第一篇：加強(qiáng)廉政建設(shè),提高執(zhí)法能力

在全局加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)法能力培訓(xùn)班上的

講

話

同志們：

近年來，在全局干部職工的共同努力和社會(huì)各界的支持下，全縣交通各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，行業(yè)作風(fēng)得到好轉(zhuǎn)，交通良好形象得到樹立，交通工作得到社會(huì)各界的認(rèn)可。先后榮獲省級(jí)文明行業(yè)、市級(jí)文明單位、市級(jí)文明機(jī)關(guān)、“市級(jí)優(yōu)秀基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)，目標(biāo)量化考核連續(xù)兩年進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。行風(fēng)評(píng)議連續(xù)兩年被評(píng)為先進(jìn)單位，再有一年就為免評(píng)單位，可見2006年是我局搞好行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵年，也是局黨組提出“樹立新形象，開展新服務(wù)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”的開局年。舉辦這次培訓(xùn)班的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)法能力，樹立交通形象。這次培訓(xùn)班為期三天，采取邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院、縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)作廉潔自律與預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)報(bào)告，邀請(qǐng)市法規(guī)科培訓(xùn)執(zhí)法常識(shí)，收看警示教育片，開展大討論等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，真正把這次培訓(xùn)班辦成一次“干部職工思想大觸動(dòng)、執(zhí)法行為大轉(zhuǎn)變”的成功培訓(xùn)班。

為了辦好這次培訓(xùn)班，縣紀(jì)委、縣檢察院、縣機(jī)關(guān)工委和縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間為我們作報(bào)告這是對(duì)我們的關(guān)心和支持，讓我們以熱烈掌聲表示歡迎和感謝！下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我就辦好這次加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)法能力培訓(xùn)班講以下幾個(gè)方面的問題。

一、提高認(rèn)識(shí)，正視問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為近幾年來，我局在加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為方面做 了大量的工作，取得了很大成效，沒有發(fā)生不廉潔行為，杜絕了公路“三亂”問題的發(fā)生，維護(hù)了交通形象，成績(jī)值得肯定。但應(yīng)該看到，工作中還存在一些問題：一是執(zhí)法不規(guī)范。少數(shù)執(zhí)法人員著裝不符合要求和工作方法簡(jiǎn)單。二是服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量不高。存在“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問題以及執(zhí)法不文明問題。三是少數(shù)人“吃、拿、卡、要”為難業(yè)戶。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了交通形象。

為解決這些與交通發(fā)展不和諧問題，樹立交通新形象，我們舉辦了這次“加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)法能力”培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)班意義重大，是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全局行風(fēng)建設(shè)深入開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。我局是政府職能部門，擔(dān)負(fù)著全縣公路建管、規(guī)費(fèi)征收及為企業(yè)、群眾提供服務(wù)等工作，每一項(xiàng)交通工作都涉及到群眾的切身利益，特別是我們執(zhí)法水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的好壞都關(guān)系到全局的形象，每個(gè)交通執(zhí)法人員的形象都代表了整個(gè)交通形象。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是保護(hù)干部，推進(jìn)和諧交通建設(shè)一個(gè)重要方面。因此，我們要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，正視問題，充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)班的重要意義，旨在通過舉辦培訓(xùn)班進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)交通形象。

在這里我代表局黨組提“五個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)違規(guī)著裝，執(zhí)法不文明；二是不準(zhǔn)違反廉政規(guī)定，“吃、拿、卡、要”，揮霍浪費(fèi)。三是不準(zhǔn)執(zhí)法犯法，越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。四是不準(zhǔn)執(zhí)法人員養(yǎng)車偷逃規(guī)費(fèi)；五是不準(zhǔn)以權(quán)謀私，貪污受賄。

二、堅(jiān)持以正確的榮辱觀指導(dǎo)規(guī)范交通執(zhí)法行為。針對(duì)要解決的問題，下步工作中，突出抓好“六個(gè)”方面：

（一）抓教育，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，提高執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)、依法行政意識(shí)、法律紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)。定期組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記提出 “八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，不斷提高自身素質(zhì)，使全局干部職工在思想上，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀和宗旨信念。加大正面教育、警示教育的力度，通過正反兩方面，增強(qiáng)辨別是非的能力，自覺做到愛惜崗位，廉潔勤政。強(qiáng)化執(zhí)法教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》以及《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，做到熟練掌握，運(yùn)用自如，提高依法行政的能力。

（二）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為?！坝幸?guī)矩才能成方圓。”做到 “無情的制度，有情的管理”，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，一是建立健全對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制；二是建立健全對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處機(jī)制；三是建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制四是建立健全治理公路“三亂”責(zé)任機(jī)制；五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。依靠制度機(jī)制規(guī)范行為，使干部職工在制度面前不違規(guī)，按章辦事，真正實(shí)現(xiàn)“辦事有根據(jù)，查辦有依據(jù)”，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范大家的執(zhí)法行為，在全局形成橫到邊、縱到底，無縫隙、全程監(jiān)控的制度約束機(jī)制。

（三）抓預(yù)防，使大家保持頭腦清醒。把關(guān)口前移，提前預(yù)防，做到防患于未然，加強(qiáng)對(duì)“權(quán)、錢、人”重點(diǎn)環(huán)節(jié) 的預(yù)防，從源頭上杜絕利用職務(wù)犯罪。只要在執(zhí)法、服務(wù)中，有可能存在違規(guī)亂紀(jì)的，及時(shí)介入，落實(shí)預(yù)防措施，防患于未然，常敲廉潔鐘，繃緊廉政弦，警鐘長(zhǎng)鳴，使大家時(shí)刻保持清醒的頭腦，不讓權(quán)力成包袱，不為金錢所驅(qū)使，自覺廉潔勤政，做到常在河邊走就是不濕鞋，這也是我們常說的對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)。

（四）抓監(jiān)督，讓大家不敢違規(guī)。權(quán)力應(yīng)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，當(dāng)權(quán)利成為負(fù)擔(dān)的時(shí)候，我們開展工作就會(huì)謹(jǐn)慎，不會(huì)犯錯(cuò)誤。權(quán)力一旦成為樂趣，那么一切就完了，權(quán)力不受監(jiān)督，必然出現(xiàn)不盡人意的現(xiàn)象。我們要強(qiáng)化監(jiān)督手段，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。突出抓好中層以上領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督、干部任用監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。開辟監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員，廣泛聽取社會(huì)各界得意見，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)宣傳報(bào)道社會(huì)關(guān)注得熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)一些不文明執(zhí)法行為公開曝光。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，局紀(jì)檢組把主要精力用在廉政建設(shè)上，對(duì)此，局黨組紀(jì)檢組下達(dá)查處任務(wù)，發(fā)揮好局行風(fēng)督查隊(duì)的職能，加大督查密度與力度，采取定期不定期、明查暗訪等辦法，督查執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時(shí)糾正和制止，不讓損害群眾利益的苗頭繼續(xù)發(fā)生，杜絕公路“三亂”問題發(fā)生。關(guān)于治理公路“三亂”問題，市局已召開會(huì)議，對(duì)公路“三亂”問題態(tài)度很明確，提出了很高的要求，要求各區(qū)縣嚴(yán)厲查處，市局將于近期組織明查暗訪，各執(zhí)法單位要引起高度重視，不能因?yàn)樽陨硎殻o全局摸黑。

（五）抓改革，體現(xiàn)公正用人。今后我們?cè)谟萌藛栴}上，主要看道德素質(zhì)，看工作實(shí)績(jī)，重人品，重實(shí)干。工作平推平庸，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒有大作為，執(zhí)法行為有損交通形象的，該讓位的讓位。在這方面，局黨組意見一致，下步局里將采取競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗把工作能力強(qiáng)，有活力，有闖勁，能干事、會(huì)干事、不惹事的，推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，按照崗位不同，對(duì)推選出的人選，合理安排工作崗位，使其發(fā)揮應(yīng)有的才能，不任人唯親，做到唯才是舉，真正體現(xiàn)用人的公平、公正。有人會(huì)認(rèn)為，自己在位子上干了十幾年，甚至二十年，沒有功勞也有苦勞，是不是不先要搞這樣的改革。請(qǐng)你們不要有這樣的想法，這是工作需要，我們是注重實(shí)績(jī)，注重大伙意見。希望大家做好思想準(zhǔn)備，真得因競(jìng)爭(zhēng)落選的，不要怨這怨哪。我提醒在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，只要你們工作上去了，真正有能力，大伙也是會(huì)擁護(hù)你的。有能力的，能干事的，我們也不會(huì)埋沒人才，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗一樣把會(huì)你推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（六）抓查處，使大家不存僥幸心理。抓預(yù)防，并不是不要查處，只有加大懲治力度，教育才有力度，制度才有約束力，監(jiān)督才有震懾力，改革才有推進(jìn)力。通過堅(jiān)決查辦違規(guī)違紀(jì)案件，懲治違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，促使干部職工?！跋胂虢M織的培養(yǎng)，想想自己的辛勤努力，想想自己的幸福家庭”。自覺嚴(yán)守廉潔勤政，嚴(yán)格依法行政。干部職工不要存有僥幸 心理，只要你敢違規(guī)違紀(jì)，我們一定嚴(yán)查，不要一時(shí)查不到你，心存僥幸。一個(gè)人只要有某種違規(guī)違法行為，必然留下蛛絲馬跡，躲過了初一，躲不過十五，早晚會(huì)有一天被發(fā)現(xiàn)。有違規(guī)違紀(jì)行為的，希望你盡早整改，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，改了還是好同志。繼續(xù)頂風(fēng)而上，我行我素的，是不會(huì)有好果子吃。查處中，嚴(yán)格查辦紀(jì)律，不心慈、不手軟，一查到底，確保查出實(shí)效、查出震懾力。我們對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)執(zhí)法、以權(quán)謀私、辦事不公等損害群眾利益的問題，一旦查出，事實(shí)確鑿，決不姑息遷就，該法辦的法辦，該停職檢查的停職檢查，該調(diào)離崗位的調(diào)離崗位，敲響警鐘，殺一儆百，在全局形成“違規(guī)可恥，嚴(yán)格執(zhí)法光榮”的濃厚氛圍。

三、堅(jiān)持警鐘常鳴，常抓不懈，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)交通形象 樹立新形象，開展新服務(wù)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不是憑空喊口號(hào)，就會(huì)做到的，是要靠我們的共同努力。工作常抓常新，只有常抓不懈，牢記為民的宗旨，廉潔勤政，繃緊廉政弦，工作才不會(huì)出現(xiàn)偏差，思想才不會(huì)滑坡。能否自覺依法行政，能否自覺抵制腐敗，關(guān)鍵是能不能正確看待權(quán)力和正確使用權(quán)力。作為交通執(zhí)法人員，特別是處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，必須做到四個(gè)“時(shí)刻牢記”：

（一）牢記交通執(zhí)法要求，真正做到規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是我們執(zhí)法最起碼的要求，我們時(shí)刻要規(guī)范我們的執(zhí)法行為。執(zhí)法人員要熟練掌握常用的交通法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策。持證亮證執(zhí)法，掛牌上崗，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整。執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于2人，例行檢查時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，舉止規(guī)范，用語(yǔ)文明。嚴(yán)格按規(guī)定的范圍執(zhí)法，不私自越權(quán)執(zhí)法，超范圍查車，不打政策規(guī)定的“擦邊球”。不“吃、拿、卡、要”，自覺拒絕接受管理、服務(wù)對(duì)象的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)等。正確使用執(zhí)法文書，規(guī)范填制文書資料。詢問和檢查必須同時(shí)制作筆錄，所有文書資料立卷備查。交通行政處罰要認(rèn)定事實(shí)清楚，適應(yīng)法律得當(dāng)，運(yùn)用法律程序正確。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)收、執(zhí)罰，杜絕亂扣濫罰現(xiàn)象。不得雇用社會(huì)人員參與交通行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，不酒后上崗，避免著標(biāo)志服出入社會(huì)娛樂場(chǎng)所。

（二）牢記服務(wù)承諾，堅(jiān)持敬業(yè)奉獻(xiàn)，把群眾最需要的送到群眾的心坎上。我們是服務(wù)部門，為業(yè)戶和企業(yè)提供快捷便利優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們的職責(zé)，也是體現(xiàn)交通形象的重要一環(huán)。我們要珍惜自己的工作崗位，愛崗敬業(yè)，時(shí)時(shí)刻刻牢記服務(wù)承諾，做到承諾必踐諾，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕踐諾不到位、久拖不決問題發(fā)生。做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，不要小看一個(gè)舉動(dòng)，正是這個(gè)舉動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生正反兩種反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，把群眾所需做為第一信號(hào)，主動(dòng)熱情排憂解困，用實(shí)際行動(dòng)，維護(hù)交通形象，樹立“一個(gè)敬禮虛心，一句問候熱心，一杯熱水暖心”的服務(wù)新形象。

（三）牢記廉政建設(shè)規(guī)定，自覺抵制腐敗行為，杜絕鋪張浪費(fèi)。我們要牢記縣委、縣紀(jì)委出臺(tái)的廉潔自律“五不準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”和局里廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，各單位要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，全部上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)，嚴(yán)禁暗箱操作，給群眾一個(gè)亮堂，不能遮遮掩掩，明明白白繳費(fèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格招標(biāo)程序，把工程發(fā)包給信譽(yù)高、有施工資質(zhì)的企業(yè)，反對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，建設(shè)百年工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程。要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，要求所有執(zhí)法人員，按照各自的執(zhí)法權(quán)限，履行檢查職責(zé)，不準(zhǔn)無執(zhí)法資格的人員上路查車，嚴(yán)禁超范圍查車，代其他部門征費(fèi)、罰款以及罰態(tài)度款等行為，鞏固治理公路“三亂”成果。要厲行節(jié)儉，辦任何事情一律從簡(jiǎn)，反對(duì)大吃大喝，辦事講排場(chǎng)，比闊氣。這像一家人過日子一樣，整天大手大腳不在乎，富日子也會(huì)過窮的。貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。浪費(fèi)行為是與貪污并重的犯罪，我們要節(jié)約一張紙、一度電、一滴水，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，形成勤儉持家的良好風(fēng)氣。

（四）牢記權(quán)力是把“雙刃劍”，自覺做到權(quán)為民所用，利為民所謀。權(quán)力具兩重性，一方面可以用來為人民群眾謀利益，以權(quán)干事，因權(quán)揚(yáng)名。另一方面，也可能利用權(quán)力謀取個(gè)人或少數(shù)人的私利，使人墮落，因權(quán)敗身。我們必須堅(jiān)持為民掌握和行使權(quán)力。利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，使自己走上了犯罪的道路，聲敗名裂，甚至鋃鐺入獄，既害了自己又害了家人。這些人放松了對(duì)自己的管束，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，拿自己的前程開玩笑，不管不顧貪財(cái)斂物，大家都聽說過的，你像成克杰、胡長(zhǎng)清、李真等利用職務(wù)之便，成千上萬的斂取錢財(cái)，最后成為階下囚，成為歷史的罪人，你說他們這是何苦呢？在這里，我給你們舉個(gè)反面典型，據(jù)報(bào)載，北京公路局原局長(zhǎng)，在他任職期間利用職務(wù)之便，在發(fā)包工程時(shí)收取賄賂，高速工程項(xiàng)目一個(gè)工程段一次收取500萬元的好處費(fèi)，小工程一次收個(gè)10萬、20萬他都看不上眼，承包方為承包到工程拉攏他，出入高級(jí)酒店，花天酒地，甚至到澳門豪賭，一擲千金連眼都不眨，直到東窗事發(fā)，才翻然醒悟，后悔不已。在他悔過書上他是這樣寫的“我被金錢左右了價(jià)值行為取向，貪婪使我失去了自由，我愧對(duì)黨對(duì)我的教育?！边@就驗(yàn)證了一句話：莫伸手，伸手必被捉。人都是不想犯錯(cuò)誤的，犯錯(cuò)誤是一步一步的，剛開始都是從一條名煙，一塊高檔次手表等開始的，還膽驚害怕，最后發(fā)展到收取大額錢財(cái)，理所應(yīng)當(dāng)，胃口越來越大，由“小貪”變成“大貪”。我們要引以為戒，吸取教訓(xùn)。我們交通部門管轄這全縣4000多輛運(yùn)輸車輛及全縣縣鄉(xiāng)道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，可以說是小有權(quán)力的部門，每個(gè)站所、科室都分管一攤，業(yè)戶到我局辦事，向業(yè)戶“吃、拿、卡、要”就是犯罪，不要認(rèn)為吃業(yè)戶一頓飯、收業(yè)戶一袋土特產(chǎn)無所謂，這跟收取錢財(cái)沒有什么兩樣。我們不能存有，有權(quán)不用過期作廢的思想，給你們權(quán)力是為業(yè)戶服務(wù)，不能拿著權(quán)力為難業(yè)戶，給了好處亂辦事，不給好處靠邊站。我們要正確看待手中的權(quán)力，淡泊名利，為了一條煙，一袋特產(chǎn)，亂開口子，違規(guī)辦事，既是對(duì)交通工作的不負(fù)責(zé)任，更是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任。我們每個(gè)單位都有收費(fèi)項(xiàng)目，將規(guī)費(fèi)、罰款隨便挪用，甚至拒為己有，中飽私囊，從一塊錢開始，放在自己腰包里感覺沒事，一看沒事，心安理得，手越伸越長(zhǎng)，我想伸長(zhǎng)了早晚會(huì)漏出馬腳，事情敗漏，后果我不說你也會(huì)知道下場(chǎng)如何，就為那幾個(gè)錢，丟了公職，砸了飯碗，甚至判刑，家庭受影響，你們自己想想值得嗎？我不想在座的為謀取個(gè)人私利，走上犯罪的道路。我們要常敲警鐘，加強(qiáng)自我約束，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，克服拜金主義，好好把握來之不易工 作崗位，以史為鑒，正確對(duì)待權(quán)力，不要把心思放在怎么撈點(diǎn)好處上，搞些歪門邪道，這既是忠告，也是良言相勸。我們要牢記為民服務(wù)宗旨，牢記我們的職責(zé)，干好本職工作。

最后，要求大家在這次培訓(xùn)班中，要認(rèn)真聽，用心想，好好反思反思，通過這次培訓(xùn)，使大家在思想引起共鳴，觸及靈魂深處，自覺做到有則改之，無則加勉，真正達(dá)到這次舉辦培訓(xùn)班的目的。

預(yù)祝這次培訓(xùn)班圓滿成功，謝謝大家！

第二篇：加強(qiáng)法制建設(shè)提高執(zhí)法能力

加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力

法規(guī)科2012全年將圍繞加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力這一主題，重點(diǎn)開展以下四個(gè)方面工作：

一、法制學(xué)習(xí)

（一）制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，時(shí)間今年年底前完成制定計(jì)劃，明年1月份開始實(shí)行；

（二）邀請(qǐng)省、市專家和領(lǐng)導(dǎo)講課，全年一至兩次。時(shí)間安排在上半年，內(nèi)容主要是行政強(qiáng)制法、規(guī)范執(zhí)法及案卷制作等內(nèi)容；

二、加強(qiáng)法制監(jiān)督

每季度抽查各市（縣）區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查并進(jìn)行通報(bào)，全年對(duì)各市（縣）區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法案卷和市處學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)比。

三、加強(qiáng)執(zhí)法交流

以規(guī)范執(zhí)法行為及執(zhí)法文書制作為主旨，全年組織異地稽查一至兩次。

四、嚴(yán)格行政處罰

（一）與省局和市法制辦溝通，取得在案卷制作方面的一致意見。（一季度完成）

（二）與市法制辦、法院溝通，對(duì)送達(dá)《行政處罰決定書》后當(dāng)事人不履行處罰決定的案件，全部移交至法院強(qiáng)制執(zhí)行。（上半年完成準(zhǔn)備工作，下半年逐步實(shí)施）法規(guī)科

2011年11月28日

第三篇：加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)提高公正執(zhí)法能力

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，在廣大人民的心目中，法院是公平的象征、正義的化身、執(zhí)法尊嚴(yán)的體現(xiàn)。法院是社會(huì)正常秩序的最后一道保護(hù)屏障，法官就是這道屏障的守護(hù)者。司法的公正與廉潔是整個(gè)司法活動(dòng)所追求的崇高目標(biāo)，是公民對(duì)國(guó)家報(bào)有信心的基石。司法不公無疑會(huì)嚴(yán)重?cái)乃痉C(jī)關(guān)的形象及整個(gè)系統(tǒng)的聲譽(yù)和威信，損害法治的權(quán)威，動(dòng)搖廣大人民群眾對(duì)于公正的信念和信心，就法院系統(tǒng)而言，還不同程度地存在著司法腐敗的現(xiàn)象。

近年來，隨著法院系統(tǒng)相繼開展了“手中權(quán)力知多少”、“法官廉政建設(shè)工程”、“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等項(xiàng)活動(dòng)，不斷完善和加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，從嚴(yán)查處和嚴(yán)格追究違法違紀(jì)人員，使法院系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，案件質(zhì)量得到了提高，公正執(zhí)法得到了加強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)得到了好轉(zhuǎn)，涉訴信訪案件和違法違紀(jì)案件得到了有效抑制，違法違紀(jì)案件逐年呈下降趨勢(shì)。如何預(yù)防和根治司法腐敗問題的發(fā)生，樹立人民法院良好形象，我們要實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理，既要“懲治于既然”，又要“防患于未然”，努力培養(yǎng)法官的職業(yè)道德，提高職業(yè)能力，樹立職業(yè)形象，使之珍惜名譽(yù)，愛護(hù)名節(jié)，保持操守，增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)，擁有坦蕩無私的胸懷，從思想上牢固反腐倡廉的有效防線，最終形成法官不敢違法違紀(jì)的局面。

一、當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

人民法院不同于其它的司法機(jī)關(guān)，它是正義的最后一道防線，是圣潔的，不容玷污的。司法腐敗不僅直接損害了人民法院的形象，而且降低了法治的公信力。當(dāng)前法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。違法違紀(jì)問題仍屢屢發(fā)生，尤其是窩案、串案接連不斷，其中表現(xiàn)最突出的“人情案、關(guān)系案、金錢案”頻發(fā)。尤其公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、最高院原副院長(zhǎng)黃松有這樣的高官相繼落馬，給司法機(jī)關(guān)敲響了警鐘。司法腐敗始終是群眾反映的焦點(diǎn)問題，人民群眾對(duì)此反映極為強(qiáng)烈、最為痛恨。如果不引起高度覺醒，痛下決心，斷然處之，任其發(fā)展蔓延，不僅會(huì)有更多的法院干警淪喪毀滅，還會(huì)嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義，敗壞人民法院形象，失去人民群眾對(duì)法院的信賴。產(chǎn)生法院司法腐敗原因和表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）主觀原因。

一是公仆意識(shí)淡化、缺乏進(jìn)取精神。由于忽視了世界觀的改造，人生觀、價(jià)值觀扭曲，有些法官不注重學(xué)習(xí)，工作得過且過，把理想信念拋到腦后，認(rèn)為“助人為樂”是傻冒，“踏踏實(shí)實(shí)”是受罪。因此，工作推著干、吃喝往前竄，見錢就眼開。他們腐化墮落、枉法裁判、權(quán)錢交易等象“雨后的春筍”接連不斷?！坝退讣菈K肉，相互勾結(jié)為分羹，吃拿卡要尋常事，弄點(diǎn)錢花不枉活”也就不足為怪了。極少數(shù)法官蛻變?yōu)楦瘮》肿庸倘挥性S多復(fù)雜的原因，但從根本上說，公仆意識(shí)淡化，精神頹廢，極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，貪圖享受，心理失衡，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，以至墮落成為腐敗分子。

二是道德修養(yǎng)饋乏，追求腐朽生活。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是商品經(jīng)濟(jì)，社會(huì)商品化拉大了貧富之間的距離，同時(shí)也刺激了某些法官私欲膨脹，他們追求腐朽的生活方式，放松了自已世界觀的改造，沒有筑起牢固的反腐防線，使一些個(gè)別法官產(chǎn)生了“有權(quán)不使、過期作廢”的心態(tài)，以案謀私，吃拿卡要，過著糜爛的生活。常常是“賭博一點(diǎn)兩點(diǎn)不停、跳舞三步四步不斷、唱歌五遍六遍不累、喝酒七杯八杯不醉、工作九件十件不對(duì)”。

三是廉政意識(shí)弱化，漠視黨紀(jì)國(guó)法。有極少數(shù)的法官平時(shí)不注重廉潔自律，頭腦里沒有一點(diǎn)道德、紀(jì)律約束，自我約束、自我控制能力差，不能按黨紀(jì)國(guó)法約束自己，錯(cuò)誤地認(rèn)為辦點(diǎn)人情案、關(guān)系案是人之常情，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、花點(diǎn)不算啥？沒有什么大不了事情。由于不注意小節(jié)，大事就難以回頭，導(dǎo)致觸摸了“高壓線”、越過了“警戒線”。事實(shí)證明，一個(gè)自律不嚴(yán)和品德修養(yǎng)差的人，就會(huì)心浮氣躁，耐不住寂寞，頂不住誘惑，就很難做到潔身自好，廉潔公正司法。

（二）客觀原因。

一是廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位。產(chǎn)生違法違紀(jì)問題的是極個(gè)別法院，主要就是在隊(duì)伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。表現(xiàn)之一就是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審判和執(zhí)行過程中存在的問題見多不怪，麻木不仁；有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心影響集體“榮譽(yù)”，對(duì)群眾舉報(bào)轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，不負(fù)責(zé)任，甚至瞞案不報(bào)，壓案不查；有的領(lǐng)導(dǎo)不講原則，求一團(tuán)和氣，做好好先生，幫助干警“遮丑”護(hù)短，查而不處，處而偏輕；有的領(lǐng)導(dǎo)干部己身不正，怕引火燒身，對(duì)上級(jí)交辦查處的案件，能敷衍則敷衍，有時(shí)找各種借口頂著不辦，甚至干擾上級(jí)查案。表現(xiàn)之二為領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)差。少數(shù)班子成員之間缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團(tuán)和氣，息事寧人，好人主義盛行，使黨的組織、黨員干警起不到堡壘和表率作用。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部將公共權(quán)力“私有化”、“商品化”，成了腐敗的帶頭人、領(lǐng)頭羊，以致助長(zhǎng)了一些消極腐敗因素的滋生蔓延。

二是監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)不到位。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。一方面，從外部監(jiān)督來看，當(dāng)前對(duì)人民法院監(jiān)督的部門雖多，可制約監(jiān)督主體各自為陣，力量分散，再加上缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)的機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)督主體無法充分了解監(jiān)督客體的真實(shí)情況，無法實(shí)施有效監(jiān)督，使得監(jiān)督制約往往流于形式。另一方面，從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制來看，主要表現(xiàn)為“不能為、不敢為、不愿為”的監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)。由于現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱現(xiàn)狀還未得到根本改變，“民不告官不糾”的傾向性問題尚未得到解決。再加上囿于機(jī)構(gòu)、人員編制以及對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的保障措施不落實(shí)等多方面的原因，如果哪一方面出現(xiàn)監(jiān)督弱化、軟化，就極易導(dǎo)致權(quán)力被濫用和司法腐敗的滋生。

三是干警的工資福利待遇落實(shí)不到位。近幾年來，由于企業(yè)的“兩?！保S多的“政企合一”基層法院的干警工資沒有按公務(wù)員同等對(duì)待，造成了同一地區(qū)的干警工資差別很大，有的干警每月只有七八百元的工資，加上子女上學(xué)、物價(jià)上漲等因素，家庭生活已是舉步維艱，再加之各種福利待遇落實(shí)不到位。在這種生活環(huán)境下，以案謀私等不良現(xiàn)象就難以避免地發(fā)生。干警的工資、福利待遇得不到保障，生活環(huán)境復(fù)雜也是誘發(fā)法官腐敗的重要因素。同時(shí)，社會(huì)其他行業(yè)不正之風(fēng)侵蝕著人民法院，往往一案在手，說情者有之，斡旋者有之，行賄者有之，威脅者有之，各方考驗(yàn)或壓力使少數(shù)法院干警不能把持住自己，走上違法違紀(jì)之路。

二、加強(qiáng)法院廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議及對(duì)策

法院隊(duì)伍整體素質(zhì)如何，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到人民法院形象和聲譽(yù)。因此，必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍廉政建設(shè)，提高公正執(zhí)法能力，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，采取切實(shí)有效措施，提高法院整體能力和水平。

（一）加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督制約。

“一把手”的高度集權(quán)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，對(duì)違法違紀(jì)問題就不能從嚴(yán)查處。對(duì)“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制約，這也是導(dǎo)致司法腐敗的一個(gè)客觀因素?？v觀那些落馬的法官們，基本上是權(quán)力無限、私欲澎脹、肆意妄為造成的。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。普遍存在對(duì)本院主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象；二是班子內(nèi)部習(xí)慣于奉承、順從，說好話、說假話、說院長(zhǎng)最愛聽的話，助長(zhǎng)了院長(zhǎng)的“一言堂”，民主集中制得不到有效貫徹；三是干警無法監(jiān)督。干警對(duì)本院的重大決策不參與、不了解，信息不對(duì)稱，無法對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督。一些干警雖然對(duì)“一把手”的問題有所耳聞、有所了解，但往往害怕打擊報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督。為此，要嚴(yán)格實(shí)行用人失察責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究首推者的責(zé)任。在處理違法違紀(jì)問題上，“一把手”要不徇私情、決不手軟地追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，大力支持和督促紀(jì)檢部門履行好職責(zé)、行使好職權(quán)，做好違法違紀(jì)案件的調(diào)查和處理工作。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。

縱觀那些司法腐敗案件的發(fā)生，除少數(shù)客觀因素外，還有一點(diǎn)就是監(jiān)督不力造成的，有許許多多的案件如果監(jiān)督得力的話就可以避免?？墒侵鞴茴I(lǐng)導(dǎo)護(hù)著，監(jiān)督部門躲著，冤家看著，群眾怒著，致使司法腐敗泛濫成災(zāi)。因此，要給予紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造寬松的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)環(huán)境。基層法院紀(jì)檢部門可由市中院“垂直管理”。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的提職、晉級(jí)和工資等歸地方管理，干警違法違紀(jì)問題只要“一把手”一干涉，就不敢深究查辦了，如果“不聽話”、“敢較真”，紀(jì)檢干部輕者被調(diào)出，重者丟了烏紗帽。實(shí)行法院系統(tǒng)紀(jì)檢部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，有利于紀(jì)檢干部“虎口拔牙”，敢于查處違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們不能逍遙法外。要解決法院紀(jì)檢干部職級(jí)差別問題。一方面由于紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)與院長(zhǎng)職級(jí)不匹配，有差別，不利于監(jiān)督。發(fā)生違法違紀(jì)案件，“一把手”讓你查處，你就查；不讓查處，紀(jì)檢監(jiān)察干部只好“干瞪眼”了。只有紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的職級(jí)與院長(zhǎng)對(duì)等了，才能有利于監(jiān)督功能的發(fā)揮。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察部門弱化，現(xiàn)中院紀(jì)檢監(jiān)察部門人員只有三五人，基層法院一個(gè)人，與紀(jì)檢要求、工作和任務(wù)不能成正比，有的基層法院紀(jì)檢組長(zhǎng)或監(jiān)察室主任身兼多職，有的進(jìn)不了黨組，有的職級(jí)理順不了，有的紀(jì)檢補(bǔ)帖沒有到位等等，這在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門，中院紀(jì)檢部門人員應(yīng)配備6人以上，基層法院應(yīng)配備2人以上，一是有利于符合法律程序，二是有利于案件的調(diào)查和處理，三是發(fā)生違法違紀(jì)案件可由中院統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、交流和使用。

（三）建立健全反腐倡廉制約監(jiān)督機(jī)制。

預(yù)防司法腐敗，杜絕干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生，關(guān)鍵在于構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制，要以制度建設(shè)來保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)，各級(jí)法院在監(jiān)督機(jī)制上狠下功夫。一要繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督工作制度。要結(jié)合最高人民法院《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，以及“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定來不斷規(guī)范和完善法院各項(xiàng)工作的制度體系，從而來整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法操作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦力度，探索“糾事與究人”相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的辦法，形成更加有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮更大作用；三要繼續(xù)深化公開審判制度。要以公開促公正，按照依法公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，在人民法院深入推進(jìn)辦案公正制度，進(jìn)一步增強(qiáng)審判工作的透明度；四要繼續(xù)深化監(jiān)督制約制度。法院隊(duì)伍建設(shè)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肯定有制度本身不健全、不完善的因素，但更主要的是違法違紀(jì)者都有一定的權(quán)力，而這種權(quán)力，又得不到有效監(jiān)督。因此，必須建立使制度得以正常運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制起碼應(yīng)包含道德監(jiān)督機(jī)制、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、審判過程監(jiān)督機(jī)制。通過多種渠道對(duì)法院法官執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐敗問題，可以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。

（四）狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

制度再好，機(jī)制再全，不落實(shí)到位，不能從嚴(yán)查處和嚴(yán)格責(zé)任追究，只能是個(gè)“花瓶”、“擺設(shè)”。因此，及時(shí)查處違法違紀(jì)案件是遏制司法腐敗現(xiàn)象的重要手段，也是反腐倡廉的重要任務(wù)之一。一是要加大檢查督察力度。加強(qiáng)檢查督察是抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)不可缺少的手段和環(huán)節(jié)，也是做到警鐘長(zhǎng)鳴，預(yù)防腐敗的重要方法。二是要加大查處懲戒力度。為什么違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因就是對(duì)其查處的力度不夠。人民法院要針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的司法腐敗問題和現(xiàn)象，抓住重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，堅(jiān)決查處，使其罰當(dāng)其罪，提高腐敗成本，以儆效尤。三是要加大責(zé)任制落實(shí)力度。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行隊(duì)伍管理引咎辭職制度，引咎辭職就是干警發(fā)生違法違紀(jì)問題，庭室負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；庭室負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)問題，主管副院長(zhǎng)應(yīng)引咎辭職；班子成員發(fā)生違法違紀(jì)問題，院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)引咎辭職。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)隊(duì)伍嚴(yán)格教育管理和監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題承擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)，不能當(dāng)老好人，要敢抓敢管，敢動(dòng)真碰硬，只有落實(shí)“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視起來，在行動(dòng)上認(rèn)真履行自己的職責(zé)；也才能嚴(yán)肅認(rèn)真查處隊(duì)伍中存在的各種腐敗問題。要加強(qiáng)立案、審理、裁判等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，開展多種形式的警示教育，做到警鐘常鳴，防微杜漸。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以維護(hù)人民法院良好形象。

筆者認(rèn)為，要想預(yù)防和徹底根治司法腐敗問題的發(fā)生，就必須加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，提高公正執(zhí)法能力。要構(gòu)建以培養(yǎng)法官職業(yè)道德素養(yǎng)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)“一把手”懲腐決心為動(dòng)力，以加大紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任追究力度為手段，以落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制為依托的“四位一體”反腐倡廉機(jī)制，要堅(jiān)持以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)法院司法體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、勤政廉政建設(shè)，健全法官保障機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，就會(huì)祛除法院肌體上的毒瘤，就會(huì)拒腐蝕、永不粘，就會(huì)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍，司法腐敗問題也就會(huì)迎刃而解，得到根除。

第四篇：淺談如何提高國(guó)際執(zhí)法合作能力

淺析如何提高我國(guó)國(guó)際警務(wù)合作能力

摘 要

隨著全球化的發(fā)展，犯罪也呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。近年來為打擊跨國(guó)犯罪，我國(guó)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，大力推進(jìn)警務(wù)合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作，增進(jìn)了與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的理解和互信，擴(kuò)大了合作共識(shí)，深化了務(wù)實(shí)合作關(guān)系，進(jìn)一步提升了打擊境外犯罪的能力與水平，在有力維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的同時(shí)，也為世界的安全與穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)我們還應(yīng)看到我國(guó)的國(guó)際警務(wù)合作中水平還有待提高，合作能力有待提升，許多案件因?yàn)橄嚓P(guān)能力的欠缺和不足不能得到很好的辦理。本文從分析公安部門在國(guó)際警務(wù)合作中所需能力入手，淺談如何提高我國(guó)國(guó)際警務(wù)合作能力。

關(guān)鍵詞：國(guó)際警務(wù)合作能力，公安機(jī)關(guān)，公安民警，提高措施

淺析如何提高我國(guó)國(guó)際警務(wù)合作能力

國(guó)際警務(wù)合作指不同國(guó)家的警察機(jī)關(guān)之間,根據(jù)本國(guó)法律或者參加的國(guó)際公約,在懲治國(guó)際性犯罪,維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)調(diào)配合的一種執(zhí)法行為。近年來我國(guó)高度重視打擊跨國(guó)犯罪，加強(qiáng)了同世界各國(guó)的警務(wù)合作。隨著國(guó)際警務(wù)合作的不斷推進(jìn)，合作的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。目前，公安機(jī)關(guān)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作已涵蓋了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、策劃重大國(guó)際執(zhí)法活動(dòng)、跨國(guó)執(zhí)法辦案、保護(hù)海外安全利益、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)和配合國(guó)家總體外交等內(nèi)容。公安部經(jīng)偵、治安、邊防、刑偵、出入境管理、禁毒、反恐等部門，均與有關(guān)國(guó)家執(zhí)法部門對(duì)口建立了工作層面的直接溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了與外方在信息共享、案件協(xié)查、調(diào)查取證、聯(lián)合辦案、緝捕犯罪嫌疑人等方面的務(wù)實(shí)合作。①與此同時(shí)，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，各種跨國(guó)犯罪花樣不斷翻新，犯罪手段更加隱蔽與智能化，滲透的領(lǐng)域也越發(fā)廣泛，危害進(jìn)一步加深，中國(guó)國(guó)際警務(wù)合作工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在警務(wù)合作過程中出現(xiàn)了因?yàn)檗k案單位、辦案人員在相關(guān)能力上的欠缺和不足導(dǎo)致案件不能很好辦理的現(xiàn)象，因此我們應(yīng)探討總結(jié)國(guó)際警務(wù)合作所需的能力，并有針對(duì)性的采取措施加以提高。

一、國(guó)際警務(wù)合作所需能力

國(guó)際警務(wù)合作是不同國(guó)家警察機(jī)關(guān)之間在執(zhí)法領(lǐng)域中的合作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性，需要適應(yīng)國(guó)際警務(wù)合作工作的專門能力，下面從公安機(jī)關(guān)和公安民警兩部分對(duì)國(guó)際警務(wù)合作所需能力加以分析。

（一）公安機(jī)關(guān)方面

在國(guó)際警務(wù)合作中公安機(jī)關(guān)根據(jù)級(jí)別負(fù)責(zé)不同層面的具體工作，如公安部負(fù)責(zé)從宏觀上指導(dǎo)國(guó)際警務(wù)合作，有關(guān)合作條約的起草和簽訂等工作，地方公安機(jī)關(guān)國(guó)際合作部門負(fù)責(zé)具體案件的辦理等工作，因此針對(duì)公安機(jī)關(guān)在國(guó)際警務(wù)合作中的不同分工提出了不同的能力要求，主要有以下方面。

1、對(duì)外交往能力。國(guó)際警務(wù)合作是國(guó)家對(duì)外交往的一部分，同國(guó)際司法協(xié)作、外交協(xié)作有著密不可分的關(guān)系。在國(guó)際警務(wù)合作中我們需要向有關(guān)國(guó)家和組 ①王阿方.走向世界共筑平安 國(guó)際警務(wù)合作共贏.［N］．人民公安報(bào)，2013－03－04． 織在交流溝通中提出我方要求，維護(hù)我方利益，因此在國(guó)際警務(wù)合作中需要掌握較高的對(duì)外交往能力。擁有對(duì)外交往能力公安機(jī)關(guān)才能在各層級(jí)的警務(wù)合作中表達(dá)我方訴求，理解外方意圖，在警務(wù)合作中維護(hù)國(guó)家主權(quán)，展現(xiàn)國(guó)家實(shí)力，鞏固友好關(guān)系。

2、把握大局能力。國(guó)際警務(wù)合作是一項(xiàng)具有國(guó)際性的警務(wù)工作，而當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)瞬息萬變，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在維護(hù)國(guó)家利益的前提下，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)與國(guó)關(guān)系調(diào)整國(guó)際警務(wù)合作的宏觀政策，指導(dǎo)具體的警務(wù)工作，這就需要把握大局的能力。擁有這種能力才能在國(guó)際警務(wù)合作中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面的警務(wù)工作，真正讓國(guó)際警務(wù)合作工作服務(wù)于國(guó)內(nèi)的警務(wù)工作，達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益，打擊違法犯罪的效果。

負(fù)責(zé)具體工作的公安機(jī)關(guān)同樣需要把握大局的能力。國(guó)際警務(wù)合作通常涉及面廣，辦案難度大，還要面對(duì)很多無法預(yù)想的情況，因此在辦案時(shí)公安機(jī)關(guān)常在遵守政策紀(jì)律的前提下靈活應(yīng)變，這就要求具有把握大局的能力，能夠把握案件的發(fā)展方向，在維護(hù)大局中制定具體的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

3、達(dá)成協(xié)議能力。國(guó)家無論大小、強(qiáng)弱，都主張本國(guó)法律的域外管轄權(quán)，這是維護(hù)國(guó)家利益的需要，而由于國(guó)家的存在，一國(guó)不能直接去另一國(guó)執(zhí)法，這就需要雙方在協(xié)商中制定國(guó)際條約或雙邊、多邊協(xié)議。在制定這些文件的過程中要使協(xié)議更有利于我國(guó)就要具備較強(qiáng)的達(dá)成協(xié)議能力。這種能力要求公安機(jī)關(guān)在保證國(guó)家主權(quán)和最大程度上達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)上可以在某些方面有所讓步，對(duì)協(xié)議內(nèi)容和用詞謹(jǐn)慎推敲，盡可能多的與國(guó)家和國(guó)際組織達(dá)成警務(wù)合作協(xié)議，拓展我國(guó)國(guó)際警務(wù)合作范圍，提升合作層次。

4、運(yùn)用協(xié)議能力。截至目前，公安部已與189個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了警務(wù)合作關(guān)系，與44個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門設(shè)立了65條聯(lián)絡(luò)熱線，與31個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門建立了定期工作會(huì)晤機(jī)制，同59個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門簽署各類合作文件265份，牽頭或參與國(guó)際組織、相關(guān)會(huì)議機(jī)制81個(gè)。要使這些協(xié)議和制度充分發(fā)揮作用就要提高運(yùn)用能力。只有提高運(yùn)用能力才能鞏固已達(dá)成的協(xié)議，真正發(fā)揮這些協(xié)議制度的實(shí)際價(jià)值。

5、組織影響力。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，要讓我國(guó)在國(guó)際警務(wù)合作中發(fā)揮越來越重要的作用，這要提高我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，擁有更強(qiáng)的組織影響力。雖然我國(guó)在上海合作組織、中老緬泰聯(lián)合執(zhí)法等地區(qū)性警務(wù)合作中有較強(qiáng)影響力，但在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織等國(guó)際性組織中的影響力還明顯不足，話語(yǔ)權(quán)較低。因此要更進(jìn)一步的提升我國(guó)國(guó)際警務(wù)合作水平就要增強(qiáng)我國(guó)的組織影響力。擁有這種能力才能更好的利用國(guó)際資源，開展更具實(shí)效的警務(wù)合作活動(dòng)，因此提高組織影響力將是提高國(guó)際警務(wù)合作能力的努力方向。

6、情報(bào)收集和應(yīng)用能力。當(dāng)今的跨地區(qū)犯罪正向著隱蔽化、智能化發(fā)展，犯罪情報(bào)信息越來越難收集，對(duì)我國(guó)的情報(bào)收集和應(yīng)用能力提出了更高要求。而國(guó)際警務(wù)合作正是一種國(guó)際警務(wù)情報(bào)信息的交流合作，只有從大量的信息中收集分析出有關(guān)犯罪的情報(bào)信息，并向?qū)Ψ教峁┻@些信息，對(duì)方才能根據(jù)信息在本國(guó)開展調(diào)查，達(dá)到國(guó)際警務(wù)合作的效果，因此必須提高公安機(jī)關(guān)的情報(bào)收集和應(yīng)用能力。

7、協(xié)調(diào)能力。通常國(guó)際警務(wù)合作涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際多個(gè)部門，以跨國(guó)刑事案件為例，國(guó)內(nèi)會(huì)涉及公安刑偵部門、國(guó)際合作部門，外交部門等，國(guó)外會(huì)涉及警察部門、司法部門、外交部門等，可見國(guó)際警務(wù)合作是一項(xiàng)多部門合作、多人員參與的工作，要達(dá)到最佳的效果、高效的完成工作就需要公安機(jī)關(guān)作為主辦單位提高協(xié)調(diào)能力，根據(jù)工作任務(wù)，分配好具體工作，充分利用人力、物力等資源，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)各部門，處理好與國(guó)外相關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系。

（二）公安民警

1、更高的政治覺悟。公安是維護(hù)國(guó)家和人民利益的“刀把子”，公安民警需要較高的政治覺悟。在國(guó)際警務(wù)合作中，公安民警代表國(guó)家形象，維護(hù)國(guó)家利益，隨時(shí)會(huì)遇到外國(guó)的利誘刁難，因此參與國(guó)際警務(wù)合作的民警需要擁有更高的政治覺悟，具有更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感、職業(yè)歸屬感和職業(yè)忠誠(chéng)度，能從國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系的角度處理警務(wù)合作中遇到的問題，一切以國(guó)家利益為重。

2、更強(qiáng)的工作能力。國(guó)際警務(wù)合作工作是一項(xiàng)涉及多語(yǔ)言，多國(guó)法律制度的復(fù)雜的警務(wù)工作，因此要求警務(wù)人員擁有更強(qiáng)的工作能力。這些能力主要包括：對(duì)外國(guó)法律制度的了解應(yīng)用能力、對(duì)實(shí)際情況分析判斷能力、與當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)部門溝通協(xié)調(diào)能力、證據(jù)的收集保全能力、適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境的能力、對(duì)工作的創(chuàng)新能力等等。只有擁有這些全面的工作能力才能勝任國(guó)際警務(wù)合作這種復(fù)雜的工作。

3、全面扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備。國(guó)際性案件通常涉及多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)際警務(wù)合作也正向著全方位、多領(lǐng)域發(fā)展，這就要求公安民警擁有更加全面扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，包括掌握國(guó)內(nèi)刑事偵查、經(jīng)濟(jì)偵查、禁毒實(shí)務(wù)、出入境管理等公安專業(yè)知識(shí)，掌握工作對(duì)象國(guó)基本刑事司法制度、警務(wù)制度、刑法學(xué)、犯罪學(xué)等知識(shí)，熟悉外國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禮節(jié)等。只有擁有全面扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，才能在面對(duì)不同情況時(shí)靈活處置，保證國(guó)際警務(wù)合作順利進(jìn)行。

4、熟練的語(yǔ)言應(yīng)用能力。國(guó)際警務(wù)合作是我國(guó)同外國(guó)開展的警務(wù)活動(dòng)，要順利完成此項(xiàng)工作，熟練的語(yǔ)言應(yīng)用能力是基礎(chǔ)。在維和警察和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的選拔中明確將熟練的語(yǔ)言應(yīng)用能力設(shè)為考核標(biāo)準(zhǔn)，可見語(yǔ)言能力在國(guó)際警務(wù)合作中的重要性。目前我國(guó)參與國(guó)際合作的警察的英語(yǔ)水平在提高，但是掌握法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等小語(yǔ)種的警察還很難找到，因此對(duì)這些語(yǔ)言國(guó)家的警務(wù)合作還是低水平的，在需要這些語(yǔ)言的國(guó)際組織中發(fā)言權(quán)也較低，提高涉外警務(wù)民警小語(yǔ)種的應(yīng)用能力應(yīng)成為提高國(guó)際警務(wù)合作水平的一個(gè)方向。

二、如何提高國(guó)際警務(wù)合作能力

針對(duì)以上分析，我國(guó)應(yīng)針對(duì)具體實(shí)際情況，可以通過以下方式提高國(guó)際警務(wù)合作的能力。

（一）增強(qiáng)對(duì)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的認(rèn)識(shí)

公安工作國(guó)際化將是未來的大趨勢(shì)，國(guó)際警務(wù)合作也將面向更寬的領(lǐng)域，更高的層次，將在未來的警務(wù)工作中起到更加重要的作用。當(dāng)前的國(guó)際警務(wù)合作工作主要是級(jí)別較高的公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行，地方公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)國(guó)際警務(wù)合作概念和意義的認(rèn)識(shí)依然停留在較淺的層次上，因此要繼續(xù)增強(qiáng)全警對(duì)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的重視，尤其注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)涉外警務(wù)工作民警的教育?？梢圆扇￠_專題會(huì)、警校培訓(xùn)、發(fā)布學(xué)習(xí)文件等方式，將國(guó)際警務(wù)合作的基本知識(shí)、注意事項(xiàng)、案件辦理流程等內(nèi)容以通俗易懂、貼近實(shí)戰(zhàn)的形式傳達(dá)到相關(guān)干警，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的認(rèn)識(shí)，提高國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作的水平。

（二）制定更加全面的警務(wù)合作規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際警務(wù)合作仍然存在政策性較強(qiáng)，對(duì)上級(jí)指示過度依賴的現(xiàn)象，缺乏一套完整全面、具有較強(qiáng)適用性的指導(dǎo)性規(guī)范。隨著國(guó)際警務(wù)合作的深入，我國(guó)公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)出相對(duì)有效的工作方法和流程。提高國(guó)際警務(wù)合作能力，可以將在實(shí)際工作中形成的有適用的經(jīng)驗(yàn)方法加以整理和規(guī)范，制定具有指導(dǎo)意義和可執(zhí)行性的文件規(guī)范公安機(jī)關(guān)開展國(guó)際警務(wù)合作工作，以增強(qiáng)具體工作單位的主觀能動(dòng)性，提高工作效率。

（三）注重培養(yǎng)專門人才 國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作工作需要不同于普通民警，具有相關(guān)素質(zhì)的專門人才，目前我國(guó)能勝任相關(guān)工作的民警數(shù)量缺口仍然很大，亟需大量的專門人才，因此提高將國(guó)際警務(wù)合作能力就要更加注重專門人才的培養(yǎng)?？梢圆扇W(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

學(xué)歷教育方面，目前中國(guó)人民公安大學(xué)和浙江警察學(xué)院等學(xué)校已經(jīng)開始培養(yǎng)國(guó)際執(zhí)法合作方向的學(xué)生，取得了較好的效果。在今后的教學(xué)工作中應(yīng)更具國(guó)際視角，開闊思路，適當(dāng)增加小語(yǔ)種人才的培養(yǎng)，開展與外國(guó)相關(guān)學(xué)校的合作，培養(yǎng)出滿足公安實(shí)戰(zhàn)需求的專門人才。

在職培訓(xùn)方面，目前我國(guó)警察院校在國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作方面開展的在職培訓(xùn)還較少，今后可以針對(duì)不同層次，由院校教師和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干警對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民警介紹知識(shí)、傳授經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法能力

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法能力

－－－警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練改革與發(fā)展的幾點(diǎn)思考

【內(nèi)容摘要】從“三基”建設(shè)到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在深入研究新形勢(shì)下公安工作特點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)民警立足工作前沿提出了新的要求。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作成為公安工作的基礎(chǔ)和保證。從實(shí)際工作中不斷總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)，深入挖掘各基層單位的工作經(jīng)驗(yàn),以訓(xùn)練工作的改革創(chuàng)新推動(dòng)民警訓(xùn)練質(zhì)量和水平的不斷提升是公安隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，同時(shí)為公安隊(duì)伍建設(shè)瞄準(zhǔn)了發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】隊(duì)伍建設(shè)；警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；改革與發(fā)展。

***部長(zhǎng)在第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議上提出要“構(gòu)建公安特色教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加大訓(xùn)練力度”。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是公安民警不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的過程，先進(jìn)科學(xué)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系更是提高公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)，提升執(zhí)法水平的有效途徑。

一、當(dāng)前各地公安機(jī)關(guān)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和落實(shí)中存在的主要問題：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”的科學(xué)內(nèi)涵理解存在偏差。

“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”是兩個(gè)概念的結(jié)合，“實(shí)戰(zhàn)”、“訓(xùn)練”指向不同，所涵蓋和包括的內(nèi)容也有著區(qū)別。實(shí)戰(zhàn)偏重于公安工作中工作方法的運(yùn)用和警務(wù)技能的施展；訓(xùn)練則是指技能和體能等方面的培訓(xùn)。之所以首先強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)和訓(xùn)練的不同，是因?yàn)槲覀儾糠诸I(lǐng)導(dǎo)往往把實(shí)戰(zhàn)、訓(xùn)練混同一體。而這種觀念導(dǎo)致的行為后果就是重訓(xùn)練輕實(shí)戰(zhàn)，結(jié)果造成教的東西與實(shí)際相脫節(jié)，學(xué)的東西用不上或不好用，而該訓(xùn)練的東西卻總是輕描淡寫或流于形式，僅得些皮毛。這種訓(xùn)練模式顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)我們公安工作新的要求。

（二）、基層部門存在本位主義傾向，追求形式，擺花

架子。

有些部門為求得年終考核成績(jī)優(yōu)異，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)好印象，在抓民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的過程中，只重形式，不重實(shí)效。有的為了體現(xiàn)民警的訓(xùn)練“有特色”，在開展民警的訓(xùn)練中“轟轟烈烈造聲勢(shì)”、“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”、“扎扎實(shí)實(shí)搞形式”，沒有真正將實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的實(shí)效放在首位。

（三）、基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的機(jī)制不完善，不能形成良一是訓(xùn)練管理辦法欠完善。目前，相當(dāng)?shù)幕鶎硬块T沒有一個(gè)系統(tǒng)完整的訓(xùn)練管理辦法，對(duì)如何開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練也缺乏操作性較強(qiáng)的制度規(guī)定。二是訓(xùn)練時(shí)間和形式欠統(tǒng)一?；鶎硬块T訓(xùn)練時(shí)間和形式普遍帶有應(yīng)急性和隨意性，缺乏固定的模式和統(tǒng)一的時(shí)間。訓(xùn)練時(shí)冷時(shí)熱，敷衍應(yīng)付。有的等上級(jí)部署，靠上級(jí)安排、組織，沒有把民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，不能夠合理安排訓(xùn)練工作，只顧眼前應(yīng)付，不管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，存在一陣風(fēng)現(xiàn)象。三是訓(xùn)練工作缺乏制約激勵(lì)機(jī)制。盡管上級(jí)部門對(duì)此有相關(guān)的規(guī)定，但某些基層部門在執(zhí)行上卻不能到位。

二、公安工作承擔(dān)、履行著黨和人民賦予的重大政治和社會(huì)責(zé)任。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的地位。為提高民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的要求，改革警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的方法結(jié)合本地區(qū)公安工作特點(diǎn)以“三個(gè)立足”引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的改革與發(fā)展。

（一）、立足從優(yōu)待警保障公安民警自身利益

其實(shí)提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作效能，使公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練始終緊貼公安實(shí)戰(zhàn)工作，有效提高民警實(shí)戰(zhàn)能力和綜合執(zhí)法水平。市、局公安部門在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)中牢牢把提高好的訓(xùn)練氛圍。

民警綜合執(zhí)法能力，保障民警切身利益作為工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持以民警“工作態(tài)度、工作能力、工作方法、工作效率”作為檢驗(yàn)“大練兵”訓(xùn)練結(jié)果的試金石。在緊緊圍繞“能干事、會(huì)干事、干好事”的訓(xùn)練目標(biāo)中全面提升民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的水平和保障民警的自身利益。

（二）、立足科技強(qiáng)警服務(wù)公安工作發(fā)展全局

目前我國(guó)正處在社會(huì)深刻變革時(shí)期，社會(huì)治安復(fù)雜、刑事案件高發(fā)，公安工作面臨社會(huì)矛盾凸顯，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜等嚴(yán)峻形勢(shì)，公安工作承受巨大壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)公安工作對(duì)廣大民警的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力提出了新的、更高的要求。為此，市、縣兩級(jí)局黨委明確提出“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)和部門要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)渠道，努力學(xué)習(xí)運(yùn)用高科技工作方法。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置先進(jìn)的辦案工具，通過一系列強(qiáng)有力的措施使“強(qiáng)化素質(zhì)，科技強(qiáng)警”的思想扎根全局、深入警心，并逐漸成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警工作學(xué)習(xí)的自覺行動(dòng)，有力的推進(jìn)了公安工作全局的發(fā)展。

（三）、立足政治建警強(qiáng)化公安隊(duì)伍整體建設(shè)

根據(jù)市局黨委提出的加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求，將政治建警滲入到隊(duì)伍建設(shè)的核心思想中，為加快公安隊(duì)伍職業(yè)化、科學(xué)化、正規(guī)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。局黨委對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提出整體要求并作出具體部署，各政工部門要自覺承擔(dān)起組織者的角色，全力投入、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)為開展公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。