第一篇：京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇 - 北京市商務(wù)委員會(huì)

附件1

京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇方案

（初稿）

為貫徹落實(shí)“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略要求，加快承接北京服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升河北省服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包質(zhì)量和規(guī)模，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依據(jù)《2017年河北省對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃》（冀開放發(fā)〔2017〕1號(hào)）文件精神，舉辦京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇。

一、論壇名稱

京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇

二、論壇主題 融合發(fā)展

創(chuàng)新提升

三、論壇時(shí)間和地點(diǎn)

時(shí)間：2017年8月29日-30日，會(huì)期2天。

8月28日?qǐng)?bào)到，27－28日布展。地點(diǎn)：唐山市南湖國(guó)際會(huì)展中心

四、論壇規(guī)模 總?cè)藬?shù)：約730人

（一）特約貴賓（約145人）：

1、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)，省政府辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)。

2、商務(wù)部服貿(mào)司領(lǐng)導(dǎo)，北京市商委主管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)人，天津市商委主管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)人（25人）。

3、中國(guó)服務(wù)外包研究中心、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、香港貿(mào)發(fā)局以及國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市、國(guó)際知名展覽業(yè)機(jī)構(gòu)等演講嘉賓（20人）。

4、邀請(qǐng)京津相關(guān)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人（100人）。

（二）參會(huì)代表（585人）：

1、石家莊、唐山、秦皇島、廊坊等省服務(wù)外包示范城市（140人）：主管副市長(zhǎng)（貴賓），市和主城市區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)、主管科（處）長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主管主任。唐山市各縣商務(wù)局局長(zhǎng)。

2、其他市（95人）：市和主城市區(qū)商務(wù)局主管局長(zhǎng)、主管科（處）長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主管負(fù)責(zé)人。

3、重點(diǎn)企業(yè)（350人）：河北省重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)負(fù)責(zé)人（200人），河北省重點(diǎn)展覽企業(yè)負(fù)責(zé)人150人。

以上省內(nèi)參會(huì)代表名單另行通知。

五、論壇內(nèi)容

本屆論壇采取“1+3+1”模式，即：一個(gè)主論壇，三個(gè)分論壇，期間舉辦項(xiàng)目洽談及河北會(huì)展服務(wù)業(yè)展覽展示活動(dòng)。

主論壇：京津冀服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展 主題：借力協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)提質(zhì)增速 圍繞河北省服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)，借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，邀請(qǐng)國(guó)家部委、先進(jìn)省市管理部門、省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、省外發(fā)達(dá)園區(qū)等負(fù)責(zé)人，就我省產(chǎn)業(yè)區(qū)位定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)、政策調(diào)整等方面精準(zhǔn)把脈、深入交流和扎實(shí)謀劃。以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，建立京津冀服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和會(huì)展服務(wù)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳

致辭嘉賓：省政府主管省領(lǐng)導(dǎo)。主講嘉賓專題：

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)冼國(guó)義。演講題目：《十三五期間服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》；

商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李鋼。演講題目：《京津冀服務(wù)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展機(jī)遇》；

商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任梁杰。演講題目：《國(guó)內(nèi)服務(wù)外包最新發(fā)展趨勢(shì)》；

中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)儲(chǔ)祥銀。演講題目：《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下會(huì)展服務(wù)業(yè)再布局》；

軟通動(dòng)力集團(tuán)公司總裁劉天文。演講題目：《企業(yè)在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同合作中對(duì)營(yíng)商環(huán)境的需求》；

勵(lì)展集團(tuán)大中華區(qū)高級(jí)副總裁孫剛。演講題目：《大型會(huì)展項(xiàng)目策劃與運(yùn)作》； 河北唐宋大數(shù)據(jù)股份有限公司總裁宋雷。演講題目：《大數(shù)據(jù)在唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用》。

參加人員：參加論壇所有人員 會(huì)議時(shí)間：8月29日上午9:00－11:30 論壇地點(diǎn)：唐山市南湖國(guó)際會(huì)展中心鳳凰廳 分論壇

1、分論壇一：樓宇經(jīng)濟(jì)與虛擬園區(qū) 主題：樓宇經(jīng)濟(jì)與虛擬園區(qū)

以唐山路南區(qū)為例，研究在城市核心區(qū)建立虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)可行性解決方案。研究學(xué)習(xí)北京市西城區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園的做法、經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮城市核心區(qū)服務(wù)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，形成高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群。組織唐山市路南區(qū)以及相關(guān)園區(qū)和與會(huì)企業(yè)代表進(jìn)行項(xiàng)目洽談與對(duì)接。

責(zé)任單位：路南區(qū)人民政府，唐山市商務(wù)局 演講嘉賓：

國(guó)家發(fā)展改革委地方政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)中心主任齊海濤。演講題目：《園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新十年：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬園區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)》；

中國(guó)服務(wù)外包研究中心信息與技術(shù)研究部部長(zhǎng)鄭錦榮。

演講題目：《園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)》。

北京市商務(wù)委員會(huì)處長(zhǎng)林叢軍。演講題目：《北京市樓宇經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況及發(fā)展模式》； 重慶兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局局長(zhǎng)張想。演講題目：《重慶兩江新區(qū)園區(qū)規(guī)劃定位及建設(shè)》。

參加論壇對(duì)話嘉賓：成都市商務(wù)局主管負(fù)責(zé)人、重慶兩江新區(qū)商務(wù)局主管負(fù)責(zé)人，深圳聯(lián)合致興公司、北京市西城區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園代表，沈陽(yáng)市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園代表、天津國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園代表、天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院代表等。

參加人員（240人）：省商務(wù)廳主管領(lǐng)導(dǎo)，北京、天津商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)；各市（含定州、辛集市）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主管主任，市、縣商務(wù)局主管局長(zhǎng)、科（處）長(zhǎng)；北京、天津以及我省相關(guān)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等重點(diǎn)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人。

會(huì)議時(shí)間：8月29日14:00－18:00 考察時(shí)間：8月30日上午，實(shí)地考察路南區(qū)服務(wù)外包虛擬產(chǎn)業(yè)園，唐山市路南區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織。

論壇地點(diǎn)：唐山市南湖國(guó)際會(huì)展中心朝陽(yáng)廳

2、分論壇二：綜合服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚 主題：打造綜合平臺(tái)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞我省軟件開發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、教育培訓(xùn)、信息集成服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)外包領(lǐng)域，如何進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有平臺(tái)的功能，降低服務(wù)外包企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；如何以政府購(gòu)買服務(wù)、委托經(jīng)營(yíng)等方式做好專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供更多支撐。

責(zé)任單位：河北省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)會(huì) 演講嘉賓：

重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司八戒教育集團(tuán)總裁助理郭玉成。演講題目：《互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)在服務(wù)領(lǐng)域的踐行》；

軟通動(dòng)力執(zhí)行副總裁、戰(zhàn)略市場(chǎng)與聯(lián)盟總裁方發(fā)和。演講題目：《數(shù)字化時(shí)代服務(wù)外包的新機(jī)遇》

上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司商業(yè)發(fā)展部副總裁劉翔力。演講題目：《醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)》；

上海致興科技發(fā)展有限公司總裁周青龍。演講題目：《園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)》；

河北新龍科技集團(tuán)董事長(zhǎng)杜秀珍。演講題目：《構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》。

參加人員（200人）：河北省服務(wù)外包企業(yè)負(fù)責(zé)人 會(huì)議時(shí)間：8月29日14:30－17:30 論壇地點(diǎn)：唐山市南湖國(guó)際會(huì)展中心濟(jì)眾廳

3、分論壇三：會(huì)展經(jīng)濟(jì)與城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 主題：補(bǔ)齊短板，錯(cuò)位發(fā)展

緊緊圍繞河北省以及石家莊、唐山、廊坊等重點(diǎn)城市的會(huì)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、行業(yè)布局、政策調(diào)整等方面深入探討、精準(zhǔn)把脈、獻(xiàn)計(jì)貢策。發(fā)布河北省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，公布河北省重點(diǎn)市場(chǎng)化品牌展會(huì)及展覽（承展）機(jī)構(gòu)名單，展示河北會(huì)展業(yè)發(fā)展成果。促進(jìn)會(huì)展服務(wù)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，推動(dòng)河北會(huì)展產(chǎn)業(yè)快速提升、健康發(fā)展。責(zé)任部門：河北省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，唐山市商務(wù)局，路南區(qū)人民政府

演講嘉賓：

中國(guó)科協(xié)會(huì)議中心原總監(jiān)武少源。演講題目：《京津冀會(huì)議運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)》；

北京二外會(huì)展研究中心主任劉大可。演講題目：《中國(guó)會(huì)展業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力與格局變遷》；

振威展覽集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)山。演講題目：《在良好的營(yíng)商環(huán)境下提升京津冀會(huì)展企業(yè)效益》；

廣東現(xiàn)代會(huì)展管理集團(tuán)副總裁姜淮。演講題目：《現(xiàn)代會(huì)展企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理》。

參與論壇對(duì)話嘉賓：中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、北京市會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、天津市會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、廣州會(huì)展組展協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，勵(lì)展集團(tuán)大中華區(qū)負(fù)責(zé)人、中國(guó)科協(xié)會(huì)議中心負(fù)責(zé)人、廣東現(xiàn)代會(huì)展管理公司負(fù)責(zé)人、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院會(huì)展研究中心負(fù)責(zé)人等。

參加人數(shù)（180人）：省商務(wù)廳主要領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)服務(wù)外包示范城市主管副市長(zhǎng)、京津會(huì)展企業(yè)負(fù)責(zé)人；省直相關(guān)部門處室負(fù)責(zé)同志、各市（含定州、辛集市）會(huì)展管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、河北省會(huì)展業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、高校會(huì)展專業(yè)師生演講嘉賓。

會(huì)議時(shí)間：8月29日14:30－18:30 論壇地點(diǎn)：唐山南湖國(guó)際會(huì)展中心和通廳

（三）河北省會(huì)展服務(wù)業(yè)展覽展示活動(dòng) 主題：信息交流，成果展示

在唐山南湖國(guó)際會(huì)展中心展覽廳設(shè)置展區(qū)，搭建展覽展位。組織河北省并重點(diǎn)突出石家莊、唐山、廊坊等城市會(huì)展機(jī)構(gòu)，同時(shí)邀請(qǐng)北京、天津等會(huì)展機(jī)構(gòu)，參加會(huì)展信息交流和成果展示。展區(qū)設(shè)置10個(gè)板塊：河北省展覽業(yè)形象展、唐山市展覽業(yè)形象展、展覽業(yè)展覽機(jī)構(gòu)展、展覽業(yè)展具展示、展覽業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)館展示、展覽業(yè)軟件服務(wù)機(jī)構(gòu)展示、展覽業(yè)設(shè)計(jì)和搭建服務(wù)機(jī)構(gòu)展示、展覽業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展示、展覽業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀作品展示、展覽業(yè)職業(yè)技能大賽。

責(zé)任單位：河北省商務(wù)廳、河北省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、唐山市路南區(qū)人民政府、唐山市商務(wù)局。

時(shí)

間：8月29－30日。

參加人員：參加主論壇及分論壇所有嘉賓和與會(huì)人員 地

點(diǎn)：唐山南湖國(guó)際會(huì)展中心展覽廳。

六、組織機(jī)構(gòu) 主辦單位： 河北省商務(wù)廳 北京市商務(wù)委 天津市商務(wù)委 唐山市人民政府 承辦單位：

河北省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)會(huì) 河北省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì) 北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì) 北京國(guó)際會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì) 天津市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)會(huì) 天津市會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì) 唐山市商務(wù)局

唐山市路南區(qū)人民政府 石家莊市會(huì)展業(yè)管理辦公室

七、時(shí)間安排

（一）5月25日前，完成論壇報(bào)批手續(xù)。完成各項(xiàng)具體操作方案，完成京津冀各承辦部門有效銜接。

（二）5月30日前，完成參加論壇的重要嘉賓單位、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的面邀對(duì)接。

（三）6月9日左右，召開首次調(diào)度會(huì)；7月5日召開第二次調(diào)度會(huì)。

（四）8月21日召開預(yù)備會(huì)。8月27日志愿者及相關(guān)人員到位培訓(xùn)。8月28日?qǐng)?bào)到，29日論壇開幕。27-28日布展，29-30日展覽。

第二篇：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神）

蔡 奇

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年11月20日

06 版）

總書記所作的黨的十九大報(bào)告明確指出：“以疏解北京非首都功能為?牛鼻子?推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)?！边@是黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代作出的重大決策部署，也是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的動(dòng)員令。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展是總書記親自決策推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略

總書記非常關(guān)心京津冀區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，多次深入三省市考察調(diào)研，多次主持召開會(huì)議研究部署。2013年5月，總書記在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，明確提出了要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，總書記視察北京并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，并全面系統(tǒng)闡述了其重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。2015年2月和4月，總書記先后主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，研究審議《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、思路和方法。2017年2月23日至24日，總書記視察河北、北京并發(fā)表重要講話，分別就河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京城市規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等作出重要指示。顯而易見，京津冀協(xié)同發(fā)展從戰(zhàn)略構(gòu)想到頂層設(shè)計(jì)，再到基本思路、方式方法和重大舉措，都是總書記親自決策推動(dòng)的?？倳浾驹邳h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，以大歷史觀來(lái)謀劃這一區(qū) 域未來(lái)發(fā)展，果斷提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

京津冀地域面積21.6萬(wàn)平方公里，人口1.1億，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的區(qū)域之一。2016年，京津冀以全國(guó)2.3%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)8%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。全國(guó)有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出也占全國(guó)15%。當(dāng)然，京津冀也面臨諸多困難和問(wèn)題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問(wèn)題嚴(yán)重。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于破解首都發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式；有利于破除隱形壁壘、打破行政分割，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群；有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動(dòng)能力，為全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)。進(jìn)而言之，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“新兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

3年多來(lái)，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有力領(lǐng)導(dǎo)和專家咨詢委員會(huì)精心指導(dǎo)下，京津冀三省市和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。編制實(shí)施全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)“十三五”規(guī)劃，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)、交通、科技、生態(tài)環(huán)保等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和一系列政策，落實(shí)《規(guī)劃綱要》的“四梁八柱”基本建立。北京認(rèn)真對(duì)接落實(shí)疏解非首都功能控增量、疏存量 兩個(gè)政策意見，嚴(yán)格實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，大力開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序疏解，帶動(dòng)常住人口連續(xù)兩年增量、增速“雙降”。重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展，河北積極對(duì)接京津服務(wù)京津，率先打通一批瓶頸路、斷頭路，深入實(shí)施“6643”工程、禁煤區(qū)建設(shè)及各種環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。以北京為中心、“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大，京津冀PM2.5平均濃度2016年比2013年下降33%，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建。同時(shí)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深入開展，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額年增長(zhǎng)超過(guò)30%，公共服務(wù)共建共享初見成效，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。

二、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，京津冀要著力建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。到2035年，北京初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列；京津冀世界級(jí)城市群的架構(gòu)和區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（一）堅(jiān)定不移疏解北京非首都功能。這是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。重點(diǎn)是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等有序遷出。高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，到2035年承接北京中心城區(qū)40萬(wàn)—50萬(wàn)常住人口疏解。北京要把疏解功 能與改善環(huán)境、控制人口、提升功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開展疏解整治促提升，統(tǒng)籌騰退空間利用，推動(dòng)老城重組，優(yōu)化提升首都功能。

（二）著力優(yōu)化京津冀城市群空間格局。按照《規(guī)劃綱要》確定的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”骨架，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。重點(diǎn)是充分發(fā)揮北京“一核”作用，強(qiáng)化京津“雙城”聯(lián)動(dòng)和同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，形成區(qū)域發(fā)展主體框架；提高區(qū)域性中心城市和節(jié)點(diǎn)城市綜合承載能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

（三）統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作持續(xù)突破。共建“軌道上的京津冀”，完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，打造“一小時(shí)通勤圈”，構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、港口群，提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平。建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過(guò)渡帶、環(huán)首都國(guó)家公園等建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等戰(zhàn)略合作和功能承接平臺(tái)，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)北京建設(shè)具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心，做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用的銜接，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動(dòng)金融、土地、技術(shù)和信息等要素市場(chǎng)一體化改革，完善行政管理協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)同等機(jī)制，打造區(qū)域體制機(jī)制高地。建立交界地區(qū)協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 管控。完善共建共享、協(xié)調(diào)集約的能源、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施體系，營(yíng)造京畿特色、多元活力的文化體系，建設(shè)設(shè)施均好、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。落實(shí)京津兩市對(duì)口幫扶河北省張承保環(huán)京津相關(guān)地區(qū)任務(wù)。

（四）共同辦好北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”。這是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力牽引作用。準(zhǔn)確把握籌辦冬奧會(huì)定位，落實(shí)綠色、共享、開放、廉潔辦奧理念，科學(xué)實(shí)施籌辦工作總體計(jì)劃，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。加強(qiáng)籌辦工作協(xié)調(diào)，確保主要競(jìng)賽場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施2019年底前建成、2020年測(cè)試賽成功舉辦。統(tǒng)籌賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，確保各項(xiàng)設(shè)施成為值得傳承、造福人民的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。高水平做好賽會(huì)運(yùn)行保障和服務(wù)，動(dòng)員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進(jìn)中外文明對(duì)話交流。把普及冰雪運(yùn)動(dòng)貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點(diǎn)，與全民健身相結(jié)合，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)覆蓋面。共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

三、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署?？倳浽趯徸h《規(guī)劃綱要》時(shí)就提出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展要把握“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路；要深入研究論證新城問(wèn)題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代化新城。2016年3月和5月，總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，聽取北京城市副中心和設(shè)立北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)這是歷史性的戰(zhàn)略選擇，要堅(jiān)持用大歷史觀看待這件事情。2017年2月23日，總書記實(shí)地考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護(hù)區(qū)，就雄安新 區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。2017年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個(gè)縣及周邊部分區(qū)域。這是綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過(guò)多地多方案比選、科學(xué)研究論證后所作的決策，凝聚了各方共識(shí)。

雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，使之成為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大實(shí)踐。按照中央部署，雄安新區(qū)要抓好建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對(duì)外開放七大重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。黨中央明確雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，到2020年，雄安新區(qū)對(duì)外骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展，新區(qū)雛形初步顯現(xiàn)；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化新城將綻放光芒。

第三篇：企業(yè)級(jí)服務(wù)智慧論壇開幕 “城市合伙人”助力京津冀協(xié)同發(fā)展

企業(yè)級(jí)服務(wù)智慧論壇開幕 “城市合伙人”助力京津冀協(xié)同發(fā)展

4月21日，企業(yè)級(jí)服務(wù)智慧論壇暨理才網(wǎng)城市合伙人大會(huì)隆重開幕。來(lái)自理才網(wǎng)、E店寶、山峽航空集團(tuán)、卓朗科技等明星企業(yè)大咖齊聚北京。和靈資本董事長(zhǎng)卞華舵、DCM副總裁趙磊、金浦風(fēng)投投資副總裁顧慧祥等知名投資大佬亦亮相現(xiàn)場(chǎng)，大談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢(shì)及TO B領(lǐng)域投融資要點(diǎn)。數(shù)百位企業(yè)家、企業(yè)代表嘉賓參與了此次大會(huì)。

理才網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO陳諫在臺(tái)上發(fā)言

隨著供給側(cè)改革的深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展大幅展開。日前，深圳、保定簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)珠三角和京津翼經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。理才網(wǎng)城市合伙人大會(huì)走進(jìn)北京，顯示出政企在戰(zhàn)略布局上的一致性。會(huì)上，理才網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO陳諫表示:作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)信息化建設(shè)相當(dāng)重視。目前理才網(wǎng)城市合伙人已貫通華南、華中，實(shí)現(xiàn)與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，必將為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)巨大價(jià)值。

資料顯示，理才網(wǎng)成立2年多，已獲得復(fù)星昆仲、軟銀中國(guó)等近3億投資。其打造的一站式企業(yè)級(jí)管理云應(yīng)用平臺(tái)daydao涵蓋人力資源管理、客戶關(guān)系管理、財(cái)務(wù)管理、OA辦公、精準(zhǔn)訂制暨輿情管理、智慧交通等主流應(yīng)用，擁有騰訊、阿里巴巴、華為、中興通訊、中國(guó)電信、中國(guó)平安、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)、昊基人力、中康建設(shè)、企拍文化科技等100多家重磅行業(yè)合作伙伴。截止今年4月，用戶量已突破1200萬(wàn)，入駐企業(yè)60000多家。

智慧論壇現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)知名云服務(wù)商卓朗科技常務(wù)副總裁肖冀邯暢談了國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況，并結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探討了中小企業(yè)信息化建設(shè)的幾大要點(diǎn)。對(duì)于理才網(wǎng)的業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用生態(tài)建設(shè)主張，肖冀邯表示：我們的優(yōu)勢(shì)在硬件集成，理才網(wǎng)是軟件開發(fā)的專家，雙方在SaaS服務(wù)這塊具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。據(jù)悉，卓朗科技已現(xiàn)場(chǎng)簽約成為理才網(wǎng)城市合伙人。

現(xiàn)場(chǎng)部分嘉賓合影

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意達(dá)人E店寶CEO陳濤在會(huì)上暢談了國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新，并就電商ERP融入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技熱點(diǎn)進(jìn)行了探討。“國(guó)內(nèi)太空飛行第一人”、山峽航空集團(tuán)創(chuàng)始人譚一相做客論壇也引起了海量關(guān)注。

針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)融資難、管理難、信息化建設(shè)急需完善的問(wèn)題，活動(dòng)當(dāng)天，主辦方邀請(qǐng)到DCM副總裁趙磊與會(huì)分享。趙磊表示：企業(yè)級(jí)應(yīng)用市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)外風(fēng)投爭(zhēng)相搶灘的投資對(duì)象，目前DCM已投資了一批新銳企業(yè)。理才網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿τ心抗捕?，未?lái)必將推動(dòng)整個(gè)2B市場(chǎng)向前發(fā)展。

與會(huì)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)試乘直升機(jī)俯瞰北京

除了大咖面對(duì)面，主辦方還設(shè)置了SaaS 樂(lè)隊(duì)演出、高爾夫揮桿、直升機(jī)試乘等創(chuàng)意體驗(yàn)環(huán)節(jié)。不少與會(huì)嘉賓對(duì)此表示好評(píng)，并現(xiàn)場(chǎng)簽定了合作協(xié)議。

第四篇：廊坊銀行積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

據(jù)悉，目前京津冀明確了以“一核、兩城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展”的空間布局，一核指首都，兩城指北京、天津，三軸指通過(guò)京津、（北）京唐（山）秦（皇島）、（北）京保（定）石（家莊）三個(gè)發(fā)展軸來(lái)帶動(dòng)周邊發(fā)展，四區(qū)指北京、天津、廊坊、保定四個(gè)核心功能區(qū)。

廊坊銀行更是提早布局，2008年9月，引入北京銀行戰(zhàn)略投資；2010年5月，廊坊銀行石家莊分行開業(yè)，邁出跨出區(qū)域經(jīng)營(yíng)第一步；2011年11月，廊坊銀行天津分行開業(yè)，邁出跨省經(jīng)營(yíng)服務(wù)京津第一步；2014年12月，廊坊銀行在北京金融街設(shè)立發(fā)展研究中心，跨入全國(guó)知名城市商業(yè)行列。截至2015年第二季度，廊坊銀行布局京津冀的戰(zhàn)略雛形已初步顯現(xiàn)——30個(gè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廊坊市區(qū)及縣域，石家莊、天津開立分行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，北京設(shè)立發(fā)展研究中心。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮中，搶先布局，占得先機(jī)。

2015年5月，廊坊銀行與廊坊控股進(jìn)行戰(zhàn)略合作；在融資授信方面，廊坊銀行擬于2015年至2020年期間，為廊坊控股提供授信額度300億元的資金支持，用于首都二機(jī)場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

6月，廊坊銀行與天津冶金集團(tuán)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。廊坊銀行將充分利用在金融領(lǐng)域的資源與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，向冶金集團(tuán)進(jìn)一步提供等多層次、多領(lǐng)域、全方位的金融服務(wù)。

作為廊坊市政府出資設(shè)立的國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)，廊坊銀行歷經(jīng)15年的發(fā)展，目前總資產(chǎn)已達(dá)800億元，是擁有天津、河北2家域外分行、1家北京發(fā)展研究中心、30余家支行、員工1100余人的橫跨燕趙、服務(wù)京津的城市商業(yè)銀行。

廊坊銀行行長(zhǎng)邵麗萍表示，廊坊銀行將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局，服務(wù)縣域、服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)，將創(chuàng)新和效率作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和對(duì)國(guó)家政策落地執(zhí)行的重要作用。

第五篇：京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展

孟曉蘇在《中國(guó)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)合作論壇》講話

2014年6月15日

中央最近明確提出“京津一體化”與“京津冀協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有人把它稱為“京津冀一體化”，也有人據(jù)此感到迷茫，說(shuō)河北還有不少貧困縣，京津冀怎么能談一體化呢？作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最早提出人之一，我認(rèn)為需要廓清這些概念。準(zhǔn)確提法來(lái)自總書記。去年5月他在天津調(diào)研時(shí)提出，“要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”；去年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題、今年2月26日習(xí)近平專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)，都要求實(shí)現(xiàn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”。所以我認(rèn)為，準(zhǔn)確提法應(yīng)當(dāng)是“京津雙城記”“與“京津冀協(xié)同發(fā)展”。如果談一體化則是“京津一體化”?！斑@是一個(gè)重要的國(guó)家戰(zhàn)略”。下面從五個(gè)方面展開分析。

1、“京津一體化”起源毛主席思想

黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化。十八屆三中全會(huì)后的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化發(fā)展布局要以城市群為主要形態(tài)。這是2000年以來(lái)我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展格局認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。2002年十六大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、2007年十七大報(bào)告提出：“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”之后，對(duì)城市群的更清晰闡述。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)京津一體化很早就有預(yù)言，根我了解，這種思想早在毛主席時(shí)期就已有預(yù)言。

我八十年代曾在中央長(zhǎng)期工作，當(dāng)過(guò)萬(wàn)里同志秘書、秘書局長(zhǎng)、國(guó)家商檢局副局長(zhǎng)。1994年我在中房集團(tuán)任職時(shí)，有一次跟萬(wàn)里同志談到北京建設(shè)，共同感慨房子已經(jīng)建到三環(huán)外了，這時(shí)候萬(wàn)里同志說(shuō)：“我想起毛主席六十年代說(shuō)的一句話，那是我向毛主席匯報(bào)北京城市規(guī)劃時(shí)。毛主席說(shuō)：多少年之后，北京和天津這兩個(gè)城市不就連在一起了嗎？”萬(wàn)里同志還感嘆地說(shuō)，你看毛主席當(dāng)年就有這樣的預(yù)見。我馬上問(wèn)道，毛主席說(shuō)過(guò)這么重要的話，我能把這句話轉(zhuǎn)告給北京、天津和河北三個(gè)省市的領(lǐng)導(dǎo)同志嗎？萬(wàn)里同志說(shuō)可以。后來(lái)我陸續(xù)把這話直接轉(zhuǎn)告了三省市的主要負(fù)責(zé)人。

毛主席所預(yù)言北京和天津未來(lái)會(huì)連在一起，實(shí)際上已經(jīng)指出了北京與天津的城市發(fā)展方向，應(yīng)是相向發(fā)展。但傳達(dá)后并沒(méi)有引起足夠重視，甚至城市規(guī)劃方向相背發(fā)展，很好的發(fā)展思路被一再拖延。

去年中央政治局委員孫春蘭擔(dān)任天津市委書記之后，她上任辦的第一件事就是與中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，共同促成簽署了京津兩個(gè)城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年3月份我跟孫春蘭書記有一個(gè)多小時(shí)的談話，我專題向她介紹京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路，把萬(wàn)里要我轉(zhuǎn)達(dá)的毛主席的話轉(zhuǎn)告給她。孫春蘭作為曾在中央機(jī)關(guān)工作，又在多省市當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，思想開闊。她很看好北京和天津之間的聯(lián)系，對(duì)天津的規(guī)劃發(fā)展方向有明確的認(rèn)識(shí)。她認(rèn)為天津最大的優(yōu)勢(shì)就是靠近北京，應(yīng)該充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展天津，而不是相反的認(rèn)

識(shí)。特別是聽到我所傳達(dá)毛主席的話很為振奮。毛主席的這一重要思想，我相信她轉(zhuǎn)達(dá)給了總書記。

2013年5月總書記在天津調(diào)研時(shí)提出，“要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”。2013年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日習(xí)近平又專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，指出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略”。這些重要思想是對(duì)多年來(lái)京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)識(shí)的高度概括，是對(duì)毛主席當(dāng)年重要思想的繼承、完善與發(fā)展。（待續(xù)）

（續(xù)一）

2、“一畝三分地”是區(qū)域發(fā)展障礙

2005年國(guó)家批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，明確北京為國(guó)家“政治和文化中心”。2006年國(guó)務(wù)院又批復(fù)天津市總體規(guī)劃，將天津定位為“北方經(jīng)濟(jì)中心，努力成為國(guó)際物流中心和北方航運(yùn)中心”。這都是在鼓勵(lì)京津一體化發(fā)展。但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里因區(qū)劃問(wèn)題與思想障礙，京津冀中有些省市表現(xiàn)出各自為政、只經(jīng)營(yíng)自己的“一畝三分地”，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)一體化與協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。不如長(zhǎng)三角城市群中的各省市，那里是合理分工、主動(dòng)融合。而當(dāng)時(shí)北京和天津兩個(gè)城市背向發(fā)展。天津的規(guī)劃是背向北京發(fā)展，天津一些人則認(rèn)為背著北京天津才能發(fā)展，順著北京方向發(fā)展天津就要吃虧。北京則多繞了100多公里與唐山興建“京唐港”，這就明顯不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流向，地方行政力量反而成為科學(xué)發(fā)展的障礙。

這和北京的地形、水源等基礎(chǔ)條件是相關(guān)聯(lián)的。從2000年開始，持“以北京、天津雙核為‘主軸’”這一規(guī)劃思想的不少有識(shí)之士，包括吳良鏞先生與不少到中國(guó)訪問(wèn)的國(guó)外規(guī)劃專家也都提出了同樣的意見。當(dāng)時(shí)我是中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼城市開發(fā)委員會(huì)主任，我們提出了不少這方面的意見。我2000年在北京市人大會(huì)議廳里的一次會(huì)議上發(fā)言，就批評(píng)北京那時(shí)“年輪式擴(kuò)張”、“浸漫式發(fā)展”、缺乏正確發(fā)展方向的“攤大餅?zāi)Ｊ健?。北京是個(gè)簸箕型的城市，北邊和西邊都是山，連諸葛亮都要“遇山而止”，北京市的發(fā)展怎么會(huì)是開發(fā)西山？所以不可能再向西向北發(fā)展。我建議北京市把向東、向南作為城市主要發(fā)展方向。后來(lái)北京兩次修改規(guī)劃，確立了“一軸兩帶多中心”的規(guī)劃思路，把向東向南作為城市主要發(fā)展方向。以長(zhǎng)安街為城市軸線，以西邊環(huán)保帶和東邊發(fā)展帶為兩帶，主要是向東向南發(fā)展的主軸；多中心則避免了大城市病。這個(gè)規(guī)劃是科學(xué)合理的。而向東向南發(fā)展就在北京與天津武清、河北廊坊的連結(jié)帶上構(gòu)建出一條黃金發(fā)展通道。（待續(xù)）

天津單向的“濱海大開發(fā)”戰(zhàn)略聽起來(lái)似乎有道理，但實(shí)際上卻是忽視向北京的發(fā)展、背向北京發(fā)展。天津的規(guī)劃方向曾被有的領(lǐng)導(dǎo)同志形象比喻為“一根扁擔(dān)挑兩頭”，當(dāng)時(shí)有人卻把這個(gè)正確表述曲解為：“一頭是天津市區(qū)、一頭是濱海新區(qū)”。我問(wèn)他們挑扁擔(dān)的人是在哪里呢？沒(méi)有了。時(shí)任津南區(qū)區(qū)長(zhǎng)開玩笑說(shuō)，中間挑扁擔(dān)的人只好由津南區(qū)來(lái)充當(dāng)了，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。天津現(xiàn)在“一軸兩帶，南北生態(tài)”的規(guī)劃思路是有問(wèn)題的，“一軸兩帶”把天津規(guī)劃為蜈蚣型，沒(méi)有重點(diǎn)，也沒(méi)有突出天津市區(qū)的中心地位與向兩端發(fā)展的方向；“南北生態(tài)”又把離開天津市區(qū)以外的地方當(dāng)作邊緣地區(qū)限制開發(fā)。其實(shí)在面向北京的方向，離

天津市區(qū)越遠(yuǎn)就離北京城區(qū)越近，本來(lái)是應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的，保留生態(tài)應(yīng)是在“兩翼”以外的地區(qū)。如果規(guī)劃思路不科學(xué)，如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津一體化呢？

天津的規(guī)劃發(fā)展思路應(yīng)該是“一體兩翼”，就像一只大鳥，以天津市區(qū)為身體，一翼伸向?yàn)I海，另一翼伸向北京方向。工業(yè)主要分布在濱海，城市發(fā)展則應(yīng)面向北京。經(jīng)濟(jì)要素向的自然流動(dòng)是阻止不住的，天津港的物流當(dāng)然也是要順著這條通道進(jìn)出大北京。我認(rèn)為“一根扁擔(dān)挑兩頭”的正確解釋應(yīng)該為天津市區(qū)是挑扁擔(dān)的人，扁擔(dān)兩頭一頭是濱海，一頭是北京方向的武清區(qū)。這樣一來(lái)，北京的主要方向是向東向南發(fā)展，天津一翼向?yàn)I海方向發(fā)展，而另一翼向北京方向發(fā)展，這就使兩個(gè)城市逐漸連在一起了。

在三地交通問(wèn)題上，“一畝三分地”思想就有點(diǎn)以鄰為壑。北京過(guò)去有人生怕把資源流到別的地方去，不愿意修筑放散型的公路設(shè)施，特別是通向河北和天津的公路和高鐵。時(shí)任廊坊市委書記趙世洪曾經(jīng)問(wèn)我，為什么北京不情愿跟我們接通高速路呢？我反問(wèn)他，你知道你們廊坊跟北京是什么關(guān)系嗎？我看是情敵關(guān)系，修完路人氣就跑你們那里去了，北京人擔(dān)心資源流走。但是在修京津第二高速公路的時(shí)候，天津設(shè)計(jì)的是上下八車道，交通部說(shuō)沒(méi)有這么多車道的，時(shí)任天津武清區(qū)委書記王樹培說(shuō)，國(guó)外還有16車道的，在天津方面堅(jiān)持下才修了8車道的高速公路。天津還把修路權(quán)交給了北京首創(chuàng)集團(tuán)，讓北京的國(guó)企有利益可得，這樣才減少了修路的阻力。

（續(xù)二）

3、“雙城記”主軸與三地功能定位

京津冀協(xié)同發(fā)展不是不合實(shí)際的說(shuō)法，以“京津雙城記”為主軸就是這個(gè)戰(zhàn)略的重要立足點(diǎn)。三地都應(yīng)選準(zhǔn)各自的功能定位。國(guó)家發(fā)改委早在2004年就開始調(diào)研制定京津冀都市圈規(guī)劃。

首先談北京。北京城市建成區(qū)1268平方公里，容納七八百萬(wàn)人比較寬松，卻擠下2000多萬(wàn)人口。最近諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯?莫里斯等人說(shuō)，北京只適合容納700萬(wàn)人口，應(yīng)擴(kuò)容城市或把2/3人口遷出去?，F(xiàn)在北京也認(rèn)識(shí)到，已經(jīng)不能不往外疏散人口了。最近聽說(shuō)北京已有計(jì)劃至少遷出500萬(wàn)人。把誰(shuí)遷出去呢？把城市清潔工人遷出去？把在城里開出租車的遷出去？那還得找另外一批城市服務(wù)人員進(jìn)來(lái)。與其想把老百姓遷出去，不如把一部分原有城市功能遷出去。使地鐵公交擁擠不堪。道路擁塞就限號(hào)、限行、限購(gòu)汽車，這都是些笨辦法，治標(biāo)不治本。我相信北京會(huì)擁護(hù)京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。我贊成北京“跨行政區(qū)劃疏散人口”的思路，建議學(xué)習(xí)紐約人口疏散到新澤西州等類似經(jīng)驗(yàn)，建立新型的首都與輔城的關(guān)系。

天津在片面的“濱海大開發(fā)”思路下背了些包袱。這個(gè)戰(zhàn)略一味背向北京發(fā)展，沒(méi)有分清工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展帶有所不同。現(xiàn)在天津市正在積極申報(bào)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，而濱海區(qū)現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件與辦公設(shè)施條件都比上海自貿(mào)區(qū)要好。如果天津獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)或其它稱謂的改革開放試驗(yàn)區(qū)，可以和上海南北呼應(yīng)，濱海區(qū)大有前途。而天津西北部的地區(qū)連接著北京，首都第二機(jī)場(chǎng)會(huì)提升天津與北京相向發(fā)展的積極性。在北京天津的中間地帶留下巨大發(fā)展空間。

談?wù)勈锥嫉诙C(jī)場(chǎng)選址問(wèn)題。目前選址在河北固安，而不是在三省市交界地帶，這是為什么呢？機(jī)場(chǎng)選址涉及多方，北京希望在北京地面上，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局從戶籍政策出發(fā)希望建在北京地面。而在河北積極爭(zhēng)取時(shí)，天津的態(tài)度卻不明朗。當(dāng)時(shí)我和其他不少專家都認(rèn)為，首都第二機(jī)場(chǎng)應(yīng)選址京津冀三省市交界的通州、廊坊與武清一帶，天津市卻有人說(shuō)怕影響了濱海機(jī)場(chǎng)的報(bào)批。結(jié)果把機(jī)場(chǎng)選址推到北京大興與河北固安交界地去了。你看有些干部的想法就是這么狹隘。其實(shí)首都第二機(jī)場(chǎng)的選址怎么會(huì)影響濱海呢？機(jī)場(chǎng)目前選址對(duì)天津市發(fā)展的帶動(dòng)力就比較小。

京津冀協(xié)同發(fā)展的主軸是以北京和天津?yàn)檩S線的環(huán)渤海城市群，周邊其他區(qū)域則是輔助地區(qū)。主輔需要明確。河北省西部北部應(yīng)以生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)基地應(yīng)部署在河北南部地區(qū)。鄰近北京的地域空間有限，人口稠密，更需要為北京及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。包括減少高爐、熱電廠、拆除污染源企業(yè)、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等。河北已成為世界最大鋼鐵基地，眾多鋼鐵工廠已把北京包圍了，對(duì)北京空氣污染的貢獻(xiàn)率很高，所以中央決定淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的8000萬(wàn)噸中，有6000萬(wàn)噸在河北省。（待續(xù)）

（續(xù)三）

4、我國(guó)有必要建設(shè)“行政副中心”

13世紀(jì)以來(lái)設(shè)立元大都，北京五朝建都，已成為“文化古都、現(xiàn)代城市”。一直以來(lái)大家都把北京當(dāng)成唯一中心，以至于如今北京已將各項(xiàng)功能混雜在一起，這種管理和治理理念太落后了，談不上國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。拆遷舊房把東城老百姓搬到通州，把西城老百姓搬到大興，但大家上班都得回城區(qū)，使交通擁擠不堪?，F(xiàn)在實(shí)行的限行、限購(gòu)政策是擠居民搬出北京。只考慮把老百姓搬出去已不現(xiàn)實(shí)。首都功能不應(yīng)是北京功能，而是國(guó)家功能。不分流城市功能光想趕老百姓走，就會(huì)把京津冀一體化變?yōu)榭照劇?/p>

所謂行政副中心就不是主中心。首都副中心不能不建，但不宜太遠(yuǎn)。我不贊成“遷都”之議，北京以長(zhǎng)安街為主軸的行政主中心地位不宜改變。重大政治活動(dòng)還要在天安門廣場(chǎng)、人民大會(huì)堂等地。所以行政副中心不要離北京城區(qū)太遠(yuǎn)?，F(xiàn)在中央辦公不僅擠在市中心，使政治活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)與城市生活交錯(cuò)混雜，而且降低了政務(wù)活動(dòng)品質(zhì)。比如國(guó)家重要禮賓活動(dòng)都要在人民大會(huì)堂東門外，其實(shí)就是在市中心的馬路邊，周邊不僅得臨時(shí)禁行，還得準(zhǔn)備防暴車以防不測(cè)。這事已見怪不怪，真能湊合，遠(yuǎn)不如一些國(guó)家在總統(tǒng)府如白宮南草坪等專用場(chǎng)所禮賓更規(guī)范。

我國(guó)應(yīng)當(dāng)效仿國(guó)外慣常做法，遠(yuǎn)學(xué)美國(guó)建華盛頓、澳大利亞建堪培拉，近學(xué)馬來(lái)西亞建布城的經(jīng)驗(yàn)，離開主城區(qū)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立專門辦公與接待場(chǎng)所，不要都擠在市中心。例如韓國(guó)的首爾在江南地區(qū)建立第二辦公區(qū)之后，緩解了老城擁堵的狀況，現(xiàn)在正在推動(dòng)“世宗市”的建設(shè)與中央機(jī)構(gòu)遷移；馬來(lái)西亞則在離首都吉隆坡40多公里的布察加亞建設(shè)一座新城，聯(lián)邦政府行政機(jī)關(guān)包括總統(tǒng)和總理的辦公場(chǎng)所都遷到那里。這種副中心選址就很合理，既疏緩城市壓力，又未變更首都區(qū)位，還能拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)。僅僅把中央機(jī)關(guān)的一些下屬單位遷出去是不夠的，還得頻繁回北京開會(huì)，相當(dāng)于沒(méi)有遷出去。有了空間才能實(shí)行官邸制，可以在新的行政辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立主席府、總理府等。

除了政府機(jī)構(gòu)就是大專院校。我曾給一些大學(xué)校長(zhǎng)提出建議，盡快在北京市東南方向選址建設(shè)分校，否則新機(jī)場(chǎng)建成之后，現(xiàn)在位于海淀的高教區(qū)將成為交通最不便利的地方。原來(lái)的北京大學(xué)只是在市中心的沙灘紅樓，若不是建國(guó)初期遷址海淀也不會(huì)有現(xiàn)在的北大。如今中關(guān)村已成為鬧市，如何擺下一張安靜的書桌？所以我早就建議選址京津之間建設(shè)大學(xué)城，把北京和天津大部分大專院校搬出現(xiàn)有市區(qū)。當(dāng)然這些措施不僅涉及到戶籍、公共資源配置、行政管理體系等一系列問(wèn)題，而且牽動(dòng)人們的傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)慣，小打小鬧、決心不大是難于成事的。

前些日子媒體炒作“保定是副中心”，保定是個(gè)大市，可以分流北京部分城市功能特別是部分制造業(yè)，但不可能作為行政副中心。從地圖上可以看到，如果把北京比作是心臟，廊坊市和天津武清區(qū)是在腋窩處，保定是在膝蓋處，石家莊就在腳踝上了。

京津冀的中間經(jīng)濟(jì)帶不應(yīng)成為被擱荒的地帶，而應(yīng)該成為城市功能外遷的主要區(qū)域。政治副中心的最佳選址應(yīng)在北京與天津、廊坊交界地帶，即通州、大興、武清、廊坊地區(qū)。天津市武清區(qū)與北京相連，京津走廊的綠色之腎——大黃堡濕地就在武清境內(nèi)。武清城區(qū)中心距離北京CBD僅七十公里，我們要保護(hù)濕地，但濕地周邊還有上百平方公里的空間，天子腳下地廣人稀，人均八畝地，而且交通便利、水源豐沛。我認(rèn)為在大黃堡濕地東側(cè)應(yīng)是中央第二辦公區(qū)或稱行政副中心的最佳選址。我陪歐盟前主席、意大利前總理普羅迪區(qū)視察大黃堡濕地的項(xiàng)目時(shí)他曾說(shuō)過(guò)：“我們歐洲人最喜歡這樣的地方，距離大城市不到一小時(shí)車程，而且環(huán)境非常好”。（待續(xù)）

（續(xù)四）

5、京津冀戰(zhàn)略考驗(yàn)國(guó)家治理能力

這次推動(dòng)京津冀一體化，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人意圖非常明確。習(xí)近平特別指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要作為國(guó)家治理能力和治理體系的重要內(nèi)容加以考慮，表達(dá)了中央最高領(lǐng)導(dǎo)人最明確的意圖。話也都說(shuō)得很到位，重要國(guó)家戰(zhàn)略在考驗(yàn)著國(guó)家治理能力和治理體系。深入理解可以認(rèn)識(shí)到，如果京津冀協(xié)同發(fā)展仍然不能落實(shí)，還是各管自己的“一畝三分地”，就說(shuō)明國(guó)家沒(méi)有治理能力，治理體系出了毛病，還可以說(shuō)是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的能力有問(wèn)題。在這種決心與魄力面前，地方行政力量還會(huì)繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實(shí)施嗎？

從新聞報(bào)道中我看到，有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)支持總書記的意見。北京市委書記郭金龍表態(tài)說(shuō)“豁然開朗”！李士祥副市長(zhǎng)代表北京市會(huì)見記者說(shuō)“耳目一新”！看來(lái)最令人擔(dān)心的北京市的態(tài)度已發(fā)生積極變化。在這種決心與魄力面前，地方行政力量是否繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實(shí)施？我相信北京會(huì)擁護(hù)京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。今后會(huì)如何發(fā)展？重要國(guó)家戰(zhàn)略是否能落實(shí)？是不是像過(guò)去一些事說(shuō)說(shuō)就完了？京津冀協(xié)同發(fā)展是空談還是實(shí)干？我們拭目以待，更希望共同推動(dòng)。（完）