第一篇：民政局殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

民政局殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

今年以來(lái),殯葬執(zhí)法大隊(duì)立足部門(mén)職能,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,加強(qiáng)殯葬執(zhí)法工作,現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下:

一、工作現(xiàn)狀及成效

（一）增添硬件設(shè)備，改善辦公環(huán)境。

為促進(jìn)殯葬事業(yè)改革，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)工作走向規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，執(zhí)法大隊(duì)增添硬件設(shè)備，改善辦公環(huán)境。購(gòu)置聯(lián)想電腦4臺(tái)、復(fù)印打印傳真一體機(jī)1臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效率。

一是執(zhí)法大隊(duì)有工作人員4名，統(tǒng)一實(shí)行掛牌上崗,標(biāo)牌注明姓名、照片、崗位等基本信息,方便群眾服務(wù)需求。二是完善信訪接待制度、檔案管理制度、日常上班制度等制度建設(shè)。三是為提高服務(wù)效率,提升服務(wù)質(zhì)量,殯葬執(zhí)法大隊(duì)盡量縮減工作流程、縮短辦事時(shí)間,耐心細(xì)致地做好執(zhí)法規(guī)程解釋、宣傳工作,讓群眾對(duì)殯葬執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)有更加全面、深刻的理解。截止目前已接待2起職工死亡后因不可抗拒的自然災(zāi)害造成不能申報(bào)火花的，工作人員及時(shí)深入死亡人員住處，實(shí)地查看取證，符合條件的按規(guī)章制度完善手續(xù)1起；另一起不符合法規(guī)的，工作人員對(duì)照政策法規(guī)耐心勸導(dǎo)平復(fù)了家屬情緒。

（三）強(qiáng)化條例學(xué)習(xí)，保障公正執(zhí)法。

為建立一支高效、高素質(zhì)的民政執(zhí)法隊(duì)伍，為使每個(gè)隊(duì)員在執(zhí)法工作中熟練掌握有關(guān)法律、法規(guī)，正確運(yùn)用程序執(zhí)法，大隊(duì)組織隊(duì)員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《四川省殯葬管理?xiàng)l例》、《XX市殯葬管理綜合執(zhí)法暫行辦法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》，并建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止并及時(shí)糾正違法和不正當(dāng)?shù)男姓袨椋⒑蛯?shí)施執(zhí)法情況報(bào)告制度，確保行政行為的合法性，在執(zhí)法工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。

二、下一步打算

一是大力推行公正廉潔執(zhí)法,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,從一根煙、一瓶水等點(diǎn)滴、細(xì)節(jié)做起,堅(jiān)決管好口和手,以嚴(yán)于律己、公平公正的姿態(tài),切實(shí)提高執(zhí)法的公信力。

二是公開(kāi)服務(wù)承諾,使群眾了解殯葬法規(guī)的同時(shí),采取面對(duì)面的方式,多渠道聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,并根據(jù)民愿、民需不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法、提高殯葬執(zhí)法水平。

三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)執(zhí)法失誤,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,要真心實(shí)意向群眾賠禮道歉,并采取有效措施,挽回影響,取得群眾的諒解。今年我站在市委、市政府，市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，在安康軍代處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，始終牢記職責(zé)使命。堅(jiān)持“為部隊(duì)服務(wù)、為國(guó)防建設(shè)服務(wù)”的宗旨不動(dòng)搖，緊緊圍繞“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的軍供工作目標(biāo)，按照“求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、開(kāi)拓進(jìn)取創(chuàng)一流”的工作思路，不斷加強(qiáng)軍供站的全面建設(shè)。為地方人民政府擁軍樹(shù)立了良好的形象。各項(xiàng)保障任務(wù)均圓滿完成，今年共計(jì)接待部隊(duì)官兵20856人/次。現(xiàn)將這一年來(lái)的工作總結(jié)于后：

一、主要成績(jī)

（一）、注重政治思想教育，抓好隊(duì)伍自身建設(shè)。

認(rèn)真開(kāi)展以“講公道、樹(shù)正氣、干實(shí)事”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀。5至7月按照民政局統(tǒng)一布署，開(kāi)展了為期兩個(gè)月的“偉大中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)”，全體干部職工以這次主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了力量，把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到市委政府和民政局局黨組決策部署上來(lái)。堅(jiān)決擁護(hù)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委市政府、民政局黨組的安排部署，干部職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，踏實(shí)工作，圓滿地完成今年軍供保障任務(wù)。全體干部職工以更大的政治勇氣和智慧，更高的政治覺(jué)悟和熱情，突破制約實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的利益固化的藩籬，消除阻礙“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的不正當(dāng)?shù)男袨?，為“中?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)掃清障礙，鋪平了道路。

（二）、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率。

我站結(jié)合自身實(shí)際，重抓管理。軍供工作是一項(xiàng)政治性、責(zé)任性強(qiáng)、任務(wù)重、時(shí)間緊的工作。軍供工作的特殊性要求我們必須擁有一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的隊(duì)伍，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，沖得上，所以領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)行半軍事化管理。實(shí)行上、下班簽到制度，把干部職工個(gè)個(gè)都?xì)v煉得不是軍人甚是軍人。個(gè)個(gè)都具有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。每次遇到任務(wù)，都能在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入到指定的工作崗位。軍人講服從，我單位人少事多，每人都身兼數(shù)職，有時(shí)還會(huì)作臨時(shí)性的調(diào)整，大家服從命令，毫無(wú)怨言；軍人講奉獻(xiàn)，我單位24小時(shí)值班，通訊24小時(shí)保持暢通，保證隨叫隨到，一遇到有任務(wù)，不分白天黑夜，不分天晴下雨，大家只有一個(gè)宗旨，出色地完成任務(wù)，讓部隊(duì)官兵滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。每位員工都堅(jiān)定不移地執(zhí)行單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，虛心接受批評(píng)，聽(tīng)從組織分配，遵守勞動(dòng)紀(jì)律；實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作盡職盡責(zé)，盡心盡力，不等不靠，不拖不延，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成自己當(dāng)天的每一項(xiàng)工作。正是有了這種扎實(shí)的工作作風(fēng)，所以被我們接待的部隊(duì)官兵才會(huì)給予我站很好的口碑。

（三）、圓滿地完成軍供保障任務(wù)。我站地處交通要塞，接待任務(wù)繁重。我站按照“鞏固、完善、發(fā)展、創(chuàng)新”的方針，以完成軍用飲食供應(yīng)任務(wù)為中心，以提高軍用飲食供應(yīng)保障能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高軍用飲食供應(yīng)工作水平和保障能力。今年共接待20856人/次。盡管接待任務(wù)如此繁重，加之我站設(shè)施年久失修，設(shè)備老化，供應(yīng)方式較原始、落后，但我們依然能克服重重困難，發(fā)揮其職能，主動(dòng)改進(jìn)供應(yīng)方式，增強(qiáng)供應(yīng)手段，提高應(yīng)急應(yīng)變能力，保證了我站在任何情況下都能優(yōu)質(zhì)、快速、持續(xù)、準(zhǔn)確、安全、保密地完成各項(xiàng)軍供保障任務(wù)。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫，確保飲食安全。我站無(wú)論有無(wú)保障任務(wù)，每周都要定期對(duì)站內(nèi)所有區(qū)域進(jìn)行兩次徹底的清理；嚴(yán)把主副食的采購(gòu)關(guān)，食物檢驗(yàn)關(guān)；防疫人員對(duì)做好的飯菜和開(kāi)水都進(jìn)行了化驗(yàn)，樣本按規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行了保存。保證了飲食飲水的衛(wèi)生安全，杜絕了食物中毒。

（五）、注重自身的硬件建設(shè)。我站積極向省民政廳、省財(cái)政廳爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，今年新建了花臺(tái)，對(duì)站內(nèi)進(jìn)行了縁化；購(gòu)置了6臺(tái)不銹鋼操作臺(tái)，4臺(tái)不銹鋼連三水池；對(duì)軍人接待室的設(shè)備進(jìn)行了完善，購(gòu)置了15張床、床墊及床上用品；購(gòu)置了6臺(tái)保溫送餐車(chē)、1臺(tái)調(diào)料架；新裝修了首長(zhǎng)餐廳，配備了首長(zhǎng)餐廳的椅子；為戰(zhàn)士餐廳配備了空調(diào)；為辦公室更新了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)；對(duì)軍用貨棚及辦公樓進(jìn)行了維修；對(duì)1至4樓的窗戶安裝了窗簾。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。財(cái)政每年的預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（二）設(shè)備設(shè)施陳舊?，F(xiàn)雖然進(jìn)行了部分設(shè)備的維修及更新，但還需資金進(jìn)行設(shè)備的更新和改造。

三、明年軍供工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，努力提高干部職工的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗

（二）牢記宗旨意識(shí)，為部隊(duì)服務(wù)，為國(guó)防建設(shè)服務(wù)；

（三）圓滿地完成各項(xiàng)軍供保障任務(wù)；

（四）多方籌措資金，維修設(shè)施，添置設(shè)備，推動(dòng)軍供現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）積極向上級(jí)主管部門(mén)和西安、安康軍代處爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)早日對(duì)大廚房進(jìn)行改造。我院今年的各項(xiàng)工作在XX市局優(yōu)撫科的關(guān)心下，在局黨組、行政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室的指導(dǎo)支持下，在院全體供養(yǎng)人員的配合和職工的努力下，有序開(kāi)展集中供養(yǎng)工作?，F(xiàn)將本年開(kāi)展的工作總結(jié)如下：

一、大力開(kāi)展“講公道、樹(shù)正氣、干實(shí)事”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。年初按照市委關(guān)于集中開(kāi)展“講公道、樹(shù)正氣、干實(shí)事”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，我院高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格按照局里的要求就本次學(xué)習(xí)的目的、意義、要求和步驟進(jìn)行了安排部署，將學(xué)習(xí)動(dòng)員、調(diào)研剖析、整改落實(shí)、總結(jié)提升四個(gè)階段九個(gè)環(huán)節(jié)的步驟扎扎實(shí)實(shí)按規(guī)定動(dòng)作有序開(kāi)展。

二、深入開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗、繁榮、和諧四川”主題實(shí)踐活動(dòng)。

按照市委決定，從5月起，在全市廣泛開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育的要求，我院嚴(yán)格按照5月13日下午由局長(zhǎng)劉世勇組織召開(kāi)的“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗、繁榮、和諧四川”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的要求，召開(kāi)了“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗、繁榮、和諧四川”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員學(xué)習(xí)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了我院學(xué)習(xí)全覆蓋，三、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升思想素質(zhì)。

嚴(yán)格按照《“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”和我市開(kāi)展“講公道、樹(shù)正氣、干實(shí)事”主題教育實(shí)踐活動(dòng)》的步驟開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，特別是對(duì)我院的規(guī)章制度和民政部下發(fā)的《光榮院管理辦法》認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)“兩個(gè)”主題教育以來(lái)，全院上下增強(qiáng)了政治敏銳性和責(zé)任感以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的辨別力。

四、有序開(kāi)展集中供養(yǎng)相關(guān)工作

今年初以來(lái)，在我市“兩個(gè)”主題活動(dòng)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我院全體人員不斷增強(qiáng)了創(chuàng)新工作、務(wù)實(shí)工作的責(zé)任感和實(shí)踐力。

一是根據(jù)實(shí)際情況，購(gòu)買(mǎi)了大型的收藏箱，將院民冬天的厚衣被統(tǒng)一編號(hào)收納保管，這樣既解決了供養(yǎng)老人因手腳不便造成衣物亂堆亂放的問(wèn)題，同時(shí)也顯得宿舍整潔、規(guī)范、有序。

二是加強(qiáng)安全工作，常態(tài)化對(duì)水、電、氣等管道進(jìn)行了梳理和排查，更換了一些老化的線路和電源，維修了下水設(shè)施和化糞池堵塞問(wèn)題，查出了院民彭某私自在外購(gòu)買(mǎi)3升汽油用于打打火機(jī)的安全隱患，當(dāng)即就沒(méi)收并進(jìn)行了稀釋處理，并對(duì)該老人進(jìn)行了嚴(yán)格的批評(píng)。時(shí)常召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)了安全意識(shí)的學(xué)習(xí)和強(qiáng)調(diào)，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了檢查，確保處于正常功能狀態(tài)，加大了周邊環(huán)境整治，確保全院安全。三是加強(qiáng)食品安全管理，時(shí)常檢查廚房衛(wèi)生及食品安全，要求炊事員必須每餐實(shí)行菜、飯48小時(shí)留樣，確保供養(yǎng)人員健康安全。統(tǒng)一采購(gòu)了供養(yǎng)老人的春、夏、冬季服裝并發(fā)放到個(gè)人，確保老人們每年每季都有新衣服穿。

四是確保我院供養(yǎng)老人有病及時(shí)送醫(yī)院治療并進(jìn)行了精心護(hù)理，目前新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后的醫(yī)療費(fèi)用已高達(dá)6萬(wàn)余元，亟待上級(jí)解決。

五是加強(qiáng)了院務(wù)管理力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。創(chuàng)新了院務(wù)管理“四心”工作法，即：“誠(chéng)心”去謀劃工作，“細(xì)心”去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“真心”去關(guān)愛(ài)孤老，“耐心”去處理解決矛盾糾紛等問(wèn)題。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到公私分明、不侵占集體利益，11月接受了市審計(jì)局的專(zhuān)門(mén)審計(jì)，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。在局主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下到省廳匯報(bào)光榮院的相關(guān)工作，得到上級(jí)的大力支持，現(xiàn)上級(jí)已劃撥給我院維修資金50萬(wàn)元。

六是多次和通江萬(wàn)華房產(chǎn)公司開(kāi)展我院被拆遷房屋起訴案件的詢問(wèn)、商議，最終達(dá)成共識(shí)，要求該公司必須將我院后院墻全部貼瓷磚美化，目前房屋建設(shè)完畢，正在準(zhǔn)備交付我院，解決了幾年來(lái)久拖不決的遺留問(wèn)題。

七是根據(jù)長(zhǎng)壩鄉(xiāng)的情況報(bào)告，多次到長(zhǎng)壩敬老院考察入住該院的隊(duì)伍軍人胡吉海申請(qǐng)到我院集中供養(yǎng)的要求，現(xiàn)已經(jīng)各級(jí)批準(zhǔn)入住我院。接待了市文教示范幼兒園、太平一小、二小的同學(xué)們多次到我院開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人，慶祝“八一”，同慶“

九、九重陽(yáng)節(jié)”等慰問(wèn)活動(dòng)。我院也開(kāi)展了慶“八一”、賀中秋、迎國(guó)慶等戶外、娛樂(lè)活動(dòng)。

八是完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，多次迎接X(jué)X市局、XX市局及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作。

我院在今年雖然做了很多工作，有一些成效，但我們知道離領(lǐng)導(dǎo)的要求和周邊縣區(qū)的兄弟單位差距甚遠(yuǎn)，今后我院將一如既往認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)的優(yōu)撫政策和法規(guī)，以院民為中心，維護(hù)院民的合法權(quán)益。堅(jiān)持安全、民主、務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的管理工作理念，大力開(kāi)展創(chuàng)新管理、開(kāi)拓服務(wù)工作，積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取近幾年能夠?qū)⑽以哼w址重建。

第二篇：綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)行方案（5 篇）

（篇 1）

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn) 1 步深化綠色殯葬改革工作的實(shí)行方案》（黎辦發(fā)〔**〕14 號(hào)）文件精神，為進(jìn) 1 步推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，加大殯葬執(zhí)法力度，著力提高遺體火化率、城區(qū)喪事活動(dòng)整治和“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬整治，結(jié)合我縣殯葬改革實(shí)際情況，制定殯葬執(zhí)法實(shí)行方案。

1、執(zhí)法任務(wù) ?

（1）鞏固提高火化率。把遺體火化作為深化殯葬改革、推動(dòng)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)，把鞏固提高火化率作為工作的主攻方向。全縣范圍內(nèi)人員死亡后，遺體必須火化。對(duì)死亡后遺體不火化的喪戶，展開(kāi)殯葬執(zhí)法。

（2）整治城區(qū)喪葬擾民。進(jìn) 1 步規(guī)范縣城區(qū)（與全縣禁燃禁放區(qū)域 1 致）喪事活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬管理，建立文明節(jié)儉治喪的社會(huì)新風(fēng)尚。嚴(yán)格履行縣政府禁燃禁放有關(guān)要求，對(duì)治喪期間演奏喇叭、出殯送葬期間抬棺抬灰游喪、拋灑紙錢(qián)、使用鼓樂(lè)隊(duì)等行動(dòng)展開(kāi)殯葬執(zhí)法。

（3）整治散埋亂葬。對(duì)“3 沿 6 區(qū)”（“3 沿”指公路沿線、鐵路沿線、河流主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)；“6 區(qū)”指城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行整治。對(duì)零星墳?zāi)够驔](méi)法遮擋確需遷移但家屬不遷移的墳?zāi)?，展開(kāi)殯葬執(zhí)法；對(duì)毀林造墳、毀田造墳和背規(guī)建造的大墓（指骨灰安葬單人墓位占地面積超過(guò) 0.5平方米，合葬墓位占地面積超過(guò) 0.8平方米；遺體安葬單人墓位和合葬墓位占地面積超過(guò) 4平方米）、奢華墓（指修有牌樓、石象、石獅等裝潢品）、“活人墓”家屬

不愿撤除的，展開(kāi)殯葬執(zhí)法。

2、執(zhí)法程序 ?

（1）遺體火化執(zhí)法。

1.人員死亡后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)工作人員上門(mén)宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策。縣民政局下達(dá)《遺體火化通知書(shū)》（附件 1）。

2.對(duì)不聽(tīng)勸阻，照舊購(gòu)買(mǎi)和制作棺木的喪戶，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局對(duì)其棺木來(lái)源進(jìn)行清查，依法追究相干人員責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)干部對(duì)喪戶進(jìn)行教育引導(dǎo)。

3.對(duì)拒不火化喪戶，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

（2）城區(qū)喪葬擾民執(zhí)法。

1.居住在城區(qū)的人員死亡后，縣民政局、城管局和日峰鎮(zhèn)及所屬居委會(huì)人員上門(mén)宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策，下達(dá)《致喪戶家屬告知書(shū)》（附件 2）。不屬于日峰鎮(zhèn)戶籍但居住在城區(qū)的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員死亡后，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng) 1 并上門(mén)做工作。

2.對(duì)治喪期間演奏喇叭行動(dòng)，由縣民政局、城管局、日峰鎮(zhèn)工作人員上門(mén)教育引導(dǎo)，勸阻擾民行動(dòng)。

3.出殯送葬時(shí)，采取車(chē)輛送葬方式，送葬車(chē)輛不得超過(guò) 8 輛。出殯車(chē)輛送葬堅(jiān)持以最短線路，沿途不燃放爆竹，不拋灑紙錢(qián)，不使用鼓樂(lè)隊(duì)。對(duì)拒不履行車(chē)輛送葬方式，屢次教育引導(dǎo)后，仍采取人行隊(duì)伍行動(dòng)送葬的堅(jiān)決予以打擊，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

（3）散埋亂葬執(zhí)法。

1.對(duì)“3 沿 6 區(qū)”確需遷移的墳?zāi)购蜌Я衷靿?、毀田造墳和背?guī)建造的大墓、奢華墓、“活人墓”，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員上門(mén)進(jìn)行宣揚(yáng)相干遷移或撤除政策。

?

2.對(duì)拒不進(jìn)行遷移或撤除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和民政局工作人員教育引導(dǎo)，下達(dá)《整改通知書(shū)》（附件 3）。

3.對(duì)屢次教育引導(dǎo)，仍不履行遷移或撤除的，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

3、執(zhí)法要求 ?

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。成立縣殯葬綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件 4），組建殯葬執(zhí)法大隊(duì)，具體展開(kāi)殯葬執(zhí)法工作。殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)由縣公安局 60 人、縣公安交管大隊(duì) 10 人、縣城管局 30 人、縣民政局工作人員 15 人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）干部組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門(mén)要大力支持綠色殯葬改革執(zhí)法，并做好經(jīng)費(fèi)保障。

（2）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。依照“教育引導(dǎo)為主，殯葬執(zhí)法為輔”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局、縣城管局等職能單位要充分做好教育引導(dǎo)工作。

（3）明確責(zé)任落實(shí)。縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)在具體展開(kāi)殯葬執(zhí)法前，要制定詳細(xì)的執(zhí)法工作方案。執(zhí)法主體為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織調(diào)和單位為縣民政局。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為具體聯(lián)系人，明確具體殯葬執(zhí)法人員，并負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法人員的召集、組織，確保在接受殯葬執(zhí)法任務(wù)通知后，1 小時(shí)內(nèi)人員可全部到位。各成員單位要依照殯葬改革綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 1 安排，切實(shí)承當(dāng)起相應(yīng)的職責(zé)。

（篇 2）

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和民政部《關(guān)于進(jìn) 1 步深化殯葬改革增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指點(diǎn)意見(jiàn)》，和 9 江市人民政府辦公室《關(guān)于全市深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作方案的通知》(9 府廳字[**]204 號(hào))文件精神，深化全縣殯葬改革工作，加快綠色殯葬建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗，增進(jìn)我縣社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明

建設(shè)，進(jìn) 1 步改良和美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)大眾取得感和滿意度。根據(jù)我縣實(shí)際，特制定以下工作方案。

1、指點(diǎn)思想 ?

以黨的 109 大精神為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》和省、市殯葬管理政策法規(guī)，依照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行“縣級(jí)政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)、相干部門(mén)配合”的工作機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理，全面提升火化率，加大財(cái)政投入力度，加快城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，落實(shí)基本殯葬公共服務(wù)，推動(dòng)全縣殯葬管理工作良性發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù) ?

(1)全面提升火化率。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于調(diào)劑劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)批復(fù)的通知》要求，我縣全域已劃為火葬區(qū)。為實(shí)現(xiàn)我縣全民火化的目標(biāo)，在 2003 年《縣政府 1 號(hào)令》和《關(guān)于推行公墓集中喪葬規(guī)范殯葬管理秩序的實(shí)行方案》(武辦發(fā)[**]13 號(hào))文件肯定的火化區(qū)和火化對(duì)象的基礎(chǔ)上，逐年逐漸擴(kuò)大火化范圍，到 2020年底前實(shí)行全民火化。

(2)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，加快殯儀館、火化設(shè)施、尾氣環(huán)保處理設(shè)施和殯儀服務(wù)環(huán)境的改造升級(jí)，確保殯儀館配套設(shè)施建設(shè)能適應(yīng)工作新要求，以保障大眾基本的喪葬服務(wù)需求。推動(dòng)縣城城市公益性墓地和鄉(xiāng)、村農(nóng)村公益性墓地的計(jì)劃建設(shè)，依照6‰死亡率、最少滿足 30 年落葬的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 1 批縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)。

(3)全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。從源頭上加強(qiáng)對(duì)骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨

灰放行。遺體火化后骨灰按要求葬入公墓區(qū)或農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)，積極提倡骨灰寄存、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。

(4)加大亂埋亂葬的整治力度。大力展開(kāi)對(duì)”3沿6區(qū)”(沿鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)及農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)和自然保護(hù)區(qū))視野范圍內(nèi)墳?zāi)沟恼喂ぷ?，全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上堅(jiān)決杜絕新葬墳?zāi)?，確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)無(wú)亂埋亂葬墳?zāi)埂?/p>

3、工作步驟 ?

全縣深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為期 3 年，從**年 12 月至 2020年 12 月，共分 4 個(gè)階段。**年 1 月 1 日至**年 8 月 31 日為集中整治階段。

(1)動(dòng)員部署階段(**年 12 月 1 日—**年 12 月 31 日)。

1、制定工作方案。縣鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作實(shí)行方案，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化措施。

2、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。**年 12 月份，召開(kāi)全縣深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和村(居)委會(huì)要分層次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣揚(yáng)深化殯葬專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作，引導(dǎo)大眾革除喪葬陋習(xí)，建立文明治喪新風(fēng)尚，確保全縣深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作扎實(shí)有效推動(dòng)。

3、加大宣揚(yáng)引導(dǎo)。要深入做好宣揚(yáng)發(fā)開(kāi)工作，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、標(biāo)語(yǔ)、活動(dòng)宣揚(yáng)車(chē)等多種情勢(shì)，廣泛宣揚(yáng)惠民殯葬政策、法律法規(guī)和殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，教育引導(dǎo)廣大大眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變喪葬觀念，構(gòu)成改革共鳴，努力營(yíng)建良好的社會(huì)輿論氛圍。

?

(2)集中整治階段(**年 1 月 1 日—**年 8 月 31 日)。

1、制定火化擴(kuò)面工作計(jì)劃。依照我縣火化擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。

2、加快推動(dòng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)。盡快啟動(dòng)縣殯儀館的改擴(kuò)建設(shè)?？茖W(xué)制定縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地建設(shè)計(jì)劃，積極張羅資金，建設(shè) 1 批鄉(xiāng)、村公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn),在**內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

3、展開(kāi)殯葬“治陋治亂”工作。1 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”影響觀瞻的墳?zāi)购汀按逯袎灐?、“田中墳”和奢華墓展開(kāi)摸底調(diào)查、登記造冊(cè)，切實(shí)摸清所有墳?zāi)沟膽糁鳌⑽恢?、墳?zāi)寡〝?shù)及占地面積等基本情況，確保集中整治工作底數(shù)清、任務(wù)明。2 要制定“治陋治亂”工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推動(dòng)步驟和工作要求。3 要集中展開(kāi)亂埋亂葬整治工作，確保從**年 1 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上不再新葬墳?zāi)?，原有舊墳在**年 8 月底前做到“能改則改，應(yīng)遷盡遷”，能遷移的統(tǒng) 1 安葬到公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)，不能遷移的 1 律采取植樹(shù)遮擋處理。

4、加強(qiáng)殯葬聯(lián)合執(zhí)法。民政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)同執(zhí)法、公安、工商、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相干部門(mén)，聯(lián)合展開(kāi)集中執(zhí)法。1 是集中整治喪葬陋習(xí)，堅(jiān)決制止在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街和主要公路沿線等公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、占道路祭、游喪鬧喪和沿途燃放鞭炮、拋撒紙錢(qián)。對(duì)在農(nóng)田耕地上葬墳、毀林毀田葬墳、背規(guī)建造大墓、奢華墓，非法經(jīng)營(yíng)墓地等背規(guī)背法現(xiàn)象，要堅(jiān)決依法處理。2 是要制定有關(guān)管理辦法，從源頭上加強(qiáng)對(duì)骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨灰放行。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。3 是加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和取消非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木等土葬用品、封建迷信

譽(yù)品和冰棺租賃、銷(xiāo)售大型墓碑等行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，全面規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，確保大眾利益。4 是縣公墓區(qū)祭掃實(shí)行全面“3 禁”(即制止燃放鞭炮、制止燃燒紙錢(qián)、制止使用塑料祭祀品)，提倡文明低碳、綠色安全祭掃，努力構(gòu)成厚養(yǎng)薄葬的喪葬新風(fēng)。

(3)總結(jié)驗(yàn)收階段(**年 9 月 1 日—**年 10 月 31 日)。

縣深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)殯葬改革集中整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)集中整治工作成果和工作經(jīng)驗(yàn)。

(4)常態(tài)化管理階段(**年 11 月 1 日—2020 年 12 月 31 日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真總結(jié)殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，分析存在的問(wèn)題，進(jìn) 1 步建立健全殯葬改革工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)殯葬改革工作實(shí)行常態(tài)化、制度化管理，到 2020 年底前完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4、工作措施 ?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作作為“1035”時(shí)期全面深化改革，堅(jiān)持以生態(tài)立縣和打造“3 個(gè)示范”縣的 1 項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，在全縣上下構(gòu)成齊抓共管、協(xié)力共為的殯葬改革工作新局面。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)殯葬改革工作的調(diào)和推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確“1 把手”負(fù)責(zé)制，兼顧推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(2)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段實(shí)行每季度“1 督查、1 通報(bào)”制度，分時(shí)段、分重點(diǎn)進(jìn)行督查。**重點(diǎn)督查工作動(dòng)員部署、輿論宣揚(yáng)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“3 沿 6 區(qū)”展開(kāi)殯葬“治陋治亂”、喪葬用品市場(chǎng)整治等工作;**重點(diǎn)督查火化區(qū)擴(kuò)面工作推動(dòng)落實(shí)情況和骨灰裝棺 2 次葬;2020 重點(diǎn)督查全民

火化工作。

(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建 3 個(gè)隊(duì)伍，即：在領(lǐng)導(dǎo)小組下組建工作督查組，由縣委督查室、縣政府督查室和相干部門(mén)組成殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作督查組，負(fù)責(zé)平常工作的催促檢查;組建殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，由民政和其他相干單位抽調(diào)精干氣力，集中時(shí)間、集中精力展開(kāi)殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法;組建以民政局屬下殯葬管理所為平臺(tái)的全縣殯葬執(zhí)法隊(duì)，在人員編制福利待遇和工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，負(fù)責(zé)集中整治階段和常態(tài)化管理階段平常的殯葬改革執(zhí)法。

(4)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。殯葬改革工作是 1 項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間而又 10 分艱巨的工作任務(wù)，必須鍥而不舍常抓不懈，必須以有益的機(jī)制和制度予以保障，殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和鑒戒外地先進(jìn)做法，制定符合我縣實(shí)際而又切實(shí)可行的工作機(jī)制，在工作獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)機(jī)制、工作考核評(píng)估機(jī)制和工作保障機(jī)制上探索經(jīng)驗(yàn)做法，確保全縣深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入順利推動(dòng)。

(5)加強(qiáng)考核評(píng)估。將深化殯葬改革專(zhuān)項(xiàng)行開(kāi)工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全年綜合目標(biāo)管理考評(píng)的內(nèi)容，增加分值比重，并作為文明單位創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)工作考評(píng)的重要指標(biāo)。建立工作約談機(jī)制，及時(shí)約談工作落后、造成嚴(yán)重影響后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)整治工作組織有力、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作緩慢的單位和相干責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)，并作為干部使用的重要根據(jù)。

（篇 3）

根據(jù)民政部《全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》的要求，為推動(dòng)我市殯葬綜合改革試點(diǎn)工作有序展開(kāi)，特制定本方案。

1、主要目標(biāo)

?

到**年底，全市遺體火化率到達(dá) 95%以上，縣以上殯儀館全部到達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)縣（市、區(qū)）最少建有 1 個(gè)城市公益性公墓，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋 80%的行政村，公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)葬比例均到達(dá) 70%以上。城鄉(xiāng)基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍性、均等化，實(shí)行統(tǒng) 1 集中集約規(guī)范安葬，基本無(wú)散埋亂葬現(xiàn)象，厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。殯葬管理服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)融會(huì)發(fā)展，逐漸構(gòu)成以鞏固和提高遺體火化率為基礎(chǔ)，以公益性公墓建設(shè)為核心，以散埋亂葬整治為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支持，多元化投入相結(jié)合的惠民、綠色、文明殯葬服務(wù)體系。

2、主要任務(wù) ?

（1）強(qiáng)化殯葬公共服務(wù) ?

1．加快殯葬設(shè)施建設(shè)。將公益性公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃，加大投入力度，利用兩年時(shí)間在中心城區(qū)建設(shè) 1 批“經(jīng)營(yíng)性+公益性”公墓,著力推動(dòng)農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）建設(shè)，做到應(yīng)建必建、滿足需要。以石城縣、大余縣為試點(diǎn)，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，探索公益性公墓管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格依照計(jì)劃許可建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，嚴(yán)格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度。完善殯儀館辦喪治喪功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)殯葬設(shè)施裝備環(huán)保節(jié)能改造和技術(shù)革新，加強(qiáng)對(duì)老舊殯儀館升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)殯儀館遺體火化、遺物燃燒裝備運(yùn)行工況及污染物排放到達(dá)國(guó)家相干標(biāo)準(zhǔn)。

2．健全惠民殯葬政策。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平相調(diào)和的惠民殯葬政策調(diào)劑機(jī)制，拓寬殯葬免費(fèi)服務(wù)范圍。以石城縣、大余縣、全南縣、定南縣、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，大力推行基本殯葬服務(wù)（遺體接運(yùn)、遺體寄存 3 天、遺體火化、普通骨灰盒、骨

灰寄存及安葬到城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免費(fèi)。章貢區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、龍南縣探索為城鄉(xiāng)低保戶、貧困優(yōu)撫對(duì)象提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍。

（2）改革殯葬管理服務(wù)方式 ?

1．深化殯葬服務(wù)改革。公道界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴(yán)格履行政府定價(jià)、指點(diǎn)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)理價(jià)。探索將基本殯葬服務(wù)以外的其他選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)，引入民間資本，提高殯葬資源的配置效力和服務(wù)質(zhì)量。改革落后的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，對(duì)原有民建民營(yíng)服務(wù)功能不全的殯儀館逐漸收回，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善殯儀館守靈、餐飲、臨時(shí)住宿等多功能服務(wù)，滿足大眾辦喪個(gè)性化需求。

2．推行節(jié)地生態(tài)安葬。著力推行節(jié)地生態(tài)葬改革，建設(shè)“節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保、園林”式墓區(qū)，使節(jié)地生態(tài)安葬方式成為主流。全力做好節(jié)地生態(tài)安葬用地保障工作，在符合土地利用整體計(jì)劃和不占耕地的條件下，在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施新建項(xiàng)目用地，在用地獲得、供地方式、土地價(jià)格等方面加快構(gòu)成節(jié)儉集約用地的鼓勵(lì)機(jī)制。支持公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓節(jié)地生態(tài)改造，大力推行使用臥碑。鼓勵(lì)和引導(dǎo)樹(shù)葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接將骨灰藏納土中等生態(tài)葬法。

3．發(fā)展綠色殯葬新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等方式投資綠色殯葬建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展、引入 1 批資本雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理運(yùn)營(yíng)效益好的大型殯葬服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化、范圍化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)綠色殯葬與社區(qū)文化、村級(jí)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提倡構(gòu)成文明、節(jié)儉、節(jié)地、生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，深入發(fā)掘清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日包含的教育資源，創(chuàng)建 1 批綠色追思文化

示范縣。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，增進(jìn)綠色追思文化交換合作。

（3）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管執(zhí)法 ?

1．強(qiáng)化殯葬監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真總結(jié)推行安遠(yuǎn)縣“集中辦公、統(tǒng) 1指揮、統(tǒng) 1 行政、統(tǒng) 1 管理”殯葬綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，整合執(zhí)法資源，建立健全殯葬執(zhí)法隊(duì)伍和工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、殯葬行政執(zhí)法與司法強(qiáng)迫履行有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源收集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)殯葬服務(wù)單位質(zhì)量許諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生等民間殯葬從業(yè)人員的法律法規(guī)教育，依法打擊封建迷信活動(dòng)。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，對(duì)墓具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記備案，堅(jiān)決查處取消無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷(xiāo)售喪葬用品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)監(jiān)管，將失信黑名單信息納入國(guó)家企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)。

2．規(guī)范整治喪葬秩序。引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行治喪和吊唁活動(dòng)，建立完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決制止辦喪擾民和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲查處干擾殯葬執(zhí)法的行動(dòng)。

3．加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。殯葬服務(wù)人材培養(yǎng)納入民政人材提升工程，提高殯葬從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化干部職工思想教育、紀(jì)律和職業(yè)操守教育，完善崗位嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)機(jī)制，保障廣大殯葬從業(yè)人員切身利益。深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)“紅包”治理工作常態(tài)化，營(yíng)建風(fēng)清氣正、和諧有序的殯葬服務(wù)環(huán)境。

（4）加快殯葬信息化建設(shè) ?

1．推動(dòng)殯葬大數(shù)據(jù)建設(shè)。以遺體火化等殯葬基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為主，建立基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐漸實(shí)現(xiàn)民政部門(mén)內(nèi)部相干業(yè)務(wù)之間，與有關(guān)部門(mén)之間相干數(shù)據(jù)同享交換，應(yīng)用大數(shù)

據(jù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

2．推動(dòng)殯葬服務(wù)線上線下互動(dòng)融會(huì)。加快實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行信息收集、手續(xù)辦理、服務(wù)流程、資金結(jié)算、處理結(jié)果、檔案管理等信息化管理。探索殯葬服務(wù)電子結(jié)算和第 3 方支付，展開(kāi)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)約預(yù)訂、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭奠等線上線下互動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)氣力參與服務(wù)提供，推動(dòng)構(gòu)成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新業(yè)態(tài)。

（5）深入推動(dòng)殯葬移風(fēng)易俗 ?

1．加大“3 沿 6 區(qū)”亂埋亂葬專(zhuān)項(xiàng)整治力度。牢牢圍繞“3 沿 6區(qū)”整治范圍內(nèi)無(wú)墳化這 1 目標(biāo)，充分利用清明、冬至這兩個(gè)客家人遷墳的傳統(tǒng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn) 1 步做好墳?zāi)拱徇w、公益性公墓建設(shè)等工作并進(jìn)入常態(tài)化，嚴(yán)防整治反彈和回潮現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2．創(chuàng)新殯葬移風(fēng)易俗工作方法。將殯葬移風(fēng)易俗工作列入鄉(xiāng)村振興、全域旅游建設(shè)及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)評(píng)重要內(nèi)容。把節(jié)儉辦喪、文明辦喪和推動(dòng)遺體火化寫(xiě)入村規(guī)民約，引導(dǎo)大眾展開(kāi)移風(fēng)易俗活動(dòng)。各村（居）紅白理事會(huì)在廣泛征求村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上,研究制定喪事簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn), 與每家每戶簽訂喪事簡(jiǎn)辦協(xié)議書(shū)，全程指點(diǎn)、監(jiān)督喪事辦理并提供“1 條龍”服務(wù)。大力提倡鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等現(xiàn)代祭祀方式。

3、進(jìn)度安排 ?

（1）試點(diǎn)準(zhǔn)備：**年 12 月至**年 3 月。制定和完善試點(diǎn)工作實(shí)行方案，明確任務(wù)目標(biāo)、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容、落實(shí)部門(mén)分工、健全工作機(jī)制、完善考核措施。

（2）組織實(shí)行：**年 4 月至**年 12 月。依照實(shí)行方案，有計(jì)劃有步驟組織展開(kāi)實(shí)行工作。組織展開(kāi)交換學(xué)習(xí)，對(duì)試點(diǎn)工作相對(duì)滯

后的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)催促指點(diǎn)。

（3）中期檢查：**年 1 月至**年 6 月。通過(guò)地方自查、派出工作組實(shí)地檢查、約請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或組織中介機(jī)構(gòu)等方式，展開(kāi)中期評(píng)估調(diào)研，確保完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（4）評(píng)估總結(jié)：**年 10 月至**年 12 月。對(duì)殯葬綜合改革成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)工作典型進(jìn)行上報(bào)，對(duì)改革中遇到的問(wèn)題總結(jié)反思、提出對(duì)策并在以后的工作中改進(jìn)提高。

4、保障措施 ?

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。依托市殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和機(jī)制，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、兼顧推動(dòng)各項(xiàng)工作，構(gòu)成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、基層落實(shí)、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，依照屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、要求和責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，構(gòu)成工作協(xié)力。充分發(fā)揮殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn) 1 步明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，兼顧研究重大問(wèn)題，調(diào)和重大政策，解決疑問(wèn)事項(xiàng)，構(gòu)成有力推動(dòng)、協(xié)力共治的工作格局，會(huì)聚全面推動(dòng)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作強(qiáng)大協(xié)力。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)保障機(jī)制。建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市、縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障殯葬管理工作的正常展開(kāi)。對(duì)老舊墳?zāi)箤?shí)行免費(fèi)遷入農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由縣級(jí)財(cái)政給予遷墳適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)行規(guī)范、發(fā)揮作用明顯的紅白理事會(huì)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要兼顧給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法、殯葬宣揚(yáng)、殯葬惠民、殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村公

益性公墓管理保護(hù)等所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為深化殯葬綜合改革提供有力保障。

（4）加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)，營(yíng)建良好氛圍。把宣揚(yáng)引導(dǎo)貫穿殯葬綜合改革試點(diǎn)工作全進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)相干政策措施的宣揚(yáng)解讀，及時(shí)發(fā)掘工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)建全社會(huì)關(guān)心支持殯葬綜合改革的工作氛圍。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮基層自治組織、老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，積極提倡文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬禮儀，營(yíng)建厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬新風(fēng)尚。

（5）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。殯葬綜合改革試點(diǎn)工作展開(kāi)情況納入市政府工作督查重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn) 1 步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和年終考評(píng)辦法，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善通報(bào)和約談制度，催促指點(diǎn)各地對(duì)標(biāo)任務(wù)要求，明確責(zé)任人，掌控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

（篇 4）

為加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)步伐，推動(dòng)以“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、人文殯葬”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，破除喪葬陋俗，提倡文明新風(fēng)，推動(dòng)殯葬改革，不斷提高社會(huì)事務(wù)管理水平，根據(jù)《**省殯葬管理辦法》、《**省公墓管理暫行辦法》，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)殯葬集中整治活動(dòng)。為保證殯葬集中整治活動(dòng)有序展開(kāi)，制定以下實(shí)行方案：

1、指點(diǎn)思想 ?

依照生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)要求，以“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提倡先進(jìn)殯葬文化，推行現(xiàn)代生態(tài)殯葬”為目標(biāo)，以“講文明、樹(shù)新風(fēng)、破陋習(xí)”為主題，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋習(xí)、建設(shè)公益性公墓和整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋為重點(diǎn)，依法推動(dòng)殯葬改

革，切實(shí)保障人民大眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)文明和美麗涼州中的重要作用。

2、目標(biāo)任務(wù) ?

（1）集中整治亂葬亂埋。

1.整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋。集中氣力和時(shí)間，對(duì)“3 沿 6 區(qū)”（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，城鄉(xiāng)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)）亂葬亂埋集中整治。通過(guò)搬遷、平墳、綠化覆蓋、撤除墳?zāi)寡b潢建筑等方式，全面治理“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的袒露墳?zāi)?。依照屬地管理原則，有計(jì)劃，分步驟展開(kāi)集中整治，**年 4 月 5 日（清明節(jié)）前對(duì)涼州區(qū)境內(nèi)蘭新鐵路、干武鐵路、連霍高速公路、312 國(guó)道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武 9 公路、涼古公路、天頤大道、榮華大道兩側(cè)，新能源設(shè)備制造園區(qū)、武威工業(yè)園區(qū)內(nèi)墳?zāi)蛊綁?、遷葬。**年 8 月 15 日（農(nóng)歷 7 月 105）前對(duì)全區(qū)通鄉(xiāng)公路兩側(cè)，黃羊工業(yè)園區(qū)、金太陽(yáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊的墳?zāi)蛊綁?、遷葬。其它區(qū)域也要進(jìn)行有計(jì)劃整治，**年全區(qū)亂葬亂埋總治理率到達(dá) 70%以上。由區(qū)林業(yè)和草原部門(mén)牽頭，相干部門(mén)和各鎮(zhèn)配合，在春季植樹(shù)造林期間對(duì)集中整治區(qū)進(jìn)行綠化，到達(dá)園林式的效果。

?

2.整治耕地墳?zāi)埂?/span>切實(shí)加強(qiáng)平墳還田工作，對(duì)全區(qū)農(nóng)村耕地內(nèi)的墳?zāi)?、墓碑、圍墻等墳?zāi)寡b潢建筑，要限期搬遷或平墳復(fù)耕，拒不搬遷、平墳的由相干部門(mén)依法處理。

（2）全面清算非法墓地。切實(shí)加強(qiáng)公墓管理，堅(jiān)決制止擅自建墓行動(dòng)。嚴(yán)禁在水源地、耕地、林地和文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地背法背規(guī)建墳。

（3）加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。依照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)

運(yùn)作、公益性公墓與經(jīng)營(yíng)性公墓并存”的原則，計(jì)劃先行，公道布局，科學(xué)選址，加大公墓建設(shè)力度。**年要在規(guī)范提升 7 架沙灘陵園、永豐、武南等經(jīng)營(yíng)性公墓的基礎(chǔ)上，加快靜安生態(tài)公墓經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理，使其盡快投入運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)計(jì)劃建設(shè)下寨、長(zhǎng)青、小泉、王景寨、靜安、青林灘、山泉、雜溝、空星墩灘、下沙子、黃羊河農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)公益性公墓，逐漸解決和滿足大眾的安葬需求，確保殯葬集中整治活動(dòng)扎實(shí)有序展開(kāi)并獲得實(shí)效。

（4）大力整理殯葬用品市場(chǎng)。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，公安、城管、民政等部門(mén)配合，對(duì)殯葬用品市場(chǎng)展開(kāi)集中整治，重點(diǎn)打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售封建迷信譽(yù)品行動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓推行“鮮花換紙錢(qián)”活動(dòng)，引導(dǎo)大眾逐漸不燒紙錢(qián)，展開(kāi)文明祭祀活動(dòng)。提倡使用鮮花、燭炬、奠酒等文明、綠色、環(huán)保喪葬用品，努力從源頭上遏制封建迷信活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

3、工作步驟 ?

全區(qū)殯葬集中整治工作分宣揚(yáng)動(dòng)員、集中整治、驗(yàn)收總結(jié) 3 個(gè)階段進(jìn)行。

（1）宣揚(yáng)動(dòng)員階段（**年 2 月 20 日——3 月 5 日）。

1.廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。以“破除喪葬陋俗，建立文明新風(fēng)”為主題，以文明殯葬、共建和諧為重點(diǎn)，大力展開(kāi)新聞宣揚(yáng)、社會(huì)宣揚(yáng)。組織情勢(shì)多樣的宣揚(yáng)教育活動(dòng)，營(yíng)建全社會(huì)理解、支持和參與的殯葬改革氛圍。今年 3 月為全區(qū)“殯葬集中宣揚(yáng)月”，各部門(mén)、各鎮(zhèn)要舉行情勢(shì)多樣的殯葬改革宣揚(yáng)活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬改革政策與文明新風(fēng)的宣揚(yáng)，展開(kāi)“講文明、樹(shù)新風(fēng)、綠色殯葬、人文殯葬”教育，要充分利用廣播電視、天馬黨建、涼州微視頻、宣揚(yáng)櫥窗、宣揚(yáng)欄、黑板報(bào)和橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)等工具，集中進(jìn)行高密度、廣覆蓋、多情勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)宣揚(yáng)，正

面引導(dǎo)殯葬改革工作。使殯葬改革的法規(guī)政策眾所周知，人人皆知，構(gòu)成人人都關(guān)心、支持、參與的殯葬改革大環(huán)境。要利用清明節(jié)、農(nóng)歷 7 月 105、農(nóng)歷 10 月初 1 大眾祭祀掃墓的有益時(shí)機(jī)，以公墓為宣揚(yáng)主陣地，以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣揚(yáng)牌、宣揚(yáng)單、咨詢會(huì)、視頻等多種情勢(shì)，教育引導(dǎo)干部大眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，大力推行樹(shù)葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殯葬改革的政策、法規(guī)深入人心，使文明喪葬成為廣大大眾的自覺(jué)行動(dòng)。

2.制定政策措施。制定下發(fā)《涼州區(qū)城鄉(xiāng)殯葬計(jì)劃建設(shè)方案》、《涼州區(qū)經(jīng)營(yíng)性公墓管理暫行辦法》、《涼州區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》和《涼州區(qū)殯葬集中整治墳?zāi)拱徇w補(bǔ)助意見(jiàn)》等規(guī)范性配套文件，為殯葬工作和殯葬集中整治活動(dòng)順利展開(kāi)提供政策根據(jù)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要依照區(qū)委、區(qū)政府肯定的集中整治活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，構(gòu)成區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)和 1 致，各部門(mén)分工協(xié)作，全社會(huì)廣泛參與的工作格局，增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。各鎮(zhèn)要召開(kāi)殯葬集中整治動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，將殯葬工作任務(wù)分解到村、組層面，做到 1級(jí)抓 1 級(jí)，層層抓落實(shí)。

4.全面摸底清查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要依照屬地管理原則，全面展開(kāi)調(diào)查摸底，動(dòng)員和引導(dǎo)整治范圍內(nèi)墳主申報(bào)登記，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)搬遷整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置及墳主基本情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員及村組干部帶頭發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先申報(bào)、率先平墳和搬遷，各鎮(zhèn)要分類(lèi)填寫(xiě)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，統(tǒng)計(jì)表于 2 月底前上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局）。

（2）集中整治階段（**年 3 月 6 日—10 月 30 日）。

?

各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)有關(guān)單位要依照屬地管理原則和職責(zé)職能，采取果斷有效措施，組織精干氣力，加大殯葬執(zhí)法工作力度，對(duì)亂葬亂埋墳?zāi)惯M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理（國(guó)家保護(hù)地革命烈士、知名人士祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓除外）。

（3）驗(yàn)收總結(jié)階段（**年 11 月 1 日-⑴2 月 20 日）。

各鎮(zhèn)對(duì)全年殯葬集中整治“回頭看”，做好自查驗(yàn)收，鞏固集中整治成果，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，并將集中整治資料匯總，建檔立卷，于 11 月 30 日前將自查總結(jié)上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)上組織氣力對(duì)各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位殯葬集中整治工作考核驗(yàn)收。對(duì)集中整治不得力，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)差的單位和個(gè)人實(shí)行工作問(wèn)責(zé)。

4、保障措施 ?

殯葬集中整治工作觸及面廣，是 1 項(xiàng)大眾性、政策性和時(shí)效性都很強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

（1）統(tǒng) 1 思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。展開(kāi)殯葬集中整治活動(dòng)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧涼州的重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)殯葬改革的重要性，進(jìn) 1 步統(tǒng) 1 思想，切實(shí)增強(qiáng)殯葬改革及集中整治的緊急感和責(zé)任感。為加強(qiáng)殯葬改革和集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的涼州區(qū)殯葬集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和殯葬改革和集中整治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要依照各自工作職責(zé)和責(zé)任分工，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實(shí)做到“思想認(rèn)識(shí)、工作氣力、整治方案、政策措施、經(jīng)費(fèi)保障”5 到位，全力推動(dòng)殯葬改革及集中整治活動(dòng)順利進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)成協(xié)力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要建立目標(biāo)

責(zé)任制，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)和具體要求，進(jìn) 1 步明確工作思路、保障措施、工作時(shí)限，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性；要各司其職，齊抓共管，狠抓落實(shí)，構(gòu)成黨委、政府統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。宣揚(yáng)部門(mén)要制定宣揚(yáng)方案，廣泛深入展開(kāi)各種情勢(shì)的宣揚(yáng)教育活動(dòng)；組織、人社部門(mén)要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭推動(dòng)殯葬集中整治；財(cái)政部門(mén)要保障墳?zāi)蛊秸徇w補(bǔ)助及嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，解決好集中整治工作所需經(jīng)費(fèi)；民政部門(mén)要實(shí)行殯葬兼顧管理和指點(diǎn)，催促調(diào)和有關(guān)部門(mén)落實(shí)殯葬集中整治工作任務(wù)；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；公安部門(mén)對(duì)封建迷信活動(dòng)和阻止墳?zāi)拱徇w人員依法處理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、殯葬市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，殯葬用品價(jià)格審批與處罰；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地和項(xiàng)目計(jì)劃的審批及背法占用耕地的處罰；住建部門(mén)負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施計(jì)劃建設(shè)的審批與處罰；城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)配合對(duì)城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀活動(dòng)的管理與處罰；林業(yè)和草原部門(mén)負(fù)責(zé)公墓區(qū)、整治區(qū)綠化工作；交通部門(mén)負(fù)責(zé)通往墓區(qū)道路建設(shè)；文體廣電旅游部門(mén)要提倡先進(jìn)殯葬文化；衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)沾染病患者遺體的防疫，指點(diǎn)殯葬管理部門(mén)做好沾染病患者遺體的消毒處理工作；民族宗教部門(mén)要教育引導(dǎo)宗教人員帶頭和帶動(dòng)廣大大眾移風(fēng)易俗，破除封建迷信活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，廣泛展開(kāi)宣揚(yáng)教育活動(dòng)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)所屬單位、轄區(qū)范圍內(nèi)殯葬活動(dòng)的管理、宣揚(yáng)教育。

（3）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。區(qū)政府將殯葬工作納入**目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底進(jìn)行考核。區(qū)督查究要定期督查殯葬集中整治工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況。實(shí)行殯葬集中整治信息周報(bào)告制度，各鎮(zhèn)及區(qū)殯葬

改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要報(bào)告殯葬集中整治工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題；各鎮(zhèn)、部門(mén)、單位、村組要全面建立殯葬信息聯(lián)系員制度，指定專(zhuān)人按時(shí)間要求及時(shí)向區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動(dòng)信息，全面掌握集中整治活動(dòng)進(jìn)度，調(diào)和解決存在的問(wèn)題。

（篇 5）

為推動(dòng)殯葬改革，破除千年陋習(xí)，建立文明新風(fēng)，根據(jù)中共**縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于《**縣殯葬改革實(shí)行方案》銅改字〔**〕3 號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動(dòng)殯葬改革工作，制定以下實(shí)行方案：

1、工作目標(biāo) ?

1.**年 11 月 30 日前，全鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè) 1 座美觀、大方、綠色、環(huán)保、實(shí)用型公益性墓地(或骨灰堂)并投入使用。**年 6 月 30 日前，各行政村必須結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或合建的情勢(shì)，全面完成村級(jí)公益性墓地全覆蓋，公墓率到達(dá) 100%。

2.**年 3 月 31 日前，高速公路、鐵路、國(guó)道、省道沿線兩側(cè)及集鎮(zhèn)、景區(qū)可視范圍內(nèi)墳?zāi)?、“活人墓”必須全部整治到位。墳?zāi)贡仨毑扇∵w移到公益性墓地安葬、植樹(shù)綠化遮掩、平墳等方式處理，“活人墓”必須撤除。**年 6 月 30 日前，完成“兩沿 6 區(qū)”（沿公路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)其他墳?zāi)沟倪w移，整治率到達(dá) 100%。

3.**年 7 月 1 日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增亡故人員遺體必須火化，杜絕土葬，火化率到達(dá) 100%。

4.**年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員骨灰 1 律安葬到公益性墓地，入園率到達(dá) 100%。

5.**年 8 月 31 日前，全鎮(zhèn)所有寄存棺木 1 律采取自行撤除，統(tǒng)收購(gòu)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行處置，處置率到達(dá) 100%。

2、工作步驟 ?

本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)行、整體推動(dòng)的原則，殯葬改革工作分 3 個(gè)階段進(jìn)行。

（1）宣揚(yáng)啟動(dòng)階段（**年 6 月 1 日至 7 月 1 日）

1.**年 6 月 15 日前，召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)。村（居）委會(huì)召開(kāi)戶主會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，層層簽訂責(zé)任狀，分級(jí)制定具體工作方案。

2.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、短信、微信、微博等媒體，采取發(fā)布政府通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣揚(yáng)單、群發(fā)短信和微信微博、宣揚(yáng)車(chē)巡回宣揚(yáng)等情勢(shì)，廣泛深入宣揚(yáng)殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定，做通做透廣大干部大眾的思想工作。

3.宣揚(yáng)工作要進(jìn)村入戶，鎮(zhèn)、村干部要逐 1 上戶，面對(duì)面向老百姓宣揚(yáng)政策，做好政策解釋工作，展開(kāi)全方位、地毯式的宣揚(yáng)，做到眾所周知，人人皆知。

（2）組織實(shí)行階段（**年 7 月 2 日至**年 6 月 30 日）

1.公墓集中建設(shè)。依照“弄好計(jì)劃、拉開(kāi)框架、實(shí)事求是、分期實(shí)行、確保進(jìn)度”的原則，**年 11 月底前，全鎮(zhèn)范圍將建成 1 座公益性墓地(或骨灰堂)。**年 6 月 30 日前完成村級(jí)公益性墓地建設(shè)，鼓勵(lì)采取多村聯(lián)建的情勢(shì)興修。鎮(zhèn)公益性墓地面積每一個(gè)控制在 30畝之內(nèi)，村級(jí)公益性墓地面積每一個(gè)控制在 10 畝之內(nèi)，單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò) 0.8平方米，墓碑 1 律統(tǒng) 1 風(fēng)格，尊重風(fēng)俗，并植樹(shù)綠化，不得興修奢華墓地。公益性墓地建設(shè)統(tǒng) 1 報(bào)縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，實(shí)行先批后建。

2.墳?zāi)辜羞w移。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟牡讛?shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，依照“管住山主、盤(pán)點(diǎn)墳主”的原則，從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象。要實(shí)行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干，制定好遷墳計(jì)劃，倒排工期，確保進(jìn)度，依照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷、平墳和植樹(shù)遮掩，對(duì)“活人墓”進(jìn)行撤除。遷墳后的殘留墓穴要展開(kāi)植樹(shù)復(fù)綠工作，避免產(chǎn)生水土流失。做好遷墳工作要做到“5 帶頭”：1 是黨員帶頭；2 是干部帶頭；3 是名人富人帶頭；4 是殯葬從業(yè)人員帶頭；5 是享受優(yōu)惠政策人員帶頭。**年 3 月 31 日前，全鎮(zhèn)黨員干部必須帶頭完成親屬墳?zāi)沟倪w移工作；**年 4 月 30 日前，必須完玉成鎮(zhèn)范圍內(nèi)“活人墓”的撤除工作；**年 6 月 30 日前，必須完成其他墳?zāi)沟倪w移工作。

3.遺體集中火化。**年 7 月 1 日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體 1 律火化，1 律不得土葬、不得裝棺再葬，喪事活動(dòng) 1 律不得大操大辦。要實(shí)行亡故人員報(bào)告制度、建立快速反應(yīng)機(jī)制，1 旦有人死亡，各地紅白理事會(huì)、村組干部要第 1 時(shí)間上戶，引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦。建立舉報(bào)制度，1 經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)相干責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查。我鎮(zhèn)將聯(lián)合林工站、市監(jiān)分局等責(zé)任單位嚴(yán)厲打擊棺木及土葬用品制售行動(dòng)，確保市場(chǎng)上無(wú)土葬用品銷(xiāo)售；聯(lián)合民政所、文明辦、綜治辦加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的思想教育管理，制止從事封建迷信的殯葬活動(dòng)；聯(lián)合派出所加強(qiáng)對(duì)暴力抗法、違背殯葬管理法律法規(guī)的人和事強(qiáng)力打擊；利用宣揚(yáng)工具負(fù)面典型進(jìn)行暴光，對(duì)正面典型大力宏揚(yáng)。

4.骨灰集中安葬。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加速推動(dòng)公益性墓地建設(shè)，為確保骨灰集中安葬創(chuàng)造條件。**年 11 月 30 日前，新增亡故人員遺體火化后 1 律不得安葬在“兩沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)；**年 12 月日起，所有新增亡故人員遺體火化后 1 律安葬到新建的各級(jí)公益性墓地，不得散葬。

5.棺木集中處置。各村要在**年 7 月底前完成所管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棺木寄存的調(diào)查摸底，造冊(cè)登記工作。**年 8 月底前完成集中處置，采取自行撤除，統(tǒng) 1 收購(gòu)的方式進(jìn)行。自行撤除的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1000 元，木材歸屬業(yè)主；統(tǒng) 1 上交收購(gòu)的每副棺木發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1500 元，木材歸屬收購(gòu)單位。

（3）常態(tài)管理階段（**年 7 月 1 日開(kāi)始）

**年 7 月 1 往后我鎮(zhèn)將把殯葬改革工作納入平常管理，長(zhǎng)抓不懈，鍥而不舍，對(duì)出現(xiàn)的背法背紀(jì)背規(guī)行動(dòng)嚴(yán)厲打擊，避免反彈。

3、工作要求 ?

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障執(zhí)法氣力。由鎮(zhèn)民政所牽頭組建包括鎮(zhèn)法庭、林業(yè)派出所、國(guó)土所、城建辦、生態(tài)旅游辦、派出所城管中隊(duì)、治安巡防隊(duì)等單位組成綜合執(zhí)法隊(duì)，人數(shù)最少 20 人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬改革執(zhí)法工作，及負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件、履行應(yīng)急處突任務(wù)；遇到突出應(yīng)急事件時(shí)，由鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集指揮。各村（居）委會(huì)要安排 1 名專(zhuān)職殯改信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)所在村（居）委會(huì)殯葬信息搜集工作，并及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)殯改辦”），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

2.實(shí)行目標(biāo)管理，確保履職擔(dān)責(zé)。鎮(zhèn)、村（居）分別簽訂殯葬改革工作責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)成 1 級(jí)對(duì) 1 級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村（居）紅白理事會(huì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)喪葬事宜的引導(dǎo)，第 1 時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)做好大眾的教育疏導(dǎo)工作。

3.加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)建良好氛圍。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要全員發(fā)動(dòng)、全員參與，加強(qiáng)殯葬改革宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，特別是對(duì)違背殯葬改革法規(guī)政策的人和事及時(shí)跟蹤暴光。要注意保存上戶遷墳的影象資料，每個(gè)月以電子稿上報(bào)至鎮(zhèn)殯改辦備案。

4.兼顧資金安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)遷入公益性墓地的墳?zāi)?，?shí)行免費(fèi)安葬，對(duì)新增亡故人員入葬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性墓地的，實(shí)行本錢(qián)價(jià)安葬。舉報(bào)土葬屬實(shí)的，按 1000 元/例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)符合《**縣推行惠民殯葬政策實(shí)行細(xì)則》中的對(duì)象，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)費(fèi)用減免和財(cái)政補(bǔ)助。

5.強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。1 是加強(qiáng)考評(píng)。鎮(zhèn)黨政辦、民政所、鎮(zhèn)殯改辦要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的調(diào)度考核，實(shí)行每季綜合考評(píng) 1 次，對(duì)工作好的前 3 名給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作差的后 3 名給予通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的，取消該單位年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資歷。鎮(zhèn)黨委、政府將殯葬改革工作列入年終績(jī)效單項(xiàng)工作考評(píng)，把殯葬改革工作納入干部考核的內(nèi)容、納入評(píng)先、評(píng)優(yōu)指標(biāo)。2 是強(qiáng)化督查。殯葬改革是“1 把手”工程，根據(jù)屬地管理原則，各掛點(diǎn)班子成員是第1 責(zé)任人，各村（居）書(shū)記主任是直接責(zé)任人，**年 7 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)土葬現(xiàn)象，第 1 責(zé)任人必須帶隊(duì)上戶做好勸阻工作，做好化解矛盾、保護(hù)穩(wěn)定工作，確保無(wú) 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生。3 是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。自**年 7 月 1 日起，各村（居）有 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生的，將對(duì)相干責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對(duì)嚴(yán)重違背本方案規(guī)定的黨員干部和大眾，由相干部門(mén)根據(jù)《**省殯葬管理辦法》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用進(jìn) 1 步深化殯葬改革的實(shí)行意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定處理。

6.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各村（居）要根據(jù)本方案與鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)責(zé)任書(shū)的工作要求，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬改革工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)厲查處違背殯改政策規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人

員；鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的教育管理工作；鎮(zhèn)政府要加大宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)力度；鎮(zhèn)民政所要實(shí)行好職能部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)殯葬改革工作的指點(diǎn)、調(diào)和、管理、監(jiān)督和檢查工作；鎮(zhèn)財(cái)政所要保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，對(duì)去世的公職人員實(shí)行土葬的，不得核發(fā)撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助；聯(lián)合市分局要加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)的管理，杜絕棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；鎮(zhèn)國(guó)土所、城建辦、林業(yè)派出所要依法查處背規(guī)占用林地耕地亂建墳?zāi)剐袆?dòng)，構(gòu)成犯法的，依法移送上級(jí)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；鎮(zhèn)派出所要做好殯葬改革工作中背法行動(dòng)的打擊工作；其他相干單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)行好工作職責(zé)。

自本方案下發(fā)之日起，之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，按本方案履行。

第三篇：殯葬改革

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考

董 躍 民

中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)萬(wàn)年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習(xí)俗和傳統(tǒng)。這種喪葬觀念在當(dāng)前河南農(nóng)村仍具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。殯葬改革是喪葬習(xí)俗領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，在農(nóng)村推行殯葬改革，是對(duì)幾千年封建喪葬觀念的挑戰(zhàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志。河南是我國(guó)人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城鎮(zhèn)居民的喪葬方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從土葬到火葬的轉(zhuǎn)變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村。農(nóng)村殯葬改革的進(jìn)程決定了全省殯葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經(jīng)開(kāi)展了十多年，但是，殯葬改革并沒(méi)有取得理想的效果，尤其在農(nóng)村更為顯著。我們必須重新審視當(dāng)前殯葬改革的實(shí)施效果及今后的發(fā)展趨勢(shì)。

一、河南農(nóng)村殯葬改革工作要與時(shí)俱進(jìn)，邁上新臺(tái)階

1999年以來(lái)，河南省農(nóng)村殯葬改革工作在各級(jí)黨委、政府的宣傳、穩(wěn)步推行下，逐步進(jìn)入到健康發(fā)展的軌道?；鸹视辛溯^大幅度的提高，2009年上半年全省火化率為50.4%，達(dá)到歷史最高水平。目前，在全省廣大農(nóng)村全面推行殯葬改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，只要宣傳發(fā)動(dòng)到位，管理措施到位，服務(wù)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)村的殯葬改革就會(huì)不斷得到深化。

殯葬改革的目的是倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，其核心是禁絕亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習(xí)俗。《河南省殯葬管理辦法》明確指出：“殯葬活動(dòng)及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節(jié)約土地，保護(hù)土地資源；后者是為了革除傳統(tǒng)習(xí)俗中的喪葬陋習(xí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。但是，從十多年的殯葬改革實(shí)踐來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到最初的改革設(shè)計(jì)。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒(méi)有節(jié)約土地，也沒(méi)有改變傳統(tǒng)喪禮。

(一)殯葬改革是在河南農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展，節(jié)省耕地的必由之路

當(dāng)前河南省農(nóng)村較為普遍的土葬制度，加速了河南省現(xiàn)有耕地的流失。農(nóng)民沒(méi)了土地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略，人口和農(nóng)業(yè)大省河南將迎來(lái)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題具有典型性和代表性。國(guó)務(wù)院要求河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。要嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農(nóng)業(yè)的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個(gè)主要因素就是工業(yè)用地和農(nóng)村喪葬用地。

(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時(shí)的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間

在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機(jī)構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對(duì)于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問(wèn)，放任自流，導(dǎo)致喪戶在火化后二次裝棺現(xiàn)象開(kāi)始在農(nóng)村泛濫。喪葬改革的效果與基層政權(quán)的操作有很大關(guān)系。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T(mén)的管理造成的。有的基層民政部門(mén)管理的比較嚴(yán)格，尸體的火化率就相對(duì)較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門(mén)基本上就沒(méi)有真正落實(shí)殯葬管理?xiàng)l例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過(guò)事實(shí)上在河南許多地方，人們即使選擇了火葬但他們?nèi)匀粫?huì)“二次土葬”，同樣擠占耕地，一般還不會(huì)被追究責(zé)任。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費(fèi)近千元。喪家既承擔(dān)火化費(fèi)用又要購(gòu)置棺木進(jìn)行安葬，既花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又違背了節(jié)約喪葬用地、節(jié)儉辦喪事的殯葬管理工作方針。基層政府的“以罰代法”不僅嚴(yán)重影響了殯葬改革的實(shí)施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。一些農(nóng)民誤認(rèn)為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個(gè)錢(qián)”。

二、對(duì)河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考

殯葬改革涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。

1、加快農(nóng)村公益性墓地和村級(jí)骨灰堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。南陽(yáng)市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒(méi)有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。隨著殯改工作的全面推進(jìn)、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實(shí)減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，已成為深化殯葬改革的主要課題。2008年1月5日，永城市順和鄉(xiāng)高平房村一喪戶的骨灰被安放進(jìn)了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來(lái)越多，嚴(yán)重影響耕種，土地資源越來(lái)越緊缺。2007年10月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地3.5畝，可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個(gè)，預(yù)計(jì)能滿足未來(lái)200年的存放需求，村民均可以免費(fèi)在此存放骨灰，一人安葬費(fèi)用就可節(jié)省資金5000余元。農(nóng)村公益性骨灰堂、公共墓地是推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于其在規(guī)劃、建設(shè)以及服務(wù)對(duì)象，都面向農(nóng)村、農(nóng)民。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強(qiáng)調(diào)公益性是必須堅(jiān)持的原則。

河南省鄭州市站在關(guān)注民生、保護(hù)土地、科學(xué)發(fā)展的高度，加大對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展的投入，把為群眾辦實(shí)事，解難題，得實(shí)惠落到實(shí)處。2007年8月鄭州市民政局、財(cái)政局等部門(mén)密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽(tīng)取村委會(huì)和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個(gè)鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點(diǎn)工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。并出臺(tái)了詳細(xì)的規(guī)劃方案。公益性骨灰堂建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬(wàn)元；②1000-2000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬(wàn)元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬(wàn)元。公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：①1000人以下的村，占地2畝；②1000-2000人的村，占地4畝；③2000人以上的村，占地6畝?？偼顿Y均為1.8萬(wàn)元。資金安排規(guī)定：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予資金資助。市本級(jí)資助標(biāo)準(zhǔn)平均為骨灰堂2.7萬(wàn)元、公墓0.6萬(wàn)元。實(shí)行先建后補(bǔ)，建成一批，驗(yàn)收一批，獎(jiǎng)補(bǔ)一批。截止2010年9月，鄭州市財(cái)政累計(jì)下?lián)苜Y助資金2996.1萬(wàn)元。同時(shí)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。三級(jí)財(cái)政共投入資金6400多萬(wàn)元。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的58%，加上2006年前各村自建數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村殯葬改革工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費(fèi)用，提升殯葬服務(wù)水平。

政府近幾年逐漸加大了對(duì)民生方面的財(cái)政支付力度，但是對(duì)殯葬事業(yè)的財(cái)政支持不足。就連本是全額撥款事業(yè)單位的殯儀館、火葬場(chǎng)這幾年在許多地方政府預(yù)算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來(lái)由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場(chǎng)館搬遷和設(shè)備更新的問(wèn)題，許昌市還有兩個(gè)縣沒(méi)有殯儀館，需要建館。由于縣政府財(cái)政拮據(jù)，無(wú)錢(qián)投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無(wú)力搬遷和更新設(shè)備，要么借債為之，負(fù)債累累，舉步維艱。南陽(yáng)市部分縣市對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門(mén)還背著沉重的債務(wù)。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等6個(gè)殯儀館，財(cái)政沒(méi)有投入或投入極少；全市有42臺(tái)運(yùn)尸車(chē)輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。殯儀館火葬場(chǎng)的建設(shè)是個(gè)投入大，回收周期長(zhǎng)，資本收益率低的事業(yè)，因此說(shuō)，火葬場(chǎng)、殯儀館的建設(shè)沒(méi)有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個(gè)建設(shè)成本最終將轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，由他們買(mǎi)單，而政府的不投入、少投入也是對(duì)殯葬改革事業(yè)的不作為，是對(duì)殯葬事業(yè)單位公益性質(zhì)的否定。同時(shí)，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實(shí)行火化費(fèi)補(bǔ)貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢?fù)擔(dān)。2007年，河南省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，自2007年6月6日起，對(duì)欒川籍火化喪戶一律免收運(yùn)尸費(fèi)（200元-400元）、火化費(fèi)（280元），這部分過(guò)去由喪戶自己負(fù)擔(dān)的殯葬費(fèi)用現(xiàn)在全部改為由政府“埋單”出錢(qián)。欒川縣政府免收殯葬費(fèi)用的舉措在全國(guó)屬第二例，在全省尚屬首例。

3、研究建立農(nóng)村農(nóng)民的喪葬補(bǔ)貼制度

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)長(zhǎng)期存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了巨大的城鄉(xiāng)差距。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三農(nóng)問(wèn)題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政資源的分配格局，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。但是在喪葬補(bǔ)貼方面依然存在巨大的差異。2007年，河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問(wèn)題的通知》明確規(guī)定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補(bǔ)助費(fèi)調(diào)整為按所在省轄市上企業(yè)離退休人員３個(gè)月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。在職人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按職工死亡當(dāng)月本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)工資２０個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，離退休人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調(diào)整為按其生前最后一個(gè)月基本養(yǎng)老金２０個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬(wàn)元。而農(nóng)民則完全被排除在喪葬補(bǔ)貼制度之外。這種制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，是新時(shí)期對(duì)農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)歧視。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。2009年3月，從北京傳來(lái)令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補(bǔ)助費(fèi)待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時(shí)均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。它意味著北京將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。如果河南能夠參照北京的作法，給予農(nóng)民一定的喪葬補(bǔ)貼，它將會(huì)作為一個(gè)強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)手段，加速推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。

（三）當(dāng)前和今后河南省農(nóng)村殯葬改革的重點(diǎn)和方向是綠色殯葬 殯葬改革工作不能全省一刀切，在不違背殯葬改革精神的范圍內(nèi)探索新的喪葬形式。2001年民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中提倡推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動(dòng)綠色殯葬。河南地形地貌差異很大，平原地區(qū)人多地少，耕地銳減，應(yīng)以自然村建設(shè)骨灰堂為主；丘陵、山區(qū)等非火化區(qū)則可以采取尸體深埋樹(shù)葬，既不占耕地、林地，又綠化、美好了環(huán)境，同時(shí)也有可供后人祭奠的標(biāo)志。

1、建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法。“生態(tài)葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹(shù)取代墓碑，或?qū)嵭小白匀辉帷钡炔徽嫉鼗蛏僬纪恋靥幚磉z體或骨灰的葬法。2．“骨灰生態(tài)葬”。即將骨灰裝入環(huán)保骨灰盒深埋地下不留墳頭,以樹(shù)代碑的葬法。

3、大力發(fā)展“生態(tài)墓園”行業(yè)。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以村為單位建立公益性墓地，以方便群眾祭奠親人。墓區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按順序安葬，骨灰實(shí)行樹(shù)葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。墓地必須是不適于耕種的山坡地、荒地與不宜墾種的貧瘠地，對(duì)墓區(qū)必須嚴(yán)加管理和審批，防止變相為土葬。

總之，殯葬改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一蹴而就的。這就要求各級(jí)政府部門(mén)在政策執(zhí)行的過(guò)程中，既要貫徹殯葬改革的相關(guān)法規(guī)政策，又要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、尊重農(nóng)民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎(chǔ)上找出一條既不傷害農(nóng)民感情又能保證改革順利實(shí)施的道路來(lái)。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國(guó)利民的政策。

作者：中共許昌市委黨校理論研究室副教授

第四篇：殯葬改革

第二章

殯葬改革

1、殯葬改革的特點(diǎn)、目標(biāo)是什么

答：一積極倡導(dǎo)，宣傳教育。二從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。三黨員帶頭，典型引路。四行政干預(yù)，依法管理。五興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。六堅(jiān)持少數(shù)民族、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的特殊政策。

殯葬改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的殯葬改革制度和喪葬習(xí)俗。

2、殯葬改革的原則

一改革的原則。二火葬的原則。三節(jié)儉的原則。四文明的原則。五繼承的原則。六因地制宜的原則。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。

3、殯葬改革的成績(jī)

一、堅(jiān)持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。

二、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，高度重視土葬改革工作。

三、以民為本，殯儀服務(wù)體系日益形成，管理和服務(wù)水平顯著提高。

四、以人為本，喪俗改革不斷深化，平安和文明祭掃成為主旋律。

五、關(guān)注環(huán)境，倡導(dǎo)“綠色殯葬”，公墓建設(shè)和管理工作取得成績(jī)。

六、依法建設(shè)，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，殯葬工作基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

七、關(guān)注人才，教育培訓(xùn)形成體系，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)。

九、注重文化，重視殯葬設(shè)備用品研制生產(chǎn)，文化和理論研究碩果累累。

十、面向世界，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，發(fā)展民間組織的獨(dú)特用用。

4、殯葬改革的措施有哪些

一、注重殯葬改革的效果，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，耐心細(xì)致地做好思想觀念的轉(zhuǎn)化工作。

三、推動(dòng)殯葬改革走向規(guī)范化、可持續(xù)道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè)。

四、最大限度地利用群眾的力量，把對(duì)人民有利的事業(yè)變?yōu)槿嗣褡杂X(jué)的行動(dòng)。

五、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地，穩(wěn)步推進(jìn)。

六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動(dòng)殯葬改革的快速發(fā)展。

5、怎樣理解殯葬改革的基本經(jīng)驗(yàn)？

一、殯葬改革服從于國(guó)家發(fā)展的中心任務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

三、克服傳統(tǒng)阻力，提高思想認(rèn)識(shí)。

四、依法行政，規(guī)范管理。

五、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿足消費(fèi)需求。

第三章

殯葬管理任務(wù)和機(jī)構(gòu)

1、殯葬管理的概念

殯葬管理是政府及有關(guān)部門(mén)運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，對(duì)人們的殯葬活動(dòng)和行為實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。

殯葬管理的主體是各級(jí)人民政府。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)。殯葬管理的客體是參與殯葬活動(dòng)和實(shí)施行為的當(dāng)事人。殯葬管理的方法是運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段。殯葬管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是使殯葬有利于國(guó)家和社會(huì)，有利于人民群眾，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、殯葬管理的目的和方針 殯葬管理的目的是通過(guò)加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)。殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡節(jié)儉文明辦喪事。

3、殯葬管理的基本任務(wù)

傳統(tǒng)意義上的：

一、推行火葬。

二、改革土葬、三革除喪葬陋習(xí)。

四、發(fā)展殯葬事業(yè)。

五、加快殯葬設(shè)備與喪葬用品的科研與生產(chǎn)。

現(xiàn)代意義上的：

一、殯葬設(shè)施規(guī)劃管理。

二、殯葬服務(wù)許可管理。

三、殯葬服務(wù)管理。四殯葬市管理。

五、殯葬法制管理。

第五篇：執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

行政執(zhí)法大隊(duì)上半年工作總結(jié)

**鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)于2012年2月份組建，主要職能是：轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、城鎮(zhèn)管理、環(huán)衛(wèi)園林以及其他一些臨時(shí)性的工作。行政執(zhí)法大隊(duì)全體同志緊緊圍繞本職工作不放松，集思廣益，創(chuàng)新工作新方法，千方百計(jì)，開(kāi)拓工作新局面，各項(xiàng)工作逐步步入正軌，取得一定成績(jī)。上半年主要做一下幾方面工作：

一、企業(yè)管理

1、緊急修建了垃圾堆放處一處，堅(jiān)決關(guān)停了拐坊垃圾堆放場(chǎng)，及時(shí)消除了信訪隱患。

2、召集企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，將企業(yè)生產(chǎn)垃圾納入統(tǒng)一管理。

3、委托相關(guān)企業(yè)研制生產(chǎn)垃圾處理設(shè)備，建設(shè)企業(yè)蔬菜垃圾處理廠一座，有效的解決了企業(yè)垃圾亂傾亂倒的問(wèn)題。

二、城鎮(zhèn)管理

1、結(jié)合平度市門(mén)前五包協(xié)議，四月份出臺(tái)了**鎮(zhèn)門(mén)前五包協(xié)議和**鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地管理規(guī)范并下發(fā)到各居民業(yè)戶，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)為下一步鎮(zhèn)駐地環(huán)境的總體提升打好基礎(chǔ)。

2、征收鎮(zhèn)駐地經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。

3、根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，四五月份集中對(duì)鎮(zhèn)駐地的違法建筑進(jìn)行清理整頓，共拆除違法建筑11處，清理亂搭亂建7處，整頓了政府大門(mén)西側(cè)的經(jīng)營(yíng)秩序，保證了政府大門(mén)口出入車(chē)輛（尤其是逢集）通暢，規(guī)范了鎮(zhèn)政府東側(cè)十字路口經(jīng)營(yíng)秩序，保證了車(chē)輛通暢，測(cè)量了鎮(zhèn)駐地主要道路各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶廣告牌面積，為下一步納入統(tǒng)一管理做好準(zhǔn)備。

三、環(huán)衛(wèi)工作

1、對(duì)鎮(zhèn)駐地保潔區(qū)域的清理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和提升，變清潔為保潔，引入獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，由專(zhuān)人每天檢查和督促，逢集進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，鎮(zhèn)駐地的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有了一定的提升。

2、新建了騰戈莊生活垃圾掩埋廠一處，變逢集清理垃圾為隔天一清理，保證了鎮(zhèn)駐地生活垃圾能夠得到及時(shí)清理。

四、勞動(dòng)執(zhí)法

1、四月份會(huì)同市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)圓滿解決了兆豐農(nóng)產(chǎn)37名工人投保問(wèn)題。

2、五月份處理了山清源一處勞資糾紛。

3、五月份處理了利客來(lái)于一工人之間的討薪糾紛，在利客來(lái)的配合下也圓滿解決。

五、環(huán)保工作

上半年環(huán)保工作重點(diǎn)是迎接環(huán)保部對(duì)青島市環(huán)保模范城的復(fù)審工作。我們主要是配合南村環(huán)保所對(duì)轄區(qū)企業(yè)特別是污染嚴(yán)重泡菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查指導(dǎo)，特別是以企業(yè)固體廢棄物全面監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)企業(yè)污水設(shè)備及排污情況進(jìn)行處理檢查，杜絕了企業(yè)亂排污問(wèn)題。存在不足：

一、由于行政執(zhí)法大隊(duì)剛剛成立，人員相關(guān)設(shè)備配備不足，沒(méi)有成型的工作經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作都在創(chuàng)新和摸索之中，工作經(jīng)驗(yàn)正在總結(jié)和摸索之中，造成了工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作不能夠齊頭并進(jìn)，往往左右不能兼顧，現(xiàn)在正在黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下慢慢解決。下步打算：

一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，盡快制造出大型垃圾處理設(shè)備，解決制約企業(yè)垃圾管理使工作盡快走向正軌。

二、鎮(zhèn)駐地管理上套路，建立定期巡查機(jī)制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行定期巡查，對(duì)出現(xiàn)的各種亂搭亂建、亂堆亂放、違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、破環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。