第一篇：大洼縣民政局殯葬管理所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

大洼縣殯葬管理所行政執(zhí)法責(zé)任制

2010年度評(píng)議考核情況

大洼縣殯葬管理所

大洼縣殯葬管理所行政執(zhí)法 責(zé)任制（2010）年度評(píng)議考核方案

根據(jù)《大洼縣全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》的文件精神，結(jié)合我局的實(shí)際工作，特制定2010年度行政執(zhí)法年度評(píng)議方案如下：

一、考評(píng)制度：

評(píng)議考核應(yīng)遵循獎(jiǎng)罰分明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)施、客觀公正的原則。

二、考評(píng)對(duì)象：

殯葬管理所全體人員

三、考評(píng)辦法：

1、百分制70分以下為不達(dá)標(biāo)；70分以上（含70分），90分以下為達(dá)標(biāo)；90分以上（含90分）為優(yōu)。

2、平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，取平時(shí)考核得分與集中考核得分的總分為結(jié)果，每個(gè)季度進(jìn)行執(zhí)法工作評(píng)議，年終進(jìn)行集中考核。

3、群眾化評(píng)議。每年進(jìn)行一次問卷調(diào)查，具體掌握廣大群眾對(duì)我們行政執(zhí)法人員情況的反映，納入年終考核。

四、考核內(nèi)容：

（一）公共考核內(nèi)容（40分）

1、法制學(xué)習(xí)（15分）。按規(guī)定參加局里組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)和所里組織的殯葬法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，有紀(jì)律，成績(jī)較好的記滿分。凡有一次無故不參加學(xué)習(xí)的扣1分，法律法規(guī)考試不及格者扣0.5分。

2、法制宣傳（10分）。積極參加縣局組織的法制宣傳活動(dòng)的得滿分，凡有一人無故不參加扣1分。

3、執(zhí)法形象（15分）。凡有一人次態(tài)度生硬，盛氣凌人的扣1分，凡有一人次吃、拿、卡、要者扣1分，凡有群眾舉報(bào)執(zhí)法人員徇私舞弊者并經(jīng)查實(shí)的扣2分。

（二）專項(xiàng)考核內(nèi)容（60分）

（1）各項(xiàng)行政許可適當(dāng)（10分）。凡有一次給當(dāng)事人造成損失或不良影響的扣5分。

（2）執(zhí)法文書規(guī)范（10分）發(fā)現(xiàn)一次執(zhí)法文書不規(guī)范的扣2分。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序（10分）。發(fā)現(xiàn)一次不遵守制定的辦案程序扣15分。

（4）辦案迅速，執(zhí)法嚴(yán)格，不以罰代葬（10分）發(fā)現(xiàn)一次辦案拖拉扣2分，發(fā)現(xiàn)一次縱容違法行為的扣4分。發(fā)現(xiàn)一次以罰代葬的扣4分。

（5）適用法律，法規(guī)正確（10分）。發(fā)現(xiàn)一次適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤扣2分出現(xiàn)一次行政敗訴或行政復(fù)議被改變、撤銷決定扣4分。（6）依法處理罰沒款物（10分）發(fā)現(xiàn)一次不依法處理罰沒款物扣5分。

五、考評(píng)結(jié)果：

單項(xiàng)考核內(nèi)容成績(jī)突出的酌情加分，評(píng)議考核結(jié)果與“評(píng)先評(píng)優(yōu)”掛鉤，只有評(píng)議考核合格的單位和個(gè)人才具備“評(píng)先評(píng)優(yōu)”資格。

為保障殯葬法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)殯葬行政執(zhí)法工作的規(guī)范化，做好殯葬管理工作。

大洼縣殯葬管理所 2010年2月1日

大洼縣民政局殯葬管理所 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā){2005}37號(hào)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》精神，建立健全殯葬管理行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化殯葬管理行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范殯葬管理執(zhí)法行為，根據(jù)《大洼縣全面推行依法行政規(guī)劃（2005——2009）》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以強(qiáng)化殯葬管理和普法教育為基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、縣政府的工作精神。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面做好殯葬管理行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法責(zé)任感，不斷提高依法決策，依法管理、依法辦公的自覺性，促進(jìn)我縣殯葬改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

以提高行政執(zhí)法水平為目標(biāo)，深入搞好法制宣傳培訓(xùn)。以責(zé)任制的形式，把殯葬管理工作中的法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)加以具體落實(shí)，殯葬管理所人員都要進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，明確自己的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任。做到職權(quán)責(zé)任分明，努力做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，是一項(xiàng)很重要的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)推行執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：趙明學(xué) 局 長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉素艷 副局長(zhǎng)

孫愛國(guó) 紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：夏洪福 辦公室主任

馬俊斌 民政股股長(zhǎng) 姚德偉 婚姻登記站站長(zhǎng)

劉青松 殯葬管理所副所長(zhǎng)

四、方案步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)

組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和遼寧省人民政府辦公廳《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》等文件精神，統(tǒng)一思想，提高對(duì)行政責(zé)任制重要性、必要性和可行性的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一人員行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、審查、實(shí)施、監(jiān)督、考核、批評(píng)等工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題，及時(shí)提出整改意見，限期糾正。

3、明確職責(zé)。

對(duì)現(xiàn)在正在執(zhí)法的殯葬管理的法律、法規(guī)及規(guī)章認(rèn)真整理，明確本科室的職能及執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，并將執(zhí)法任務(wù)分解到執(zhí)法崗位，落實(shí)到執(zhí)法人員身上。組織學(xué)習(xí)關(guān)于行政執(zhí)法程序和責(zé)任的規(guī)定，使每個(gè)執(zhí)法人員明確各自的工作任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

4、制訂制度

逐步完善制訂行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)制度。根據(jù)殯葬管理法律法規(guī)及規(guī)章和有關(guān)行政 法律法規(guī)。制訂大洼縣殯葬管理行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，依法行政制度，殯葬管理監(jiān)督機(jī)制，行政執(zhí)法考核、政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)等。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

按照局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組要求，定期組織全局行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論、研究解決行政執(zhí)法中的疑難問題、學(xué)習(xí)制度化、培訓(xùn)多樣化、經(jīng)常化、使行政執(zhí)法人員都熟悉掌握行政執(zhí)法的基礎(chǔ)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，不斷提高行政執(zhí)法水平。

6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

局行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，要經(jīng)常了解掌握行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)每半年進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。半年小結(jié)，全年總結(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)小組年底統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行講評(píng)。

7、公示階段

主要將本部門地執(zhí)法職責(zé)和職能，執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法崗位責(zé)任等公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。

五、監(jiān)督措施

在殯葬管理行政執(zhí)法實(shí)施過程中，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，自覺接受法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。增大執(zhí)法工作的透明度，隨時(shí)接受縣政府及其法制部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并根據(jù)監(jiān)督意見改進(jìn)我們的工作。

大洼縣殯葬管理所 2009年2月1日

大洼縣殯葬管理所

2009度行政執(zhí)行責(zé)任制落實(shí)情況

為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《大洼縣全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》及更好的落實(shí)殯葬法律、法規(guī)的實(shí)施，加大殯葬管理執(zhí)法力度，提高依法行政水平，促進(jìn)全縣殯葬改革的進(jìn)步。一年來，我局殯葬管理所通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)明確執(zhí)法職責(zé)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中做到“有法可依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，使全縣殯葬管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道?，F(xiàn)將我縣殯葬管理所一年來的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我局領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓負(fù)總責(zé)。主管局長(zhǎng)親自深入第一線，隨時(shí)掌握資料。定期安排行政執(zhí)法檢查，及時(shí)解決在殯葬管理中工作中的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。同時(shí)相關(guān)部門積極支持配合，加強(qiáng)殯葬管理嚴(yán)格依法行政，保證了殯葬管理中做的順利開展。

二、大力強(qiáng)化法制建設(shè)

依法行政是做好殯葬管理執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是殯葬行政管理的基礎(chǔ)。因此我局加大了殯葬法制建設(shè)的力度，一是，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格把關(guān)，任務(wù)分工明確，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正，廉潔，二是，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行政務(wù)公開，要求每個(gè)執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法過程中 發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在實(shí)際中做到樹立規(guī)范、廉潔、有效的殯葬執(zhí)法形象，確保殯葬管理工作的健康發(fā)展。三是，加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政策，使每個(gè)執(zhí)法人員都會(huì)都懂法律條文，辦案程序，辦案調(diào)查取證，會(huì)制作法律文書。全年我們殯葬管理所認(rèn)真處理違法案件。通過行政執(zhí)法，維護(hù)了廣大喪戶的消費(fèi)利益和合法利益，限制了殯葬市場(chǎng)的不法行為。

三、加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)的宣傳和教育

我們抓住清明節(jié)前，通過印發(fā)法律法規(guī)宣傳單，法律法規(guī)的知識(shí)競(jìng)賽，利用新聞媒體、電臺(tái)、電視臺(tái)、版報(bào)、宣傳車等形式宣傳殯葬的法律法規(guī)。通過這些宣傳的開展，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)殯葬法律法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)。收到良好的效果。

今年我們?cè)谛姓?zhí)法責(zé)任制工作中，雖然做了一些工作，但離省、市、縣的要求，還有一定差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法行政水平，上下齊心努力，為全縣行政執(zhí)法工作的制度化、程序化、規(guī)范化做出大的貢獻(xiàn)。

第二篇：民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

來源：

湖南常德漢壽民政時(shí)間：

2011-09-01 17:1

1漢民發(fā)〔2011〕13號(hào)

民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為，提高行政效能和依法行政工作水平，根據(jù)縣政府關(guān)于建設(shè)人民滿意政府和“公正執(zhí)法年”活動(dòng)工作要求，按照縣監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》的精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定此方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立民政局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)劉運(yùn)華 任組長(zhǎng)，肖輝、郭六

一、羅孝中、陳峰、王孟桂、楊輝、王大明任副組長(zhǎng)，局屬二層單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡國(guó)斌任辦公室主任。

二、工作職責(zé)

局屬有行政執(zhí)法和行政服務(wù)職能的二層單位為行政執(zhí)法責(zé)任制職能部門。

1.殯葬事業(yè)管理所。普及推廣國(guó)家殯改條例，推進(jìn)殯葬改革；加強(qiáng)我縣殯葬改革行政執(zhí)法；倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色殯葬、和諧殯葬、惠民殯葬，服務(wù)全縣人民。

2.婚姻登記處。依據(jù)婚姻法和相關(guān)規(guī)定行使婚姻登記與管理。主要承辦結(jié)婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記和做好相關(guān)證件審核與補(bǔ)發(fā)工作；依法監(jiān)督婚姻服務(wù)人員行政行為；依法行使縣內(nèi)兒童收養(yǎng)登記管理職能。

3.民間組織管理局。貫徹執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理執(zhí)行條例》；負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)，民辦非企業(yè)單位的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；查處非法民間組織和民間團(tuán)體的違法行為。

4.社會(huì)救助管理局。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的方針、政策并組織實(shí)施；具體調(diào)查、審核、審批全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及臨時(shí)救助對(duì)象并依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)救助；負(fù)責(zé)全縣敬老院建設(shè)項(xiàng)目審核、上報(bào)、建設(shè)和管理工作。

5.社會(huì)救濟(jì)股。推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)減災(zāi)工作；查核、上報(bào)、發(fā)布災(zāi)情；籌措、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.優(yōu)撫安置股。執(zhí)行國(guó)家優(yōu)撫安置政策，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金；保障優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療待遇的落實(shí)；為復(fù)原、轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人及軍屬服務(wù)；做好涉軍群體穩(wěn)定工作。

7.救助管理站。貫徹執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為流浪乞討人員實(shí)施相關(guān)救助。

三、工作要求和步驟

1.2011年7月中旬制定好實(shí)施方案，7月底前征求社會(huì)和有關(guān)方面意見。

2.7-11月各二層單位依據(jù)自身職責(zé)職能組織實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法和行政服務(wù)，并接受縣監(jiān)察局、縣政府法制辦和社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查。

3.12月進(jìn)行工作總結(jié)，并迎接縣監(jiān)查局、縣政府法制辦和創(chuàng)人民滿意政府監(jiān)督員評(píng)議、評(píng)估、考核與檢查。

二0一一年七月

十八日

主題詞：行政執(zhí)法 方案漢壽縣民政局2011年7月18日

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我市教育工作的開展，保證國(guó)家對(duì)教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實(shí)施，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對(duì)我市教育工作的行政執(zhí)法行為實(shí)行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動(dòng)我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：

1．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，明確教師的權(quán)利、義務(wù)。

3．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實(shí)行6周歲入學(xué)。

4．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺(tái)市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》，確保

兒童、青少年有一個(gè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長(zhǎng)。

二、實(shí)施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)

通過多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員明確在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政的意識(shí)，明確實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施打下堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局行政一把手親自負(fù)責(zé)，由法制科及機(jī)關(guān)義務(wù)教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人共同組成局領(lǐng)導(dǎo)小組。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務(wù)。局各有關(guān)執(zhí)法部門，要按市政府關(guān)于實(shí)施行政法責(zé)任制的要求和實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門的執(zhí)法項(xiàng)目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊(cè)，貫徹實(shí)施。

(四)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)每一個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門分解細(xì)化明確每個(gè)執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，提供明確具體、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時(shí)掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會(huì)法律精神實(shí)質(zhì)及基本要求，適應(yīng)不斷變化的工作需要。對(duì)合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對(duì)不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅(jiān)決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善各項(xiàng)監(jiān)督制度

(1)實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。定期向有關(guān)部門報(bào)告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育局對(duì)各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。

(2)實(shí)行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報(bào)市政府和市法制局備案。

(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報(bào)市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報(bào)法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯(cuò)誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責(zé)任，并責(zé)令改正。對(duì)相關(guān)責(zé)任者，要追究責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪的，依法嚴(yán)肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費(fèi)用的，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀(jì)造成不良后果應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責(zé)任人的過錯(cuò)程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報(bào)批評(píng)；

B、暫停執(zhí)行公務(wù)；

C、給予警告，記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評(píng)議考核

把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制作為崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)議部門工作一項(xiàng)重要依據(jù)。

第四篇：交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

·實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的部署，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運(yùn)輸管理處去年先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對(duì)于同級(jí)人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國(guó)家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會(huì)效果，推動(dòng)依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。

二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級(jí)分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體，切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對(duì)委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時(shí)效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財(cái)物的管理。同時(shí)，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。(二)建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。

1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動(dòng)都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人員群眾的監(jiān)督。對(duì)違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時(shí)增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話為3619839，對(duì)各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。

2、推進(jìn)執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評(píng)議制度。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請(qǐng)督察員，征詢意見，及時(shí)了解掌握群眾對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)情況。市局將組織各單位開展互查互評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時(shí)，市局將根據(jù)評(píng)議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎(jiǎng)懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各單位實(shí)施的具體行政行為違法的，上級(jí)交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，規(guī)劃方案《交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。各單位賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進(jìn)和落實(shí)交通執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號(hào)令發(fā)布的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國(guó)交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對(duì)全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強(qiáng)化學(xué)習(xí)《交通法律基本知識(shí)教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在近階段采取有效措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的整頓和培訓(xùn)教育，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告，并運(yùn)用學(xué)、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實(shí)際對(duì)照檢查存在的問題，研究落實(shí)改進(jìn)措施，以達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責(zé)。對(duì)不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制(一)交通執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容：

1、明確各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍；

2、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo)；

3、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法；

4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度；

5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；

6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復(fù)議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯(cuò)案追究制度。

7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊(duì)伍的基本狀況等項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作；

8、建立本局罰沒財(cái)物收繳管理制度，嚴(yán)格罰沒財(cái)物管理，實(shí)施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會(huì)監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)立舉報(bào)電話，處理群眾來信來訪和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識(shí)。(二)實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟：交通行政執(zhí)法責(zé)任制將分如下幾個(gè)階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗(yàn)與普遍制定相結(jié)合。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處和公路管理處去年一年來實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會(huì)議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行匯總和分解；確立每一個(gè)層級(jí)行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責(zé)任書(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。4)6月在市公路運(yùn)輸管理處召開執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，批準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)試行工作情況。為檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進(jìn)行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進(jìn)行互查；3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會(huì)，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個(gè)人。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進(jìn)全市交通行政管理工作的開展。

四、保證措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件一)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責(zé)任制，市局將要會(huì)同市有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決責(zé)任實(shí)施過程中的新情況和新問題，保證這項(xiàng)工作的順利開展。(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，建立起黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和民主黨派、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰扔袡C(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。

1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通部關(guān)于發(fā)布＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項(xiàng)制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行執(zhí)法人員審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅(jiān)持向市委報(bào)告交通行政執(zhí)法的匯報(bào)制度；邀請(qǐng)市人大及其常委會(huì)定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾撘约皬V大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作。〖HTK〗(三)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲今年我們把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)奮斗目標(biāo)”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評(píng)議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各單位落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時(shí)要把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲和任用依據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。

第五篇：交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。為貫徹落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的部署，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運(yùn)輸管理處去年先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對(duì)于同級(jí)人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國(guó)家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會(huì)效果，推動(dòng)依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。

二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級(jí)分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體，切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對(duì)委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時(shí)效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財(cái)物的管理。同時(shí)，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。(二)建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。

1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動(dòng)都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人員群眾的監(jiān)督。對(duì)違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時(shí)增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話為3619839，對(duì)各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。

2、推進(jìn)執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評(píng)議制度。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請(qǐng)督察員，征詢意見，及時(shí)了解掌握群眾對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)情況。市局將組織各單位開展互查互評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時(shí)，市局將根據(jù)評(píng)議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎(jiǎng)懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各

度審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅(jiān)持向市委報(bào)告交通行政執(zhí)法的匯報(bào)制度；邀請(qǐng)市人大及其常委會(huì)定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作?！糎TK〗(三)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲今年我們把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)奮斗目標(biāo)”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評(píng)議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各單位落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時(shí)要把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲和任用依據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。