié)，開展藝術展示、研討、交流等活動，培養(yǎng)藝術領軍人才，壯大文藝隊伍，培育文藝市場，提高市民藝術素養(yǎng)和鑒賞能力。

建設設計創(chuàng)意之城。把設計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來培育。整合資源，做大做強工程設計服務產(chǎn)業(yè)，打造武漢設計品牌，建設中國設計之都。辦好國際數(shù)字娛樂嘉年華和中國青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

建設大學之城。武漢高校云集，眾多的大學承載著城市的文化。要強化服務，支持武漢大學、華中科技大學等高?；A設施建設，為學校發(fā)展提供優(yōu)質的保障服務，建設世界一流學府。深化高校與地方合作，鼓勵高校根據(jù)武漢發(fā)展需要設置新學科，將教育優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

（六）實施更加積極的開放戰(zhàn)略，努力提高城市國際化水平

堅持以開放促改革、促發(fā)展。不斷改善投資環(huán)境，不斷拓展新的開放領域和空間，切實提高利用外資水平，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，促進區(qū)域交流與合作，加快融入國際分工體系，建設面向國際的中部門戶城市。

提高經(jīng)濟外向度。引進來與走出去相結合、內(nèi)資與外資兩手抓。瞄準世界500強、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，有針對性地開展招商引資。鼓勵企業(yè)開展國際勞務合作，承接國際高端工程，對外投資和上市融資。實施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加強汽車及零部件、服務外包、船舶等國家級出口基地建設，優(yōu)化出口結構。

增強綜合門戶城市功能。加強保稅物流園區(qū)建設，提升口岸功能，整合政策資源，提高通關能力。增開武漢至歐美重要城市的國際航線，開辟國際貨運航線，發(fā)展江海直達運輸，爭取開通武漢至歐洲鐵路聯(lián)運線。規(guī)劃建設領事館區(qū)，爭取更多國家在漢設立總領事館，開辦簽證業(yè)務。

塑造國際化城市環(huán)境。在外籍人士聚集區(qū)以國際化標準建設教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務設施，建設國際文化風情街區(qū)和國際化商務樓宇。規(guī)范公共設施、公共場所的語言和圖像標識。建立多語種政府網(wǎng)站和電子咨詢服務系統(tǒng)。在公共服務窗口推廣雙語服務。深化區(qū)域交流合作。認真落實省委“一主兩副”戰(zhàn)略，促進武漢城市圈基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、市場體系、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護“五個一體化”，帶動省內(nèi)兄弟城市發(fā)展。拓展與沿海發(fā)達地區(qū)、中西部重點城市、長江中游城市群的合作交流。加強與港澳臺經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。

（七）創(chuàng)新社會管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

把社會管理工作擺上與經(jīng)濟建設同等重要的位置，堅決落實維穩(wěn)“第一責任”，積極應對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況，著力破解影響社會穩(wěn)定的重點難點問題。寓管理于服務之中，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會管理機制。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。暢通訴求渠道，回應群眾合理訴求。推進人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解的有機結合。對涉及群眾切身利益的重大事項，進行社會穩(wěn)定風險評估。

提高社會管理法治化水平。把依法治市的理念貫徹到社會管理各領域和全過程。依法保障公民各項基本權利。堅持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。推進政務公開，擴大公眾參與度，健全行政監(jiān)督和問責制度。

完善社會自治功能。加強社區(qū)、村委會自治組織建設，開展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實踐。以居民需求為導向，依托社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理服務全覆蓋。

（八）堅持民生優(yōu)先，努力建設幸福武漢

民生幸福是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。要強化制度安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，促進充分就業(yè)，推進社會保障全覆蓋，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅持富民優(yōu)先，著重增加低收入者收入，縮小收入差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準翻番。嚴格執(zhí)行最低工資標準，建立工資集體協(xié)商制度，健全工資正常增長機制，增加居民工資性收入。

最大限度擴大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。必須把就業(yè)放在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務，讓每一位有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的人迅速就業(yè)。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)問題，實行城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”定時清零。社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助標準翻番。著力解決被征地農(nóng)民社會保障問題，社會保險綜合覆蓋率達到95%以上。促進城鄉(xiāng)各項社會保險制度有效銜接。

著力改善中低收入家庭住房條件。建立以租賃式住房為主導、產(chǎn)權式住房并軌運行的新型住房保障體系。建設和籌措保障性住房1000萬平方米左右，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。逐步把符合條件的外來務工人員納入住房保障范圍。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

推進基本公共服務均等化。協(xié)調發(fā)展各級各類教育，每年新改擴建一批幼兒園，解決“入園難、入園貴”問題；促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，維護教育公平；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應保障體系、公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，加大中部醫(yī)療中心建設力度。

為市民提供更多的免費服務。在基本公共服務領域，按照普惠、免費的原則，鞏固現(xiàn)有免費項目，繼續(xù)擴大免費范圍，提高普惠標準。增設公共自行車站點，增加自行車數(shù)量，修建自行車專用道。加大政府購買公共文化產(chǎn)品和服務力度，增加市民文化福利。

努力打造全國食品最安全城市。加強食品安全監(jiān)管，實施食品安全準入制度，完善質量管理追溯體系，強化監(jiān)管執(zhí)法，構建食品安全長效機制。推行“放心早餐”工程。加大對重點食品、高風險食品開展“飛行抽檢”力度，對存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達到100%，堅持食品安全問題“零容忍”。

努力建設富裕和諧的新農(nóng)村。落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，多途徑增加農(nóng)民收入。加快推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高“菜籃子”基地設施化水平，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達到75%以上。

增進市民對城市的認同和熱愛。發(fā)揮道德模范、先進典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的文明風尚。加強城市形象宣傳。建立城市榮譽制度，設立功勛市民、模范市民、文明市民等榮譽稱號。